第一篇:破產(chǎn)案件的申請(qǐng)與受理 康陽(yáng)
破產(chǎn)案件的申請(qǐng)與受理
主講人:康陽(yáng)
引言
(略)
一、關(guān)于破產(chǎn)申請(qǐng)
(一)破產(chǎn)的概念
1.破產(chǎn)的兩種含義:客觀的狀態(tài)和法律程序
2.破產(chǎn)的原因:不能清償?shù)狡趥鶆?wù)加資不抵債;不能清償?shù)狡趥鶆?wù),加明顯資不抵債。
(二)破產(chǎn)申請(qǐng)的目的1.解決債務(wù)問(wèn)題
第一種:財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債務(wù)
第二種:連帶債務(wù)問(wèn)題
第三種:基于其他因素產(chǎn)生的障礙負(fù)債
第四種:特殊的債務(wù)
2.解決資產(chǎn)問(wèn)題
3.解決職工問(wèn)題
4.殼資源再利用
(三)破產(chǎn)申請(qǐng)的程序
1.債務(wù)人申請(qǐng)破產(chǎn)的程序
第一,要制定破產(chǎn)方案
第二,內(nèi)部決策
第三,破產(chǎn)申請(qǐng),準(zhǔn)備工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
第四,委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所,開(kāi)展資產(chǎn)審計(jì)工作,出具審計(jì)報(bào)告。
第五,準(zhǔn)備保送法院的破產(chǎn)申請(qǐng)的文件
2.債權(quán)人申請(qǐng)破產(chǎn)的程序。
第一,要確認(rèn)債權(quán)人的債權(quán),要真實(shí)、有效、到期,一定是在期限范圍內(nèi)的 第二,要判斷一下債務(wù)人有沒(méi)有清償債權(quán)的能力
第三,要判斷走破產(chǎn)程序比走訴訟程序的結(jié)果要好
第四、準(zhǔn)備保送法院破產(chǎn)申請(qǐng)文件
3.清算責(zé)任人申請(qǐng)破產(chǎn)的程序
第一,要清算責(zé)任人的合法性
第二,要履行一下清算的過(guò)程
第三,資產(chǎn)不足以清償債務(wù)的真實(shí)的證據(jù)
第四,準(zhǔn)備保送法院的相關(guān)的文件
(四)破產(chǎn)申請(qǐng)的所需文件
1.債務(wù)人申請(qǐng)破產(chǎn)的所需文件
第一,法定的文件
第二,決策類(lèi)的文件
第三,主體資格類(lèi)的文件
第四,資產(chǎn)類(lèi)的文件
第五,債權(quán)債務(wù)類(lèi)的文件
第六,職工類(lèi)文件
第七、其他的文件
2.債權(quán)人申請(qǐng)破產(chǎn)的所需文件
第一,法定文件;
第二,申請(qǐng)人的主體資格類(lèi)文件,指的債權(quán)人的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本,法定代表人證明書(shū),授權(quán)委托書(shū)等等
第三,債權(quán)成立的證據(jù)
第四,最好利用被申請(qǐng)人,也就是債務(wù)人的相關(guān)的文件
3.清算責(zé)任人申請(qǐng)破產(chǎn)的所需的文件
第一,法定的文件;
第二,股東會(huì)或者董事會(huì)成立清算組的決議;
第三,清算組或者清算責(zé)任人,關(guān)于申請(qǐng)破產(chǎn)清算的決議或者書(shū)面文件;
第四,被清算企業(yè)的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照,清算組負(fù)責(zé)人的證明書(shū)本、授權(quán)委托書(shū)等等; 第五,資產(chǎn)不足以清償債務(wù)的證據(jù),包括清算報(bào)告,資產(chǎn)變現(xiàn)的結(jié)果,債權(quán)登記表,清算審計(jì)報(bào)告,經(jīng)過(guò)一定的清算過(guò)程,所形成的清算相應(yīng)的文件,是要作為破產(chǎn)申請(qǐng)的文件里向法院提交。
(五)破產(chǎn)申請(qǐng)中的其他問(wèn)題
1.出資人履行出資義務(wù)的問(wèn)題。
第一,補(bǔ)足注冊(cè)資金
第二,追繳抽逃的注冊(cè)資金
2.債務(wù)人原合同的解除與履行的問(wèn)題。
3.債務(wù)人財(cái)產(chǎn)在破產(chǎn)申請(qǐng)前的處置問(wèn)題。
二、關(guān)于破產(chǎn)受理
破產(chǎn)法實(shí)施以后,破產(chǎn)案件數(shù)量減少的現(xiàn)實(shí)。
在2001年最高人民法院頒布了一個(gè)破產(chǎn)法的司法解釋一,主要是要解決破產(chǎn)案件受理難的問(wèn)題,對(duì)于破產(chǎn)法的實(shí)施有重要的指導(dǎo)意義。
(一)破產(chǎn)案件受理的程序
1.法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)
第一,申請(qǐng)人要向有管轄權(quán)的法院提交破產(chǎn)申請(qǐng)
第二,法人立案審查階段
第三,審查通過(guò)后的立案受理
2.法院不受理破產(chǎn)申請(qǐng)
第一,在審查階段就沒(méi)有通過(guò)
第二,申請(qǐng)人提交的主體資格文件有缺陷,甚至有些是偽造的第三,債務(wù)人有隱匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的行為
第四,惡意申請(qǐng)破產(chǎn),債權(quán)人借破產(chǎn)申請(qǐng),損毀債務(wù)人的商業(yè)信譽(yù),意圖損壞公平競(jìng)爭(zhēng)
(二)對(duì)債務(wù)人申請(qǐng)破產(chǎn)案件受理的分析
1.申請(qǐng)人申請(qǐng)破產(chǎn)重點(diǎn)準(zhǔn)備方面
第一,內(nèi)部決策
第二,職工安置方面
第三,要有債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù),資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù),而且明顯缺乏清償能力的事實(shí)證據(jù)。
第四,長(zhǎng)期投資方面
2.法院對(duì)破產(chǎn)申請(qǐng)的重點(diǎn)審查方面
第一,判斷一下有沒(méi)有管轄權(quán)
第二,材料的審查
第三,破產(chǎn)原因的審查,法院判斷債務(wù)人是否進(jìn)入破產(chǎn)的事實(shí)證據(jù)。
3.國(guó)產(chǎn)申請(qǐng)受理的難易程度
第一,沒(méi)有職工有資產(chǎn)債權(quán)人少的第二,沒(méi)有職工,有資產(chǎn),但是債權(quán)人相對(duì)比較多的第三,沒(méi)有職工,沒(méi)有資產(chǎn),債權(quán)人多的第四,有職工,但是是少部分職工,有資產(chǎn)的,債權(quán)人也多的第五,職工多,沒(méi)有資產(chǎn),債權(quán)人也多
(三)對(duì)債權(quán)人申請(qǐng)破產(chǎn)案件受理的分析
1.法院對(duì)破產(chǎn)申請(qǐng)的重點(diǎn)審查方面
2.債務(wù)人對(duì)破產(chǎn)申請(qǐng)的態(tài)度
債權(quán)人申請(qǐng)破產(chǎn),受理難度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于債務(wù)人申請(qǐng)破產(chǎn)的難度,我國(guó)現(xiàn)行的破產(chǎn)受理,90%以上還都是債務(wù)人申請(qǐng)受理的情況。強(qiáng)調(diào):不管是債權(quán)人申請(qǐng)破產(chǎn),還是債務(wù)人申請(qǐng)破產(chǎn),法院不出具書(shū)面憑證,致使審查期限沒(méi)有一個(gè)起始點(diǎn),形成破產(chǎn)申請(qǐng)僵局。
三、職工安置對(duì)破產(chǎn)案件申請(qǐng)與受理的影響
(一)對(duì)債務(wù)人申請(qǐng)破產(chǎn)與受理的影響
1.職工對(duì)于破產(chǎn)的接受能力
2.制定好職工安置方案
3.妥善處理好職工信訪(fǎng)的問(wèn)題
管理人對(duì)待信訪(fǎng)的幾條經(jīng)驗(yàn):
第一,不管職工的訴求有沒(méi)有道理,他的態(tài)度如何,管理人要敢于面對(duì),熱情的接待,認(rèn)真地傾聽(tīng)他的要求,好言跟他就這一問(wèn)題進(jìn)行溝通。
第二,對(duì)待信訪(fǎng)要及時(shí)地匯報(bào),通知各方
第三,對(duì)于經(jīng)過(guò)核實(shí),研討符合政策規(guī)定的訴求,要及時(shí)地答復(fù),并且及時(shí)的解決。
第四,對(duì)于經(jīng)過(guò)核實(shí)研討不符合政府規(guī)定的職工訴求要好言回復(fù)當(dāng)事人。
第五,對(duì)于確屬弱勢(shì)群體的訴求,而且也不能在破產(chǎn)程序中解決的,管理人算執(zhí)行之外的一個(gè)工作,可以幫忙其聯(lián)系和咨詢(xún)社會(huì)保障機(jī)構(gòu),或者其他福利機(jī)構(gòu)。
第六,實(shí)在沒(méi)有辦法的時(shí)候?qū)⒙毠さ脑V求拿到債權(quán)人會(huì)議上,進(jìn)行表決,只要債權(quán)人同意了,前提是先要和法院溝通好,只要債權(quán)人會(huì)議同意,那么職工的這個(gè)訴求,就可以進(jìn)行相應(yīng)的解決。
(二)對(duì)債權(quán)人申請(qǐng)破產(chǎn)與受理的影響
1.職工問(wèn)題是債權(quán)人申請(qǐng)破產(chǎn)能否被受理的最大的障礙。
2.職工問(wèn)題是法院對(duì)債權(quán)人申請(qǐng)破產(chǎn)能否受理的最大顧慮。
第二篇:人大法學(xué)院王教授應(yīng)邀主講“破產(chǎn)法前沿”系列講座第七期 暢談“破產(chǎn)案件的申請(qǐng)與受理問(wèn)題”
凱程考研,為學(xué)員服務(wù),為學(xué)生引路!
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業(yè)破產(chǎn)法司法解釋
(一)》
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http://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzAxNTI0NDU5NQ==&mid=400122514&idx=1&sn=806ddab991500ab0a3e27e53d1cfd9f9#rd
四、破產(chǎn)案件立案與受理中的社會(huì)因素與制度問(wèn)題
在講座中,王教授為我們深入分析了社會(huì)上對(duì)破產(chǎn)的一些偏見(jiàn)與誤解,以及一些制度上的問(wèn)題,并提出了一些改革的建議。
第三篇:2015司考商法考點(diǎn):破產(chǎn)申請(qǐng)和受理
http://www.tmdps.cn/ 2015司考商法考點(diǎn):破產(chǎn)申請(qǐng)和受理
2015司考商法考點(diǎn):破產(chǎn)申請(qǐng)和受理。2015年司法考試復(fù)習(xí)已經(jīng)開(kāi)始,現(xiàn)在是基礎(chǔ)復(fù)習(xí)階段。為考生整理了商法部分的名師講義,供大家復(fù)習(xí)參考。
一、申請(qǐng)
(1)債務(wù)人自己申請(qǐng)
可以向人民法院提出重整、和解或者破產(chǎn)清算申請(qǐng)。(2)債權(quán)人申請(qǐng)
1、債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù),債權(quán)人可以向人民法院提出對(duì)債務(wù)人進(jìn)行重整或者破產(chǎn)清算的申請(qǐng)。
2、提出破產(chǎn)申請(qǐng)的債權(quán)人的請(qǐng)求權(quán)必須具有下列條件: ①須為具有給付為內(nèi)容的請(qǐng)求權(quán)且無(wú)擔(dān)保 ②須為法律上可以強(qiáng)制執(zhí)行的請(qǐng)求權(quán) ③ 須為已到期的請(qǐng)求權(quán) 法律 教育 網(wǎng)(3)清算人(清算組織)申請(qǐng)
http://www.tmdps.cn/ 企業(yè)法人已解散但未清算或者未清算完畢,資產(chǎn)不足以清償債務(wù)的,依法負(fù)有清算責(zé)任的人應(yīng)當(dāng)向人民法院申請(qǐng)破產(chǎn)清算。
二、破產(chǎn)案件受理的法律后果(1)禁止對(duì)債權(quán)人個(gè)別清償。
(2)對(duì)雙方均未履行完畢的合同的處理。A、管理人有權(quán)選擇履行或者解除 B、管理人未通知對(duì)方當(dāng)事人推定解除
管理人自破產(chǎn)申請(qǐng)受理之日起二個(gè)月內(nèi)未通知對(duì)方當(dāng)事人,或者自收到對(duì)方當(dāng)事人催告之日起三十日內(nèi)未答復(fù)的,視為解除合同。
C、繼續(xù)履行時(shí)對(duì)方當(dāng)事人要求擔(dān)保的權(quán)利
管理人決定繼續(xù)履行合同的,對(duì)方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行;但是,對(duì)方當(dāng)事人有權(quán)要求管理人提供擔(dān)保。管理人不提供擔(dān)保的,視為解除合同。
(3)保全措施應(yīng)當(dāng)解除、民事執(zhí)行程序應(yīng)當(dāng)中止。(4)民事訴訟或仲裁程序應(yīng)當(dāng)中止。
http://www.tmdps.cn/(5)有關(guān)債務(wù)人的民事訴訟,只能向受理破產(chǎn)申請(qǐng)的人民法院提起。
第四篇:東省 GSP 認(rèn)證申請(qǐng)與受理程序 一
東省 GSP 認(rèn)證申請(qǐng)與受理程序
一、材料要求 申請(qǐng) GSP 認(rèn)證的,應(yīng)當(dāng)填報(bào)《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證申請(qǐng)書(shū)》(式樣見(jiàn)附件 1),同時(shí)報(bào)送以下 資料:
(一)《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》和營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;
(二)企業(yè)實(shí)施 GSP 情況的自查報(bào)告;
(三)企業(yè)負(fù)責(zé)人員和質(zhì)量管理人員情況表(式樣見(jiàn)附件 2);企業(yè)藥品驗(yàn)收、養(yǎng)護(hù)人員情況表(式 樣見(jiàn)附件 3);
(四)企業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、倉(cāng)儲(chǔ)、驗(yàn)收、養(yǎng)護(hù)等設(shè)施設(shè)備情況表(式樣見(jiàn)附件 4);
(五)企業(yè)所屬藥品經(jīng)營(yíng)單位情況表(式樣見(jiàn)附件 5);
(六)企業(yè)藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理文件系統(tǒng)目錄;
(七)企業(yè)管理組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置與職能框圖;
(八)企業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和倉(cāng)庫(kù)的平面布局圖;
(九)企業(yè)非因違法違規(guī)而銷(xiāo)售假劣藥品的說(shuō)明。申請(qǐng)人填報(bào)《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證申請(qǐng)書(shū)》及上述申報(bào)資料,應(yīng)當(dāng)詳實(shí)和準(zhǔn)確,使用 A4 紙張打 印。對(duì)隱瞞、謊報(bào)、漏報(bào)資料的,視具體情況不予受理,駁回認(rèn)證申請(qǐng)、中止認(rèn)證現(xiàn)場(chǎng)檢查、判定為認(rèn)證 不合格或繳銷(xiāo) GSP 認(rèn)證證書(shū)。
二、市局初審 申請(qǐng)人按規(guī)定要求備齊資料后送當(dāng)?shù)氐丶?jí)市藥品監(jiān)督管理局初審。市藥品監(jiān)督管理局對(duì)初步審查只限 于對(duì)認(rèn)證申請(qǐng)書(shū)及申報(bào)資料的審查。但有下列情況的,應(yīng)對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查并根據(jù)核查結(jié)果作出相應(yīng) 處理:
(一)對(duì)認(rèn)證申請(qǐng)書(shū)及申報(bào)資料有疑問(wèn)需要現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)的;
(二)申請(qǐng)人在提出 GSP 認(rèn)證申請(qǐng)前 1 年內(nèi)出現(xiàn)過(guò)經(jīng)銷(xiāo)假劣藥品的問(wèn)題且需要現(xiàn)場(chǎng)核查的。對(duì)申請(qǐng)人銷(xiāo)售假劣藥品問(wèn)題的核查,必須查明企業(yè)在經(jīng)營(yíng)藥品過(guò)程中有無(wú)違法違規(guī)行為。對(duì)于無(wú)違法 違規(guī)行為的,可繼續(xù)對(duì)其認(rèn)證申請(qǐng)的審查,審查后將核查資料與認(rèn)證申請(qǐng)書(shū)、申報(bào)資料一并報(bào)送省藥品監(jiān) 督管理局。對(duì)存在違法違規(guī)行為的,應(yīng)終止對(duì)其認(rèn)證申請(qǐng)的審查。該申請(qǐng)人必須自終止審查之日起 1 年后 方能重新申請(qǐng) GSP 認(rèn)證。申請(qǐng)人在提出 GSP 認(rèn)證申請(qǐng)前 1 年內(nèi)出現(xiàn)過(guò)銷(xiāo)售假劣藥品問(wèn)題,但在提出 GSP 認(rèn)證申請(qǐng)時(shí)沒(méi)有說(shuō)明或 沒(méi)有如實(shí)說(shuō)明的,一經(jīng)查實(shí);一律終止對(duì)其認(rèn)證申請(qǐng)的審查或認(rèn)證現(xiàn)場(chǎng)檢查,已通過(guò)認(rèn)證的由省藥品監(jiān)督 管理局繳銷(xiāo)其 GSP 認(rèn)證證書(shū)并予以公告。該申請(qǐng)人必須自終止審查、終止現(xiàn)場(chǎng)檢查或被繳銷(xiāo) GSP 認(rèn)證證書(shū) 之日起 1 年后方能重新申請(qǐng) GSP 認(rèn)證。
三、省局受理 省藥品監(jiān)督管理局對(duì)經(jīng)市藥品監(jiān)督管理局初步審查后報(bào)送的認(rèn)證申請(qǐng)書(shū)及申報(bào)資料實(shí)行窗口受理并進(jìn) 行形式審查,將是否受理的意見(jiàn)填入認(rèn)證申請(qǐng)書(shū);同意受理的,向申請(qǐng)人開(kāi)具受理通知書(shū),并自受理之日 起 3 個(gè)工作日內(nèi)將認(rèn)證申請(qǐng)書(shū)及申報(bào)資料轉(zhuǎn)送省 GSP 認(rèn)證機(jī)構(gòu);不同意受理的,書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明具 體原因。
四、技術(shù)審查 省 GSP 認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到認(rèn)證申請(qǐng)書(shū)及申報(bào)資料之日起 15 個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行技術(shù)審查。對(duì)不符合要求 的,應(yīng)通知申請(qǐng)人,限期予以說(shuō)明或補(bǔ)充資料。申請(qǐng)人逾期不補(bǔ)充資料或補(bǔ)充資料仍不符合要求的,省 GSP 認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)提請(qǐng)省藥品監(jiān)督管理局退回其 CSP 認(rèn)證申請(qǐng)。認(rèn)證工作時(shí)限從申請(qǐng)人補(bǔ)齊資料之日起開(kāi)始 計(jì)算。附件 1: 受理編號(hào): 藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證申請(qǐng)書(shū) 申請(qǐng)單位: 填報(bào)日期: 受理日期: 年 年 月 月(公章)日 日 廣東省藥品監(jiān)督管理局印制 說(shuō)明 1.認(rèn)證申請(qǐng)書(shū)應(yīng)使用原件,用鋼筆填寫(xiě),內(nèi)容準(zhǔn)確、完整,不得涂改和復(fù)印。2.報(bào)送認(rèn)證申請(qǐng)書(shū)及其他申報(bào)情況表時(shí),按有關(guān)欄目填寫(xiě)的執(zhí)業(yè)藥師或?qū)I(yè)技術(shù)職稱(chēng)情況,應(yīng)附執(zhí)業(yè) 藥師注冊(cè)證明或?qū)I(yè)技術(shù)職稱(chēng)證書(shū)的復(fù)印件。3.認(rèn)證申請(qǐng)書(shū)以外的其他申報(bào)資料,應(yīng)使用 A4 型紙打印,并標(biāo)明申報(bào)資料的目錄及頁(yè)碼。附件 2: 企業(yè)負(fù)責(zé)人員和質(zhì)量管理人員情況表 附件 3: 企業(yè)藥品驗(yàn)收養(yǎng)護(hù)人員情況表 附件 4: 企業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、倉(cāng)儲(chǔ)、驗(yàn)收養(yǎng)護(hù)等設(shè)施、設(shè)備情況表 附件 5: 企業(yè)所屬藥品經(jīng)營(yíng)單位情況表
第五篇:公司強(qiáng)制清算案件的申請(qǐng)與審理
公司強(qiáng)制清算案件的申請(qǐng)與審理
公司強(qiáng)制清算是指公司出現(xiàn)解散事由后,未在法定期限內(nèi)成立清算組開(kāi)始清算,或者有其他清算的障礙時(shí),基于權(quán)利人的申請(qǐng),由法院等公權(quán)力介入而進(jìn)行的清算。關(guān)于公司強(qiáng)制清算案件的申請(qǐng)與審理的問(wèn)題,最高人民法院法發(fā)【2009】52號(hào)《關(guān)于審理公司強(qiáng)制清算案件工作座談會(huì)紀(jì)要》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《強(qiáng)制清算紀(jì)要》)對(duì)有關(guān)問(wèn)題作出了明確的解釋?zhuān)寝k理強(qiáng)制清算案件的主要依據(jù)。
一、公司清算的性質(zhì)。《強(qiáng)制清算紀(jì)要》第6條規(guī)定:“公司強(qiáng)制清算在案件性質(zhì)上類(lèi)似于企業(yè)破產(chǎn)案件,因此強(qiáng)制清算案件應(yīng)當(dāng)由負(fù)責(zé)審理企業(yè)破產(chǎn)案件的審判庭審理。有條件的人民法院,可由專(zhuān)門(mén)的審判庭或者指定專(zhuān)門(mén)的合議庭審理公司強(qiáng)制清算案件和企業(yè)破產(chǎn)案件。公司強(qiáng)制清算案件應(yīng)當(dāng)組成合議庭進(jìn)行審理。”
二、審理公司強(qiáng)制清算案件應(yīng)當(dāng)遵循的原則。公司作為現(xiàn)代企業(yè)的主要類(lèi)型,在參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)時(shí),不僅要嚴(yán)格遵循市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則,也要嚴(yán)格遵循市場(chǎng)退出機(jī)制。公司清算作為公司退出市場(chǎng)機(jī)制的重要途徑之一,是公司法律制度的重要組成部分,在審理此類(lèi)案件時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則:
1、程序公正原則。公司強(qiáng)制清算的目的在于有序結(jié)束公司存續(xù)期間的各種商事關(guān)系,合理調(diào)整眾多法律主體的利益,維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序。人民法院審理公司強(qiáng)制清算案件,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法定程序進(jìn)行,堅(jiān)持在程序正義的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)清算結(jié)果的公正。
2、效率原則。提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)的整體效率,是公司強(qiáng)制清算制度追求的目標(biāo)之一,要嚴(yán)格而不失快捷地使已經(jīng)出現(xiàn)解散事由的公司退出市場(chǎng),將其可能給各方主體利益造成的損失降至最低。人民法院審理強(qiáng)制清算案件,要嚴(yán)格按照法律規(guī)定及時(shí)有效地完成清算,保障債權(quán)人、股東等利害關(guān)系人的利益及時(shí)得到實(shí)現(xiàn),避免因長(zhǎng)期拖延清算給相關(guān)利害關(guān)系人造成不必要的損失,保障社會(huì)資源的有效利用。
3、利益均衡保護(hù)原則。公司強(qiáng)制清算中應(yīng)當(dāng)以維護(hù)公司各方主體利益平衡為原則,實(shí)現(xiàn)公司退出環(huán)節(jié)中的公平公正,人民法院在審理公司強(qiáng)制清算案件時(shí),既要充分保護(hù)債權(quán)人利益,又要兼顧職工利益、股東利益和社會(huì)利益,妥善處理各方利益沖突,實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。
三、公司強(qiáng)制清算的申請(qǐng)。公司債權(quán)人或者股東可以向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制清算應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)書(shū),申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人的基本情況和申請(qǐng)的事實(shí)和理由。同時(shí),申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向人民法院提交被申請(qǐng)人已經(jīng)發(fā)生解散事由以及申請(qǐng)人對(duì)被申請(qǐng)人享有債權(quán)或者股權(quán)的有關(guān)證據(jù)。公司解散后已經(jīng)自行成立清算組進(jìn)行清算,但債權(quán)人或者股東以其故意拖延清算,或者存在其他違法清算可能?chē)?yán)重?fù)p害債權(quán)人或者股東利益為由,申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制清算的,申請(qǐng)人還應(yīng)當(dāng)向人民法院提交公司故意拖延清算,或者存在其他違法清算行為可能?chē)?yán)重?fù)p害其利益的相應(yīng)證據(jù)材料。
1、債權(quán)人的申請(qǐng)權(quán)不受債權(quán)金額限制,無(wú)論債權(quán)金額的大小,在出現(xiàn)法定事由的情況下,債權(quán)人均可以向人民法院提起強(qiáng)制清算公司的申請(qǐng);
2、抵押權(quán)人無(wú)申請(qǐng)權(quán),基于物權(quán)優(yōu)先效力,公司清算與否與債權(quán)是否得到完全滿(mǎn)足沒(méi)有利害關(guān)系。
3、附解除條件的債權(quán),解除條件尚未成就的債權(quán)人可以成為強(qiáng)制清算的申請(qǐng)人。
4、隱名股東在其股東資格依法確認(rèn)前,不能向法院申請(qǐng)公司強(qiáng)制清算。
四、對(duì)公司強(qiáng)制清算申請(qǐng)的審查。審理公司強(qiáng)制清算案件的審判庭審查決定是否受理強(qiáng)制清算申請(qǐng)時(shí),一般應(yīng)當(dāng)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì),對(duì)事實(shí)清楚、法律關(guān)系明確、證據(jù)確實(shí)充分的案件,經(jīng)書(shū)面通知被申請(qǐng)人,其對(duì)書(shū)面審查方式無(wú)異議的,也可以決定不召開(kāi)聽(tīng)證會(huì),而采用書(shū)面方式進(jìn)行審查。債權(quán)人或者股東有權(quán)申請(qǐng)啟動(dòng)公司強(qiáng)制清算案件審查的聽(tīng)證會(huì)程序。人民法院決定召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)的,應(yīng)當(dāng)于聽(tīng)證會(huì)召開(kāi)5日前通知申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、并送達(dá)相關(guān)申請(qǐng)材料。公司股東,實(shí)際控制人等利害關(guān)系人申請(qǐng)參加聽(tīng)證會(huì)的,人民法院應(yīng)予準(zhǔn)許。聽(tīng)證會(huì)中,人民法院應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)利害關(guān)系人對(duì)申請(qǐng)人是否具備申請(qǐng)資格、被申請(qǐng)人是否已經(jīng)發(fā)生解散事由、強(qiáng)制清算申請(qǐng)是否符合法律規(guī)定等內(nèi)容進(jìn)行聽(tīng)證,因補(bǔ)充證據(jù)等原因需要再次召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)的,應(yīng)在補(bǔ)充期限屆滿(mǎn)后10日內(nèi)進(jìn)行。人民法院決定不召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人,并向被申請(qǐng)人送達(dá)有關(guān)材料,同時(shí)告知被申請(qǐng)人若對(duì)申請(qǐng)人的申請(qǐng)有異議,應(yīng)當(dāng)自收到人民法院通知之日起7日內(nèi)向人民法院書(shū)面提出。
五、強(qiáng)制清算申請(qǐng)的受理。人民法院應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證會(huì)召開(kāi)之日或者自異議期滿(mǎn)之日起10日內(nèi),依法作出是否受理強(qiáng)制清算申請(qǐng)的裁定。
六、強(qiáng)制清算案件中清算組的指定。公司股東、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員能夠而且愿意參加清算組的,人民法院可以?xún)?yōu)先考慮指定上述人員組成清算組;上述人員不能、不愿進(jìn)行清算,或者由其負(fù)責(zé)清算不利于清算依法進(jìn)行的,人民法院可以指定《人民法院中介機(jī)構(gòu)管理人名冊(cè)》和《人民法院個(gè)人管理名冊(cè)》中的中介機(jī)構(gòu)或者個(gè)人組成清算組;人民法院也可以根據(jù)實(shí)際需要,指定公司股東、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員,與管理人名冊(cè)中的中介機(jī)構(gòu)或者個(gè)人共同組成清算組,人民法院指定管理人名冊(cè)中的中介機(jī)構(gòu)或者個(gè)人組成清算組,或者擔(dān)保清算組成員的,應(yīng)當(dāng)參照適用最高人民法院《關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件指定管理人的規(guī)定》。強(qiáng)制清算案件中清算組成員的人數(shù)應(yīng)當(dāng)是單數(shù),人民法院指定清算組成員的同時(shí),應(yīng)當(dāng)根據(jù)清算組成員的推選或者依職權(quán)指定清算組負(fù)責(zé)人。
七、公司強(qiáng)制清算案件清算組的議事機(jī)制。根據(jù)《強(qiáng)制清算紀(jì)要》的規(guī)定,清算組的議事方式一人一票,所有決議應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)半數(shù)以上的成員通過(guò)方為有效,與爭(zhēng)議事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的清算組成員可以發(fā)表意見(jiàn),但不得參與投票,因此無(wú)法形成多數(shù)意見(jiàn)的,清算組可以請(qǐng)求人民法院作出決定。
八、強(qiáng)制清算案件中的財(cái)產(chǎn)保全。人民法院受理強(qiáng)制清算申請(qǐng)后,公司財(cái)產(chǎn)存在被隱匿、轉(zhuǎn)移、毀損等可能影響依法清算情形的,人民法院可依清算組或者申請(qǐng)人的申請(qǐng),對(duì)公司財(cái)產(chǎn)采取相應(yīng)的保全措施。
九、無(wú)法清算案件的審理。對(duì)于被申請(qǐng)人主要財(cái)產(chǎn)、賬冊(cè)、重要文件等滅失,或者被申請(qǐng)人人員下落不明的清算案件,經(jīng)向被申請(qǐng)人的股東、董事等直接負(fù)責(zé)人員釋明或采取罰款等民事制裁措施后,仍無(wú)法全面清算,可在部分償還債權(quán)后,以無(wú)法全面清算為由終結(jié)強(qiáng)制清算程序;沒(méi)有任何財(cái)產(chǎn)、賬冊(cè)、重要文件,被申請(qǐng)人人員下落不明的,應(yīng)當(dāng)以無(wú)法清算為由終結(jié)強(qiáng)制清算程序。終結(jié)強(qiáng)制清算程序的終結(jié)裁定中應(yīng)當(dāng)載明債權(quán)人可以要求被申請(qǐng)人的股東、董事、實(shí)際控制人等清算義務(wù)人對(duì)其債務(wù)承擔(dān)償還責(zé)任;股東可以向控股股東等實(shí)際控制公司的主體主張權(quán)利。
十、強(qiáng)制清算程序的終結(jié)。結(jié)束清算后,清算組制作清算報(bào)告并報(bào)人民法院確認(rèn)后,人民法院裁定終結(jié)清算程序,辦理注銷(xiāo)登記后公司終止。
作者 北京博迪律師事務(wù)所律師張學(xué)增