第一篇：河南省城建監察規定

河南省城建監察規定

（一九九八年十一月二十三日 河南省人民政府）

第一條 為了保障城市的規劃、建設和管理依法進行，保證城建行政執法規范化，依據有關法律、法規，結合本省實際，制定本規定。

第二條 本規定適用于本省城市（含縣城、建制鎮）規劃區范圍內的城建監察工作。

第三條 本規定所稱城建監察，是指依照有關法律、法規對城市規劃、市政工程、公用事業、市容、環境衛生、城市綠化、城市園林、風景名勝區、住宅建設、房地產、建筑市場與工程質量等實施監督、檢查和管理，以及依法實施行政處罰的行為。

第四條 省建設行政主管部門負責全省城建監察工作。

市地、縣（市）建設行政主管部門按照法定職責范圍負責本行政區域內的城建監察工作。

第五條 市、縣（市）人民政府應當加強對城建監察工作的領導，組織建立城建監察隊伍，在當地建設行政主管部門的領導下，行使城建監察職能。城建監察隊伍的組織形式和管理辦法，由省建設行政主管部門按照統一管理、綜合執法與專業執法相結合的原則和國家有關規定確定。

市、縣（市）建設行政主管部門（包括：城市規劃、房地產、市政工程、公用事業、園林綠化、市容環境衛生、建工等行政主管部門）在法定職責范圍內，可以委托所屬城建監察隊伍實施有關行政處罰。

第六條 縣（市）以上建設行政主管部門在城建監察工作方面的職責是：

（一）負責城建監察綜合執法和專業執法的業務指導；

（二）依據有關法律、法規和規章，規范執法行為和執法程序；

（三）按照城建監察工作的需要，確定不同時期的工作目標；

（四）負責組織城建監察人員的培訓和考核，提高城建監察人員的法律素質和執法水平；

（五）負責對受委托的城建監察隊伍實施行政處罰行為進行監督，并對該行為的后果承擔法律責任；

（六）負責與有關部門的工作協調。

第七條 城建監察工作的主要職責是：

（一）實施城市規劃方面的監察。依據城市規劃和建設管理方面的法律、法規和規章，對城市規劃區內的建設用地和建設行為進行監察；

（二）實施城市市政工程設施方面的監察。依據城市市政工程設施方面的法律、法規和規章，對城市道路施工、占用、挖掘、管養以及損壞路燈、橋涵、排水設施等方面的行為進行監察；

（三）實施城市公用事業方面的監察。依據城市公用事業方面的法律、法規和規章，對城市供水、節水、供氣、供熱、公共交通設施，以及公共客運交通營運、城市規劃區地下水的開發、利用與保護等方面進行監察；

（四）實施城市市容和環境衛生方面的監察。依據城市市容和環境衛生方面的法律、法規和規章，對城市環境衛生設施、市容和環境衛生等方面的違法行為進行監察；

（五）實施城市綠化和城市園林方面的監察。依據城市綠化和城市園林方面的法律、法規和規章，對損壞城市公共綠地、花草、樹木、城市綠化設施以及城市園林設施等違法行為進行監察；

（六）實施風景名勝區方面的監察。依據風景名勝區的法律、法規和規章，對風景名勝區的規劃、建設、管理等違法行為進行監察；

（七）實施城市住宅建設和房地產方面的監察。依據城市住宅和房地產方面的法律、法規和規章，對住宅建設、房地產開發經營、房地產市場交易、房產權屬、房產租賃、房產抵押、住房制度改革、物業管理、房地產中介服務等方面進行監察；

（八）實施建筑市場和工程質量等方面的監察。依據建筑市場、工程招標投標、工程建設、建設監理、勘察設計、建筑工程質量安全、標準定額等方面的法律、法規和規章，對其進行監察；

（九）法律、法規、規章規定的其他方面的城建監察。

第八條 城建監察人員必須具備下列條件：

（一）必須是國家正式職工，新進入城建監察隊伍人員的年齡一般應在３０周歲以下，且身體健康；

（二）熱愛城建監察工作，具有中等以上文化程度；

（三）經過綜合法律知識和專業法律知識培訓，并考核合格，取得國家和省政府統一制發的行政執法證件；

（四）作風正派、遵紀守法、廉潔奉公。

第九條 城建監察人員從事城建監察工作必須做到：

（一）熟悉與本職工作相關的法律、法規、規章，忠于職守，依法履行職責；

（二）嚴格依法辦事，堅持以事實為依據、以法律為準繩和教育與處罰相結合的原則公正執法、文明執法，遵守職業道德；

（三）對違法行為查明事實，證據確鑿，定性準確，適用法律、法規和規章正確，程序合法，手續完備，處理恰當；

（四）保護公民、法人和其他組織的合法權益，依法維護社會秩序；

（五）保守國家秘密和商業秘密；

（六）遵守法律、法規、規章和對城建監察人員的其他規定。

第十條 城建監察人員實施城建監察時，不得少于２人，應佩戴國家統一制定的標志，出示國家或省政府統一制發的行政執法證件。對不出示行政執法證件和未佩戴統一標志的，有關單位和個人有權拒絕接受檢查、調查、詢問和處罰。

第十一條 城建監察人員依法實施城建監察，受法律保護，任何單位和個人不得非法干涉、拒絕和阻礙。第十二條 城建監察人員在調查處理違法違章行為時，有權要求有關單位和個人出示并可以復制與監察事項有關的文件、資料；有權通知相關人員就監察事項接受詢問；有權責令停止違法、違章行為，有關單位和個人應給予協助、配合。

第十三條 城建監察人員對違法事實清楚，證據確鑿，情節簡單的違法行為，可按照《行政處罰法》規定的程序，當場作出行政處罰決定。

城建監察人員當場作出行政處罰決定的，應當向當事人出示行政執法證件，告知作出處罰決定的事實、依據和當事人享有的權利，填寫預定格式、編有號碼的行政處罰決定書，將行政處罰決定書當場交付當事人。

第十四條 城建監察人員對于發現的違法行為，認為應當給予行政處罰的，除依照《行政處罰法》當事人作出行政處罰決定外，應依照下列程序進行：

（一）登記立案。城建監察人員對于發現的違法行為，應給予行政處罰的，必須登記立案，并立即制止。立案應當填寫立案審批表，附相關材料，報委托的建設行政主管部門批準。

（二）調查取證。對于立案的案件，應當組織２名以上人員調查取證。調查取證包括勘驗現場、詢問當事人或證人、收集證據等。勘驗現場、詢問當事人或讓人應當制作筆錄。筆錄經在場人員、當事人或證人核對無誤后，應在筆錄上簽名或蓋章。

（三）告知。在作出行政處罰決定之前，應當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據，并告知當事人享有陳述和申辯的權利。當事人要求陳述、申辯的，應當聽取。

（四）提出處理意見。案件調查終結，應當作出案件調查終結報告。依據違法事實、案件性質、法律依據提出處理意見，報委托的建設行政主管部門審定。

（五）聽證。在作出責令停產停業、吊銷資質證書、較大數額罰款等行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利。當事人要求聽證的，應當依法組織聽證。

（六）作出處罰決定。對當事人違法行為事實清楚、證據確鑿的，建設行政主管部門應當作出行政處罰決定，并依據《行政處罰法》第三十九條規定，制定行政處罰決定書。

（七）送達。自作出行政處罰決定之日起７日內，將行政處罰決定書送達被處罰人。

第十五條 城建監察隊伍對實施當場處罰的，結案后２日內應將案件材料等報委托的建設行政主管部門登記備案。建設行政主管部門發現行政處罰有錯誤的，有權立即予以糾正。

第十六條 城建監察人員發現城建違法行為，應當立即制止，并責令當事人改正；當場不能改正的，應當責令限期改正違法行為。違法行為有繼續狀態的，應當責令當事人立即停止違法行為。對拒不停止違法行為的，可以暫扣其使用的工具和物品；對繼續強行建設的違法建（構）筑物及其附屬設施，可以當場采取措施，責令恢復原狀。第十七條 城建監察隊伍應當使用國家或本省統一制作的行政處罰法律文書。

第十八條 縣（市）以上建設行政主管部門應當保證城建監察隊伍的人員、經費和配備監察車輛、通訊工具

等必要裝備。

第十九條 縣（市）以上建設行政主管部門應定期對城建監察隊伍考核，制定和完善管理制度。對取得顯著成績的城建監察隊伍和人員，縣（市）以上人民政府、建設行政主管部門和城建監察隊伍應給予表彰和獎勵。

第二十條 對于無理阻礙、干涉、拒絕建設行政主管部門和城建監察人員依法行使城建監察職能、打擊報復城建監察人員和城建監察事項舉報人的單位或個人，由建設行政主管部門視其情節輕重，給予警告，并可處以２００元以下罰款。

第二十一條 對無正當理由拒絕提供城建監察有關資料和其他證明材料，拒絕在規定的時間內就城建執法監察所提問題作出答復，不按照建設行政主管部門的執法監督檢查指令進行整改的單位和個人，由建設行政主管部門給予警告，并可處以１００元以上５００元以下罰款。

第二十二條 被處罰人對城建監察處罰決定不服的，可依法申請行政復議或者向人民法院起訴，逾期不申請行政復議也不起訴，又不履行處罰決定的，由建設行政主管部門申請人民法院強制執行。

第二十三條 對妨礙城建監察人員依法執行公務，違反治安管理規定的，由公安機關依照《治安管理處罰條例》給予處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究其刑事責任。

第二十四條 城建監察人員實施城建監察時，應當文明禮貌，秉公執法，遵守法紀和職業道德，自覺接受社會公眾監督。公民對城建監察人員在監察中的違法行為，有權向城建監察隊伍或城市建設行政主管部門舉報，城建監察隊伍或城市建設行政主管部門應按有關規定及時查處。城建監察人員違法行使職權，給公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的，應當依法予以賠償。

城建監察人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，索賄受賄的，由其城建監察隊伍或城市建設行政主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第二十五條 全省村莊和集鎮規劃建設管理的執法監察依照本規定執行。

第二十六條 本規定具體應用中的問題由省建設行政主管部門負責解釋。

第二十七條 本規定自公布之日起施行。１９９７年１月２０日河南省人民政府批準發布的《河南省建設監察規定》同時廢止。

第二篇：河南省城建監察規定

河南省城建監察規定

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為規范全省城建監察行為，保障城建法律、法規和規章的貫徹實施，維護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》等有關法律、法規，結合本省實際，制定本規定。

第二條 本規定適用于本省行政區域內的城建監察工作。

本規定所稱城建監察，是指縣級以上住房和城鄉建設主管部門依照本級人民政府規定的職責，依法對公民、法人或者其他組織遵守有關城鄉規劃、城市建設、村鎮建設、建筑市場、勘察設計咨詢、房屋裝飾裝修、住宅與房地產、住房保障、住房公積金、市政公用、風景名勝、城市市容環境衛生、城市園林綠化等法律、法規和規章的情況進行檢查并對違法行為進行糾正、查處的行政執法活動。

本規定所稱住房和城鄉建設主管部門，是指縣級以上人民政府依法設立的負責城鄉規劃、建設、房產、市政公用、城市市容環境衛生、城市園林綠化等有關主管部門。

第三條 省住房和城鄉建設主管部門負責全省的城建監察工作。

省轄市、縣（市、區）住房和城鄉建設主管部門按照法定職責范圍負責本行政區域內的城建監察工作。

住房和城鄉建設主管部門所屬的法制工作機構負責城建監察的具體管理工作。

上級住房和城鄉建設主管部門應加強對下級住房和城鄉建設主管部門履行監察職責的指導和監督。

各級公安、工商行政管理、環境保護等有關部門按照各自職責，協助住房和城鄉建設主管部門做好城建監察工作。

第四條 各級人民政府應加強對城建監察工作的領導，保障城建監察工作所需人員和經費，為城建監察工作提供必要的車輛和通訊、攝像等工具。

各級住房和城鄉建設主管部門要創新執法方式，充分利用現代化技術手段，提高執法質量。

第五條 城建監察應當遵循合法、合理、公正、公開原則，堅持執法與管理服務相結合、處罰與教育疏導相結合，注重社會效果。

各級住房和城鄉建設主管部門應建立健全案件的投訴舉報、抽查、會審、聽證、錯案責任追究等制度。

第二章 城建監察組織

第六條 住房和城鄉建設主管部門可以在其法定權限內委托符合《行政處罰法》第十九條規定條件的組織履行城建監察職責，并報省住房和城鄉建設主管部門備案。

受委托組織在委托范圍內，以住房和城鄉建設主管部門名義實施行政處罰；不得再委托其他任何組織或者個人實施行政處罰。

城建監察組織應為行政編制或參照公務員法管理的財政全供事業編制。各地不得將城建監察組織的經費預算與罰沒收入掛鉤。

第七條 城建監察組織依法行使下列城建監察職權：

（一）檢查權；

（二）調查取證權；

（三）制止違法行為權；

（四）現場處理權；

（五）行政處罰建議權；

（六）法律、法規、規章規定的其他職權。

第八條 各級住房和城鄉建設主管部門應按照法定職責及時查處城建違法案件。

下列案件由省住房和城鄉建設主管部門直接立案查處：

（一）涉及城建系統主管部門及其執法單位、執法人員執法過程中較大違法、違規案件；

（二）上級督辦、轉辦或交辦的案件；

（三）平級部門移送或下級部門上報的案件；

（四）跨區域的大案和對全省有重大影響的案件；

（五）省直管工程的案件；

（六）涉及省住房和城鄉建設主管部門頒發資質、資格證書的企業或個人處以責令停業整頓、降低資質、資格等級和吊銷資質、資格證書的行政處罰；

（七）省級綜合執法檢查中發現的違法、違規案件；

（八）法律、法規、規章規定或其他需要由省住房和城鄉建設主管部門直接查處的案件。

對上述違法違規行為情節較輕的案件，省住房和城鄉建設主管部門可以轉下級住房和城鄉建設主管部門處理。下級住房和城鄉建設主管部門對上級住房和城鄉建設主管部門交辦的案件應及時調查處理。

第九條 城建監察組織應當公開其執法依據、范圍和程序，必須秉公執法、文明執法，自覺接受社會和公民的監督。

城建監察組織應當建立和健全投訴舉報制度，接受群眾對城建違法行為的投訴和舉報，并及時查處。

第十條 公民、法人或者其他組織對城建監察組織及其人員的違法、違紀、失職行為，有權向有關機關檢舉、控告。受理檢舉、控告的機關應當及時查處、糾正。

第三章 城建監察人員

第十一條 城建監察人員編制應當按照執法區域面積、人口數量等因素合理配備，具體由機構編制部門按照規定權限和程序核定。

機構編制部門應當建立城市管理行政執法專項編制正常增加機制。

第十二條 城建監察人員應具備以下條件：

（一）國家機關公務員或參照公務員法管理的工作人員；

（二）具有大專以上文化程度；

（三）經過法律基礎知識和城建監察專業法律知識及業務知識培訓，取得國家和省規定的行政執法證件；

（四）法律、法規、規章規定的其他條件。

受過刑事處罰的，不得從事城建監察工作。

第十三條 城建監察人員在執法過程中，可以采取以下調查措施：

（一）要求有關單位和個人就執法事項涉及的問題作出解釋和說明；

（二）要求有關單位和個人提供與執法事項相關的文件、資料及其他信息，并可依法進行查閱、復制；

（三）進入涉嫌違法的場所實施現場檢查，采取錄音、錄像、拍照等方式調查取證；

（四）法律、法規、規章規定的其他調查措施。

第十四條 城建監察人員履行職責，不得有以下行為：

（一）妨礙被檢查單位和個人正常的生產、經營秩序；

（二）侵犯當事人的人身權利和其他合法權利；

（三）違反程序、超越權限濫施處罰；

（四）貪污、挪用、私分罰沒財物；

（五）利用職務之便收受賄賂或謀取其他不正當利益；

（六）參與被檢查單位或個人安排的有礙公正執法的活動；

（七）泄露舉報人的姓名、工作單位、家庭住址等有關情況；

（八）其他違法違紀行為。

第十五條 城建監察人員辦理的案件與其本人及近親屬有利害關系或有其他關系可能影響案件公正處理的，應當自行回避。

當事人認為城建監察人員有前款情形的，可以向城建行政主管部門要求其回避。城建行政主管部門應在3日內作出是否回避的決定。

第十六條 城建組織及其監察人員依法履行監察職責，有關單位和個人應予配合，任何單位和個人不得非法干涉。

第四章 城建監察程序

第十七條 住房和城鄉建設主管部門和城建監察人員履行監察職責，必須符合有關法律、法規、規章的規定和本章規定的程序。

第十八條 住房和城鄉建設主管部門對群眾投訴、檢舉、控告的案件必須詳細記錄。

第十九條 符合下列條件的涉嫌違法案件，城建行政主管部門應予立案：

（一）有明確的行為人；

（二）有違反城建法律、法規、規章的事實；

（三）依照城建法律、法規、規章的規定，該違法行為可能受到行政處罰；

（四）屬于本級住房和城鄉建設主管部門管轄。

第二十條 對當事人給予行政處罰的，必須全面、客觀、公正地進行調查并收集有關證據。

第二十一條 事實清楚，證據確鑿，并有法定依據，對個人處以50元以下、對法人或者其他組織處以1000元以下罰款或者警告的，城建監察人員可以按照《中華人民共和國行政處罰法》規定的簡易程序當場作出處罰決定。

當場作出行政處罰決定的，城建監察人員應向當事人出示執法證件，填寫預定格式、編有號碼、加蓋有效公章的行政處罰決定書并當場交付當事人。

城建監察人員當場作出的行政處罰決定，必須報所屬的住房和城鄉建設主管部門備案。

第二十二條 城建監察人員進行檢查和調查取證時，應符合以下規定：

（一）不少于2人；

（二）向當事人或有關人員出示行政執法證件；

（三）制作調查詢問筆錄并要求被調查詢問人簽名或蓋章；

（四）現場勘驗檢查應通知當事人到場，當事人不到場的，應邀請2名以上現場人員見證；

（五）制作的現場勘驗檢查筆錄，應載明時間、地點、對象、內容并要求當事人或見證人簽名或蓋章；

（六）需要進行技術檢查或技術鑒定的，應由具備相應資質（資格）的法定機構檢查或鑒定。

第二十三條 在證據可能滅失或以后難以取得的情況下，經住房和城鄉建設主管部門負責人批準，可以依法采取先行登記保存證據的措施。

采取先行登記保存證據措施的，應填寫先行登記保存證據通知書。先行登記保存證據通知書應填寫保存物品的名稱、種類、規格、數量和完好程度，由承辦人和當事人簽名或蓋章。當事人拒絕簽名或蓋章的，承辦人應邀請見證人見證并予以注明。先行登記保存證據通知書由承辦人和當事人各執一份。

對先行登記保存的工具、物品等，應妥善保管。

第二十四條 符合聽證條件的，住房和城鄉建設主管部門應當告知當事人有要求舉行聽證的權利；當事人要求聽證的，住房和城鄉建設主管部門應依法組織聽證。

第二十五條 住房和城鄉建設主管部門在作出行政處罰決定之前，應當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據并告知當事人依法享有的權利。

當事人有權陳述和申辯，不得因當事人陳述和申辯而加重處罰。住房和城鄉建設主管部門必須充分聽取當事人的意見，當事人提出的事實、理由或證據成立的，住房和城鄉建設主管部門應予采納。

第二十六條 城建監察人員在查清事實后，應制作調查終結報告。調查終結報告包括案件基本情況、違法事實與證據、處理建議及所依據的法律、法規和規章。

住房和城鄉建設主管部門負責人應對調查終結報告進行審查，依法作出處理決定。

第二十七條 住房和城鄉建設主管部門在作出行政處罰決定之前，應當由法制機構對其合法性、適當性進行審核。

第五章 法律責任

第二十八條 省住房和城鄉建設主管部門應當定期對各市、縣住房和城鄉建設主管部門的監察行為、辦案質量等進行評議考核。

住房和城鄉建設主管部門對受委托的城建監察組織應當加強監督管理，具體辦法由省住房和城鄉建設主管部門制定。

第二十九條 城建監察人員有下列情形之一的，暫扣或者收回其行政執法證件，直至取消城建監察資格，并依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違反本規定第十條規定的；

（二）阻礙行政執法監督的；

（三）對控告、檢舉、申請行政復議及提起行政訴訟的公民、法人或者其他組織打擊報復的；

（四）有其他違法失職行為，經督查未改正的。

第三十條 住房和城鄉建設主管部門的違法行政行為侵犯當事人合法權益的，應予糾正；造成損失的，應依法承擔賠償責任。住房和城鄉建設主管部門賠償損失后，應對有故意或重大過失的城建監察人員依法追償部分或全部賠償費用。

第三十一條 拒絕、阻礙城建監察人員依法履行監察職責的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》給予治安處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

第三十二條 市、縣人民政府已依法實施行政處罰權相對集中措施，將部分建設監察職能授予相對集中處罰權機關或綜合行政執法機構的，該市、縣的住房和城鄉建設主管部門不再行使該部分城建監察職能。

第三十三條 住房和城鄉建設主管部門與行使相對集中行政處罰權的城市管理行政執法機關應建立工作聯系和協調制度，相互配合做好城建監察工作。

第三十四條 本規定自 年 月 日起施行。1998年11月23日河南省人民政府批準發布的《河南省城建監察規定》同時廢止。

第三篇：城建監察規定

城建監察規定

（1992年6月3日第十次部常務會議通過

1996年9月22日建設部令第55號重新發布）

第一條 為加強城市的規劃、建設、管理，保證國家和地方城市規劃、建設、管理的法律、法規、規章的正確實施，依據有關法津、法規，制定本規定。

第二條 本規定適用于國家按行政建制設立的直轄市、市、鎮。

第三條 本規定所稱的城建監察是指對城市規劃、市政工程、公用事業、市容環境衛生、園林綠化等的監督、檢查和管理，以及法律、法規授權或者行政主管部門委托實施行政處罰的行為。

第四條 國務院建設行政主管部門負責全國城建監察工作。

縣級以上地方人民政府建設行政主管部門負責本行政區域內的城建監察工作。

第五條 城市應當設置城建隊伍，在當地行政主管部門的領導下，行使城建監察職能，其組織形式，編制等可以由城市人民政府根據建設系統監察隊伍統一管理、綜合執法的原則，按照當地城市建設系統管理體制和依法行政的要求確定。

法律、法規規定的行政主管部門在其法定權限內可以委托城建監察隊伍實施有關城建行政處罰。法律、法規規定授權的，從其規定。

第六條 縣級以上人民政府建設行政主管部門在城建監察工作中的職責：

（一）負責對城市規劃、市政工程、公用事業、園林綠化、市容環境衛生等行業的城建監察的業務指導；

（二）依據國家的地方有關法律、法規和規章，制定城建監察規定和辦法等；

（三）按照城建監察的需要，制訂不同時期的工作目標和政策；

（四）負責組織制定城建監察人員的考核標準，提出培訓計劃和內容，對城建監察人員進行培訓，提高城建監察人員的執法水平；

（五）負責對受委托的城建監察隊伍實施行政處罰的行為進行監督，并對該行為的后果承擔法律責任；

（六）負責與有關部門的工作協調。

第七條 城建監察隊伍的基本職責：

（一）實施城市規劃方面的監察。依據《中華人民共和國規劃法》及有關法規和規章，對城市規劃區內的建設用地和建設行為進行監察；

（二）實施城市市政工程設施方面的監察。依據《城市道路管理條例》及有關法律、法規和規章，對占用、挖掘城市道路、損壞城市道路、橋涵、排水設施、防洪堤壩等方面違法、違章行為進行監察；

（三）實施城市公用事業方面的監察。依據《城市供水條例》及有關法律、法規和規章，對危害、損壞城市供水、供氣、供熱、公共交通設施的違法、違章行為和對城市客運交通營運、供氣安全、城市規劃區地下水資源的開發、利用、保護以及城市節約用水等方面的違法、違章行為進行監察；

（四）實施城市市容環境衛生方面的監察。依據《城市市容和環境衛生管理條例》及有關法律、法規和規章，對損壞環境衛生設施、影響城市市容環境衛生等方面的違法、違章行為進行監察；

（五）實施環境城市園林綠化方面的監察。依據《城市綠化條例》及有關法律、法規和規章，對損壞城市綠地、花草、樹木、園林綠化設施及亂砍樹木等方面的違法、違章行為進行監察；

（六）在受委托的范圍內，以委托行政機關的名義實施行政處罰。

第八條 任何單位和個人不得妨礙城建監察人員依法行使職權。

第九條 城建監察人員必須具備下列條件：

（一）必須是國家正式職工；

（二）具有中等以上文化程度，經過法律基礎知識和業務知識培訓并考核合格；

（三）作風正派、遵紀守法、廉潔奉公。

第十條 城建監察人員在實施城建監察時，應當嚴格執行法律、法規和規章，貫徹以事實為依據，以法律為準繩和教育與處罰相結合的原則，秉公執法，服從組織紀律，保守國家秘密。在上崗時應當持城建監察證、佩戴標志、自覺接受監察，不得濫用職權，徇私舞弊。

第十一條 城建監察證和標志由建設部統一印制，各省、自治區、直轄市建設行政主管部門統一編號、組織并監督實施。

縣級以上人民政府建設行政主管部門要建立城建監察工作制度，對城建監察人員進行教育培訓和業績考核，實行獎懲制度。

第十二條 縣級以上地方人民政府建設行政主管部門應當保證城建監察隊伍的經費和配備必要的裝備。

第十三條 各省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門可以根據本規定，結合本地實際制定具體實施辦法，報同級人民政府批準實施。

第十四條 本規定由建設部負責解釋。

第十五條 本規定自1992年11月1日起施行。

第四篇：城建監察規定

城建監察規定

中華人民共和國建設部令

第55號

一九九二年四月二十日建設部令第20號發布

一九九六年九月二十二日經建設部令第55號重新發布

建設部關于修改《城建監察規定》的決定

建設部決定對《城建監察規定》（建設部令第20號）作如下修改：

一、第三條修改為：“本規定所稱的城建監察是指對城市規劃、市政工程、公用事業、市容環境衛生、園林綠化等的監督、檢查和管理,以及法律、法規授權或者行政主管部門委托實施行政處罰的行為。”

二、第四條修改為：“國務院建設行政主管部門負責全國城建監察工作。

縣級以上地方人民政府建設行政主管部門負責本行政區域內的城建監察工作。”

三、第五條修改為：“城市應當設置城建監察隊伍,在當地行政主管部門的領導下,行使城建監察職能,其組織形式、編制等可以由城市人民政府根據建設系統監察隊伍統一管理、編制等可以由城市人民政府根據建設系統監察隊伍統一管理、綜合執法的原則，按照當地城市建設系統管理體制和依法行政的要求確定。

法律、法規規定的行政主管部門在其法定權限內可以委托城建監察隊伍實施有關城建行政處罰。法律、法規規定授權的，從其規定。”

四、第六條增加一項為：“

（五）負責對委托的城建監察隊伍實施行政處罰的行為進行監督，并對該行為和后果承擔法律責任。”

五、第七條修改為：“城建監察隊伍的基本職責:

（一）實施城市規劃方面的監察。依據《中華人民共和國城市規劃法》及有關法規和規章，對城市規劃區內的建設用地和建設行為進行監察；

（二）實施城市市政工程設施方面的監察。依據《城市道路管理條例》及有關法律、法規和規章，對占用、挖掘城市道路、損壞城市道路、橋涵、排水設施、防洪堤壩等方面違法、違章行為進行監察。

（三）實施城市公用事業方面的監察。依據《城市供水條例》及有關法律、法規和規章，對危害、損壞城市供水、供氣、供熱、公共交通設施的違法、違章行為和對城市客運交通營運、供氣安全、城市規劃區地下資源的開發、利用、保護以及城市節約用水等方面的違法、違章行為進行監察；

（四）實施城市市容環境衛生方面的監察。依據《城市市容和環境衛生管理條例》及有關法律、法規和規章，對損壞環境衛生設施、影響城市市容環境衛生等方面的違法、違章行為進行監察；

（五）實施城市園林綠化方面的監察，依據《城市綠化條例》有關法律、法規和規章，對損壞城市綠地、花草、樹木、園林綠化設施及亂砍樹木等方面的違法、違章行為進行監察；

（六）在受委托的范圍內,以委托行政機關的名義實施行政處罰。”

六、第九條修改為：“城建監察人員必須具備下列條件:

（一）必須是國家正式職工；

（二）具有中等以上文化程度，經過法律基礎知識和業務知識培訓并考核合格；

（三）作風正派、遵紀守法、廉潔奉公。”

七、第十一條修改為：“城建監察證和標志由建設部統一印制,各省、自治區、直轄市建設行政主管部門統一編號、組織并監督實施。

縣級以上人民政府建設行政主管部門要建立城建監察工作規章制度，對城監察人員進行教育培訓和業績考核，實行獎懲制度。”

八、第十二條修改為：“縣級以上地方人民政府建設行政主管部門應當保證城建監察隊伍的經費和配備必要的裝備。”

九、辦法中的“城市建設行政主管部門”改為“建設行政主管部門”。

本決定自發布之日起施行。

《城建監察規定》根據本決定作相應的修改，重新發布。

城建監察規定

（1992年6月3日經第十次部常務會議通過根據1996年9月22日建設部發布《關于修改＜城建監察規定＞的決定》修改1996年9月22日重新發布）

第一條 為加強城市的規劃、建設、管理，保證國家和地方市規劃、建設、管理的法律、法規、規章的正確實施，依據有關法津、法規，制定本規定。

第二條 本規定適用于國家按行政建制設立的直轄市、市、鎮。

第三條 本規定所稱的城建監察是指對城市規劃、市政工程、公用事業、市容環境衛生、園林綠化等的監督、檢查和管理，以及法律、法規授權或者行政主管部門委托實施行政處罰的行為。

第四條 國務院建設行政主管部門負責人全國城建監察工作。

縣級以上地方人民政府建設行政主管部門負責本行政區域內的城建監察工作。

第五條 城市應當設置城建隊伍，在當地行政主管部門的領導下，行政城建監察職能，其組織形式，編制等可以由城市人民政府根據建設系統監察隊伍統一管理、綜合執法的原則，按照當地城市建設系統管理體制和依法行政的要求確定。

法律、法規規定的行政主管部門在其法定權限內可以委托城建監察隊伍實施有關城建行政處罰。法律、法規規定授權的，從其規定。

第六條 縣級以上人民政府建設行政主管部門在城建監察工作中的職責：

（一）負責對城市規劃、市政工程、公用事業、園林綠化、市容環境衛生等行業的城建監察的業務指導；

（二）依據國家的地方有關法律、法規和規章，制定城建監察規定和辦法等；

（三）按照城建監察的需要，制訂不同時期的工作目標和政策；

（四）負責組織制定城建監察人員的考核標準，提出培訓計劃和內容，對城建監察人員進行培訓，提高城建監察人員的執法水平；

（五）負責對受委托的城建監察隊伍實施行政處罰的行為進行監督，并對該行為和后果承擔法律責任；

（六）負責與有關部門的工作協調。

第七條 城建監察隊伍的基本職責：

（一）實施城市規劃方面的監察。依據《中華人民共和國規劃法》及有關法規和規章，對城市規劃區內的建設用地和建設行為進行監察；

（二）實施城市市政工程設施方面的監察。依據《城市道路管理條例》及有關法律、法規和規章，對占用、挖掘城市道路、損壞城市道路、橋涵、排水設施、防洪堤壩等方面違法、違章行為進行監察；

（三）實施城市公用事業方面的監察。依據《城市供水條例》及有關法律、法規和規章，對危害、損壞城市供水、供氣、供熱、公共交通設施的違法、違章行為和對城市客運交通營運、供氣安全、城市規劃區地下水資源的開發、利用、保護以及城市節約用水等方面的違法、違章行為進行監察；

（四）實施城市市容環境衛生方面的監察。依據《城市市容和環境衛生管理條例》及有關法律、法規和規章，對損壞環境衛生設施、影響城市市容環境衛生等方面的違法、違章行為進行監察；

（五）實施環境城市園林綠化方面的監察。依據《城市綠化條例》及有關法律、法規和規章，對損壞城市綠地、花草、樹木、園林綠化設施及亂砍樹木等方面的違法、違章行為進行監察；

（六）在受委托的范圍內，以委托行政機關的名義實施行政處罰。

第八條 任何單位和個人不得妨礙城建監察人員依法行使職權。

第九條 城建監察人員必須具備下列條件：

（一）必須是國家正式職工；

（二）具有中等以上文化程度，經過法律基礎知識和業務知識培訓并考核合格；

（三）作風正派、遵紀守法、廉潔奉公。

第十條 城建監察人員在實施城建監察時，應當嚴格執行法律、法規和規章，貫徹以事實為依據，以法律以準繩和教育與處罰相結合的原則，秉公執法，服從組織紀律，保守國家秘密。在上崗時應當持城建監察證、佩戴標志、自動接受監察，不得濫用職權，徇私舞弊。

第十一條 城建監察證和標志由建設部統一印制，各省、自治區、直轄市建設行政主管部門統一編號、組織并監督實施。

縣級以上人民政府建設行政主管部門要建立城建監察工作制度，對城建監察人員進行教育培訓和業績考核，實行獎懲制度。

第十二條 縣級以上地方人民政府建設行政主管部門應當保證城建監察隊伍的經費和配備必要的裝備。

第十三條 各省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門可以根據本規定，結合本地實際制定具體實施辦法，報同級人民政府批準實施。

第十四條 本規定由建設部負責解釋。

第十五條 本規定自一九九二年十一月一日起施行。

第五篇：城建監察規定

城建監察規定

第一條 為加強城市的規劃、建設、管理，保證國家和地方城市規劃、建設、管理的法律、法規、規章的正確實施，依據有關法津、法規，制定本規定。

第二條 本規定適用于國家按行政建制設立的直轄市、市、鎮。

第三條 本規定所稱的城建監察是指對城市規劃、市政工程、公用事業、市容環境衛生、園林綠化等的監督、檢查和管理，以及法律、法規授權或者行政主管部門委托實施行政處罰的行為。

第四條 國務院建設行政主管部門負責全國城建監察工作。

縣級以上地方人民政府建設行政主管部門負責本行政區域內的城建監察工作。

第五條 城市應當設置城建監察隊伍，在當地行政主管部門的領導下，行政城建監察職能，其組織形式，編制等可以由城市人民政府根據建設系統監察隊伍統一管理、綜合執法的原則，按照當地城市建設系統管理體制和依法行政的要求確定。

法律、法規規定的行政主管部門在其法定權限內可以委托城建監察隊伍實施有關城建行政處罰。法律、法規規定授權的，從其規定。

第六條 縣級以上人民政府建設行政主管部門在城建監察工作中的職責：

（一）負責對城市規劃、市政工程、公用事業、園林綠化、市容環境衛生等行業的城建監察的業務指導；

（二）依據國家和地方有關法律、法規和規章，制定城建監察規定和辦法等；

（三）按照城建監察的需要，制訂不同時期的工作目標和政策；

（四）負責組織制定城建監察人員的考核標準，提出培訓計劃和內容，對城建監察人員進行培訓，提高城建監察人員的執法水平；

（五）負責對受委托的城建監察隊伍實施行政處罰的行為進行監督，并對該行為的后果承擔法律責任；

（六）負責與有關部門的工作協調。

第七條 城建監察隊伍的基本職責：

（一）實施城市規劃方面的監察。依據《中華人民共和國城市規劃法》及有關法規和規章，對城市規劃區內的建設用地和建設行為進行監察；

（二）實施城市市政工程設施方面的監察。依據《城市道路管理條例》及有關法律、法規和規章，對占用、挖掘城市道路、損壞城市道路、橋涵、排水設施、防洪堤壩等方面違法、違章行為進行監察；

（三）實施城市公用事業方面的監察。依據《城市供水條例》及有關法律、法規和規章，對危害、損壞城市供水、供氣、供熱、公共交通設施的違法、違章行為和對城市客運交通營運、供氣安全、城市規劃區地下水資源的開發、利用、保護以及城市節約用水等方面的違法、違章行為進行監察；

（四）實施城市市容環境衛生方面的監察。依據《城市市容和環境衛生管理條例》及有關法律、法規和規章，對損壞環境衛生設施、影響城市市容環境衛生等方面的違法、違章行為進行監察；

（五）實施城市環境城市園林綠化方面的監察。依據《城市綠化條例》及有關法律、法規和規章，對損壞城市綠地、花草、樹木、園林綠化設施及亂砍樹木等方面的違法、違章行為進行監察；

（六）在受委托的范圍內，以委托行政機關的名義實施行政處罰。

第八條 任何單位和個人不得妨礙城建監察人員依法行使職權。

第九條 城建監察人員必須具備下列條件：

（一）必須是國家正式職工；

（二）具有中等以上文化程度，經過法律基礎知識和業務知識培訓并考核合格；

（三）作風正派、遵紀守法、廉潔奉公。

第十條 城建監察人員在實施城建監察時，應當嚴格執行法律、法規和規章，貫徹以事實為依據，以法律為準繩和教育與處罰相結合的原則，秉公執法，服從組織紀律，保守國家秘密。在上崗時應當持城建監察證、佩戴標志、自覺接受監察，不得濫用職權，徇私舞弊。

第十一條 城建監察證和標志由建設部統一印制，各省、自治區、直轄市建設行政主管部門統一編號、組織并監督實施。

縣級以上地方人民政府建設行政主管部門要建立城建監察工作規章制度，對城建監察人員進行教育培訓和業績考核，實行獎懲制度。

第十二條 縣級以上地方人民政府建設行政主管部門應當保證城建監察隊伍的經費和配備必要的裝備。

第十三條 各省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門可以根據本規定，結合本地實際制定具體實施辦法，報同級人民政府批準實施。

第十四條 本規定由建設部負責解釋。

第十五條 本規定自一九九二年十一月一日起施行。