第一篇：工商總局：流通領域奶制品商品質量監測情況通報

工商總局：流通領域奶制品商品質量監測情況通報

為加強對流通領域奶制品商品質量的監督管理，日前，國家工商行政管理總局組織內蒙古、上海、北京、四川等4個省級工商行政管理局，對呼和浩特、錫林郭勒、通遼、上海、北京、成都、廣元、德陽等8個城市的奶制品商品進行了質量監測。本次監測共在67家經銷單位抽取了包括巴氏殺菌乳、滅菌乳、酸牛乳、乳粉、奶油、乳飲料、干酪和煉乳在內的200組商品，經檢測合格178組，監測合格率為89%；全部商品合格的經銷單位49家，被監測人合格率73.1%。

從監測情況看，通過近幾年來的專項整治，奶制品商品的內在質量逐漸趨于穩定，2005、2006年國家工商行政管理總局兩次對奶制品商品進行了質量監測，合格率均為90%左右，但奶制品商品標識標注的問題仍然比較突出。本次監測中就發現17組商品標簽不合格，占不合格商品的77.3%，主要是未按照新實施的標簽標準的規定標示“所強調配料的添加量”、配料內容不具體等。此外，在本次監測中發現的14組內在質量不合格的商品中，有6組奶粉因為微量元素或者維生素的實際含量與商品標簽標注值不符而被判定為不合格，這主要是由于商品標簽“明示”的營養成分不合理或者不準確造成的，其微量元素、維生素含量實際測定值基本都在奶粉國家強制標準規定范圍值之內，并不屬于所謂的“空殼奶粉”。監測中還發現個別奶粉大腸菌群、菌落總數或者亞硝酸鹽超標，個別酸牛奶防腐劑超標。

對監測中發現的不合格商品，國家工商行政管理總局組織相關地方工商局依法進行了查處。廣大消費者在購買奶制品商品時，要仔細查看商品的包裝和標識，正規商品應當包裝完好，包裝上印刷的圖案、文字清晰，文字說明中有關產品和生產企業的信息齊全，奶粉包裝上還應當有配方、執行標準、適用對象、食用方法等必要的文字說明。

奶制品商品質量監測部分合格商品名單

序號商品名稱被監測人標稱生產企業標稱商標型號生產日期/

批號

1.純鮮牛奶（上海）錦江麥德龍現購自運有限公司上海光明乳業股份有限公司光明980ml/瓶2006年5月10日

2.純鮮牛奶上海歐尚超市有限公司長陽店均瑤集團乳業股份有限公司均瑤950ml/盒2006年5月11日

3.能多健奶粉（內蒙古）通遼市日升日美商貿有限責任公司百花店中瑞合資雙城雀巢有限公司雀巢400g/袋2006-03-14

4.完達山3段配方奶粉（內蒙古呼和浩特）北京華聯金宇綜合超市股份有限公司黑龍江完達山乳業股份有限公司完達山400g/袋2005-11-20

5.早餐奶（內蒙古）通遼市日升日美商貿有限責任公司金葉店內蒙古蒙牛乳業(集團)股份有限公司蒙牛250mL/包2006-03-11

6.圣元高鈣營養奶粉（四川）德陽人民商場有限責任公司（河北）察北圣元乳業有限公司圣元400g/盒2006年3月6日

7.全脂奶粉（四川）德陽人民商場有限責任公司內蒙古伊利實業集團股份有限公司伊利400g/袋2006年1月27日

8.多樂加嬰兒配方奶粉（四川）成都龍泉互惠超市驛馬橋分店英特兒營養乳品有限公司多美滋400g/袋2006年2月27日

9.全脂甜營養強化奶粉北京沙河佳美樂商貿中心北京三元食品股份有限公司三元400克/袋2005/11/16/1

10.A+兒童配方奶粉北京京北美廉美超市有限公司回龍觀分店美贊臣(廣州)有限公司美贊臣 安兒健400克/袋2006 01 17

奶制品商品質量監測部分不合格商品名單

序號商品名稱被監測人標稱生產企業標稱商標型號主要不合格項目生產日期/批號

1.全脂牛奶粉（內蒙古）錫林浩特市西單物美超市陜西省三原陵前奶粉廠白鹿310g/袋標簽、大腸菌群2005-10-08

2.酸牛奶（內蒙古）錫林浩特市蒙牛雪糕店內蒙古烏蘭察布市草原心樂乳業有限責任公司草原心樂100mL/包山梨酸、苯甲酸、標簽2006-04-0

23.全脂甜牛奶粉（內蒙古）錫林浩特市德客隆生活廣場陜西西安市臨潼乳品廠驪山360g/袋菌落總數2006-01-05

4.幼兒配方奶粉（四川）德陽人民商場有限責任公司哈爾濱乳多寶乳業有限責任公司乳多寶400g/袋銅、維生素B1、標簽2006年2月13日

5.兒童配方奶粉（四川）德陽洋洋百盛實業有限公司黑龍江貝因美乳業有限公司犇犇牛400g/袋維生素B1、標簽2005年12月1日

6.南仔高鈣高鐵奶粉（四川）邛崍市臨邛鎮天元副食品門市湖南南山食品有限公司南仔400g/袋鈣、標簽2006年3月1日

7.全脂奶粉（四川）邛崍市牟禮鎮好實在批發部中國·（福州）明一乳業有限公司明一500g/袋維生素B1、標簽2006年1月3日

8.中老年奶粉（四川）龍泉驛區龍泉鎮世通連鎖超市廣東雅士利乳業有限公司雅士利400g/袋鐵、維生素B1、標簽2006年3月8日

9.黃金拍擋 天然無糖鮮奶粉北京市懷柔區青春路農副產品市場 北京萬家昌隆超市黑龍江省海倫農場乳品廠三井子400克/袋蛋白質20060206

10.中小學生奶粉北京市通州區八里橋農產品中心批發市場副食廳62號姜堰市競龍營養品廠寶銳德400克/袋亞硝酸鹽2006/01/

第二篇：流通領域商品質量抽查檢驗辦法-國家工商總局

流通領域商品質量抽查檢驗辦法

（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條

為加強流通領域商品質量監督管理，保護消費者合法權益，根據《中華人民共和國消費者權益保護法》、《中華人民共和國產品質量法》等法律法規和國務院關于國家工商行政管理總局“三定”規定，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱流通領域商品質量抽查檢驗（以下簡稱抽檢），是指工商行政管理部門按照職責，依法對流通領域的商品質量進行抽樣檢查、檢驗，并依法進行處理的監督檢查活動。

第三條 工商行政管理部門依照相關法律、行政法規和國務院規定以及本辦法，定期或者不定期對商品質量進行抽檢。

國家工商行政管理總局負責指導全國商品質量抽檢工作，根據需要開展或者組織省、自治區、直轄市工商行政管理部門開展商品質量抽檢。

省、自治區、直轄市、計劃單列市、副省級市工商行政管理部門（以下簡稱省級工商行政管理部門）負責統籌管理和組織開展轄區商品質量抽檢工作。

市、縣工商行政管理部門按照省級工商行政管理部門規定實施商品質量抽檢及相關工作。

第四條 抽檢中的檢驗應當依據國家法律法規、強制性標準、國家有關規定以及商品或其包裝上注明采用的商品標準或者商品說明、實物樣品等方式表明的質量狀況進行商品質量判定。

商品或其包裝上注明采用的商品標準或者商品說明、實物樣品等方式表明的質量狀況低于強制性標準或者國家有關規定的，以強制性標準或者國家有關規定作為商品質量判定依據。

商品或其包裝上注明采用的商品標準為企業標準的，經營者應當及時提供相關標準。

第五條

抽檢不得向經營者收取檢驗費用。抽檢工作所需經費按照國家有關規定列入同級財政預算。

第二章 抽檢工作程序

第六條

省級工商行政管理部門應當根據商品質量狀況，確定抽檢重點，制訂抽檢工作計劃。抽檢工作計劃應當包括抽檢的工作安排、抽檢的商品品種、抽檢區域以及時間安排、經費預算等內容。

省級工商行政管理部門轄區內同一原則上不得組織對同一品牌的同一品種商品進行兩次以上抽檢，但有針對性地跟蹤抽檢除外。

根據應對突發事件工作需要，縣級以上工商行政管理部門可以組織開展不定期的抽檢。

第七條 上級工商行政管理部門可以根據工作需要委托下級工商行政管理部門具體實施抽檢工作。第八條

抽檢的檢驗工作應當委托具備法定資質的檢驗機構（以下簡稱承檢機構）進行。

第九條

工商行政管理部門應當根據抽檢工作計劃制訂抽樣檢驗實施方案。抽樣檢驗實施方案應當包括商品品種、承檢機構、抽樣地點、樣品數量、抽樣檢驗程序、檢驗標準、檢驗項目、判定原則、檢驗結果通知、復檢安排、費用預算等內容。

第十條 實施抽檢的工商行政管理部門應當檢查與被抽檢商品相關的票證賬簿、貨源、數量、存貨地點、存貨量、銷售量等，并對相關信息記錄在案，由經營者簽字確認。

經營者應當積極配合工商行政管理部門依法開展的抽檢。第十一條

抽樣檢驗所需樣品由承檢機構人員、工商行政管理執法人員按照有關規定抽取。

抽取的檢驗用樣品和備份樣品應當封樣，并由工商行政管理執法人員、承檢機構人員、經營者三方簽字確認。

備份樣品經工商行政管理執法人員、承檢機構人員和經營者三方認可后封存。經營者不得私自拆封、銷售、調換或者毀損代為保管的備份樣品。

第十二條

抽樣檢驗所需檢驗用樣品，按經營者進貨價格購買。

檢驗不進行破壞性測試且對樣品質量不造成實質影響的，檢驗用樣品可以由經營者無償提供。抽樣檢驗所需備份樣品由經營者無償提供。無償提供的樣品，檢驗符合要求的，退還經營者；檢驗不合格的，由實施抽檢的工商行政管理部門按照有關規定處理。購買的樣品經檢驗符合要求，仍具有使用價值的，按照有關資產管理規定處理。

地方性法規以及省、自治區、直轄市人民政府對樣品抽取另有規定的，從其規定。

第十三條

承檢機構應當嚴格按照國家監督抽樣檢驗程序、檢驗工作規范和抽樣檢驗實施方案開展檢驗工作，不得擅自增加或者減少檢驗項目，不得擅自修改判定原則。未經實施抽檢的工商行政管理部門批準，承檢機構不得將檢驗工作轉包或者分包他人。

承檢機構應當及時將檢驗結果報送實施抽檢的工商行政管理部門，并嚴格遵守相關保密規定。

承檢機構出具的檢驗報告應當格式規范、內容齊全、結論明確，并對其出具的檢驗報告的真實性、準確性、合法性負責，禁止偽造檢驗報告、出具虛假數據和結果。

第十四條 實施抽檢的工商行政管理部門應當自收到檢驗結果后５個工作日內通知被抽樣的經營者，責令被抽檢的經營者暫停銷售不合格商品；檢驗不合格的，應當同時通知或者委托承檢機構書面通知樣品標稱的生產者。

第十五條 被抽樣的經營者或者樣品標稱生產者對檢驗結果有異議的，應當自收到檢驗結果文書之日起15日內，向實施 抽檢的工商行政管理部門提出書面復檢申請。

逾期未提出書面復檢申請的，視為認可檢驗結果。經營者私自拆封、調換或者毀損備份樣品的，不予復檢。第十六條

實施抽檢的工商行政管理部門收到復檢申請后，應當與經營者或者樣品標稱的生產者協商確定復檢機構，也可以根據工作需要指定復檢機構。

復檢機構確定后，工商行政管理部門應當于5個工作日內通知復檢申請人和承檢機構。復檢申請人應當自收到通知之日起5個工作日內按照要求辦理相關復檢手續。承檢機構應當自收到通知之日起5個工作日內按照要求將樣品送至復檢機構。

第十七條 復檢應當按照有關抽樣檢驗程序規定對原樣品或者備份樣品進行檢驗。承擔復檢工作的檢驗機構應當及時將復檢結果報送實施抽檢的工商行政管理部門。復檢結論為最終結論。

實施抽檢的工商行政管理部門，應當自收到復檢結論后5個工作日內將復檢結論通知復檢申請人。

復檢結論判定商品合格的，復檢費用由工商行政管理部門承擔。復檢結論判定商品不合格的，復檢費用由復檢申請人承擔。

第三章 抽檢結果處理

第十八條

對經依法抽檢認定為不合格商品，經營者逾期未提出書面復檢申請或者復檢結論仍判定為不合格的，工商行政管理部門應當責令被抽樣的經營者立即停止銷售。發現并認定商品有危及人身財產安全危險、不符合強制性標準的，工商行政管理部門應當立即責令其采取停止銷售或者服務、警示、召回、無害化處理、銷毀等措施，并及時通報商品標稱生產者所在地有關執法部門。

第十九條

工商行政管理部門應當對發現的商品質量問題，有針對性地加強商品質量監管，配合有關部門和行業協會促進源頭治理和行業規范。

第二十條

省級工商行政管理部門負責本轄區抽檢結果及其信息的管理，并制定具體辦法。實施抽檢的工商行政管理部門要依照相關規定向上級工商行政管理部門上報抽檢信息，并及時向社會公布抽檢結果。發現商品有危及人身財產安全危險、不符合強制性標準的，應當同時公布該商品名單。

任何單位和個人不得將檢驗結果及有關數據用作商業用途。第二十一條

與實施抽檢的工商行政管理部門公布的有危及人身財產安全危險、不符合強制性標準同一規格型號的商品，轄區內經營者應當立即停止銷售。已經采取措施消除危險，并經法定檢驗機構檢驗符合保障人身、財產安全的，可以繼續銷售。

第二十二條

省級工商行政管理部門應當定期向當地政府和國家工商行政管理總局報送抽檢工作分析報告。

第二十三條

工商行政管理部門應當妥善保存抽檢相關的檢測結果、送達憑證等文書檔案資料。文書檔案資料保存期限不得少于兩年。

第四章 罰則

第二十四條 對經依法抽檢認定為不合格的商品以及發現的違法行為，工商行政管理部門應當依據相關法律、法規和規章進行查處。對涉及生產者生產不合格商品的違法經營行為，應當及時通報有關執法部門處理。

第二十五條 經營者拒絕或者拖延工商行政管理部門責令對危及人身財產安全危險、不符合強制性標準的商品或者服務采取停止銷售或者服務、警示、召回、無害化處理、銷毀等措施的，依據《消費者權益保護法》第五十六條相關規定處罰。

第二十六條

實施抽檢的工商行政管理部門檢查中發現轄區內經營者經營與公布的危及人身財產安全危險、不符合強制性標準同一規格型號商品的，按照相關法律法規有關銷售不符合保障人身、財產安全要求商品的規定處罰。

第二十七條

經營的商品沒有注明采用的商品標準或者注明采用企業標準，經營者在接到工商行政管理部門通知后5個工作日內沒有提供相關標準的，按照相關法律法規有關以不合格商品冒充合格商品的規定處罰。

第二十八條

經營者私自拆封、銷售、調換或者毀損代為保管的備份樣品的，處一萬元以下罰款。

第二十九條

拒絕工商行政管理部門依法開展的抽檢，或者不按照要求暫停銷售不合格商品的，責令改正，處三萬元以下罰款。第三十條

將檢驗結果及有關數據用作商業用途的，責令改正，處三萬元以下罰款。

第三十一條

經營者違反本辦法規定，依據《消費者權益保護法》予以處罰的，處罰機關應當將處罰情況記入經營者信用檔案，并按照信用分類監管工作要求及時向社會公布；情節輕微，不予處罰的，可以進行行政指導。

第三十二條 承檢機構、復檢機構偽造檢驗報告或者出具虛假、錯誤檢驗數據和結論、泄露抽檢信息的，通報相關部門依法處理。承檢機構、復檢機構依法承擔相應的責任。

第三十三條 工商行政管理執法人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附則

第三十四條 抽檢相關文書表格參考式樣由國家工商行政管理總局另行發布。

第三十五條 本辦法自2014年3月15日起施行。

第三篇：流通領域商品質量監測被監測人須知

流通領域商品質量監測被監測人須知

1、對流通領域商品質量進行監測是工商行政管理機關依法履行監管職責的一項重要措施，任何單位和個人不得妨礙監測工作的正常進行。被監測人不得拒絕依法進行的監測，對拒絕的，依據《產品質量法》第五十六條的規定，給予警告、責令改正：拒不改正的，責令停業整頓；情節特別嚴重的，吊銷營業執照。

2、商品質量監測事先不通知被監測人，不向被監測人收取檢測費用。

3、商品質量監測的抽樣工作人員應當持抽樣工作委托書、通知書等文件和工作證在經營場所或倉庫抽取樣品。在抽樣檢測過程中需要被監測人協助送樣的，被監測人應當在規定時間內將樣品郵寄或運送到承檢單位。

4、被監測人應當協助抽樣工作人員如實填寫抽樣檢測工作單。

5、被監測人對檢測結果有異議的，應當于收到檢測結果之日起15日內向組織實施監測的工商行政管理機關提出復檢申請，逾期未提出的，視為承認檢測結果。

6、被監測人可以將對承檢單位抽樣工作的意見直接向組織實施監測的工商行政管理機關反饋。

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流通領域商品質量監測抽樣檢測工作情況反饋單

星子縣工商行政管理局：檢驗機構到我單位執行抽樣檢測工作任務。共抽取樣品組，共計件，總計元，現將有關情況反饋如下：

1、抽樣工作人員有沒有持證件。有□沒有□

2、抽樣工作人員抽樣前，有沒有事先告知我單位。有□沒有□

3、抽樣工作人員有沒有多開或虛開發票。有□沒有□（其它需要說明的情況，請附文字材料。）

單位地址：

郵政編碼：聯 系 人：聯系電話：

單位名稱：

（負責人簽字）

（單位蓋章）

年月日

第四篇：流通領域商品質量監督管理辦法

流通領域商品質量監督管理辦法

（2016年3月17日國家工商行政管理總局令第85號公布）

第一章 總 則

第一條 為加強流通領域商品質量監督管理，保護消費者合法權益，維護社會經濟秩序，根據《中華人民共和國消費者權益保護法》《中華人民共和國產品質量法》等法律、行政法規，制定本辦法。

第二條 縣級以上工商行政管理部門（包括履行工商行政管理職責的市場監督管理部門，下同）依照法律、法規以及本辦法的規定，對本行政區域內的流通領域商品質量進行監督管理，依法查處商品質量違法行為。

第三條 工商行政管理部門對流通領域商品質量實行以抽查為主要方式的監督檢查制度，加強商品質量監督管理，督促經營者履行商品質量義務，保護消費者合法權益。

第四條 工商行政管理部門建立情況通報、信息共享、案件移送、監管聯動的機制，加強執法協作，提高監管執法效能。

第五條 工商行政管理部門對商品質量違法行為實施行政處罰，應當依照公正、公開、及時的原則，堅持處罰與教育相結合，教育和督促經營者自覺履行法定義務。

第二章 經營者的商品質量義務

第六條 銷售者應當建立健全進貨檢查驗收、停止銷售及退換貨等商品質量管理制度，保障商品質量，按照法律、法規以及本辦法的規定和對消費者的承諾履行商品質量義務，承擔商品質量責任。

第七條 銷售者應當嚴格執行進貨檢查驗收制度，如實記錄進貨檢查驗收情況，并根據商品特點采取必要的保管措施，保持所銷售商品的質量。

檢查驗收的內容主要包括：

（一）供貨商的主體資格；

（二）商品合格證明和其他標識；

（三）對依照法律、法規規定實行生產許可證或者強制性產品認證制度的商品，查驗其許可證、認證證書。第八條 銷售的商品或者其包裝上的標識應當真實、準確、便于識別，不得誤導消費者，并符合下列要求：

（一）有商品質量檢驗合格證明；

（二）有中文標明的商品名稱、生產廠廠名和廠址；

（三）根據商品的特點和使用要求，需要標明的商品規格、等級、所含主要成分、含量以及其他需要事先讓消費者知曉的內容；

（四）限期使用的商品應當在顯著位置清晰標明生產日期和安全使用期或者失效日期；

（五）使用不當，容易造成商品本身損壞或者可能危及人身、財產安全的商品，應當有明確的警示標志或者中文警示說明；

（六）其他法律、法規及強制性標準規定應當標明的內容。

銷售者銷售的使用自己的商標、委托他人生產的商品，應當按照本條前款的規定進行標注。根據商品的特點難以附加標識的裸裝商品，可以不附加商品標識。第九條 銷售的進口商品應當符合下列要求：

（一）有中文標明的商品名稱、產地以及進口商或者總經銷者名稱和地址；

（二）關系人體健康和人身、財產安全或者對使用、維護有特殊要求的商品，應當附有中文說明書；

（三）限期使用的商品，應當有中文注明的失效日期；

（四）用進口散件組裝或者分裝的商品，商品或者包裝上應當有中文注明的組裝或者分裝廠廠名、廠址。第十條 銷售者不得銷售下列商品：

（二）不符合在商品或者其包裝上標注采用的產品標準的商品，不符合以商品說明、實物樣品等方式表明的質量狀況的商品，不具備應當具備的使用性能的商品；

（三）國家明令淘汰并禁止銷售的商品；

（四）偽造產地，偽造或者冒用他人的廠名、廠址，偽造或者冒用認證標志等質量標志的商品；

（五）失效、變質的商品；

（六）篡改生產日期的商品。

第十一條 銷售者銷售商品，不得摻雜、摻假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格商品冒充合格商品。第十二條 銷售的商品存在使用性能的瑕疵但不違反法律強制性規定的，銷售者應當在商品、包裝或者銷售場所的顯著位置清晰地標明“處理品”、“殘次品”、“等外品”等，并以告示等方式如實說明商品的瑕疵或者實際質量狀況。

第十三條 銷售者不得購進或者銷售無廠名、廠址等來源不明的商品。

第十四條 獎品、贈品等視同銷售的商品，應當符合本辦法第八條至第十三條規定。

第十五條 服務業的經營者不得將本辦法第十條、第十一條規定禁止銷售的商品用于經營性服務。第十六條 銷售者銷售的商品不符合質量要求的，應當依照國家規定、當事人約定履行退貨、更換、修理等義務。沒有國家規定和當事人約定的，消費者可以自收到商品之日起七日內退貨；七日后符合法定解除合同條件的，消費者可以及時退貨，不符合法定解除合同條件的，可以要求經營者履行更換、修理等義務。

對依法經有關行政部門認定為不合格的商品，消費者要求退貨的，銷售者應當負責退貨。

第十七條 銷售者采用網絡、電視、電話、郵購等方式銷售商品的，消費者有權自收到商品之日起七日內退貨。銷售者應當依照法律規定承擔無理由退貨義務。

第十八條 銷售者應當及時履行商品修理、重作、更換、退貨、補足商品數量、退還貨款和服務費用或者賠償損失等義務，不得故意拖延或者無理拒絕。

第十九條 銷售者發現其提供的商品存在缺陷，有危及人身、財產安全危險的，應當立即向工商行政管理部門報告和告知消費者，并采取停止銷售、警示等措施。

第二十條 經營者對知道或者應當知道屬于本辦法第十條、第十一條規定禁止銷售的商品，不得為其提供運輸、保管、倉儲等便利條件。

第二十一條 商品經營柜臺出租者、商品展銷會舉辦者、網絡交易平臺提供者、廣播電視購物平臺經營者，應當對申請進入其經營場所或者平臺銷售商品的經營者的主體資格履行審查登記義務。

商品經營柜臺出租者、商品展銷會舉辦者、網絡交易平臺提供者、廣播電視購物平臺經營者接到工商行政管理部門責令停止銷售通知或者公告后，應當要求并監督銷售者停止銷售相關商品，及時停止為相關商品提供入場經營或者平臺服務，配合工商行政管理部門做好監督管理工作。

第三章 商品質量的監督檢查

第二十二條 工商行政管理部門應當按照法律、法規、本辦法規定以及隨機抽查實施方案的統一安排，隨機抽查轄區內經營者，隨機選派執法人員，對銷售的商品以及經營性服務中使用的商品進行監督檢查。

隨機抽查的內容主要包括：進貨檢查驗收制度執行情況，商品的質量檢驗合格證明、說明書以及生產廠廠名、廠址、警示標志等標識標注情況，其他應當向消費者提供的商品信息。

工商行政管理部門對消費者、有關組織、大眾傳播媒介反映的以及行政執法中發現有質量問題的商品，應當開展重點檢查。

第二十三條 工商行政管理部門應當按照流通領域商品質量抽查檢驗有關規定開展抽查檢驗工作，運用大數據分析等手段，科學確定線上線下抽查檢驗的重點，制定抽查檢驗計劃和實施方案，不得隨意抽查檢驗。

或者商品說明、實物樣品等方式表明的質量狀況進行商品質量判定。

抽查檢驗結果應當及時向社會公布。

第二十四條 工商行政管理部門依據監督檢查職權或者通過投訴、舉報、其他機關移送、上級機關交辦等途徑發現、查處商品質量違法行為，并通過企業信用信息公示系統向社會公示行政處罰信息。

第二十五條 工商行政管理部門對涉嫌商品質量違法行為進行查處時，依法行使下列職權：

（一）對當事人涉嫌從事違法活動的場所實施現場檢查；

（二）向當事人的法定代表人、主要負責人、其他有關人員以及相關經營者調查、了解與涉嫌違法活動有關的情況；

（三）查閱、復制當事人有關的合同、發票、進貨臺賬、銷售臺賬、財務賬簿以及其他有關資料；

（四）對有根據認為不符合保障人體健康和人身、財產安全的國家標準、行業標準的商品或者有其他嚴重質量問題的商品，以及直接用于銷售該商品的原輔材料、包裝物、專用工具，予以查封或者扣押；

（五）法律、法規規定的其他職權。

第二十六條 對經抽查檢驗并依法認定的不合格商品，工商行政管理部門應當責令銷售者立即停止銷售。對發現銷售有不符合保障人體健康和人身、財產安全的國家標準、行業標準的商品的，應當責令轄區內銷售者立即停止銷售同一商標的同一規格型號的商品，及時對該商品的供貨者進行追查；供貨者不在本轄區的，應當將相關線索通報供貨者所在地工商行政管理部門。屬于生產者責任引起的商品質量違法行為，應當將相關線索通報生產者所在地相關行政部門。

第二十七條 工商行政管理部門根據市場監督檢查情況，適時發布商品質量安全風險警示和消費提示。第二十八條 工商行政管理部門在法定職權范圍內，可以對經營者實施行政指導，綜合運用建議、約談、示范等方式引導經營者合法規范經營。

第二十九條 經營者對工商行政管理部門依法進行的監督檢查應當配合，不得拒絕。

第四章 法律責任

第三十條 銷售者違反本辦法第八條和第九條規定的，依照《中華人民共和國產品質量法》第五十四條的規定予以處罰；銷售者違反本辦法第十條第（一）項至第（五）項、第十一條、第十二條和第十四條規定的，依照《中華人民共和國產品質量法》第四十九條至第五十三條的規定予以處罰；經營者違反本辦法第十條第（六）項、第十六條、第十七條、第十八條、第十九條規定的，依照《中華人民共和國消費者權益保護法》第五十六條的規定予以處罰；經營者違反本辦法第二十條規定的，依照《中華人民共和國產品質量法》第六十一條的規定予以處罰；經營者違反本辦法第十五條規定的，依照《中華人民共和國產品質量法》第六十二條的規定予以處罰；經營者違反本辦法第二十九條規定的，依照《中華人民共和國產品質量法》第五十六條的規定予以處罰。

第三十一條 對為銷售者提供不符合保障人體健康和人身、財產安全的國家標準、行業標準的商品的供貨者，依照《中華人民共和國產品質量法》第四十九條的規定，責令停止銷售，沒收違法銷售的商品，并處違法銷售商品（包括已售出和未售出的商品）貨值金額等值以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節嚴重的，吊銷營業執照。

第三十二條 銷售者違反本辦法第十三條規定的，責令改正，處違法所得三倍以下但不超過三萬元的罰款；沒有違法所得的，處一萬元以下的罰款。

第三十三條 商品經營柜臺出租者、商品展銷會舉辦者、網絡交易平臺提供者、廣播電視購物平臺經營者對申請進入其經營場所或者平臺銷售商品的經營者的主體資格未履行審查登記義務，或者拒絕協助工商行政管理部門對涉嫌違法行為采取措施、開展調查的，責令改正；拒不改正的，處一萬元以上三萬元以下的罰款。

第三十四條 銷售者主動消除或者減輕商品質量違法行為危害后果，采取退市等措施，自覺解決消費糾紛的，應當依法從輕或者減輕處罰。

銷售者有充分證據證明其不知道所銷售的商品為禁止銷售的商品并如實說明進貨來源的，可以依法從輕或者減輕處罰。

第三十五條 經營者對工商行政管理部門作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第三十六條 工商行政管理執法人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；情節嚴重構成犯罪的，依法移送司法機關。

第五章 附 則

第三十七條 本辦法所稱的銷售包括銷售者通過實體店、網絡、電視、電話、郵購、直銷等方式提供商品。第三十八條 本辦法由國家工商行政管理總局負責解釋。第三十九條 本辦法自2016年5月1日起施行。[2]

第五篇：如何把握流通領域商品質量監測抽查工作中的五個關鍵環節

如何把握流通領域商品質量監測抽查工作中的五個關鍵環節

流通領域商品質量監測是工商部門切實加強流通領域商品質量監管的重要手段之一。隨著《食品安全法》的頒布實施，法律賦予了縣級工商部門對流通環節食品質量監測新的權限，進一步強化了監管手段。當前，如何把握好流通領域商品質量監測抽查工作，有五個環節是我們從事商品質量監測工作的關鍵。

關鍵環節一：驗證檢驗機構資質，確保檢驗結果的合法性。

《產品質量法》第19條規定：產品質量檢驗機構必須具備相應的檢測條件和能力，經省級以上人民政府產品質量監督部門或者其授權的部門考核合格后，方可承擔產品質量檢驗工作。《計量法》第22條規定：為社會提供公正數據的產品質量檢驗機構，必須經省級以上人民政府計量行政部門對其計量檢定、測試的能力和可靠性考核合格。這是計量認證的依據。

工商機關在選擇承擔監測任務的檢驗機構時，要做到“三查”：一查計量認證證書是否合法、有效;二查所檢商品是否在計量認證證書批準的項目中;三查檢測指標是否經過計量認證批準。如果檢測機構在制作檢測方案中把沒有檢驗能力的檢測項目也填報在了方案中，而工商部門又疏忽了對其計量認證證書具體檢測項目的審核，等檢測結果出來后，一但有生產企業或被監測人提出該家檢驗機構沒有該單項的檢驗能力，就會使我們的監測抽樣工作陷入被動局面。所以，在向檢測機構提出檢測需求之前，一定要做好以上“三查”，確保檢驗項目在檢驗機構的承檢范圍之內。否則，質檢機構的檢測能力一經確認，不但該次質檢報告不具法律效力，工商部門還有可能成為被控訴方。因此，在確定監測檢驗機構時必須仔細、詳查其資質。

關鍵環節二：依法履職，準確掌握流通領域監測商品品種。

工商機關按照國務院機構職能分工的要求，負責流通領域商品質量監督管理。但并不是流通領域所有商品的質量，工商部門都有權進行監管和監測。按照國家法律法規對流通領域商品質量監管的相關規定，以及特別法優于普通法的原則，部分領域上市銷售的商品質量，工商機關按職能分工就不能進行監測。諸如：藥品。《藥品管理法》第五條、第六十五條規定：藥品監督管理部門藥品監督管理工作，根據監督檢查的需要，可以對藥品質量進行抽查檢驗。

獸藥。《獸藥管理條例》第三條、第四十四條規定：獸醫行政管理部門負責獸藥質量監督管理工作，獸藥檢驗工作由獸藥檢驗機構承擔。可以根據需要認定其他檢驗機構承擔獸藥檢驗工作。

飼料及其添加劑。《飼料和飼料添加劑管理條例》第三條、第二十一條規定：農業行政主管部門負責飼料、飼料添加劑的監督管理工作。可以組織對飼料、飼料添加劑進行監督抽查，并會同同級產品質量監督管理部門公布抽查結果。但是，不得重復抽查。

種子。《種子法》第四十三條、第四十四條規定：農業、林業行政主管部門負責對種子質量的監督，可以委托種子質量檢驗機構對種子質量進行檢驗。

棉花。《棉花質量監督管理條例》第四條規定：質量監督檢驗檢疫部門負責棉花質量監督管理工作，由其所屬的中國纖維檢驗機構負責組織實施。

農產品。《農產品質量安全法》第三條規定：農業行政主管部門負責農產品質量安全的監督管理工作。負責對生產中或者市場上銷售的農產品進行監督抽查。

因此，工商機關在開展流通領域商品質量監測時，要嚴格按照國務院機構職能分工的要求，依法履職，到位但不越位。否則，花了財力、物力組織的監測工作，就會因越權監測而無法律效力，甚至成為被告。

關鍵環節三：計劃周全，嚴格審查質檢單位制定的監測抽查方案。

監測抽查方案是檢測機構根據工商機關的要求，對某次商品質量監測抽樣所作的具體工作方案。檢測機構所作方案，一經組織開展監測的工商機關確認，則應以公文文書格式存檔備案，并以此作為開展檢測工作的法律依據文書。

監測抽查方案應當包括抽取樣品基數(總數)、檢測用樣品數量和備份用樣品數量，檢測標準、檢測項目指標、判定原則、監測場所、異議處理和監測經費等。

一、抽取樣品基數、檢測用樣品數量和備份用樣品數量。樣品的三個數量由檢測機構根據實際情況在檢測方案中確定。在抽樣中，應確保抽樣基數、檢測樣品數和備份樣品數量符合方案中的規定數。實際抽取樣品基數未達到方案中的規定抽樣基數，不得實施現場抽樣。

二、檢測標準。《流通領域商品質量監測辦法》規定：監測的商品質量判定依據是被檢商品的國家標準、行業標準、地方標準和國家有關規定，以及商品包裝明示的企業標準或者質量承諾。當商品包裝明示采用的企業標準或者質量承諾中的安全、衛生等指標低于強制性國家標準、強制性行業標準、強制性地方標準或者國家有關規定時，以強制性國家標準、行業標準、地方標準或者國家有關規定作為質量判定依據。除強制性標準或者國家有關規定要求之外的指標，可以將商品包裝明示采用的標準或者質量承諾作為質量判定依據。沒有相應強制性標準、商品包裝明示采用的企業標準和質量承諾的，以相應的推薦性國家標準、行業標準作為質量判定依據。

工商機關在核審檢測機構的方案時，要嚴格審查其使用標準的順序：強制性國家標準、強制性行業標準、推薦性標準中的強制指標、企業明示標準、推薦性標準。檢測機構在制定檢測方案時，對被檢商品執行的是企業標準的應作特別說明(應當向企業索要經過備案的企業標準，并告知企業逾期不提供企業標準，將按照相應的行業標準進行判定，其后果由企業自負)。

三、檢測項目指標。檢測機構根據工商部門監測計劃，按照要求對所需檢測商品的監測項目的具體指標羅列，經與工商部門協商，達成一致的標準確定。

四、判定原則。判定原則是由檢測機構根據檢測標準確定的。工商部門在質檢機構判定商品是否合格工作中，要重點撐握其判定規則。如：按照企業標準判定不合格，但按照強制性標準又判定為合格的商品，應當判定該商品質量合格，除外只能判定該商品標簽不合格，甚至判定標簽欺詐。

所以，工商部門在工作中一定要認真審核監測方案，否則，由于方案制定的不完善、不規范，可能導致質檢報告被質疑。

關鍵環節四：確保監測信息保密，有目的地開展監測商品的信息采集。

在監測抽樣工作中，監測信息的保密工作非常重要。當組織單位下達監測抽樣任務后，被監測抽樣地工商部門要積極做好被監測商品信息的采集工作，認真摸清轄區內的被監測商品的經銷商和商品的數量等，為監測抽樣工作節時做好鋪墊。同時，被監測地工商部門要對監測的商品、抽樣的時間做好保密工作。但在個別工商部門轄區監測抽樣時，卻出現了經銷商“異常”關門的現象和在現場監測抽樣時無目的的到處尋樣。因此，保密工作和信息采集不力，必將導致有計劃的監測抽樣工作落空、監測抽樣時間延長、增加監測成本等不良后果。關鍵環節五：充分利用監測信息，依法公布監測結果。

《流通領域商品質量監測辦法》規定：組織實施監測的工商行政管理機關應當按照規定公布監測信息。開展監測工作的部門應根據該辦法的規定，充分利用監測結果，在轄區內進行公示，以達到警示經營者，提示消費者，進而達到震懾違法的作用。工商部門開展監測工作的目的，就是為了凈化流通領域市場環境，切實保護企業和消費者的合法權益，促進經濟發展。

因此，對那些屢教不改的生產、銷售不合格產品的企業，應當加大曝光力度，以案例的形式開展點評。同時，在公布監測結果的措辭上一定要嚴謹，是全項檢驗還是部分項目檢驗，什么規格、型號和批次及被公布企業的不合格指標一定要寫清楚。從對消費者負責的角度，還應當把不合格的指標值和標準值同時公布，讓消費者知悉。

在把握好流通領域商品質量監測抽查五個關鍵環節的同時，還應注意監測具體抽樣過程中容易出現的問題：

一是出現跨監管區域進行監測抽樣。國家工商總局職能配置中明確了工商部門只對流通領域商品質量進行監測。但在實際監測抽樣中，個別工商局卻將其延伸到了生產領域，對生產企業生產的產品進行監測抽樣。

二是出現被監測抽樣主體不合法。對于無照經營者，其經營行為本身就違法，但在實際監測抽樣中，個別工商局卻對無照經營戶經銷的商品進行監測抽樣。

三是出現對監測抽樣的商品庫存量數量清點不清。有的工商局為了省事對庫存商品的數量不進行盤點，在現場抽樣筆錄上任由當事人報數。

四是出現現場抽樣筆錄與抽樣工作單上的數據不符。個別工商局不認真核實抽樣工作單上的產品抽樣基數、庫存數量是否與現場抽樣筆錄記載等情況是否一致。如：有工商局在監測抽樣的磁磚商品庫存量抽樣單上的統計是300塊，而實際筆錄卻是300件;還有則出現了抽樣工作單被監測人一欄填寫的是營業執照號。雖然存在這些粗疏，工商執法人員卻未核實就在抽樣工作單上簽字進行了確認。

五是出現監測抽樣工作單無工商執法人員簽字等現象。

上述這些問題，如不切實加以解決，都將造成監測工作的被動，對監測抽樣判定的結果帶來不利影響。因此，在具體的監測抽樣過程中，對監測抽樣的區域、被監測抽樣經營者的確定要準確掌握。對抽樣工作單的確認、被監測庫存商品的數量清點、抽樣現場筆錄等等，一律要嚴格按相關規定謹慎履職，要以高度的責任心去認真并負責地完成，不能因工作的疏忽，導致監測工作失敗。