第一篇：水電工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)范

水電工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)范

第一章總則

第一條為了確保水電工程建設(shè)質(zhì)量、提高投資效益和工程建設(shè)水平，加強水電工程建設(shè)監(jiān)理（以下簡稱水電監(jiān)理）的管理，促進水電監(jiān)理事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)建設(shè)部、國家計委《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》，結(jié)合水電工程建設(shè)特點，制定本規(guī)定。

第二條在中華人民共和國境內(nèi)進行水電工程建設(shè)的項目，必須實行建設(shè)監(jiān)理制和遵守本規(guī)定。

第三條本規(guī)定所稱水電監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項目法人的委托，依據(jù)國家有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，批準(zhǔn)的工程建設(shè)文件，工程建設(shè)合同及監(jiān)理合同等，對水電工程建設(shè)實施的管理。

第四條從事水電監(jiān)理活動，應(yīng)當(dāng)遵循守法、誠信、公正、科學(xué)的準(zhǔn)則。

第二章水電監(jiān)理的管理機構(gòu)及職責(zé)

第五條電力工業(yè)部及其授權(quán)機構(gòu)歸口管理全國水電工程監(jiān)理工作。電力工業(yè)部的主要職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行國家建設(shè)監(jiān)理的法律、法規(guī)、和方針政策，制定水電監(jiān)理的有關(guān)法規(guī)，并監(jiān)督實施。

（二）審批全國水電工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)，初審并向建設(shè)部推薦國家甲級監(jiān)理單位。

（三）管理全國水電監(jiān)理工程師的培訓(xùn)和資格考試、考核、審批、發(fā)證、注冊管理等工作。

（四）指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)全國水電監(jiān)理工作；

（五）組織全國水電監(jiān)理工作總結(jié)和經(jīng)驗交流。

第六條各省、自治區(qū)、直轄市電力（管）局歸口管理本行政區(qū)域內(nèi)水電監(jiān)理工作，其主要職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行水電監(jiān)理規(guī)定、辦法等，并組織實施；

（二）指導(dǎo)和管理所管轄范圍水電監(jiān)理工作；

（三）組織所管轄范圍內(nèi)水電監(jiān)理工作經(jīng)驗交流；

（四）協(xié)助電力部對監(jiān)理單位、監(jiān)理人員資質(zhì)進行管理；

（五）完成電力部交給的其他有關(guān)任務(wù)。

第三章工程建設(shè)監(jiān)理范圍及內(nèi)容

第七條水電監(jiān)理的范圍

（一）大中型水電工程項目；

（二）外資、中外合資、國外貸款、贈款、捐款建設(shè)的大中型水電工程項目。

（三）限額以上技改水電工程項目。

（四）小型水電工程項目可參照執(zhí)行。

第八條水電監(jiān)理的主要內(nèi)容是依據(jù)工程合同控制工程的質(zhì)量、投資和工期，進行工程合同管理并協(xié)調(diào)有關(guān)方面的工作關(guān)系。

第九條水電監(jiān)理是全過程的監(jiān)理，包括設(shè)計階段、施工階段。提倡有條件的項目實行設(shè)計階段監(jiān)理。不同的監(jiān)理單位可以分別承擔(dān)不同工程部位和監(jiān)理內(nèi)容。施工階段系指從工程招標(biāo)、施工準(zhǔn)備、正式開工至竣工的階段。

第四章水電監(jiān)理合同與監(jiān)理程序

第十條項目法人一般通過招標(biāo)投標(biāo)方式擇優(yōu)選定監(jiān)理單位，并報電力部備案。參加投標(biāo)的監(jiān)理單位應(yīng)具備合格的資質(zhì)和業(yè)績。

第十一條監(jiān)理單位承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)與項目法人簽訂書面的工程監(jiān)理合同。監(jiān)理合同內(nèi)容應(yīng)包括監(jiān)理的工作范圍、內(nèi)容及時間，雙方權(quán)利與義務(wù)，監(jiān)理費用的計取與支付，工作條件，爭議的解決方式，違約責(zé)任和雙方約定的其他事項，參照《水電工程建設(shè)監(jiān)理合同范本》。

第十二條監(jiān)理費在工程概算中專項列支。監(jiān)理合同價格應(yīng)遵守國家取費規(guī)定。

第十三條監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)所承擔(dān)的監(jiān)理任務(wù)及監(jiān)理合同要求，組建專業(yè)配套、高效的監(jiān)理機構(gòu)。監(jiān)理機構(gòu)一般有總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師和其他監(jiān)理人員及必備的檢測設(shè)備手段組成。

承擔(dān)工程施工階段的監(jiān)理，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)進駐施工現(xiàn)場。

第十四條工程建設(shè)監(jiān)理一般應(yīng)按下列程序進行：

（一）編制工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃；

（二）以工程承建合同文件為依據(jù)，按工程建設(shè)進度、分專業(yè)和分項工程項目編制工程監(jiān)理細則或監(jiān)理工作規(guī)程；

（三）按照建設(shè)監(jiān)理細則或監(jiān)理工作規(guī)程進行監(jiān)理；

（四）組織、主持或參與中間、階段、分部、單位工程驗收及工程竣工預(yù)驗收，并簽署監(jiān)理意見；

（五）監(jiān)理業(yè)務(wù)完成后，向項目法人提交工程建設(shè)監(jiān)理檔案資料和工作總結(jié)報告。

第十五條實施監(jiān)理前，項目法人應(yīng)當(dāng)將委托的監(jiān)理單位、監(jiān)理的范圍及內(nèi)容、總監(jiān)理工程師姓名及所授予的權(quán)限，書面通知被監(jiān)理單位及相應(yīng)的方面。其授予監(jiān)理單位的職責(zé)與權(quán)限應(yīng)在與被監(jiān)理單位簽訂的工程建設(shè)合同中予以明確。

第十六條水電監(jiān)理過程中，被監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照與項目法人簽訂的工程建設(shè)合同的規(guī)定接受監(jiān)理，并為監(jiān)理工作提供方便，按規(guī)定提供完整的有關(guān)施工技術(shù)經(jīng)濟資料。

第十七條項目法人與承包單位在執(zhí)行合同中發(fā)生爭議，應(yīng)首先提交總監(jiān)理工程師協(xié)調(diào)解決，總監(jiān)理工程師應(yīng)盡快調(diào)查研究，公正處理并書面通知雙方。

第十八條監(jiān)理單位與項目法人之間是被委托與委托合同關(guān)系，項目法人應(yīng)根據(jù)工程情況和需要在監(jiān)理合同中明確授予監(jiān)理單位責(zé)權(quán)，為保證施工現(xiàn)場及時、有效、公正地監(jiān)理，應(yīng)授予監(jiān)理單位該監(jiān)理目標(biāo)的質(zhì)量否決權(quán)，簽發(fā)付款憑證和開工、停工、返工和復(fù)工令權(quán)。

監(jiān)理單位依據(jù)合同中項目法人授予的責(zé)權(quán)開展監(jiān)理工作，一般情況下監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)是該監(jiān)理項目唯一的現(xiàn)場施工管理者，項目法人的決策和意見應(yīng)通過監(jiān)理單位貫徹執(zhí)行，以避免現(xiàn)場指揮混亂。

第十九條監(jiān)理單位在執(zhí)行工程施工階段的監(jiān)理合同過程中，應(yīng)貫徹設(shè)計意圖，提出設(shè)計修改和優(yōu)化意見，管理項目法人簽訂的設(shè)計合同。設(shè)計變更應(yīng)按合同及有關(guān)規(guī)定辦理。

設(shè)計的有關(guān)通知、圖紙、文件等須通過監(jiān)理單位，下達到施工單位。要求變更設(shè)計時，須通過監(jiān)理單位提出。

第二十條監(jiān)理單位要按規(guī)定定期向項目法人報告工程情況；監(jiān)理單位未經(jīng)授權(quán)無權(quán)變更項目法人與被監(jiān)理單位的施工承包合同；對涉及工程工期、質(zhì)量和成本等重大變更時，應(yīng)及時向項目法人報告，由項目法人最后決定并按國家規(guī)定的基建程序辦理。

第二十一條水電監(jiān)理實行總監(jiān)理工程師負責(zé)制。總監(jiān)理工程師行使合同賦予監(jiān)理單位的權(quán)限，全面負責(zé)受委托的監(jiān)理工作，承擔(dān)大中型水電項目的總監(jiān)理工程師，應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件。

總監(jiān)理工程師變更時，應(yīng)經(jīng)項目法人同意，并通知被監(jiān)理單位。第二十二條總監(jiān)理工程師在授權(quán)范圍內(nèi)發(fā)布有關(guān)指令，項目法人不得擅自變更總監(jiān)理工程師的指令。

總監(jiān)理工程師有權(quán)建議中止工程承建單位合同，撤換承建單位項目負責(zé)人和其他主要人員。

第五章工程建設(shè)監(jiān)理單位與監(jiān)理工程師

第二十三條監(jiān)理單位實行資質(zhì)審批制度。

設(shè)立水電監(jiān)理單位，須經(jīng)電力部批準(zhǔn)，工商管理部門登記注冊方可承擔(dān)與其資質(zhì)登記相適應(yīng)的水電工程項目的監(jiān)理任務(wù)。

水電監(jiān)理單位的開業(yè)和資質(zhì)的審批，依照《水電工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法》執(zhí)行。

第二十四條水電監(jiān)理單位是水電建設(shè)市場的主體之一，水電監(jiān)理是一種高只能的有償技術(shù)服務(wù)。

水電監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格遵照資質(zhì)等級和監(jiān)理范圍承接監(jiān)理業(yè)務(wù)。正確執(zhí)行國家法規(guī)政策和水電監(jiān)理的有關(guān)規(guī)定。按照“公正、獨立、自主”的原則，開展工程建設(shè)監(jiān)理工作，公正地維護項目法人和被監(jiān)理單位的合法權(quán)益。第二十五條監(jiān)理單位必須遵守下列規(guī)定：

（一）不得與所監(jiān)理的工程項目的施工承包單位、設(shè)備制造和材料供應(yīng)單位有經(jīng)營性隸屬關(guān)系或合伙關(guān)系；

（二）監(jiān)理單位成員不得在政府機關(guān)兼職，不得是所監(jiān)理工程項目的施工承包單位、設(shè)備制造或材料供應(yīng)單位的人員；

（三）監(jiān)理業(yè)務(wù)原則是不得分包，如確需分包，須經(jīng)項目法人的書面同意，并簽訂分包合同；

（四）兼承監(jiān)理業(yè)務(wù)的單位，其監(jiān)理機構(gòu)和主要人員必須相對獨立和穩(wěn)定。

第二十六條監(jiān)理單位在監(jiān)理過程中因自身過失造成工程重大損失的，應(yīng)承擔(dān)一定經(jīng)濟責(zé)任和法律責(zé)任。

第二十七條大中型水電工程項目法人組建監(jiān)理機構(gòu)進行監(jiān)理時，必須具備下列條件：

（一）組建相對獨立的專業(yè)化監(jiān)理機構(gòu)，并簽定內(nèi)部管理辦法，明確監(jiān)理的責(zé)權(quán)利；

（二）電力部申請監(jiān)理的資格，經(jīng)審查合格后，應(yīng)取得相應(yīng)的資質(zhì)登記證書；

（三）電力部單項申報監(jiān)理的工程項目范圍、內(nèi)容及其監(jiān)理負責(zé)人，取得批準(zhǔn)后方可進行。

第二十八條監(jiān)理工程師實行注冊制度，監(jiān)理工程師的資質(zhì)按《水電工程監(jiān)理工程師資質(zhì)管理辦法》執(zhí)行。

監(jiān)理工程師不得出賣、出借、轉(zhuǎn)讓、涂改《監(jiān)理工程師證書》。監(jiān)理工程師必須遵循守法公正、科學(xué)、服務(wù)為宗旨的職業(yè)準(zhǔn)則。

第二篇：水電工程建設(shè)監(jiān)理合同

第一章　詞語定義及解釋

第一條　下列名詞和用語，除上下文另有規(guī)定外，具有如下含義：

（1）“工程項目”是指業(yè)主委托實施建設(shè)監(jiān)理的工程項目。

（2）“項目法人（業(yè)主）”是指承擔(dān)直接投資責(zé)任的、委托監(jiān)理業(yè)務(wù)的一方，以及其合法繼承者。

（3）“監(jiān)理單位”是指承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)和監(jiān)理責(zé)任的一方，以及其合法繼承者。

（4）“監(jiān)理機構(gòu)”是監(jiān)理單位派駐本工程現(xiàn)場直接承擔(dān)合同監(jiān)理業(yè)務(wù)實施責(zé)任的組織，由總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師和其他監(jiān)理人員組成。

（5）“總監(jiān)理工程師”是由監(jiān)理單位提名經(jīng)項目法人（業(yè)主）同意后委派，代表監(jiān)理單位負責(zé)監(jiān)理合同履行的總負責(zé)人，也是監(jiān)理機構(gòu)的全面負責(zé)人。監(jiān)理單位委托總監(jiān)理工程師行使監(jiān)理合同中業(yè)主賦予監(jiān)理單位的權(quán)限，也同時承擔(dān)其相應(yīng)的合同責(zé)任。

（6）“第三方”是指除業(yè)主、監(jiān)理單位以外與工程建設(shè)有關(guān)的當(dāng)事人。

（7）“日”：是指一個正常的日歷日。

（8）“月”：是根據(jù)公歷從一個月份中任何一天開始到下一個月相應(yīng)日期的前一天的時間段。

第二章　適用法規(guī)和監(jiān)理依據(jù)

第二條　工程建設(shè)監(jiān)理合同適用的法規(guī)包括國家的法律、行政法規(guī)、水電工程建設(shè)監(jiān)理及水電建設(shè)的部門規(guī)章和工程所在地的地方有關(guān)法規(guī)。

第三條　開展建設(shè)監(jiān)理的主要依據(jù)是國家或國家授權(quán)部門與機構(gòu)批準(zhǔn)的工程項目建設(shè)文件，工程建設(shè)合同文件。

第三章　通知與聯(lián)系

第四條　業(yè)主應(yīng)當(dāng)授權(quán)一名熟悉本工程情況、能迅速做出決定的常駐代表負責(zé)與監(jiān)理機構(gòu)聯(lián)系并通知監(jiān)理機構(gòu)。更換常駐代表，需提前通知監(jiān)理機構(gòu)。

第五條　在合同實施過程中，雙方的一切聯(lián)系均以書面形式為準(zhǔn)。特殊情況下可先口頭或電話通知并即補書面通知。

第六條　一般情況下，監(jiān)理機構(gòu)是受監(jiān)項目代表業(yè)主唯一的現(xiàn)場施工管理者，業(yè)主對有關(guān)工程項目施工的主要意見和決策，應(yīng)通過監(jiān)理機構(gòu)下達實施。

第四章　監(jiān)理單位的義務(wù)

第七條　向業(yè)主報送委派的總監(jiān)理工程師及其監(jiān)理機構(gòu)主要成員名單、監(jiān)理規(guī)劃和分項目監(jiān)理細則。

第八條　按監(jiān)理合同規(guī)定的服務(wù)期限、設(shè)備和人員計劃，調(diào)集設(shè)備和派出專業(yè)配套、資質(zhì)合格人員進駐工程施工現(xiàn)場，組建監(jiān)理機構(gòu)并開展工作，完成監(jiān)理合同文件中約定的監(jiān)理任務(wù)范圍內(nèi)的監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第九條　在監(jiān)理服務(wù)期限內(nèi)，監(jiān)理單位可根據(jù)工程進展和監(jiān)理業(yè)務(wù)需要對監(jiān)理機構(gòu)人員作出合理調(diào)整。若更換現(xiàn)場人員，應(yīng)代以相當(dāng)資質(zhì)與技能人員。其中，由專用條件約定屬于主要監(jiān)理人員的，其調(diào)整與更換應(yīng)事先報經(jīng)業(yè)主同意。監(jiān)理機構(gòu)人員應(yīng)保持相對穩(wěn)定，以保證監(jiān)理工作的正常進行。

第十條　監(jiān)理機構(gòu)在履行本合同的義務(wù)期間，應(yīng)遵循監(jiān)理職業(yè)準(zhǔn)則和行為規(guī)范，應(yīng)用合理的技能為業(yè)主提供與其監(jiān)理單位資質(zhì)水平相適應(yīng)的服務(wù)，通過科學(xué)、認真、勤奮與高效工作，幫助業(yè)主實現(xiàn)工程建設(shè)合同預(yù)定的目標(biāo)。

第十一條　監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)按照“公正、獨立、自主”的原則開展工程建設(shè)監(jiān)理工作，公正地維護業(yè)主和被監(jiān)理方的合法權(quán)益。

第十二條　監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)及時將其授予現(xiàn)場主要監(jiān)理人員的職責(zé)與權(quán)限書面通知業(yè)主及被監(jiān)理方。在監(jiān)理過程中，監(jiān)理機構(gòu)可以通過書面文件發(fā)出或變更這種授權(quán)。現(xiàn)場監(jiān)理人員在有效授權(quán)范圍內(nèi)發(fā)出的指令、指示、簽證均被認為是監(jiān)理機構(gòu)所發(fā)出的。

第十三條　監(jiān)理機構(gòu)使用業(yè)主提供的設(shè)備、設(shè)施和物品除有特殊的規(guī)定外，屬于業(yè)主的財產(chǎn)，在監(jiān)理業(yè)務(wù)完成或合同終止后，應(yīng)將其設(shè)備、設(shè)施和剩余的物品庫存清單提交給業(yè)主，并按合同約定的時間和方式移交。

第十四條　監(jiān)理單位不得參與與監(jiān)理合同規(guī)定相違背的任何活動。除業(yè)主同意外，監(jiān)理機構(gòu)及其人員也不應(yīng)接受監(jiān)理合同約定以外的與監(jiān)理工程項目及監(jiān)理業(yè)務(wù)有關(guān)的報酬。

第十五條　在本合同期內(nèi)和合同終止后，未征得有關(guān)方同意，不得泄露與本工程、本合同業(yè)務(wù)活動有關(guān)的注明保密的資料。

第五章　業(yè)主的義務(wù)

第十六條　業(yè)主應(yīng)當(dāng)負責(zé)工程建設(shè)所在地的外部關(guān)系的協(xié)調(diào)，為監(jiān)理工作提供合同中規(guī)定的工作環(huán)境和外部條件。

第十七條　業(yè)主應(yīng)當(dāng)在雙方約定的時間內(nèi)，免費向監(jiān)理機構(gòu)提供與工程有關(guān)的為監(jiān)理機構(gòu)所需要的工程承建合同文本、技術(shù)報告、圖紙等工程資料。上述工程資料的提供方式、份數(shù)、保存、回收及保密要求，應(yīng)在專用條件中予以明確。

第十八條　業(yè)主應(yīng)當(dāng)在專用條件約定的期限內(nèi)，就監(jiān)理單位或監(jiān)理機構(gòu)書面提交并要求業(yè)主作出決定的事宜作出書面決定送達監(jiān)理方。若超過約定期限監(jiān)理方未收到業(yè)主的決定意見，可理解為業(yè)主對監(jiān)理方的明確建議意見無異議，并將該建議意見視為業(yè)主的決定。

第十九條　監(jiān)理業(yè)務(wù)開展之前，業(yè)主應(yīng)當(dāng)將監(jiān)理單位、監(jiān)理的內(nèi)容、總監(jiān)理工程師的姓名以及委托監(jiān)理單位的職責(zé)與權(quán)限書面通知被監(jiān)理方及有關(guān)的第三方。其賦予監(jiān)理單位或監(jiān)理機構(gòu)的職責(zé)與權(quán)限應(yīng)在與被監(jiān)理方簽訂的工程建設(shè)合同中予以明確。

第二十條　業(yè)主應(yīng)為監(jiān)理機構(gòu)提供如下協(xié)助：

（1）獲取本工程使用的原材料、構(gòu)配件、機械設(shè)備等生產(chǎn)廠家名錄。

（2）提供與本工程有關(guān)的協(xié)作單位、配合單位的名錄。

第二十一條　業(yè)主免費向監(jiān)理機構(gòu)提供本合同附件約定的設(shè)備和設(shè)施。

第二十二條　如果雙方約定，由業(yè)主有償或免費向監(jiān)理機構(gòu)提供職員和服務(wù)人員，應(yīng)在監(jiān)理合同專用條件中明確。這些人員應(yīng)被視同為監(jiān)理機構(gòu)的成員接受監(jiān)理機構(gòu)的統(tǒng)一指揮和安排，并對監(jiān)理機構(gòu)負責(zé)。

第六章　監(jiān)理單位的權(quán)利

第二十三條　業(yè)主通過與被監(jiān)理方簽訂的工程建設(shè)合同文件委托監(jiān)理單位以下基本監(jiān)理權(quán)限：

（1）選擇工程設(shè)計、施工和供貨單位的建議權(quán)；

（2）用于工程實施的設(shè)計文件（包括由設(shè)計單位和承建單位提供的設(shè)計）的核查確認權(quán)，只有經(jīng)監(jiān)理機構(gòu)確認并加蓋公章的圖紙及文件才成為有效的施工依據(jù)；

（3）工程承建合同文件的解釋權(quán)；

（4）對設(shè)計和工程承建單位選擇分包單位的確認權(quán)與否認權(quán)；

（5）就工程建設(shè)中有關(guān)事項向業(yè)主提出優(yōu)化建議權(quán)；

（6）工程施工措施、計劃和技術(shù)方案的審批權(quán)；

（7）工程項目承建各方現(xiàn)場協(xié)調(diào)的主持權(quán)；

（8）按合同規(guī)定發(fā)布開工令、停工令、返工令和復(fù)工令；

（9）工程中使用的材料和施工質(zhì)量的檢驗權(quán)、質(zhì)量否決權(quán)、安全生產(chǎn)與施工環(huán)境保護監(jiān)督權(quán)；

（10）工程施工進度的檢查、監(jiān)督權(quán)，以及合同工期的簽認權(quán)；

（11）有獨立處理在專用條件中約定金額以下的工程變更的處置權(quán)；

（12）按工程承建合同有關(guān)規(guī)定，行使工程量計量和工程款支付憑證的審核和簽認權(quán)，未經(jīng)監(jiān)理機構(gòu)簽字確認，業(yè)主不應(yīng)支付工程款；

（13）有權(quán)要求承建單位撤換不稱職的現(xiàn)場人員。

第二十四條　監(jiān)理機構(gòu)收到業(yè)主或被監(jiān)理方對對方的任何意見和要求（包括索賠要求），應(yīng)及時核實并評價，再與雙方協(xié)商。當(dāng)業(yè)主與被監(jiān)理方發(fā)生爭議時，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)自己的職能以獨立的身份判斷，公正地進行調(diào)解，提出書面處置意見。

第七章　業(yè)主的權(quán)利

第二十五條　業(yè)主有權(quán)依據(jù)監(jiān)理合同對監(jiān)理機構(gòu)和監(jiān)理業(yè)務(wù)進行檢查和監(jiān)督。業(yè)主對工程建設(shè)中質(zhì)量、進度、造價方面的重大問題有最終決定權(quán)。

第二十六條　業(yè)主有權(quán)要求監(jiān)理單位更換不稱職的主要監(jiān)理人員，直到終止合同。

第二十七條　業(yè)主對監(jiān)理單位調(diào)換總監(jiān)理工程師有批準(zhǔn)權(quán)和否決權(quán)。

第二十八條　業(yè)主有權(quán)要求監(jiān)理機構(gòu)按合同附件的約定提交監(jiān)理工作報告。

第八章　監(jiān)理單位的責(zé)任

第二十九條　監(jiān)理單位的責(zé)任期即監(jiān)理合同有效期。

第三十條　監(jiān)理單位在責(zé)任期內(nèi)，應(yīng)承擔(dān)履行本監(jiān)理合同中約定的義務(wù)。如果違約，應(yīng)向業(yè)主支付違約金。違約金比例在專用條件中約定。

第三十一條　如果因監(jiān)理單位過錯而造成了業(yè)主直接經(jīng)濟損失，應(yīng)當(dāng)向業(yè)主進行賠償，累計賠償總額不應(yīng)超過監(jiān)理費用總數(shù)，具體條款在專用條款中商定。

第三十二條　監(jiān)理單位對第三方違反合同規(guī)定的質(zhì)量要求和完工（交圖、交貨、交工）時限，不承擔(dān)責(zé)任。但應(yīng)承擔(dān)監(jiān)理應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

第三十三條　因不可抗力導(dǎo)致監(jiān)理合同不能全部或部分履行，監(jiān)理單位不承擔(dān)責(zé)任。

第九章　業(yè)主的責(zé)任

第三十四條　業(yè)主應(yīng)當(dāng)履行監(jiān)理合同約定的義務(wù)，如果違約，應(yīng)向監(jiān)理單位支付違約金。違約金比例在專用條件中約定。如果給監(jiān)理單位造成直接經(jīng)濟損失，應(yīng)向監(jiān)理單位進行賠償。

第十章　合同變更與終止

第三十五條　本合同自雙方完成簽署之日起生效，至合同服務(wù)期滿終止。在監(jiān)理過程中，如果業(yè)主要求延長監(jiān)理服務(wù)期限，雙方應(yīng)進一步商定相應(yīng)延長的合同服務(wù)期，并續(xù)簽合同服務(wù)期延長協(xié)議。

第三十六條　由于業(yè)主、或第三方、或不可抗力原因使監(jiān)理工作受到阻礙或延誤，以致增加了工作量或持續(xù)時間，則監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將此情況與可能產(chǎn)生的影響及時通知業(yè)主，由此增加的工作量視為附加工作，完成監(jiān)理業(yè)務(wù)的時間應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長，并得到額外的酬金。

第三十七條　如果因情況發(fā)生變化致使監(jiān)理合同需進行變更時，提出變更要求的一方應(yīng)書面通知另一方，經(jīng)雙方協(xié)商同意并簽署監(jiān)理合同變更或補充協(xié)議后，合同變更成立。為此，一方提出的變更要求需至少提前42天將書面要求送達對方，以便對方有必要的考慮時間。

第三十八條　業(yè)主如果要求監(jiān)理單位全部或部分暫停執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務(wù)或終止監(jiān)理合同，則應(yīng)當(dāng)在56天前通知監(jiān)理單位，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)立即作出安排，停止執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務(wù)。同時由業(yè)主承擔(dān)違約責(zé)任。

第三十九條　當(dāng)合同一方認為合同另一方無正當(dāng)理由而又未履行合同義務(wù)時，可向合同另一方發(fā)出其未履行義務(wù)的通知。若送達通知后28天內(nèi)沒有收到答復(fù)，可在此后14天內(nèi)發(fā)出終止監(jiān)理合同的通知，監(jiān)理合同即行終止。

第四十條　合同生效后出現(xiàn)國家有關(guān)法律、法規(guī)變化時，簽約雙方經(jīng)協(xié)商后可對合同有關(guān)條款和文件作出調(diào)整和變更。

第三篇：水電工程建設(shè)監(jiān)理合同

第一章　詞語定義及解釋

第一條　下列名詞和用語，除上下文另有規(guī)定外，具有如下含義：

（1）“工程項目”是指業(yè)主委托實施建設(shè)監(jiān)理的工程項目。

（2）“項目法人（業(yè)主）”是指承擔(dān)直接投資責(zé)任的、委托監(jiān)理業(yè)務(wù)的一方，以及其合法繼承者。

（3）“監(jiān)理單位”是指承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)和監(jiān)理責(zé)任的一方，以及其合法繼承者。

（4）“監(jiān)理機構(gòu)”是監(jiān)理單位派駐本工程現(xiàn)場直接承擔(dān)合同監(jiān)理業(yè)務(wù)實施責(zé)任的組織，由總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師和其他監(jiān)理人員組成。

（5）“總監(jiān)理工程師”是由監(jiān)理單位提名經(jīng)項目法人（業(yè)主）同意后委派，代表監(jiān)理單位負責(zé)監(jiān)理合同履行的總負責(zé)人，也是監(jiān)理機構(gòu)的全面負責(zé)人。監(jiān)理單位委托總監(jiān)理工程師行使監(jiān)理合同中業(yè)主賦予監(jiān)理單位的權(quán)限，也同時承擔(dān)其相應(yīng)的合同責(zé)任。

（6）“第三方”是指除業(yè)主、監(jiān)理單位以外與工程建設(shè)有關(guān)的當(dāng)事人。

（7）“日”：是指一個正常的日歷日。

（8）“月”：是根據(jù)公歷從一個月份中任何一天開始到下一個月相應(yīng)日期的前一天的時間段。

第二章　適用法規(guī)和監(jiān)理依據(jù)

第二條　工程建設(shè)監(jiān)理合同適用的法規(guī)包括國家的法律、行政法規(guī)、水電工程建設(shè)監(jiān)理及水電建設(shè)的部門規(guī)章和工程所在地的地方有關(guān)法規(guī)。

第三條　開展建設(shè)監(jiān)理的主要依據(jù)是國家或國家授權(quán)部門與機構(gòu)批準(zhǔn)的工程項目建設(shè)文件，工程建設(shè)合同文件。

第三章　通知與聯(lián)系

第四條　業(yè)主應(yīng)當(dāng)授權(quán)一名熟悉本工程情況、能迅速做出決定的常駐代表負責(zé)與監(jiān)理機構(gòu)聯(lián)系并通知監(jiān)理機構(gòu)。更換常駐代表，需提前通知監(jiān)理機構(gòu)。

第五條　在合同實施過程中，雙方的一切聯(lián)系均以書面形式為準(zhǔn)。特殊情況下可先口頭或電話通知并即補書面通知。

第六條　一般情況下，監(jiān)理機構(gòu)是受監(jiān)項目代表業(yè)主唯一的現(xiàn)場施工管理者，業(yè)主對有關(guān)工程項目施工的主要意見和決策，應(yīng)通過監(jiān)理機構(gòu)下達實施。

第四章　監(jiān)理單位的義務(wù)

第七條　向業(yè)主報送委派的總監(jiān)理工程師及其監(jiān)理機構(gòu)主要成員名單、監(jiān)理規(guī)劃和分項目監(jiān)理細則。

第八條　按監(jiān)理合同規(guī)定的服務(wù)期限、設(shè)備和人員計劃，調(diào)集設(shè)備和派出專業(yè)配套、資質(zhì)合格人員進駐工程施工現(xiàn)場，組建監(jiān)理機構(gòu)并開展工作，完成監(jiān)理合同文件中約定的監(jiān)理任務(wù)范圍內(nèi)的監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第九條　在監(jiān)理服務(wù)期限內(nèi)，監(jiān)理單位可根據(jù)工程進展和監(jiān)理業(yè)務(wù)需要對監(jiān)理機構(gòu)人員作出合理調(diào)整。若更換現(xiàn)場人員，應(yīng)代以相當(dāng)資質(zhì)與技能人員。其中，由專用條件約定屬于主要監(jiān)理人員的，其調(diào)整與更換應(yīng)事先報經(jīng)業(yè)主同意。監(jiān)理機構(gòu)人員應(yīng)保持相對穩(wěn)定，以保證監(jiān)理工作的正常進行。

第十條　監(jiān)理機構(gòu)在履行本合同的義務(wù)期間，應(yīng)遵循監(jiān)理職業(yè)準(zhǔn)則和行為規(guī)范，應(yīng)用合理的技能為業(yè)主提供與其監(jiān)理單位資質(zhì)水平相適應(yīng)的服務(wù)，通過科學(xué)、認真、勤奮與高效工作，幫助業(yè)主實現(xiàn)工程建設(shè)合同預(yù)定的目標(biāo)。

第十一條　監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)按照“公正、獨立、自主”的原則開展工程建設(shè)監(jiān)理工作，公正地維護業(yè)主和被監(jiān)理方的合法權(quán)益。

第十二條　監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)及時將其授予現(xiàn)場主要監(jiān)理人員的職責(zé)與權(quán)限書面通知業(yè)主及被監(jiān)理方。在監(jiān)理過程中，監(jiān)理機構(gòu)可以通過書面文件發(fā)出或變更這種授權(quán)。現(xiàn)場監(jiān)理人員在有效授權(quán)范圍內(nèi)發(fā)出的指令、指示、簽證均被認為是監(jiān)理機構(gòu)所發(fā)出的。

第十三條　監(jiān)理機構(gòu)使用業(yè)主提供的設(shè)備、設(shè)施和物品除有特殊的規(guī)定外，屬于業(yè)主的財產(chǎn)，在監(jiān)理業(yè)務(wù)完成或合同終止后，應(yīng)將其設(shè)備、設(shè)施和剩余的物品庫存清單提交給業(yè)主，并按合同約定的時間和方式移交。

第十四條　監(jiān)理單位不得參與與監(jiān)理合同規(guī)定相違背的任何活動。除業(yè)主同意外，監(jiān)理機構(gòu)及其人員也不應(yīng)接受監(jiān)理合同約定以外的與監(jiān)理工程項目及監(jiān)理業(yè)務(wù)有關(guān)的報酬。

第十五條　在本合同期內(nèi)和合同終止后，未征得有關(guān)方同意，不得泄露與本工程、本合同業(yè)務(wù)活動有關(guān)的注明保密的資料。

第五章　業(yè)主的義務(wù)

第十六條　業(yè)主應(yīng)當(dāng)負責(zé)工程建設(shè)所在地的外部關(guān)系的協(xié)調(diào)，為監(jiān)理工作提供合同中規(guī)定的工作環(huán)境和外部條件。

第十七條　業(yè)主應(yīng)當(dāng)在雙方約定的時間內(nèi)，免費向監(jiān)理機構(gòu)提供與工程有關(guān)的為監(jiān)理機構(gòu)所需要的工程承建合同文本、技術(shù)報告、圖紙等工程資料。上述工程資料的提供方式、份數(shù)、保存、回收及保密要求，應(yīng)在專用條件中予以明確。

第十八條　業(yè)主應(yīng)當(dāng)在專用條件約定的期限內(nèi)，就監(jiān)理單位或監(jiān)理機構(gòu)書面提交并要求業(yè)主作出決定的事宜作出書面決定送達監(jiān)理方。若超過約定期限監(jiān)理方未收到業(yè)主的決定意見，可理解為業(yè)主對監(jiān)理方的明確建議意見無異議，并將該建議意見視為業(yè)主的決定。

第十九條　監(jiān)理業(yè)務(wù)開展之前，業(yè)主應(yīng)當(dāng)將監(jiān)理單位、監(jiān)理的內(nèi)容、總監(jiān)理工程師的姓名以及委托監(jiān)理單位的職責(zé)與權(quán)限書面通知被監(jiān)理方及有關(guān)的第三方。其賦予監(jiān)理單位或監(jiān)理機構(gòu)的職責(zé)與權(quán)限應(yīng)在與被監(jiān)理方簽訂的工程建設(shè)合同中予以明確。

第二十條　業(yè)主應(yīng)為監(jiān)理機構(gòu)提供如下協(xié)助：

（1）獲取本工程使用的原材料、構(gòu)配件、機械設(shè)備等生產(chǎn)廠家名錄。

（2）提供與本工程有關(guān)的協(xié)作單位、配合單位的名錄。

第二十一條　業(yè)主免費向監(jiān)理機構(gòu)提供本合同附件約定的設(shè)備和設(shè)施。

第二十二條　如果雙方約定，由業(yè)主有償或免費向監(jiān)理機構(gòu)提供職員和服務(wù)人員，應(yīng)在監(jiān)理合同專用條件中明確。這些人員應(yīng)被視同為監(jiān)理機構(gòu)的成員接受監(jiān)理機構(gòu)的統(tǒng)一指揮和安排，并對監(jiān)理機構(gòu)負責(zé)。

第六章　監(jiān)理單位的權(quán)利

第二十三條　業(yè)主通過與被監(jiān)理方簽訂的工程建設(shè)合同文件委托監(jiān)理單位以下基本監(jiān)理權(quán)限：

（1）選擇工程設(shè)計、施工和供貨單位的建議權(quán)；

（2）用于工程實施的設(shè)計文件（包括由設(shè)計單位和承建單位提供的設(shè)計）的核查確認權(quán)，只有經(jīng)監(jiān)理機構(gòu)確認并加蓋公章的圖紙及文件才成為有效的施工依據(jù)；

（3）工程承建合同文件的解釋權(quán)；

（4）對設(shè)計和工程承建單位選擇分包單位的確認權(quán)與否認權(quán)；

（5）就工程建設(shè)中有關(guān)事項向業(yè)主提出優(yōu)化建議權(quán)；

（6）工程施工措施、計劃和技術(shù)方案的審批權(quán)；

（7）工程項目承建各方現(xiàn)場協(xié)調(diào)的主持權(quán)；

（8）按合同規(guī)定發(fā)布開工令、停工令、返工令和復(fù)工令；

（9）工程中使用的材料和施工質(zhì)量的檢驗權(quán)、質(zhì)量否決權(quán)、安全生產(chǎn)與施工環(huán)境保護監(jiān)督權(quán)；

（10）工程施工進度的檢查、監(jiān)督權(quán)，以及合同工期的簽認權(quán)；

（11）有獨立處理在專用條件中約定金額以下的工程變更的處置權(quán)；

（12）按工程承建合同有關(guān)規(guī)定，行使工程量計量和工程款支付憑證的審核和簽認權(quán)，未經(jīng)監(jiān)理機構(gòu)簽字確認，業(yè)主不應(yīng)支付工程款；

（13）有權(quán)要求承建單位撤換不稱職的現(xiàn)場人員。

第二十四條　監(jiān)理機構(gòu)收到業(yè)主或被監(jiān)理方對對方的任何意見和要求（包括索賠要求），應(yīng)及時核實并評價，再與雙方協(xié)商。當(dāng)業(yè)主與被監(jiān)理方發(fā)生爭議時，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)自己的職能以獨立的身份判斷，公正地進行調(diào)解，提出書面處置意見。

第七章　業(yè)主的權(quán)利

第二十五條　業(yè)主有權(quán)依據(jù)監(jiān)理合同對監(jiān)理機構(gòu)和監(jiān)理業(yè)務(wù)進行檢查和監(jiān)督。業(yè)主對工程建設(shè)中質(zhì)量、進度、造價方面的重大問題有最終決定權(quán)。

第二十六條　業(yè)主有權(quán)要求監(jiān)理單位更換不稱職的主要監(jiān)理人員，直到終止合同。

第二十七條　業(yè)主對監(jiān)理單位調(diào)換總監(jiān)理工程師有批準(zhǔn)權(quán)和否決權(quán)。

第二十八條　業(yè)主有權(quán)要求監(jiān)理機構(gòu)按合同附件的約定提交監(jiān)理工作報告。

第八章　監(jiān)理單位的責(zé)任

第二十九條　監(jiān)理單位的責(zé)任期即監(jiān)理合同有效期。

第三十條　監(jiān)理單位在責(zé)任期內(nèi)，應(yīng)承擔(dān)履行本監(jiān)理合同中約定的義務(wù)。如果違約，應(yīng)向業(yè)主支付違約金。違約金比例在專用條件中約定。

第三十一條　如果因監(jiān)理單位過錯而造成了業(yè)主直接經(jīng)濟損失，應(yīng)當(dāng)向業(yè)主進行賠償，累計賠償總額不應(yīng)超過監(jiān)理費用總數(shù)，具體條款在專用條款中商定。

第三十二條　監(jiān)理單位對第三方違反合同規(guī)定的質(zhì)量要求和完工（交圖、交貨、交工）時限，不承擔(dān)責(zé)任。但應(yīng)承擔(dān)監(jiān)理應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

第三十三條　因不可抗力導(dǎo)致監(jiān)理合同不能全部或部分履行，監(jiān)理單位不承擔(dān)責(zé)任。

第九章　業(yè)主的責(zé)任

第三十四條　業(yè)主應(yīng)當(dāng)履行監(jiān)理合同約定的義務(wù)，如果違約，應(yīng)向監(jiān)理單位支付違約金。違約金比例在專用條件中約定。如果給監(jiān)理單位造成直接經(jīng)濟損失，應(yīng)向監(jiān)理單位進行賠償。

第十章　合同變更與終止

第三十五條　本合同自雙方完成簽署之日起生效，至合同服務(wù)期滿終止。在監(jiān)理過程中，如果業(yè)主要求延長監(jiān)理服務(wù)期限，雙方應(yīng)進一步商定相應(yīng)延長的合同服務(wù)期，并續(xù)簽合同服務(wù)期延長協(xié)議。

第三十六條　由于業(yè)主、或第三方、或不可抗力原因使監(jiān)理工作受到阻礙或延誤，以致增加了工作量或持續(xù)時間，則監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將此情況與可能產(chǎn)生的影響及時通知業(yè)主，由此增加的工作量視為附加工作，完成監(jiān)理業(yè)務(wù)的時間應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長，并得到額外的酬金。

第三十七條　如果因情況發(fā)生變化致使監(jiān)理合同需進行變更時，提出變更要求的一方應(yīng)書面通知另一方，經(jīng)雙方協(xié)商同意并簽署監(jiān)理合同變更或補充協(xié)議后，合同變更成立。為此，一方提出的變更要求需至少提前42天將書面要求送達對方，以便對方有必要的考慮時間。

第三十八條　業(yè)主如果要求監(jiān)理單位全部或部分暫停執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務(wù)或終止監(jiān)理合同，則應(yīng)當(dāng)在56天前通知監(jiān)理單位，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)立即作出安排，停止執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務(wù)。同時由業(yè)主承擔(dān)違約責(zé)任。

第三十九條　當(dāng)合同一方認為合同另一方無正當(dāng)理由而又未履行合同義務(wù)時，可向合同另一方發(fā)出其未履行義務(wù)的通知。若送達通知后28天內(nèi)沒有收到答復(fù)，可在此后14天內(nèi)發(fā)出終止監(jiān)理合同的通知，監(jiān)理合同即行終止。

第四十條　合同生效后出現(xiàn)國家有關(guān)法律、法規(guī)變化時，簽約雙方經(jīng)協(xié)商后可對合同有關(guān)條款和文件作出調(diào)整和變更。

第四十一條　在監(jiān)理合同服務(wù)期內(nèi)，由于項目建設(shè)計劃的重大調(diào)整、或不可抗力而致使工程項目全部或部分暫停，直至不得不終止合同時，經(jīng)業(yè)主提出合同終止的書面通知后，監(jiān)理合同終止。已履行的監(jiān)理服務(wù)部分按合同收取監(jiān)理費用，未履行部分，經(jīng)雙方協(xié)商，對善后工作給監(jiān)理單位一定的補償。

由于監(jiān)理單位的責(zé)任致使合同終止，監(jiān)理單位不得接受未履行監(jiān)理業(yè)務(wù)期的費用。

第四十二條　合同的協(xié)議終止并不影響各方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。

第十一章　監(jiān)理費用計算與支付

第四十三條　常規(guī)的監(jiān)理業(yè)務(wù)、附加工作和額外工作的酬金，按照本合同附件約定的方法計取，并按約定的時間和數(shù)額支付。

第四十四條　如果業(yè)主在規(guī)定的支付期限內(nèi)未支付監(jiān)理酬金，自規(guī)定支付之日起到實付之日止，除應(yīng)當(dāng)向監(jiān)理單位支付酬金本金外尚應(yīng)補償拖欠期的利息。利息額按規(guī)定支付期限最后一日銀行貸款利息率乘以拖欠酬金時間計算。

第四十五條　如果業(yè)主對監(jiān)理單位提交的支付通知書中費用或部分酬金項目提出異議，應(yīng)當(dāng)在收到支付通知書7天內(nèi)向監(jiān)理單位發(fā)出異議通知，但業(yè)主不得拖欠其他無異議費用或酬金項目的支付。

第四十六條　委托的工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)所必須并經(jīng)業(yè)主同意的監(jiān)理人員出外考察費用，由業(yè)主承擔(dān)。

第十二章　合理化建議

第四十七條　監(jiān)理機構(gòu)在監(jiān)理過程中提出的合理化建議，使業(yè)主得到了直接經(jīng)濟效益，業(yè)主應(yīng)按監(jiān)理合同專用條件的約定，給予監(jiān)理單位合理化建議獎勵。項目提前投產(chǎn)獎按專用條件約定執(zhí)行。

第十三章　爭議的解決

第四十八條　因違反或終止合同所引起的損失、損害的賠償，業(yè)主與監(jiān)理單位之間應(yīng)當(dāng)本著互相諒解、平等互利的原則友好協(xié)商解決。如未能協(xié)商達成一致形成合同爭議，根據(jù)合同專用條件的約定可提交國家水電主管部門調(diào)解。仍不能達成一致時，可提交仲裁或向人民法院起訴。

第四十九條　在合同爭議的協(xié)商、調(diào)解、仲裁或訴訟過程中，雙方仍應(yīng)保證工程建設(shè)的正常進行。

甲方（蓋章）：_________乙方（蓋章）：_________

法定代表人（簽字）：_________法定代表人（簽字）：_________

_________年____月____日_________年____月____日

簽訂地點：_________簽訂地點：_________

第四篇：水電工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定

水電工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定

第一章總 則

第一條為了確保水電工程建設(shè)質(zhì)量，提高投資效益和工程建設(shè)水平，加強水電工程建設(shè)監(jiān)理（以下簡稱水電監(jiān)理）的管理，促進水電監(jiān)理事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)建設(shè)部、國家計委《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》，結(jié)合水電工程建設(shè)特點，特制定本規(guī)定。

第二條在中華人民共和國境內(nèi)進行水電工程建設(shè)的項目，必須實行建設(shè)監(jiān)理制和遵守本規(guī)定。

第三條本規(guī)定所稱水電監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項目法人的委托，依據(jù)國家有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，批準(zhǔn)的工程建設(shè)文件，工程建設(shè)合同及監(jiān)理合同等，對水電工程建設(shè)實施的管理。

第四條從事水電監(jiān)理活動，應(yīng)當(dāng)遵循守法、誠信、公正、科學(xué)的準(zhǔn)則。

第二章水電監(jiān)理的管理機構(gòu)及職責(zé)

第五條電力工業(yè)部及其授權(quán)機構(gòu)歸口管理全國水電工程建設(shè)監(jiān)理工作。電力工業(yè)部的主要職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行國家建設(shè)監(jiān)理的法律、法規(guī)和方針政策，制定水電監(jiān)理的有關(guān)法規(guī)，并監(jiān)督實施；

（二）審批全國水電工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)，初審并向建設(shè)部推薦國家甲級監(jiān)理單位；

（三）管理全國水電監(jiān)理工程師的培訓(xùn)和資格考試、考核、審批、發(fā)證、注冊管理等工作；

（四）指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)全國水電監(jiān)理工作；

（五）組織全國水電監(jiān)理工作總結(jié)和經(jīng)驗交流。

第六條各省、自治區(qū)、直轄市電力（管）局歸口管理本行政區(qū)域內(nèi)水電監(jiān)理工作，其主要職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行水電監(jiān)理規(guī)定、辦法等，并組織實施；

（二）指導(dǎo)和管理所轄范圍水電監(jiān)理工作；

（三）組織所轄范圍內(nèi)水電監(jiān)理工作經(jīng)驗交流；

（四）協(xié)助電力部對監(jiān)理單位、監(jiān)理人員資質(zhì)進行管理；

（五）完成電力部交給的其他有關(guān)任務(wù)。

第三章工程建設(shè)監(jiān)理范圍及內(nèi)容

第七條水電監(jiān)理的范圍

（一）大中型水電工程項目；

（二）外資、中外合資、國外貸款、贈款、捐款建設(shè)的大中型水電工程項目；

（三）限額以上技改水電工程項目；

（四）小型水電工程項目可參照執(zhí)行。

第八條水電監(jiān)理的主要內(nèi)容是依據(jù)工程合同控、制工程的質(zhì)量、投資和工期，進行工程合同管理并協(xié)調(diào)有關(guān)方面的工作關(guān)系。

第九條水電監(jiān)理是全過程，包括設(shè)計階段、施工階段的監(jiān)理。提倡有條件的項目實行設(shè)計階段監(jiān)理。不同的監(jiān)理單位可以分別承擔(dān)不同的工程部位和監(jiān)理內(nèi)容。施工階段系指從工程招標(biāo)、施工準(zhǔn)備、正式開工至竣工的階段。

第四章水電監(jiān)理合同與監(jiān)理程序

第十條項目法人一般通過招標(biāo)投標(biāo)方式擇優(yōu)選定監(jiān)理單位，并報電力部備案。參

加投標(biāo)的監(jiān)理單位應(yīng)具備合格的資質(zhì)和業(yè)績。

第十一條監(jiān)理單位承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)與項目法人簽訂書面的工程監(jiān)理合同。監(jiān)理合同內(nèi)容應(yīng)包括監(jiān)理的工作范圍、內(nèi)容及時間，雙方權(quán)利與義務(wù)，監(jiān)理費用的計取與支付，工作條件，爭議的解決方式，違約責(zé)任和雙方約定的其他事項，參照《水電工程建設(shè)監(jiān)理合同示范文本》。

第十二條監(jiān)理費在工程概算中專項列支。監(jiān)理合同價格應(yīng)遵守國家取費規(guī)定。第十三條監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)所承擔(dān)的監(jiān)理任務(wù)及監(jiān)理合同要求，組建專業(yè)配套高效的監(jiān)理機構(gòu)。監(jiān)理機構(gòu)一般由總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師和其他監(jiān)理人員及必備的檢測設(shè)備手段組成。承擔(dān)工程施工階段的監(jiān)理，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)進駐施工現(xiàn)場。第十四條工程建設(shè)監(jiān)理一般應(yīng)按下列程序進行：

（一）編制工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃；

（二）以工程承建合同文件為依據(jù)，技工程建設(shè)進度、分專業(yè)和分項工程項目編制工程監(jiān)理細則或監(jiān)理的工作規(guī)程；

（三）按照建設(shè)監(jiān)理細則或監(jiān)理工作規(guī)程進行監(jiān)理；

（四）組織、主持或參與中間、階段、分部、單位工程驗收及工程竣工預(yù)驗收，并簽署監(jiān)理意見；

（五）監(jiān)理業(yè)務(wù)完成后，向項目法人提交工程建設(shè)監(jiān)理檔案資料和工作總結(jié)報告。第十五條實施監(jiān)理前，項目法人應(yīng)當(dāng)將委托的監(jiān)理單位、監(jiān)理的范圍及內(nèi)容、總監(jiān)理工程師姓名及所授予的權(quán)限，書面通知被監(jiān)理單位及相應(yīng)的方面。其授予監(jiān)理單位的職責(zé)與權(quán)限應(yīng)在與被監(jiān)理單位簽訂的工程建設(shè)合同中予以明確。

第十六條水電監(jiān)理過程中，被監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照與項目法人簽訂的工程建設(shè)合同的規(guī)定接受監(jiān)理，并為監(jiān)理工作提供方便，按規(guī)定提供完整的有關(guān)施工技術(shù)經(jīng)濟資料。

第十七條項目法人與承包單位在執(zhí)行合同中發(fā)生爭議，應(yīng)首先提交總監(jiān)理工程師協(xié)調(diào)解決，總監(jiān)理工程師應(yīng)盡快調(diào)查研究，公正處理并書面通知雙方。

第十八親監(jiān)理單位與項目法人之間是被委托與委托合同關(guān)系，項目法人應(yīng)根據(jù)工程情況和需要在監(jiān)理合同中明確授予監(jiān)理單位的責(zé)權(quán)。為保證施工現(xiàn)場及時、有效、公正地監(jiān)理，應(yīng)授予監(jiān)理單位該監(jiān)理目標(biāo)的質(zhì)量否決權(quán)，簽發(fā)付款憑證和開工、停工、返工、復(fù)工令權(quán)。

監(jiān)理單位依據(jù)合同中項目法人授予的責(zé)權(quán)開展監(jiān)理工作，一般情況下監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)是該監(jiān)理項目唯一的現(xiàn)場施工管理者，項目法人的決策和意見應(yīng)通過監(jiān)理單位貫徹執(zhí)行，以避免現(xiàn)場指揮混亂。

第十九條監(jiān)理單位在執(zhí)行工程施工階段監(jiān)理合同的過程中，應(yīng)貫徹設(shè)計意圖，提出設(shè)計修改和優(yōu)化意見，管理項目法人簽訂的設(shè)計合同。設(shè)計變更應(yīng)按合同及有關(guān)規(guī)定辦理。

設(shè)計的有關(guān)通知、圖紙、文件等須通過監(jiān)理單位，下達到施工單位。要求變更設(shè)計時，須通過監(jiān)理單位向設(shè)計單位提出。

第二十條監(jiān)理單位要按規(guī)定定期向項目法人報告工程情況；監(jiān)理單位未經(jīng)授權(quán)無權(quán)變更項目法人與被監(jiān)理的承包單位的施工承包合同；對涉及工程工期、質(zhì)量和成本等重大變更時，應(yīng)及時向項目法人報告，由項目法人最后決定并按國家規(guī)定的基建程序辦理。

第二十一條水電監(jiān)理實行總監(jiān)理工程師負責(zé)制。總監(jiān)理工程師行使合同賦予監(jiān)理單位的權(quán)限，全面負責(zé)受委托的監(jiān)理工作。承擔(dān)大中型水電項目的總監(jiān)理工程師，應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件。

總監(jiān)理工程師變更時，應(yīng)經(jīng)項目法人同意，并通知被監(jiān)理單位。

第二十二條總監(jiān)理工程師在授權(quán)范圍內(nèi)發(fā)布有關(guān)指令，項目法人不得擅自變更總監(jiān)理工程師的指令。

總監(jiān)理工程師有權(quán)建議中止工程承建單位合同，撤換承建單位項目負責(zé)人及其他主要人員。

第五章工程建設(shè)監(jiān)理單位與監(jiān)理工程師

第二十三條監(jiān)理單位實行資質(zhì)審批制度。

設(shè)立水電監(jiān)理單位，須經(jīng)電力部批準(zhǔn)，工商管理部門登記注冊，方可承擔(dān)與其資質(zhì)等級相應(yīng)的水電工程項目的監(jiān)理任務(wù)。

水電監(jiān)理單位的開業(yè)和資質(zhì)的審批，依照《水電工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法》執(zhí)行。

第二十四條水電監(jiān)理單位是水電建設(shè)市場的主體之一，水電監(jiān)理是一種高智能的有償技術(shù)服務(wù)。水電監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格遵照資質(zhì)等級和監(jiān)理范圍承接監(jiān)理業(yè)務(wù)。正確執(zhí)行國家法規(guī)政策和水電監(jiān)理的有關(guān)規(guī)定。按照“公正、獨立、自主”的原則，開展工程建設(shè)監(jiān)理工作，公正地維護項目法人和被監(jiān)理單位的合法權(quán)益。第二十五條監(jiān)理單位必須遵守下列規(guī)定：

（一）不得與監(jiān)理的工程項目的施工承包單位、設(shè)備制造和材料供應(yīng)單位有經(jīng)營性隸屬關(guān)系或合伙關(guān)系；

（二）監(jiān)理單位成員不得在政府機關(guān)兼職，不得是所監(jiān)理工程項目的施工承包單位、設(shè)備制造或材料供應(yīng)單位的人員；

（三）監(jiān)理業(yè)務(wù)原則上不得分包，如確需分包，須經(jīng)項目法人的書面同意，并簽訂分包合同；

（四）兼承監(jiān)理業(yè)務(wù)的單位，其監(jiān)理機構(gòu)和主要人員必須相對獨立和穩(wěn)定。第二十六條監(jiān)理單位在監(jiān)理過程中國自身過失造成工作重大損失的，應(yīng)承擔(dān)一定經(jīng)濟責(zé)任和法律責(zé)任。

第二十七條大中型水電工程項目法人組建監(jiān)理機構(gòu)進行監(jiān)理時，必須具備以下條件：

（一）組建相對獨立的專業(yè)化監(jiān)理機構(gòu)，并簽訂內(nèi)部管理辦法，明確監(jiān)理的責(zé)權(quán)利；

（二）電力部申請監(jiān)理的資格，經(jīng)審查合格后，應(yīng)取得相應(yīng)的資質(zhì)等級證書；

（三）電力部單項申報監(jiān)理的工程項目范圍、內(nèi)容及其監(jiān)理負責(zé)人，取得批準(zhǔn)后方可進行。

第二十八條監(jiān)理工程師實行注冊制度，監(jiān)理工程師的資質(zhì)管理按《水電工程監(jiān)理工程師資質(zhì)管理辦法》執(zhí)行。

監(jiān)理工程師不得出賣、出借、轉(zhuǎn)讓、涂改《監(jiān)理工程師證書》。

監(jiān)理工程師必須遵循守法、公正、科學(xué)、服務(wù)為宗旨的職業(yè)準(zhǔn)則。

第六章外資、中外合資和國外貸款、贈款、捐款建設(shè)的工程建設(shè)監(jiān)理

第二十九條國外公司或社團組織在中國境內(nèi)獨立投資的水電工程項目，如果需要委托國外監(jiān)理單位承擔(dān)建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)時，應(yīng)當(dāng)聘請中國水電監(jiān)理單位參加，進行合作監(jiān)理。

中國監(jiān)理單位能夠監(jiān)理的中外合資的水電工程建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)委托中國水電監(jiān)理單位監(jiān)理。若有必要，也可以委托與該工程項目建設(shè)有關(guān)的國外監(jiān)理單位參與監(jiān)理或者聘請其為監(jiān)理顧問。

國外貸款、贈款、捐款建設(shè)的水電工程項目，應(yīng)由中國水電監(jiān)理單位負責(zé)建設(shè)監(jiān)理。

第三十條外資、中外合資建設(shè)的工程項目的監(jiān)理費用計取標(biāo)準(zhǔn)及付款方式，參照有關(guān)規(guī)定和國際慣例由雙方協(xié)商確定。

第七章獎 罰

第三＋一條監(jiān)理單位違反本規(guī)定，有下列行為之一的，可由電力部給予通報批評、警告、責(zé)令停業(yè)、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書的處罰，并可處以罰款。

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)而擅自開業(yè)；

（二）超出批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍從事水電監(jiān)理活動；

（三）非法轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)；

（四）故意損害項目法人、承包商利益；

（五）因工作失誤造成重大損失；

（六）通過不正當(dāng)競爭手段，騙取監(jiān)理合同的。

第三十二條監(jiān)理工程師違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由水電監(jiān)理主管部門沒收其非法所得，收繳《監(jiān)理工程師證書》，并可處以罰款。

（一）假借監(jiān)理單位的名義從事監(jiān)理工作；

（二）出賣、出借、轉(zhuǎn)讓、涂改《監(jiān)理工程師證書》；

（三）在影響公正執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務(wù)的單位兼職；

（四）違反職業(yè)道德。

第三十三條水電監(jiān)理單位及人員，對原設(shè)計或施工方案提出合理化建議并被采納的，可參照國家有關(guān)規(guī)定或監(jiān)理合同予以獎勵。

由于工程提前發(fā)電、節(jié)約投資業(yè)主取得效益，業(yè)主應(yīng)參照國家有關(guān)規(guī)定或監(jiān)理合同給予獎勵。

第三十四條在工程建設(shè)中，由于監(jiān)理單位責(zé)任而造成的經(jīng)濟損失，由監(jiān)理單位負相應(yīng)的經(jīng)濟責(zé)任。具體的內(nèi)容由雙方在監(jiān)理合同中協(xié)商確定。

第八章附 則

第三十五親本規(guī)定由電力工業(yè)部負責(zé)解釋。

第三十六條本規(guī)定自頒布之日起施行。原能源部能源水電（1993年 49號文頒發(fā)《水電工程建設(shè)監(jiān)理暫行規(guī)定》同時廢止。

第五篇：水電工程移民監(jiān)理-

水電工程移民綜合監(jiān)理實踐

國家對水電工程建設(shè)征地移民工作實行“政府負責(zé)、投資包干、業(yè)主參與、綜合監(jiān)理”的管理體制，從1998年3月19日原電力工業(yè)部電綜（1998）251號頒布《水電工程水庫移民綜合監(jiān)理規(guī)定》并在新建大中型水電項目中試行移民綜合監(jiān)理以來，移民綜合監(jiān)理作為移民管理體制的組成部分在不斷總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上在全國范圍內(nèi)各新建大中型水電工程逐步推行。國家發(fā)展計劃委員會計基礎(chǔ)[2002]2623號第二十四條規(guī)定“建設(shè)征地移民安置的實施必須實行監(jiān)理制度，由有資質(zhì)的監(jiān)理單位對移民安置實施的全過程進行綜合監(jiān)理，對各類移民工程按國家有關(guān)規(guī)定實行建設(shè)監(jiān)理”，規(guī)定了建大中型水電項目中強制推行移民綜合監(jiān)理。

近年來我院先后組織或參與了湖北清江水布埡水電站工程占地、浙江桐柏抽水蓄能電站、湖北小水電項目宣恩縣洞坪水利水電樞紐工程、新疆恰甫其海水利樞紐工程、云南小灣水電站、江西廖坊水利樞紐工程、溪洛渡水電站等項目移民綜合監(jiān)理工作，在監(jiān)理部的組建、管理制度的建立、監(jiān)理工作的實施、組織協(xié)調(diào)等方面摸索和總結(jié)了一套移民綜合監(jiān)理的辦法和經(jīng)驗，為規(guī)范和完善移民綜合監(jiān)理工作起到了應(yīng)有的作用，這里對移民綜合監(jiān)理工作的基本認識作粗略介紹。

一、移民綜合監(jiān)理的組織

（一）移民綜合監(jiān)理模式與實施程序

在我國建設(shè)征地移民安置工作實行省級人民政府全面負責(zé)，以縣為基礎(chǔ)、分級負責(zé)的管理方式。因此移民綜合監(jiān)理一般由有安置任務(wù)的省級移民機構(gòu)與項目法人共同委托有資質(zhì)的監(jiān)理單位進行，如小灣水電站由瀾滄江公司與云南省辦共同委托；對于移民安置僅涉及一個地（市、州）或一個縣的水電工程其移民綜合監(jiān)理則由地（市、州）或縣級移民機構(gòu)與項目法人共同委托，如宣恩縣洞坪水利水電樞紐工程、江西廖坊水利樞紐工程、浙江桐柏抽水蓄能電站都屬于這一類形式；對于水庫淹沒移民安置涉及兩個以上省份的水電工程，一般由項目法人與各省分別委托不同或同一個監(jiān)理單位進行，如溪洛渡工程則由云南省和四川省分別委托不同的監(jiān)理單位進行。

移民綜合監(jiān)理的實施程序與建設(shè)工程監(jiān)理相仿，一般包括：由監(jiān)理單位確定項目總監(jiān)理工程師，成立監(jiān)理機構(gòu)派駐現(xiàn)場；編制本項目移民綜合監(jiān)理規(guī)劃及移民綜合監(jiān)理實

施細則；按監(jiān)理規(guī)劃與細則規(guī)范化開展監(jiān)理工作；參與驗收簽署監(jiān)理意見；向委托方提交移民綜合監(jiān)理檔案資料；移民綜合監(jiān)理總結(jié)。

（二）移民綜合監(jiān)理組織與管理

移民綜合監(jiān)理部是監(jiān)理單位依據(jù)移民綜合監(jiān)理合同規(guī)定，派駐移民安置實施現(xiàn)場承擔(dān)移民綜合監(jiān)理業(yè)務(wù)的組織。

監(jiān)理部由總監(jiān)、監(jiān)理工程師和監(jiān)理員組成。移民綜合監(jiān)理工作實行總監(jiān)理工程師負責(zé)制。總監(jiān)和副總監(jiān)由監(jiān)理單位征求委托方意見后聘任，其變更應(yīng)征得委托方的同意，并通知有關(guān)部門和被監(jiān)理單位；其余監(jiān)理人員由總監(jiān)根據(jù)監(jiān)理工作需要按組織機構(gòu)設(shè)置的一般程序聘任。

（三）移民綜合監(jiān)理機構(gòu)的組織形式

我院參加的水利水電工程移民綜合監(jiān)理機構(gòu)都為直線型組織形式，這種形式的特點是監(jiān)理機構(gòu)中任何一個下級只接受唯一上級的命令，監(jiān)理機構(gòu)中不另設(shè)職能部門。對于大型工程因其移民安置范圍廣、移民安置任務(wù)重，我們采用按區(qū)域分解設(shè)立直線制監(jiān)理組織形式，例如小灣水電站按臨滄、大理、保山分解目標(biāo)設(shè)立，而溪洛渡（云南部分）按涉淹安置區(qū)與區(qū)外安置區(qū)分解設(shè)立；對于一般中小型工程則采用按專業(yè)內(nèi)容分解的直線制監(jiān)理組織形式，如宣恩縣洞坪、江西廖坊、浙江桐柏等項目則按三控制、合同信息管理的要求分工設(shè)立。

（四）移民綜合監(jiān)理機構(gòu)的人員配備及職責(zé)分工

1．監(jiān)理機構(gòu)的人員配備

移民綜合監(jiān)理機構(gòu)的人員結(jié)構(gòu)應(yīng)該有合理的技術(shù)、職稱結(jié)構(gòu)，這是由移民工作的復(fù)雜性與地方移民干部的專業(yè)知識缺乏性所決定，因此具有高級職稱及中級職稱的人員應(yīng)占絕大多數(shù)。

移民綜合監(jiān)理機構(gòu)人員數(shù)量的確定應(yīng)該結(jié)合項目移民安置工作情況確定，主要考慮的因素包括移民安置任務(wù)多少與復(fù)雜程度、庫區(qū)與安置區(qū)的范圍廣度與交通條件、地方實施單位的業(yè)務(wù)水平、組織機構(gòu)和任務(wù)職能分工、分期移民的計劃進度要求等。

2．移民綜合監(jiān)理機構(gòu)各類人員的基本職責(zé)（1）總監(jiān)的崗位職責(zé)

總監(jiān)是監(jiān)理單位組織移民綜合監(jiān)理工作的總代表。全面負責(zé)項目移民綜合監(jiān)理工

作。主持監(jiān)理部的現(xiàn)場監(jiān)理工作及其他與監(jiān)理工作有關(guān)的事務(wù)。其主要職責(zé)為：履行監(jiān)理委托合同中所賦予的權(quán)力和責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)監(jiān)理部完成移民綜合監(jiān)理的任務(wù)；制定監(jiān)理部的各項管理制度；確定監(jiān)理部的人員分工和崗位職責(zé)；主持編寫移民綜合監(jiān)理規(guī)劃與實施細則；監(jiān)督檢查監(jiān)理人員工作，進行人員安排；主持監(jiān)理工作會議，簽發(fā)監(jiān)理部文件和監(jiān)理意見；及時向委托方報告移民安置工作中出現(xiàn)的重大問題，主持或參與該問題的調(diào)查；組織協(xié)調(diào)監(jiān)理相關(guān)事宜；組織編寫并簽發(fā)監(jiān)理報告和監(jiān)理工作總結(jié)；主持和參與監(jiān)理部日常監(jiān)理活動；主持整理監(jiān)理資料等。

（2）副總監(jiān)理工程師或總監(jiān)代表崗位職責(zé)

副總監(jiān)或總監(jiān)代表協(xié)助總監(jiān)管理監(jiān)理部的工作，其主要職責(zé)：負責(zé)總監(jiān)理工程師指定或交辦的監(jiān)理工作；按總監(jiān)的授權(quán)行使總監(jiān)理工程師的部分職責(zé)和權(quán)力。

（3）監(jiān)理工程師崗位職責(zé)

監(jiān)理工程師應(yīng)在總監(jiān)的領(lǐng)導(dǎo)下，按照監(jiān)理部工作分工安排，進行監(jiān)理工作。監(jiān)理工程師主要職責(zé)為：深入各移民安置實施現(xiàn)場，對移民安置實施的進度、質(zhì)量、投資進行監(jiān)理；根據(jù)移民安置實施情況做好，做好監(jiān)理日志和監(jiān)理工作小結(jié)；參與編寫監(jiān)理簡報和有關(guān)監(jiān)理文件；及時向現(xiàn)場總監(jiān)報告有關(guān)監(jiān)理情況；完成監(jiān)理部交辦的任務(wù)。

（4）其他工作人員職責(zé)

其他工作人員職責(zé)應(yīng)在總監(jiān)的領(lǐng)導(dǎo)下，按照監(jiān)理部工作分工安排，進行監(jiān)理相關(guān)工作。監(jiān)理工作人員應(yīng)遵守監(jiān)理部各項規(guī)章制度，特別是保密和安全制度。負責(zé)完成監(jiān)理部交辦的任務(wù)和配合監(jiān)理工程師做好現(xiàn)場監(jiān)理工作。

二、移民綜合監(jiān)理規(guī)劃

與建設(shè)工程監(jiān)理相同，水電工程移民綜合監(jiān)理文件也包括監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則。

（一）移民綜合監(jiān)理大綱

移民綜合監(jiān)理大綱是在監(jiān)理投標(biāo)階段由投標(biāo)項目負責(zé)人組織編寫的監(jiān)理方案，他是投標(biāo)書的組成部分。其目的是使委托方認可監(jiān)理大綱中的監(jiān)理方案，從而承攬到監(jiān)理業(yè)務(wù)；同時它也為移民綜合監(jiān)理機構(gòu)今后開展監(jiān)理工作制定基本的方案。監(jiān)理大綱應(yīng)包括如下主要內(nèi)容：① 工程與移民安置規(guī)劃概況；② 移民綜合監(jiān)理的指導(dǎo)思想與監(jiān)理工作依據(jù)；③ 擬派駐監(jiān)理機構(gòu)的監(jiān)理人員情況介紹；④ 移民綜合監(jiān)理工作內(nèi)容及措施方案；

⑤ 移民綜合監(jiān)理工作制度及擬提供委托方的階段性文件等。

（二）移民綜合監(jiān)理規(guī)劃 1．移民綜合監(jiān)理規(guī)劃的作用

移民綜合監(jiān)理規(guī)劃的作用主要有：指導(dǎo)監(jiān)理機構(gòu)全面開展移民綜合監(jiān)理工作；委托方確認監(jiān)理單位履行合同的主要依據(jù)；監(jiān)理單位重要的存檔資料。2．移民綜合監(jiān)理規(guī)劃編寫的依據(jù)與要求

移民綜合監(jiān)理規(guī)劃是在簽訂監(jiān)理委托合同及收到設(shè)計文件后開始編制的，其編制應(yīng)針對項目的實際情況，明確監(jiān)理部的工作目標(biāo)，確定具體的監(jiān)理工作制度、程序、方法和措施。

移民綜合監(jiān)理規(guī)劃編寫的依據(jù)主要有：國家有關(guān)工程建設(shè)以及移民安置實施的法律、法規(guī)；地方人民政府有關(guān)建設(shè)征地移民安置工作的法規(guī)和政策規(guī)定以及本工程的移民安置實施管理辦法；有關(guān)的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)程規(guī)范；政府批準(zhǔn)的工程建設(shè)文件、建設(shè)征地移民安置設(shè)計文件以及技術(shù)資料；監(jiān)理大綱、監(jiān)理合同文件以及與本工程移民安置有關(guān)的合同包括移民安置承包合同（協(xié)議書）、規(guī)劃設(shè)計合同；委托方的正當(dāng)要求等。

移民綜合監(jiān)理規(guī)劃編寫的基本內(nèi)容應(yīng)當(dāng)力求統(tǒng)一，但其具體內(nèi)容應(yīng)具有針對性，要針對本工程移民安置規(guī)劃任務(wù)的情況制定相應(yīng)的投資、進度、質(zhì)量目標(biāo)以及自己的控制措施、方法和手段；移民綜合監(jiān)理規(guī)劃要隨著移民安置實施的進展在不斷收集資料信息的基礎(chǔ)上修改、補充和完善；同時監(jiān)理規(guī)劃的表達方式應(yīng)當(dāng)格式化、標(biāo)準(zhǔn)化，力求明確、簡潔、直觀。移民綜合監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)當(dāng)經(jīng)過監(jiān)理單位技術(shù)主管審核并經(jīng)其負責(zé)人簽認后報委托方，由委托方組織審查并監(jiān)督實施。3．移民綜合監(jiān)理規(guī)劃的內(nèi)容

移民綜合監(jiān)理規(guī)劃通常包括以下內(nèi)容：

① 概況。包括工程概況、水庫淹沒影響與移民安置規(guī)劃概況、移民安置總進度要求等。

② 監(jiān)理工作范圍。包括移民安置實施的地域范圍和移民安置實施的項目范圍。③ 監(jiān)理工作內(nèi)容。根據(jù)國家有關(guān)移民綜合監(jiān)理規(guī)定、監(jiān)理委托合同要求、本項目移民安置情況編寫。

④ 監(jiān)理工作目標(biāo)。通常包括移民安置總目標(biāo)和投資、進度、質(zhì)量分目標(biāo)。⑤ 監(jiān)理工作依據(jù)。包括建設(shè)征地與移民安置的法律、法規(guī)、政府批準(zhǔn)的移民安置規(guī)

劃設(shè)計文件、移民綜合監(jiān)理委托合同、其他與移民安置有關(guān)的合同等。

⑥ 監(jiān)理機構(gòu)的組織形式與人員配備計劃。說明其所選擇的組織結(jié)構(gòu)形式并用結(jié)構(gòu)圖表示，根據(jù)移民安置實施計劃合理安排人員。

⑦ 移民綜合監(jiān)理機構(gòu)人員的崗位職責(zé)。詳見前述。

⑧ 監(jiān)理工作程序。根據(jù)投資、進度、質(zhì)量以及合同信息管理工作內(nèi)容制定相應(yīng)的工作程序。

⑨ 移民綜合監(jiān)理工作方法及措施。重點圍繞投資控制、進度控制、質(zhì)量控制這三大控制任務(wù)展開，包括風(fēng)險分析、工程流程與措施、動態(tài)比較分析、控制表格等。

⑩ 監(jiān)理工作制度。包括對移民綜合監(jiān)理經(jīng)常性工作制定相應(yīng)的制度以及移民綜合監(jiān)理機構(gòu)內(nèi)部的工作制度等。

（三）移民綜合監(jiān)理實施細則

在監(jiān)理規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制移民綜合監(jiān)理實施細則，監(jiān)理實施細則要符合監(jiān)理規(guī)劃的要求，并應(yīng)結(jié)合本項目移民安置規(guī)劃特點，做到詳細具體，具有可操作性。

三、移民綜合監(jiān)理的工作內(nèi)容與方法

移民綜合監(jiān)理的主要工作內(nèi)容也是投資控制、進度控制、質(zhì)量控制、合同信息管理和組織協(xié)調(diào)。

（一）投資控制

1．投資控制的依據(jù)

投資控制的依據(jù)為國家法律、地方有關(guān)法規(guī)、與移民安置有關(guān)的承包合同與協(xié)議、經(jīng)主管部門審定的本工程建設(shè)征地移民安置補償投資概算以及各有關(guān)分項費用指標(biāo)、補償標(biāo)準(zhǔn)等。

2．投資控制主要內(nèi)容

投資控制的主要內(nèi)容包括：根據(jù)授權(quán)，審核地方移民機構(gòu)提出的資金使用報表和使用計劃； 收集、了解有關(guān)地方人民政府和移民機構(gòu)頒發(fā)、制定的有關(guān)移民安置的政策、辦法、實施補償標(biāo)準(zhǔn)、移民安置的具體措施等文件及實施中的執(zhí)行情況；了解移民資金的撥付、分解、項目分配以及使用和實際到位情況；定期向委托方提供投資使用報表或報告和監(jiān)理意見；參與補償投資概算修編的審核工作，提出監(jiān)理意見。

3．投資控制的方法

移民綜合監(jiān)理的投資控制主要采用目標(biāo)控制與對比分析的方法。

（二）進度控制

1．進度控制的內(nèi)容

移民綜合監(jiān)理進度控制包括下列幾方面的內(nèi)容：根據(jù)委托方的要求與工程總進度計劃編制監(jiān)理總進度計劃；審核移民安置實施工作計劃（包括農(nóng)村移民安置實施計劃和專業(yè)項目復(fù)建計劃）；檢查與監(jiān)督計劃的執(zhí)行，并審核移民安置項目完成工作量的統(tǒng)計報表；參與調(diào)整進度計劃的審核并監(jiān)督其執(zhí)行；定期向委托方提交進度情況統(tǒng)計表。

移民綜合監(jiān)理進度控制應(yīng)遵循下列原則：移民安置實施進度，應(yīng)滿足樞紐工程施工進度的要求，不因移民安置的進度滯后而影響主體工程的正常施工和工程效益的及時發(fā)揮；移民安置實施進度計劃應(yīng)避免隨意進行變更。確需變更時須事先進行協(xié)商并經(jīng)省級移民機構(gòu)商業(yè)主同意。

2．進度控制的方法

移民綜合監(jiān)理的進度控制主要是通過目標(biāo)控制與定期現(xiàn)場巡回檢查的方式進行。

（三）質(zhì)量控制 1．質(zhì)量控制內(nèi)容

移民綜合監(jiān)理的質(zhì)量控制是依據(jù)國家及有關(guān)部門頒布的現(xiàn)行技術(shù)規(guī)程規(guī)范、移民承包合同的有關(guān)條款、審定的各種設(shè)計文件以及委托方的有關(guān)要求等促使移民搬遷、安置、專項設(shè)施遷改建及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等的實施情況與經(jīng)審批《移民安置實施規(guī)劃》相符合。

監(jiān)理人員應(yīng)對農(nóng)村移民安置、城鎮(zhèn)和工礦企業(yè)遷建、專項設(shè)施復(fù)建的質(zhì)量進行綜合比較；對移民安置規(guī)劃的實施和效益發(fā)揮情況進行核實和確認；檢查各移民工程之間是否配套；對單項工程的控制主要是檢查其建設(shè)行為是否按國家建設(shè)程序的規(guī)定；對移民的意愿、申訴、培訓(xùn)和移民基本權(quán)益進行了解、反映和檢查，提出處理意見和建議。參與移民工程招投標(biāo)協(xié)助評標(biāo)，提出決策參考意見；參與移民生產(chǎn)、生活安置項目進行自檢和階段性驗收，檢查項目是否達到預(yù)定目標(biāo)等。2．質(zhì)量控制的方法

移民綜合監(jiān)理的質(zhì)量控制擬采用預(yù)控、程控、終控手段進行移民安置全過程控制。

監(jiān)理人員主要采取抽樣建檔檢查方式對移民搬遷安置進行綜合質(zhì)量的監(jiān)控。

（1）預(yù)控

預(yù)控即是事前控制，通過對前期各項準(zhǔn)備工作和實施條件的檢查、督促，以及相應(yīng)質(zhì)量保證措施的制定等方面進行控制。

（2）程控

程控是實施過程中的質(zhì)量控制，通過對移民搬遷安置實施的現(xiàn)場督促管理、對重要項目進行跟蹤監(jiān)理等進行控制。

（3）終控

終控是移民安置實施后的總體質(zhì)量控制，通過審查實施單位提交的驗收報告，全面系統(tǒng)地查閱有關(guān)報表和抽檢成果，對有疑點部位或漏檢部位的復(fù)檢或補檢等進行控制。

（四）合同和信息管理

合同管理主要包括下列幾個方面的內(nèi)容：認真閱讀和分析相關(guān)文件，理解合同條款的含義，了解現(xiàn)行法令、法規(guī)、政策和各種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等；本著公正、公平的原則，督促委托方和承包方履行合同義務(wù)和責(zé)任，保證合同的順利實施；監(jiān)督移民安置包干協(xié)議的執(zhí)行；應(yīng)參與確定新增項目的報批和參與處理各類重大事故的索賠申請等重要活動，提出監(jiān)理意見；對合同的變更進行管理，對于超出合同范圍的變更，應(yīng)督促承包方報委托方予以批準(zhǔn)，單項工程的變更和索賠應(yīng)由單項工程監(jiān)理負責(zé)處理，處理結(jié)果報監(jiān)理部備案。

對于信息管理：監(jiān)理部應(yīng)注意及時收集移民安置項目有關(guān)的設(shè)計、審批、合同文件，及委托方、承包方等提供的有關(guān)資料信息，并根據(jù)移民安置的實際情況和合同要求，建立各類常用報表，建立的報表應(yīng)體系化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，并按照信息的重要性和時效性進行整理、分類立卷；簽收的文件按統(tǒng)一編號進行登記，并按公文往來程序進行處理與傳送；移民安置綜合監(jiān)理形成和積累的監(jiān)理文件材料應(yīng)按檔案管理規(guī)定的要求，做好文件材料送存歸檔工作。

（五）協(xié)調(diào)

根據(jù)監(jiān)理工作的需要，建議和參與委托方組織召開的工作協(xié)調(diào)會議，積極協(xié)助地方政府協(xié)調(diào)、處理移民安置過程中出現(xiàn)的問題和矛盾。

四、移民綜合監(jiān)理工作制度

1．規(guī)劃設(shè)計成果審查參與制

移民安置實施規(guī)劃、移民安置點規(guī)劃設(shè)計、專項設(shè)施遷改建設(shè)計等是移民安置工程實施、驗收和實行監(jiān)理的依據(jù)，監(jiān)理應(yīng)參與重要項目實施階段的設(shè)計審查，了解其工作深度以及設(shè)計方案的技術(shù)經(jīng)濟性，對存在的問題及解決辦法等可提出監(jiān)理方的建議。2．信息反饋制度

收集有關(guān)資料和了解移民安置實施情況，對投資、進度、質(zhì)量方面存在的重大問題或出現(xiàn)的偏差進行分析，及時向委托方進行反饋并提出有關(guān)建議。3．現(xiàn)場檢查制

一般在實施方提交實施進度、投資發(fā)生情況報表的基礎(chǔ)上，對重要移民安置項目定期進行全面檢查及重點問題跟蹤檢查。以安置點為單位，逐點建立包括生產(chǎn)、生活安置為內(nèi)容的監(jiān)理卡片，逐次登記檢查結(jié)果。4．工程項目驗收參與制

移民綜合監(jiān)理應(yīng)參加主要移民安置工程項目竣工驗收。對工程驗收的評價和存在的問題，監(jiān)理應(yīng)提出建議意見。5．移民綜合監(jiān)理報告、簡報制度

在移民綜合監(jiān)理的全過程中，對移民安置實施的進展情況、移民實施中存在的問題、監(jiān)理對某一問題的反映和建議等，除及時以口頭或書面的多種方式表達外，還需定期編寫監(jiān)理簡報和監(jiān)理報告報送委托方，移民實施單位及其他有關(guān)部門。6．專家組咨詢制度

對于移民安置情況復(fù)雜的項目，可根據(jù)移民安置實施的工作需要，針對實施過程中發(fā)生的重大問題，可采取不定期專家赴現(xiàn)場調(diào)研、咨詢，對有關(guān)重大事項參與協(xié)調(diào)，并提出咨詢意見和處理建議，以供決策。

水電工程移民綜合監(jiān)理實踐

目 錄

一、移民綜合監(jiān)理的組織.............................................................................................................................1

（一）移民綜合監(jiān)理模式與實施程序..........................................................................1

（二）移民綜合監(jiān)理組織與管理...............................................................................2

（三）移民綜合監(jiān)理機構(gòu)的組織形式.........................................................................2

（四）移民綜合監(jiān)理機構(gòu)的人員配備及職責(zé)分工..........................................................2

二、移民綜合監(jiān)理規(guī)劃.................................................................................................................................3

（一）移民綜合監(jiān)理大綱........................................................................................3

（二）移民綜合監(jiān)理規(guī)劃........................................................................................4

（三）移民綜合監(jiān)理實施細則..................................................................................5

三、移民綜合監(jiān)理的工作內(nèi)容與方法.........................................................................................................5

（一）投資控制.....................................................................................................5

（二）進度控制.....................................................................................................6

（三）質(zhì)量控制.....................................................................................................6

（四）合同和信息管理...........................................................................................7

（五）協(xié)調(diào)...........................................................................................................7

四、移民綜合監(jiān)理工作制度.........................................................................................................................8