第一篇：破產案件的申請與受理 康陽

破產案件的申請與受理

主講人：康陽

引言

（略）

一、關于破產申請

（一）破產的概念

1.破產的兩種含義：客觀的狀態和法律程序

2.破產的原因：不能清償到期債務加資不抵債；不能清償到期債務，加明顯資不抵債。

（二）破產申請的目的1.解決債務問題

第一種：財產擔保的債務

第二種：連帶債務問題

第三種：基于其他因素產生的障礙負債

第四種：特殊的債務

2.解決資產問題

3.解決職工問題

4.殼資源再利用

（三）破產申請的程序

1.債務人申請破產的程序

第一，要制定破產方案

第二，內部決策

第三，破產申請，準備工作的組織領導

第四，委托會計師事務所，開展資產審計工作，出具審計報告。

第五，準備保送法院的破產申請的文件

2.債權人申請破產的程序。

第一，要確認債權人的債權，要真實、有效、到期，一定是在期限范圍內的 第二，要判斷一下債務人有沒有清償債權的能力

第三，要判斷走破產程序比走訴訟程序的結果要好

第四、準備保送法院破產申請文件

3.清算責任人申請破產的程序

第一，要清算責任人的合法性

第二，要履行一下清算的過程

第三，資產不足以清償債務的真實的證據

第四，準備保送法院的相關的文件

（四）破產申請的所需文件

1.債務人申請破產的所需文件

第一，法定的文件

第二，決策類的文件

第三，主體資格類的文件

第四，資產類的文件

第五，債權債務類的文件

第六，職工類文件

第七、其他的文件

2.債權人申請破產的所需文件

第一，法定文件；

第二，申請人的主體資格類文件，指的債權人的工商營業執照副本，法定代表人證明書，授權委托書等等

第三，債權成立的證據

第四，最好利用被申請人，也就是債務人的相關的文件

3.清算責任人申請破產的所需的文件

第一，法定的文件；

第二，股東會或者董事會成立清算組的決議；

第三，清算組或者清算責任人，關于申請破產清算的決議或者書面文件；

第四，被清算企業的工商營業執照，清算組負責人的證明書本、授權委托書等等； 第五，資產不足以清償債務的證據，包括清算報告，資產變現的結果，債權登記表，清算審計報告，經過一定的清算過程，所形成的清算相應的文件，是要作為破產申請的文件里向法院提交。

（五）破產申請中的其他問題

1.出資人履行出資義務的問題。

第一，補足注冊資金

第二，追繳抽逃的注冊資金

2.債務人原合同的解除與履行的問題。

3.債務人財產在破產申請前的處置問題。

二、關于破產受理

破產法實施以后，破產案件數量減少的現實。

在2001年最高人民法院頒布了一個破產法的司法解釋一，主要是要解決破產案件受理難的問題，對于破產法的實施有重要的指導意義。

（一）破產案件受理的程序

1.法院受理破產申請

第一，申請人要向有管轄權的法院提交破產申請

第二，法人立案審查階段

第三，審查通過后的立案受理

2.法院不受理破產申請

第一，在審查階段就沒有通過

第二，申請人提交的主體資格文件有缺陷，甚至有些是偽造的第三，債務人有隱匿、轉移財產的行為

第四，惡意申請破產，債權人借破產申請，損毀債務人的商業信譽，意圖損壞公平競爭

（二）對債務人申請破產案件受理的分析

1.申請人申請破產重點準備方面

第一，內部決策

第二，職工安置方面

第三，要有債務人不能清償到期債務，資產不足以清償全部債務，而且明顯缺乏清償能力的事實證據。

第四，長期投資方面

2.法院對破產申請的重點審查方面

第一，判斷一下有沒有管轄權

第二，材料的審查

第三，破產原因的審查，法院判斷債務人是否進入破產的事實證據。

3.國產申請受理的難易程度

第一，沒有職工有資產債權人少的第二，沒有職工，有資產，但是債權人相對比較多的第三，沒有職工，沒有資產，債權人多的第四，有職工，但是是少部分職工，有資產的，債權人也多的第五，職工多，沒有資產，債權人也多

（三）對債權人申請破產案件受理的分析

1.法院對破產申請的重點審查方面

2.債務人對破產申請的態度

債權人申請破產，受理難度要遠遠大于債務人申請破產的難度，我國現行的破產受理，90%以上還都是債務人申請受理的情況。強調：不管是債權人申請破產，還是債務人申請破產，法院不出具書面憑證，致使審查期限沒有一個起始點，形成破產申請僵局。

三、職工安置對破產案件申請與受理的影響

（一）對債務人申請破產與受理的影響

1.職工對于破產的接受能力

2.制定好職工安置方案

3.妥善處理好職工信訪的問題

管理人對待信訪的幾條經驗：

第一，不管職工的訴求有沒有道理，他的態度如何，管理人要敢于面對，熱情的接待，認真地傾聽他的要求，好言跟他就這一問題進行溝通。

第二，對待信訪要及時地匯報，通知各方

第三，對于經過核實，研討符合政策規定的訴求，要及時地答復，并且及時的解決。

第四，對于經過核實研討不符合政府規定的職工訴求要好言回復當事人。

第五，對于確屬弱勢群體的訴求，而且也不能在破產程序中解決的，管理人算執行之外的一個工作，可以幫忙其聯系和咨詢社會保障機構，或者其他福利機構。

第六，實在沒有辦法的時候將職工的訴求拿到債權人會議上，進行表決，只要債權人同意了，前提是先要和法院溝通好，只要債權人會議同意，那么職工的這個訴求，就可以進行相應的解決。

（二）對債權人申請破產與受理的影響

1.職工問題是債權人申請破產能否被受理的最大的障礙。

2.職工問題是法院對債權人申請破產能否受理的最大顧慮。

第二篇：人大法學院王教授應邀主講“破產法前沿”系列講座第七期 暢談“破產案件的申請與受理問題”

凱程考研，為學員服務，為學生引路！

人大法學院王教授應邀主講“破產法前沿”系列講座

凱程考研，為學員服務，為學生引路！

業破產法司法解釋

（一）》

凱程考研，為學員服務，為學生引路！

http://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzAxNTI0NDU5NQ==&mid=400122514&idx=1&sn=806ddab991500ab0a3e27e53d1cfd9f9#rd

四、破產案件立案與受理中的社會因素與制度問題

在講座中，王教授為我們深入分析了社會上對破產的一些偏見與誤解，以及一些制度上的問題，并提出了一些改革的建議。

第三篇：2015司考商法考點：破產申請和受理

http://www.tmdps.cn/ 2015司考商法考點：破產申請和受理

2015司考商法考點：破產申請和受理。2015年司法考試復習已經開始，現在是基礎復習階段。為考生整理了商法部分的名師講義，供大家復習參考。

一、申請

（1）債務人自己申請

可以向人民法院提出重整、和解或者破產清算申請。（2）債權人申請

1、債務人不能清償到期債務，債權人可以向人民法院提出對債務人進行重整或者破產清算的申請。

2、提出破產申請的債權人的請求權必須具有下列條件： ①須為具有給付為內容的請求權且無擔保 ②須為法律上可以強制執行的請求權 ③ 須為已到期的請求權 法律 教育 網（3）清算人（清算組織）申請

http://www.tmdps.cn/ 企業法人已解散但未清算或者未清算完畢，資產不足以清償債務的，依法負有清算責任的人應當向人民法院申請破產清算。

二、破產案件受理的法律后果（1）禁止對債權人個別清償。

（2）對雙方均未履行完畢的合同的處理。A、管理人有權選擇履行或者解除 B、管理人未通知對方當事人推定解除

管理人自破產申請受理之日起二個月內未通知對方當事人，或者自收到對方當事人催告之日起三十日內未答復的，視為解除合同。

C、繼續履行時對方當事人要求擔保的權利

管理人決定繼續履行合同的，對方當事人應當履行；但是，對方當事人有權要求管理人提供擔保。管理人不提供擔保的，視為解除合同。

（3）保全措施應當解除、民事執行程序應當中止。（4）民事訴訟或仲裁程序應當中止。

http://www.tmdps.cn/（5）有關債務人的民事訴訟，只能向受理破產申請的人民法院提起。

第四篇：東省 GSP 認證申請與受理程序 一

東省 GSP 認證申請與受理程序

一、材料要求 申請 GSP 認證的，應當填報《藥品經營質量管理規范認證申請書》（式樣見附件 1），同時報送以下 資料：

（一）《藥品經營許可證》和營業執照復印件；

（二）企業實施 GSP 情況的自查報告；

（三）企業負責人員和質量管理人員情況表（式樣見附件 2）；企業藥品驗收、養護人員情況表（式 樣見附件 3）；

（四）企業經營場所、倉儲、驗收、養護等設施設備情況表（式樣見附件 4）；

（五）企業所屬藥品經營單位情況表（式樣見附件 5）；

（六）企業藥品經營質量管理文件系統目錄；

（七）企業管理組織機構的設置與職能框圖；

（八）企業經營場所和倉庫的平面布局圖；

（九）企業非因違法違規而銷售假劣藥品的說明。申請人填報《藥品經營質量管理規范認證申請書》及上述申報資料，應當詳實和準確，使用 A4 紙張打 印。對隱瞞、謊報、漏報資料的，視具體情況不予受理，駁回認證申請、中止認證現場檢查、判定為認證 不合格或繳銷 GSP 認證證書。

二、市局初審 申請人按規定要求備齊資料后送當地地級市藥品監督管理局初審。市藥品監督管理局對初步審查只限 于對認證申請書及申報資料的審查。但有下列情況的，應對申請人進行現場核查并根據核查結果作出相應 處理：

（一）對認證申請書及申報資料有疑問需要現場核實的；

（二）申請人在提出 GSP 認證申請前 1 年內出現過經銷假劣藥品的問題且需要現場核查的。對申請人銷售假劣藥品問題的核查，必須查明企業在經營藥品過程中有無違法違規行為。對于無違法 違規行為的，可繼續對其認證申請的審查，審查后將核查資料與認證申請書、申報資料一并報送省藥品監 督管理局。對存在違法違規行為的，應終止對其認證申請的審查。該申請人必須自終止審查之日起 1 年后 方能重新申請 GSP 認證。申請人在提出 GSP 認證申請前 1 年內出現過銷售假劣藥品問題，但在提出 GSP 認證申請時沒有說明或 沒有如實說明的，一經查實；一律終止對其認證申請的審查或認證現場檢查，已通過認證的由省藥品監督 管理局繳銷其 GSP 認證證書并予以公告。該申請人必須自終止審查、終止現場檢查或被繳銷 GSP 認證證書 之日起 1 年后方能重新申請 GSP 認證。

三、省局受理 省藥品監督管理局對經市藥品監督管理局初步審查后報送的認證申請書及申報資料實行窗口受理并進 行形式審查，將是否受理的意見填入認證申請書；同意受理的，向申請人開具受理通知書，并自受理之日 起 3 個工作日內將認證申請書及申報資料轉送省 GSP 認證機構；不同意受理的，書面通知申請人并說明具 體原因。

四、技術審查 省 GSP 認證機構應在收到認證申請書及申報資料之日起 15 個工作日內進行技術審查。對不符合要求 的，應通知申請人，限期予以說明或補充資料。申請人逾期不補充資料或補充資料仍不符合要求的，省 GSP 認證機構應提請省藥品監督管理局退回其 CSP 認證申請。認證工作時限從申請人補齊資料之日起開始 計算。附件 1： 受理編號： 藥品經營質量管理規范認證申請書 申請單位： 填報日期： 受理日期： 年 年 月 月（公章）日 日 廣東省藥品監督管理局印制 說明 1．認證申請書應使用原件，用鋼筆填寫，內容準確、完整，不得涂改和復印。2．報送認證申請書及其他申報情況表時，按有關欄目填寫的執業藥師或專業技術職稱情況，應附執業 藥師注冊證明或專業技術職稱證書的復印件。3．認證申請書以外的其他申報資料，應使用 A4 型紙打印，并標明申報資料的目錄及頁碼。附件 2： 企業負責人員和質量管理人員情況表 附件 3： 企業藥品驗收養護人員情況表 附件 4： 企業經營場所、倉儲、驗收養護等設施、設備情況表 附件 5： 企業所屬藥品經營單位情況表

第五篇：公司強制清算案件的申請與審理

公司強制清算案件的申請與審理

公司強制清算是指公司出現解散事由后，未在法定期限內成立清算組開始清算，或者有其他清算的障礙時，基于權利人的申請，由法院等公權力介入而進行的清算。關于公司強制清算案件的申請與審理的問題，最高人民法院法發【2009】52號《關于審理公司強制清算案件工作座談會紀要》（以下簡稱《強制清算紀要》）對有關問題作出了明確的解釋，是辦理強制清算案件的主要依據。

一、公司清算的性質。《強制清算紀要》第6條規定：“公司強制清算在案件性質上類似于企業破產案件，因此強制清算案件應當由負責審理企業破產案件的審判庭審理。有條件的人民法院，可由專門的審判庭或者指定專門的合議庭審理公司強制清算案件和企業破產案件。公司強制清算案件應當組成合議庭進行審理?！?/p>

二、審理公司強制清算案件應當遵循的原則。公司作為現代企業的主要類型，在參與市場競爭時，不僅要嚴格遵循市場準入規則，也要嚴格遵循市場退出機制。公司清算作為公司退出市場機制的重要途徑之一，是公司法律制度的重要組成部分，在審理此類案件時應當遵循以下原則：

1、程序公正原則。公司強制清算的目的在于有序結束公司存續期間的各種商事關系，合理調整眾多法律主體的利益，維護正常的經濟秩序。人民法院審理公司強制清算案件，應當嚴格依照法定程序進行，堅持在程序正義的基礎上實現清算結果的公正。

2、效率原則。提高社會經濟的整體效率，是公司強制清算制度追求的目標之一，要嚴格而不失快捷地使已經出現解散事由的公司退出市場，將其可能給各方主體利益造成的損失降至最低。人民法院審理強制清算案件，要嚴格按照法律規定及時有效地完成清算，保障債權人、股東等利害關系人的利益及時得到實現，避免因長期拖延清算給相關利害關系人造成不必要的損失，保障社會資源的有效利用。

3、利益均衡保護原則。公司強制清算中應當以維護公司各方主體利益平衡為原則，實現公司退出環節中的公平公正，人民法院在審理公司強制清算案件時，既要充分保護債權人利益，又要兼顧職工利益、股東利益和社會利益，妥善處理各方利益沖突，實現法律效果和社會效果的有機統一。

三、公司強制清算的申請。公司債權人或者股東可以向人民法院申請強制清算應當提交申請書，申請書應當載明申請人、被申請人的基本情況和申請的事實和理由。同時，申請人應當向人民法院提交被申請人已經發生解散事由以及申請人對被申請人享有債權或者股權的有關證據。公司解散后已經自行成立清算組進行清算，但債權人或者股東以其故意拖延清算，或者存在其他違法清算可能嚴重損害債權人或者股東利益為由，申請人民法院強制清算的，申請人還應當向人民法院提交公司故意拖延清算，或者存在其他違法清算行為可能嚴重損害其利益的相應證據材料。

1、債權人的申請權不受債權金額限制，無論債權金額的大小，在出現法定事由的情況下，債權人均可以向人民法院提起強制清算公司的申請；

2、抵押權人無申請權，基于物權優先效力，公司清算與否與債權是否得到完全滿足沒有利害關系。

3、附解除條件的債權，解除條件尚未成就的債權人可以成為強制清算的申請人。

4、隱名股東在其股東資格依法確認前，不能向法院申請公司強制清算。

四、對公司強制清算申請的審查。審理公司強制清算案件的審判庭審查決定是否受理強制清算申請時，一般應當召開聽證會，對事實清楚、法律關系明確、證據確實充分的案件，經書面通知被申請人，其對書面審查方式無異議的，也可以決定不召開聽證會，而采用書面方式進行審查。債權人或者股東有權申請啟動公司強制清算案件審查的聽證會程序。人民法院決定召開聽證會的，應當于聽證會召開5日前通知申請人、被申請人、并送達相關申請材料。公司股東，實際控制人等利害關系人申請參加聽證會的，人民法院應予準許。聽證會中，人民法院應當組織有關利害關系人對申請人是否具備申請資格、被申請人是否已經發生解散事由、強制清算申請是否符合法律規定等內容進行聽證，因補充證據等原因需要再次召開聽證會的，應在補充期限屆滿后10日內進行。人民法院決定不召開聽證會的，應當及時通知申請人和被申請人，并向被申請人送達有關材料，同時告知被申請人若對申請人的申請有異議，應當自收到人民法院通知之日起7日內向人民法院書面提出。

五、強制清算申請的受理。人民法院應當在聽證會召開之日或者自異議期滿之日起10日內，依法作出是否受理強制清算申請的裁定。

六、強制清算案件中清算組的指定。公司股東、董事、監事、高級管理人員能夠而且愿意參加清算組的，人民法院可以優先考慮指定上述人員組成清算組；上述人員不能、不愿進行清算，或者由其負責清算不利于清算依法進行的，人民法院可以指定《人民法院中介機構管理人名冊》和《人民法院個人管理名冊》中的中介機構或者個人組成清算組；人民法院也可以根據實際需要，指定公司股東、董事、監事、高級管理人員，與管理人名冊中的中介機構或者個人共同組成清算組，人民法院指定管理人名冊中的中介機構或者個人組成清算組，或者擔保清算組成員的，應當參照適用最高人民法院《關于審理企業破產案件指定管理人的規定》。強制清算案件中清算組成員的人數應當是單數，人民法院指定清算組成員的同時，應當根據清算組成員的推選或者依職權指定清算組負責人。

七、公司強制清算案件清算組的議事機制。根據《強制清算紀要》的規定，清算組的議事方式一人一票，所有決議應當經過半數以上的成員通過方為有效，與爭議事項有直接利害關系的清算組成員可以發表意見，但不得參與投票，因此無法形成多數意見的，清算組可以請求人民法院作出決定。

八、強制清算案件中的財產保全。人民法院受理強制清算申請后，公司財產存在被隱匿、轉移、毀損等可能影響依法清算情形的，人民法院可依清算組或者申請人的申請，對公司財產采取相應的保全措施。

九、無法清算案件的審理。對于被申請人主要財產、賬冊、重要文件等滅失，或者被申請人人員下落不明的清算案件，經向被申請人的股東、董事等直接負責人員釋明或采取罰款等民事制裁措施后，仍無法全面清算，可在部分償還債權后，以無法全面清算為由終結強制清算程序；沒有任何財產、賬冊、重要文件，被申請人人員下落不明的，應當以無法清算為由終結強制清算程序。終結強制清算程序的終結裁定中應當載明債權人可以要求被申請人的股東、董事、實際控制人等清算義務人對其債務承擔償還責任；股東可以向控股股東等實際控制公司的主體主張權利。

十、強制清算程序的終結。結束清算后，清算組制作清算報告并報人民法院確認后，人民法院裁定終結清算程序，辦理注銷登記后公司終止。

作者 北京博迪律師事務所律師張學增