第一篇：1加強干部選任監督 對策思考

加強對干部選拔任用監督

進一步匡正選人用人風氣

新形勢下不斷深化干部人事制度改革，進一步完善干部選拔任用監督機制，不斷提高選人用人公信度，提高干部隊伍素質具有十分重要的意義。認真落實黨的十七屆四中全會對加強干部選拔任用監督的要求，要從以下四個方面下功夫求突破，營造好風清氣正的選人用人環境。

一、要在加強法規學習宣傳上下功夫，在進一步樹立良好的用人導向上求突破

提高對干部選拔任用工作監督的認識，是提高選人用人公信度的基礎和前提。近年來，中央把對干部選拔任用工作的監督提到了極為重要的位置上，多次強調要堅決防止和反對選人用人上的不正之風，先后下發了《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》等“四項監督制度”。我們要充分認識提高選人用人公信度的極端重要性和必要性，認真解決監督工作中存在的畏難情緒和信心不足的問題。我們要把提高政策水平作為加強組工干部能力建設的重要內容和實現目標，認真學習干部監督工作的各項政策法規，準確把握其基本原則、精神實質和各項要求，不斷提高正確把握和運用相關政策能力，進一步明確職責，帶頭遵守和執行選人用人的各項規定。要按照科學發展觀和正確政績觀的要 1

求，進一步堅持好德才兼備、以德為先的原則，始終做到注重思想政治素質、選靠得住的人，注重實干精神、選作風好的人，注重工作政績、選有本事的人，注重群眾公認程度、選群眾滿意的人，給肯干事的人以機會，給能干事的人以舞臺，給干成事的人以激勵，進一步形成良好的用人導向。

二、要在落實制度上功夫，在進一步嚴格規范干部選拔工作環節上求突破

建立干部選拔任用工作監督機制，認真抓好監督制度落實是做好這項工作的關鍵和保證。要認真貫徹中央和市委的有關精神，遵照“四項監督”制度的具體要求，根據我局系統的實際細化制度，堅持不懈地抓好落實。一是進一步加強推薦環節的監督。要實行空職預告制度。當領導職位出現空缺時，在干部選拔前的一定時間內，對擬選任的空缺職位、崗位要求、任職條件、選拔方式等在一定范圍內公布，使群眾知曉，讓群眾參與，進一步增強干部選拔工作的透明度；要探索實行民主測評和推薦結果公開制度。將民主測評和推薦情況適度向干部本人和干部的直接領導反饋，并在一定范圍內公開，有效發揮其激勵和約束干部作用。二是進一步加強考察環節的監督。研究干部考察辦法，對考察的方式方法、考察人員的職責要求、結果的評價分析等都要進行細化。要探索實行差額考察，拓寬在不同層面、不同范圍、不同地域的立體考察，并通過對多個人選的綜合比較分析，努力實現好中擇優、優中選強的目標。要大力推行全面考察制，深入

到科所、納稅人、居民社區，全面考察其工作圈、生活圈、社交圈。不僅要考察八小時以內，也要考察八小時以外，不僅要考察政績，還要考察個人品德、職業道德、社會公德和家庭美德。三是進一步加強討論決定環節的監督。要積極推行討論干部票決制，對干部擬任人選采取無記名投票進行表決。表決必須以應到會成員超過半數同意方能形成決定。四是進一步加強干部任職環節的監督。要繼續深化任前公示制。要運用多種公示形式，可以同時采取會議、網絡、公告的形式進行公示。要擴大公示范圍，除在本單位公示還要通過一定的方式向工作服務對象進行公示。公示的內容，除規定的項目外，還要公示擬任職務、相片、業績和不足。

三、要在完善監督網絡下功夫，在進一步提高監督質量上求突破

加強對干部選拔任用過程的開放性監督，要建立上下結合、左右滲透、覆蓋面廣、渠道暢通、信息共享的干部監督信息網絡，不斷增強干部選拔任用監督工作的合力。一是加強部門之間的配合協調，強化平行監督。要進一步落實好《干部任用條例》的規定，定期召開干部人事、紀檢監察、機關黨委、審計等職能部門的聯席會議，通過健全相關制度，及時交換與整合各自掌握的監督信息，使干部選拔任用工作始終處于有力監督之下。二是充分運用公眾監督力量，強化立體監督。要暢通監督的渠道，注重聽取工作服務對象的意見與建議，讓群眾最大限度地享有對干部選拔任用工作的知情

權、參與權、選擇權和監督權，努力形成強大的監督合力。要通過調研、檢查、參加任免會議等形式實施自上而下的監督；要通過12380熱線、信訪網站、局長信箱、民意調查等形式實施自下而上的監督。三要嚴格落實民主集中制原則，強化內部監督。按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則任用選拔干部，努力做到情況不明不決定，手續不全不研究，意見分歧較大的不表決，贊成票不超過應到黨組成員半數的不通過，保證決策的科學性和正確性。通過建立起反應靈敏、渠道暢通、體系完整、協同運作的監督網絡，共同形成對干部選拔任用工作全過程的有效監督。

四、要在圍繞中心、服務大局上下功夫，在進一步營造 風清氣正用人環境上求突破

當前，我市發展面臨前所未有的機遇和挑戰，對經濟工作提出了新的要求，能否完成好市委市政府賦于我們的各項任務，關鍵在班子、在干部。我們一定要增強大局意識、責任意識和服務意識，緊緊圍繞新階段新任務，找準為大局服務的著力點和結合點，不斷健全使優秀干部脫穎而出、促進干部健康成長的選拔任用監督機制，確保既出實績、又培養干部。要認真落實中央和市委的要求，監督關口前移，多提示、多提醒，多做超前工作。通過推廣運用干部選拔任用工作記實監督系統、擴大干部工作民主、選拔任用工作信息公開、加大競爭性選拔干部力度等多種形式，大力推行干部選

拔工作滿意度測評，實行“一報告、兩評議”制度，開展基層一把手離任檢查，不斷健全干部選拔任用監督機制和干部選拔任用責任追究制度，堅決整治拉票等不正之風，進一步營造風清氣正良好的用人環境，切實為財稅事業的又好又快發展提供堅強的組織保證。

第二篇：干部選任心得體會

正確認識辨析干部選任的三種關系

2013年6月，中央召開了全國組織工作會議。習總書記明確民主推薦干部不“唯票”取人、競爭性選拔不“唯分”用人、選拔年輕干部不“唯年齡”選人。作為旗縣區委組織部門，我們更應該辨析清楚這其中的關系，認真貫徹落實全國組織工作會議精神。一是正確認識和對待民主推薦和民主測評。在干部選拔工作中，民主是手段而不是目的，而且只是把人選準用好的手段之一。干部工作中發揚民主，不是只有投票推薦一種方式，還有個別談話、實地調查、廣泛聽取各方面意見等多種方式，還體現在醞釀動議、考察預告、溝通協商、討論決定、任前公示等各個環節。推薦票只能作為用人的重要參考，不是唯一，所以要正確認識、分析和對待票數。正常情況下，選人用人還是要從得票靠前的干部中去選，得不到大多數人擁護的人不能用，得票名次倒不一定太在意。但是，如果得票情況與黨組織平常掌握的干部德才和實績情況相差懸殊，就一定要慎重對待，要深入進行考察、甄別，作出正確判斷。比如，有個別同志存在兩面性，給上級的印象很親和、謙虛、謹慎、不驕不躁，工作上對待下級的方式很生硬，指手劃腳，工作上疾賢妒能耍心眼，導致民主推薦和民主測評情況很樂觀。對到一個單位工作不久、工作單位接觸外界面較窄、群眾不太熟悉的干部，對敢于負責、敢抓敢管、得票可能不高的干部，組織上一定要為他們說公道話，符合條件的應該由黨委進行綜合考慮。誰最了解干部的德才和實績？那應該是領導班子、分管領導和組織部門。所以，我們要對那些默默無聞勤勤懇懇的同志負責，不要讓老實人吃虧。二是正確認識和運用競爭性選拔干部。競爭性選拔的初衷是擴大選人用人視野，也確實有一大批組織視野外的優秀干部在這種機制下脫穎而出。但從目前各地的實踐來看，競爭性選拔干部側重于知識的考試而不是能力，而且筆試成績作為第一道關卡，這就讓有些善考不善干的人占了先，出現了“高分低能”，也造就了一批不好好工作的“考試專業戶”。有的明明有合適的人選，也要搞競爭性選拔，結果“招進女婿氣走兒子”。這些年，競爭性選拔的崗位大多屬于委任制范疇，委任制干部應該主要按照實績晉升原則，可以增加一定的競爭性，但不能把競爭性選拔作為主要方式甚至是唯一方式。公開選拔和競爭上崗的范圍和規模要合理，不宜硬性規定競爭性選拔比例，更不能搞什么“凡提必競”。只有在本地區確實沒有合適人選、特別是缺乏緊缺專業人才時，才適宜于公開選拔，并且應該盡量就近取才。在競爭性選拔的方式方法上，應引導干部在實干、實績上競爭，而不是在考試、分數上競爭，不能搞“一考定音”。三是正確認識和處理年輕干部的培養選拔。綜合考慮班子成員年齡、來源、經歷、專業和性格、氣質等因素，防止為滿足一時的結構需要降低標準，特別是不能簡單的以年齡劃線，不搞任職年齡層層遞減。有些干部剛過40歲，就感覺提拔無望，干工作就不那么認真負責了，或者干脆做一天和尚撞一天鐘了，這種想法是不對的，德才表現好的、群眾口碑好的干部，區委是不會簡單以年齡劃線，該重用的還是要重用的。當前，網絡上經常爆料某地區某干部，年紀輕輕就提拔到縣級崗位，群眾議論多，意見大，究其原因，是這些地區簡單考慮班子年齡結構要求，不注意人選內在素質，忽視了必要的履職經歷和崗位歷練，把一些尚不成熟的干部放到領導崗位。

第三篇：加強干部選任工作監督提高選人用人質量

文章標題：加強干部選任工作監督提高選人用人質量

近年來,各級黨委和組織部門加強對選拔任用干部工作的任前監督、程序監督、檢查監督,認真執行干部工作紀律，有效地保證了選拔任用干部工作的質量，為干部制度改革積累了有益的經驗。但是，隨著改革開放的深入發展和社會主義市場經濟體制的逐步完善，干部工作和干部隊伍中出現了許多新情況、新問題，也反映出我們在干部監督方面存在一些需要解決的問題：一是對領導干部實施監督難；二是事前主動監督難；三是監督措施落實難；四是監督工作形成合力難。針對上述問題，根據《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《關于對違反〈黨政領導干部選拔任用工作條例〉的行為的處理規定》的要求，結合當前干部監督工作實際，應當從以下四個方面著手，切實加強干部監督工作。

一、進一步加大對領導干部特別是黨政“一把手”在選人用人方面的監督

第一，要增強監督意識。包括三個方面：一是積極參與監督的意識。領導干部特別是黨政“一把手”主動參與監督，不僅有利于提高監督實效，而且可以起到帶頭和示范作用。二是自覺服從監督的意識。黨政“一把手”要克服特權思想，自覺接受黨組織和群眾的監督。三是監督地位平等的意識。在黨內，在全社會，監督者與被監督者在地位上是平等的，只有擺正這種位置，才能自覺地接受監督，才能增強自我約束意識。

第二，要進一步加大對《黨政領導干部選拔任用工作條例》的學習和貫徹力度。《條例》是我們黨規范選拔任用干部工作的一部重要法規，也是幾十年來特別是改革開放以來培養選拔干部工作的經驗總結。領導干部學習《條例》，就是要增強《條例》意識、程序意識、法律意識，在選拔任用干部問題上，帶頭講黨性、講原則、講紀律、講正氣，堅持任人唯賢，反對任人唯親。

第三，要研究落實《處理規定》的具體措施。《處理規定》已經對領導干部在干部工作中的種種違紀行為進行了明確界定，并提出了處理和處分意見。但在實際工作中，部分條款執行起來仍然比較困難，其主要原因就在于領導干部違紀行為的隱蔽性。比如，利用職權營私舞弊、封官許愿、跑風露氣的等等，正是對這些漏洞較多、知情者少、難以發現的問題，更需要研究制定出相應的制約措施，使隱蔽問題公開化、透明化，以便從源頭上堵住不正之風。

第四，要堅決執行民主集中制原則，完善有關具體制度。堅決執行民主集中制原則是貫徹落實黨管干部原則、規范領導干部選人用人行為、提高選人用人準確性的重要保證。要針對現實問題,進一步完善貫徹民主集中制的有關制度,并把這些制度作為必經程序固定下來.在集體研究決定干部任免時,要經過充分討論后,實行一人一票制進行表決,也可以探索無記名投票表決制,防止“個人說了算”和“跟風跑”。

第五，要采取措施，切實解決“上級監督不到，下級監督不了，同級不愿意監督的問題。一要加強上級黨委組織部門對下級領導干部的監督。上級黨委組織部門必須對下級黨委貫徹執行《條例》和《處理規定》的情況進行定期檢查，發現帶有傾向性的苗頭和問題，要及時通報。二要堅持黨員領導干部民主生活會制度，加強黨內民主監督。對那些違背黨的原則選拔作任用干部的班子成員，要敢于批評教育，嚴肅處理。三要積極引導群眾監督和輿論監督。必須拓寬群眾參與監督的渠道，保證群眾的意見能夠及時傳遞到組織部門；必須正確把握和引導社會輿論，有組織、有領導地進行正反兩方面的典型宣傳，弘揚正氣，反對歪風，強化監督。

二、進一步加強全程監督，特別是對選拔任用干部工作重點環節的監督

必須抓住干部選拔任用工作的重點環節，加大監督機構的參與力度，對重要干部特別是“一把手”的選拔任用實行全程監督。（1）在干部考察環節，要把好“標準關”。一看政治表現。包括文革、**期間的政治態度和表現行為；二看任職條件。包括干部學歷、年齡、任職年限、工作實績等方面是否合格，有無弄虛作假現象；三看民意反映。包括民主選舉、民主推薦、民主測評、民意測驗的情況以及有無賄薦、賄選、搞非法組織等活動；四看成現實表現。包括在重大事件中和關鍵時刻的表現，以及執紀執法機構提供的干部問題的查實情況，等等。（2）在干部醞釀環節，要把好“提名關”。干審機構要通過受理群眾申訴、檢舉、查閱領導成員的醞釀記錄等途徑，監督領導干部有無任人唯親、封官許愿、跑風露氣、營私舞弊等違紀行為，監督擬提拔對象有無賄薦、賄選、跑官要官、買官、騙官等違紀現象；監督干部考察機構有無歪曲事實真相、知情不報等問題。（3）在討論決定環節，要把好“審批關”。主要監督領導班子成員執行民主集中制的情況，一旦發現以書記辦公會或圈閱等形式決定干部任免，個別領導成員之間搞私下交易等違紀行為，領導班子成員和組織部門要及時向上級黨委及其組織部門匯報。（4）在干部任用前，要把好“公開關”。根據干部監督工作的實際和深化干部制度改革的需要，建議繼續實行干部任前公示制，即：

第四篇：破解干部選任難題的探索與思考

破解干部選任難題的探索與思考

編者的話：

黨的十七屆四中全會提出，堅持民主、公開、競爭、擇優，提高選人用人公信度，形成充滿活力的選人用人機制，促進優秀人才脫穎而出，是培養造就高素質干部隊伍的關鍵。

為進一步貫徹落實中央精神，各地不斷創新實踐，在干部選拔任用機制等方面進行積極探索，取得良好效果的同時，也得到了豐富的啟示。本版今日特別刊出江西、山東等地的實踐經驗，以資各地借鑒。

提名主體不規范、提名責任主體不確定，怎么辦？

規范行為細化流程消除“潛規則”

黨內外群眾高度關注的黨的干部選用制度改革的一個關鍵問題，就是規范選人用人初始提名權。近日，江西九江市委組織部專門組織課題組，就當前干部初始提名機制方面普遍存在的問題及原因進行了認真研究，并在結合本地工作實踐的基礎上，提出了對策建議。

難點1：一些基層組織部門的同志反映，“必須經過民主推薦提出考察對象”的規定在實際操作過程中，會出現黨委有了人選意向，再讓組織部去履行程序，或由書記辦公會推出人選后，讓組織部直接考察的現象。

難點2：要把民主推薦的結果作為重要依據之一，同時要防止簡單地以票取人。這就說明不能把“得票數”作為提名的唯一依據，必須結合多方面的情況綜合考慮。正是由于這種衡量標準的不確定性，造成了領導干部履行提名權時有了過大的伸縮余地和彈性空間，往往帶來提名的隨意性。

難點3：組織上考慮對空缺職位進行配備時，一般都是到民主推薦階段時在目標推薦單位進行小范圍公開，其他主體較難獲取相關信息，導致一些條件好、有優勢的干部無法參與自己理想崗位的競爭。

難點4：提名的多樣化和復雜性導致了提名的權力主體即責任主體的不確定性，這是制約落實提名責任的一個重要因素。難以明確干部推薦提名環節的責任主體，使得推薦者只行使提名權力，卻不承擔提名責任，出現用人失誤也無法追究、無人負責。

對策一：規范初始提名方式，解決“怎樣提名”

干部的提名推薦包括會議推薦和個別談話推薦。但在實際工作中，要對推薦提名的用權行為進行一些規范，努力消除一些“潛規則”的不良影響。①單位推薦提名。單位黨組織集體推薦領導干部初始提名人選的，必須在民主推薦得票較多的基礎上，經過集體討論后才可推薦。對于個別提拔任職的，由黨委（黨組）或者組織（人事）部門在民主推薦的基礎上，經集體研究確定考察對象。對于民主推薦不集中的人選，必須實行民意否決，讓更多群眾充分行使其參與權和選擇權。②個人推薦提名。個人向黨組織推薦領導干部人選的，必須經組織（人事）部門審核后，按照規定程序進行民主推薦。所推薦人選未經組織部門審核、未按照規定程序推薦提名，或者不是所在單位多數群眾擁護的，均不得列為考察對象；如果在常委會上某個領導臨時推薦提名，也必須提出書面推薦提名并署名，凡未署名提名，一律不得確定為考察人選。③會議推薦提名。主要是結合每年的干部年終考核，召開民主推薦大會，通過黨員干部或群眾以民主推薦方式，填寫推薦表，提名推薦人選到組織部門后備干部人才庫中，以便于培養選拔。④組織部門推薦提名。組織部門的推薦提名，主要是從后備干部人才庫中進行提名。⑤公推公選提名。公開選拔是黨政領導干部選拔任用工作方式之一，也是干部選拔任用初始提名的主要方式之一。這種公選推薦提名選拔任用干部的方式，更能反映干部任用工作中的公平、公正和公開原則。

對策二：細化初始提名工作程序，解決“如何提名”

為進一步擴大干部推薦提名中的民主，科學合理地提名任用干部，按照“缺位公推”的原則，應該對干部初任始提名的工作流程進行細化：①發布空缺職位預告及推薦提名公告。在推薦提名干部前，組織部門應通過新聞媒體以及會議或通告等形式，在一定范圍內就推薦提名空缺職位、任職資格、推薦提名條件向全社會進行公布。②個人自薦和民主推薦提名，初步確定推薦提名人選。空缺職位發布后，符合任職資格和職位條件的領導干部可以到組織部門領取自薦表，進行個人自薦報名；也可通過黨委（黨組）進行集體推薦提名或聯名推薦，提出初步推薦意見。③匯總統計，初步提出參考人選。組織部門對推薦情況進行統計，并對眾多推薦結果進行嚴格審核，結合平時掌握的情況和考核結果，根據推薦對象的德才表現、工作業績、自身特點以及推薦職務的需要和得票數量，按照一定的比例差額確定每個職位的重點推薦提名對象。然后將差額推薦提名名單提交常委會研究確定。④二次推薦提名，差額確定考察對象。根據第一次公推確定的初步人選，組織部門分別到提名人選單位和推薦任職單位再次進行較小范圍的民主提名推薦。最后，常委會根據空缺職位的要求、民主推薦結果，綜合分析各方面情況后，每個職位按照３∶１的比例最終研究確定正式考察人選，實行差額定向考察。

對策三：健全干部初始提名責任追究制度

首先，明確提名責任人和推薦責任。要明確提出，以黨委（黨組）名義通過內部測評、集體研究后向上級黨委或組織部門提名的，本單位黨委（黨組）書記是第一責任人，“一把手”要對推薦結果負責；以組織部門名義推薦提名的，組織部長是第一責任人，組織部長要對推薦結果負責；以領導干部個人名義提名的，由提名者個人承擔責任。其次，明確責任追究情形。例如推薦人選在考察時發現有明顯問題的，對主要責任人給予通報批評；推薦情況嚴重失實的，視情予以通報批評或紀律處分。再次，明確責任追究時限。由于業務及工作能力的限制而不勝任本職工作，至少需要經過一年時間的試用期限才能被發現。因此，對于推薦提名人的追究期限至少需要一年以上。如果是在提拔任用前有問題，在提拔任用后一經發現，不論任職時間長短，都應追究提名責任人的責任。對提拔任用后犯了錯誤對提名者的追究時限，應以一年試用期時限為宜，如果在試用期內出現問題，應追究提名人和考察組人員的相關責任。

“帶病提拔”、“考察失真”，如何防止？

“雙向鍛煉”檢驗干部行不行

近年來，江西南康市創新干部選拔任用機制，在干部選任過程中推行“雙向鍛煉”、“離崗學習”等制度，有效防止了干部“考察失真”、“帶病提拔”等問題，提高了組織部門選人用人公信度和滿意度。雙向鍛煉檢驗干部能力

難點：后備干部庫動態管理不夠，能夠真正反映干部德、能、勤、績、廉等各方面情況的資料比較少，在某一職位尤其是重要職位、熱點崗位出現空缺時，后備干部庫難以提供適崗性強的參考人選。對策：為規范干部選任初始提名權，南康市對各單位推薦的后備干部原則上要經“雙向鍛煉”，即市直單位后備干部要到鄉鎮掛職鍛煉，鄉鎮后備干部要到市直單位掛職鍛煉。干部初始提名一般從有“雙向鍛煉”經歷、且表現突出的后備干部中產生。每年開展一次民主推薦科級后備干部工作，建立或更新科級后備干部庫，從基層單位反映優秀的后備干部中，按計劃遴選出掛職鍛煉對象，鍛煉時間根據工作需要從3個月到兩年不等。鍛煉單位負責對鍛煉對象進行日常管理，市委組織部負責對鍛煉干部進行考核。

對經考核表現突出、民主測評反映良好的，列入離崗考察對象進行離崗考察；工作表現一般、民主測評不稱職票占20%及以上比例的，回原單位任職或平職交流；工作表現較差、考核不合格的，是領導干部的改任非領導職務，是一般干部的取消后備干部資格并進行調整交流。離崗學習考察干部表現

難點：由于多種原因，組織部門在追溯考察工作中經常遇到不愿、不敢說真話的現象，考察的可信度不高，難以為領導干部選人用人提供正確依據。

對策：除班子換屆、公開選拔和破格提拔的干部考察外，其他干部提拔使用都要實行“離崗學習”考察。

該市制定出臺《科級領導干部離崗學習考察實施細則》，對經掛職鍛煉后確定為擬提拔任用對象進行離崗考察，將考察對象免職調離，安排到黨校待崗集中教育學習2個月。教育培訓期間由市委組織部和黨校對學員分別進行離崗考察、培訓考核。為提高考察可信度，考察從三個層面進行，既到學員原工作單位考察，又延伸到掛職鍛煉工作單位考察，對經歷過2個及2個以上工作單位、而在現單位工作又不滿3年的，還要延伸到前一個工作單位進行考察。由于免去考察對象現任職務，調離了干部原工作崗位，考察時干部群眾更愿意講真話，有效提高了考察的可信度，一些在原工作單位了解不到的問題也“浮出水面”，極大地提高了干部考察的科學性。“離崗學習”期滿，經離崗考察符合提拔條件的，予以提拔，并根據專業特長以及崗位需要，安排職務。不符合提拔條件的，回原工作單位安排或平職交流，其中不宜擔任領導職務的改任非領導職務。

高分低能、論資排輩、人情干擾，如何解決？

“兩推一述”落實民主公開

近年來，圍繞提高選人用人公信度，山東膠南市在甄別“高分低能”干部、防止論資排輩、排除人情干擾等四個方面進行了積極探索，效果良好。

群眾公認中獲應試資格，工作積累中找應試答案

案例：2008年4月，在公開考選過程中，膠南市有單位反映，個別同志把工作丟給別人，把精力放在了應付考試上。經調查了解，確有少數同志業務能力一般，工作業績平平，但在公務員、職稱評定、單位內部競聘等考試中，具有較高的應試技巧。

對策：針對“高分低能”現象，膠南市采取兩項措施。一是讓民意來甄別干部。采取了“先推后考”的辦法，明確規定，凡是參加公開選拔，必須具備后備干部身份。二是讓科學規范的考試機制來甄別干部。嚴把“命題、考試”兩個重要環節，在命題環節，加大主觀性試題的比重，偏重于考生平時知識積累和儲備；在考試環節，加大面試成績的比重、加大面試中崗位能力測試的比重，提高選拔考試的科學性和實效性。

“兩推一述”樹立正確導向

案例：2008年，在部分單位調整中層干部時，有的單位主要負責人提出，能否不開展競爭上崗，照顧一下那些工作時間長、年齡大的同志，特別是那些即將達到干部最高任職年齡的同志。

對策：對此，膠南市明確規定，要晉升中層崗位，除特殊工作崗位需要、特別任務需要等情況外，必須通過競爭上崗的方式。要確保在任職條件允許的范圍內，把能力素質作為選任干部的主要指標。二是公開透明，用干部選任工作全程的“陽光化”運作贏得大多數群眾的理解與支持。在中層干部選拔中推行“兩推一述”辦法，即：民主推薦初步人選、個人演講陳述、二次推薦確定人選。讓民主公開貫穿于干部選任的整個過程，既贏得群眾的支持，又整治平衡照顧的不正之風。

異地交流力避“人情干涉”

案例：2007年5月，在公開考選科級干部面試環節中，有個別人猜測面試主考、副主考、考官是哪些人，并私下議論。有的人因此感慨“躲不開人情風干涉”。

對策：在具體操作中，膠南市采取考官異地交流制度。與有關城市建立了考官互動機制，采用公開考選面試考官跨市異地交流辦法，把相互之間抽調考官納入正常的工作范疇。同時做到異地命制試題。考官、考生每場面試前分別抽簽確定考場及編組順序，實現了考官、考生的有效回避。

觀點：

選人用人就是要讓人民滿意

雷世界

樹立科學的選人用人觀是干部選任工作堅持人民滿意價值取向的本質要求，是提高選人用人公信度的前提所在。之所以提出這個命題，是基于對選人用人工作的規律性、實踐性和現實性的把握。規律性把握，人民滿意的價值取向是選人用人最根本的規律。組織工作從本質上講，是一門選人用人的實用性學科，具有極強的實踐性和社會性，其中最根本的應該也必須是人民滿意的最高價值取向。實踐性把握，人民群眾的滿意程度是影響選人用人公信度最為關鍵的因素，抓住了這一因素，就抓住了公信度的根本，掌握了提高公信度的主動權。現實性把握，人民滿意是干部工作讓群眾得實惠最現實的體現。中央在深入學習實踐科學發展觀活動中提出的“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”要求，立足在群眾得實惠，而得實惠的最終體現在群眾是否滿意。

落實人民滿意的科學選人用人觀，必須鮮明用人導向、擴大干部工作民主、增強干部有序競爭、優化輿論宣傳環境。提高選人用人公信度，重在解決當前選人用人中的一些與人民滿意價值取向不符合不適應的突出問題。為此，我們進行了有益的探索。崇尚實干用人導向。用人導向問題是增強干部選任公信度的首要問題。我們在工作中形成了“組織一心一意想干部、干部一心一意想工作”的用人導向。完善干部結構化選拔機制。遂寧探索實施了“四票制”考核推薦選拔干部。通過A票，即“領導票”，體現黨管干部管人與管事相結合；B票，即“身邊同事票”，體現黨內民主和身邊干部的評價；C票，即“服務對象票”，吸收廣大群眾特別是服務對象參與，體現基層民主；D票，即“自我業績票”，體現自我推薦、憑實績競爭，收到了堅持和完善民主的雙重效果。同時，推行干部選任報告、公示、發布制度，提高社會層面對選人用人的知曉度、理解度和支持度。

構建人民滿意的選人用人長效機制，提高選人用人公信度，重在從觀念、思路和工作措施上深化、創新。構建人民滿意的選人用人長效機制，優化選人用人工作，必須科學地謀劃、科學地提高選人用人公信度。科學謀劃提高選人用人公信度重點要明確一個大思路：就是以陽光操作作為提高選人用人公信度的大方向，不斷提高廣大干部群眾對干部選拔的知情權，讓群眾在了解中理解；以擴大黨內民主特別是干部工作的民主作為提高選人用人公信度的大路徑，不斷提高廣大干部群眾對干部選拔的參與權，讓群眾在參與中支持；以平等競爭作為提高選人用人公信度的動力，以激發整個社會的活力。科學提高選人用人公信度要突出重點：樹立科學的選人用人導向，這是提高選人用人公信度帶根本性、長遠性的措施；夯實群眾公信的基礎，這是提高選人用人公信度的源頭所在。特別是要擴大基層公選面，不斷擴大社會評價試點工作面，重點對基層領導班子、民生部門進行評價。

第五篇：加強干部選任工作監督提高選人用人質量(修)

加強干部選任監督提高選人用人質量

——江川縣星云湖管理局局長韓振華

（2010年7月27日）

近年來,各級黨委和組織部門加強對選拔任用干部工作的任前監督、程序監督、檢查監督,認真執行干部工作紀律，有效地保證了選拔任用干部工作的質量，為干部制度改革積累了有益的經驗。但是，隨著改革開放的深入發展和社會主義市場經濟體制的逐步完善，干部工作和干部隊伍中出現了許多新情況、新問題，也反映出我們在干部監督方面存在一些需要解決的問題：一是對領導干部實施監督難；二是事前主動監督難；三是監督措施落實難；四是監督工作形成合力難。針對上述問題，根據《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《關于對違反〈黨政領導干部選拔任用工作條例〉的行為的處理規定》的要求，結合當前干部監督工作實際，筆者認為應當從以下四個方面著手，切實加強干部監督工作，提高選人用人質量。

一、進一步加大對領導干部特別是黨政“一把手”在選人用人方面的監督

（一）要增強監督意識。一是積極參與監督的意識。領導干部特別是黨政“一把手”主動參與監督，不僅有利于提高監督實效，而且可以起到帶頭和示范作用。二是自覺服從監督的意識。黨政“一把手”要克服特權思想，自覺接受黨組織和群眾的監督。三是監督地位平等的意識。在黨內，在全社會，監督者與被監督者在地位上是平等的，只有擺正這種位置，才能自覺地接受監督，-1-

才能增強自我約束意識。

（二）要進一步加大對《黨政領導干部選拔任用工作條例》的學習和貫徹力度。《條例》是我們黨規范選拔任用干部工作的一部重要法規，也是幾十年來特別是改革開放以來培養選拔干部

工作的經驗總結。領導干部學習《條例》，就是要增強《條例》

意識、程序意識、法律意識，在選拔任用干部問題上，帶頭講黨

性、講原則、講紀律、講正氣，堅持任人唯賢，反對任人唯親。

（三）要研究落實《處理規定》的具體措施。《處理規定》

已經對領導干部在干部工作中的種種違紀行為進行了明確界定，并提出了處理和處分意見。但在實際工作中，部分條款執行起來

仍然比較困難，其主要原因就在于領導干部違紀行為的隱蔽性。

比如，利用職權營私舞弊、封官許愿、跑風露氣的等等，正是對

這些漏洞較多、知情者少、難以發現的問題，更需要研究制定出

相應的制約措施，使隱蔽問題公開化、透明化，以便從源頭上堵

住不正之風。

（四）要堅決執行民主集中制原則，完善有關具體制度。堅

決執行民主集中制原則是貫徹落實黨管干部原則、規范領導干部

選人用人行為、提高選人用人準確性的重要保證。要針對現實問

題,進一步完善貫徹民主集中制的有關制度,并把這些制度作為

必經程序固定下來.在集體研究決定干部任免時,要經過充分討

論后,實行一人一票制進行表決,也可以探索無記名投票表決制,防止“個人說了算”和“跟風跑”，杜絕“一言堂”現象。

（五）要采取措施，切實解決“上級監督不到，下級監督不

了，同級不愿意監督”的問題。一要加強上級黨委組織部門對下

級領導干部的監督。上級黨委組織部門必須對下級黨委貫徹執行

《條例》和《處理規定》的情況進行定期檢查，發現帶有傾向性的苗頭和問題，要及時通報。二要堅持黨員領導干部民主生活會

制度，加強黨內民主監督。對那些違背黨的原則選拔作任用干部的班子成員，要敢于批評教育，嚴肅處理。三要積極引導群眾監

督和輿論監督。必須拓寬群眾參與監督的渠道，保證群眾的意見

能夠及時傳遞到組織部門；必須正確把握和引導社會輿論，有組

織、有領導地進行正反兩方面的典型宣傳，弘揚正氣，反對歪風，強化監督。

二、進一步加強全程監督，特別是對選拔任用干部工作重點

環節的監督

必須抓住干部選拔任用工作的重點環節，加大監督機構的參

與力度，對重要干部特別是“一把手”的選拔任用實行全程監督。⒈在干部考察環節，要把好“標準關”。一看政治表現。包括文

革、**期間的政治態度和表現行為。二看任職條件。包括干部

學歷、年齡、任職年限、工作實績等方面是否合格，有無弄虛作

假現象。三看民意反映。包括民主選舉、民主推薦、民主測評、民意測驗的情況以及有無賄薦、賄選、搞非法組織等活動。四看

成現實表現。包括在重大事件中和關鍵時刻的表現，以及執紀執

法機構提供的干部問題的查實情況，等等。⒉在干部醞釀環節，要把好“提名關”。干審機構要通過受理群眾申訴、檢舉、查閱

領導成員的醞釀記錄等途徑，監督領導干部有無任人唯親、封官

許愿、跑風露氣、營私舞弊等違紀行為，監督擬提拔對象有無賄

薦、賄選、跑官要官、買官、騙官等違紀現象；監督干部考察機

構有無歪曲事實真相、知情不報等問題。⒊在討論決定環節，要把好“審批關”。主要監督領導班子成員執行民主集中制的情況，一旦發現以書記辦公會或圈閱等形式決定干部任免，個別領導成員之間搞私下交易等違紀行為，領導班子成員和組織部門要及時向上級黨委及其組織部門匯報。⒋在干部任用前，要把好“公開關”。根據干部監督工作的實際和深化干部制度改革的需要，建議繼續實行干部任前公示制，即：在干部正式任命之前，對干部擬任職務在一定時機如組織進行考察前、一定范圍內公開，以便接受群眾監督和社會輿論監督。

三、進一步加強制度建設，增強干部選拔任用工作的強制性要從根本上防止和糾正用人上的不正之風，干部監督制度建設特別重要。制度更具有全局性、長期性、科學性，是實行有效監督的根本保證。當前，一方面要抓好現有制度的落實，在嚴格執行上下功夫；另一方面，要抓好新制度的建立健全，使干部監督制度與《條例》和《處理規定》相配套，向系統化、法制化的方向邁進。一是要結合干部工作實際，進一步完善干部監督制度。以干部選拔任用工作程序為主線，建立健全干部監督制度，包括監督工作原則、內容、方法、程序、網絡及紀律處分等內容，使監督工作有章可循、有章必循，執法必嚴，使違法者警醒畏懼、無計可施。二是要根據權責統一的原則，建立健全監督工作責任制。按《黨章》、《中國共產黨黨內監督條例試行》的規定，進一步明確監督主體的權利和責任，實行分級負責、一級管一級的辦法，使各級黨委、領導干部、組織部門及其干審機構既明確自己在干部監督工作中所應承擔的責任，又要明確失職、瀆職行為

將要受到的懲罰。三是要建立群眾監督、輿論監督的有關制度，使之規范化。主要建立群眾舉報熱線電話制度、義務監督員制度、群眾來信來訪定期分析通報制度、輿論宣傳審查制度及社會監督獎懲制度等。對選拔任用干部工作中的違法違紀行為，經過調查核實和組織處理，通過組織部門審查，可以公開的要在新聞媒介上公開暴光。四是要強化組織措施，嚴格執行制度。各級黨委要不斷增強法規意識，對干部選拔任用工作的監督要強化措施，敢動真格，對違反《條例》規定提拔任用干部的行為，一經發現，應立即宣布任命無效，絕不能搞下不為例；對違反條例的人，要及時追究責任，作出嚴肅處理，使那些在干部任用上搞不正之風的人，不敢妄動，不能得逞，使違紀違法者得不償失，以敬效尤。

四、進一步優化環境，推動干部選拔任用工作監督健康有序地發展

首先,要繼續深入學習和宣傳落實《條例》，形成貫徹執行《條例》的良好氛圍。貫徹執行《條例》，加強干部工作監督，不僅僅是各級黨委、領導干部、組織部門的事情，而且也應當成為全社會的共同責任。領導干部和組織人事干部要繼續深入學習《條例》，深刻領會《條例》精神，熟知《條例》的內容和要求。各級黨委要高度重視《條例》的學習宣傳工作，通過黨校、行政學校培訓等多種形式，組織好黨員、干部的學習活動。新聞部門要主動學習和了解《條例》，認真分析研究問題，把握正確的輿論導向。同時，要加大對《條例》的宣傳力度，使《條例》深入人心，使廣大群眾了解黨的干部政策，做到監督有理有據。

其次，要充分發揮民主，不斷增強群眾的監督意識。人民群

眾是國家的主人。人民群眾有權監督干部工作。要使群眾明確選準用好干部與他們切身利益的關系，教育干部相信群眾、依靠群眾、全心全意為人民群眾謀利益，從而形成一種群眾自覺監督領導干部和領導干部自覺接受監督的氛圍。各級黨委和組織部門要強化群眾參與意識，對群眾檢舉、控告的有關問題要及時調查核實，并把審查結果作為任免干部的重要依據之一；要正確引導群眾監督的方向，一方面擴大干部監督工作的民主程度，提高群眾監督水平，另一方面堅決反對捕風捉影、造謠中傷干部等行為。最后，要充分發揮干審機構在干部監督工作中的重要作用，正確處理好各種監督責任主體之間的關系。組織部門的干審機構對干部選拔任用工作實行監督，這是黨內監督在干部工作中的重要表現形式。各級黨委必須高度重視干部監督工作，切實加強領導，進一步確立干審機構在整個干部監督工作中的主導地位。黨委組織部門的干審機構對同級黨委選拔任用干部工作的監督應當具有相對獨立性，對下級黨委選拔任用工作要加強檢查監督，發現問題，及時糾正。對同級黨委選拔任用工作加強任前監督，一是要堅持認真填寫《干部任前監督表》。二是干部監督機構的負責人要參加討論研究干部的有關會議。只有這樣，才能把監督工作落到實處。干審機構要加強與紀檢、監察等執紀執法部門的聯系，通過健全制度、疏通渠道，主動聯絡，相互溝通，進一步做好干部違紀違法信息綜合交流工作。組織部門的干部考察任免機構要與干審機構密切聯系，主動參與、積極配合干部監督工作，為形成“大監督”的工作格局，提高選拔任用干部工作質量，加強領導班子建設和干部隊伍建設作出更大的努力。