第一篇：水電工程建設監理規范

水電工程建設監理規范

第一章總則

第一條為了確保水電工程建設質量、提高投資效益和工程建設水平，加強水電工程建設監理（以下簡稱水電監理）的管理，促進水電監理事業健康發展，根據建設部、國家計委《工程建設監理規定》，結合水電工程建設特點，制定本規定。

第二條在中華人民共和國境內進行水電工程建設的項目，必須實行建設監理制和遵守本規定。

第三條本規定所稱水電監理是指監理單位受項目法人的委托，依據國家有關工程建設的法律、法規、和技術標準，批準的工程建設文件，工程建設合同及監理合同等，對水電工程建設實施的管理。

第四條從事水電監理活動，應當遵循守法、誠信、公正、科學的準則。

第二章水電監理的管理機構及職責

第五條電力工業部及其授權機構歸口管理全國水電工程監理工作。電力工業部的主要職責：

（一）貫徹執行國家建設監理的法律、法規、和方針政策，制定水電監理的有關法規，并監督實施。

（二）審批全國水電工程建設監理單位資質，初審并向建設部推薦國家甲級監理單位。

（三）管理全國水電監理工程師的培訓和資格考試、考核、審批、發證、注冊管理等工作。

（四）指導、監督和協調全國水電監理工作；

（五）組織全國水電監理工作總結和經驗交流。

第六條各省、自治區、直轄市電力（管）局歸口管理本行政區域內水電監理工作，其主要職責：

（一）貫徹執行水電監理規定、辦法等，并組織實施；

（二）指導和管理所管轄范圍水電監理工作；

（三）組織所管轄范圍內水電監理工作經驗交流；

（四）協助電力部對監理單位、監理人員資質進行管理；

（五）完成電力部交給的其他有關任務。

第三章工程建設監理范圍及內容

第七條水電監理的范圍

（一）大中型水電工程項目；

（二）外資、中外合資、國外貸款、贈款、捐款建設的大中型水電工程項目。

（三）限額以上技改水電工程項目。

（四）小型水電工程項目可參照執行。

第八條水電監理的主要內容是依據工程合同控制工程的質量、投資和工期，進行工程合同管理并協調有關方面的工作關系。

第九條水電監理是全過程的監理，包括設計階段、施工階段。提倡有條件的項目實行設計階段監理。不同的監理單位可以分別承擔不同工程部位和監理內容。施工階段系指從工程招標、施工準備、正式開工至竣工的階段。

第四章水電監理合同與監理程序

第十條項目法人一般通過招標投標方式擇優選定監理單位，并報電力部備案。參加投標的監理單位應具備合格的資質和業績。

第十一條監理單位承擔監理業務，應當與項目法人簽訂書面的工程監理合同。監理合同內容應包括監理的工作范圍、內容及時間，雙方權利與義務，監理費用的計取與支付，工作條件，爭議的解決方式，違約責任和雙方約定的其他事項，參照《水電工程建設監理合同范本》。

第十二條監理費在工程概算中專項列支。監理合同價格應遵守國家取費規定。

第十三條監理單位應根據所承擔的監理任務及監理合同要求，組建專業配套、高效的監理機構。監理機構一般有總監理工程師、監理工程師和其他監理人員及必備的檢測設備手段組成。

承擔工程施工階段的監理，監理機構應進駐施工現場。

第十四條工程建設監理一般應按下列程序進行：

（一）編制工程建設監理規劃；

（二）以工程承建合同文件為依據，按工程建設進度、分專業和分項工程項目編制工程監理細則或監理工作規程；

（三）按照建設監理細則或監理工作規程進行監理；

（四）組織、主持或參與中間、階段、分部、單位工程驗收及工程竣工預驗收，并簽署監理意見；

（五）監理業務完成后，向項目法人提交工程建設監理檔案資料和工作總結報告。

第十五條實施監理前，項目法人應當將委托的監理單位、監理的范圍及內容、總監理工程師姓名及所授予的權限，書面通知被監理單位及相應的方面。其授予監理單位的職責與權限應在與被監理單位簽訂的工程建設合同中予以明確。

第十六條水電監理過程中，被監理單位應當按照與項目法人簽訂的工程建設合同的規定接受監理，并為監理工作提供方便，按規定提供完整的有關施工技術經濟資料。

第十七條項目法人與承包單位在執行合同中發生爭議，應首先提交總監理工程師協調解決，總監理工程師應盡快調查研究，公正處理并書面通知雙方。

第十八條監理單位與項目法人之間是被委托與委托合同關系，項目法人應根據工程情況和需要在監理合同中明確授予監理單位責權，為保證施工現場及時、有效、公正地監理，應授予監理單位該監理目標的質量否決權，簽發付款憑證和開工、停工、返工和復工令權。

監理單位依據合同中項目法人授予的責權開展監理工作，一般情況下監理機構應是該監理項目唯一的現場施工管理者，項目法人的決策和意見應通過監理單位貫徹執行，以避免現場指揮混亂。

第十九條監理單位在執行工程施工階段的監理合同過程中，應貫徹設計意圖，提出設計修改和優化意見，管理項目法人簽訂的設計合同。設計變更應按合同及有關規定辦理。

設計的有關通知、圖紙、文件等須通過監理單位，下達到施工單位。要求變更設計時，須通過監理單位提出。

第二十條監理單位要按規定定期向項目法人報告工程情況；監理單位未經授權無權變更項目法人與被監理單位的施工承包合同；對涉及工程工期、質量和成本等重大變更時，應及時向項目法人報告，由項目法人最后決定并按國家規定的基建程序辦理。

第二十一條水電監理實行總監理工程師負責制。總監理工程師行使合同賦予監理單位的權限，全面負責受委托的監理工作，承擔大中型水電項目的總監理工程師，應具備相應的資質條件。

總監理工程師變更時，應經項目法人同意，并通知被監理單位。第二十二條總監理工程師在授權范圍內發布有關指令，項目法人不得擅自變更總監理工程師的指令。

總監理工程師有權建議中止工程承建單位合同，撤換承建單位項目負責人和其他主要人員。

第五章工程建設監理單位與監理工程師

第二十三條監理單位實行資質審批制度。

設立水電監理單位，須經電力部批準，工商管理部門登記注冊方可承擔與其資質登記相適應的水電工程項目的監理任務。

水電監理單位的開業和資質的審批，依照《水電工程建設監理單位資質管理辦法》執行。

第二十四條水電監理單位是水電建設市場的主體之一，水電監理是一種高只能的有償技術服務。

水電監理單位應嚴格遵照資質等級和監理范圍承接監理業務。正確執行國家法規政策和水電監理的有關規定。按照“公正、獨立、自主”的原則，開展工程建設監理工作，公正地維護項目法人和被監理單位的合法權益。第二十五條監理單位必須遵守下列規定：

（一）不得與所監理的工程項目的施工承包單位、設備制造和材料供應單位有經營性隸屬關系或合伙關系；

（二）監理單位成員不得在政府機關兼職，不得是所監理工程項目的施工承包單位、設備制造或材料供應單位的人員；

（三）監理業務原則是不得分包，如確需分包，須經項目法人的書面同意，并簽訂分包合同；

（四）兼承監理業務的單位，其監理機構和主要人員必須相對獨立和穩定。

第二十六條監理單位在監理過程中因自身過失造成工程重大損失的，應承擔一定經濟責任和法律責任。

第二十七條大中型水電工程項目法人組建監理機構進行監理時，必須具備下列條件：

（一）組建相對獨立的專業化監理機構，并簽定內部管理辦法，明確監理的責權利；

（二）電力部申請監理的資格，經審查合格后，應取得相應的資質登記證書；

（三）電力部單項申報監理的工程項目范圍、內容及其監理負責人，取得批準后方可進行。

第二十八條監理工程師實行注冊制度，監理工程師的資質按《水電工程監理工程師資質管理辦法》執行。

監理工程師不得出賣、出借、轉讓、涂改《監理工程師證書》。監理工程師必須遵循守法公正、科學、服務為宗旨的職業準則。

第二篇：水電工程建設監理合同

第一章　詞語定義及解釋

第一條　下列名詞和用語，除上下文另有規定外，具有如下含義：

（1）“工程項目”是指業主委托實施建設監理的工程項目。

（2）“項目法人（業主）”是指承擔直接投資責任的、委托監理業務的一方，以及其合法繼承者。

（3）“監理單位”是指承擔監理業務和監理責任的一方，以及其合法繼承者。

（4）“監理機構”是監理單位派駐本工程現場直接承擔合同監理業務實施責任的組織，由總監理工程師、監理工程師和其他監理人員組成。

（5）“總監理工程師”是由監理單位提名經項目法人（業主）同意后委派，代表監理單位負責監理合同履行的總負責人，也是監理機構的全面負責人。監理單位委托總監理工程師行使監理合同中業主賦予監理單位的權限，也同時承擔其相應的合同責任。

（6）“第三方”是指除業主、監理單位以外與工程建設有關的當事人。

（7）“日”：是指一個正常的日歷日。

（8）“月”：是根據公歷從一個月份中任何一天開始到下一個月相應日期的前一天的時間段。

第二章　適用法規和監理依據

第二條　工程建設監理合同適用的法規包括國家的法律、行政法規、水電工程建設監理及水電建設的部門規章和工程所在地的地方有關法規。

第三條　開展建設監理的主要依據是國家或國家授權部門與機構批準的工程項目建設文件，工程建設合同文件。

第三章　通知與聯系

第四條　業主應當授權一名熟悉本工程情況、能迅速做出決定的常駐代表負責與監理機構聯系并通知監理機構。更換常駐代表，需提前通知監理機構。

第五條　在合同實施過程中，雙方的一切聯系均以書面形式為準。特殊情況下可先口頭或電話通知并即補書面通知。

第六條　一般情況下，監理機構是受監項目代表業主唯一的現場施工管理者，業主對有關工程項目施工的主要意見和決策，應通過監理機構下達實施。

第四章　監理單位的義務

第七條　向業主報送委派的總監理工程師及其監理機構主要成員名單、監理規劃和分項目監理細則。

第八條　按監理合同規定的服務期限、設備和人員計劃，調集設備和派出專業配套、資質合格人員進駐工程施工現場，組建監理機構并開展工作，完成監理合同文件中約定的監理任務范圍內的監理業務。

第九條　在監理服務期限內，監理單位可根據工程進展和監理業務需要對監理機構人員作出合理調整。若更換現場人員，應代以相當資質與技能人員。其中，由專用條件約定屬于主要監理人員的，其調整與更換應事先報經業主同意。監理機構人員應保持相對穩定，以保證監理工作的正常進行。

第十條　監理機構在履行本合同的義務期間，應遵循監理職業準則和行為規范，應用合理的技能為業主提供與其監理單位資質水平相適應的服務，通過科學、認真、勤奮與高效工作，幫助業主實現工程建設合同預定的目標。

第十一條　監理機構應按照“公正、獨立、自主”的原則開展工程建設監理工作，公正地維護業主和被監理方的合法權益。

第十二條　監理機構應及時將其授予現場主要監理人員的職責與權限書面通知業主及被監理方。在監理過程中，監理機構可以通過書面文件發出或變更這種授權。現場監理人員在有效授權范圍內發出的指令、指示、簽證均被認為是監理機構所發出的。

第十三條　監理機構使用業主提供的設備、設施和物品除有特殊的規定外，屬于業主的財產，在監理業務完成或合同終止后，應將其設備、設施和剩余的物品庫存清單提交給業主，并按合同約定的時間和方式移交。

第十四條　監理單位不得參與與監理合同規定相違背的任何活動。除業主同意外，監理機構及其人員也不應接受監理合同約定以外的與監理工程項目及監理業務有關的報酬。

第十五條　在本合同期內和合同終止后，未征得有關方同意，不得泄露與本工程、本合同業務活動有關的注明保密的資料。

第五章　業主的義務

第十六條　業主應當負責工程建設所在地的外部關系的協調，為監理工作提供合同中規定的工作環境和外部條件。

第十七條　業主應當在雙方約定的時間內，免費向監理機構提供與工程有關的為監理機構所需要的工程承建合同文本、技術報告、圖紙等工程資料。上述工程資料的提供方式、份數、保存、回收及保密要求，應在專用條件中予以明確。

第十八條　業主應當在專用條件約定的期限內，就監理單位或監理機構書面提交并要求業主作出決定的事宜作出書面決定送達監理方。若超過約定期限監理方未收到業主的決定意見，可理解為業主對監理方的明確建議意見無異議，并將該建議意見視為業主的決定。

第十九條　監理業務開展之前，業主應當將監理單位、監理的內容、總監理工程師的姓名以及委托監理單位的職責與權限書面通知被監理方及有關的第三方。其賦予監理單位或監理機構的職責與權限應在與被監理方簽訂的工程建設合同中予以明確。

第二十條　業主應為監理機構提供如下協助：

（1）獲取本工程使用的原材料、構配件、機械設備等生產廠家名錄。

（2）提供與本工程有關的協作單位、配合單位的名錄。

第二十一條　業主免費向監理機構提供本合同附件約定的設備和設施。

第二十二條　如果雙方約定，由業主有償或免費向監理機構提供職員和服務人員，應在監理合同專用條件中明確。這些人員應被視同為監理機構的成員接受監理機構的統一指揮和安排，并對監理機構負責。

第六章　監理單位的權利

第二十三條　業主通過與被監理方簽訂的工程建設合同文件委托監理單位以下基本監理權限：

（1）選擇工程設計、施工和供貨單位的建議權；

（2）用于工程實施的設計文件（包括由設計單位和承建單位提供的設計）的核查確認權，只有經監理機構確認并加蓋公章的圖紙及文件才成為有效的施工依據；

（3）工程承建合同文件的解釋權；

（4）對設計和工程承建單位選擇分包單位的確認權與否認權；

（5）就工程建設中有關事項向業主提出優化建議權；

（6）工程施工措施、計劃和技術方案的審批權；

（7）工程項目承建各方現場協調的主持權；

（8）按合同規定發布開工令、停工令、返工令和復工令；

（9）工程中使用的材料和施工質量的檢驗權、質量否決權、安全生產與施工環境保護監督權；

（10）工程施工進度的檢查、監督權，以及合同工期的簽認權；

（11）有獨立處理在專用條件中約定金額以下的工程變更的處置權；

（12）按工程承建合同有關規定，行使工程量計量和工程款支付憑證的審核和簽認權，未經監理機構簽字確認，業主不應支付工程款；

（13）有權要求承建單位撤換不稱職的現場人員。

第二十四條　監理機構收到業主或被監理方對對方的任何意見和要求（包括索賠要求），應及時核實并評價，再與雙方協商。當業主與被監理方發生爭議時，監理機構應根據自己的職能以獨立的身份判斷，公正地進行調解，提出書面處置意見。

第七章　業主的權利

第二十五條　業主有權依據監理合同對監理機構和監理業務進行檢查和監督。業主對工程建設中質量、進度、造價方面的重大問題有最終決定權。

第二十六條　業主有權要求監理單位更換不稱職的主要監理人員，直到終止合同。

第二十七條　業主對監理單位調換總監理工程師有批準權和否決權。

第二十八條　業主有權要求監理機構按合同附件的約定提交監理工作報告。

第八章　監理單位的責任

第二十九條　監理單位的責任期即監理合同有效期。

第三十條　監理單位在責任期內，應承擔履行本監理合同中約定的義務。如果違約，應向業主支付違約金。違約金比例在專用條件中約定。

第三十一條　如果因監理單位過錯而造成了業主直接經濟損失，應當向業主進行賠償，累計賠償總額不應超過監理費用總數，具體條款在專用條款中商定。

第三十二條　監理單位對第三方違反合同規定的質量要求和完工（交圖、交貨、交工）時限，不承擔責任。但應承擔監理應承擔的責任。

第三十三條　因不可抗力導致監理合同不能全部或部分履行，監理單位不承擔責任。

第九章　業主的責任

第三十四條　業主應當履行監理合同約定的義務，如果違約，應向監理單位支付違約金。違約金比例在專用條件中約定。如果給監理單位造成直接經濟損失，應向監理單位進行賠償。

第十章　合同變更與終止

第三十五條　本合同自雙方完成簽署之日起生效，至合同服務期滿終止。在監理過程中，如果業主要求延長監理服務期限，雙方應進一步商定相應延長的合同服務期，并續簽合同服務期延長協議。

第三十六條　由于業主、或第三方、或不可抗力原因使監理工作受到阻礙或延誤，以致增加了工作量或持續時間，則監理單位應當將此情況與可能產生的影響及時通知業主，由此增加的工作量視為附加工作，完成監理業務的時間應當相應延長，并得到額外的酬金。

第三十七條　如果因情況發生變化致使監理合同需進行變更時，提出變更要求的一方應書面通知另一方，經雙方協商同意并簽署監理合同變更或補充協議后，合同變更成立。為此，一方提出的變更要求需至少提前42天將書面要求送達對方，以便對方有必要的考慮時間。

第三十八條　業主如果要求監理單位全部或部分暫停執行監理業務或終止監理合同，則應當在56天前通知監理單位，監理單位應當立即作出安排，停止執行監理業務。同時由業主承擔違約責任。

第三十九條　當合同一方認為合同另一方無正當理由而又未履行合同義務時，可向合同另一方發出其未履行義務的通知。若送達通知后28天內沒有收到答復，可在此后14天內發出終止監理合同的通知，監理合同即行終止。

第四十條　合同生效后出現國家有關法律、法規變化時，簽約雙方經協商后可對合同有關條款和文件作出調整和變更。

第三篇：水電工程建設監理合同

第一章　詞語定義及解釋

第一條　下列名詞和用語，除上下文另有規定外，具有如下含義：

（1）“工程項目”是指業主委托實施建設監理的工程項目。

（2）“項目法人（業主）”是指承擔直接投資責任的、委托監理業務的一方，以及其合法繼承者。

（3）“監理單位”是指承擔監理業務和監理責任的一方，以及其合法繼承者。

（4）“監理機構”是監理單位派駐本工程現場直接承擔合同監理業務實施責任的組織，由總監理工程師、監理工程師和其他監理人員組成。

（5）“總監理工程師”是由監理單位提名經項目法人（業主）同意后委派，代表監理單位負責監理合同履行的總負責人，也是監理機構的全面負責人。監理單位委托總監理工程師行使監理合同中業主賦予監理單位的權限，也同時承擔其相應的合同責任。

（6）“第三方”是指除業主、監理單位以外與工程建設有關的當事人。

（7）“日”：是指一個正常的日歷日。

（8）“月”：是根據公歷從一個月份中任何一天開始到下一個月相應日期的前一天的時間段。

第二章　適用法規和監理依據

第二條　工程建設監理合同適用的法規包括國家的法律、行政法規、水電工程建設監理及水電建設的部門規章和工程所在地的地方有關法規。

第三條　開展建設監理的主要依據是國家或國家授權部門與機構批準的工程項目建設文件，工程建設合同文件。

第三章　通知與聯系

第四條　業主應當授權一名熟悉本工程情況、能迅速做出決定的常駐代表負責與監理機構聯系并通知監理機構。更換常駐代表，需提前通知監理機構。

第五條　在合同實施過程中，雙方的一切聯系均以書面形式為準。特殊情況下可先口頭或電話通知并即補書面通知。

第六條　一般情況下，監理機構是受監項目代表業主唯一的現場施工管理者，業主對有關工程項目施工的主要意見和決策，應通過監理機構下達實施。

第四章　監理單位的義務

第七條　向業主報送委派的總監理工程師及其監理機構主要成員名單、監理規劃和分項目監理細則。

第八條　按監理合同規定的服務期限、設備和人員計劃，調集設備和派出專業配套、資質合格人員進駐工程施工現場，組建監理機構并開展工作，完成監理合同文件中約定的監理任務范圍內的監理業務。

第九條　在監理服務期限內，監理單位可根據工程進展和監理業務需要對監理機構人員作出合理調整。若更換現場人員，應代以相當資質與技能人員。其中，由專用條件約定屬于主要監理人員的，其調整與更換應事先報經業主同意。監理機構人員應保持相對穩定，以保證監理工作的正常進行。

第十條　監理機構在履行本合同的義務期間，應遵循監理職業準則和行為規范，應用合理的技能為業主提供與其監理單位資質水平相適應的服務，通過科學、認真、勤奮與高效工作，幫助業主實現工程建設合同預定的目標。

第十一條　監理機構應按照“公正、獨立、自主”的原則開展工程建設監理工作，公正地維護業主和被監理方的合法權益。

第十二條　監理機構應及時將其授予現場主要監理人員的職責與權限書面通知業主及被監理方。在監理過程中，監理機構可以通過書面文件發出或變更這種授權。現場監理人員在有效授權范圍內發出的指令、指示、簽證均被認為是監理機構所發出的。

第十三條　監理機構使用業主提供的設備、設施和物品除有特殊的規定外，屬于業主的財產，在監理業務完成或合同終止后，應將其設備、設施和剩余的物品庫存清單提交給業主，并按合同約定的時間和方式移交。

第十四條　監理單位不得參與與監理合同規定相違背的任何活動。除業主同意外，監理機構及其人員也不應接受監理合同約定以外的與監理工程項目及監理業務有關的報酬。

第十五條　在本合同期內和合同終止后，未征得有關方同意，不得泄露與本工程、本合同業務活動有關的注明保密的資料。

第五章　業主的義務

第十六條　業主應當負責工程建設所在地的外部關系的協調，為監理工作提供合同中規定的工作環境和外部條件。

第十七條　業主應當在雙方約定的時間內，免費向監理機構提供與工程有關的為監理機構所需要的工程承建合同文本、技術報告、圖紙等工程資料。上述工程資料的提供方式、份數、保存、回收及保密要求，應在專用條件中予以明確。

第十八條　業主應當在專用條件約定的期限內，就監理單位或監理機構書面提交并要求業主作出決定的事宜作出書面決定送達監理方。若超過約定期限監理方未收到業主的決定意見，可理解為業主對監理方的明確建議意見無異議，并將該建議意見視為業主的決定。

第十九條　監理業務開展之前，業主應當將監理單位、監理的內容、總監理工程師的姓名以及委托監理單位的職責與權限書面通知被監理方及有關的第三方。其賦予監理單位或監理機構的職責與權限應在與被監理方簽訂的工程建設合同中予以明確。

第二十條　業主應為監理機構提供如下協助：

（1）獲取本工程使用的原材料、構配件、機械設備等生產廠家名錄。

（2）提供與本工程有關的協作單位、配合單位的名錄。

第二十一條　業主免費向監理機構提供本合同附件約定的設備和設施。

第二十二條　如果雙方約定，由業主有償或免費向監理機構提供職員和服務人員，應在監理合同專用條件中明確。這些人員應被視同為監理機構的成員接受監理機構的統一指揮和安排，并對監理機構負責。

第六章　監理單位的權利

第二十三條　業主通過與被監理方簽訂的工程建設合同文件委托監理單位以下基本監理權限：

（1）選擇工程設計、施工和供貨單位的建議權；

（2）用于工程實施的設計文件（包括由設計單位和承建單位提供的設計）的核查確認權，只有經監理機構確認并加蓋公章的圖紙及文件才成為有效的施工依據；

（3）工程承建合同文件的解釋權；

（4）對設計和工程承建單位選擇分包單位的確認權與否認權；

（5）就工程建設中有關事項向業主提出優化建議權；

（6）工程施工措施、計劃和技術方案的審批權；

（7）工程項目承建各方現場協調的主持權；

（8）按合同規定發布開工令、停工令、返工令和復工令；

（9）工程中使用的材料和施工質量的檢驗權、質量否決權、安全生產與施工環境保護監督權；

（10）工程施工進度的檢查、監督權，以及合同工期的簽認權；

（11）有獨立處理在專用條件中約定金額以下的工程變更的處置權；

（12）按工程承建合同有關規定，行使工程量計量和工程款支付憑證的審核和簽認權，未經監理機構簽字確認，業主不應支付工程款；

（13）有權要求承建單位撤換不稱職的現場人員。

第二十四條　監理機構收到業主或被監理方對對方的任何意見和要求（包括索賠要求），應及時核實并評價，再與雙方協商。當業主與被監理方發生爭議時，監理機構應根據自己的職能以獨立的身份判斷，公正地進行調解，提出書面處置意見。

第七章　業主的權利

第二十五條　業主有權依據監理合同對監理機構和監理業務進行檢查和監督。業主對工程建設中質量、進度、造價方面的重大問題有最終決定權。

第二十六條　業主有權要求監理單位更換不稱職的主要監理人員，直到終止合同。

第二十七條　業主對監理單位調換總監理工程師有批準權和否決權。

第二十八條　業主有權要求監理機構按合同附件的約定提交監理工作報告。

第八章　監理單位的責任

第二十九條　監理單位的責任期即監理合同有效期。

第三十條　監理單位在責任期內，應承擔履行本監理合同中約定的義務。如果違約，應向業主支付違約金。違約金比例在專用條件中約定。

第三十一條　如果因監理單位過錯而造成了業主直接經濟損失，應當向業主進行賠償，累計賠償總額不應超過監理費用總數，具體條款在專用條款中商定。

第三十二條　監理單位對第三方違反合同規定的質量要求和完工（交圖、交貨、交工）時限，不承擔責任。但應承擔監理應承擔的責任。

第三十三條　因不可抗力導致監理合同不能全部或部分履行，監理單位不承擔責任。

第九章　業主的責任

第三十四條　業主應當履行監理合同約定的義務，如果違約，應向監理單位支付違約金。違約金比例在專用條件中約定。如果給監理單位造成直接經濟損失，應向監理單位進行賠償。

第十章　合同變更與終止

第三十五條　本合同自雙方完成簽署之日起生效，至合同服務期滿終止。在監理過程中，如果業主要求延長監理服務期限，雙方應進一步商定相應延長的合同服務期，并續簽合同服務期延長協議。

第三十六條　由于業主、或第三方、或不可抗力原因使監理工作受到阻礙或延誤，以致增加了工作量或持續時間，則監理單位應當將此情況與可能產生的影響及時通知業主，由此增加的工作量視為附加工作，完成監理業務的時間應當相應延長，并得到額外的酬金。

第三十七條　如果因情況發生變化致使監理合同需進行變更時，提出變更要求的一方應書面通知另一方，經雙方協商同意并簽署監理合同變更或補充協議后，合同變更成立。為此，一方提出的變更要求需至少提前42天將書面要求送達對方，以便對方有必要的考慮時間。

第三十八條　業主如果要求監理單位全部或部分暫停執行監理業務或終止監理合同，則應當在56天前通知監理單位，監理單位應當立即作出安排，停止執行監理業務。同時由業主承擔違約責任。

第三十九條　當合同一方認為合同另一方無正當理由而又未履行合同義務時，可向合同另一方發出其未履行義務的通知。若送達通知后28天內沒有收到答復，可在此后14天內發出終止監理合同的通知，監理合同即行終止。

第四十條　合同生效后出現國家有關法律、法規變化時，簽約雙方經協商后可對合同有關條款和文件作出調整和變更。

第四十一條　在監理合同服務期內，由于項目建設計劃的重大調整、或不可抗力而致使工程項目全部或部分暫停，直至不得不終止合同時，經業主提出合同終止的書面通知后，監理合同終止。已履行的監理服務部分按合同收取監理費用，未履行部分，經雙方協商，對善后工作給監理單位一定的補償。

由于監理單位的責任致使合同終止，監理單位不得接受未履行監理業務期的費用。

第四十二條　合同的協議終止并不影響各方應當承擔的責任。

第十一章　監理費用計算與支付

第四十三條　常規的監理業務、附加工作和額外工作的酬金，按照本合同附件約定的方法計取，并按約定的時間和數額支付。

第四十四條　如果業主在規定的支付期限內未支付監理酬金，自規定支付之日起到實付之日止，除應當向監理單位支付酬金本金外尚應補償拖欠期的利息。利息額按規定支付期限最后一日銀行貸款利息率乘以拖欠酬金時間計算。

第四十五條　如果業主對監理單位提交的支付通知書中費用或部分酬金項目提出異議，應當在收到支付通知書7天內向監理單位發出異議通知，但業主不得拖欠其他無異議費用或酬金項目的支付。

第四十六條　委托的工程建設監理業務所必須并經業主同意的監理人員出外考察費用，由業主承擔。

第十二章　合理化建議

第四十七條　監理機構在監理過程中提出的合理化建議，使業主得到了直接經濟效益，業主應按監理合同專用條件的約定，給予監理單位合理化建議獎勵。項目提前投產獎按專用條件約定執行。

第十三章　爭議的解決

第四十八條　因違反或終止合同所引起的損失、損害的賠償，業主與監理單位之間應當本著互相諒解、平等互利的原則友好協商解決。如未能協商達成一致形成合同爭議，根據合同專用條件的約定可提交國家水電主管部門調解。仍不能達成一致時，可提交仲裁或向人民法院起訴。

第四十九條　在合同爭議的協商、調解、仲裁或訴訟過程中，雙方仍應保證工程建設的正常進行。

甲方（蓋章）：_________乙方（蓋章）：_________

法定代表人（簽字）：_________法定代表人（簽字）：_________

_________年____月____日_________年____月____日

簽訂地點：_________簽訂地點：_________

第四篇：水電工程建設監理規定

水電工程建設監理規定

第一章總 則

第一條為了確保水電工程建設質量，提高投資效益和工程建設水平，加強水電工程建設監理（以下簡稱水電監理）的管理，促進水電監理事業健康發展，根據建設部、國家計委《工程建設監理規定》，結合水電工程建設特點，特制定本規定。

第二條在中華人民共和國境內進行水電工程建設的項目，必須實行建設監理制和遵守本規定。

第三條本規定所稱水電監理是指監理單位受項目法人的委托，依據國家有關工程建設的法律、法規和技術標準，批準的工程建設文件，工程建設合同及監理合同等，對水電工程建設實施的管理。

第四條從事水電監理活動，應當遵循守法、誠信、公正、科學的準則。

第二章水電監理的管理機構及職責

第五條電力工業部及其授權機構歸口管理全國水電工程建設監理工作。電力工業部的主要職責：

（一）貫徹執行國家建設監理的法律、法規和方針政策，制定水電監理的有關法規，并監督實施；

（二）審批全國水電工程建設監理單位資質，初審并向建設部推薦國家甲級監理單位；

（三）管理全國水電監理工程師的培訓和資格考試、考核、審批、發證、注冊管理等工作；

（四）指導、監督和協調全國水電監理工作；

（五）組織全國水電監理工作總結和經驗交流。

第六條各省、自治區、直轄市電力（管）局歸口管理本行政區域內水電監理工作，其主要職責：

（一）貫徹執行水電監理規定、辦法等，并組織實施；

（二）指導和管理所轄范圍水電監理工作；

（三）組織所轄范圍內水電監理工作經驗交流；

（四）協助電力部對監理單位、監理人員資質進行管理；

（五）完成電力部交給的其他有關任務。

第三章工程建設監理范圍及內容

第七條水電監理的范圍

（一）大中型水電工程項目；

（二）外資、中外合資、國外貸款、贈款、捐款建設的大中型水電工程項目；

（三）限額以上技改水電工程項目；

（四）小型水電工程項目可參照執行。

第八條水電監理的主要內容是依據工程合同控、制工程的質量、投資和工期，進行工程合同管理并協調有關方面的工作關系。

第九條水電監理是全過程，包括設計階段、施工階段的監理。提倡有條件的項目實行設計階段監理。不同的監理單位可以分別承擔不同的工程部位和監理內容。施工階段系指從工程招標、施工準備、正式開工至竣工的階段。

第四章水電監理合同與監理程序

第十條項目法人一般通過招標投標方式擇優選定監理單位，并報電力部備案。參

加投標的監理單位應具備合格的資質和業績。

第十一條監理單位承擔監理業務，應當與項目法人簽訂書面的工程監理合同。監理合同內容應包括監理的工作范圍、內容及時間，雙方權利與義務，監理費用的計取與支付，工作條件，爭議的解決方式，違約責任和雙方約定的其他事項，參照《水電工程建設監理合同示范文本》。

第十二條監理費在工程概算中專項列支。監理合同價格應遵守國家取費規定。第十三條監理單位應根據所承擔的監理任務及監理合同要求，組建專業配套高效的監理機構。監理機構一般由總監理工程師、監理工程師和其他監理人員及必備的檢測設備手段組成。承擔工程施工階段的監理，監理機構應進駐施工現場。第十四條工程建設監理一般應按下列程序進行：

（一）編制工程建設監理規劃；

（二）以工程承建合同文件為依據，技工程建設進度、分專業和分項工程項目編制工程監理細則或監理的工作規程；

（三）按照建設監理細則或監理工作規程進行監理；

（四）組織、主持或參與中間、階段、分部、單位工程驗收及工程竣工預驗收，并簽署監理意見；

（五）監理業務完成后，向項目法人提交工程建設監理檔案資料和工作總結報告。第十五條實施監理前，項目法人應當將委托的監理單位、監理的范圍及內容、總監理工程師姓名及所授予的權限，書面通知被監理單位及相應的方面。其授予監理單位的職責與權限應在與被監理單位簽訂的工程建設合同中予以明確。

第十六條水電監理過程中，被監理單位應當按照與項目法人簽訂的工程建設合同的規定接受監理，并為監理工作提供方便，按規定提供完整的有關施工技術經濟資料。

第十七條項目法人與承包單位在執行合同中發生爭議，應首先提交總監理工程師協調解決，總監理工程師應盡快調查研究，公正處理并書面通知雙方。

第十八親監理單位與項目法人之間是被委托與委托合同關系，項目法人應根據工程情況和需要在監理合同中明確授予監理單位的責權。為保證施工現場及時、有效、公正地監理，應授予監理單位該監理目標的質量否決權，簽發付款憑證和開工、停工、返工、復工令權。

監理單位依據合同中項目法人授予的責權開展監理工作，一般情況下監理機構應是該監理項目唯一的現場施工管理者，項目法人的決策和意見應通過監理單位貫徹執行，以避免現場指揮混亂。

第十九條監理單位在執行工程施工階段監理合同的過程中，應貫徹設計意圖，提出設計修改和優化意見，管理項目法人簽訂的設計合同。設計變更應按合同及有關規定辦理。

設計的有關通知、圖紙、文件等須通過監理單位，下達到施工單位。要求變更設計時，須通過監理單位向設計單位提出。

第二十條監理單位要按規定定期向項目法人報告工程情況；監理單位未經授權無權變更項目法人與被監理的承包單位的施工承包合同；對涉及工程工期、質量和成本等重大變更時，應及時向項目法人報告，由項目法人最后決定并按國家規定的基建程序辦理。

第二十一條水電監理實行總監理工程師負責制。總監理工程師行使合同賦予監理單位的權限，全面負責受委托的監理工作。承擔大中型水電項目的總監理工程師，應具備相應的資質條件。

總監理工程師變更時，應經項目法人同意，并通知被監理單位。

第二十二條總監理工程師在授權范圍內發布有關指令，項目法人不得擅自變更總監理工程師的指令。

總監理工程師有權建議中止工程承建單位合同，撤換承建單位項目負責人及其他主要人員。

第五章工程建設監理單位與監理工程師

第二十三條監理單位實行資質審批制度。

設立水電監理單位，須經電力部批準，工商管理部門登記注冊，方可承擔與其資質等級相應的水電工程項目的監理任務。

水電監理單位的開業和資質的審批，依照《水電工程建設監理單位資質管理辦法》執行。

第二十四條水電監理單位是水電建設市場的主體之一，水電監理是一種高智能的有償技術服務。水電監理單位應嚴格遵照資質等級和監理范圍承接監理業務。正確執行國家法規政策和水電監理的有關規定。按照“公正、獨立、自主”的原則，開展工程建設監理工作，公正地維護項目法人和被監理單位的合法權益。第二十五條監理單位必須遵守下列規定：

（一）不得與監理的工程項目的施工承包單位、設備制造和材料供應單位有經營性隸屬關系或合伙關系；

（二）監理單位成員不得在政府機關兼職，不得是所監理工程項目的施工承包單位、設備制造或材料供應單位的人員；

（三）監理業務原則上不得分包，如確需分包，須經項目法人的書面同意，并簽訂分包合同；

（四）兼承監理業務的單位，其監理機構和主要人員必須相對獨立和穩定。第二十六條監理單位在監理過程中國自身過失造成工作重大損失的，應承擔一定經濟責任和法律責任。

第二十七條大中型水電工程項目法人組建監理機構進行監理時，必須具備以下條件：

（一）組建相對獨立的專業化監理機構，并簽訂內部管理辦法，明確監理的責權利；

（二）電力部申請監理的資格，經審查合格后，應取得相應的資質等級證書；

（三）電力部單項申報監理的工程項目范圍、內容及其監理負責人，取得批準后方可進行。

第二十八條監理工程師實行注冊制度，監理工程師的資質管理按《水電工程監理工程師資質管理辦法》執行。

監理工程師不得出賣、出借、轉讓、涂改《監理工程師證書》。

監理工程師必須遵循守法、公正、科學、服務為宗旨的職業準則。

第六章外資、中外合資和國外貸款、贈款、捐款建設的工程建設監理

第二十九條國外公司或社團組織在中國境內獨立投資的水電工程項目，如果需要委托國外監理單位承擔建設監理業務時，應當聘請中國水電監理單位參加，進行合作監理。

中國監理單位能夠監理的中外合資的水電工程建設項目，應當委托中國水電監理單位監理。若有必要，也可以委托與該工程項目建設有關的國外監理單位參與監理或者聘請其為監理顧問。

國外貸款、贈款、捐款建設的水電工程項目，應由中國水電監理單位負責建設監理。

第三十條外資、中外合資建設的工程項目的監理費用計取標準及付款方式，參照有關規定和國際慣例由雙方協商確定。

第七章獎 罰

第三＋一條監理單位違反本規定，有下列行為之一的，可由電力部給予通報批評、警告、責令停業、降低資質等級、吊銷資質證書的處罰，并可處以罰款。

（一）未經批準而擅自開業；

（二）超出批準的業務范圍從事水電監理活動；

（三）非法轉讓監理業務；

（四）故意損害項目法人、承包商利益；

（五）因工作失誤造成重大損失；

（六）通過不正當競爭手段，騙取監理合同的。

第三十二條監理工程師違反本規定，有下列行為之一的，由水電監理主管部門沒收其非法所得，收繳《監理工程師證書》，并可處以罰款。

（一）假借監理單位的名義從事監理工作；

（二）出賣、出借、轉讓、涂改《監理工程師證書》；

（三）在影響公正執行監理業務的單位兼職；

（四）違反職業道德。

第三十三條水電監理單位及人員，對原設計或施工方案提出合理化建議并被采納的，可參照國家有關規定或監理合同予以獎勵。

由于工程提前發電、節約投資業主取得效益，業主應參照國家有關規定或監理合同給予獎勵。

第三十四條在工程建設中，由于監理單位責任而造成的經濟損失，由監理單位負相應的經濟責任。具體的內容由雙方在監理合同中協商確定。

第八章附 則

第三十五親本規定由電力工業部負責解釋。

第三十六條本規定自頒布之日起施行。原能源部能源水電（1993年 49號文頒發《水電工程建設監理暫行規定》同時廢止。

第五篇：水電工程移民監理-

水電工程移民綜合監理實踐

國家對水電工程建設征地移民工作實行“政府負責、投資包干、業主參與、綜合監理”的管理體制，從1998年3月19日原電力工業部電綜（1998）251號頒布《水電工程水庫移民綜合監理規定》并在新建大中型水電項目中試行移民綜合監理以來，移民綜合監理作為移民管理體制的組成部分在不斷總結經驗的基礎上在全國范圍內各新建大中型水電工程逐步推行。國家發展計劃委員會計基礎[2002]2623號第二十四條規定“建設征地移民安置的實施必須實行監理制度，由有資質的監理單位對移民安置實施的全過程進行綜合監理，對各類移民工程按國家有關規定實行建設監理”，規定了建大中型水電項目中強制推行移民綜合監理。

近年來我院先后組織或參與了湖北清江水布埡水電站工程占地、浙江桐柏抽水蓄能電站、湖北小水電項目宣恩縣洞坪水利水電樞紐工程、新疆恰甫其海水利樞紐工程、云南小灣水電站、江西廖坊水利樞紐工程、溪洛渡水電站等項目移民綜合監理工作，在監理部的組建、管理制度的建立、監理工作的實施、組織協調等方面摸索和總結了一套移民綜合監理的辦法和經驗，為規范和完善移民綜合監理工作起到了應有的作用，這里對移民綜合監理工作的基本認識作粗略介紹。

一、移民綜合監理的組織

（一）移民綜合監理模式與實施程序

在我國建設征地移民安置工作實行省級人民政府全面負責，以縣為基礎、分級負責的管理方式。因此移民綜合監理一般由有安置任務的省級移民機構與項目法人共同委托有資質的監理單位進行，如小灣水電站由瀾滄江公司與云南省辦共同委托；對于移民安置僅涉及一個地（市、州）或一個縣的水電工程其移民綜合監理則由地（市、州）或縣級移民機構與項目法人共同委托，如宣恩縣洞坪水利水電樞紐工程、江西廖坊水利樞紐工程、浙江桐柏抽水蓄能電站都屬于這一類形式；對于水庫淹沒移民安置涉及兩個以上省份的水電工程，一般由項目法人與各省分別委托不同或同一個監理單位進行，如溪洛渡工程則由云南省和四川省分別委托不同的監理單位進行。

移民綜合監理的實施程序與建設工程監理相仿，一般包括：由監理單位確定項目總監理工程師，成立監理機構派駐現場；編制本項目移民綜合監理規劃及移民綜合監理實

施細則；按監理規劃與細則規范化開展監理工作；參與驗收簽署監理意見；向委托方提交移民綜合監理檔案資料；移民綜合監理總結。

（二）移民綜合監理組織與管理

移民綜合監理部是監理單位依據移民綜合監理合同規定，派駐移民安置實施現場承擔移民綜合監理業務的組織。

監理部由總監、監理工程師和監理員組成。移民綜合監理工作實行總監理工程師負責制。總監和副總監由監理單位征求委托方意見后聘任，其變更應征得委托方的同意，并通知有關部門和被監理單位；其余監理人員由總監根據監理工作需要按組織機構設置的一般程序聘任。

（三）移民綜合監理機構的組織形式

我院參加的水利水電工程移民綜合監理機構都為直線型組織形式，這種形式的特點是監理機構中任何一個下級只接受唯一上級的命令，監理機構中不另設職能部門。對于大型工程因其移民安置范圍廣、移民安置任務重，我們采用按區域分解設立直線制監理組織形式，例如小灣水電站按臨滄、大理、保山分解目標設立，而溪洛渡（云南部分）按涉淹安置區與區外安置區分解設立；對于一般中小型工程則采用按專業內容分解的直線制監理組織形式，如宣恩縣洞坪、江西廖坊、浙江桐柏等項目則按三控制、合同信息管理的要求分工設立。

（四）移民綜合監理機構的人員配備及職責分工

1．監理機構的人員配備

移民綜合監理機構的人員結構應該有合理的技術、職稱結構，這是由移民工作的復雜性與地方移民干部的專業知識缺乏性所決定，因此具有高級職稱及中級職稱的人員應占絕大多數。

移民綜合監理機構人員數量的確定應該結合項目移民安置工作情況確定，主要考慮的因素包括移民安置任務多少與復雜程度、庫區與安置區的范圍廣度與交通條件、地方實施單位的業務水平、組織機構和任務職能分工、分期移民的計劃進度要求等。

2．移民綜合監理機構各類人員的基本職責（1）總監的崗位職責

總監是監理單位組織移民綜合監理工作的總代表。全面負責項目移民綜合監理工

作。主持監理部的現場監理工作及其他與監理工作有關的事務。其主要職責為：履行監理委托合同中所賦予的權力和責任，領導和指導監理部完成移民綜合監理的任務；制定監理部的各項管理制度；確定監理部的人員分工和崗位職責；主持編寫移民綜合監理規劃與實施細則；監督檢查監理人員工作，進行人員安排；主持監理工作會議，簽發監理部文件和監理意見；及時向委托方報告移民安置工作中出現的重大問題，主持或參與該問題的調查；組織協調監理相關事宜；組織編寫并簽發監理報告和監理工作總結；主持和參與監理部日常監理活動；主持整理監理資料等。

（2）副總監理工程師或總監代表崗位職責

副總監或總監代表協助總監管理監理部的工作，其主要職責：負責總監理工程師指定或交辦的監理工作；按總監的授權行使總監理工程師的部分職責和權力。

（3）監理工程師崗位職責

監理工程師應在總監的領導下，按照監理部工作分工安排，進行監理工作。監理工程師主要職責為：深入各移民安置實施現場，對移民安置實施的進度、質量、投資進行監理；根據移民安置實施情況做好，做好監理日志和監理工作小結；參與編寫監理簡報和有關監理文件；及時向現場總監報告有關監理情況；完成監理部交辦的任務。

（4）其他工作人員職責

其他工作人員職責應在總監的領導下，按照監理部工作分工安排，進行監理相關工作。監理工作人員應遵守監理部各項規章制度，特別是保密和安全制度。負責完成監理部交辦的任務和配合監理工程師做好現場監理工作。

二、移民綜合監理規劃

與建設工程監理相同，水電工程移民綜合監理文件也包括監理大綱、監理規劃和監理實施細則。

（一）移民綜合監理大綱

移民綜合監理大綱是在監理投標階段由投標項目負責人組織編寫的監理方案，他是投標書的組成部分。其目的是使委托方認可監理大綱中的監理方案，從而承攬到監理業務；同時它也為移民綜合監理機構今后開展監理工作制定基本的方案。監理大綱應包括如下主要內容：① 工程與移民安置規劃概況；② 移民綜合監理的指導思想與監理工作依據；③ 擬派駐監理機構的監理人員情況介紹；④ 移民綜合監理工作內容及措施方案；

⑤ 移民綜合監理工作制度及擬提供委托方的階段性文件等。

（二）移民綜合監理規劃 1．移民綜合監理規劃的作用

移民綜合監理規劃的作用主要有：指導監理機構全面開展移民綜合監理工作；委托方確認監理單位履行合同的主要依據；監理單位重要的存檔資料。2．移民綜合監理規劃編寫的依據與要求

移民綜合監理規劃是在簽訂監理委托合同及收到設計文件后開始編制的，其編制應針對項目的實際情況，明確監理部的工作目標，確定具體的監理工作制度、程序、方法和措施。

移民綜合監理規劃編寫的依據主要有：國家有關工程建設以及移民安置實施的法律、法規；地方人民政府有關建設征地移民安置工作的法規和政策規定以及本工程的移民安置實施管理辦法；有關的設計標準、行業規程規范；政府批準的工程建設文件、建設征地移民安置設計文件以及技術資料；監理大綱、監理合同文件以及與本工程移民安置有關的合同包括移民安置承包合同（協議書）、規劃設計合同；委托方的正當要求等。

移民綜合監理規劃編寫的基本內容應當力求統一，但其具體內容應具有針對性，要針對本工程移民安置規劃任務的情況制定相應的投資、進度、質量目標以及自己的控制措施、方法和手段；移民綜合監理規劃要隨著移民安置實施的進展在不斷收集資料信息的基礎上修改、補充和完善；同時監理規劃的表達方式應當格式化、標準化，力求明確、簡潔、直觀。移民綜合監理規劃應當經過監理單位技術主管審核并經其負責人簽認后報委托方，由委托方組織審查并監督實施。3．移民綜合監理規劃的內容

移民綜合監理規劃通常包括以下內容：

① 概況。包括工程概況、水庫淹沒影響與移民安置規劃概況、移民安置總進度要求等。

② 監理工作范圍。包括移民安置實施的地域范圍和移民安置實施的項目范圍。③ 監理工作內容。根據國家有關移民綜合監理規定、監理委托合同要求、本項目移民安置情況編寫。

④ 監理工作目標。通常包括移民安置總目標和投資、進度、質量分目標。⑤ 監理工作依據。包括建設征地與移民安置的法律、法規、政府批準的移民安置規

劃設計文件、移民綜合監理委托合同、其他與移民安置有關的合同等。

⑥ 監理機構的組織形式與人員配備計劃。說明其所選擇的組織結構形式并用結構圖表示，根據移民安置實施計劃合理安排人員。

⑦ 移民綜合監理機構人員的崗位職責。詳見前述。

⑧ 監理工作程序。根據投資、進度、質量以及合同信息管理工作內容制定相應的工作程序。

⑨ 移民綜合監理工作方法及措施。重點圍繞投資控制、進度控制、質量控制這三大控制任務展開，包括風險分析、工程流程與措施、動態比較分析、控制表格等。

⑩ 監理工作制度。包括對移民綜合監理經常性工作制定相應的制度以及移民綜合監理機構內部的工作制度等。

（三）移民綜合監理實施細則

在監理規劃的基礎上編制移民綜合監理實施細則，監理實施細則要符合監理規劃的要求，并應結合本項目移民安置規劃特點，做到詳細具體，具有可操作性。

三、移民綜合監理的工作內容與方法

移民綜合監理的主要工作內容也是投資控制、進度控制、質量控制、合同信息管理和組織協調。

（一）投資控制

1．投資控制的依據

投資控制的依據為國家法律、地方有關法規、與移民安置有關的承包合同與協議、經主管部門審定的本工程建設征地移民安置補償投資概算以及各有關分項費用指標、補償標準等。

2．投資控制主要內容

投資控制的主要內容包括：根據授權，審核地方移民機構提出的資金使用報表和使用計劃； 收集、了解有關地方人民政府和移民機構頒發、制定的有關移民安置的政策、辦法、實施補償標準、移民安置的具體措施等文件及實施中的執行情況；了解移民資金的撥付、分解、項目分配以及使用和實際到位情況；定期向委托方提供投資使用報表或報告和監理意見；參與補償投資概算修編的審核工作，提出監理意見。

3．投資控制的方法

移民綜合監理的投資控制主要采用目標控制與對比分析的方法。

（二）進度控制

1．進度控制的內容

移民綜合監理進度控制包括下列幾方面的內容：根據委托方的要求與工程總進度計劃編制監理總進度計劃；審核移民安置實施工作計劃（包括農村移民安置實施計劃和專業項目復建計劃）；檢查與監督計劃的執行，并審核移民安置項目完成工作量的統計報表；參與調整進度計劃的審核并監督其執行；定期向委托方提交進度情況統計表。

移民綜合監理進度控制應遵循下列原則：移民安置實施進度，應滿足樞紐工程施工進度的要求，不因移民安置的進度滯后而影響主體工程的正常施工和工程效益的及時發揮；移民安置實施進度計劃應避免隨意進行變更。確需變更時須事先進行協商并經省級移民機構商業主同意。

2．進度控制的方法

移民綜合監理的進度控制主要是通過目標控制與定期現場巡回檢查的方式進行。

（三）質量控制 1．質量控制內容

移民綜合監理的質量控制是依據國家及有關部門頒布的現行技術規程規范、移民承包合同的有關條款、審定的各種設計文件以及委托方的有關要求等促使移民搬遷、安置、專項設施遷改建及基礎設施建設等的實施情況與經審批《移民安置實施規劃》相符合。

監理人員應對農村移民安置、城鎮和工礦企業遷建、專項設施復建的質量進行綜合比較；對移民安置規劃的實施和效益發揮情況進行核實和確認；檢查各移民工程之間是否配套；對單項工程的控制主要是檢查其建設行為是否按國家建設程序的規定；對移民的意愿、申訴、培訓和移民基本權益進行了解、反映和檢查，提出處理意見和建議。參與移民工程招投標協助評標，提出決策參考意見；參與移民生產、生活安置項目進行自檢和階段性驗收，檢查項目是否達到預定目標等。2．質量控制的方法

移民綜合監理的質量控制擬采用預控、程控、終控手段進行移民安置全過程控制。

監理人員主要采取抽樣建檔檢查方式對移民搬遷安置進行綜合質量的監控。

（1）預控

預控即是事前控制，通過對前期各項準備工作和實施條件的檢查、督促，以及相應質量保證措施的制定等方面進行控制。

（2）程控

程控是實施過程中的質量控制，通過對移民搬遷安置實施的現場督促管理、對重要項目進行跟蹤監理等進行控制。

（3）終控

終控是移民安置實施后的總體質量控制，通過審查實施單位提交的驗收報告，全面系統地查閱有關報表和抽檢成果，對有疑點部位或漏檢部位的復檢或補檢等進行控制。

（四）合同和信息管理

合同管理主要包括下列幾個方面的內容：認真閱讀和分析相關文件，理解合同條款的含義，了解現行法令、法規、政策和各種技術標準等；本著公正、公平的原則，督促委托方和承包方履行合同義務和責任，保證合同的順利實施；監督移民安置包干協議的執行；應參與確定新增項目的報批和參與處理各類重大事故的索賠申請等重要活動，提出監理意見；對合同的變更進行管理，對于超出合同范圍的變更，應督促承包方報委托方予以批準，單項工程的變更和索賠應由單項工程監理負責處理，處理結果報監理部備案。

對于信息管理：監理部應注意及時收集移民安置項目有關的設計、審批、合同文件，及委托方、承包方等提供的有關資料信息，并根據移民安置的實際情況和合同要求，建立各類常用報表，建立的報表應體系化、規范化和標準化，并按照信息的重要性和時效性進行整理、分類立卷；簽收的文件按統一編號進行登記，并按公文往來程序進行處理與傳送；移民安置綜合監理形成和積累的監理文件材料應按檔案管理規定的要求，做好文件材料送存歸檔工作。

（五）協調

根據監理工作的需要，建議和參與委托方組織召開的工作協調會議，積極協助地方政府協調、處理移民安置過程中出現的問題和矛盾。

四、移民綜合監理工作制度

1．規劃設計成果審查參與制

移民安置實施規劃、移民安置點規劃設計、專項設施遷改建設計等是移民安置工程實施、驗收和實行監理的依據，監理應參與重要項目實施階段的設計審查，了解其工作深度以及設計方案的技術經濟性，對存在的問題及解決辦法等可提出監理方的建議。2．信息反饋制度

收集有關資料和了解移民安置實施情況，對投資、進度、質量方面存在的重大問題或出現的偏差進行分析，及時向委托方進行反饋并提出有關建議。3．現場檢查制

一般在實施方提交實施進度、投資發生情況報表的基礎上，對重要移民安置項目定期進行全面檢查及重點問題跟蹤檢查。以安置點為單位，逐點建立包括生產、生活安置為內容的監理卡片，逐次登記檢查結果。4．工程項目驗收參與制

移民綜合監理應參加主要移民安置工程項目竣工驗收。對工程驗收的評價和存在的問題，監理應提出建議意見。5．移民綜合監理報告、簡報制度

在移民綜合監理的全過程中，對移民安置實施的進展情況、移民實施中存在的問題、監理對某一問題的反映和建議等，除及時以口頭或書面的多種方式表達外，還需定期編寫監理簡報和監理報告報送委托方，移民實施單位及其他有關部門。6．專家組咨詢制度

對于移民安置情況復雜的項目，可根據移民安置實施的工作需要，針對實施過程中發生的重大問題，可采取不定期專家赴現場調研、咨詢，對有關重大事項參與協調，并提出咨詢意見和處理建議，以供決策。

水電工程移民綜合監理實踐

目 錄

一、移民綜合監理的組織.............................................................................................................................1

（一）移民綜合監理模式與實施程序..........................................................................1

（二）移民綜合監理組織與管理...............................................................................2

（三）移民綜合監理機構的組織形式.........................................................................2

（四）移民綜合監理機構的人員配備及職責分工..........................................................2

二、移民綜合監理規劃.................................................................................................................................3

（一）移民綜合監理大綱........................................................................................3

（二）移民綜合監理規劃........................................................................................4

（三）移民綜合監理實施細則..................................................................................5

三、移民綜合監理的工作內容與方法.........................................................................................................5

（一）投資控制.....................................................................................................5

（二）進度控制.....................................................................................................6

（三）質量控制.....................................................................................................6

（四）合同和信息管理...........................................................................................7

（五）協調...........................................................................................................7

四、移民綜合監理工作制度.........................................................................................................................8