第一篇：營城子鎮因地制宜發展文化旅游產業的戰略與思考

行政管理第二學位畢業論文開題報告

題目 營城子鎮因地制宜發展文化旅游產業的對策與思考

一、選題的目的、意義和研究現狀

二、研究方案及預期結果

三、研究進度

四、主要參考文獻

五、指導教師意見

第二篇：當前旅游產業發展的戰略思考

當前旅游產業發展的戰略思考

改革開放以來，我國旅游業取得了巨大成就，為國民經濟和社會發展做出了應有貢獻。最為顯著的是，由旅游資源大國發展成為世界旅游大國，旅游業由外交工作的重要補充發展成為國民經濟新的增長點。

進入21世紀，我國旅游業面臨的形勢和任務有了明顯變化。概括地說，旅游業正處于一個黃金發展期、產業轉型期、戰略提升期、矛盾凸顯期。盡快把我國建設成為世界旅游強國、把旅游業培育成為國民經濟的重要產業，成為時代賦予旅游業的光榮使命和歷史重任。

當前，我國旅游業擁有很多明顯的發展機遇，“十一五”乃至更長一個時期，旅游業將保持較快發展的勢頭。但由于受長期積累的體制機制等因素的制約，深層次的一些矛盾依然存在，新的問題又在不斷出現，造成了發展機遇與新舊矛盾交錯叢生、相互并存。旅游業只有全面貫徹科學發展觀，盡快實現戰略轉型和戰略提升，才能跨入更高的發展階段。因此，在旅游業發展的戰略研究和宏觀決策上，尤其需要關注和思考下列問題：

一、旅游業階段性特征與產業功能問題

旅游業的產業性質、產業定位、產業功能等問題，是旅游學術界關注的熱門話題，也是政府決策部門不能回避的現實問題。任何產業的功能都不是一成不變的，而是與國家經濟體制、政治體制、社會體制的變化相適應。以改革開放為標志，旅游業的功能實現了從“事業”到“產業”的轉變；而今旅游產業功能又在悄然變化，即從“產業”逐步轉向兼具經濟產業和社會功能的雙重特性。旅游業的功能現已明顯超出了經濟范疇，旅游貢獻也已打破創收創匯的單一經濟概念。在樹立科學發展觀和新的資源觀，促進產業結構調整和區域經濟發展方面；在加快中西部地區脫貧致富，促進邊疆少數民族地區繁榮穩定方面；在提升人民群眾精神文化生活需要，推動物質文明和精神文明建設，構建社會主義和諧社會等方面，旅游業的綜合功能日益明顯，已不再是單一的經濟功能。

當前，旅游產業功能表現出幾個明顯特征：

（一）“民生”與“國計”相統一。去年入境旅游已達1.25億人次，我國居民的國內旅游已超過13.94億人次，旅游總收入8935億元，直接從業人員近1000萬人。旅游業已成為事關億萬“民生”的大產業；直觀地來看，旅游似乎并非關乎國家安全和經濟命脈的“國計”大事，但已在很多方面影響著國民經濟和社會發展，也影響著國家總體的“軟實力”。一個旅游業不發達的城市，實現不了國際化、現代化和信息化；一個旅游業蕭條的國家，也很難稱得上政通人和、繁榮昌盛。

（二）經濟功能與社會功能并重。雖然旅游業的創匯創收數額日益提高，但經濟功能已不再是壓倒一切的；而社會功能越來越明顯和重要，它不再是經濟功能的附屬品、派生品，不僅已可與經濟功能并駕齊驅，而且在旅游發達地區已超出了經濟功能。因此，對旅游業進行客觀評價，既要防止過于強調經濟功能，也要避免泛論旅游業的功能，應把發揮經濟功能與社會功能一體并重地納入工作“主渠道”。

（三）旅游活動與文化屬性互為表里。文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體。旅游缺少文化沒有魅力，文化缺少旅游沒有活力。只有實現旅游與文化產業的緊密結合，才能更好地促進物質文明和精神文明。

（四）多重概念與業態開放的特別屬性。旅游是一個多重性的復雜概念。按照老百姓通常的理解，“旅游”就是游覽觀光、度假休閑，顯然這是“小”旅游的概念；按照業內傳統的和非嚴謹的理解，旅游包括食、住、行、游、購、娛“六大要素”，這是“中”旅游的概念；如按照國際通行的“旅游”定義，旅游是指“為了休閑、商務或其他目的離開慣常居住環境，到某些地方并停留在那里”，這個定義是“大”旅游的概念，要比習慣性的理解寬廣很多，它包括了參觀、游覽、度假、休閑、療養、探親、差旅等活動，也包括了經濟、科技、文化、教育、宗教等活動，還包括了正在陸續出現的各種新興旅游業態。因此，發展旅游絕不僅是利用山水風光、文物古跡、民族風情，而是一個無限廣闊的發展空間。

二、旅游經濟增長方式與產業素質提升問題

提升旅游產業素質是建設世界旅游強國的必由之路，關鍵在于轉變旅游經濟增長方式。20世紀90年代，旅游業就提出了“兩個轉變”，一個是經濟體制的轉變，一個是發展方式的轉變，但至今未取得明顯成效。相當一些旅游企業的競爭不是靠降低成本和提升質量，而是打“價格戰”；旅游飯店出租率不高，旅行社微利或虧損運營，旅游景區以提高票價營利，旅游汽車公司競爭激烈；旅游產品和服務比較粗放，旅游促銷手段單一落后；與世界旅游發達國家相比，我國入境旅游接待效益差距明顯。旅游經濟增長方式之所以轉變遲緩，關鍵是一些地區、一些企業尚未從根本上牢固樹立科學的旅游發展觀，尚未從根本上以提質增效的理念取代對規模、速度的片面追求，尚未從根本上打破傳統發展思維和發展模式的樊籬與束縛。這既是問題存在的根源，也是今后應予解決的重點。

（一）牢固樹立科學的旅游發展觀。我國旅游業起步于“一窮二白”的基礎，曾創造了屬于那個時代的不少經驗。例如，“建個大門就收費”的起步發展；“邊開發、邊投入、邊收益”的發展模式；“以旅游養旅游”的“滾動發展”等。任何經驗都是具體環境和條件的產物，不具有時間與空間的廣譜性；同樣，旅游發展觀也應與時俱進，而不能固步自封、長期因循，在迫切需要轉變旅游增長方式的今天，尤其需要創新思維、創新方法、創新經驗。過去的經驗不一定適于今天，旅游大國的經驗不一定適于建設旅游強國。我們所應探索和創造的，應是如何高標準、高質量、高效益地發展旅游業。這種看似是發展方法的戰術問題，實質上是發展觀的戰略問題。

（二）努力建設科學的旅游指標體系。要以形成科學的發展導向為目標，打破單純以規模、數量、速度論成績的思維慣性，建立全面反映效益、成本、質量、貢獻的指標體系。這個體系應該既有旅游產業規模和速度的概念，也有綜合貢獻率、市場競爭力的指標，包括拉動投資、安置就業、增加稅收、促進環保、優化生態等，最終達到凝聚和提升綜合競爭力的目的。

（三）深入拓展旅游產業的發展空間。滿足日益增長的旅游消費需求，不能僅靠開發新資源、建設新設施，而必須在深度利用、可持續發展上下功夫。旅游消費是重復發生的，消費需求的空間是無限的，而未開發的旅游資源則是逐漸減少的；旅游消費具有低消耗、重復性、多層次的特征，通過改造升級現有旅游產品，就可以不斷擴張市場供給；新的開發需要較大投資和全面配套，投入使用和投資回報需要一定周期。因此，旅游發展不可能無限制地擴張規模，集約化發展是建設旅游強國的必然選擇。

三、旅游產業化與產業升級的問題

產業化是一個產業的發展機制逐步健全的工作目標。對旅游業來說，產業化是實現旅游產業升級的條件和基礎，是從“做大”走向“做強”的必然選擇。旅游業從“事業”向“產業”轉變，是邁向產業化的基礎，但并不等于產業化；旅游“六大要素”是產業化涉及的必要領域，也不等于產業化；產業化是指旅游產業完全徹底地按照產業規律去運行，是旅游產業運營機制更為完善的要求。實現旅游產業化包括以下內容：一是促進旅游產業要素的擴張和裂變。由單個產業要素發展擴張為產業鏈，通過拉長產業鏈建立與相關產業密切的關系，使之成為旅游業的緊密層伙伴。二是建立旅游業的良性發展機制。旅游業的投資者、開發者、經營者應遵循旅游產業發展規律，建立分工合理的市場利益共享關系；上下游的旅游企業之間、相關企業之間、同類企業之間，應實現符合市場經濟規律的集團化、網絡化、協作化。三是提升旅游業的區域競爭力和企業核心競爭力。四是形成有利于旅游發展的宏觀環境和旅游消費環境。五是擴大和提高旅游產業的綜合貢獻率。

關于加快旅游產業化建設問題，國家旅游局在深入研究基礎上，2006年1月在全國旅游工作會議上提出了五個方面的要求，形成了比較系統的工作思路。

（一）建立完善的旅游產業市場體系。重點是推進法規制度體系建設、旅游行業和企業誠信體系建設。

（二）建立開放的、包容的旅游產業要素體系。重點是促進相關社會資源向旅游產業集聚。

（三）建設完善的旅游目的地體系。重點是促進旅游城市、旅游縣、旅游鄉鎮三個基礎層次的旅游目的地建設。

（四）進一步完善旅游產品體系。在全面提升觀光產品的同時，加快休閑度假產品體系建設，并且創造有中國特色的復合型產品體系。

（五）建設構架合理、適應市場需求的旅游教育和人才體系等。

四、擴大開放與培育統一大市場問題

旅游業是天生的開放性產業。旅游目的地的無限量、旅游消費要素的多樣化、旅游客源的多層面、旅游市場的一體化，決定了旅游業應該是高度開放的。但長期以來，受地方利益和行業利益的影響，旅游市場中形成了各種形式的保護性壁壘，具體表現為：限制外地投資者設立旅游企業、限制外地旅行社發展網絡、限制外地旅游車輛經營、限制外地導游從業等。這些自我保護的壁壘，嚴重阻礙了旅游市場在全國的開放，既影響了市場主體的充分競爭，也成為旅游產業化、市場化、國際化發展的深層次障礙，客觀上導致了對內開放滯后，并影響了對外開放效應的發揮。因此，切實深化和擴大對內開放，是進一步擴大旅游業對外開放的條件和基礎，也是迫在眉睫的一項重要工作。

（一）認真貫徹《行政許可法》。要堅決消除各種形式的保護性壁壘，并防止產生新的壁壘性障礙。

（二）加快旅行社業對內開放。作為兌現入世談判的承諾，國家旅游局已宣布提前取消對外資旅行社“設立分支機構”的限制。為了以開放促發展，以開放促進步，還必須把解決旅行社業長期存在的問題作為擴大開放的主要目的，切實推進旅行社專業化分工和網絡化發展。而要實現上述工作目標，就必須強調對內開放與對外開放步伐相協調，強調以消除自我保護性壁壘為先導和基礎，強調擴大旅游市場對外開放是為提升旅游產業服務的。因此，旅游部門在研究新形勢下旅游市場和產業監管手段等問題時，應進一步解放思想，與時俱進，大膽破除制約旅游業發展的制度性和政策性障礙，放寬旅行社的經營代理和加盟許可；要更多地運用法律和市場的手段，堅決掃除自我保護的地域性壁壘和排外性限制；在率先建立國內統一的旅游大市場基礎上，適時擴大旅游市場的對外開放，逐步實現國內外市場一體化，努力爭取對外開放效益的最大化。

（三）加速提升旅游企業競爭力。上世紀90年代初，國家旅游局就在全行業倡導和推進旅游企業制度改革。目前，東部省市旅游企業已基本實現了國有資本的退出，但中西部地區還有很大差距，國有大型旅游企業改制也比較滯后，成為導致旅游企業“小散弱差”、長期不能做大做強的重要原因。“十一五”期間，旅游企業能否根本性地提高市場競爭力，帶有機制性意義的問題將取決于企業制度狀況，關鍵性的出路在于加快企業制度改革步伐。

五、提升旅游供給與拉動旅游消費問題

旅游消費具有求新求異和逐步升級的市場特征。90年代初，我國旅游界就認識了這一市場規律，提出了開發度假旅游產品和完善產品結構的市場理念。目前，全國省一級旅游度假區120余家，并興起了一批生態、海洋、鄉村、體育、健身、游艇等專項旅游產品，旅游產品的配套程度有了明顯提高。但總體來看，我國旅游產品和市場開發還處于初級化的階段：旅游產品以觀光型的為主，開發思路也以觀光型的為主導，普遍追求大流量的旅游接待；旅游產品粗糙的多、精品的少，資源型的多、文化提升型的少；產品供給只能滿足初級化、大眾化市場，個性化、舒適性明顯不足。當前，旅游產品供給水平不高，已成為我國旅游產業提升的重要制約因素。

（一）要樹立以市場需求為導向的開發理念。有什么資源就開發什么產品，再考慮如何把產品推向市場的“資源導向”觀念，已明顯落后于旅游市場發展的需要，必須盡快以“市場導向”理念取而代之。旅游需求市場固然在不斷擴大，但市場擴大不僅是在規模上的，還包含了對質量提升的需求，只有相應地、超前地提升產品供給水平，才能進一步滿足市場需求，促進市場消費，拉動市場供應。這是旅游和所有服務性商品區別于一般商品的特性，也是實現旅游經濟增長方式轉變的重要內容。

（二）要科學劃分旅游市場。旅游產品要滿足旅游市場的需求，就必須進行科學的分類和對應。這種劃分包括很多類型和方法，簡而言之，高端旅游產品不可能是大流量的接待，也不可能是低廉價格和微薄利潤，它所對應的應是遠距離旅游市場，應能夠充分體現旅游、文化和生態價值，體現物有所值的旅游配套服務；大眾化旅游產品應是較大流量的接待，食宿、交通、服務等體現出大眾化，市場分類上也應以近距離市場為主。例如，西藏旅游因其資源獨特、生態環境脆弱、可進入性差、旅游花費高等特點，應定位為高端旅游產品，在價格上應與一趟歐洲游差不多，在旅游流量上要保持適度控制，才能實現旅游發展與相關要求的配套和協調。青藏鐵路通車以后，客運能力大幅提升，使這個問題的研討變得十分現實而迫切，盡管可以得出不同的結論，但都會在戰略上顯示出產品與市場細分的重要性。

（三）要體現文化和特色。這是提高旅游產品檔次的關鍵，也是贏得客源市場的重要競爭力。缺乏文化的旅游產品只能暫時供給低端市場，而不可能有長期的市場競爭力。不僅旅游景區要體現特色，避免粗放性和雷同化；旅游住宿也要體現檔次差異，體現旅游、度假、商務、會議等不同用途；旅游線路的設計，也要推陳出新、百花齊放，更好地適于不同客源層次的需求。

（四）要積極適應旅游消費規律。目前，我國旅游市場正在快速與國際性規律接軌，即從團隊到散客、從觀光到休閑，但產品開發、宣傳促銷、旅游接待明顯不適應市場需要，造成了產品供應與消費需求的明顯脫節。旅游企業只有主動對應市場需求，全面提升產品供應能力，才能滿足和拉動市場需求。

六、旅游資源保護與可持續發展問題

旅游一向被認為是資源節約型、環境友好型的產業，但具備這種可能性和潛在性，并不等于就有這種必然性和現實性。近年來，因開發不當所造成的環境破壞并不鮮見，但更為值得關注的是由于經濟社會發展導致的旅游資源消亡。因此，為了實現旅游業的可持續發展，必須充分認識旅游資源保護形勢的嚴峻性，全面提高旅游資源的識別和保護意識。

（一）堅持嚴格保護與科學開發相結合。總的來看，由于旅游開發不當所造成的資源和環境破壞，是影響培育“資源節約型”、“環境友好型”產業的一個因素，但并非最主要的因素。各級旅游局作為旅游業發展的主管部門，在貫徹科學發展觀、推動旅游業可持續發展方面，應該率先垂范、身體力行、嚴格要求，要強調搞好規劃，加強管理，嚴格實施旅游環境影響評價和環境影響審計，堅決糾正影響資源與環境的各類旅游開發行為；要提倡生態旅游消費方式，引導旅游者強化環保意識；要制定符合可持續發展要求的產品標準、服務標準和管理標準，形成綠色旅游管理體系，推動旅游綠色產業體系建設。

（二）提高全社會對旅游資源的識別和保護意識。旅游資源是分布極為廣泛的一種混合資源，無論是自然型的旅游資源、人文型的旅游資源，還是社會型的旅游資源，都是與其他資源相伴共存、多位一體的，例如，水電資源、礦山資源、森林資源、濕地資源、江河資源等，往往也都是旅游資源。因此，在各種資源的開發利用上，很容易發生與旅游資源保護利用的沖突，這類現象在有些地區已不少見，雖取得了一時的經濟效益，但使旅游資源遭受了毀滅性破壞，嚴重制約了旅游業的可持續發展。導致這一現象的主要原因，是對旅游資源和旅游產業優勢缺乏認識，不能綜合權衡和統籌旅游產業與其它產業、暫時利益與長遠利益、經濟利益與社會利益的關系，也就無從談論旅游資源的保護問題。由于近年來資源性開發投資明顯增加，各類開發建設對旅游資源造成了空前嚴峻的威脅，其危害程度要遠遠大于旅游資源開發利用過程中的不當行為，應該引起各級政府和全社會的高度關注和警惕。

（三）加強經濟社會發展與旅游資源保護相協調。經濟社會發展水平的提高，有利于改善旅游業發展的基礎和條件，加速旅游市場的發育，但如不能妥善處理發展與資源保護的關系，也會加劇旅游資源的破壞和消亡。例如，一些地方為了加速脫貧致富，實施了諸如“消滅茅草房”、“村村通公路”、“移民搬遷”等統一行動，在專項配套資金和行政力量的推進下，大量古老村落、特色民居、民族民俗文化、原生態生活環境被“城鎮化”、“現代化”、“標準化”。與此同時，隨著農村交通條件的改善、城鄉之間交流的活躍，廣大農民主動改變千百年流傳的生活方式、生活條件、生活環境，追求和模仿城鎮化的新農村生活，使原本可開發為觀光旅游、民俗旅游、鄉村旅游、生態旅游的原生態農村生活，日新月異地發生著變化，實質上導致了大量旅游資源走向湮沒和毀壞。

從一定意義上講，保護旅游資源就是保護民族文化和歷史遺產，就是保護、繼承和弘揚精神文明，其深遠意義一點也不遜色于物質文明的發展。

第三篇：推進文化與旅游產業融合發展的思考

推進文化與旅游產業融合發展的思考

文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體，二者密不可分、相輔相成。推動文化和旅游產業融合發展，不僅有助于加快文化產業發展、促進旅游產業轉型升級，滿足人民群眾精神文化需求，拉動經濟增長，而且有助于中華優秀傳統文化的傳承和發展，提高全社會的文化素質。近年來，我省高度重視文化和旅游融合發展，取得了明顯成效。但也要看到，與先進地區相比，與時代要求相比，還有一定差距，需要進一步采取有效措施，大力推進文化和旅游產業融合發展。

一、我省文化與旅游產業融合發展呈現良好態勢近年來，我省強力推進文化與旅游產業融合發展，成效顯著、態勢喜人。

1、多措并舉，融合發展的氛圍和機制已經形成。著眼于推進文化強省建設，我省多措并舉促進文化旅游產業的融合發展。一是注重政策引領。省政府出臺了《關于進一步加快旅游業實現跨越式發展的若干意見》，省文化廳、省旅游局聯合下發了《關于促進文化與旅游融合發展的指導意見》，省委宣傳部、省文化廳、省旅游局聯合印發了《關于建立文化與旅游協調推進機制加快全省文化旅游產業融合發展的意見》，為文化與旅游產業融合發展提供了有力的政策支撐。二是營造良好環境。按照國家和省有關要求，各地圍繞土地、資金、人才、稅收、市場準入等方面，陸續出臺一系列優惠政策，大力優化文化旅游產業發展環境，營造了良好的融合發展氛圍。三是不斷完善工作機制。省市縣三級成立推進文化旅游融合發展的工作機構，健全完善協調推進機制，注重在產業規劃項目建設、企業培育、產品開發、宣傳推介上深度融合，有效促進了全省文化旅游產業的快速健康發展。

2、堅持以文促旅，旅游項目文化內涵得到極大提升。對原本以休閑觀光為主的純旅游項目，各市、各有關單位注重挖掘歷史資源，把握文化脈絡，提煉核心主題，豐富文化內涵。同時，注重創新理念，不斷完善服務，著力優化環境，強化比較優勢，全力打造特色，提高內在吸引力和核心競爭力，實現了景區（景點）的提檔升級、跨越發展，經濟效益和社會效益不斷提升。比如，承德市與戰略投資者合作投巨資推出大型實景演出《鼎盛王朝·康熙大典》，提升了該市作為國際旅游城市的知名度和吸引力，吸引了大批中外游客前來領略皇家文化的魅力，旅游收入呈井噴式增長。

3、堅持以旅興文，不少文化項目（企業）成為特色“旅游景點（區）”。石家莊市的藁城宮燈博物館、唐山市的開灤國家礦山公園和啟新博物館、保定市的曲陽石雕和易水硯產業基地、邯鄲市的大劇院和磁州窯博物館、滄州市的樂海樂器生產基地、邢臺市的沙河工藝玻璃基地等，原本都是宣傳文化部門扶持打造的文化項目（基地），近年來通過創意提升、改造升級，特別是通過增加體驗、互動等功能，都發展成為備受歡迎的旅游觀光景點，實力、活力和影響力不斷提升。

4、挖掘各種資源，文化旅游產業體系基本形成。目前，全省歷史文化、紅色文化、皇家文化、太行文化、長城文化、海洋文化、草原文化、民俗民間文化、現代工農業文化等與旅游產業融合程度越來越高，旅游產品文化內涵越來越豐富，產業鏈條越來越長，附加值越來越多，規模化、集約化水平越來越高，已經基本形成較為完整的產業體系。

5、順應時代潮流，新型文化旅游業態不斷涌現。以河北大學科技文化產業園、新樂東方文化創意產業基地、石家莊國家動漫產業基地創業孵化園、中國動漫實訓與考級中心、唐山豐南中國游戲產業發行基地、秦皇島龍城帝國網游體驗基地為代表的文化創意、動漫游戲、數據產業等新型文化旅游業態正在成為市場“新寵”，初步形成了觀光體驗與休閑度假、養生保健、專項旅游相結合的復合型產品結構。

6、市場日趨完善，效益持續攀升。在經濟下行壓力增大的形勢下，我省文化旅游產業經濟效益呈逆勢上揚之勢。據不完全統計，2013年我省共接待海內外游客2.7億人次，旅游總收入突破2000億元，分別比2012年和2011年增長了17.7%和26.6%。

二、我省文化與旅游產業融合發展中存在的主要問題及對策建議

我省文化與旅游產業融合發展盡管取得了良好的社會和經濟效益，但與先進省市相比，還有一定差距，仍然存在一些制約發展的問題，需要在以下幾個方面下功夫。

進一步深化融合發展，切實解決文化、旅游“兩張皮”問題。我省出臺了一系列措施推動文化與旅游產業融合發展，但由于缺乏頂層性、整體性、系統性、前瞻性的戰略規劃和架構設計，文化與旅游產業融合發展得還不夠深入，“兩張皮”現象依然存在，特別是省內跨越行政區劃的融合以及與國內國際城市之間的合作有待進一步深化。鑒于此，應著力做好以下工作：一是要由省發改委牽頭，抓緊研究制定全省文化與旅游產業融合發展總體規劃、重點區域系列專項規劃及實施方案。二是在全省推廣承德市創建全國旅游標準化示范城市經驗，省市縣三級分別由政府常務副職領導統管文化和旅游工作，切實形成文化與旅游產業融合發展的合力。

進一步完善支持政策，切實解決扶持不到位的問題。從目前看，我省文化與旅游產業融合發展既有優惠政策落實不到位的問題，也有鼓勵支持新興業態發展政策不夠完善的問題。對此，一是要堅持改革創新，進一步制定完善并落實好支持文化與旅游產業融合發展的相關政策，有效發揮政策的驅動和激勵作用。二是整合省市兩級宣傳文化和旅游發展部分專項資金，設立文化旅游產業融合發展專項資金或基金，用于扶持壯大特色文化旅游企業，支持重點文化旅游產業項目，培育打造精品文化旅游景區、產業集群和旅游線路，進一步提升全省文化旅游產業的實力和競爭力。

進一步加大宣傳推介和營銷力度，切實解決我省不少優秀景區和旅游目的地知名度不高、客流量較少的問題。我省優質景區和旅游目的地非常多，但一些景區和旅游目的地國內國際知名度不夠高，這與宣傳推介力度不夠大、市場運營水平有待提升有很大關系。對此，各級宣傳、文化和旅游部門要進一步強化責任意識、合作意識、營銷意識，綜合利用各種手段、載體和平臺，加大對我省優秀景區和旅游目的地的宣傳推介力度，共同做好文化旅游產業的市場營銷工作。特別是要加強文化旅游宣傳營銷專業化、市場化建設，切實提高我省文化旅游產業的美譽度、影響力，進而提高文化旅游產業的社會效益和經濟效益。

第四篇：關于定西市文化旅游產業發展的調查與思考

關于定西市文化旅游產業發展的調查與思考

定西市位于甘肅省中部，通稱“隴中”。這里是中華民族黃河文明的重要發祥地，是古“絲綢之路”重鎮，也是新歐亞大陸橋必經之地。全市轄1區6縣、119個鄉鎮、2個街道辦事處。總面積2.03萬平方公里，常住人口293.51萬人。境內有馬家窯文化、齊家文化、辛店文化、寺洼文化等史前文化，有甘肅四大文化之一的隴西李氏文化。同時，還有風景秀麗的生態旅游勝地國家4A級景區漳縣貴清山、遮陽山和被列入全國百個紅色旅游經典景區的中共中央政治局榜羅會議紀念館和中共中央西北局岷州會議紀念館等旅游文化資源。近年來，全市上下立足資源優勢，創新體制機制，積極推進文化旅游產業開發，取得了一定的成效。

一、做法與成效

一是產業發展氛圍日益濃厚。成立了全市文化旅游產業開發協調領導小組和專家組，統籌推進文化旅游產業綜合開發。制定了《定西市“十一五”文化產業發展規劃》和《定西市旅游產業實現“三年翻番與質量提升計劃”的意見》。組建了定西市文化產業協會，發展會員單位100多個。以書畫產業協會、剪紙藝術協會、洮硯研究會、馬家窯文化研究會以及隴中文化研究院等為代表的一批社團組織異軍突起，有力地帶動了全市文化產業開發。與蘭州、天水、白銀、臨夏、甘南等市州簽訂了“甘肅中部旅游城市合作框架協議”，積極推進甘肅中部地區旅游一體化進程。目前，全市已初步形成了旅游產業與文化產業齊抓、公益性文化事業與經營性文化產業并舉的良好局面。

二是產業開發體系初步形成。堅持以節會、活動為載體，不斷擴大定西文化在外界的知名度和影響力。舉辦了“向祖國匯報”—慶祝中華人民共和國成立60周年定西農民書畫作品晉京展、定西市赴中國慶陽農耕文化節書畫展、中國?定西臨洮馬家窯文化研討會以及老子文化節等活動，有力地推動了書畫營銷、彩陶復仿、洮硯加工和剪紙藝術等特色文化產業發展。全市各類畫廊發展到600多家，其中僅通渭縣就有320家，該縣已成為西北書畫作品的集散地。馬家窯彩陶復制工藝日漸成熟，產品越來越受到人們的喜愛。洮硯開發在繼承傳統中不斷創新，甘肅洮硯開發總公司制作的“輝煌硯”、“東方醒獅硯”等巨型洮硯，極大地提升了洮硯的知名度。商業演出比較活躍，全市7家專業文藝院團和一批民營演出團體常年活躍城鄉，年演出2000多場次，由市秦劇團創排的大型現代秦劇《百合花開》榮膺中宣部第十一屆精神文明建設“五個一”工程獎。剪紙藝術發展較快，成功舉辦了“西風烈”中國剪紙藝術大賽，我市被中華民族文化促進會剪紙藝術委員會命名為“中國剪紙藝術之鄉”。與此同時，奇石收藏人數也日漸增多，僅臨洮縣就有奇石館30多家。目前，全市已初步形成了以文化旅游、書畫營銷、彩陶復制、洮硯加工、商業演出、文化娛樂以及剪紙藝術等為重點的產業鏈條。2009年，全市文化產品生產、經營和服務單位發展到1650家，從業人員達7300多人，年營業額達6500多萬元。全年全市共接待游客202.8萬人次，實現旅游總收入4.23億元，同比分別增長29%和49.5%。

三是項目帶動作用不斷增強。總投資13.5億元的隴西李氏文化產業綜合開發項目全面啟動。總投資近5億元的臨洮國家亞高原體育訓練建設項目正式簽約。總投資1086萬元的“隴中文化城”建成并投入使用。漳縣對貴清山旅游風景區經營權進行了拍賣，融資1.68億元用于景區開發建設。通渭縣引進資金1.5億元用于溫泉城開發建設。紅軍長征通渭“榜羅會議”和岷縣“岷州會議”紀念館被列入全國百個紅色旅游經典景區，已分別完成投資690萬元和180萬元。有3個文化產業基地被命名為首批甘肅省文化產業示范基地，爭取省委宣傳部文

化產業發展專項資金貼息和以獎代補項目5個。建成了漳縣遮陽山天華度假村等一批旅游服務設施，全市A級景區、星級飯店分別達到11處和24家。全市“農家樂”旅游示范戶累計達到75家，“農家樂”旅游經營戶達到220多家，直接從業人員達1560人。鄉鎮綜合文化站、“農家書屋”、廣播電視“村村通”等公共文化服務體系建設也穩步推進，一個大抓項目、抓大項目的文化產業發展新格局正在形成。

四是文化體制改革穩步推進。成立了全市文化體制改革工作領導小組，制定了文化體制改革工作實施方案。市廣播電影電視部門實行了局臺分設。市電影院、影劇院進行了改制。定西日報社對廣告業務實行了承包經營，引進和開發了DM廣告、重大節慶活動特刊等廣告新載體，廣告收入得到大幅度增長。市秦劇團由財政差額供給轉為全額供給，并面向社會公開招考了16名演職人員。市、縣區文化市場綜合執法機構組建工作有序推進。各縣區也在推進文化體制改革工作方面進行了有益探索。

五是民族民間文化大放異彩。制定了《定西市民族民間文化資源保護工程實施方案》，舉辦了全市首屆民族民間文化藝術展演等活動。挖掘、整理、提煉了一批民族民間文化資源，編輯出版了《隴中小曲》、《通渭小曲》、《岷縣民俗文化叢書》等一批民俗文化專著。通渭、岷縣、臨洮先后被命名為“中國書畫藝術之鄉”、“中國花兒之鄉”、“中華詩詞之鄉”。包括“洮岷花兒”在內的甘肅“花兒”被列入世界級非物質文化遺產保護項目，全市被列入國家、省級和市級非物質文化遺產保護名錄的項目分別達2項、17項和119項，為進一步推動民間文化產業發展奠定了良好的基礎。

二、困難和問題

一是規劃滯后。對文化和旅游資源的綜合開發統籌不夠。全市旅游發展總體規劃尚未制定，一些縣區亦未制定旅游發展總體規劃。總體規劃的缺失，導致對旅游發展的戰略定位不清晰，也導致一些景區景點規劃缺乏明顯個性。在景區景點規劃中還存在著文化內涵挖掘不夠，規劃與市場需求結合不緊，規劃可操作性不強等問題。

二是品牌不精。產業發展需要品牌支撐，而在我市，真正打得出、叫得響的產品和服務品牌還比較少。對文化產品的宣傳、包裝和推介不夠，文化產品與旅游脫節，許多產品僅限于家庭作坊式的制作，產業發展仍處于較低層次和水平，文化產品所占市場份額極少。景區景點基本上是觀光游覽性項目，游客參與性、互動性、娛樂性項目很少，難以留住客人。

三是投入不足。全市文化旅游建設投資滯后于經濟建設投資，由于地方財政困難，市、縣均未設立文化產業發展專項資金和旅游發展專項資金。民間資金還沒有被充分引導到產業建設中來，融資渠道不暢，文化旅游產業的發展力量還很薄弱，沒有形成強有力拉動和促進作用。全市文化旅游產業尚處在創業和原始積累階段，存在著產品少、規模小、市場競爭力不強、產業貢獻率低的問題。旅游經營單位普遍比較困難，僅靠門票收入難以維持正常運轉。

四是人才匱乏。文化旅游單位市場意識淡薄，文化產業經營理念落后，科技含量低，經濟效益差。在產品研發、宣傳促銷等方面，缺乏專業人才，缺乏創新意識，使文化資源優勢和效益未能得到充分發揮，企業競爭力不強。旅游、文化部門編制緊缺，與擔負的工作任務不相適應。

三、對策及建議

按照市委、市政府對全市經濟社會發展的總體思路和戰略部署，當前和今后一個時期，全市文化旅游產業開發要重點抓好以下幾個方面：

一是通過抓項目夯實產業發展基礎。具體概括為五抓：一是抓規劃。抓緊做好《定西市旅游產業發展總體規劃》、《定西市紅色旅游發展規劃》和《定西市“十二五”文化產業發展規劃》編制，引導各縣區有序推進文化旅游產業發展總體規劃和景點景區建設規劃編制工作。二是抓儲備。在面向社會廣泛征集的基礎上，緊緊圍繞市場需求，充分發揮比較優勢，精心篩選、論證、儲備一批特色鮮明、前景廣闊的產業開發項目，充實和完善全市文化旅游產業項目庫，為推動產業可持續發展奠定基礎。三是抓爭取。抓住國家擴大內需的有利時機，把研究政策、謀劃項目作為重中之重，主動出擊，科學運籌，爭取更多的文化旅游產業項目落戶定西。積極參加各類經貿洽談活動，大力宣傳推介我市文化旅游產業項目，招商引資，招才引智，借助外力，加快發展。四是抓實施。加快隴西李氏文化產業綜合開發、通渭溫泉城等重點骨干項目建設。實施有線電視數字化整體轉換工程。做好中共中央政治局榜羅會議紀念館、中共中央西北局岷州會議紀念館基礎設施建設和陳展工作，盡快向社會開放。著手論證、規劃綜合性文化市場，提高產業集中度，盡快形成文化旅游產業發展的增長極。五是抓保護。在項目實施過程中，要妥善處理好開發文化旅游資源與保護生態環境和文化遺產的關系，堅決防止竭澤而漁，確保資源永續利用。

二是通過抓重點增強產業整體實力。要發揮優勢，抓主抓重，圍繞以下幾個方面培育主導產業：一是文化旅游。抓住國家節假日調整帶來的中短途游急劇上升的機遇，聯手構建定西、蘭州、天水一體化的旅游運作機制，著力打造“蘭州-臨洮-渭源-漳縣-岷縣綠色生態旅游線”，“蘭州-安定-隴西-通渭黃土文化風情旅游線”，“四川-岷縣-漳縣-隴西-通渭-陜北紅色旅游線”。二是書畫產業。充分發揮國有文化單位特別是各級文化館、書畫院的人才、創作優勢，不斷增強其在書畫產業發展中的帶動作用。堅持走出去、請進來，積極開展定西書畫對外宣傳和交流活動。加強與中國書畫經營家協會等的聯系與合作，依托有一定經濟實力、有相對穩定市場的畫商和經紀人經營定西書畫。以中國書法家協會在我市建立西北教育培訓基地為契機，吸引更多的書畫組織在我市建立采風、創作和交易基地，進一步提升定西書畫創作水平和知名度，使我市書畫產品走向全國、走向世界。三是洮硯產業。切實加大洮硯石材保護力度，堅決杜絕無序采挖。以甘肅省洮硯開發公司為主，對小型加工企業和民間分散的加工點進行整合，組建“甘肅省洮硯開發集團公司”。以“甘肅省洮硯研究會”為基礎，申請注冊“中國洮硯研究會”，以行業協會規范洮硯加工、經營行為。積極申請洮硯原產地保護，制定規范的生產標準，提高產品質量，提升文化品味，切實把這一特色文化品牌做大做強。四是彩陶復仿。以“甘肅省馬家窯文化研究會”為基礎，申請注冊“中國馬家窯文化研究會”，加強馬家窯文化研究和文物資源保護。扶持馬家窯彩陶規模化復仿基地建設，使之成為定西文化的一張“名片”。五是民間工藝品。要突出地方特色，以剪紙、刺繡、奇石、根雕等為主，在旅游紀念品開發上大作文章。民間工藝品開發既要繼承傳統，又要注重創新，要認真研究產品開發方案和制作流程，注意處理好量與價的關系，特別是剪紙等要在高端產品研發上狠下功夫，不斷提高其藝術性和實用性，逐步打入省內各旅游景點。六是文娛演出。加大對國有文藝院團的扶持力度，積極支持創辦各種類型的民間演藝團體。以中國音樂學院在我市建立科研教學實踐采風基地為契機，進一步做好洮岷花兒、隴中小曲等民間音樂的研究和開發工作。積極做好《百合花開》宣傳包裝工作，爭取晉京參加匯報演出，使之成為一臺享譽全國的舞臺藝術精品。

三是通過抓創新推動文化旅游互動。旅游是載體，文化是靈魂。要積極探索旅游與文化緊密結合的有效模式，不斷延伸產業鏈條，擴大產業規模，健全產業體系，形成旅游產業與文化產業資源共享、市場共享、互為支撐、互為促進、共同提升的良性發展機制，要在旅游紀念品開發、歷史故事再現、歌舞晚會打造、娛樂項目開發等方面大作文章，努力將文化資源轉化為文化產品，文化產品轉化為旅游產品。要進一步加大對定西特色文化的開發力度，不斷推出能夠滿足消費者求新、求知、求異、求樂的文化旅游產品，繼續做好馬鈴薯、中藥材以及漳鹽等土特產開發工作，促進資源優勢向經濟優勢轉變，實現從“賣景點”向“賣文化”轉變。大力挖掘以創業、創先、創新、創優為核心的定西馬鈴薯、中藥材文化，推出一批以當地特色優勢產業為題材的文化產品，提升“中國薯都”、“中國藥都”軟實力。積極運用現代科技武裝文化旅游產業，增加科技含量，提高產品檔次，提升產業素質，推動產業開發走上以科技為先導的可持續發展之路。

四是通過抓服務營造良好發展環境。要進一步整合領導力量，完善管理體制，充分發揮好政府在文化旅游政策研究、產業規劃、市場監管、宣傳促銷、環境營造和公共服務等方面的職能，發揮好行業組織的“橋梁”和“紐帶”作用，健全行業自律機制，推動行業良性競爭。要從市場準入、土地征用、證照辦理、稅費收繳、信貸投放等方面制定優惠政策，積極為文化旅游產業發展營造良好環境，促其不斷發展壯大。要積極開展A級景區、星級飯店、星級廁所等國家質量標準的宣傳推廣和普及工作，突出強調服務質量的全面提高，普遍開展文明服務、人性化服務、細微服務等質量建設活動，提升全行業文明程度。要樹立以人為本的服務理念，堅持精細管理、科學管理、規范管理，強力培育定西旅游服務品牌。

五是通過抓宣傳擴大定西對外影響。要牢固樹立大文化、大旅游理念，以“文化定西、多彩隴中”為主題，不斷加大對定西文化旅游資源的宣傳推介力度。積極組織編繪介紹定西文化旅游的書籍、刊物、畫冊、地圖，制作介紹定西文化旅游的光盤、影碟等，在主要公路沿線再建一批旅游宣傳廣告牌。邀請文化界、旅游界、影視界的名家、名人、名導指導參與我市文化旅游項目策劃和制作，拍攝一批以定西風光、定西傳說以及民間故事為素材的影視作品，創作和演唱一批歌唱定西的歌曲，打造一臺具有定西特色的文化旅游舞臺劇，進一步提高定西文化旅游產業在外界的的知名度和影響力。

六是通過抓人才加強隊伍建設。要加快建立健全人才培養、引進、選拔和激勵機制，不僅要培養人才特別是文化名人，而且要引進產業開發方面的專門人才，讓他們成為文化旅游產業發展振興的創業者、組織者。突出抓好文化旅游系統干部職工教育培育工作，著力提高現有人才隊伍素質，努力形成人盡其才、人才輩出的良好局面。充分發揮市文化旅游產業開發專家組的智囊作用，由專家組各成員牽頭，組建專門的文化旅游產品研發隊伍，做好重大決策的參謀、咨詢工作，努力把全市文化旅游產業開發工作提高到一個新的層次和水平。

---------我謹保證我是此作品的作者，同意將此作品發表于中財論壇。并保證，在此之前不存在任何限制發表之情形，否則本人愿承擔一切法律責任。謹授權浙江中財招商投資集團有限公司全權負責本作品的發表和轉載等相關事宜，未經浙江中財招商投資集團有限公司授權，其他媒體一律不得轉載。

第五篇：金仙鎮文化旅游產業發展

某某鎮文化旅游產業發展

暨2012“慶元旦迎新春”文藝匯演

總結

歲月如梭，光陰似箭。某某鎮文化旅游產業發展暨2012年“慶元旦迎新春”文藝匯演在鎮黨委、政府的領導下、協辦單位、所有演職人員和全鎮人民的共同努力下于2011年12月28日成功舉辦。當天的某某鎮可以說是人山人海，萬人空巷，人們澄沁在節日的氣氛中！

難忘的2011猶在心間。嶄新的2012年已經來到眼前。金仙鎮秉著發展文化旅游、挖掘鄉土民間藝術的精神﹑居安思危的憂患意識﹑厚德載物的道德觀念﹑以人為本的行為準則，始終堅持以事業發展吸引人才、以文化旅游凝聚人才，著力營造和諧共進的氛圍，提倡互相理解、幫助與支持，提供良好的工作環境，積極開展多樣化的、豐富的文化生活以使全鎮人民充滿激情的工作和生活，使干部的個人發展與政府發展緊密相聯, 增進了人們發展的凝聚力。提供強有力的制度保障，讓每一位演職人員在這里施展才華，體驗成功的喜悅。

兩個半小時的文藝精彩演出，凝聚了人們的心血，在表演中常常激起全場熱烈長時期的鼓掌。一片歡聲笑語，這次文化旅游產業發展暨2012年“慶元旦迎新春”文藝匯演是我鎮有史以來的規格接待最高、嘉賓最廣泛、節目檔次、內容、形式最好，能夠體現我鎮的文化內涵，精彩紛呈。然而，政府舉辦文藝匯演最能反應我鎮人民群眾的精神面貌。文藝匯演是團隊文化活動的最高形式。可以說，沒有團隊活動，就不會有團隊。時光飛逝，一年的勞苦辛酸，都在歡歌笑語中得到了釋放與詮釋。百感盈腔，幸福可灑。一張張燦爛的笑容，是人們從心底里流露出的對工作與生活的寫照。從而拉開了我鎮發展文化旅游產業的序幕！

經過一個月的準備、某某鎮文化旅游產業發展暨“慶元旦、迎新春”文藝匯演順利結束，大家歡聚一堂，無論在演職人員帶裝上街游行、跳舞（民族舞蹈、現代舞蹈、傣族舞蹈、歌舞表演）、戲劇（川劇、京劇）、相聲、小品、獨唱、合唱、民間藝術表演（嗩吶、吹打、錢架子、龍獅表演）上都讓所有人耳目一新，賞心悅目。整個節目24個（其中23個參賽節目、1個表演節目）得到了各位來賓的高度評價！完全展現了金仙人民的風采。通過這次匯演，的確讓我們感觸很多，井井有條！特別是安全保衛、節目的編排、彩排、內容的審查、組織發動、評審等等也有很多值得總結的地方。通過大家的努力評出特等獎一名、一等獎一名、二等獎二名、三等獎三名、鼓勵獎四名、組織獎八個單位。

1、團隊合作

短短一個月的時間，而且還都是在不影響正常工作的基礎上，準備這樣的一個當地高水平的匯演的確有些讓人心里

沒底，所以開始之前的要求，也只是期望大家能夠順利把節目表演完成。但是結果卻是出乎所有人的預料，能夠有這樣的效果的確不易。這與團隊的和諧與密切的合作是分不開的，特別是要感謝某某小學、某某老齡協會、各村支部、村委會，以及全體演職人員的密切配合。黨委書記：熱情洋溢的講話肯定未來的發展充滿信心。就是從團隊表演的效果得出這樣的結論，凝聚力很強的團隊，沒有什么困難是不可戰勝的。

2、新的認識

也許是工作的關系，平時沒有機會發揮的同事，參與到節目中來，又是一個驚喜！當音樂響起，在美妙的旋律中盡情的展示著自己另一方面的才華，讓在場的所有人都目瞪口呆。

3、來于自信

對每一個人都有每個人的位置，“天生我才必有用”關鍵是自己能夠努力的發現自己的“才”并找到合適的平臺去展現自己的“才”那么每個人都會在自己的人生路上取得成就！

這次文藝活動，豐富了群眾的精神文化生活、陶冶了人們的情操，使干群之間最大限度地打破彼此的職業界面和工作角色，回歸作為人原有的性格本真。讓他們可以發現彼此之間許多新的閃光點，產生許多增進關系的新觸點，進而拉

近情感的距離，提高工作中的協作能力。

總之，這次文藝匯演的成功舉辦，凝聚了我們金仙鎮的人心，是大家團結奮斗，共同努力的結果！我們相信我鎮的明天會更加美好！！