第一篇：對強化公務員廉政自律的思考

對強化公務員廉政自律的思考

我們黨成立以來，以毛澤東同志為主要代表的中國共產黨人，從黨所處的歷史地位和肩負的神圣使命出發，把黨的建設作為中國革命的三大法寶之一，注重黨的思想作風建設，嚴明黨的紀律，告誡全黨務必保持謙虛謹慎、不驕不躁的作風，務必保持艱苦奮斗的作風，為我們黨的反腐倡廉理論奠定了基礎。以鄧小平同志為主要代表的中國共產黨人，根據新時期黨的建設的新情況和新特點，作出了“執政黨的黨風問題是有關黨的生死存亡的問題”的重要論斷，提出和闡明了關于反腐倡廉的一系列重要思想，回答了在新的歷史條件下我們黨如何開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭的基本問題，具有鮮明的時代特色。

以江澤民同志為主要代表的中國共產黨人，堅持以經濟建設為中心，始終把黨風廉政建設和反腐敗斗爭放在重要位置，作出了一系列重大決策和戰略部署，初步探索出一條適合我國現階段基本國情的有效開展反腐倡廉的路子。黨的十三屆四中全會以來，江澤民同志對反腐倡廉工作有許多精辟的論述，特別是連續十次在中央紀委全體會議上發表的重要講話，系統闡明了黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要思想。江澤民同志深刻指出，治國必先治黨，治黨務必從嚴，堅決反對和防止腐敗，是全黨一項重大的政治任務；要圍繞發展這個黨執政興國的第一要務，開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭；進一步抓好領導干部廉潔自律、查處大案要案、糾正部門和行業不正之風的工作；堅持標本兼治、綜合治理的方針，逐步加大治本的力度；加強教育，發展民主，健全法制，強化監督，創新體制，把反腐敗寓于各項重要政策措施之中，從源頭上預防和解決腐敗問題；高度重視黨的思想政治建設，教育黨員干部特別是高級干部，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀；加強對領導干部特別是主要領導干部的監督，保證把人民賦予的權力真正用來為人民謀利益；堅持和完善反腐敗領導體制和工作機制，認真落實黨風廉政建設責任制，形成防止和懲治腐敗的合力；紀檢監察工作要適應形勢和任務發展的要求，堅持與時俱進、開拓創新等等。這些重要思想，豐富和發展了黨的反腐倡廉理論，是“三個代表”重要思想的有機組成部分，為深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭提供了強大理論武器。

近幾年來，中央和地方加強查處金融、建筑、海關、人事、司法等領域的案件，查處貪污賄賂、徇私枉法、買官賣官、嚴重失職瀆職的案件，其最重大的意義在于能較好地維護社會主義市場經濟秩序，維護黨和政府的社會形象和權威。

黨的十五大強調指出,要建立一支適應社會主義現代化建設事業需要的高素質干部隊伍,必須加強勤政廉政建設。在推進社會主義市場經濟體制,加快經濟建設進程中,健全和完善公務員勤政廉政監督體系,顯得尤為重要。

一、加強思想政治工作，用“三個代表”重要思想武裝頭腦。在新的歷史時期,對國家公務員施以思想政治教育,用政治觀點來指導和調節國家公務員的思想坐標,在思想上牢固樹立廉政勤政意識。

首先是要組織廣大黨員干部特別是縣處級以上領導干部認真學習“三個代表”重要思想，把江澤民同志關于反腐倡廉的重要思想列入各級領導干部培訓的重要內容，教育廣大黨員領導干部牢牢掌握反腐倡廉的方針政策、基本原則和方式方法。要大力發揚理論聯系實際的馬克思主義學風，著重領會“三個代表”重要思想的科學內涵和精神實質，努力做到學以致用、用以促學、學用相長，堅持用“三個代表”重要思想指導紀檢監察工作新的實踐，解決反腐倡廉工作中存在的突出問題，更好地推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入開展。其次是牢記全心全意為人民服務宗旨。每一個公務員,尤其是擔任領導職務的公務員都必須牢牢記住:不論在什么崗位,不論職位高低,都是人民的勤務員;手中的權力是黨和人民給的,只能為人民謀福利,絕不能作為自己謀私利的工具;公務員必須時時事事為人民服務,讓人民滿意。再次是進行職業道德教育。強化公務員職業道德教育,是抓好公務員隊伍勤政廉政的一項重要任務。面對發展社會主義市場經濟的新形勢和人們價值觀念以及思想道德觀念日益多元化的新趨勢,國家公務員應從人民公仆和普通公民的相互比較中明確自己的責任和義務,遵循高于社會公共道德標準的職業道德,身體力行共產主義道德,努力達到對社會無私奉獻,為人民竭誠服務的人生境界,自覺抵制“燈紅酒綠”和金錢、物質的誘惑,努力樹立公務員的良好形象。

二、要建立健全完善對公務員監督制約機制。為了遏制腐敗現象,保持政府部門的清正廉潔,必須建立健全對權力的監督制約機制,使公務員濫用職權的越軌行為得到及時有效的制裁和糾正,使弄權營私者無隙可乘。

首先,抓住熱點、重點,確定監督目標。公務員腐敗行為的產生到發展,總是與“權”字緊密相連。貪污受賄,以權謀私,權錢交易,揮霍浪費,腐敗墮落,任人唯親等,都是因為手中掌握著或大或小的權力。權力的“魔杖”失去制約,使極少數道德水平不高,政治覺悟低下的公務員得意忘形,人格扭曲,心理變態,胡作非為。而目前的監督,存在“四多四少”現象:即表面監督多,實際監督少;事后監督多,事前、事中監督少;被動監督多,主動監督少;對一般公務人員監督多,主要領導干部監督少。由于監督乏力,致使一部分公務員走上違紀違法的道路。因此,加強對公務員行使權力的監督,應注重在對容易發生以權謀私、錢權交易的敏感部位、熱點崗位加強監督,比如,實行集體領導問題,重大決策、人事任免、項目安排、資金使用問題,家庭重大事項包括家庭收入、住房、子女工作安排等情況及交通、通訊工具配置、出國(境)及吃喝玩樂等熱點問題進行重點監督,制訂監督目標責任制,以確保監督到位。

其次,健全監督網絡,發揮整體效應。對公務員進行監督是一項長期的、艱巨的任務,必須健全網絡體系,開展整體性全方位的監督。堅持黨內監督、輿論監督、群眾監督、法律監督、民主監督等多種形式相結合,形成立體化的監督網絡體系。一要自覺置身于在黨組織的監督之下。切實加強班子內部互相監督,發揮紀檢監察部門監督的主渠道作用。二要加強各級人大監督職能。各級人代會及其常委會依法履行監督職能,監督和督促公務員依法行政。

再次是要要充分發揮新聞輿論監督作用。輿論監督是防止公務員濫用權力,搞不正之風的有力工具。“不怕通報,就怕見報”,正是搞不正之風者的心態,他們視輿論與新聞媒介為強大的社會壓力而不敢輕舉妄動。

三、從體制上鏟除公務員滋生腐敗的根源。公務員隊伍中腐敗現象的產生,是由于目前政治體制和人事制度上存在弊端。只有在深化經濟政治體制改革中,扎扎實實地加強勤政廉政制度建設,建立健全與社會主義市場經濟、民主政治和精神文明相適應的一系列規章制度,才能從根本上減少乃至消除產生腐敗現象的根源。由此可見,鏟除滋生腐敗的土壤,是強化公務員勤政廉政建設的一項重要的基礎工程。

首先是盡早出臺規范行政行為的文件。自《國家公務員暫行條件》頒布以來,國家又陸續出臺了一系列配套法規、文件,這些對規范公務員行為起到積極作用。目前仍要抓緊建立和健全各方面規范的行政行為制度,通過規范性的文件法規,使每一位公務員都清醒地認識到自己能做什么,不能做什么,該做什么,不該做什么,使其行政行為有章可循。

其次是加強勤政廉政方面的法制建設。黨的十五大報告中強調指出:“堅持有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必糾是黨和國家事業順利發展的必然要求”,把法制建設提到了一個新的高度。公務員的勤政廉政建設,在法制方面應有所體現。加強公務員勤政廉政和法制建設,必須首先使公務員牢固樹立法制觀念,認真學習法制知識,做到知法、懂法、守法、執法。其次是政府部門注重完善法律。及時把那些行為規范已經成熟的制度用法律形式固定下來,盡快使我國勤政廉政建設方面的法律法規完備起來,確保公務員依法行政,徹底堵塞體制、法制和政策等方面的漏洞,以真正達到公務員為政廉明、政治體制弊絕風清。

三是要堅持與時俱進，在實踐中推進反腐倡廉理論創新。廣大干部要把江澤民關于反腐倡廉的重要思想列為學習的重要內容，牢牢掌握反腐倡廉的方針政策、基本原則和方式方法。要落實立黨為公、執政為民的本質要求，切實做好反腐倡廉的各項工作。要堅持與時俱進，在實踐中推進反腐倡廉理論創新。理論是實踐的先導和行動的指南，只有理論上的清醒才能有政治上的堅定。要堅持與時俱進這個關鍵，大力加強反腐倡廉理論研究，使黨風廉政建設和反腐敗斗爭更好地適應建設和改革的需要。要深入研究社會主義市場經濟條件下反腐敗斗爭的特點和規律，全面準確地認識和把握反腐倡廉工作的形勢和任務，用“三個代表”重要思想指導和推動反腐倡廉新的實踐，使反腐倡廉工作思路和對策更具預見性、科學性和針對性。要適應實踐的發展，針對反腐敗工作中出現的新情況新問題，改變不合時宜的觀念、制度和做法，及時制定和完善法規制度、紀律規范和政策措施，使黨風廉政建設和反腐敗工作充分體現時代性，把握規律性，富于創造性。

第二篇：對強化公務員廉政自律的思考

“不唯上、不唯書、只唯實，交換、比較、反復”，是陳云同志思想方法的精髓。

不唯上。“不唯上，并不是上面的話不要聽。”陳云同志強調，在黨內，個別黨員的利益必須服從全黨的利益。個人服從組織，少數服從多數，下級服從上級，全黨服從中央，這“四個服從”是一個也不能少的。一個共產黨員，他的責任在于堅決執行黨的決議，而且必須以百折不撓的精神去克服工作中的困難。“在工作中萎靡不振和用雇傭勞動的態度來對付黨的工作，是絕對不允許的。”做到“不唯上”，一要講真理，不講面子。是就是是，非就是非，應該怎樣就怎樣。怎樣對老百姓有利，怎樣對革命有利，就怎樣辦。“如果一切從自己面子的角度出發，討論問題、看問題攙雜個人得失在里面，立場不正，就不會看得很清楚，不會講真理，結果一定害人害己。”二要論事不論人，論事不論臉。討論和解決問題，如果大家都能站在無產階級的立場上，論事不論人，論事不論臉，方法就容易一致，對問題的看法就容易一致，扯皮就少了，事情就好辦了。“黨內只應當有這種態度，這就是共產黨員的態度。”

不唯書。“不唯書”，不是說文件、書都不要讀。陳云同志指出，學習是共產黨員的責任。不讀書，不學習理論，“就會在復雜的、不斷變化的革命環境中，迷失道路，找不到方向，不能獨立工作，也不能正確地實現黨的任務和決定”。要隨時隨地學習理論和文化，努力提高政治水平和文化水平，增進革命知識，培養政治遠見。同時，他認為，學習理論一定要聯系實際。看不見理論和實際統一，或者看不見理論和實際有別，都不對。只停留于實際，就不會有遠大眼光；只停留于理論，就不能解決實際問題。如何將書本上的東西與實際相結合？他強調，首先是要讀懂，讀懂就是消化。如果書沒有讀懂，就不要急于去“聯系實際”，弄得牛頭不對馬嘴。革命工作，不僅需要書本知識，還需要社會知識和革命實踐知識。只有掌握了馬列主義的原理和思想方法，才會把所學同實踐經驗結合起來，將具體經驗上升為一般理論，并用以指導實際工作。

只唯實。“只唯實”，就是從實際出發，實事求是地研究和處理問題。陳云同志認為，犯錯誤的人，不是對實際情況一點不了解，只是了解的情況是片面的，誤把局部當成全面。“犯錯誤都是因為認識上存在片面性。”做到“只唯實”，一要深入調查研究，把實際看全，把情況看清。“我們做工作，要用百分之九十以上的時間研究情況，用不到百分之十的時間決定政策。”二要密切聯系群眾，尤其是對解決群眾切身問題的辦法，必須到群眾中去找尋，因為只有群眾才最了解他們自己的問題。“離開群眾，世上是沒有什么諸葛亮的。”三要注意特殊性，區別不同地方，區別任務緩急，區別主要工作和次要工作。四要通過一些敢講真話的朋友和身邊工作人員，經常了解基層干部群眾的呼聲。這也是調查研究的一種方法。

交換。陳云同志認為，事物是復雜的，一個人看問題總有局限性，也容易產生片面性。要想得到比較全面的了解，就需要聽取各種不同意見，多和別人交換意見。交換是一種全面認識事物的重要方法。通過交換，“本來是片面的看法，就可以逐漸全面起來；本來不太清楚的事物，就可以逐漸明白起來；本來意見有分歧的問題，就可以逐漸一致起來。”遇到提不同意見的人，決不要生氣。他們的意見，對的或者錯的，都有益處。對于正確的反對意見，可以補充我們對客觀事物認識的不足；對于不正確的反對意見，我們要把它駁倒。通過批駁，可以加深我們的認識。“正確的意見往往就是由系統地駁倒不正確的意見而產生的。”

比較。陳云同志認為，人們對事物的認識，不是一次就能完成的。不經過比較，就看不清事物的發展程度，看不清事物的要害和本質。比較，是為了更深刻地判斷事物的性質，弄清事物的本質。這是認識事物的過程。“所有正確的分析，都是經過比較的。”如何作比較？陳云同志強調，研究問題，制定政策，決定計劃，要把各種方案拿來比較。比較時要上下、左右進行比較，不但要和現行的作比較，和過去的作比較，還要和外國的作比較。多方面的比較，可以把情況弄得更清楚，判斷得更準確。“多比較，只有好處，沒有壞處。”

反復。陳云同志認為，人們認識事物需要有一個反復的過程。對于有些問題的決定，當時看來是正確的，但過了一個時期就可能發現不正確，或者不完全正確。反復，就是決定問題不要太匆忙，留一個反復考慮的時間。“有些問題，沒有把握寧可慢些，多考慮一下。這樣做的缺點是慢，但如果做錯了，就是失。慢和失比，慢比失好。”如何做到反復？陳云同志強調，首先要在決定了對策之后，再找反對的意見攻一攻，使認識更正確。而最要緊的，是在實踐過程中反復認識。凡是正確的，就堅持和發展。如果發現缺點就加以彌補，發現錯誤就立即改正。反復不是反復無常、朝令夕改，而是通過判斷、行動去再認識、修正之，使認識和決策更加準確，不犯大的錯誤。

第三篇：對強化公務員廉政自律的思考

強各級人大監督職能。各級人代會及其常委會依法履行監督職能,監督和督促公務員依法行政。

再次是要要充分發揮新聞～監督作用。～監督是防止公務員濫用權力,搞不正之風的有力工具。“不怕通報,就怕見報”,正是搞不正之風者的心態,他們視～與新聞媒介為強大的社會壓力而不敢輕舉妄動。

三、從體制上鏟除公務員滋生～的根源。公務員隊伍中～現象的產生,是由于目前政治體制和人事制度上存在弊端。只有在深化經濟政治體制改革中,扎扎實實地加強勤政廉政制度建設,建立健全與社會主義市場經濟、民主政治和精神文明相適應的一系列規章制度,才能從根本上減少乃至消除產生～現象的根源。由此可見,鏟除滋生～的土壤,是強化公務員勤政廉政建設的一項重要的基礎工程。

首先是盡早出臺規范行政行為的文件。自《國家公務員暫行條件》頒布以來,國家又陸續出臺了一系列配套法規、文件,這些對規范公務員行為起到積極作用。目前仍要抓緊建立和健全各方面規范的行政行為制度,通過規范性的文件法規,使每一位公務員都清醒地認識到自己能做什么,不能做什么,該做什么,不該做什么,使其行政行為有章可循。

其次是加強勤政廉政方面的法制建設。黨的十五大報告中強調指出:“堅持有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必糾是黨和國家事業順利發展的必然要求”,把法制建設提到了一個新的高度。公務員的勤政廉政建設,在法制方面應有所體現。加強公務員勤政廉政和法制建設,必須首先使公務員牢固樹立法制觀念,認真學習法制知識,做到知法、懂法、守法、執法。其次是政府部門注重完善法律。及時把那些行為規范已經成熟的制度用法律形式固定下來,盡快使我國勤政廉政建設方面的法律法規完備起來,確保公務員依法行政,徹底堵塞體制、法制和政策等方面的漏洞,以真正達到公務員為政廉明、政治體制弊絕風清。

三是要堅持與時俱進，在實踐中推進反腐倡廉理論創新。廣大干部要把江澤民關于反腐倡廉的重要思想列為學習的重要內容，牢牢掌握反腐倡廉的方針政策、基本原則和方式方法。要落實立黨為公、執政為民的本質要求，切實做好反腐倡廉的各項工作。要堅持與時俱進，在實踐中推進反腐倡廉理論創新。理論是實踐的先導和行動的指南，只有理論上的清醒才能有政治上的堅定。要堅持與時俱進這個關鍵，大力加強反腐倡廉理論研究，使黨風廉政建設和反～斗爭更好地適應建設和改革的需要。要深入研究社會主義市場經濟條件下反～斗爭的特點和規律，全面準確地認識和把握反腐倡廉工作的形勢和任務，用“三個代表”重要思想指導和推動反腐倡廉新的實踐，使反腐倡廉工作思路和對策更具預見性、科學性和針對性。要適應實踐的發展，針對反～工作中出現的新情況新問題，改變不合時宜的觀念、制度和做法，及時制定和完善法規制度、紀律規范和政策措施，使黨風廉政建設和反～工作充分體現時代性，把握規律性，富于創造性。

第四篇：《對強化公務員勤政廉政建設的思考》

黨的十五大強調指出,要建立一支適應社會主義現代化建設事業需要的高素質干部隊伍,必須加強勤政廉政建設。在推進社會主義市場經濟體制,加快經濟建設進程中,健全和完善公務員勤政廉政監督體系,顯得尤為重要。

一、加強思想政治工作是公務員勤政廉政建設的固本之道

毛澤東同志說過:“政治是統率,是靈魂,是一切經濟工作的生命線。”江總書記也強調:領導干部要講政治。在新的歷史時期,對國家公務員施以思想政治教育,用政治觀點來指導和調節國家公務員的思想坐標,在思想上牢固樹立廉政勤政意識。一是認真學政治學理論。學習馬克思列寧主義、毛澤東思想,特別是學習鄧小平理論,學習黨的路線、方針、政策,牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,用科學的理論武裝頭腦、塑造靈魂、指導工作。二是牢記全心全意為人民服務宗旨。每一個公務員,尤其是擔任領導職務的公務員都必須牢牢記住:不論在什么崗位,不論職位高低,都是人民的勤務員;手中的權力是黨和人民給的,只能為人民謀福利,絕不能作為自己謀私利的工具;公務員必須時時事事為人民服務,讓人民滿意。三是進行職業道德教育。強化公務員職業道德教育,是抓好公務員隊伍勤政廉政的一項重要任務。面對發展社會主義市場經濟的新形勢和人們價值觀念以及思想道德觀念日益多元化的新趨勢,國家公務員應從人民公仆和普通公民的相互比較中明確自己的責任和義務,遵循高于社會公共道德標準的職業道德,身體力行共產主義道德,努力達到對社會無私奉獻,為人民竭誠服務的人生境界,自覺抵制“燈紅酒綠”和金錢、物質的誘惑,努力樹立公務員的良好形象。

二、健全完善監督制約機制是公務員勤政廉政建設的根本措施

革命導師列寧說過:不受制約的權力,必然導致～。古今中外的歷史也證明了這一點。為了遏制～現象,保持政府部門的清正廉潔,必須建立健全對權力的監督制約機制,使公務員濫用職權的越軌行為得到及時有效的制裁和糾正,使弄權營私者無隙可乘。

首先,抓住熱點、重點,確定監督目標。公務員～行為的產生到發展,總是與“權”字緊密相連。貪污受賄,以權謀私,權錢交易,揮霍浪費,～墮落,任人唯親等,都是因為手中掌握著或大或小的權力。權力的“魔杖”失去制約,使極少數道德水平不高,政治覺悟低下的公務員得意忘形,人格扭曲,心理變態,胡作非為。而目前的監督,存在“四多四少”現象:即表面監督多,實際監督少;事后監督多,事前、事中監督少;被動監督多,主動監督少;對一般公務人員監督多,主要領導干部監督少。由于監督乏力,致使一部分公務員走上違紀違法的道路。因此,加強對公務員行使權力的監督,應注重在對容易發生以權謀私、錢權交易的敏感部位、熱點崗位加強監督,比如,實行集體領導問題,重大決策、人事任免、項目安排、資金使用問題,家庭重大事項包括家庭收入、住房、子女工作安排等情況及交通、通訊工具配置、出國(境)及吃喝玩樂等熱點問題進行重點監督,制訂監督目標責任制,以確保監督到位。

其次,健全監督網絡,發揮整體效應。對公務員進行監督是一項長期的、艱巨的任務,必須健全網絡體系,開展整體性全方位的監督。堅持黨內監督、～監督、群眾監督、法律監督、民主監督等多種形式相結合,形成立體化的監督網絡體系。一要自覺置身于在黨組織的監督之下。切實加強班子內部互相監督,發揮紀檢監察部門監督的主渠道作用。二要加強各級人大監督職能。各級人代會及其常委會依法履行監督職能,監督和督促公務員依法行政。三要充分發揮新聞～監督作用。～監督是防止公務員濫用權力,搞不正之風的有力工具。“不怕通報,就怕見報”,正是搞不正之風者的心態,他們視～與新聞媒介為強大的社會壓力而不敢輕舉妄動。

三、鏟除滋生～的土壤是公務員勤政廉政建設的基礎工程

公務員隊伍中～現象的產生,是由于目前政治體制和人事制度上存在弊端。只有在深化經濟政治體制改革中,扎扎實實地加強勤政廉政制度建設,建立健全與社會主義市場經濟、民主政治和精神文明相適應的一系列規章制度,才能從根本上減少乃至消除產生～現象的根源。由此可見,鏟除滋生～的土壤,是強化公務員勤政廉政建設的一項重要的基礎工程。

一是盡早出臺規范行政行為的文件。自《國家公務員暫行條件》頒布以來,國家又陸續出臺了一系列配套法規、文件,這些對規范公務員行為起到積極作用。目前仍要抓緊建立和健全各方面規范的行政行為制度,通過規范性的文件法規,使每一位公務員都清醒地認識到自己能做什么,不能做什么,該做什么,不該做什么,使其行政行為有章可循。

二是加強勤政廉政方面的法制建設。黨的十五大報告中強調指出:“堅持有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必糾是黨和國家事業順利發展的必然要求”,把法制建設提到了一個新的高度。公務員的勤政廉政建設,在法制方面應有所體現。加強公務員勤政廉政和法制建設,必須首先使公務員牢固樹立法制觀念,認真學習法制知識,做到知法、懂法、守法、執法。其次是政府部門注重完善法律。及時把那些行為規范已經成熟的制度用法律形式固定下來,盡快使我國勤政廉政建設方面的法律法規完備起來,確保公務員依法行政,徹底堵塞體制、法制和政策等方面的漏洞,以真正達到公務員為政廉明、政治體制弊絕風清。

第五篇：強化廉政文化建設的實踐和思考

黨中央頒布的《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》指出：反腐倡廉教育要面向全黨全社會，要把思想教育、紀律教育與社會公德、職業道德教育、家庭美德教育和法制教育結合起來大力加強廉政文化建設。廉政文化萌生于黨風廉政建設實踐，并在黨風廉政建設實踐中獲得生長的動力和土壤。與此同時，廉政文化也會積極作用于黨風廉政建設。我們在實踐中體會到，強化廉政文化建設有利于加強黨風廉政建設和鞏固懲防腐敗體系，能在效地遏制腐敗現象的滋生和蔓延。

一、廉政文化在精神思想方面具有導向作用廉政文化作為一定經濟、政治在觀念形態上的反映具有社會屬性，對社會有較強的輻射功能和潛移默化的教育功能。它以多樣化的傳播手段、多元化的形式，鮮明地指出贊揚什么，批評什么，反對什么，能夠從情感上、心理上影響、引導、決定著人們的行動，可以為黨風廉政建設和反腐敗工作的開展形成良好的外部環境，可以增強人們拒絕腐敗的能力，督促領導干部廉潔自律，常修為政之德，常懷律己之心，常思貪欲之害。

二、廉政文化對腐朽文化具有批判作用文化是一種軟環境。從文化的角度來審視廉政，以廉政的尺度來評判社會，是廉政文化最為根本的特征。廉政文化不僅是一種道德觀念，還是一種價值尺度，是腐朽文化的對立面和批判者。腐敗現象之所以滋生蔓延，一個重要原因就是腐敗行為背后有腐朽文化作支撐，腐朽沒落的官本位意識、貪圖享樂的思想觀念、醉生夢死的生活方式等還有著一定的市場。而廉政文化正是從根基上摧毀極端個人主義、享樂主義等觀念，在全社會形成以廉潔為榮的濃厚氛圍，給腐敗行為以抨擊和批判，并給其造成巨大的社會輿論和社會心理壓力，從而有效地遏制和懲治腐敗現象，達到干部廉潔、政治清明的目的。

三、廉政文化具有凝聚民族力量的作用廉政文化不同于一般的社會文化，而是一種文化體系，一種廉政理念，它能使全體社會成員尤其是廣大黨員干部在同一類型和模式的文化氛圍中得到教化、培養，從而以相同的價值觀念、思維模式、行為方式使廣大黨員干部在不同層次上聯系起來、聚集起來，使整個隊伍因同一的文化淵源而形成一種強大的、向心的凝聚力量。同時廉政文化還能通過卓有成效的藝術形式挖掘和培養人們以廉為榮，以貪為恥的共同情感，使人們因彼此一致而凝聚在一起。這對于引導公職人員和領導干部提高廉潔自律意識，團結一致，發揮工作積極性和創造性具有重要意義。

四、廉政文化對人的行為有規范作用制度是構建懲防體系的關鍵。廉政文化作為一種特殊的文化，雖然沒有明文的規章制度，但可起到制度約束作用。指導人們什么該做，什么不該做。如果違反了道德準則，廉政文化的軟性控制就會發生作用，對自己的行為自動加以糾正，從而促進黨員干部廉潔自律。廉政文化包含廉政制度文化，廉政制度文化包括兩個方面，一方面，是供廣大黨員干部直接學習的黨紀政紀條規和廉政法規匯編，廣大黨員干部通過學習，無疑會起到規范作用；另一方面，組織廣大人民群眾參與多種形式的廉政文化建設活動，使人們在文化素養得到提高的同時，思想上逐步筑牢法紀防線。黨風廉政建設的發展和懲防體系的構筑需要多種社會因素以及各種政治因素的合力作用，而廉政文化便是其中一種無形的力量。

五、廉政文化具有輿論監督作用輿論監督在當今社會發揮著越來越重要的作用。特別是腐敗現象往往見不得人，所以最怕公眾和社會輿論。而廉政文化是“廉政”特殊性與“文化”普遍性的有機統一，它往往利用文化建設的形式、載體、陣地等資源，寓教于文，寓教于理，寓教于樂。廉政文化的監督作用，不是其本身怎樣監督，而是在于它能喚起人們的監督意識，能產生強大的感召力而激起人們去監督。廉政文化的傳播，不斷豐富人民群眾的廉政文化知識，使人民群眾主動監督的意識也越來越強烈，反對腐敗的呼聲就越來越高，支持和參與反腐敗的意識也越來越強，而且有效地促使他們及時地監督黨和政府的反腐倡廉工作，及時地監督政府及公務人員的從政行為。但從前一階段的初步探索與實踐看，我們認為在強化廉政文化建設，構建懲防體系，還必須處理好以下幾方面的關系：一是自律與他律的關系。懲治與預防腐敗體系的框架,就是自律與他律的有機統一和相互支撐，其目的就是通過加強自律與他律，使黨員干部“不愿腐敗”、“不能腐敗”和“不敢腐敗”，從而最大限度地降低腐敗發生率。自律與他律重在統一，要害都在“律”。自律是基礎。沒有廣大黨員干部遵守法律與黨紀的高度自覺性和廉潔公正行使權力的高度自覺性，建立一個廉潔政黨、廉潔政府、廉潔機關是不可能的。沒有堅守在良好道德與修養之上的自我約束，一個黨員干部很有可能自己把自己打倒。同時，他律是關鍵。大量事實表明，任何不受監督的權力，必然導致腐敗。依靠廉政文化等監督作用促使黨員干部特別是領導干部置身于制度的約束之下、置身于各級組織和廣大干部群眾的監督之下，真正以他律促自律。二是經濟基礎與上層建筑的關系。隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善，經濟、社會