第一篇：如何把握流通領域商品質量監測抽查工作中的五個關鍵環節

如何把握流通領域商品質量監測抽查工作中的五個關鍵環節

流通領域商品質量監測是工商部門切實加強流通領域商品質量監管的重要手段之一。隨著《食品安全法》的頒布實施，法律賦予了縣級工商部門對流通環節食品質量監測新的權限，進一步強化了監管手段。當前，如何把握好流通領域商品質量監測抽查工作，有五個環節是我們從事商品質量監測工作的關鍵。

關鍵環節一：驗證檢驗機構資質，確保檢驗結果的合法性。

《產品質量法》第19條規定：產品質量檢驗機構必須具備相應的檢測條件和能力，經省級以上人民政府產品質量監督部門或者其授權的部門考核合格后，方可承擔產品質量檢驗工作。《計量法》第22條規定：為社會提供公正數據的產品質量檢驗機構，必須經省級以上人民政府計量行政部門對其計量檢定、測試的能力和可靠性考核合格。這是計量認證的依據。

工商機關在選擇承擔監測任務的檢驗機構時，要做到“三查”：一查計量認證證書是否合法、有效;二查所檢商品是否在計量認證證書批準的項目中;三查檢測指標是否經過計量認證批準。如果檢測機構在制作檢測方案中把沒有檢驗能力的檢測項目也填報在了方案中，而工商部門又疏忽了對其計量認證證書具體檢測項目的審核，等檢測結果出來后，一但有生產企業或被監測人提出該家檢驗機構沒有該單項的檢驗能力，就會使我們的監測抽樣工作陷入被動局面。所以，在向檢測機構提出檢測需求之前，一定要做好以上“三查”，確保檢驗項目在檢驗機構的承檢范圍之內。否則，質檢機構的檢測能力一經確認，不但該次質檢報告不具法律效力，工商部門還有可能成為被控訴方。因此，在確定監測檢驗機構時必須仔細、詳查其資質。

關鍵環節二：依法履職，準確掌握流通領域監測商品品種。

工商機關按照國務院機構職能分工的要求，負責流通領域商品質量監督管理。但并不是流通領域所有商品的質量，工商部門都有權進行監管和監測。按照國家法律法規對流通領域商品質量監管的相關規定，以及特別法優于普通法的原則，部分領域上市銷售的商品質量，工商機關按職能分工就不能進行監測。諸如：藥品。《藥品管理法》第五條、第六十五條規定：藥品監督管理部門藥品監督管理工作，根據監督檢查的需要，可以對藥品質量進行抽查檢驗。

獸藥。《獸藥管理條例》第三條、第四十四條規定：獸醫行政管理部門負責獸藥質量監督管理工作，獸藥檢驗工作由獸藥檢驗機構承擔。可以根據需要認定其他檢驗機構承擔獸藥檢驗工作。

飼料及其添加劑。《飼料和飼料添加劑管理條例》第三條、第二十一條規定：農業行政主管部門負責飼料、飼料添加劑的監督管理工作。可以組織對飼料、飼料添加劑進行監督抽查，并會同同級產品質量監督管理部門公布抽查結果。但是，不得重復抽查。

種子。《種子法》第四十三條、第四十四條規定：農業、林業行政主管部門負責對種子質量的監督，可以委托種子質量檢驗機構對種子質量進行檢驗。

棉花。《棉花質量監督管理條例》第四條規定：質量監督檢驗檢疫部門負責棉花質量監督管理工作，由其所屬的中國纖維檢驗機構負責組織實施。

農產品。《農產品質量安全法》第三條規定：農業行政主管部門負責農產品質量安全的監督管理工作。負責對生產中或者市場上銷售的農產品進行監督抽查。

因此，工商機關在開展流通領域商品質量監測時，要嚴格按照國務院機構職能分工的要求，依法履職，到位但不越位。否則，花了財力、物力組織的監測工作，就會因越權監測而無法律效力，甚至成為被告。

關鍵環節三：計劃周全，嚴格審查質檢單位制定的監測抽查方案。

監測抽查方案是檢測機構根據工商機關的要求，對某次商品質量監測抽樣所作的具體工作方案。檢測機構所作方案，一經組織開展監測的工商機關確認，則應以公文文書格式存檔備案，并以此作為開展檢測工作的法律依據文書。

監測抽查方案應當包括抽取樣品基數(總數)、檢測用樣品數量和備份用樣品數量，檢測標準、檢測項目指標、判定原則、監測場所、異議處理和監測經費等。

一、抽取樣品基數、檢測用樣品數量和備份用樣品數量。樣品的三個數量由檢測機構根據實際情況在檢測方案中確定。在抽樣中，應確保抽樣基數、檢測樣品數和備份樣品數量符合方案中的規定數。實際抽取樣品基數未達到方案中的規定抽樣基數，不得實施現場抽樣。

二、檢測標準。《流通領域商品質量監測辦法》規定：監測的商品質量判定依據是被檢商品的國家標準、行業標準、地方標準和國家有關規定，以及商品包裝明示的企業標準或者質量承諾。當商品包裝明示采用的企業標準或者質量承諾中的安全、衛生等指標低于強制性國家標準、強制性行業標準、強制性地方標準或者國家有關規定時，以強制性國家標準、行業標準、地方標準或者國家有關規定作為質量判定依據。除強制性標準或者國家有關規定要求之外的指標，可以將商品包裝明示采用的標準或者質量承諾作為質量判定依據。沒有相應強制性標準、商品包裝明示采用的企業標準和質量承諾的，以相應的推薦性國家標準、行業標準作為質量判定依據。

工商機關在核審檢測機構的方案時，要嚴格審查其使用標準的順序：強制性國家標準、強制性行業標準、推薦性標準中的強制指標、企業明示標準、推薦性標準。檢測機構在制定檢測方案時，對被檢商品執行的是企業標準的應作特別說明(應當向企業索要經過備案的企業標準，并告知企業逾期不提供企業標準，將按照相應的行業標準進行判定，其后果由企業自負)。

三、檢測項目指標。檢測機構根據工商部門監測計劃，按照要求對所需檢測商品的監測項目的具體指標羅列，經與工商部門協商，達成一致的標準確定。

四、判定原則。判定原則是由檢測機構根據檢測標準確定的。工商部門在質檢機構判定商品是否合格工作中，要重點撐握其判定規則。如：按照企業標準判定不合格，但按照強制性標準又判定為合格的商品，應當判定該商品質量合格，除外只能判定該商品標簽不合格，甚至判定標簽欺詐。

所以，工商部門在工作中一定要認真審核監測方案，否則，由于方案制定的不完善、不規范，可能導致質檢報告被質疑。

關鍵環節四：確保監測信息保密，有目的地開展監測商品的信息采集。

在監測抽樣工作中，監測信息的保密工作非常重要。當組織單位下達監測抽樣任務后，被監測抽樣地工商部門要積極做好被監測商品信息的采集工作，認真摸清轄區內的被監測商品的經銷商和商品的數量等，為監測抽樣工作節時做好鋪墊。同時，被監測地工商部門要對監測的商品、抽樣的時間做好保密工作。但在個別工商部門轄區監測抽樣時，卻出現了經銷商“異常”關門的現象和在現場監測抽樣時無目的的到處尋樣。因此，保密工作和信息采集不力，必將導致有計劃的監測抽樣工作落空、監測抽樣時間延長、增加監測成本等不良后果。關鍵環節五：充分利用監測信息，依法公布監測結果。

《流通領域商品質量監測辦法》規定：組織實施監測的工商行政管理機關應當按照規定公布監測信息。開展監測工作的部門應根據該辦法的規定，充分利用監測結果，在轄區內進行公示，以達到警示經營者，提示消費者，進而達到震懾違法的作用。工商部門開展監測工作的目的，就是為了凈化流通領域市場環境，切實保護企業和消費者的合法權益，促進經濟發展。

因此，對那些屢教不改的生產、銷售不合格產品的企業，應當加大曝光力度，以案例的形式開展點評。同時，在公布監測結果的措辭上一定要嚴謹，是全項檢驗還是部分項目檢驗，什么規格、型號和批次及被公布企業的不合格指標一定要寫清楚。從對消費者負責的角度，還應當把不合格的指標值和標準值同時公布，讓消費者知悉。

在把握好流通領域商品質量監測抽查五個關鍵環節的同時，還應注意監測具體抽樣過程中容易出現的問題：

一是出現跨監管區域進行監測抽樣。國家工商總局職能配置中明確了工商部門只對流通領域商品質量進行監測。但在實際監測抽樣中，個別工商局卻將其延伸到了生產領域，對生產企業生產的產品進行監測抽樣。

二是出現被監測抽樣主體不合法。對于無照經營者，其經營行為本身就違法，但在實際監測抽樣中，個別工商局卻對無照經營戶經銷的商品進行監測抽樣。

三是出現對監測抽樣的商品庫存量數量清點不清。有的工商局為了省事對庫存商品的數量不進行盤點，在現場抽樣筆錄上任由當事人報數。

四是出現現場抽樣筆錄與抽樣工作單上的數據不符。個別工商局不認真核實抽樣工作單上的產品抽樣基數、庫存數量是否與現場抽樣筆錄記載等情況是否一致。如：有工商局在監測抽樣的磁磚商品庫存量抽樣單上的統計是300塊，而實際筆錄卻是300件;還有則出現了抽樣工作單被監測人一欄填寫的是營業執照號。雖然存在這些粗疏，工商執法人員卻未核實就在抽樣工作單上簽字進行了確認。

五是出現監測抽樣工作單無工商執法人員簽字等現象。

上述這些問題，如不切實加以解決，都將造成監測工作的被動，對監測抽樣判定的結果帶來不利影響。因此，在具體的監測抽樣過程中，對監測抽樣的區域、被監測抽樣經營者的確定要準確掌握。對抽樣工作單的確認、被監測庫存商品的數量清點、抽樣現場筆錄等等，一律要嚴格按相關規定謹慎履職，要以高度的責任心去認真并負責地完成，不能因工作的疏忽，導致監測工作失敗。

第二篇：流通領域商品質量抽查檢驗辦法課件

流通領域商品質量抽查檢驗辦法解讀

什么是流通領域商品質量抽查檢驗

流通領域商品質量抽查檢驗，是指工商行政管理部門按照職責，依法對流通領域的商品質量進行抽樣檢驗，并進行處理的監督檢查活動。抽檢工作既包括了以檢驗機構作為技術支撐的抽樣檢驗，也包括了工商行政管理部門根據檢驗結果進行的質量判定、信息公布以及對銷售不合格商品違法行為依法處理的工作。

一、《流通領域商品質量抽查檢驗辦法》出臺的背景 第十二屆全國人大常委會第五次會議通過的《全國人民代表大會常務委員會關于修改＜中華人民共和國消費者權益保護法＞的決定》（以下簡稱《決定》），要求依法加強流通領域商品質量抽查檢驗工作，切實保護消費者合法權益，《決定》明確要求有關行政部門在各自職責范圍內“定期或者不定期對經營者提供的商品和服務進行抽查檢驗，并及時向社會公布抽查檢驗結果”。制定專門規章，嚴格規范抽查檢驗工作，既是依法行政的必然要求，也是切實保障經營者和消費者合法權益的客觀需要。

國家工商總局先后于2001、2004、2012年制定了《商品質量監督抽查暫行辦法》和《流通領域商品質量監測辦法》等規范性文件。事實證明，以抽樣檢驗為主要內容的監督抽查和監測工作，對于提高商品質量監管水平，提高銷售者質量意識，及時有效發現假冒偽劣和不合格商品，保護消費者合法權益，具有非常重要的意義。各地工商部門突出重點品種和重點項目，組織開展抽檢，強化不合格商品的處理，按照程序開展消費警示和消費提示；適時將結果和發現的問題通報相關部門開展源頭治理，會同相關部門、社會組織及相關行業組織有針對性地開展行業規范工作，有效地規范了商品市場秩序。

二、《流通領域商品質量抽查檢驗辦法》具體內容解讀 《抽檢辦法》共五章三十五條。其內容：一是落實新《消法》具體規定，規范抽檢工作。《抽檢辦法》是在總結工商行政管理部門開展流通領域商品質量監測工作經驗的基礎上研究起草的，按照新《消法》的要求將原來的監測工作制度明確調整為抽查檢驗工作制度，并按照新《消法》及時向社會公布抽查檢驗結果、對發現和認定的缺陷商品應當立即責令經營者采取相關措施和對依法處罰的有關違法行為應當計入信用檔案并向社會公布的要求，對抽檢工作結果發布和利用處理工作作了嚴格規范；二是完善了抽檢工作程序。強調了省級工商行政管理部門對抽檢工作的統籌管理，明確了抽檢工作流程和嚴格抽檢工作程序，包括抽檢工作計劃的制定、具體抽檢實施方案的確定、抽樣、檢驗、結果通知、異議復檢、結果確定等；三是明確了法律責任。《抽檢辦法》結合規章權限，依法對抽檢發現的違法行為設定了行政處罰。

第一章總則。主要是明確了辦法的立法依據、抽檢的定義、抽檢職責和質量判定依據等。

第二章抽檢工作程序。主要是明確抽檢工作流程和嚴格抽檢工作程序。包括計劃制定、具體監測實施方案的確定、抽樣、檢驗、結果通知、異議復檢、結果確定。

第三章抽檢結果處理。主要是規定了發現不合格商品的處理、信息管理、結果發布和報告、檔案管理等。

第四章罰則。根據新《消費者權益保護法》以及《產品質量法》的規定，對銷售不合格商品以及私自拆封、銷售、調換或者毀損代為保管的備份樣品，拒絕依法開展的抽檢或者拒不按照要求暫停銷售不合格商品，將檢驗結果及有關數據用作商業用途等行為設定了處罰規定，并明確要求處罰機關應當將處罰情況記入經營者信用檔案，并按照信用分類監管工作要求及時向社會公布。

第五章附則。主要是規定相關文書表格參考式樣由國家工商總局另行發布和辦法的施行時間。

三、工商行政管理部門如何組織開展抽檢工作？

考慮到商品市場流通的跨區域性，為減少重復抽檢，減輕企業負擔，同時為加強對抽檢工作的統籌管理和強化抽檢結果的利用，《抽檢辦法》將抽檢權限主要設定在國家工商總局和省、自治區、直轄市工商行政管理部門（以下簡稱省級工商行政管理部門），規定省級工商行政管理部門負責統籌管理和組織開展轄區商品質量抽檢工作。省級以下工商行政管理部門按照省級工商行政管理部門的規定實施流通領域商品質量抽檢及相關工作。《抽檢辦法》規定，工商行政管理部門應當制定抽檢工作計劃，嚴格按照抽檢工作計劃開展抽檢工作，不得隨意抽檢。省級工商行政管理部門同一原則上不得組織對同一商標的同一規格型號商品進行兩次以上抽檢。但針對抽檢中發現有問題的商品等，可以開展有針對性的跟蹤抽檢。

1.如何確定抽檢的商品品種？

工商行政管理部門應當根據商品質量狀況，確定抽檢重點。抽檢的商品品種應當包括消費者、有關組織、大眾傳播媒介反映的以及行政執法中發現有質量問題的商品，可能危及人體健康和人身、財產安全的商品，影響國計民生的重要商品以及上級部門要求的商品。

2.經營者可以拒絕工商行政管理部門依法開展的抽檢嗎？

不能。《抽檢辦法》規定，經營者對工商行政管理部門依法開展的抽檢工作應當予以配合，不得拒絕。對拒絕接受工商行政管理部門依法開展的抽檢的，依照《產品質量法》第五十六條規定處罰。

3.工商行政管理部門開展抽檢工作可以向經營者收取檢驗費用嗎？

不能。《抽檢辦法》明確規定，抽檢不得向經營者收取檢驗費用。抽檢所需檢驗用樣品，按經營者進貨價格購買。對檢驗不進行破壞性測試且對樣品質量不造成實質影響的，檢驗用樣品可以由經營者無償提供。地方性法規、規章及規范性文件對樣品抽取費用另有規定的，從其規定。

4.《抽檢辦法》對承檢機構和復檢機構有什么要求？

《抽檢辦法》明確規定，抽檢的檢驗工作和復檢工作應當委托具備法定資質的檢驗機構進行。檢驗機構應當嚴格按照委托協議書開展檢驗工作，及時將檢驗結果報送實施抽檢的工商行政管理部門，并嚴格遵守相關保密規定。承檢機構出具的檢驗報告應當格式規范、內容齊全、結論明確，并對其出具的檢驗報告的真實性、準確性、合法性負責，禁止偽造檢驗報告、出具虛假數據和結果。《抽檢辦法》規定，對于承檢機構、復檢機構偽造檢驗報告或者出具虛假、錯誤檢驗數據和結論、泄露抽檢信息的，通報相關部門依法處理。

5.經營者對檢驗結果有異議如何處理？

經營者可以申請復檢。為了保障經營者的合法權益，《抽檢辦法》規定，經營者對檢驗結果為不合格有異議的可以申請復檢。工商行政管理部門將根據復檢申請及時確定復檢機構并通知復檢申請人，同時規定了復檢結果為最終結論。

6.工商行政管理部門公布抽檢結果嗎？

新《消法》明確要求抽檢結果要及時向社會公布，因此《抽檢辦法》規定了工商行政管理部門要及時向社會公布抽檢結果。

7.對經抽檢發現銷售不合格商品的行為如何處理？ 《抽檢辦法》規定，對經抽檢并依法認定為不合格商品的，工商行政管理部門應當責令被抽樣的經營者立即停止銷售；消費者要求退貨的，經營者應當負責退貨。

工商行政管理部門發現并認定商品存在缺陷，有危及人身、財產安全危險的，應當立即責令經營者采取停止銷售、警示等措施，并及時通報商品標稱生產者所在地有關行政部門。

實施抽檢的工商行政管理部門公布有危及人身、財產安全危險且不符合強制性標準的商品名單后，轄區內經營者應當立即停止銷售名單中同一商標的同一規格型號的商品。已經采取措施消除危險，并經法定檢驗機構檢驗符合保障人身、財產安全的，可以繼續銷售。

工商行政管理部門對認定為銷售不合格商品的違法行為，依法進行查處。

第三篇：流通領域商品質量抽查檢驗辦法-國家工商總局

流通領域商品質量抽查檢驗辦法

（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條

為加強流通領域商品質量監督管理，保護消費者合法權益，根據《中華人民共和國消費者權益保護法》、《中華人民共和國產品質量法》等法律法規和國務院關于國家工商行政管理總局“三定”規定，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱流通領域商品質量抽查檢驗（以下簡稱抽檢），是指工商行政管理部門按照職責，依法對流通領域的商品質量進行抽樣檢查、檢驗，并依法進行處理的監督檢查活動。

第三條 工商行政管理部門依照相關法律、行政法規和國務院規定以及本辦法，定期或者不定期對商品質量進行抽檢。

國家工商行政管理總局負責指導全國商品質量抽檢工作，根據需要開展或者組織省、自治區、直轄市工商行政管理部門開展商品質量抽檢。

省、自治區、直轄市、計劃單列市、副省級市工商行政管理部門（以下簡稱省級工商行政管理部門）負責統籌管理和組織開展轄區商品質量抽檢工作。

市、縣工商行政管理部門按照省級工商行政管理部門規定實施商品質量抽檢及相關工作。

第四條 抽檢中的檢驗應當依據國家法律法規、強制性標準、國家有關規定以及商品或其包裝上注明采用的商品標準或者商品說明、實物樣品等方式表明的質量狀況進行商品質量判定。

商品或其包裝上注明采用的商品標準或者商品說明、實物樣品等方式表明的質量狀況低于強制性標準或者國家有關規定的，以強制性標準或者國家有關規定作為商品質量判定依據。

商品或其包裝上注明采用的商品標準為企業標準的，經營者應當及時提供相關標準。

第五條

抽檢不得向經營者收取檢驗費用。抽檢工作所需經費按照國家有關規定列入同級財政預算。

第二章 抽檢工作程序

第六條

省級工商行政管理部門應當根據商品質量狀況，確定抽檢重點，制訂抽檢工作計劃。抽檢工作計劃應當包括抽檢的工作安排、抽檢的商品品種、抽檢區域以及時間安排、經費預算等內容。

省級工商行政管理部門轄區內同一原則上不得組織對同一品牌的同一品種商品進行兩次以上抽檢，但有針對性地跟蹤抽檢除外。

根據應對突發事件工作需要，縣級以上工商行政管理部門可以組織開展不定期的抽檢。

第七條 上級工商行政管理部門可以根據工作需要委托下級工商行政管理部門具體實施抽檢工作。第八條

抽檢的檢驗工作應當委托具備法定資質的檢驗機構（以下簡稱承檢機構）進行。

第九條

工商行政管理部門應當根據抽檢工作計劃制訂抽樣檢驗實施方案。抽樣檢驗實施方案應當包括商品品種、承檢機構、抽樣地點、樣品數量、抽樣檢驗程序、檢驗標準、檢驗項目、判定原則、檢驗結果通知、復檢安排、費用預算等內容。

第十條 實施抽檢的工商行政管理部門應當檢查與被抽檢商品相關的票證賬簿、貨源、數量、存貨地點、存貨量、銷售量等，并對相關信息記錄在案，由經營者簽字確認。

經營者應當積極配合工商行政管理部門依法開展的抽檢。第十一條

抽樣檢驗所需樣品由承檢機構人員、工商行政管理執法人員按照有關規定抽取。

抽取的檢驗用樣品和備份樣品應當封樣，并由工商行政管理執法人員、承檢機構人員、經營者三方簽字確認。

備份樣品經工商行政管理執法人員、承檢機構人員和經營者三方認可后封存。經營者不得私自拆封、銷售、調換或者毀損代為保管的備份樣品。

第十二條

抽樣檢驗所需檢驗用樣品，按經營者進貨價格購買。

檢驗不進行破壞性測試且對樣品質量不造成實質影響的，檢驗用樣品可以由經營者無償提供。抽樣檢驗所需備份樣品由經營者無償提供。無償提供的樣品，檢驗符合要求的，退還經營者；檢驗不合格的，由實施抽檢的工商行政管理部門按照有關規定處理。購買的樣品經檢驗符合要求，仍具有使用價值的，按照有關資產管理規定處理。

地方性法規以及省、自治區、直轄市人民政府對樣品抽取另有規定的，從其規定。

第十三條

承檢機構應當嚴格按照國家監督抽樣檢驗程序、檢驗工作規范和抽樣檢驗實施方案開展檢驗工作，不得擅自增加或者減少檢驗項目，不得擅自修改判定原則。未經實施抽檢的工商行政管理部門批準，承檢機構不得將檢驗工作轉包或者分包他人。

承檢機構應當及時將檢驗結果報送實施抽檢的工商行政管理部門，并嚴格遵守相關保密規定。

承檢機構出具的檢驗報告應當格式規范、內容齊全、結論明確，并對其出具的檢驗報告的真實性、準確性、合法性負責，禁止偽造檢驗報告、出具虛假數據和結果。

第十四條 實施抽檢的工商行政管理部門應當自收到檢驗結果后５個工作日內通知被抽樣的經營者，責令被抽檢的經營者暫停銷售不合格商品；檢驗不合格的，應當同時通知或者委托承檢機構書面通知樣品標稱的生產者。

第十五條 被抽樣的經營者或者樣品標稱生產者對檢驗結果有異議的，應當自收到檢驗結果文書之日起15日內，向實施 抽檢的工商行政管理部門提出書面復檢申請。

逾期未提出書面復檢申請的，視為認可檢驗結果。經營者私自拆封、調換或者毀損備份樣品的，不予復檢。第十六條

實施抽檢的工商行政管理部門收到復檢申請后，應當與經營者或者樣品標稱的生產者協商確定復檢機構，也可以根據工作需要指定復檢機構。

復檢機構確定后，工商行政管理部門應當于5個工作日內通知復檢申請人和承檢機構。復檢申請人應當自收到通知之日起5個工作日內按照要求辦理相關復檢手續。承檢機構應當自收到通知之日起5個工作日內按照要求將樣品送至復檢機構。

第十七條 復檢應當按照有關抽樣檢驗程序規定對原樣品或者備份樣品進行檢驗。承擔復檢工作的檢驗機構應當及時將復檢結果報送實施抽檢的工商行政管理部門。復檢結論為最終結論。

實施抽檢的工商行政管理部門，應當自收到復檢結論后5個工作日內將復檢結論通知復檢申請人。

復檢結論判定商品合格的，復檢費用由工商行政管理部門承擔。復檢結論判定商品不合格的，復檢費用由復檢申請人承擔。

第三章 抽檢結果處理

第十八條

對經依法抽檢認定為不合格商品，經營者逾期未提出書面復檢申請或者復檢結論仍判定為不合格的，工商行政管理部門應當責令被抽樣的經營者立即停止銷售。發現并認定商品有危及人身財產安全危險、不符合強制性標準的，工商行政管理部門應當立即責令其采取停止銷售或者服務、警示、召回、無害化處理、銷毀等措施，并及時通報商品標稱生產者所在地有關執法部門。

第十九條

工商行政管理部門應當對發現的商品質量問題，有針對性地加強商品質量監管，配合有關部門和行業協會促進源頭治理和行業規范。

第二十條

省級工商行政管理部門負責本轄區抽檢結果及其信息的管理，并制定具體辦法。實施抽檢的工商行政管理部門要依照相關規定向上級工商行政管理部門上報抽檢信息，并及時向社會公布抽檢結果。發現商品有危及人身財產安全危險、不符合強制性標準的，應當同時公布該商品名單。

任何單位和個人不得將檢驗結果及有關數據用作商業用途。第二十一條

與實施抽檢的工商行政管理部門公布的有危及人身財產安全危險、不符合強制性標準同一規格型號的商品，轄區內經營者應當立即停止銷售。已經采取措施消除危險，并經法定檢驗機構檢驗符合保障人身、財產安全的，可以繼續銷售。

第二十二條

省級工商行政管理部門應當定期向當地政府和國家工商行政管理總局報送抽檢工作分析報告。

第二十三條

工商行政管理部門應當妥善保存抽檢相關的檢測結果、送達憑證等文書檔案資料。文書檔案資料保存期限不得少于兩年。

第四章 罰則

第二十四條 對經依法抽檢認定為不合格的商品以及發現的違法行為，工商行政管理部門應當依據相關法律、法規和規章進行查處。對涉及生產者生產不合格商品的違法經營行為，應當及時通報有關執法部門處理。

第二十五條 經營者拒絕或者拖延工商行政管理部門責令對危及人身財產安全危險、不符合強制性標準的商品或者服務采取停止銷售或者服務、警示、召回、無害化處理、銷毀等措施的，依據《消費者權益保護法》第五十六條相關規定處罰。

第二十六條

實施抽檢的工商行政管理部門檢查中發現轄區內經營者經營與公布的危及人身財產安全危險、不符合強制性標準同一規格型號商品的，按照相關法律法規有關銷售不符合保障人身、財產安全要求商品的規定處罰。

第二十七條

經營的商品沒有注明采用的商品標準或者注明采用企業標準，經營者在接到工商行政管理部門通知后5個工作日內沒有提供相關標準的，按照相關法律法規有關以不合格商品冒充合格商品的規定處罰。

第二十八條

經營者私自拆封、銷售、調換或者毀損代為保管的備份樣品的，處一萬元以下罰款。

第二十九條

拒絕工商行政管理部門依法開展的抽檢，或者不按照要求暫停銷售不合格商品的，責令改正，處三萬元以下罰款。第三十條

將檢驗結果及有關數據用作商業用途的，責令改正，處三萬元以下罰款。

第三十一條

經營者違反本辦法規定，依據《消費者權益保護法》予以處罰的，處罰機關應當將處罰情況記入經營者信用檔案，并按照信用分類監管工作要求及時向社會公布；情節輕微，不予處罰的，可以進行行政指導。

第三十二條 承檢機構、復檢機構偽造檢驗報告或者出具虛假、錯誤檢驗數據和結論、泄露抽檢信息的，通報相關部門依法處理。承檢機構、復檢機構依法承擔相應的責任。

第三十三條 工商行政管理執法人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附則

第三十四條 抽檢相關文書表格參考式樣由國家工商行政管理總局另行發布。

第三十五條 本辦法自2014年3月15日起施行。

第四篇：《流通領域商品質量抽查檢驗辦法》有關問題解讀

《流通領域商品質量抽查檢驗辦法》有關問題解讀

2014年2月14日，國家工商總局出臺了《流通領域商品質量抽查檢驗辦法》（總局令第61號，以下簡稱《抽檢辦法》），并將于2014年3月15日與新修改的《消費者權益保護法》（以下簡稱新《消法》）同時施行。

1.《抽檢辦法》的出臺背景是什么？

作為負責市場監督管理和行政執法有關工作的職能部門，工商行政管理部門是保護消費者合法權益的主要行政部門之一。《國務院辦公廳關于印發國家工商行政管理總局主要職責內設機構和人員編制規定的通知》（國辦發〔2008〕88號）明確規定國家工商總局“承擔監督管理流通領域商品質量”的職責。多年來，工商行政管理部門認真開展流通領域商品質量監督管理，組織開展商品質量抽檢工作，及時有效發現并處理不合格商品，按照程序發布消費警示和消費提示，會同相關部門、社會組織及相關行業組織開展源頭治理和指導行業規范，有效地規范了商品市場秩序，切實保護消費者合法權益。

2013年10月25日，十二屆全國人大常委會第五次會議通過了《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國消費者權益保護法〉的決定》。新《消法》明確要求，有關行政部門在各自職責范圍內“定期或者不定期對經營者提供的商品和服務進行抽查檢驗，并及時向社會公布抽查檢驗結果”。為了更好地落實新《消法》，國家工商總局總結了開展商品質量抽檢工作經驗，并通過國務院法制辦公室和國家工商總局的政務網站向社會公開征求意見，研究制定并公布了《抽檢辦法》，進一步嚴格規范流通領域商品質量抽查檢驗工作。

2.《抽檢辦法》的主要內容是什么？

《抽檢辦法》共五章三十八條，主要內容包括：

一是落實新《消法》具體規定，規范抽檢工作。《抽檢辦法》是在總結工商行政管理部門開展流通領域商品質量監測工作經驗的基礎上研究起草的，按照新《消法》的要求將原來的監測工作制度明確調整為抽查檢驗工作制度，并按照新《消法》及時向社會公布抽查檢驗結果、對發現和認定的缺陷商品應當立即責令經營者采取相關措施和對依法處罰的有關違法行為應當計入信用檔案并向社會公布的要求，對抽檢工作結果發布和利用處理工作作了嚴格規范。

二是完善了抽檢工作程序。強調了省級工商行政管理部門對抽檢工作的統籌管理，明確了抽檢工作流程和嚴格抽檢工作程序，包括抽檢工作計劃的制定、具體抽檢實施方案的確定、抽樣、檢驗、結果通知、異議復檢、結果確定等。

三是明確了法律責任。《抽檢辦法》結合規章權限，依法對抽檢發現的違法行為設定了行政處罰。

3.什么是流通領域商品質量抽查檢驗？

流通領域商品質量抽查檢驗，是指工商行政管理部門按照職責，依法對流通領域的商品質量進行抽樣檢驗，并進行處理的監督檢查活動。抽檢工作既包括了以檢驗機構作為技術支撐的抽樣檢驗，也包括了工商行政管理部門根據檢驗結果進行的質量判定、信息公布以及對銷售不合格商品違法行為依法處理的工作。

4.工商行政管理部門如何組織開展抽檢工作？

考慮到商品市場流通的跨區域性，為減少重復抽檢，減輕企業負擔，同時為加強對抽檢工作的統籌管理和強化抽檢結果的利用，《抽檢辦法》將抽檢權限主要設定在國家工商總局和省、自治區、直轄市工商行政管理部門（以下簡稱省級工商行政管理部門），規定省級工商行政管理部門負責統籌管理和組織開展轄區商品質量抽檢工作。省級以下工商行政管理部門按照省級工商行政管理部門的規定實施流通領域商品質量抽檢及相關工作。

《抽檢辦法》規定，工商行政管理部門應當制定抽檢工作計劃，嚴格按照抽檢工作計劃開展抽檢工作，不得隨意抽檢。省級工商行政管理部門同一原則上不得組織對同一商標的同一規格型號商品進行兩次以上抽檢。但針對抽檢中發現有問題的商品等，可以開展有針對性的跟蹤抽檢。

5.如何確定抽檢的商品品種？

工商行政管理部門應當根據商品質量狀況，確定抽檢重點。抽檢的商品品種應當包括消費者、有關組織、大眾傳播媒介反映的以及行政執法中發現有質量問題的商品，可能危及人體健康和人身、財產安全的商品，影響國計民生的重要商品以及上級部門要求的商品。

6.經營者可以拒絕工商行政管理部門依法開展的抽檢嗎？

不能。《抽檢辦法》規定，經營者對工商行政管理部門依法開展的抽檢工作應當予以配合，不得拒絕。對拒絕接受工商行政管理部門依法開展的抽檢的，依照《產品質量法》第五十六條規定處罰。

7.工商行政管理部門開展抽檢工作可以向經營者收取檢驗費用嗎？

不能。《抽檢辦法》明確規定，抽檢不得向經營者收取檢驗費用。抽檢所需檢驗用樣品，按經營者進貨價格購買。對檢驗不進行破壞性測試且對樣品質量不造成實質影響的，檢驗用樣品可以由經營者無償提供。地方性法規、規章及規范性文件對樣品抽取費用另有規定的，從其規定。

8.《抽檢辦法》對承檢機構和復檢機構有什么要求？

《抽檢辦法》明確規定，抽檢的檢驗工作和復檢工作應當委托具備法定資質的檢驗機構進行。檢驗機構應當嚴格按照委托協議書開展檢驗工作，及時將檢驗結果報送實施抽檢的工商行政管理部門，并嚴格遵守相關保密規定。承檢機構出具的檢驗報告應當格式規范、內容齊全、結論明確，并對其出具的檢驗報告的真實性、準確性、合法性負責，禁止偽造檢驗報告、出具虛假數據和結果。《抽檢辦法》規定，對于承檢機構、復檢機構偽造檢驗報告或者出具虛假、錯誤檢驗數據和結論、泄露抽檢信息的，通報相關部門依法處理。

9.經營者對檢驗結果有異議如何處理？

經營者可以申請復檢。為了保障經營者的合法權益，《抽檢辦法》規定，經營者對檢驗結果為不合格有異議的可以申請復檢。工商行政管理部門將根據復檢申請及時確定復檢機構并通知復檢申請人，同時規定了復檢結果為最終結論。

10.工商行政管理部門公布抽檢結果嗎？

新《消法》明確要求抽檢結果要及時向社會公布，因此《抽檢辦法》規定了工商行政管理部門要及時向社會公布抽檢結果。

11.對經抽檢發現銷售不合格商品的行為如何處理？

《抽檢辦法》規定，對經抽檢并依法認定為不合格商品的，工商行政管理部門應當責令被抽樣的經營者立即停止銷售；消費者要求退貨的，經營者應當負責退貨。

工商行政管理部門發現并認定商品存在缺陷，有危及人身、財產安全危險的，應當立即責令經營者采取停止銷售、警示等措施，并及時通報商品標稱生產者所在地有關行政部門。

實施抽檢的工商行政管理部門公布有危及人身、財產安全危險且不符合強制性標準的商品名單后，轄區內經營者應當立即停止銷售名單中同一商標的同一規格型號的商品。已經采取措施消除危險，并經法定檢驗機構檢驗符合保障人身、財產安全的，可以繼續銷售。

工商行政管理部門對認定為銷售不合格商品的違法行為，依法進行查處。

（國家工商總局消費者權益保護局提供）

第五篇：流通領域商品質量監測被監測人須知

流通領域商品質量監測被監測人須知

1、對流通領域商品質量進行監測是工商行政管理機關依法履行監管職責的一項重要措施，任何單位和個人不得妨礙監測工作的正常進行。被監測人不得拒絕依法進行的監測，對拒絕的，依據《產品質量法》第五十六條的規定，給予警告、責令改正：拒不改正的，責令停業整頓；情節特別嚴重的，吊銷營業執照。

2、商品質量監測事先不通知被監測人，不向被監測人收取檢測費用。

3、商品質量監測的抽樣工作人員應當持抽樣工作委托書、通知書等文件和工作證在經營場所或倉庫抽取樣品。在抽樣檢測過程中需要被監測人協助送樣的，被監測人應當在規定時間內將樣品郵寄或運送到承檢單位。

4、被監測人應當協助抽樣工作人員如實填寫抽樣檢測工作單。

5、被監測人對檢測結果有異議的，應當于收到檢測結果之日起15日內向組織實施監測的工商行政管理機關提出復檢申請，逾期未提出的，視為承認檢測結果。

6、被監測人可以將對承檢單位抽樣工作的意見直接向組織實施監測的工商行政管理機關反饋。

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流通領域商品質量監測抽樣檢測工作情況反饋單

星子縣工商行政管理局：檢驗機構到我單位執行抽樣檢測工作任務。共抽取樣品組，共計件，總計元，現將有關情況反饋如下：

1、抽樣工作人員有沒有持證件。有□沒有□

2、抽樣工作人員抽樣前，有沒有事先告知我單位。有□沒有□

3、抽樣工作人員有沒有多開或虛開發票。有□沒有□（其它需要說明的情況，請附文字材料。）

單位地址：

郵政編碼：聯 系 人：聯系電話：

單位名稱：

（負責人簽字）

（單位蓋章）

年月日