第一篇：社區矯正相關答題模式

案例分析題：

1、社區矯正服務，應該遵循的社會工作原則（答題要點——原則的東西，通用！）

社會工作是以價值為本的專業。在進行社區矯正過程中，以下工作原則顯得尤為重要：

首先是接納，接納原則意味著在對矯正對象開展工作的時候，社會工作者不能以個人的價值觀評判對方，而是接受對方作為獨特的個體和個人價值，相信并尊重對方的人格，時刻保持一種接受和尊重的態度，按照自愿接受的原則和規范從事服務。注意結合案例具體分析。

其次是尊重，即承認每個人都有與生俱來的價值與尊嚴，因此不管矯正對象實施了多么惡性的犯罪行為，都應該尊重其人格。為其營造安全舒適的環境。使其消除戒備心理，愿意與工作者建立起和諧、信任的工作關系。

再次是案主自決。秉持助人自助的原則，幫助案主積極參與對自身狀況的改善。具體而言，案主自決原則是要求要求矯正對象擁有自決的意志和能力、自決方向和后果絕對無害的情況下尊重其個人選擇和決定。在社區矯正的實踐中，一定要強調矯正對象具有自我選擇和自我決定的權利，他們有權利決定自己的未來和走向，當然也要為自己的決定和選擇付出代價和承擔后果。

還有個別化原則，對每個矯正對象都要因人而異，根據每個人的實際情況和需求，制定個性化的矯正方案，采取逐一對等的方法，把每個人看成是唯一的、不同的個體。注意結合案例具體分析。

最后要結合社會工作對人的一個基本看法來分析案例：即相信每一個人在一定條件下都是可以改變的，也即相信人是具有可塑性的，即使矯正對象也是如此。

2、社區矯正服務，有哪些介入策略（答題要點）即專業社會工作方法（主要是個案工作）如何在社區矯正中運用和體現

首先是關系建立，社區矯正離不開矯正對象的配合。為了達到實質性矯正，關系建立是不容忽視的環節。同時，關系的建立，一方面可以緩解案主的焦慮和不安。另一方面則可以激發案主的潛力和動力，使之能夠面對自己的困難和需要，學習解決問題、發揮自身潛能，從而實現自我實現的目的。結合社區矯正，專業關系的建立，便于工作者與矯正對象建立起信任和和諧的工作關系。

其次是會談技術的運用。社區矯正中，從矯正對象的接受到收集資料，制定矯正方案，再到工作評估，自始至終都會運用會談技術。會談中，工作者要態度真誠，以營造一個寬松、開放的會談氣氛。同時，為了取得良好的會談效果，工作者必須學會掌握積極傾聽、同理心以及自我表露等技巧。

再次是善于利用周身資源，整合各種社會資源、降低社會成本。做好社區矯正工作中的個案管理服務。因為矯正對象面臨的問題主要會包括：戶籍、住房、就業、家庭關系、心理以及精神健康等。但解決這六類問題的社會資源卻顯得十分匱乏，不可能完全靠政府解決，然而這些問題糾纏在一起，會讓狀況顯得復雜、難以把握。

3、社區矯正服務，有哪些成熟的專業理論模式作為支撐

總的說來，社區矯正可以借鑒個案工作中的相關成熟的理論模式并運用到具體的社區矯正中。詳細說來，主要包括：心理社會治療模式、人本治療模式、任務中心模式、行為治療模式、現實治療模式、理性情緒治療模式以及家庭結構模式等。這些理論模式都為開展社區矯正工作提供了豐富的理論依據和方法支持。

4、社區矯正服務，社會工作理念的引入

總體說來，社會工作特有的價值理念提供了與刑法執行不同的切入視角和工作方式。專業社會工作提倡關心人、尊重人、以人為中心的世界觀，深信人具有高度的可塑性和豐富的潛力，只要給予機會，定會重歸主流社會。

“接納”是社會工作在社區矯正中的基本價值理念只要進入社會工作領域，他們將得到受助者同樣的待遇。社會工作者可以從矯正對象的自身認知、情緒行為、人際關系等方面存在不足。所以調動社會資源，運用社區、小組、個案（最主要）三大社會工作方法幫助案主增能，使之盡快恢復社會功能，融入社會生活。另外，“助人自助”、“以人為本”、“增能”等核心概念同樣要引起重視，特別是結合具體案例進行分析。

方案設計題：

社會工作實務通用過程模式共包括六個環節：接案、預估、計劃、實施、評估以及結案。再結合具體案例進行“嵌入式”分析：

1、接案（包括建立關系）并進行資料收集：主要目的是通過與矯正對象初步接觸，對其帶

來的問題進行初步評估，并依據社工專業機構的功能與矯正對象商討是否接受服務，并讓求助者成為案主的過程。此外，收集的資料主要包括：個人的基本資料、生理及心理資料等。

2、預估：了解矯正對象的需要，對其問題進行簡單評估，目的是決定是否需要對矯正對象

提供服務。具體預估的問題包括：首先矯正對象是主動還是被動的求助；其次矯正對象的問題何在？怎么產生？求助者期望達到什么目標以及需要什么結果；再次，要明白矯正對象自己做過什么樣的努力等。

3、制定目標和計劃：（1）制定目標的原則包括：首先對矯正對象來說要通俗易懂；其次是

目標要與工作者和矯正對象解決問題的能力一致；再次是目標要與社工專業機構的功能保持一致；最后是目標的確定須是矯正對象和案主和工作者共同協商的結果。

（2）目標的類型：首先是直接目標，即是針對矯正對象提出的現實性

問題進行的探討，促進案主進行自我了解和自決；其次是中間目標，即是協助案主認識自己、接納自己和欣賞自己，建立健康的自我形象和適當的生活方式等。最后是終極目標，即是讓案主能夠自我認識、自我促進、自我實現，接納自己也接納別人，有著良好和深入的人際關系、開放的態度、誠實有創造力、有責任感，達到現實的自己和理想自己協調一致。

（3）制定目標的過程：首先是工作者要重述矯正對象的問題，以再次

確認問題；其次是協助矯正對象列出與問題相關的問題，以再次確定問題的焦點；再次是協助矯正對象確定問題的解決優先次序；最后即協助矯正對象明確他或她想要的結果。

同時，制定工作計劃是一個重要的步驟和內容。計劃并非隨意制定的，要

考慮為矯正對象提供最合適的服務，機構所能提供的資源和幫助、工作者的能力以及工作者對資源的了解和掌握程度等。

4、實施：工作者實施過程中應該扮演的角色包括：“使能者”即工作者利用自己的知識和技

巧讓矯正對象發揮自己的能力。促使自身的改變；“聯系人”即對案主實施有效幫助時，工作者要整合各種資源；“教育者”即工作者并不只進行知識的傳授，還指有些時候作為榜樣進行人際關系的示范，扮演一些角色甚至講些道理等；“倡導者”即工作者要利用自身的權利和身份，積極倡議機構實行一些改革或動員案主一起爭取一些合理的資源和權益；“治療者”即工作者運用自己的知識和專業，幫助矯正對象宣泄郁悶的情緒，提高矯正對象的認知能力，學習些處事技巧以應對生活中的困難等。

具體的工作內容包括：（1）支持與鼓勵（2）情緒疏導（3）觀念澄清（4）行為

改變（5）環境改善（6）信息提供（7）直接（危機）干預

5、評估以及結案：結案即專業關系的結束。處理方法：（1）提前告知（2）穩定并進一步增強矯正對象已經獲得的成就（3）探討影響矯正對象問題解決的因素（4）處理矯正對象與工作者分離的情緒

評估的內容包括：對實現目標的測量、對案主影響的測量以及倡導和同事對工作進展的評估。

第二篇：社區矯正郫縣模式

四川郫縣的社區矯正模式，安排了審前評估的制度設計，實質上是賦予社區基層組織對案件判決的司法建議權；還有當事人親屬及社區基層組織的“雙擔保”設計，為當事人將來在社區接受管控幫教打下了堅實的制度基礎。幾年的實踐證明，只要制度設計精準，調動各方面積極性，將輕罪緩刑人員放在社區矯正，管得好，控得住，幫教起來更有實效。

審前評估擔保的制度設計

——社區矯正“郫縣模式”調查

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本刊記者

李蒙

“審前評估”賦予基層組織司法建議權

2009年6月19日9時，一輛小型客車正行駛在四川郫縣團結鎮的道路上，與路邊行人雷某、曹某相撞，造成曹某當成死亡、雷某受傷的交通事故。交警部門認定駕駛員彭守生負事故的全部責任。11月12日，郫縣法院受理彭守生交通肇事一案。案發后，彭守生及時報警并在現場等候交警前來調查。歸案后，如實供述全部犯罪事實，且賠償了被害人全部損失??

這是一起極為普通的交通肇事致人死亡案，但在四川郫縣的處理卻有其獨特之處。法院向郫縣社區矯正工作領導小組辦公室（以下簡稱“矯正辦”）發函，請求矯正辦對被告人彭守生是否適宜社區矯正進行審前調查評估，并給出反饋意見。

我國的“社區矯正”，是指將符合社區矯正條件的罪犯置于社區內，由專門的國家機關，在相關社會團體和民間組織以及社會志愿者的協助下，在判決、裁定或決定確定的期限內，矯正其犯罪心理和行為惡習，并促進其順利回歸社會的非監禁刑罰執行活動。也就是說，如彭守生適宜社區矯正，法院就有可能判處其緩刑，使其不必在監獄服刑。

郫縣社區矯正工作領導小組成立于2007年10月，組長由縣政法委書記擔任，副組長包括人大副主任、副縣長、政協副主席共三人，成員則包括公檢法司四家局長，和財政、教育、綜治辦、總工會、團委、婦聯的一把手。小組下設辦公室在縣司法局，主任由司法局局長馬立兼任。

11月18日，矯正辦組織郫縣檢察院、公安局、團結鎮司法所組成調查小組，調查對象包括團結鎮街道社區居委會干部、彭守生母親、團結鎮派出所警察和司法所干部。

居委會干部認為，彭守生人品很好，家庭責任感強，孝敬父母，與街坊鄰居和睦相處，是個不錯的人。這次出事主要是求富心切，只想多拉快跑，忽視了安全，他適合接受社區矯正，放在社區沒有管理難度。他母親和居委會都愿意為他書面擔保，愿意幫助他在社區改過自新。對社區普通百姓進行了一些走訪，也都是這樣的看法。鎮司法所也出具了他適合社區矯正的證明。

但在團結鎮派出所，發現他在2007年又打架致人輕傷的記錄，因此派出所認為他不適宜社區矯正。

出現了不同意見，調查評估結論應該如何寫？這其實不是問題。因為在審前評估的制度設計中，有《調查評估分值表》，對調查結果進行量化統計。分值共150分，細分為28小項，如“轄區公安派出所意見”20分，“轄區司法所意見”16分，“村、街道或所在學校、單位意見”10分，“社、居民小組或知情群眾反映”10分??經過一項一項打分，最后彭守生得到121分。

雖然矯正領導小組由縣級領導任組長、副組長，十個局級部門組成，但在調查評估中發表關鍵意見的是社區居委會、村委會、派出所、司法所這些基層組織或單位，也包括對象親 屬和社區群眾。他們的綜合打分能保證評估的相對客觀公正，派出所雖然認為彭守生不適宜社區矯正，但在量化評估中扣除了公安方面的相關分值，彭守生得分還是很高，說明總的看來彭守生還是適宜社區矯正的。

根據評分情況，矯正辦向法院發出了彭守生是否適用社區矯正的回復建議書，認為其符合納入社區矯正條件。

最終，法院判決彭守生有期徒刑一年，宣告緩刑一年。并向矯正辦發出《執行通知書》，請矯正辦對該犯考察一年。

“雙擔保”的制度創新

社區矯正自2003年“兩高兩部”（最高法、最高檢、公安部、司法部）發出“試點通知”后，在各地的探索中出現了多種模式，影響比較大的有“上海模式““北京模式”“宜興模式”“黃石模式”等。而“郫縣模式”中最獨創的制度設計，當屬“雙擔保”制度。即在審前調查評估階段，對被告人是否適宜社區矯正，其親屬可自愿為其個人擔保，被告人或其親屬還要向所在社區的居委會村委會（或其所在的學校或單位）提出申請，請求單位為其擔保。彭守生就是他母親為他進行個人擔保，團結鎮社區居委會為其進行單位擔保的。這樣的擔保都是自愿的，愿意擔保就擔保，不愿擔保就不擔保。

在古城鎮八角村，村委會不愿為村民牟建偉擔保。牟建偉是因汽車買賣糾紛發生打斗，將對方腹部刺成重傷而被逮捕的。他自幼父母離異，他被判歸父親，而父親長期在外打工，他其實跟奶奶一起生活。因為無人管教，染上了許多惡習，初中畢業后就在社會上混，經常惹事生非，喜歡到親戚鄰居家白吃白喝，還時常向村民“借錢”，從不歸還。1999年，他曾參與哄搶孔家碾料場的財產被公安機關處理過，還有人反映他有吸毒史。

八角村的黨支部書記李文代說，牟建偉在家時常打罵奶奶、父親和長輩，還曾領個姑娘回家說要結婚，騙奶奶、媽媽給了他一筆錢，結果呢，“結個犬犬”。家里人、村里人都無人管得住他，而且最關鍵的是，他沒有經濟來源，如果放在村里，那也將是非偷即搶，對他的幫教改造根本無法實施。他這次持刀將人刺成重傷，如果被判緩刑繼續呆在村里，對村里治安也是個威脅。因此村委會不愿為他擔保。派出所、司法所和眾多村民，也都認為他不適宜社區矯正。綜合各方意見，矯正辦向法院復函給出評估結論，牟建偉不適宜社區矯正。最終，法院對牟建偉判了實刑。

而對于審前評估和雙擔保制度，李文代支書認為是“有益無弊”。“只要娃兒有在村里轉變好的可能，村里肯定是愿意為他擔保的。”他認為，審前評估對村里的最大好處，是村委會能了解情況了。以前村里有人“進去” 了，村委會也不知道是怎么“進去”的，后來放出來了，也不知道是什么原因放出來的，想去問當事人或他的家屬，還不好問，“家丑不可外揚”，人家不愿意說這些事，問不出個結果，對這個人的犯罪情況村里根本就不掌握。現在有了審前評估和雙擔保，矯正辦要到村里來調查，就會說明當事人的犯罪情況，當事人的家屬要主動來請求村委會擔保，就必然要把他犯的事說清楚，“不說清楚憑啥子為你擔保？”等他判了緩刑出來，村委會是給他擔了保的，他再表現不好，村委會就有責任了，對他進行管理處罰就理直氣壯了。而且當事人和家屬也會意識到能“放”出來與村里的擔保有很大關系，就要領這個情，自然就要表現得好一點了。

管得好，控得住

古城鎮司法所的徐建軍所長說，以前這些緩刑犯都是由轄區派出所負責管理的，但派出所的治安工作很繁雜，對緩刑犯的管理就比較薄弱，這些人如果不出事，平時過問得就不多。2 而將緩刑犯納入社區矯正，從原來主要由派出所管理，轉變為由各鎮司法所和派出所組成社區矯正工作站，聯合社區基層組織和其親屬共同進行管理，對他們的管控就變得比較細致和嚴密了。

平時，社區矯正對象每月都要向司法所遞交思想匯報，并隨叫隨到。如果因事需離開郫縣，一定要向司法所及社區請假并得到批準，回來后也要銷假。如果長期在外，如古城鎮的小劉計劃到云南打工半年，就由他先向司法所提出申請，司法所再報到矯正辦，得到矯正辦的同意后，小劉才能去云南。在云南期間，每月也要向古城司法所寄回思想匯報，并告知工作生活情況。

2009年6月，古城鎮的曾超連續兩個月不到司法所報到，還不接聽司法所的電話。徐所長找到他的父親，他父親只好告訴徐所長，曾超去成都打工去了，具體位置他也不清楚。徐所長向矯正辦做了匯報，矯正辦決定先爭取與曾超取得聯系，如聯系不上就會同派出所對其進行追逃。第二天，工作小組和派出所、司法所工作人員一起找到曾超的父親，他父親意識到問題的嚴重性，與曾超取得聯系，矯正辦負責人與曾超通電話，責令他馬上回到郫縣居住地，并向司法所說明情況，否則將會同派出所對他采取行政強制措施，如拒不服從管理，將建議對其收監。曾超第二天就趕回郫縣并到司法所匯報了情況，作出了深刻檢討，并接受了處罰。

平時，徐所長對其轄區矯正對象的管理也很細致耐心。小趙今年才17歲，屬未成年矯正對象，平時貪玩，父母管不了他，但對徐所長他還是有所忌憚。他沒有駕駛執照，一次卻偷偷把家里的汽車開出去了，還不接母親的電話。他母親急忙給徐所長打電話，徐所長給小趙打電話，小趙接了，徐所長問清當時他身邊的小王也是矯正對象，就讓有駕照的小王先將車開到附近的小趙姐姐家停好，然后到司法所來一趟，兩人照辦了。這些矯正對象的家長親屬，都與徐所長保持著密切聯系，把徐所長當成了管教孩子的主心骨。徐所長也與古城派出所的干警經常溝通，共同加強對矯正對象的管理。社區的居委會、村委會干部，平時與矯正對象見面的機會比較多，也經常問上兩句。大家齊抓共管，構成了社區矯正的一個嚴密管理網絡。

從生活關懷到內心觸動

除了嚴格管控外，司法所和社區對矯正對象也給予了真誠的幫助。友愛鎮的矯正對象文宇體弱多病，兒子媳婦長年在外打工，沒有穩定收入，生活困難。友愛司法所為文宇爭取申請到了低保的資格，但因文宇的戶籍尚在雅安，無法通過低保審核。司法所積極協調，將低保申請人變更為文宇的妻子，2009年7月底，文宇終于領到了第一筆低保補貼，兩口子一起到司法所表示感謝。

郫筒鎮的干朝陽生活困難，因有犯罪前科，多家企業將其拒之門外，他深感自卑，產生了自暴自棄的想法。郫筒司法所幫他找到了一份在學校食堂做事的工作，他干得有聲有色，日子逐漸好起來，思想進步也很快。

得到各種幫助的矯正對象很多，而平時的噓寒問暖、啟發引導更使許多人把司法所當成了自己的另一個家，工作生活中有什么煩心事，就來找司法所的工作人員來“擺一擺”，征求他們的意見。記者在團結鎮司法所采訪時，一位出生于江蘇盱眙縣的曾逃亡十多年后來投案自首的矯正對象吳強找來，向一位社區矯正工作者訴說弟弟不想在自己的店里干，要求去深圳打工的問題。社工開導他說，你弟弟也成年了，應該讓他自己出去闖一闖，吃點苦，長點見識，沒什么不好。吳強點點頭，接受了這位社工的意見，愉快地走了。

許多社區矯正對象以實際行動表達自己對社區矯正的接受和感激。紅光鎮的袁林每天清晨為村里清掃道路，還聯系另外兩人出資5000元修了一座橋。團結鎮的蔡文明主動將自己 3 的挖掘機武昌提供給社區建設道路用，還參加義務勞動。新民場鎮的張強利用自己擅長韭黃種植的特點，幫助周圍群眾10多家種植韭黃，毫無保留地傳授技術??

在2008年“五·一二”大地震后，紅光鎮的矯正對象廖正紅主動趕到都江堰參加抗震救災，從廢墟中救出一名被埋的幸存者，挖出一具尸體，還幫助當地群眾撘簡易住房。而郫筒鎮的李大力自己駕車趕到災區參加志愿者隊伍，拿出幾百元買礦泉水送到災民手中。鄧健在參加都江堰安置點建設中，因為成績突出，得到了用人單位的錄用。這兩人后來被四川省綜治委評為抗震救災積極分子，還上了報紙。一名矯正對象在救災現場被當時的搶險場面所震撼，從廢墟中救出了許多人，內心也受到極大觸動。他問團結鎮司法所的鐘所長，自己能不能申請入黨。鐘所長委婉地告訴他，現在還不能，因為你還在服刑，但你積極入黨的愿望是好的，應該以更加優異的表現，提高自己的品德修養，真正做對社會有貢獻的人??（文中提到的社區矯正對象均為化名）

第三篇：社區矯正工作總結模式

望城區2011社區矯正工作總結

望城區2011年社區矯正工作在市局、區委區政法委的指導和局領導的正確領導及同志們的支持配合下，按照科學發展觀的要求，以社會管理創新和 “司法公正長沙行”專項活動為牽引，以制度落實、審前調查、宣傳培訓為抓手，以提高矯正質量和效果，最大限度地預防和減少社區服刑人員漏管、脫管和重新犯罪為目標，通過努力取得了一定的成效，為構建平安和諧望城作出了貢獻。現將今年來的工作簡單總結如下：

一、以培訓提素質

工作人員業務素質的高低，決定了工作水平和成敗，在今年的工作中我們始終致力于抓好隊伍業務素質的培訓。一是結合我縣村（社區）調解主任培訓進行社區矯正骨干培訓。村（社區）是社區矯正工作的一線陣地，村（社區）調解主任是開展社區矯正工作的主力軍。為了將社區矯正工作更好地向村（社區）延伸，充分發揮調解主任的主力軍作用，我縣結合5月23日至25日舉辦的村（社區）調解主任培訓，在24日集中一天時間對社區矯正工作進行培訓。聘請了商學院法學院院長楊崢嶸從理論層面和我國社區矯正立法方面進行了系統講授；聘請市局矯正處副處長簡潔就社區矯正和刑釋解教工作務實進行了全面細致的講解。這次全縣14

1個鄉鎮、150個村（社區）共168人參加了培訓。二是進行了為期半天的社區矯正專干培訓。為進一步規范社區矯正工作檔案、臺帳，提高社區矯正專干依法開展社區矯正工作的能力，促進相互學習交流，結合開展社區矯正工作一年多來的實際，6月17日上午組織全縣14個鄉鎮專管社區矯正工作內勤的專干共14人，在司法局四樓會議室舉辦了為期半天的全縣社區矯正專干培訓。通過這兩次培訓，大大提高了我縣社區矯正工作人員開展工作的實際能力。三是9月9日結合工作督查部署，就社區矯正工作中常見的疑難問題，對所有司法所長進行一次業務培訓。

二、以規范促提升

我們始終把規范化建看作是抓社區矯正工作質量和效果提升一把金鑰匙。一是結合上級要求制訂了社區矯正工作要點。嚴格按照2011年全市社區矯正工作安排制訂了我縣社區矯正工作要點，結合我縣實際對全縣今年的社區矯正工作進行了認真的的鋪排。并將工作任務進行分解，逐月抓落實。二是結合我縣實際制訂了《關于進一步規范社區矯正工作的實施意見》。為進一步規范我縣社區矯正工作的操作流程，避免執行制度不嚴格、操作不規范、隨意性大等問題，結合今年全省社區矯正工作培訓和市局相關工作會議精神，吸取兩個細則、兩個方案、辦法的精華，去粗取精，經局領導班子反復研究，制度了《關于進一步規范社區矯正工作的實施意見》。這個意見的出臺為我縣社區矯正工作的規范實施奠定了堅實的基礎，為鄉鎮開展矯正工作作了切實可行的指導。三是狠抓矯正工作站點規范化建設。在去年的基礎上結合國債資金建所和村社區規范化調委會申報驗收工作，抓好鄉鎮矯正工作站建設，做到了制度上墻、工作流程上墻、矯正對象日常行為規范上墻。在有矯正對象2-3名的村社區按按照鄉鎮陣地建設的要求逐一建立了規范化的矯正工作點，將社區矯正工作不斷向村社區延伸，也保證了鄉鎮和村社區學習教育有場所。

三、以審調抓創新

一是通過審前社會調查形成了“大監管”、“大宣傳”、“大矯正”的局面。為扎實推進我縣特殊人群幫教管理工作，實現社會安定和諧，把平安和諧望城建設提升到一個新水平，我們把對社區矯正對象的管理作為推動社會管理創新，全面打造司法行政機關服務社會的一個新的亮點工作來抓。積極探索創新模式，扎實抓好審前社會調查工作。按照“三級聯動，關口前移”的模式進行審前社會調查，使犯罪嫌疑人在判罪之前就認識到了犯罪必然會要受到懲處，形成了“依靠群眾，意見從群眾中來，監管到群眾中去，共同負責”的“大監管”局面。在審前調查時我們不失時機地對參加調查人、犯罪嫌疑人及其家屬進行社區矯正工作宣傳，形成了一種“大宣傳”的局面。在審前調查時，都會邀請社會“五

老”、嫌疑人近鄰、村社區工作人員等到會讓他們發表自己的意見，并要求他們以后作為志愿者一起對罪犯進行教育幫助，形成了一種“大矯正”的局面。截止10月20日我們先后收到各法院的委托調查函56件，每一件我們都進行了深入細致的走訪調查，及時回復了意見，56件全被各法院采信，采信率100%。二是通過審前社會調查進行警示教育。在審前社會調查時我們始終把警示教育作為一個重要任務來抓。一方面明確告誡嫌疑人無論將來被判處監內刑還是監外刑，其罪犯的身份不會變，另一方面告誡嫌疑人社區矯正對象只適應于初犯，以后如果不遵紀守法再犯新罪，就只能是老帳新帳一起算，罪加一等。

四、以活動推宣傳

認真組織了“司法公正長沙行”集中宣傳活動。按照市縣關于開展“司法公正長沙行”活動的要求，我們通過制定下發方案，進行部署動員，精心準備集中宣傳日活動。5月27日下午，我們全局干職工和律師事務所律師共計25人在縣政府廣場 “五一文”拐角處開設集中宣傳點進行宣傳，14個鄉鎮也分別設立分點同步進行宣傳。這次集中宣傳，共懸掛橫幅25條，放汽球52個，設板報和宣傳展板60多塊，并張貼了大量的標語，先后出動宣傳車15臺次。共發放各種宣傳資料近3萬份，發放普法讀本5000余冊，現場咨詢法律問題312個，群眾普遍反映較好。

加強宣傳推介。今年我們先后推介了白箬鋪對特殊人群管理的經驗，推介了格塘楊家山村治調主任程學斌的事跡，推介了靖港社區矯正對象虢躍坤。也推介了我縣審前社會調查的成功經驗等。

五、以比對促配合各司法所每月與派出所對監外刑人員和社區矯正對象進行認真的清查比對，每個季度司法局與公安局和檢察院進行一次比對，6月份我們組織全縣各司法所與派出所一道，對各轄區內的監外刑人員進行了一次集中清查比對活動。這次共清查出去年10月份以來的新判對象42名，其中由于法律文書缺失或者人員沒有及時報到而導致沒有及時納入矯正的共15人。現在我們正在要求有關部門補正文書或與派出所一道督促人員到位。通過比對加強了各部門之間的配合度，也有效地防止了監外刑人員的脫管、漏管。

總之，我們的社區矯正工作在各級領導的關心和幫助下，取得了一定的成績，我們將再接再厲，不辱使命。當然在工作中也存在這樣那樣的不足，請領導批評指正。

二〇一一年十月二十日

第四篇：社區矯正模式13589

全面推廣社區矯正工作“13589”重慶模式

在總結五年多試點實踐經驗基礎上，力推社區矯正工作“13589”重慶模式，努力爭取該模式成為全國肯定并推介的模式。著力將社區服刑人員重新犯罪率控制在0.5%以內，促使社區服刑人員順利回歸社會。

（一）執行一個辦法。嚴格執行由重慶市高級人民法院、市人民檢察院、市公安局、市司法局、市機構編制委員會、市財政局、市勞動和社會保障局等12家部門聯合出臺的《重慶市社區矯正工作實施暫行辦法》（渝司辦?2006?91號），全面加強社區矯正工作。

（二）建立三項機制。一是建立綜合評估機制。要通過全面了解社區服刑人員服從管理、思想表現、遵紀守法、社會支持、心理測試等方面的情況，對社區服刑人員進行綜合評估，將社區服刑人員分為寬管、普管和嚴管三類。二是建立分類管理機制。要根據綜合評估結果，對不同管理級別的社區服刑人員采取不同的監督管理和教育矯正措施。三是建立委托管理機制。要根據社區服刑人員就業謀生的現實需要，在確保不脫管、不漏管的基礎上，建立全市范圍內社區服刑人員委托管理機制。要積極與其他省（市、自治區）探索建立省際間的委托管理機制。

（三）實施五個一管控措施。對社區服刑人員繼續實施“五個一”管控措施。即：每一日記載社區服刑人員行動方位和情況；每一周按照規定到司法所報到，接受司法所的詢問和情況了解；每一月參加社區矯正辦公室或者司法所組織的學習、教育活動。

接受教育談話一次；有勞動能力的每月參加公益勞動1—2次；每季度向司法所遞交書面思想匯報材料一份。對嚴管類社區服刑人員實行嚴格的五個一管控措施，普管、寬管類社區服刑人員實行有區別的五個一管控措施，充分體現寬嚴相濟的刑事司法政策。

普管類社區服刑人員每3天記載活動情況一次；每10天向司法所打電話匯報情況一次；每一個月到司法所接受談話一次；每月參加義務勞動或接受法制教育一次；每季度交一份總結；經批準，可以請假在本市范圍內活動或市外務工。寬管類社區服刑人員：每周記載活動情況一次；每月電話向司法所工作人員匯報情況一次；每季度到司法所接受談話教育一次；每季度參加勞動和學習一次；每半年向司法所交個人總結一份；經批準，可以請假在本市范圍內活動或市外務工。

（四）突出八個方面主題教育。社區服刑人員的教育矯正是社區矯正工作的重要組成部分，處于核心和主導地位，在培養社區服刑人員守法意識、重塑健康人格、促進素質提高等方面有重要作用。今年，要在社區矯正工作的不同階段，對社區服刑人員要著重突出八個方面的主題教育，幫助社區服刑人員樹立正確的人生觀、價值觀，促其思想轉化。一是突出以“明確社區矯正性質、端正社區矯正態度”為主的身份意識教育；二是突出以“學習遵守社區矯正規章、依法接受社區矯正管理”為主的制度規范教育；三是突出以“真誠認罪服法、積極接受矯正”為主的認罪服法教育；四是突出以“積極參加教育學習、提高思想道德素質”為主的思想道德教育；五是突出以“認真學習法律常識、爭做知

法守法公民”為主的法律常識教育；六是突出以“崇尚健康生活、拒絕毒品邪教”為主的禁毒拒邪教育；七是突出以“學習心理健康知識、加強心理自我矯治”為主的心理健康教育；八是突出以“依法接受矯正、爭取光明前途”為主的政策前途教育。

（五）實現九化工作目標

一是矯正對象接收規范化。要嚴格堅持“社區服刑人員在位、法律文書齊全”的人員接收制度，社區矯正工作規范、有序從派出所移交到司法所。對符合接收條件的，應當全部接收。接收當日與每位社區服刑人員簽訂協議，發放社區服刑人員手冊，告知權利與義務，做好初次談話。司法所加強與派出所、法院的聯系，避免社區服刑人員脫、漏管。

二是經費、人員保障科學化。按照中辦、國辦《關于加強政法經費保障工作意見》的精神，積極爭取各級黨委、政府和財政部門的支持，建立適應工作需要的經費預算增長、專業人員保障到位的社區矯正工作動態保障機制，切實解決基層在管理人員、業務、裝備和辦案等方面的問題。

三是矯正方案個性化。司法所要會同派出所、村（居）社區矯正工作站等有關人員，制定針對性的教育矯正方案并組織實施。矯正個案內容包括刑罰執行項目、行為矯正項目、心理矯正項目和社會化項目。在實施過程中，根據社區服刑人員改造情況，隨時調整和修訂矯正方案。今年，將整理編輯一期《社區矯正個案選編》。各鄉鎮應于6月底前上報2—3份社區服刑人員矯正個案，參加市里選編。

四是幫困扶助人性化。要堅持重點扶志和適度扶持相結合的原則，積極協調民政部門將符合最低生活保障條件的社區服刑人員納入最低生活保障范圍，為符合條件的農村籍社區服刑人員落實責任田。整合社會資源和力量，為社區服刑人員提供免費職業技能培訓和就業指導，提高就業謀生能力，幫助其解決基本生活保障等方面的困難和問題。

五是公益勞動多樣化。按照松而不散、保質保量，做到“五定”的要求（即定時間、定任務、定標準、定地點、定監督考核人），組織社區服刑人員參加公益勞動。各區縣要創建1—2個有示范作用的公益勞動基地，為社區服刑人員提供勞動場所，逐步實現公益勞動固定化、基地化、規模化的目標。要與刑釋解教人員過渡性安置基地建設相結合，建立社區服刑人員就業基地。

六是正面引導典型化。要有意識地挖掘和樹立正面典型，以點帶面提升矯正質量。重點攻克少數消極對待社區矯正的服刑人員，千方百計把其改造成矯正積極分子，達到“攻克矯正難點，教育一大片”的矯正效果。及時向市局報送正面引導的典型材料。

七是獎懲考核公正化。要根據《重慶市社區矯正工作實施暫行辦法》（渝司辦?2006?91號），結合《辦理撤銷緩刑、假釋案件若干問題的規定（試行）》（渝高法?2009?335號）等文件，采取日常考核與定期考核相結合的方法，對社區服刑人員實行計分考核，為行政獎懲和刑事獎懲提供合法依據，調動社區服刑人員改造積極性。

八是解除矯正程序化。解除社區矯正是維護社服刑人員合法-4-

權益和社區矯正工作嚴肅性、程序性的重要手段。在矯正期間沒有重新違法犯罪的社區服刑人員，各司法所要按程序上報，由區縣社區矯正辦審批，在期滿當日，由司法所宣布解除社區矯正并發給《解除社區矯正通知書》，同時納入刑釋解教人員安置幫教工作體系。

九是矯正檔案完整化。要堅持社區服刑人員一人一檔,詳細記載社區矯正工作實施情況，形成一套完整、規范的社區服刑人員個人專檔資料。今年，將組織人員到司法所抽查檔案。

第五篇：社區矯正的社會工作模式探討

社區矯正的社會工作模式探討社區矯正制度是與監獄制度相對立的再社會化手段。社區矯正是在司法體系中運作的，固然帶有強制性，限制一定人身自由的含義。但是人的基本權利，如發展的權利、獲得尊重的權利等得到普遍尊重的今天，社區矯正制度應該作出相應的變化，重新審視作為人的基本權利。社會工作特有的專業價值提倡人的價值實現和潛力發掘，而且社會工作的專業工作方法適應社區矯正的實踐要求。但社會工作在實踐中沒有受到應有的重視。本文分析了社區矯正和社會工作鍥合的可能性，試圖建立社區矯正的社會工作模式。

一、社區矯治的發展歷史

社區矯正是指充分利用社會資源，積極運用各種方法、手段，整合專門機關和社區等各方面力量，著力對社區范圍內的假釋、監（所）執行、管制、剝奪政治權利、緩刑等罪犯進行有針對性的教育改造的再社會化手段，有效提高教育改造質量，從而實現預防和減少犯罪的目標。社區矯正在西方一些發達國家已被證明為一種行之有效的再社會化手段。社區矯正在國外又叫做社區矯治，而最早叫做社區治療。20世紀三四十年代社區治療在歐美等發達國家興起，它是對罪犯（越軌者）在社區內進行治療的一種矯正方法。這種方法從社會學和社會工作的角度把越軌者看作是病人，是其病態誘使他（她）們做出越軌行為的。這種治療方法從行為學角度，強調越軌者的生物層面，像醫生對待病人一樣，從身體和心理兩個方面入手進行社區矯正治療。但這種方法過分囿于人的生物層面，忽視人作為“文化濡化對象”的社會性存在，也即忽視了庫利所說的那條“沿著河流的公路”。但是，這種方法為后來社區矯正方法的發展積累了寶貴的經驗。二次大戰，監獄人滿為患，加上日益激烈的監獄暴力沖突的問題，迫切需要一種新的服刑機制，改變這種高成本的監獄制度，社區矯正模式呼之欲出。這種全新的模式，將越軌者回歸到社區，利用他（她）所在社區的“非正式支持網絡”恢復其家庭關系，獲得就業機會，找到自己在社會網絡中的位置，重新進入社會分工體系成為社會人。基于這種回歸社會，預防犯罪理論，20世紀六十年代末到七十年代初在美國的所有州 幾乎都得到發展。并且社區矯正機構在一定程度上已經正規化，機構中包括有緩刑官、假釋官和勸教員等。其中勸教員的角色一般由具有社會工作專業背景的人擔當。社會工作的人本理念與這種通過非正式社會支持網絡或社會資本進行再社會化的矯正方法殊途同歸。這種將越軌者回歸到社區進行開放式在社會化的矯治方式體現了人道主義，同時節約了刑罰成本和社會成本，也是法律從“報應主義”刑罰取向向“目的主義”刑罰取向轉變的產物。后來其他歐美國家爭相仿效，成為一個進步潮流。

我國在新民主主義革命期間建立了看守所、監獄、勞動感化院、自新學藝所等矯正機構，主要的再社會化對象是成年人。從20世紀五十年代中期起，我國相繼建立了各類少年矯正機構，其中可區分為政府性質，如少年犯管教所、工讀學校等，社會性質的如幫教制度。通過幫教實行的矯治工作沒有特定的場所，是社會性、群眾性的幫助教育措施，可以將這種幫教制度視為現代社區矯正制度的雛形。我國試行的社區矯正制度是認真總結其經驗的基礎上借鑒西方社區矯治的方法模型的結果。

二、我國現階段的社區矯正

司法部部長張福森在全國司法廳（局）長會議上正式提出：“要積極穩妥地開展社區矯正的試點工作。”2002年司法部成立了社區矯正制度課題組，對國外社區矯正的經驗進行大量研究，形成了《關于改革和完善我國的社區矯正制度的研究報告》。2002年8月確定上海、北京為首批試點城市。2002年司法部將社區矯正試點工作列為司法行政六項改革措施之一，并于7月與最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯合印發了《關于社區矯正工作的通知》，確定在北京、天津、上海、江蘇、山東、浙江等六個省市先行試點。其中上海已將試點范圍由三個區擴大到五個區；北京由三個區擴大到九個區。

現階段我國社區矯正工作的具體方式包括：（1）社區公益勞動；（2）勞動技能培訓；

（3）心理矯治；（4）限制性管理；（5）訪談制度化；（6）推薦及鼓勵就業。北京市東城區規定接受社區矯正的對象自“回家”之日起，必須在7日內到當地司法機關報到，之后每星期五下午必須親自到司法所匯報一周的生活和工作情況。每月25日他們必須到司法所交一份思想匯報。屆時，社區矯正工作人員將組織他們學習一些法律法規，心理咨詢專家為他們提供心理矯正。他們的法定監護人也要到社區矯正小組簽訂一份監護協議。一般情況下不允許遷居或外出，會見家屬以外的任何人要經過矯正組織的批準，等等。這些工作流程和工作制度已積累了一定的經驗，推廣至各試點省市。我國的社區矯正取得了較好的成績，但人們認識上的偏差、法律不配套仍然制約著社區矯正工作的正常開展。

一是社會認同層面。一些根深蒂固的傳統關于刑罰的觀念抵制社區矯治工作的進行。如：罪犯應該就在監獄服刑；犯了罪就要坐牢；犯罪是本性使然、先天形成的、不可改變等等。這些是大眾對犯罪者的長期形成刻板印象，一經形成很難發生變化，是社區矯正難以取得社區居民全面合作的深層心理因素。

二是沒有配套的法律依據。主要體現為對社區矯正對象的資格識別不清晰。如《刑法》、《刑事訴訟法》規定用于緩刑、假釋以及生活不能自理，適用監外執行的條件均為“不致危害社會”,所以很難有一個較清晰的鑒別標準，對矯正工作進行有一定難度。

三是管理模式經驗化，缺乏科學的方法論指導。一線矯正工作人員經驗性的操作方法被證明難有較高的工作效果。矯正工作不同于其他工作，它的特點體現為工作性質和對象的特殊性，因而需要采用特殊的工作方法。然而，現階段的矯治工作者大都沒有除法律以外的相關專業背景，在實際工作中難以讓矯正工作和社區這個以地緣血緣關系為紐帶的關系緊密群體所完全接受。所以，吸引各類專業人才進入矯正隊伍，豐富矯治工作方法勢在必行。

三、社會工作理念的引進

社會工作是以利他主義為指導，以科學的方法進行的助人活動。這一定義指出社會工作的本質是一種助人活動，其特征是提供服務。矯治社會工作是指社會工作實施于矯治體系中。它運用專業理論和技術，為罪犯或具有犯罪危險性的違法人員，在審判、服刑、緩刑、刑釋或其他社區處遇期間,提供思想教育、心理輔導、行為糾正、生活照顧等,使之消除犯罪心理結構，修正行為模式，適應社會生活的一種福利服務。當然，對罪犯的矯治是個復雜的、長期的系統工程，需要有各方面的專業人士通力合作。社會工作特有的價值理念提供了與刑法執行不同的切入視角和工作方式。人道主義作為矯治社會工作的哲學基礎，提倡關心人、尊重人、以人為中心的世界觀，深信人性具有高度的可塑性和豐富的“潛藏”，只要給予機會，定會重新回歸主流社會。“接納”是社會工作在矯治工作中的基本價值理念，只要進入社會工作領域，他們將得到受助者同樣的待遇。社會工作者會從矯正對象自身的認知、情緒行為、人際關系等方面存在不足或缺陷入手，調動社會資源，運用小組、個案、社區三大社會工作專業的方法幫助案主增能，盡快恢復社會功能，融入生活。

社會工作實踐中引入了像“社會排斥”、“社會資本”、“賦權”、“增權”等概念，使矯治工作中社會工作的視角區別于刑法執行。“社會排斥”是指某些個人家庭或社群缺乏機會參與一些社會普遍認同的社會活動，被邊緣化或隔離的系統性過程，這個過程具有多維的特點，并表現被排斥者的經濟政治社會文化及心理各方面的長期匱乏。“社會資本”是個人擁有的，表現為社會結構資源的資本財產。它由構成社會結構的要素組成，主要存在于人際關系中，并為結構內部的個人提供便利。社區矯治對象是無論在經濟政治社會文化及心理各方面全面受到社會排斥的弱勢群體。在幫助矯正對象（案主）克服社會排斥過程中，社會工作者可以通過個案工作程序，運用心理社會治療法、任務中心治療法和行為治療法等個案社會工作專業

方法，通過“增權”為案主爭取盡量多的“社會資本”，恢復案主的自信心，重建案主的正式和非正式的社會支持網絡，幫助他（她）逐漸克服被排斥的情境。

社會工作的方法在社區矯正工作中具有其他學科沒有的優越性。社會工作助人自助、以人為本的價值理念能夠和社區矯正完美結合。社會工作是一門科學的專業學科，有其獨特的價值理念和系統的工作方法。社會工作同時也是一門藝術，是和人進行交流的藝術，社會工作追求人類普遍幸福的美好圖景。社區矯治應該引入社會工作，為現行的試點工作注入新鮮的血液，增加新的活力，只有這樣社區矯正才能走得更遠。

四、社會工作模式建立

社會工作方法在中國被初步證明為是適應社區矯正運作模式的，而實際上也是最合適的實踐方法。但這種社會工作方法并沒有在實際運作中發揮作用，原因有以下幾個方面：

1、社會工作在我國的低認同度。1986年國家教委決定在北京大學建立社會工作與管理專業。與此同時，民政等部門對干部進行在職培訓，講授社會工作內容，從而形成了以行政性社會工作與現在專業社會工作相結合的發展格局。這樣，中國的社會工作教育才開始起步。而這時的社會工作還處于社會工作本土化過程中的“教育者的學習培訓階段”。

2、實際中社區矯正工作。大多數矯正官員認為矯正對象畢竟是在服刑期間，對社會安全的威脅仍然存在，所以不應使其太自由，所以公安部門必須對其進行嚴格的監視，檢察院則對其進行嚴密的司法監督。矯治的過程帶有高度的隨意性，往往在沒有前提的條件下剝奪當事人的自由。為了使矯正方案獲得社區居民及鄰里支持，矯正官員不得不放棄“治療”而實施監督。自由主義戰士認為社區矯正是一張更加嚴密的社會控制網絡，最終將我們的社區變成一座“懲罰城市”。社會工作以人為本、強調賦權、爭取個體潛力發掘的工作理念就自然而然地被排斥于現有工作模式之外。由于不了解社會工作的專業背景和倫理觀，社區矯正機構把社會工作人員等同于一般性的社會志愿者，不提供給社會工作者深入矯正對象(案主)進行個案治療的機會,使社會工作專業優勢不能在社區矯正中體現出來，人們也不能夠發現社會工作方法的優勢。這也是社會工作低認同度在司法實踐和社區矯正領域的表現。

3、我國的專業社會工作者隊伍還很弱小。高校社會工作專業畢業生現階段的就業方向對口性不強，從事社區一級工作的為數甚少，所以社區矯正工作的開展缺乏一定規模的專業社工的參與，影響了社會工作模式在社區矯正過程中的介入。

綜上所述，要使社會工作模式在社區矯正中發揮應有的作用，應該做到以下幾點：

首先，進一步完善矯正工作機制和體制，理清現有社區矯正各部門之間的職能劃分,明確各部門職權，將社會工作正式接納為社區矯正制度規范和工作隊伍的有機組成部分，使社會工作在社區矯治工作中取得正式地位，發揮專業方法的優勢。我們可以借鑒上海市的社區矯正工作模式。上海市的社區矯正工作在理念上，設計者和實施者都超越了傳統的依靠行政方法實施專政的理念，而是采用了社會工作關于平等、尊嚴等方面的理念，以及發揮社會工作康復和預防功能的理念；在中層制度建設方面，基于社區矯正行刑、預防、康復的基本職能，在實現公檢法相互協調的基礎上，把社會工作者分為兩個層面，即刑法執行層面和預防康復層面，前者由具有刑法執行職能的人員擔當，后者由社會工作者擔當。在評估方式上也不再一味強調總結報告，而是看工作者提供案例的多少。社會工作真正在制度層面被正式納入到矯正隊伍中去了。上海市的這一創舉值得在全國范圍內推廣實施。

其次，與高校的社會工作系密切合作，資源共享，接受在校社會工作系的學生到社區矯正一線進行實習,拓寬視野，增強他們的社區矯治的實際工作能力,同時為社區矯治培養有保證的后備軍。與此同時，應對社會工作教育傾注更多的關注和支持，在資金、信息、學術交流、實習場所和硬件設施的提供等方面多開綠燈，讓社會工作得以充分健康地發展。

最后，做好社會工作的宣傳工作,讓人們逐漸了解社會工作價值理念，接受社會工作，為社會工作進入矯正隊伍進行矯正工作創造良好的環境。