第一篇：城建監察規定（大全）

城建監察規定

第一條 為加強城市的規劃、建設、管理，保證國家和地方城市規劃、建設、管理的法律、法規、規章的正確實施，依據有關法津、法規，制定本規定。

第二條 本規定適用于國家按行政建制設立的直轄市、市、鎮。

第三條 本規定所稱的城建監察是指對城市規劃、市政工程、公用事業、市容環境衛生、園林綠化等的監督、檢查和管理，以及法律、法規授權或者行政主管部門委托實施行政處罰的行為。

第四條 國務院建設行政主管部門負責全國城建監察工作。

縣級以上地方人民政府建設行政主管部門負責本行政區域內的城建監察工作。

第五條 城市應當設置城建監察隊伍，在當地行政主管部門的領導下，行政城建監察職能，其組織形式，編制等可以由城市人民政府根據建設系統監察隊伍統一管理、綜合執法的原則，按照當地城市建設系統管理體制和依法行政的要求確定。

法律、法規規定的行政主管部門在其法定權限內可以委托城建監察隊伍實施有關城建行政處罰。法律、法規規定授權的，從其規定。

第六條 縣級以上人民政府建設行政主管部門在城建監察工作中的職責：

（一）負責對城市規劃、市政工程、公用事業、園林綠化、市容環境衛生等行業的城建監察的業務指導；

（二）依據國家和地方有關法律、法規和規章，制定城建監察規定和辦法等；

（三）按照城建監察的需要，制訂不同時期的工作目標和政策；

（四）負責組織制定城建監察人員的考核標準，提出培訓計劃和內容，對城建監察人員進行培訓，提高城建監察人員的執法水平；

（五）負責對受委托的城建監察隊伍實施行政處罰的行為進行監督，并對該行為的后果承擔法律責任；

（六）負責與有關部門的工作協調。

第七條 城建監察隊伍的基本職責：

（一）實施城市規劃方面的監察。依據《中華人民共和國城市規劃法》及有關法規和規章，對城市規劃區內的建設用地和建設行為進行監察；

（二）實施城市市政工程設施方面的監察。依據《城市道路管理條例》及有關法律、法規和規章，對占用、挖掘城市道路、損壞城市道路、橋涵、排水設施、防洪堤壩等方面違法、違章行為進行監察；

（三）實施城市公用事業方面的監察。依據《城市供水條例》及有關法律、法規和規章，對危害、損壞城市供水、供氣、供熱、公共交通設施的違法、違章行為和對城市客運交通營運、供氣安全、城市規劃區地下水資源的開發、利用、保護以及城市節約用水等方面的違法、違章行為進行監察；

（四）實施城市市容環境衛生方面的監察。依據《城市市容和環境衛生管理條例》及有關法律、法規和規章，對損壞環境衛生設施、影響城市市容環境衛生等方面的違法、違章行為進行監察；

（五）實施城市環境城市園林綠化方面的監察。依據《城市綠化條例》及有關法律、法規和規章，對損壞城市綠地、花草、樹木、園林綠化設施及亂砍樹木等方面的違法、違章行為進行監察；

（六）在受委托的范圍內，以委托行政機關的名義實施行政處罰。

第八條 任何單位和個人不得妨礙城建監察人員依法行使職權。

第九條 城建監察人員必須具備下列條件：

（一）必須是國家正式職工；

（二）具有中等以上文化程度，經過法律基礎知識和業務知識培訓并考核合格；

（三）作風正派、遵紀守法、廉潔奉公。

第十條 城建監察人員在實施城建監察時，應當嚴格執行法律、法規和規章，貫徹以事實為依據，以法律為準繩和教育與處罰相結合的原則，秉公執法，服從組織紀律，保守國家秘密。在上崗時應當持城建監察證、佩戴標志、自覺接受監察，不得濫用職權，徇私舞弊。

第十一條 城建監察證和標志由建設部統一印制，各省、自治區、直轄市建設行政主管部門統一編號、組織并監督實施。

縣級以上地方人民政府建設行政主管部門要建立城建監察工作規章制度，對城建監察人員進行教育培訓和業績考核，實行獎懲制度。

第十二條 縣級以上地方人民政府建設行政主管部門應當保證城建監察隊伍的經費和配備必要的裝備。

第十三條 各省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門可以根據本規定，結合本地實際制定具體實施辦法，報同級人民政府批準實施。

第十四條 本規定由建設部負責解釋。

第十五條 本規定自一九九二年十一月一日起施行。

第二篇：城建監察規定

城建監察規定

（1992年6月3日第十次部常務會議通過

1996年9月22日建設部令第55號重新發布）

第一條 為加強城市的規劃、建設、管理，保證國家和地方城市規劃、建設、管理的法律、法規、規章的正確實施，依據有關法津、法規，制定本規定。

第二條 本規定適用于國家按行政建制設立的直轄市、市、鎮。

第三條 本規定所稱的城建監察是指對城市規劃、市政工程、公用事業、市容環境衛生、園林綠化等的監督、檢查和管理，以及法律、法規授權或者行政主管部門委托實施行政處罰的行為。

第四條 國務院建設行政主管部門負責全國城建監察工作。

縣級以上地方人民政府建設行政主管部門負責本行政區域內的城建監察工作。

第五條 城市應當設置城建隊伍，在當地行政主管部門的領導下，行使城建監察職能，其組織形式，編制等可以由城市人民政府根據建設系統監察隊伍統一管理、綜合執法的原則，按照當地城市建設系統管理體制和依法行政的要求確定。

法律、法規規定的行政主管部門在其法定權限內可以委托城建監察隊伍實施有關城建行政處罰。法律、法規規定授權的，從其規定。

第六條 縣級以上人民政府建設行政主管部門在城建監察工作中的職責：

（一）負責對城市規劃、市政工程、公用事業、園林綠化、市容環境衛生等行業的城建監察的業務指導；

（二）依據國家的地方有關法律、法規和規章，制定城建監察規定和辦法等；

（三）按照城建監察的需要，制訂不同時期的工作目標和政策；

（四）負責組織制定城建監察人員的考核標準，提出培訓計劃和內容，對城建監察人員進行培訓，提高城建監察人員的執法水平；

（五）負責對受委托的城建監察隊伍實施行政處罰的行為進行監督，并對該行為的后果承擔法律責任；

（六）負責與有關部門的工作協調。

第七條 城建監察隊伍的基本職責：

（一）實施城市規劃方面的監察。依據《中華人民共和國規劃法》及有關法規和規章，對城市規劃區內的建設用地和建設行為進行監察；

（二）實施城市市政工程設施方面的監察。依據《城市道路管理條例》及有關法律、法規和規章，對占用、挖掘城市道路、損壞城市道路、橋涵、排水設施、防洪堤壩等方面違法、違章行為進行監察；

（三）實施城市公用事業方面的監察。依據《城市供水條例》及有關法律、法規和規章，對危害、損壞城市供水、供氣、供熱、公共交通設施的違法、違章行為和對城市客運交通營運、供氣安全、城市規劃區地下水資源的開發、利用、保護以及城市節約用水等方面的違法、違章行為進行監察；

（四）實施城市市容環境衛生方面的監察。依據《城市市容和環境衛生管理條例》及有關法律、法規和規章，對損壞環境衛生設施、影響城市市容環境衛生等方面的違法、違章行為進行監察；

（五）實施環境城市園林綠化方面的監察。依據《城市綠化條例》及有關法律、法規和規章，對損壞城市綠地、花草、樹木、園林綠化設施及亂砍樹木等方面的違法、違章行為進行監察；

（六）在受委托的范圍內，以委托行政機關的名義實施行政處罰。

第八條 任何單位和個人不得妨礙城建監察人員依法行使職權。

第九條 城建監察人員必須具備下列條件：

（一）必須是國家正式職工；

（二）具有中等以上文化程度，經過法律基礎知識和業務知識培訓并考核合格；

（三）作風正派、遵紀守法、廉潔奉公。

第十條 城建監察人員在實施城建監察時，應當嚴格執行法律、法規和規章，貫徹以事實為依據，以法律為準繩和教育與處罰相結合的原則，秉公執法，服從組織紀律，保守國家秘密。在上崗時應當持城建監察證、佩戴標志、自覺接受監察，不得濫用職權，徇私舞弊。

第十一條 城建監察證和標志由建設部統一印制，各省、自治區、直轄市建設行政主管部門統一編號、組織并監督實施。

縣級以上人民政府建設行政主管部門要建立城建監察工作制度，對城建監察人員進行教育培訓和業績考核，實行獎懲制度。

第十二條 縣級以上地方人民政府建設行政主管部門應當保證城建監察隊伍的經費和配備必要的裝備。

第十三條 各省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門可以根據本規定，結合本地實際制定具體實施辦法，報同級人民政府批準實施。

第十四條 本規定由建設部負責解釋。

第十五條 本規定自1992年11月1日起施行。

第三篇：城建監察規定（定稿）

江蘇省《城建監察規定》實施辦法

（１９９４年１０月１４日 蘇政發〔１９９４〕１００號文發布）

第一章 總則

第一條 為了加強城市的規劃、建設、管理，保障國家和地方城市規劃、建設、管理的法律、法規、規章的正確實施，維護城建監察執法管理活動，根據國家建設部《城建監察規定》，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省按行政建制設立的市、鎮。

第三條 本辦法所稱的城建監察，包括城市規劃監察、市政工程監察、公用事業監察、市容環境衛生監察、園林綠化監察和風景名勝區監察。

第四條 省、市、縣（市、區）人民政府城市建設行政主管部門歸口管理本行政區域內城建監察工作，領導本行政區域內的城建監察隊伍。

建制鎮人民政府負責本行政區域內的城建監察工作。

第五條 城市建設行政主管部門的城建監察工作職責是：

（一）負責對城市規劃、市政工程、公用事業、園林綠化、風景名勝區、市容環境衛生等行業的城建監察的業務指導；

（二）依據國家和地方的有關法律、法規、規章，制定城建監察的具體管理措施；

（三）按照城建監察的需要，制定不同時期的工作目標；

（四）負責組織制定城建監察人員的考核標準，提出培訓計劃和內容，對城建監察人員進行培訓、考核，提高城建監察人員的執法水平；

（五）負責與有關部門的工作協調。

第二章 組織機構和職責

第六條 各級城建監察工作機構和城建監察隊伍，具體行使城建監察職能。其組織形式為：市設支隊，縣（市、區）設大隊，鎮設中隊。

第七條 大中城市的規劃、市政、公用、園林綠化、風景名勝區、市容環境衛生等專業主管部門，可以根據執法工作的需要設立專業監察大隊。

城市的規劃、市政、公用、園林綠化、風景名勝區、市容環境衛生等專業主管部門的城建監察工作職責是：

（一）根據上級和歸口管理部門的要求，負責對本專業的城建監察隊伍的領導和管理；

（二）依據國家和地方有關法律、法規、規章，制定本專業城建監察的具體管理措施；

（三）根據城建監察的需要，制定本專業不同時期的城建監察工作目標和計劃；

（四）根據城市建設行政主管部門的統一安排，協助制定本專業城建監察人員的考核標準，培訓本專業的監察人員，提高專業監察人員執法水平；

（五）負責與有關部門的工作協調和配合。

第八條 專業監察大隊和各縣（市、區）城建監察大隊，在業務上受所在市建設行政主管部門城建監察支隊指導，或者實行雙重領導體制。建制鎮中隊受所在縣（市）城建監察大隊領導。

第九條 市、縣（市）人民政府城市建設行政主管部門，應當按照城市規模、人口的比例、當地城市建設系統管理體制和依法行政的要求，配備足夠的城建監察人員。人員編制由當地人民政府統籌解決。

第十條 城建監察隊伍的工作范圍和基本職責，應當與城市人民政府依法規定的城市建設行政主管部門及規劃、市政、公用、園林綠化、風景名勝區、市容環境衛生等專業主管部門的管理職責范圍相一致。

城建監察隊伍的基本職責：

（一）依據《中華人民共和國城市規劃法》、《江蘇省實施〈中華人民共和國城市規劃法〉辦法》及有關法規、規章，對城市規劃方面的違法、違章行為進行監察；

（二）依據有關法律、法規、規章，對占用、挖掘城市道路，損壞道路、橋涵、排水設施、防洪堤壩等方面的違法、違章行為進行監察；

（三）依據《江蘇省城鎮供水資源管理條例》以及其他有關法律、法規、規章，對影響、損壞城市供水、供氣、供熱、公共交通設施的違法、違章行為和對違犯城市客運、供氣安全、城市規劃區地下水資源的開發、利用、保護及城市節約用水等管理規定的違法、違章行為進行監察；

（四）依據《城市綠化條例》和《江蘇省城市綠化管理條例》、《風景名勝區管理暫行條例》和《江蘇省風景名勝區管理條例》及有關法規、規章，對侵占、損壞城市綠地、花草、樹木、園林綠化設施、風景名勝區設施及亂砍樹木等方面的違法、違章行為進行監察；

（五）依據《城市市容和環境衛生管理條例》及有關法規、規章，對損壞環境衛生設施、影響城市市容環境衛生等方面的違法、違章行為進行監察；

（六）依據其他有關城市建設管理法律、法規、規章，查處違法、違章行為。

第三章 監察執法

第十一條 城建監察人員在實施城建監察工作中，應當具有監察檢查、調查取證、裁定處理、決定執行等權力。

第十二條 城建監察人員依法行使職權受法律保護，不受任何部門、單位、社會團體和個人的非法干預。

第十三條 城建監察人員實施監察管理，執行公務時，應當佩著城建監察統一標志。查處違法、違章行為時，應當向被檢查人出示城建監察證件。城建監察證件和城建監察標志由省級以上人民政府建設行政主管部門統一制發。

第十四條 城建監察隊伍和城建監察人員在監察執法時，應當嚴格按照有關城建監察執法程序的規定，進行監察管理活動。

第十五條 城建監察隊伍的執法活動，應當遵循以下原則：

（一）以事實為根據，以法律為準繩；

（二）教育與處罰相結合，以教育為主；

（三）接受監督；

（四）公正、適當；

（五）在規定職權范圍內執法。

第十六條 城建監察案件，實行一般程序處理的，應當報主管部門批準；實行簡易程序處理的，由城建監察大（中）隊負責審定。

第四章 隊伍建設與管理

第十七條 城建監察人員必須具備下列條件：

（一）熱愛城建監察工作，具有一定的實踐經驗；

（二）具有中等以上文化程度，經過法律基礎知識和業務培訓并考核合格；

（三）作風正派，遵紀守法。第十八條 城建監察人員在執行公務時，應當忠于職守，廉潔奉公，遵守職業道德和執勤第十九條 縣級以上人民政府城市建設行政主管部門應當對城建監察隊伍和人員進行定規范。

期檢查考核，對工作中作出顯著成績的城建監察隊伍和人員，應當給予表彰和獎勵；對失職、瀆職的違法亂紀的人員，應當依照有關規定處理。

第二十條 縣級以上人民政府城市建設行政主管部門應當對城建監察人員定期進行培訓，建立健全城建監察工作制度，加強隊伍內部管理。

第二十一條 市、縣（市、區）城市建設行政主管部門應當為城建監察隊伍配備必要的交通、通訊等裝備。城建監察隊伍的經費，應當在城市建設資金中列支。

第五章 附則

第二十二條 本辦法自公布之日起施行。

發布部門：江蘇省政府 發布日期：1994年10月14日方法規)

實施日期：1994年10月14日(地

第四篇：城建監察規定

城建監察規定

中華人民共和國建設部令

第55號

一九九二年四月二十日建設部令第20號發布

一九九六年九月二十二日經建設部令第55號重新發布

建設部關于修改《城建監察規定》的決定

建設部決定對《城建監察規定》（建設部令第20號）作如下修改：

一、第三條修改為：“本規定所稱的城建監察是指對城市規劃、市政工程、公用事業、市容環境衛生、園林綠化等的監督、檢查和管理,以及法律、法規授權或者行政主管部門委托實施行政處罰的行為?！?/p>

二、第四條修改為：“國務院建設行政主管部門負責全國城建監察工作。

縣級以上地方人民政府建設行政主管部門負責本行政區域內的城建監察工作?！?/p>

三、第五條修改為：“城市應當設置城建監察隊伍,在當地行政主管部門的領導下,行使城建監察職能,其組織形式、編制等可以由城市人民政府根據建設系統監察隊伍統一管理、編制等可以由城市人民政府根據建設系統監察隊伍統一管理、綜合執法的原則，按照當地城市建設系統管理體制和依法行政的要求確定。

法律、法規規定的行政主管部門在其法定權限內可以委托城建監察隊伍實施有關城建行政處罰。法律、法規規定授權的，從其規定?！?/p>

四、第六條增加一項為：“

（五）負責對委托的城建監察隊伍實施行政處罰的行為進行監督，并對該行為和后果承擔法律責任?！?/p>

五、第七條修改為：“城建監察隊伍的基本職責:

（一）實施城市規劃方面的監察。依據《中華人民共和國城市規劃法》及有關法規和規章，對城市規劃區內的建設用地和建設行為進行監察；

（二）實施城市市政工程設施方面的監察。依據《城市道路管理條例》及有關法律、法規和規章，對占用、挖掘城市道路、損壞城市道路、橋涵、排水設施、防洪堤壩等方面違法、違章行為進行監察。

（三）實施城市公用事業方面的監察。依據《城市供水條例》及有關法律、法規和規章，對危害、損壞城市供水、供氣、供熱、公共交通設施的違法、違章行為和對城市客運交通營運、供氣安全、城市規劃區地下資源的開發、利用、保護以及城市節約用水等方面的違法、違章行為進行監察；

（四）實施城市市容環境衛生方面的監察。依據《城市市容和環境衛生管理條例》及有關法律、法規和規章，對損壞環境衛生設施、影響城市市容環境衛生等方面的違法、違章行為進行監察；

（五）實施城市園林綠化方面的監察，依據《城市綠化條例》有關法律、法規和規章，對損壞城市綠地、花草、樹木、園林綠化設施及亂砍樹木等方面的違法、違章行為進行監察；

（六）在受委托的范圍內,以委托行政機關的名義實施行政處罰?！?/p>

六、第九條修改為：“城建監察人員必須具備下列條件:

（一）必須是國家正式職工；

（二）具有中等以上文化程度，經過法律基礎知識和業務知識培訓并考核合格；

（三）作風正派、遵紀守法、廉潔奉公。”

七、第十一條修改為：“城建監察證和標志由建設部統一印制,各省、自治區、直轄市建設行政主管部門統一編號、組織并監督實施。

縣級以上人民政府建設行政主管部門要建立城建監察工作規章制度，對城監察人員進行教育培訓和業績考核，實行獎懲制度?！?/p>

八、第十二條修改為：“縣級以上地方人民政府建設行政主管部門應當保證城建監察隊伍的經費和配備必要的裝備。”

九、辦法中的“城市建設行政主管部門”改為“建設行政主管部門”。

本決定自發布之日起施行。

《城建監察規定》根據本決定作相應的修改，重新發布。

城建監察規定

（1992年6月3日經第十次部常務會議通過根據1996年9月22日建設部發布《關于修改＜城建監察規定＞的決定》修改1996年9月22日重新發布）

第一條 為加強城市的規劃、建設、管理，保證國家和地方市規劃、建設、管理的法律、法規、規章的正確實施，依據有關法津、法規，制定本規定。

第二條 本規定適用于國家按行政建制設立的直轄市、市、鎮。

第三條 本規定所稱的城建監察是指對城市規劃、市政工程、公用事業、市容環境衛生、園林綠化等的監督、檢查和管理，以及法律、法規授權或者行政主管部門委托實施行政處罰的行為。

第四條 國務院建設行政主管部門負責人全國城建監察工作。

縣級以上地方人民政府建設行政主管部門負責本行政區域內的城建監察工作。

第五條 城市應當設置城建隊伍，在當地行政主管部門的領導下，行政城建監察職能，其組織形式，編制等可以由城市人民政府根據建設系統監察隊伍統一管理、綜合執法的原則，按照當地城市建設系統管理體制和依法行政的要求確定。

法律、法規規定的行政主管部門在其法定權限內可以委托城建監察隊伍實施有關城建行政處罰。法律、法規規定授權的，從其規定。

第六條 縣級以上人民政府建設行政主管部門在城建監察工作中的職責：

（一）負責對城市規劃、市政工程、公用事業、園林綠化、市容環境衛生等行業的城建監察的業務指導；

（二）依據國家的地方有關法律、法規和規章，制定城建監察規定和辦法等；

（三）按照城建監察的需要，制訂不同時期的工作目標和政策；

（四）負責組織制定城建監察人員的考核標準，提出培訓計劃和內容，對城建監察人員進行培訓，提高城建監察人員的執法水平；

（五）負責對受委托的城建監察隊伍實施行政處罰的行為進行監督，并對該行為和后果承擔法律責任；

（六）負責與有關部門的工作協調。

第七條 城建監察隊伍的基本職責：

（一）實施城市規劃方面的監察。依據《中華人民共和國規劃法》及有關法規和規章，對城市規劃區內的建設用地和建設行為進行監察；

（二）實施城市市政工程設施方面的監察。依據《城市道路管理條例》及有關法律、法規和規章，對占用、挖掘城市道路、損壞城市道路、橋涵、排水設施、防洪堤壩等方面違法、違章行為進行監察；

（三）實施城市公用事業方面的監察。依據《城市供水條例》及有關法律、法規和規章，對危害、損壞城市供水、供氣、供熱、公共交通設施的違法、違章行為和對城市客運交通營運、供氣安全、城市規劃區地下水資源的開發、利用、保護以及城市節約用水等方面的違法、違章行為進行監察；

（四）實施城市市容環境衛生方面的監察。依據《城市市容和環境衛生管理條例》及有關法律、法規和規章，對損壞環境衛生設施、影響城市市容環境衛生等方面的違法、違章行為進行監察；

（五）實施環境城市園林綠化方面的監察。依據《城市綠化條例》及有關法律、法規和規章，對損壞城市綠地、花草、樹木、園林綠化設施及亂砍樹木等方面的違法、違章行為進行監察；

（六）在受委托的范圍內，以委托行政機關的名義實施行政處罰。

第八條 任何單位和個人不得妨礙城建監察人員依法行使職權。

第九條 城建監察人員必須具備下列條件：

（一）必須是國家正式職工；

（二）具有中等以上文化程度，經過法律基礎知識和業務知識培訓并考核合格；

（三）作風正派、遵紀守法、廉潔奉公。

第十條 城建監察人員在實施城建監察時，應當嚴格執行法律、法規和規章，貫徹以事實為依據，以法律以準繩和教育與處罰相結合的原則，秉公執法，服從組織紀律，保守國家秘密。在上崗時應當持城建監察證、佩戴標志、自動接受監察，不得濫用職權，徇私舞弊。

第十一條 城建監察證和標志由建設部統一印制，各省、自治區、直轄市建設行政主管部門統一編號、組織并監督實施。

縣級以上人民政府建設行政主管部門要建立城建監察工作制度，對城建監察人員進行教育培訓和業績考核，實行獎懲制度。

第十二條 縣級以上地方人民政府建設行政主管部門應當保證城建監察隊伍的經費和配備必要的裝備。

第十三條 各省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門可以根據本規定，結合本地實際制定具體實施辦法，報同級人民政府批準實施。

第十四條 本規定由建設部負責解釋。

第十五條 本規定自一九九二年十一月一日起施行。

第五篇：河南省城建監察規定

河南省城建監察規定

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為規范全省城建監察行為，保障城建法律、法規和規章的貫徹實施，維護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》等有關法律、法規，結合本省實際，制定本規定。

第二條 本規定適用于本省行政區域內的城建監察工作。

本規定所稱城建監察，是指縣級以上住房和城鄉建設主管部門依照本級人民政府規定的職責，依法對公民、法人或者其他組織遵守有關城鄉規劃、城市建設、村鎮建設、建筑市場、勘察設計咨詢、房屋裝飾裝修、住宅與房地產、住房保障、住房公積金、市政公用、風景名勝、城市市容環境衛生、城市園林綠化等法律、法規和規章的情況進行檢查并對違法行為進行糾正、查處的行政執法活動。

本規定所稱住房和城鄉建設主管部門，是指縣級以上人民政府依法設立的負責城鄉規劃、建設、房產、市政公用、城市市容環境衛生、城市園林綠化等有關主管部門。

第三條 省住房和城鄉建設主管部門負責全省的城建監察工作。

省轄市、縣（市、區）住房和城鄉建設主管部門按照法定職責范圍負責本行政區域內的城建監察工作。

住房和城鄉建設主管部門所屬的法制工作機構負責城建監察的具體管理工作。

上級住房和城鄉建設主管部門應加強對下級住房和城鄉建設主管部門履行監察職責的指導和監督。

各級公安、工商行政管理、環境保護等有關部門按照各自職責，協助住房和城鄉建設主管部門做好城建監察工作。

第四條 各級人民政府應加強對城建監察工作的領導，保障城建監察工作所需人員和經費，為城建監察工作提供必要的車輛和通訊、攝像等工具。

各級住房和城鄉建設主管部門要創新執法方式，充分利用現代化技術手段，提高執法質量。

第五條 城建監察應當遵循合法、合理、公正、公開原則，堅持執法與管理服務相結合、處罰與教育疏導相結合，注重社會效果。

各級住房和城鄉建設主管部門應建立健全案件的投訴舉報、抽查、會審、聽證、錯案責任追究等制度。

第二章 城建監察組織

第六條 住房和城鄉建設主管部門可以在其法定權限內委托符合《行政處罰法》第十九條規定條件的組織履行城建監察職責，并報省住房和城鄉建設主管部門備案。

受委托組織在委托范圍內，以住房和城鄉建設主管部門名義實施行政處罰；不得再委托其他任何組織或者個人實施行政處罰。

城建監察組織應為行政編制或參照公務員法管理的財政全供事業編制。各地不得將城建監察組織的經費預算與罰沒收入掛鉤。

第七條 城建監察組織依法行使下列城建監察職權：

（一）檢查權；

（二）調查取證權；

（三）制止違法行為權；

（四）現場處理權；

（五）行政處罰建議權；

（六）法律、法規、規章規定的其他職權。

第八條 各級住房和城鄉建設主管部門應按照法定職責及時查處城建違法案件。

下列案件由省住房和城鄉建設主管部門直接立案查處：

（一）涉及城建系統主管部門及其執法單位、執法人員執法過程中較大違法、違規案件；

（二）上級督辦、轉辦或交辦的案件；

（三）平級部門移送或下級部門上報的案件；

（四）跨區域的大案和對全省有重大影響的案件；

（五）省直管工程的案件；

（六）涉及省住房和城鄉建設主管部門頒發資質、資格證書的企業或個人處以責令停業整頓、降低資質、資格等級和吊銷資質、資格證書的行政處罰；

（七）省級綜合執法檢查中發現的違法、違規案件；

（八）法律、法規、規章規定或其他需要由省住房和城鄉建設主管部門直接查處的案件。

對上述違法違規行為情節較輕的案件，省住房和城鄉建設主管部門可以轉下級住房和城鄉建設主管部門處理。下級住房和城鄉建設主管部門對上級住房和城鄉建設主管部門交辦的案件應及時調查處理。

第九條 城建監察組織應當公開其執法依據、范圍和程序，必須秉公執法、文明執法，自覺接受社會和公民的監督。

城建監察組織應當建立和健全投訴舉報制度，接受群眾對城建違法行為的投訴和舉報，并及時查處。

第十條 公民、法人或者其他組織對城建監察組織及其人員的違法、違紀、失職行為，有權向有關機關檢舉、控告。受理檢舉、控告的機關應當及時查處、糾正。

第三章 城建監察人員

第十一條 城建監察人員編制應當按照執法區域面積、人口數量等因素合理配備，具體由機構編制部門按照規定權限和程序核定。

機構編制部門應當建立城市管理行政執法專項編制正常增加機制。

第十二條 城建監察人員應具備以下條件：

（一）國家機關公務員或參照公務員法管理的工作人員；

（二）具有大專以上文化程度；

（三）經過法律基礎知識和城建監察專業法律知識及業務知識培訓，取得國家和省規定的行政執法證件；

（四）法律、法規、規章規定的其他條件。

受過刑事處罰的，不得從事城建監察工作。

第十三條 城建監察人員在執法過程中，可以采取以下調查措施：

（一）要求有關單位和個人就執法事項涉及的問題作出解釋和說明；

（二）要求有關單位和個人提供與執法事項相關的文件、資料及其他信息，并可依法進行查閱、復制；

（三）進入涉嫌違法的場所實施現場檢查，采取錄音、錄像、拍照等方式調查取證；

（四）法律、法規、規章規定的其他調查措施。

第十四條 城建監察人員履行職責，不得有以下行為：

（一）妨礙被檢查單位和個人正常的生產、經營秩序；

（二）侵犯當事人的人身權利和其他合法權利；

（三）違反程序、超越權限濫施處罰；

（四）貪污、挪用、私分罰沒財物；

（五）利用職務之便收受賄賂或謀取其他不正當利益；

（六）參與被檢查單位或個人安排的有礙公正執法的活動；

（七）泄露舉報人的姓名、工作單位、家庭住址等有關情況；

（八）其他違法違紀行為。

第十五條 城建監察人員辦理的案件與其本人及近親屬有利害關系或有其他關系可能影響案件公正處理的，應當自行回避。

當事人認為城建監察人員有前款情形的，可以向城建行政主管部門要求其回避。城建行政主管部門應在3日內作出是否回避的決定。

第十六條 城建組織及其監察人員依法履行監察職責，有關單位和個人應予配合，任何單位和個人不得非法干涉。

第四章 城建監察程序

第十七條 住房和城鄉建設主管部門和城建監察人員履行監察職責，必須符合有關法律、法規、規章的規定和本章規定的程序。

第十八條 住房和城鄉建設主管部門對群眾投訴、檢舉、控告的案件必須詳細記錄。

第十九條 符合下列條件的涉嫌違法案件，城建行政主管部門應予立案：

（一）有明確的行為人；

（二）有違反城建法律、法規、規章的事實；

（三）依照城建法律、法規、規章的規定，該違法行為可能受到行政處罰；

（四）屬于本級住房和城鄉建設主管部門管轄。

第二十條 對當事人給予行政處罰的，必須全面、客觀、公正地進行調查并收集有關證據。

第二十一條 事實清楚，證據確鑿，并有法定依據，對個人處以50元以下、對法人或者其他組織處以1000元以下罰款或者警告的，城建監察人員可以按照《中華人民共和國行政處罰法》規定的簡易程序當場作出處罰決定。

當場作出行政處罰決定的，城建監察人員應向當事人出示執法證件，填寫預定格式、編有號碼、加蓋有效公章的行政處罰決定書并當場交付當事人。

城建監察人員當場作出的行政處罰決定，必須報所屬的住房和城鄉建設主管部門備案。

第二十二條 城建監察人員進行檢查和調查取證時，應符合以下規定：

（一）不少于2人；

（二）向當事人或有關人員出示行政執法證件；

（三）制作調查詢問筆錄并要求被調查詢問人簽名或蓋章；

（四）現場勘驗檢查應通知當事人到場，當事人不到場的，應邀請2名以上現場人員見證；

（五）制作的現場勘驗檢查筆錄，應載明時間、地點、對象、內容并要求當事人或見證人簽名或蓋章；

（六）需要進行技術檢查或技術鑒定的，應由具備相應資質（資格）的法定機構檢查或鑒定。

第二十三條 在證據可能滅失或以后難以取得的情況下，經住房和城鄉建設主管部門負責人批準，可以依法采取先行登記保存證據的措施。

采取先行登記保存證據措施的，應填寫先行登記保存證據通知書。先行登記保存證據通知書應填寫保存物品的名稱、種類、規格、數量和完好程度，由承辦人和當事人簽名或蓋章。當事人拒絕簽名或蓋章的，承辦人應邀請見證人見證并予以注明。先行登記保存證據通知書由承辦人和當事人各執一份。

對先行登記保存的工具、物品等，應妥善保管。

第二十四條 符合聽證條件的，住房和城鄉建設主管部門應當告知當事人有要求舉行聽證的權利；當事人要求聽證的，住房和城鄉建設主管部門應依法組織聽證。

第二十五條 住房和城鄉建設主管部門在作出行政處罰決定之前，應當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據并告知當事人依法享有的權利。

當事人有權陳述和申辯，不得因當事人陳述和申辯而加重處罰。住房和城鄉建設主管部門必須充分聽取當事人的意見，當事人提出的事實、理由或證據成立的，住房和城鄉建設主管部門應予采納。

第二十六條 城建監察人員在查清事實后，應制作調查終結報告。調查終結報告包括案件基本情況、違法事實與證據、處理建議及所依據的法律、法規和規章。

住房和城鄉建設主管部門負責人應對調查終結報告進行審查，依法作出處理決定。

第二十七條 住房和城鄉建設主管部門在作出行政處罰決定之前，應當由法制機構對其合法性、適當性進行審核。

第五章 法律責任

第二十八條 省住房和城鄉建設主管部門應當定期對各市、縣住房和城鄉建設主管部門的監察行為、辦案質量等進行評議考核。

住房和城鄉建設主管部門對受委托的城建監察組織應當加強監督管理，具體辦法由省住房和城鄉建設主管部門制定。

第二十九條 城建監察人員有下列情形之一的，暫扣或者收回其行政執法證件，直至取消城建監察資格，并依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違反本規定第十條規定的；

（二）阻礙行政執法監督的；

（三）對控告、檢舉、申請行政復議及提起行政訴訟的公民、法人或者其他組織打擊報復的；

（四）有其他違法失職行為，經督查未改正的。

第三十條 住房和城鄉建設主管部門的違法行政行為侵犯當事人合法權益的，應予糾正；造成損失的，應依法承擔賠償責任。住房和城鄉建設主管部門賠償損失后，應對有故意或重大過失的城建監察人員依法追償部分或全部賠償費用。

第三十一條 拒絕、阻礙城建監察人員依法履行監察職責的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》給予治安處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

第三十二條 市、縣人民政府已依法實施行政處罰權相對集中措施，將部分建設監察職能授予相對集中處罰權機關或綜合行政執法機構的，該市、縣的住房和城鄉建設主管部門不再行使該部分城建監察職能。

第三十三條 住房和城鄉建設主管部門與行使相對集中行政處罰權的城市管理行政執法機關應建立工作聯系和協調制度，相互配合做好城建監察工作。

第三十四條 本規定自 年 月 日起施行。1998年11月23日河南省人民政府批準發布的《河南省城建監察規定》同時廢止。