第一篇：國內外節能減排現狀、發展趨勢與當前節能工作重點

國內外節能減排現狀、發展趨勢與當前節能工作重點 單選題

我國人均耕地為世界平均水平的（27%）

長江流域冬季采暖能耗較低的原因不包括（采暖能源供應較少）

我國2020年的用能規劃中，用能最少的是（交通）

世界上人均建筑面積最多的國家是（美國）

我國能源供應狀況里，生產量逐年減少，需要依靠進口的是（石油）

多選題

第1題

面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，必須樹立（ACD)的生態文明理念。

A.尊重自然

B.控制自然

C.順應自然

D.保護自然

第2題

采用生態文明的發展模式，需要以自然界能夠提供的上限為約束條件，下列屬于自然界能夠提供的上限的有（ABCD）

A.土地資源

B.水資源

C.能源資源

D.環境容量

第3題

中外建筑能耗巨大差別的原因主要有（ABCD）

A.建筑通風的風機能耗

B.運行時間/天

C.空調系統結構

D.空調系統的運行方式

判斷題

目前全球碳排放量304.9億噸，中國碳排放為全球第一，占22.3%，人均碳排放量已超過世界平均水平。（正確）

我國南北方水資源情況中，北方主要是水體總量不足，南方主要是水質性缺水。（正確）

工業文明的發展模式——先定發展目標，通過技術創新盡可能降低實現這一目標的生態代價。（正確）

第二篇：節能環保標語-節能環保標語 節能減排標語

節能環保標語-節能環保標語 節能減

排標語

1、使用節能產品，倡導綠色消費。

2、讓節能減排成為習慣，讓綠色禮貌一生相伴。

3、能源是動力之本，節水節電從此刻做起

4、節能盡一份力，環保多一點心。

5、地球村莊是我家，節能減排靠大家。

6、節能減排齊出力社會家庭共得益。

7、綠色低碳是你我的心愿，節能減排是你我的職責。節能環保標語

8、節能減排齊動援，幸福生活共

建造。

9、節能減排你我出力，綠色城市萬家受益。

10、人人是節能減排宣傳員，處處是綠色城市風景線。

11、節能減排人人關注，珍惜資源家家受益。

12、秉承節能減排理念，共筑生態禮貌家園。

13、節能減排齊出力，魅力城市共受益。

14、節約是每個公民應盡的職責和義務

15、爭當節能減排先鋒，樂做城市環保主人。

16、國事家事天下事，節能減排非小事。

17、節約能源，人人有責。

18、節能減排你我同參與，完美環境你我共受益。

19、節能能源不是口號，落實行動從我做起。

20、傾心踐行節能減排，攜手打造綠色城市。

21、節能減排功在當代，持續發展利在千秋。

22、節能減排，從我做起，從你做起，從大家做起。

23、節能減排齊出力，低碳綠色共受益。

24、節能減排，人人有責。

25、節能減排全方位，低碳綠色零距離。

26、節約能源，為企業節省開支。

27、人人使用低碳產品，個個參與節能減排。

28、拯救地球就是拯救未來。

29、合理使用能源，提高能源利用效率。

30、節能減排始于心，科學發展踐于行。

31、低碳生活源于心，節能減排踐于行。

32、個人帶動家庭家庭帶動社會人

人參與節能減排。

33、節能減排齊出力，綠色城市共受益。

34、節能減排，你我同行；愛護家園，生態永恒。

35、繪綠色城市宏偉藍圖，譜節能減排華美樂章。

36、節能減排你我同參與，綠色城市大家齊受益。

37、手拉手參與節能減排，心連心共建綠色城市。

38、國事家事天下事節能減排非小事

39、節能降耗減污增效，保護環境利國利民。

40、節能減排千秋業，和諧生活萬代興。

41、心與節能減排律動，情與綠色城市共融。

42、心同節能減排律動，情與綠色低碳共融。

43、節約油煤水電，珍惜點滴能源。

44、與節能減排同行，為綠色城市添彩。

45、能源有限節約無限

46、拯救地球就是拯救未來

47、使用節能產品倡導綠色消費

48、節能減排惠民生，需要大家齊發奮。

49、你節能我減排地球媽媽笑開懷

50、節能減排人人參與，幸福城市家家受益。

51、從小養成節約的好習慣。

52、致力節能減排共建完美家園。

53、節能珍惜資源，減排愛護環境。

54、綠色照明，節約用電。

55、節能減排人人行動，低碳生活樂在其中。

56、節能減排全方位，綠色城市零距離。

57、弘揚節能減排新風，倡導綠色低碳習慣。

58、環境連著你我他，節能減排靠大家。

59、節約資源，可持續發展

60、人人關愛美麗城市，個個參與節能減排。

61、節能減排人人參與，低碳生活個個受益。

62、人人參與家家行動用心做好節能減排工作。

63、人離機停，人離燈熄。

64、節能減排踐于行，綠色城市始于心。

65、為了明天更完美，請節約使用能源。

66、節約是每個公民應盡的職責和義務。

67、人人爭當節能標兵戶戶爭做節約家庭

68、人人關注節能減排，處處彰顯和諧生活。

69、減少待機能耗，節約使用電能。

70、保護環境，人人有責。

71、節能減排齊出力，綠色城市齊得益。

72、降廢減損提質，節能降耗增效。

73、追求綠色時尚擁抱綠色生活

74、個人帶動家庭家庭帶動社會人人參與節能減排

75、節能減排千秋業，綠色城市萬代興。

76、地球是禮貌的家，節能減排靠大家。

77、節能減排，點滴做起。

78、建設資源節約型的和諧校園。

79、保護環境，人人有責

80、節能減排，大有可為，功在當代，利在千秋。

81、節能減排，科學發展。

82、節能減排靠你靠我靠他，綠色城市為你為我為他。

83、能源連著你我他，節約能源靠大家。

第三篇：國內外水表現狀與發展趨勢

國內外水表現狀與發展趨勢

摘要:敘述了國內水表應用狀況。對國內新型水表的發展以及國外水表發展情況進行了介紹，同時還對影響水表發展方向的因素進行了分析。關鍵詞：水表應用情況新型水表國外水表發展現狀

流量計量是科學計量的一個重要組成部分，而水流量計量又是其中最重要的內容之一，在貿易結算、能源計量、過程控制、環境保護等方面起到重要的作用。近年來隨著能源和水資源的全球性匱乏，隨著南水北調等國家重點工程的啟動，隨著法制計量的不斷完善，全社會對水計量的要求越來越高。因此，研究和探索滿足新形勢下適合我國各種使用條件的水表或流量計，并擴大其流量測量范圍、延長水表的工作壽命、提高儀表智能化程度等已成為水表行業研究人員不懈的追求。

水表在各種流量計中屬于結構簡單、應用最廣泛的流量儀表，也是最重要的法制計量儀表。按最新的國際標準和國際建議，水表是按其使用用途來定義和劃分的，即任何用于測量封閉管道中可飲用冷水的具有累積流量顯示的流量儀表都為水表，這當中既包括了我們通常概念中的旋翼式水表、螺翼式水表、活塞式水表等基于機械原理工作的流量計，也有基于電子或電磁原理工作的流量計，如電磁流量計、超聲流量計等。另外帶電子裝置水表是一種在機械式水表上添加了各種輔助裝置的水表，以滿足管理和控制的需要，如各類預付費水表和電子遠傳水表。總體而言，水表的內涵比以前大大豐富了。在實際工作中，隨著電子技術的發展和成熟，電子類水表和帶電子裝置水表正發揮越來越大的作用。水資源的商品化、“一戶一表”工程的發展、階梯式水價等節水政策的實施需求更促進了這類水表的發展。

水表測量的對象是水，水在各種流體介質中是變化相對穩定的介質，其粘度、密度、清潔程度、壓力、溫度等在額定工作條件范圍內是比較理想的和穩定的。但因為流量計量的動態特性、供水過程中水壓脈動和含氣量變化以及各種安裝條件，仍會對水表的工作產生很大的影響。雖然近年來流量測量技術及儀表比以往的選擇面寬了許多，但還有許多不盡人意之處。我們所選用的水表除要適應所使用的條件并符合法制計量要求之外，還要考慮很多其它因素，如流量范圍、靈敏度、壓力損失、安裝防護要求、價格等，電子水表和帶電子裝置水表還要考慮抗干擾等電磁環境因素。因此，為了適應不同的介質條件、不同的環境條件，不同的使用要求，各種水表應運而生。可以說只要有一個新的技術發展起來，就會有人嘗試著將它應用到流量計量當中去，也就可能應用到水表中去。

每一種水表都會有其最適用的場所，在市場經濟浪潮中顯示出頑強生命力。但由于這些水表在性能上的差別細微或需要認真地分析其特點，實際上在很多情況下都沒有將它們使用到它們最適合的場所或調整最佳的使用狀態，導致計量不準確、容易損壞等等。因此，客觀公正地描述各種水表（或相同用途的流量計）的特點，正確地選用水表是水表制造商和水司用戶所要關注的。

從1999年以來，水表的國際標準ISO4064和國際建議OIML R49頻繁改動，反映了國際上對水表發展有著比以前更多的關心和重視，我國的水表國家標準和水表國家檢定規程也同步在進行修訂，預計年內可以出臺、明年可批準實施。國內新制訂的行業標準（如CJ/T224-2006《電子遠傳水表》）已批準實施，原CJ/T133《IC卡冷水水表》等也已修訂完成。結合各類技術標準修訂過程中了解到的情況，根據政府管理部門、行業協會、水表制造行業的朋友提供的信息和近年來申請新產品型式評價的產品類型，以及水表市場反映出的現象，我們大致可以看出國內外水表的現狀和發展趨勢。1.國內普通民用水表情況

現階段，在國內的各種民用水表中，旋翼式濕式水表以其結構簡單、計量穩定、價格低廉在國內得到廣泛的應用。液封式計數器的廣泛采用克服了較早濕式水表產品的度盤容易因管道水質積垢而污損缺點，解決了水表清晰抄讀的問題，得到了廣泛的應用。行業里普遍認為液封式水表是目前較適合國內管材和水質的水表。

盡管八位指針式的C型表從指示方式上比其它型式顯得不方便和落伍，甚至行業人士呼吁淘汰C型表，但目前似乎還有不少市場。全國經濟發展、生活水平不平衡自然是一個重要原因。

與國外水表外殼采用的銅材料不同，國內民用水表大部分為鐵殼水表，行業人士也曾提議逐步淘汰，但在現有國情下還難以實施，這也是衛生技術要求暫時不能寫入行業標準《居民飲用水計量儀表安全規則》的主要原因。

高靈敏度小口徑旋翼式水表這幾年在紛紛揚揚的議論中出臺了，并擠占著原來普通表的市場。這類水表在商業名稱上頗有吸引人的地方，但也混淆了一些概念。首先計量的概念是需要符合規定最大允許誤差的測量，而不僅僅是對被測量有響應。目前這類水表的大多數只是結構的設計改變來提高水表對微動流量的響應，從計量的意義來說還沒有真正提高水表的測量范圍。在型式評價（樣機試驗）中，還沒有形成一個對靈敏性能的長期可靠性進行評價的方法，在水表的國家標準和國際建議中也沒有專門的規定，現行的85年版的水表檢定規程要求對檢定項目雖然有始動流量檢定但要求并不高。由于客觀上國內一些水暖器具的質量導致微滲漏現象和少部分家庭的不道德的滴水存積方式，使得供水部門對這類水表產生興趣和需要。但在法制計量管理上對水表的靈敏度性能并無特別高的要求。實際使用中這類水表對水壓脈動的抗擾能力，即不用水自轉的可能性增大，這些也會帶來另類的麻煩。在水表新的國際標準和國際建議中，都明確一點在零流量下水表不應累積。有一些企業在開發出了計量等級達到C級的旋翼式水表，高靈敏度也高，這才是真正提高了水表的質量檔次。

一戶一表政策實施以來，水表出戶較為普遍，由于銅材價格飛漲，使水表材料成本增加，社會上偷水表銅部件時有發生，成為城市偷窨井蓋后又一新的社會問題。十多年前研究過的全塑水表現在又提到桌面上來研究了，這種水表現在仍存在方方面面的質疑，主要集中在材料的長期衛生安全性和塑料材料的檢驗手段的局限性。未來全塑水表是否能夠在供水系統中采用，完善的標準、簡捷的檢驗手段和行業政策的批準允許是關鍵的。國外在一些氣候環境變化不是太嚴酷的國家和地區（如南非和南美一些國家）也有用塑殼水表的。可能這種產品需要經過若干年的試用后才能進行較全面的評估。

2、國內直飲水水表和智能水表的情況

國內目前用于直飲水的場合一般采用計量等級C級或D級的活塞式結構的水表，外殼有銅，也有特制不銹鋼的。

電子遠傳水表、預付費水表，包括IC卡（插卡式和射頻式）水表、TM卡水表等這些智能型水表都是因水費收取制度、方式的改革而出現的水表產品，同時支持了一戶一表、階梯式水價的政策的實施，這些產品發展很快，在世界上也算是領先的，但實際使用中出現了的問題也不少，特別是帶閥門的預付費類水表，這可能與采用了閥門、電池和惡劣的使用環境以及人為的惡意攻擊有關。

總體而言，平時不用電、抗攻擊能力強的即時直讀式的電子遠傳水表更具有優勢和發展前景。

3、國內大口徑水表的情況

大口徑水表中，傳統的水平螺翼式水表及可拆卸式水平螺翼式水表仍有較大的市場。可拆卸式水平螺翼式水表具有結構簡單、通用性好、可不停水檢修等特點受到歡迎。但水平其流量范圍不寬，一般B級表的流量比只有1：67，在許多場合滿足不了要求。部分地區還用大口徑旋翼式水表，與水平螺翼式水表相比，雖然這種水表的工作抗擾性相對較好，但其流通能力小、壓力損失大以及龐大的重量體積都成為了缺點。這幾年垂直螺翼式水表、渦輪式水表及復式水表逐漸興起，為用戶提供了新的選擇。

與行業中部分企業熱衷于高靈敏度的小口徑民用水表的研發和制造相比，另一些企業關注著大口徑水表的微小流量計量能力的提高問題。因為從每種管徑的用水量分析，大口徑水表在低流量下的漏計率占的比率更多。研究用水量的組成特點，選用合適的水表，會給供水企業帶來更大的效率。

在目前國內大口徑水表的流量測量范圍普遍不夠的情況下，WPD型渦輪式水表、復式水表等或許是解決這一問題的選擇。

4、電磁水表、超聲水表等新型水表

隨著大管道流量計量的發展，超聲流量計、電磁流量計以其無可動部件、無壓損的特點得到越來越多的應用。特別是當超聲波流量計從單聲路發展到多聲路，直至16聲路的研制成功，使對流量計上游直管段長度的要求大大降低。同時，流量計自診斷和報警技術的成熟，使得流量計的使用具有更好的可靠性。由于超聲流量計具有優異的測量重復性，也常作為核查標準使用。電磁流量計在電路方面更為成熟，比如對導電率要求降低，高低頻率的交替使用提高了零點穩定性和大流量時的靈敏度，開發了能方便清洗探頭的外插式探頭，在現場核查方面也有所發展等等。電磁流量計、超聲波流量計等基于電或電子原理的流量計逐漸取代了原來的一些插入式流量儀表和機械式水表，這在國內外都是正在形成的趨勢。這些流量計新的國際標準和國際建議已將其歸類到水表的范圍中，并制定了相應的試驗要求。國內不少生產廠已建立了1m口徑以上的試驗裝置，最大的測試管道口徑已達到4m。

這些感應式水表在智能化方面相對于傳統機械水表有著無可比擬的優勢，且幾乎無壓力損失。但也有其局限性，如量程較小、易受管振、電磁環境干擾，還有就是大口徑流量計的周期檢定和現場測試始終是個難題，尚未得到有效解決。另外，這類水表的法制計量管理還有待加強。

從長遠看，感應式水表與傳統機械式水表會是互存的，而不會取而代之。

5、國外水表的發展情況

我國水表生產廠眾多，但規模大多偏小，與國外水表生產廠家相比在規模和技術方面存在著較大的差距。英國肯特公司、德國邁內克公司和瑞納公司、法國愛拓利公司、意大利邁特姆里那等都是國際上較有名的水表公司，在世界各地擁有大量分支機構,他們控制著世界水表市場。

在發達國家，由于管道直飲水較普遍，容積活塞式水表成為主要采用的產品，計量等級普遍為C級。旋翼液封式水表和單流式水表也不少，單流束水表還具有材料節省、結構小巧的優點。總體來說，國外的民用水表產品注重高計量等級和使用壽命。

國外水表產品的優勢更多體現在大口徑水表產品上，其制造工藝精致，并在一些產品上采用葉輪平衡技術，使得產品測量范圍大（可達到計量等級C級）、安裝方式適應性好（可以水平、垂直或傾斜），并可選配遠傳裝置滿足檢定或抄讀的需求，產品執行EEC標準，在流量測量能力方面優于以前版本的國際標準ISO4064。

由于美國的水表產品標準并不執行國際標準而是國內ANSI/AWWAC700系列行業標準，其設計和特點是不一樣的。除了外形尺寸獨特并采用英制單位外，產品設計更強調長期功能穩定性、使用的安全性，葉輪和計數齒輪的轉速設計較慢，相對來說對計量性能的要求不苛刻。

在其它發展中國家如東南亞、南美、非洲，大多還是與我國相同的水表產品，有些國家也在嘗試采用預付費IC卡水表和塑殼水表。還有部分國家對水表的法制管理要求并不高，因此對水表各部件的材質的要求很低，類似國內的一些劣質水表產品。

6、影響水表的發展方向的幾個因素

政策法規、技術標準和市場需求是引導水表產品發展的最重要的三個方面。

水表基本上用于貿易結算，用戶面大量廣，無疑是最重要的法制計量器具之一。水表必須符合所使用的國家法規的要求。在我國水表列為重點管理計量器具，屬強制性檢定計量儀表并有具體的實施方法；國內很多地區開展實施的不入戶抄表、一戶一表、階梯水價政策需要適用可靠的水表產品支持，電子遠傳水表、智能型水表有著廣闊的前景。生活品質的提升會有更多的城市實現管道直飲水，高計量等級、流量測量范圍寬的水表將會有更多的市場，水資源的緊張導致的水價提高是不爭的趨勢，也會使優質水表價有所值。在節能方面，國家在十一五期間非常重視量化的、可操作的節能考核，在GB 17167-2006《用能單位能源計量器具配備與管理通則》對相應的計量器具都提出了要求，其中對作為載熱介質的水的計量按大小口徑（以250mm劃分）分別提出了1.5%和2.5%的準確度要求。水表有多個規程支撐著其檢定工作，但許多人又疑惑，法規中的檢定周期能否保證在用水表的準確性，這樣的懷疑不是沒有道理的。由于使用場合和介質的復雜性，很多水表還沒有到檢定周期就已經超差了。近年來采用現場核查的方式來越來越普遍，這對保證水表（乃至流量計和其它計量器具）的正確可靠性，尤其是在涉及貿易結算而又無法按計劃拆卸或送檢的流量計是可行的方法。國際法制計量組織也開始起草這方面的國際文件，以科學合理、經濟可行的態度來對在用中的水表、電表、燃氣表和熱能表的性能進行評判。

我國的水表國家標準等同采用國際標準，國家計量檢定規程也等效采用國際建議，按目前計劃，這二個重要的水表技術法規會從明年開始批準實施。新的標準和規程在水表的技術參數表達方面與現行的方法有很大的不同：

1）現行的計量等級名稱將被代表流量范圍的一組可選的比值來代替，工作溫度和壓力也詳細等級化：

2）一般水表的準確度等級為2級，而大口徑水表的準確度等級可以選為1級； 3）水表除了原來的試驗外，增加了水溫影響試驗、水壓影響試驗和流動干擾試驗；

4）電子水表和帶電子裝置水表需做環境試驗和電磁兼容試驗等。這些規定一方面是考慮了新標準規程吸收了電磁水表等產品的技術特性，也是鼓勵水表產品提高測量范圍能力，適應更嚴酷的環境要求和運行壽命要求。

市場的需求是多方面的。一個參數的理想測量結果的獲得依賴產品本身的性能和正確的選用、安裝和使用。水表的發展趨勢除了其本身產品的改進外，更重要的是針對不同的情況場合選用對應合適的水表，同時可能還要借助其它儀表和軟件技術進行輔助，如無線遠傳、總線制方式遠程抄讀、管道漏損判斷報警。制造商不能為產品而做產品，而應考慮用戶的使用目的而選型、策劃、設計和改進。真正優秀的水表產品性能特點是計量準確穩定、流量測量范圍寬、壓損小、對水質要求不是太高、使用壽命長、附加的裝置功能可靠、材料省。盡管某些產品的商業宣傳會有一些誤導，但市場最后接受的肯定會使支持國家用水節水政策、真正做到公平計量、為企業帶來經濟效益的水表產品。

我國的水表行業面臨良好的機遇也面臨著嚴峻的考驗．一方面要捍衛國內龐大的市場，另一方面還要借鑒外國強勢企業的管理、技術、營銷等先進經驗，提高自己，增強國際競爭力，這需要水表制造商、水司用戶、相關行業協會、政府管理部門和技術檢測機構共同努力，多參與國際交流，參加到國際產品標準的制訂修訂，將水表大國做成水表強國，向全球用戶提供我們先進的、精工制造、性能一流、價格優惠的計量產品。

第四篇：我國節能減排的現狀與思考

青島大學

《低碳經濟與環境保護》

論文報告

題目：我國節能減排的現狀與思考

摘要：現階段，環境與經濟共同發展，是我國的重要政策，十一五期間，我國政府一直致力于節能減排，提倡低碳生活，雖然取得了成效，但是我國節能減排的形勢依然嚴峻，同時，進一步加強節能減排工作，也是應對全球氣候變化的迫切需要。本文通過研究我國節能減排現狀，分析相關政策，提出對節能減排的思考，對于提高民眾節能減排意識與行為，相關部門制定節能減排措施及方案有一定幫助意義。

關鍵字：節能減排 中國 現狀 措施

一、緒論

1、問題的提出

“節能減排”出自于我國“十一五”規劃綱要，《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》提出了“十一五”期間單位國內生產總值能耗降低20％左右，主要污染物排放總量減少10％的約束性指標。根據這兩個指標，如中國GDP年均增長一成，五年內就需要節能六億噸標準煤，減排二氧化硫六百二十多萬噸、化學需氧量五百七十多萬噸。

今年，我國即將邁入“十二五”，研究我國節能減排現狀，思考節能減排的問題，對于總結十一五取得的有助于成效，展望十二五，提高全民節能減排素質。

2、研究意義

我國經濟快速增長，各項建設取得巨大成就，但也付出了巨大的資源和環境被破壞的代價，這兩者之間的矛盾日趨尖銳，群眾對環境污染問題反應強烈。這種狀況與經濟結構不合理、增長方式粗放直接相關。不加快調整經濟結構、轉變增長方式，資源支撐不住，環境容納不下，社會承受不起，經濟發展難以為繼。只有堅持節約發展、清潔發展、安全發展，才能實現經濟又好又快發展。

“建設社會主義和諧社會”是我黨執政的重要內容，實現經濟與環境的和諧更是重中之重，節能減排，是我國十一五的重要策略，有利于實現減少資源浪費，減少溫室氣體排放，研究我國節能減排現狀，思考存在的問題，對于提高全民節能減排意識，激勵全民減排，對于相關部門制定有關政策，有重要意義。

二、節能減排現狀

（一）、節能減排的嚴峻形勢

當前，實現節能減排目標面臨的形勢十分嚴峻。2006年以來，全國上下加強了節能減排工作，國務院發布了加強節能工作的決定，制定了促進節能減排的一系列政策措施，各地區、各部門相繼做出了工作部署，節能減排工作取得了積極進展。但是，2006年全國沒有實現年初確定的節能降耗和污染減排的目標，加大了“十一五”后四年節能減排工作的難度。更為嚴峻的是，2007年一季度，工業特別是高耗能、高污染行業增長過快，占全國工業能耗和二氧化硫排放近7

0％的電力、鋼鐵、有色、建材、石油加工、化工等六大行業增長20．6％，同比加快6．6個百分點。與此同時，各方面工作仍存在認識不到位、責任不明確、措施不配套、政策不完善、投入不落實、協調不得力等問題。這種狀況如不及時扭轉，不僅2007年節能減排工作難以取得明顯進展，“十一五”節能減排的總體目標也將難以實現。

在我國，建筑能耗占總能耗的27%以上，而且還在以每年1個百分點的速度增加。建設部統計數字顯示，我國每年城鄉建設新建房屋建筑面積近20億平方米，其中80%以上為高能耗建筑；既有建筑近400億平方米，95%以上是高能耗建筑。建筑能耗占全國總能耗的比例將從現在的27.6%快速上升到33%以上。我國新建建筑已經基本實現按節能標準設計，比例高達95.7%，而施工階段執行節能設計標準的比例僅為53.8%。

國家統計局的初步統計數據表明，2007年中國能源消費總量比2006年增長

7.8%。2007年我國能源消費總量26.5億噸標準煤，增幅略有回落，比2006年增幅下降了1.5個百分點。但同時，我國能源消費總量仍然龐大，節能減排形勢依然嚴峻。

（二）、“十一五”節能減排的措施

1、有效控制高耗能高污染行業過快增長。電力、鋼鐵、有色、建材、石油加工、化工等行業，占了全社會能源消耗和污染排放的大頭。遏制這些高耗能高污染行業過快增長，是推進節能減排工作的當務之急，也是當前宏觀調控的緊迫任務。

2、加快淘汰落后生產能力。落后生產能力是資源能源浪費、環境污染的源頭。淘汰落后產能是實現節能減排目標的重要手段。要大力淘汰電力、鋼鐵、建材、電解鋁、鐵合金、電石、焦炭、化工、煤炭、造紙、食品等行業落后產能。

3、全面實施節能減排重點工程。著力抓好節約和替代石油、燃煤鍋爐改造、熱電聯產、電機節能、余熱利用、能量系統優化、建筑節能、綠色照明、政府機構節能以及節能監測和服務體系建設等十項重點節能工程，“十一五”期間形成2.4億噸標準煤的節能能力，其中今年形成5000萬噸節能能力。

4、突出搞好重點企業節能減排。國家已確定千家企業作為節能減排工作的重點，五年實現節能1億噸標準煤，今年實現節能2000萬噸。

5、推進節能減排科技進步。要組織實施節能減排科技專項行動，組建一批國家工程實驗室和國家重點實驗室，攻克一批節能減排關鍵和共性技術。積極推動以企業為主體、產學研相結合的節能減排技術創新與成果轉化體系建設，增強企業自主創新能力。

6、大力發展循環經濟。推進礦產資源綜合利用、固體廢物綜合利用、再生資源循環利用，以及水資源的循環利用。

7、完善體制和政策體系。要深化改革，消除制約節能減排工作的體制性機制性障礙，建立有效的激勵約束機制。

8、加大節能減排的投入。建立政府引導、企業為主和社會參與的節能減排投入機制。各級政府要加大對節能減排投入，引導社會資金投資節能減排項目。

9、切實加強節能減排法制建設。加快完善節能減排法律法規體系，提高處罰標準，切實解決“違法成本低、守法成本高”的問題。

10、強化節能減排監督管理。

三、節能減排的思考—關于節能減排出現的負面問題

1、拉閘限電創造出的第一個副產品——“柴油荒”

為完成節能減排任務，許多地方政府采取粗暴的“一刀切”式的行政管理模式，給企業生產秩序和國民經濟、社會安定等諸多方面帶來負面影響。這不僅完全打破了企業的經營周期和資源配置效率，又迅速向鋼材、水泥等其他原材料市場傳導。其結果必然是，在制造“柴油荒”這個副產品的同時，也削弱了企業自我積累良性、可持續發展的能力。

2、應對倒閉危機創造出的第二個副產品—財富流失和重大事故隱患“柴油荒”直接波及到水路及陸路等商貿物流業、沿海地區禁漁期結束的漁業生產、秋季的農業生產、基建工程的正常施工進度以及一般加工業，并引起輿論對國有石油企業的詬病。

面對輿論壓力和各地柴油供應持續緊張的狀況，國有石化企業全力開工煉制原油。其中，中石油的原油日加工量突破40萬噸；中石化也宣布了五大措施力保柴油供應，甚至停止了原年底的常規檢修維護的計劃；并下達文件，專門強調要求下屬煉廠增產柴油，并推出煉廠每超計劃多生產1噸柴油即可得1000元獎金的獎勵政策，以及增加柴油進口等措施。他們采用了一切可以動用的手段，來應對這種單一產品短缺的畸形的生產和供給的危機。

3、能減排“達標”可能創造出的第三套副產品——經濟體受損

有媒體報道，浙江義烏從8月26日開始，全市分片區實行工業用電供2天限1天的政策；溫州部分地區頒布了企業每開工1天就要停電2～4天的規定；廣東省高要市則陸續對該市50家企業進行限電，限電時間為2010年9月11日至2010年12月31日。諸如此類的限電政策在全國是五花八門，不勝枚舉，所產生的負面結果也令人觸目驚心。

1.訂單和市場丟失。在一些外貿企業，限電致使企業部分訂單違約，要支付大筆違約金，因此，企業基本不接新客戶。對于老客戶，為了不讓其流失，有時也不得不發電來完成訂單，做虧本買賣。

2.資金鏈與供應鏈斷裂危機

3.被增加的沉沒成本。特別是煉鋼企業，在一關一停中，為了維持鋼包的溫度，每天消耗的維持費在100萬元以上，但由此被創造出來的沉沒成本，卻需要企業自己承擔。

4.降低了全國整體能源使用的效率。柴油發電比火電、水電的生產成本都高，而守著電網的電不能用，不僅不能實現節能降耗，相反會造成石化資源更大的浪費。

5.停產造成的短期非自愿性失業。調查數據顯示，進入11月份，中國南部已有2000多家民營加油站因缺油而停業，廣東、江蘇、浙江等省數量也都高達幾百家。這不僅惡化了物流產業的運營環境，數萬名加油站的工作人員也被迫接受停薪或減薪，處于非自愿失業與半失業狀態。

6.居民和公共設施成為被殃及的又一池魚。一些地方停電波及到了居民和公共設施。不僅因行政手段剝奪了居民消費電能的權利，使居民家停電停水。更甚

者，使公共設施也無法正常運轉，醫院和公路的紅綠燈也幸免不了。所造成的直接與間接損失已經遠大于“節能減排”的貢獻。

7.行政成本增加。拉閘限電等一系列問題迫使政府增加了檢查糾錯的工作量和各級政府不斷舉行的新聞發布會及工作的再調整，進而增加行政成本的支出，浪費了納稅人的稅金。

4、下一個可能的更大的副產品

政府強力限電的背后，表面上是為了完成年底節能減排任務，但從根源上考察，則是現行政績考核指標的單一性，更是政策經濟評價體系瑕疵所致。

四、對節能減排的展望及建議

節能減排，本是綠色經濟發展模式的題中之義，正成為各國轉變經濟發展方式，實現可持續發展的一種共識。中國作為一個負責任的大國，又有“到2020年單位GDP減排40%～45%”的承諾。作為對傳統的“雙高經濟發展模式”的揚棄，綠色經濟發展模式不僅對提高民眾福利、降低發展代價、促進人類生存環境改善等有顯著作用，同時也蘊含著新興產業革命機遇或時代的到來。這無疑是利國利民、利未來、利子孫的好事。

在節能減排上，政府要有所為有所不為。“有所為”指的就是那些應由政府履行的職能，政府要努力去做，并且做好。“有所不為”指的是那些不該由政府履行的職能，政府就堅決不要去碰，特別是能源價格它應該通過市場化的定價機制和科學的能源補貼促進企業和個人自覺、積極地投身節能事業。

同時也要加強民眾的節能減排意識，動員全民節能減排。

參考文獻：

[1]莫神星,節能減排機制法律政策研究,中國時代經濟出版社出版，2008 年7月出版

[2] 國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議 研究部署節能減排和應對氣候變化工作 節能與環保 2007年7月中國期刊全文數據庫

[3] 節能減排，創造良好生產生活環境，鞍山日報，2007年8月14日，中國重要報紙全文數據庫

[4] 魏東,馬一太,呂燦仁, 溫室氣體減排與21世紀我國的能源發展戰略,能源技術 2001年 第02期

參考網址：

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7http://news.ifeng.com/world/special/kankun/content-2/detail_2010_12/10/3439763_2.shtml

第五篇：我省節能減排現狀分析與對策

我省節能減排現狀分析與對策

作者：李文濤

摘要：近年來，我省全面貫徹落實科學發展觀，堅持實施可持續發展戰略，強力推進礦產資源整合、重點區域環境綜合整治、垃圾和污水處理設施建設、小火電和小水泥關停、循環經濟發展等工作，一些重點領域的節能減排取得明顯成效，但仍存在一些問題。本文針對我省節能減排中存在的問題，從八個方面進行了可行性分析，對節能減排工作的開展起到一定作用。

關鍵詞：節能減排 產業結構調整 循環經濟

“十一五”規劃綱要明確要求：“要把節約資源作為基本的國策，發展循環經濟，保護生態環境，加快建設資源節約型、環境友好型社會”，并明確將單位GDP 能耗降低20%和主要污染物排放總量減少10%作為十一五期間經濟社會發展的約束性指標。我省的基本省情是人多地少，以占全國1.7%的耕地承載著占全國7.5%的人口，土地負載量是全國平均水平的的4.2倍，人均水資源占有量僅為全國平均水平的五分之一，經濟社會發展與資源環境約束的矛盾尤為突出，環境保護的形勢嚴峻、任務繁重。因此，加快我省節能減排力度，促進我省經濟和社會又快又好的發展，具有重要意義。

一、河南省節能減排的現狀

河南省緊緊圍繞“十一五”規劃綱要提出的節能減排目標，加大工作力度，落實政策措施，堅持把節能減排工作作為實現經濟社會又好又快發展的關鍵環節，作為調整產業結構、轉變發展方式和推進經濟轉型的重要措施，河南省副省長史濟春親自代言節能、張大衛親自代言減排，目前節能減排效果初步顯現。2006、2007兩年，河南省萬元GDP能耗分別較上年下降2.98％、4.11％，兩年累計下降6.97％，單位能耗呈加速下降趨勢；2006年，在全國主要污染物排放量總體上升的情況下，河南省化學需氧量排放量與2005年持平，二氧化硫排放量較2005年減排1000噸，2007年兩項指標較上年均分別下降3.7％，首次實現“雙下降”。2008年，河南省單位生產總值能耗和主要污染物排放量下降幅度進一步加快。全年萬元GDP能耗下降5.1％；經國家測算:化學需氧量和二氧化硫排放量分別比去年下降6.2％和7.17％。2009年10月28～29日，由河南省發改委和鄭州大學聯合舉辦的河南省節能減排技術與政策研討會傳出消息，“十一五”前3年，河南省單位生產總值能耗累計下降了11.71%，完成了整體進度的55.8%；化學需氧量和二氧化硫排放量分別累計下降了9.72%和10.66%。

在剛剛閉會不久的2010年河南兩會上，河南省省長郭庚茂在河南省十一屆人大三次會議上所作的《政府工作報告》中指出：2010年河南省要大力加強節能減排工作和生態環境建設，要大力發展循環經濟、綠色經濟和低碳經濟，加快資源節約型、環境友好型的兩型社會建設。

在肯定成績的同時，我們還必須清醒地看到節能工作面臨的嚴峻形勢和存在的突出問題。國家要求到2010年底，河南省化學需氧量和二氧化硫年排放總量要分別在2005年基礎上削減10.8%和14%，省政府要求兩項指標要分別減排15.6%和17.4%。經過環境保護部核定，截至2007年底，河南省兩項指標實際完成情況為：化學需氧量減排進度只完成國家下達的“十一五”減排目標任務總量的34.8%、省定“十一五”減排目標任務總量的24.1%；二氧化硫減排進度只完成國家下達目標任務量的26.9%，省定“十一五”減排目標任務總量21.6%，減排進度嚴重滯后。要完成省政府下達的“十一五”減排目標，要求后三年年均減排化學需氧量3.95%、二氧化硫4.55%。2008年減肥排目標是化學需氧量和二氧化硫排放總量較2007分別減排5.5%和6.2%，較2005分別減排9.06%和9.73%，減排任務艱巨。城市污水處理廠未能充分發揮減排效能。雖然河南省已經建成了132座城市污水處理廠，但目前已經驗收或階段性驗收的僅93家，還有39家不具備驗收條件。這種狀態表明，城市污水處理廠存在著或管網不配套、收水能力不足，或調試運行不正常、無法達到設計的處理能力，或根本不具備調試運行的條件，在那里“曬太陽”等問題。多年來，電廠脫硫一直是困擾著環保的重中之重事情，2005年，河南省對已建成投產的老機組下達了限期治理決定，要求在2008年底前全部建成脫硫設施。脫硫設施建成的不少，但是，已建成的脫硫設施不能正常運行。未能發揮減排效能，存在設施有缺陷，5月下旬，河南省環保局分別對平頂山、洛陽、三門峽市電力企業脫硫設施運行情況進行了核查，發現個雖企業脫硫設施運行較差，且弄虛作假，隱瞞事實。如三門峽惠能熱電有限責任公司，限期整改到位。

二、河南省節能減排的問題

（一）對節能減排的重要意義的認識尚未完全到位

一些地方和部門還沒有真正樹立起科學發展和正確政績觀，把GDP增長當做硬任務，把節能減排當成軟指標，企業清潔發展、集約節約發展的意識還不強。節約資源、保護環境還沒有成為全社會的自覺行動，生態文明的意識還十分薄弱。

（二）節能減排的基礎工作相當薄弱

大量的節能減排項目的統計數據表明，我國整個工業系統中存在大量的投資回收期在1~5年的各類節能減排項目。但在這種豐厚的收益面前，企業領導往往“等一等再說”，等待政府出臺相關的獎勵政策，而無視巨額的能源浪費。

（三）淘汰落后產業產能緩慢

產業結構不合理的問題仍很突出，低耗能的第三產業發展滯后、比重偏低。第二產業在整個國民經濟當中的比重還在增加。能耗高、污染重的落后生產能力的淘汰難度還很大，淘汰落后產能的市場退出機制還沒有真正建立。

（四）政府激勵政策缺少激勵因素

對于節能減排，河南政府的激勵因素還很缺乏，加大攻堅力度，確保節能減排取得重大進展。必須完善政策法規，強化激勵和約束機制。加快出臺和實施有利于節能減排的價格、財稅、金融等激勵政策，加快制訂和實施促進節能減排的市場準入標準、強制性能效標準和環保標準。

（五）企業價格機制不健全

河南省面臨的能源價格機制扭曲問題仍較突出。作為產煤大省，煤炭價格由市場決定，但是電力、成品油的價格尚沒有市場化，在當前國際原油期貨價格急劇上漲的情況下，省內成品油供應不上的情況時有發生。

（六）節能監管體系不健全，執法監管有心無力

節能法律法規體系還不完善，節能執法力度不夠，節能違法違規行為不能得到及時處理。節能管理、能源統計機構不健全，力量薄弱，難以承擔日益繁重的節能監督監察任務。

（七）工程減排未發生應有效應

目前，大部分市、縣沒有設立節能減排專項資金，社會資金參與節能減排的投入機制還沒有形成。受資金制約，河南省一些高耗能、高污染企業的環保技改項目一直未能及時開工建設。

（八）農村環境污染問題遲遲得不到有效重視

在中國二元社會結構下，城鄉差距持續擴大，貧困的處境強化了廣大農民謀求發展的動機，在缺少人力資本以及適當發展途徑的情況下，很多農民不得不走資源消耗型的發展之路，以非持續的方式掠奪性地利用土地和森林資源，從而直接造成土地退化、森林破壞、生物多樣性損失、缺水以及農村環境污染等一系列環境問題。而農村的環境保護長期受到忽視,環保政策、環保機構、環保人員以及環保基礎設施均供給不足，這是農村環境污染失控的一個重要背景。

三、我省節能減排的對策

（一）加強宣傳，提高全民節約意識

加強節能減排的宣傳工作，讓全省人民建立全新的節能減排理念。一是要人們認識到節能減排不一定要付出高昂成本，如關閉電源、實行夏令時等；二是節能減排能通過廢棄物回收利用實現，應加強對生產設備家用電器等生產和生活垃圾的再回收和再利用；三是形成節能減排的良好習慣。第四，樹立典型，發揮模范作用。

（二）構建節能減排政策體系

河南省目前正處于工業化中后期階段，還是比較典型的高耗能、高污染的粗放式增長模式，要實現節能減排，就必須構建適合自身的節能減排政策體系。一是要建立健全節能減排的法律法規體系。二是要建立健全節能減排的財稅政策體系。

（三）加大產業結構調整，提高產業能耗準入門檻

2008年河南省的第一產業、第二產業、第三產業的比列結構為14.4：56.9：28.6。其結構不盡合理，正是第二產業消耗了過多的能源。要想實現節能減排，就必須優化產業結構，這就要求：一是要大力發展第三產業。二是要對第二產業中高耗能產業提高準入門檻，限制或降低該產業的快速發展，遏制第二產業過快發展的勢頭，達到節能減排的目的。

（四）完善政策，形成激勵和約束機制

完善政策，形成激勵和約束機制主要通過以下兩條途徑來實現：一是穩步推進資源性產品價格改革。二是加大節能減排的投入力度。加快建立政府引導、企業為主和社會參與的節能減排投入機制。河南省縣級以上政府要充分利用各類科技資金, 加大對節能減排關鍵技術研發及應用的支持力度。政府投資主體要加大 4

對節能減排重大項目和產業化示范工程的投入。

（五）政府帶頭，發揮節能表率作用

河南省要實現節能減排，政府帶頭就成為非常重要的一環，這要求政府從兩個方面來入手：一是從自身內部減少各種能源的消耗。比如辦公設施使用節能建筑，減少空調的使用，使用節能照明系統，實施無紙化辦公，嚴格實行領導用車等級制度等等，從而起到節能減排的模范表率作用。二是從外部進行節能減排，做好節能減排的宣傳使者。大

（六）健全法制，加大監督檢查執法力度

第一，完善節能減排法律法規體系，加快節約能源法和循環經濟法促進法配套法規建設。第二，加強對各地區節能減排工作的監督和檢查，抽查落實各項節能減排優惠政策的效果，堅決制止和打擊擅自出臺對高耗能行業實行優惠電價、違規亂上高耗能或高排放項目的行為。第三，加快節能減排統計、監測和考核體系建設。

（七）創新模式，加快發展循環經濟

發展循環經濟是實現節能減排目標的重要途徑。循環經濟是一種“促進人與自然的協調與和諧”的經濟發展模式，它要求以3R為社會經濟活動的行為準則，運用生態學規律，把經濟活動組織成一個“資源→產品→再生資源”的反饋式流程，實現“低開采、高利用、低排放”，以最大限度利用進入系統的物質和能量，最大限度地資源利用率，減少污染排放，提升經濟運行質量和效益，加快經濟增長方式的轉變。

（八）要抓好農村面源污染治理

要加強農村飲用水水源地保護,推進農村生活污染治理,嚴格控制農村地區工業污染,加強畜禽水產養殖污染治理,控制農業面源污染，就是要抓好農村面源污染治理。一是加強農業生產污染防治, 推廣高效、低毒、低殘留農藥和測土施肥。二是加強畜禽養殖污染治理, 新建規模化養殖場要配套建設污染治理設施。三是加快農村改水改廁進程, 逐步解決農村生活垃圾隨地堆放、生活污水直接外排等問題, 改善農村生活環境狀況。四是大力發展農村戶用沼氣, 加強沼氣服務體系建設。

參考文獻：

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2、歐陽培：節能減排的現狀分析及路徑選擇，再生資源與循環經濟 , 2008 年第8期。

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4、史濟春同志在全省節能減排工作會議上的講話，河南省循環經濟網，http://www.tmdps.cn/Article/ShowArticle.asp?ArticleID=601