第一篇：事業單位各系統介紹：衛生系統

衛生系統一、國家衛生部主要職責

（一）推進醫藥衛生體制改革。擬訂衛生改革與發展戰略目標、規劃和方針政策，起草衛生、食品安全、藥品、醫療器械相關法律法規草案，制定衛生、食品安全、藥品、醫療器械規章，依法制定有關標準和技術規范。

（二）負責建立國家基本藥物制度并組織實施，組織制定藥品法典和國家基本藥物目錄。組織制定國家藥物政策。擬訂國家基本藥物采購、配送、使用的政策措施，會同有關部門提出國家基本藥物目錄內藥品生產的鼓勵扶持政策，提出國家基本藥物價格政策的建議。

（三）承擔食品安全綜合協調、組織查處食品安全重大事故的責任，組織制定食品安全標準，負責食品及相關產品的安全風險評估、預警工作，制定食品安全檢驗機構資質認定的條件和檢驗規范，統一發布重大食品安全信息。

（四）統籌規劃與協調全國衛生資源配置，指導區域衛生規劃的編制和實施。

（五）組織制定并實施農村衛生發展規劃和政策措施，負責新型農村合作醫療的綜合管理。

（六）制定社區衛生、婦幼衛生發展規劃和政策措施，規劃并指導社區衛生服務體系建設，負責婦幼保健的綜合管理和監督。

（七）負責疾病預防控制工作，制定實施重大疾病防治規劃與策略，制定國家免疫規劃及政策措施，協調有關部門對重大疾病實施防控與干預，發布法定報告傳染病疫情信息。

（八）負責衛生應急工作，制定衛生應急預案和政策措施，負責突發公共衛生事件監測預警和風險評估，指導實施突發公共衛生事件預防控制與應急處置，發布突發公共衛生事件應急處置信息。

（九）起草促進中醫藥事業發展的法律法規草案，制定有關規章和政策，指導制定中醫藥中長期發展規劃，并納入衛生事業發展總體規劃和戰略目標。

（十）指導規范衛生行政執法工作，按照職責分工負責職業衛生、放射衛生、環境衛生和學校衛生的監督管理，負責公共場所和飲用水的衛生安全監督管理，負責傳染病防治監督。

（十一）負責醫療機構（含中醫院、民族醫院等）醫療服務的全行業監督管理，制定醫療機構醫療服務、技術、醫療質量和采供血機構管理的政策、規范、標準，組織制定醫療衛生職業道德規范，建立醫療機構醫療服務評價和監督體系。

（十二）組織制定醫藥衛生科技發展規劃，組織實施國家重點醫藥衛生科研攻關項目，參與制定醫學教育發展規劃，組織開展繼續醫學教育和畢業后醫學教育工作。

（十三）指導衛生人才隊伍建設工作，組織擬訂國家衛生人才發展規劃，會同有關部門制訂衛生專業技術人員資格標準并組織實施。

（十四）組織指導衛生方面的國際交流合作與衛生援外有關工作，開展與港澳臺的衛生合作工作。

（十五）負責中央保健對象的醫療保健工作，負責中央部門有關干部醫療管理工作，負責國家重要會議與重大活動的醫療衛生保障工作。

（十六）承擔全國愛國衛生運動委員會和國務院防治艾滋病工作委員會的具體工作。（十七）承辦國務院交辦的其他事項。

二、國家中醫藥管理局的主要職責

（一）依據國家衛生、藥品的有關政策和法律法規，研究擬定中醫、中醫中藥結合、中西醫結合以及民族醫療醫藥的方針、政策和發展戰略；組織起草有關法律、法規并監督執行。

（二）根據各類衛生技術準則和中醫藥自身特點，擬定中醫醫療、保健、中藥、護理等有關人員的技術職務評定標準和醫療、保健、護理等人員執業資格標準并監督實施；參加制訂國家基本藥物目錄和執業中藥師資格標準。

（三）規劃、指導和協調中醫醫療、科研、教學機構的結構布局及其運行機制的改革；擬定各類中醫醫療、保健等機構管理規范和技術標準并監督執行。

（四）對中醫醫療、預防、保健、康復、護理及臨床用藥等進行監督和業務指導；依據有關規定在中醫行業推行醫藥人員執業資格制度。

（五）研究和指導中西醫結合工作，擬定有關管理規范和技術標準；監督和協調管理中西醫結合的醫療、研究機構。

（六）研究和指導藏醫、蒙醫、維醫等各民族醫療醫藥工作；組織各民族醫療醫藥的理論、醫術、藥物的發掘、整理、總結和提高；擬定和逐步完善相關的制度規范和技術標準；監督和協調管理各民族醫療、醫藥機構。

（七）擬定和組織實施中醫藥科學研究、技術開發規劃，加強重點實驗室建設；管理國家重大中醫藥科研項目，組織重大中醫藥科技成果的獎勵、推廣和保密工作。

（八）在國家教育方針指導下，組織擬定和實施中醫藥教育發展規劃，加強中醫藥人才培養，注重中醫藥師承教育；對中醫藥教育質量進行監督和業務指導并在教育及實踐中提高人才素質和專業水平。

（九）組織擬定中醫藥人員職業道德規范，倡導并監督醫德醫風建設，加強敬業愛崗宣傳，提高中醫行業人員思想道德素質和醫療保健服務質量。

（十）指導與協調中醫藥對外及香港特別行政區和澳門、臺灣地區的學術交流、人才培養和技術合作，推進中醫藥科學的國際傳播。

（十一）按規定權限負責局機關及直屬單位的有關辦公事務、人事管理和黨群工作；聯系相關中醫藥社會團體。

（十二）承辦國務院及衛生部交辦的其他事項。

三、國家食品藥品監督管理局職責

國家食品藥品監督管理局是國務院綜合監督食品、保健品、化妝品安全管理和主管藥品監管的直屬機構，負責對藥品（包括中藥材、中藥飲片、中成藥、化學原料藥及其制劑、抗生素、生化藥品、生物制品、診斷藥品、放射性藥品、麻醉藥品、毒性藥品、精神藥品、醫療器械、衛生材料、醫藥包裝材料等）的研究、生產、流通、使用進行行政監督和技術監督；負責食品、保健品、化妝品安全管理的綜合監督、組織協調和依法組織開展對重大事故查處；負責保健品的審批。其主要職責是：

（一）組織有關部門起草食品、保健品、化妝品安全管理方面的法律、行政法規；組織有關部門制定食品、保健品、化妝品安全管理的綜合監督政策、工作規劃并監督實施。

（二）依法行使食品、保健品、化妝品安全管理的綜合監督職責，組織協調有關部門承擔的食品、保健品、化妝品安全監督工作。

（三）依法組織開展對食品、保健品、化妝品重大安全事故的查處；根據國務院授權，組織協調開展全國食品、保健品、化妝品安全的專項執法監督活動；組織協調和配合有關部門開展食品、保健品、化妝品安全重大事故應急救援工作。

（四）綜合協調食品、保健品、化妝品安全的檢測和評價工作；會同有關部門制定食品、保健品、化妝品安全監管信息發布辦法并監督實施，綜合有關部門的食品、保健品、化妝品安全信息并定期向社會發布。

（五）起草藥品管理的法律、行政法規并監督實施；依法實施中藥品種保護制度和藥品行政保護制度。

（六）起草醫療器械管理的法律、行政法規并監督實施；負責醫療器械產品注冊和監督管理；起草有關國家標準，擬訂和修訂醫療器械產品行業標準、生產質量管理規范并監督實施。

（七）注冊藥品，擬訂、修訂和頒布國家藥品標準；擬訂保健品市場準入標準，負責保健品的審批工作；制定處方藥和非處方藥分類管理制度，建立和完善藥品不良反應監測制度，負責藥品再評價、淘汰藥品的審核和制定國家基本藥物目錄的工作。

（八）擬訂和修訂藥品研究、生產、流通、使用方面的質量管理規范并監督實施。

（九）監督生產、經營企業和醫療機構的藥品、醫療器械質量，定期發布國家藥品、醫療器械質量公報；依法查處制售假劣藥品、醫療器械等違法行為。

（十）依法監管放射性藥品、麻醉藥品、毒性藥品、精神藥品及特種藥械。

（十一）擬訂和完善執業藥師資格準入制度，監督和指導執業藥師注冊工作。

（十二）指導全國藥品監督管理和食品、保健品、化妝品安全管理的綜合監督工作。

（十三）開展藥品監督管理和食品、保健品、化妝品安全管理有關的政府間、國際組織間的交流與合作。

（十四）承辦國務院交辦的其他事項。

第二篇：事業單位各系統介紹：科技系統

科技系統一、科技部主要職能

（一）牽頭擬訂科技發展規劃和方針、政策，起草有關法律法規草案，制定部門規章，并組織實施和監督檢查。

（二）負責組織制訂國家重點基礎研究計劃、高技術研究發展計劃和科技支撐計劃，負責統籌協調基礎研究、前沿技術研究、重大社會公益性技術研究及關鍵技術、共性技術研究，牽頭組織國民經濟與社會發展重要領域的重大關鍵技術攻關。

（三）會同有關部門組織科技重大專項實施中的方案論證、綜合平衡、評估驗收和制定相關配套政策，對科技重大專項實施中的重大調整提出意見。

（四）負責編制和實施國家重點實驗室等科技基地計劃，會同有關部門擬訂重大創新基地建設規劃，參與編制國家重大科學工程建設規劃，提出科研條件保障的規劃和政策建議，推進國家科技基礎條件平臺建設和科技資源共享。

（五）制定政策引導類科技計劃并指導實施，會同有關部門擬訂高新技術產業化政策，指導國家級高新技術產業開發區建設。

（六）組織擬訂科技促進農村和社會發展的方針政策，制訂相關重要措施和辦法，促進以改善民生為重點的農村建設和社會建設。

（七）會同有關部門擬訂促進產學研結合的相關政策、制定科技成果推廣政策，指導科技成果轉化工作，組織相關重大科技成果應用示范，推動企業自主創新能力建設。

（八）提出科技體制改革的方針政策和重大措施建議，推進科技體制改革工作，審核相關科研機構的組建和調整，優化科研機構布局。

（九）負責本部門預算中的科技經費預決算及經費使用的監督管理，會同有關部門提出科技資源合理配置的重大政策和措施建議，優化科技資源配置。

（十）負責國家科學技術獎評審的組織工作，會同有關部門擬訂科技人才隊伍建設規劃，提出相關政策建議。

（十一）制定科普規劃和政策，擬訂促進技術市場、科技中介組織發展政策，制定科技保密管理辦法，負責相關科技評估管理和科技統計管理。

（十二）組織擬訂對外科技合作與交流的政策，負責政府間雙邊和多邊及國際組織間科技合作與交流工作，指導相關部門和地方對外科技合作與交流工作，負責駐外使領館科技干部的選派與相關管理，組織科技援外與科技援華相關工作。

（十三）承辦國務院交辦的其他事項。

二、國家知識產權局主要職責

國家知識產權局（副部級）為國務院直屬機構，其主要職責為：

（一）負責組織協調全國保護知識產權工作，推動知識產權保護工作體系建設。會同有關部門建立知識產權執法協作機制，開展相關的行政執法工作。開展知識產權保護的宣傳工作。會同有關部門組織實施國家知識產權戰略綱要。

（二）承擔規范專利管理基本秩序的責任。擬訂專利知識產權法律法規草案，擬訂和實施專利管理工作的政策和制度，擬訂規范專利技術交易的政策措施，指導地方處理、調解侵犯專利的糾紛案件以及查處假冒他人專利行為和冒充專利行為，會同有關部門指導和規范知識產權無形資產評估工作。

（三）擬訂知識產權涉外工作的政策。研究國外知識產權發展動態。統籌協調涉外知識產權事宜，按分工開展對外知識產權談判。開展專利工作的國際聯絡、合作與交流活動。

（四）擬訂全國專利工作發展規劃，制訂專利工作計劃，審批專項工作規劃，負責全國專利信息公共服務體系的建設，會同有關部門推動專利信息的傳播利用，承擔專利統計工作。

（五）制訂專利和集成電路布圖設計專有權確權判斷標準，指定管理確權的機構。制訂專利和集成電路布圖設計專有權侵權判斷標準。制定專利代理中介服務體系發展與監管的政策措施。

（六）組織開展專利的法律法規、政策的宣傳普及工作，按規定組織制定有關知識產權的教育與培訓工作規劃。

（七）承辦國務院交辦的其他事項。

第三篇：事業單位各系統介紹：保密和檔案系統

保密和檔案系統一、國家檔案局主要工作職責

（一）對全國檔案工作實行統籌規劃、宏觀管理。依據黨和國家的政策、法規，擬定檔案工作的方針、政策、法規和規章制度；組織、指導、檢查、監督、協調中央、國家機關、軍隊、群眾團體和省、自治區、直轄市的檔案業務工作。

（二）集中統一管理黨和國家中央機關的重要檔案資料，保守黨和國家機密，維護檔案的完整，確保檔案資料的安全。

（三）負責接收、征集、整理、保管黨和國家中央機關的重要檔案資料，推進檔案工作的科學化管理和現代化建設，做好檔案編研出版工作，為社會提供利用。收集散失在國外的中國檔案材料以及與中國有關的檔案文件和史料。

（四）制定檔案工作人員隊伍建設規劃，組織檔案專業教育和檔案專業干部培訓工作。負責檔案專業技術職務評聘的有關工作。

（五）統一組織領導全國性檔案工作外事活動和國際交流。

（六）完成黨中央、國務院交辦的有關事宜。

二、中華人民共和國保守國家秘密法

(1988年9月5日第七屆全國人民代表大會常務委員會第三次會議通過)第一章 總 則

第一條 為保守國家秘密，維護國家的安全和利益，保障改革開放和社會主義建設事業的順利進行，制定本法。

第二條 國家秘密是關系國家的安全和利益，依照法定程序確定，在一定時間內只限一定范圍的人員知悉的事項。

第三條 一切國家機關、武裝力量、政黨、社會團體、企業事業單位和公民都有保守國家秘密的義務。

第四條 保守國家秘密的工作，實行積極防范、突出重點、既確保國家秘密又便利各項工作的方針。

第五條 國家保密工作部門主管全國保守國家秘密的工作。縣級以上地方各級保密工作部門在其職權范圍內，主管本行政區域保守國家秘密的工作。中央國家機關在其職權范圍內，主管或者指導本系統保守國家秘密的工作。

第六條 縣級以上國家機關和涉及國家秘密的單位，根據實際情況設置保密工作機構或者指定人員，管理本機關和本單位保守國家秘密的日常工作。

第七條 在保守、保護國家秘密以及改進保密技術、措施等方面成績顯著的單位或者個人，應當給予獎勵。

第二章 國家秘密的范圍和密級

第八條 國家秘密包括符合本法第二條規定的下列秘密事項：

(一)國家事務的重大決策中的秘密事項；

(二)國防建設和武裝力量活動中的秘密事項；

(三)外交和外事活動中的秘密事項以及對外承擔保密義務的事項；

(四)國民經濟和社會發展中的秘密事項；

(五)科學技術中的秘密事項；

(六)維護國家安全活動和追查刑事犯罪中的秘密事項；

(七)其他經國家保密工作部門確定應當保守的國家秘密事項。 不符合本法第二條規定的，不屬于國家秘密。政黨的秘密事項中符合本法第二條規定的，屬于國家秘密。

第九條 國家秘密的密級分為“絕密”、“機密”、“秘密”三級。

“絕密”是最重要的國家秘密，泄露會使國家的安全和利益遭受特別嚴重的損害；“機密”是重要的國家秘密，泄露會使國家的安全和利益遭受嚴重的損害；“秘密”是一般的國家秘密，泄露會使國家的安全和利益遭受損害。

第十條 國家秘密及其密級的具體范圍，由國家保密工作部門分別會同外交、公安、國家安全和其他中央有關機關規定。國防方面的國家秘密及其密級的具體范圍，由中央軍事委員會規定。關于國家秘密及其密級的具體范圍的規定，應當在有關范圍內公布。

第十一條 各級國家機關、單位對所產生的國家秘密事項，應當按照國家秘密及其密級具體范圍的規定確定密級。對是否屬于國家秘密和屬于何種密級不明確的事項，由國家保密工作部門，省、自治區、直轄市的保密工作部門，省、自治區政府所在地的市和經國務院批準的較大的市的保密工作部門或者國家保密部門審定的機關確定。在確定密級前，產生該事項的機關、單位應當按照擬定的密級，先行采取保密措施。

第十二條 屬于國家秘密的文件、資料，應當依照本法第九條、第十條、第十一條的規定標明密級，不屬于國家秘密的，不應標為國家秘密文件、資料。

第十三條 對是否屬于國家秘密和屬于何種密級有爭議的，由國家保密工作部門或者省、自治區、直轄市的保密工作部門確定。

第十四條 機關、單位對國家秘密事項確定密級時，應當根據情況確定保密期限。確定保密期限的具體辦法由國家保密工作部門規定。

第十五條 國家秘密事項的密級和保密期限，應當根據情況變化及時變更。密級和保密期限的變更，由原確定密級和保密期限的機關、單位決定，也可以由其上級機關決定。

第十六條 國家秘密事項的保密期限屆滿的，自行解密；保密期限需要延長的，由原確定密級和保密期限的機關、單位或者其上級機關決定。國家秘密事項在保密期限內不需要繼續保密的，原確定密級和保密期限的機關、單位或者其上級機關應當及時解密。

第三章 保密制度

第十七條 屬于國家秘密的文件、資料和其他物品的制作、收發、傳遞、使用、復制、摘抄、保存和銷毀，由國家保密工作部門制定保密辦法。采取電子信息等技術存取、處理、傳遞國家秘密的辦法，由國家保密工作部門會同中央有關機關規定。

第十八條 對絕密級的國家秘密文件、資料和其他物品，必須采取以下保密措施：

(一)非經原確定密級的機關、單位或者其上級機關批準，不得復制和摘抄；

(二)收發、傳遞和外出攜帶，由指定人員擔任，并采取必要的安全措施；

(三)在設備完善的保險裝置中保存。經批準復制、摘抄的絕密級的國家秘密文件、資料和其他物品，依照前款規定采取保密措施。

第十九條 屬于國家秘密的設備或者產品的研制、生產、運輸、使用、保存、維修和銷毀，由國家保密工作部門會同中央有關機關制定保密辦法。

第二十條 報刊、書籍、地圖、圖文資料、聲像制品的出版和發行以及廣播節目、電視節目、電影的制作和播放，應當遵守有關保密規定，不得泄露國家秘密。

第二十一條 在對外交往與合作中需要提供國家秘密事項的，應當按照規定的程序事先經過批準。

第二十二條 具有屬于國家秘密內容的會議和其他活動，主辦單位應當采取保密措施，并對參加人員進行保密教育，規定具體要求。

第二十三條 軍事禁區和屬于國家秘密不對外開放的其他場所、部位，應當采取保密措施，除依照國家有關規定經過批準外，不得擅自決定對外開放或者擴大開放范圍。

第二十四條 不準在私人交往和通信中泄露國家秘密。攜帶屬于國家秘密的文件、資料和其他物品外出不得違反有關保密規定。不準在公共場所談論國家秘密。

第二十五條 在有線、無線通信中傳遞國家秘密的，必須采取保密措施。不準使用明碼或者未經中央有關機關審查批準的密碼傳遞國家秘密。不準通過普通郵政傳遞屬于國家秘密的文件、資料和其他物品。

第二十六條 未經有關主管部門批準，禁止將屬于國家秘密的文件、資料和其他物品攜帶、傳遞、寄運至境外。

第二十七條 國家秘密應當根據需要，限于一定范圍的人員接觸。絕密級的國家秘密，經過批準的人員才能接觸。

第二十八條 任用經管國家秘密事項的專職人員，應當按照國家保密工作部門和人事主管部門的規定予以審查批準。經管國家秘密事項的專職人員出境，應當經過批準任命的機關批準；國務院有關主管機關認為出境后將對國家安全造成危害或者對國家利益造成重大損失的，不得批準出境。

第二十九 條機關、單位應當對工作人員進行保密教育，定期檢查保密工作。

第三十條 國家工作人員或者其他公民發現國家秘密已經泄露或者可能泄露時，應當立即采取補救措施并及時報告有關機關、單位；有關機關、單位接到報告后，應當立即作出處理。

第四章

法律責任

第三十一條 違反本法規定，故意或者過失泄露國家秘密，情節嚴重的，依照刑法第一百八十六條的規定追究刑事責任。違反本法規定，泄露國家秘密，不夠刑事處罰的，可以酌情給予行政處分。

第三十二條 為境外的機構、組織、人員竊取、刺探、收買、非法提供國家秘密的，依法追究刑事責任。

第五章

附 則

第三十三條 國家保密工作部門根據本法制定實施辦法，報國務院批準后施行。

第三十四條 中央軍事委員會根據本法制定中國人民解放軍保密條例。

第三十五條 本法自1989年5月1日起施行。1951年6月公布的《保守國家機密暫行條例》同時廢止。

第四篇：事業單位各系統介紹：農林與水利系統

農林與水利系統一、農業部主要職責

農業部是主管農業與農村經濟發展的國務院組成部門。農業部的主要職責是

1.研究擬定農業和農村經濟發展戰略、中長期發展規劃，經批準后組織實施；擬定農業開發規劃并監督實施。

2.研究擬定農業的產業政策，引導農業產業結構的合理調整、農業資源的合理配置和產品品質的改善；提出有關農產品及農

業生產資料價格、關稅調整、大宗農產品流通、農村信貸、稅收及農業財政補貼的政策建議；組織起草種植業、畜牧業、漁業、鄉鎮企業等農業各產業（以下簡稱農業各產業）的法律、法規草案。

3.研究提出深化農村經濟體制改革的意見；指導農業社會化服務體系建設和鄉村集體經濟組織、合作經濟組織建設；按照中央要求，穩定和完善農村基本經營制度、政策，調節農村經濟利益關系，指導、監督減輕農民負擔和耕地使用權流轉工作。

4.研究制定農業產業化經營的方針政策和大宗農產品市場體系建設與發展規劃，促進農業產前、產中、產后一體化；組織協調菜籃子工程和農業生產資料市場體系建設；研究提出主要農產品、重點農業生產資料的進出口建議；預測并發布農業各產業產品及農業生產資料供求情況等農村經濟信息。

5.組織農業資源區劃、生態農業和農業可持續發展工作；指導農用地、漁業水域、草原、宜農灘涂、宜農濕地、農村可再生能源的開發利用以及農業生物物種資源的保護和管理；負責保護漁業水域生態環境和水生野生動植物工作；維護國家漁業權益，代表國家行使漁船檢驗和漁政、漁港監督管理權。

6.制定農業科研、教育、技術推廣及其隊伍 建設的發展規劃和有關政策，實施科教興農戰略；組織重大科研和技術推廣項目的遴選及實施；指導農業教育和農業職業技能開發工作。

7.擬定農業各產業技術標準并組織實施；組織實施農業各產業產品及綠色食品的質量監督、認證和農業植物新品種的保護工作；組織協調種子、農藥、獸藥等農業投入品質量的監測、鑒定和執法監督管理；組織國內生產及進口種子、農藥、獸藥、有關肥料等產品的登記和農機安全監理工作。

8.起草動植物防疫和檢疫的法律法規草案，簽署政府間協議、協定，制定有關標準；組織獸醫醫政、獸藥藥政藥檢工作；組織、監督對國內動植物的防疫、檢疫工作，發布疫情并組織撲滅。

9.承辦政府間農業涉外事務，組織有關國際經濟、技術交流與合作。

10.指導直屬事業單位的工作及部屬企業改革；監督部屬企業國有資產保值增值；按照權限管理直屬單位人事、勞動工資、機構編制工作；指導有關社會團體為農業經濟發展服務。

11.承辦國務院交辦的其他事項。

二、國家林業局職責

國家林業局是主管林業工作的國務院直屬機構。內設機構11個：辦公室、植樹造林司、森林資源管理司、野生動植物保護司、森林公安局（森林防火辦公室）、政策法規司、發展計劃與資金管理司、科學技術司、國際合作司、人事教育司、機關黨委。

國家林業局的主要職能：

1.研究擬定森林生態環境建設、森林資源保護和國土綠化的方針、政策，組織起草有關的法律法規并監督實施。

2.擬定國家林業發展戰略、中長期發展規劃并組織實施；管理中央級林業資金；監督全國林業資金的管理和使用。

3.組織開展植樹造林和封山育林工作；組織、指導以植樹種草等生物措施防治水土流失和防沙、治沙工作；組織、協調防治荒漠化方面的國際公約的履約工作；指導國有林場（苗圃）、森林公園及基層林業工作機構的建設和管理。

4.組織、指導森林資源（含經濟林、薪炭林、熱帶林作物、紅樹林及其他特種用途林）的管理；管理國務院確定的重點林區的國有森林資源并向其派駐森林資源監督機構；組織全國森林資源調查、動態監測和統計；審核并監督森林資源的使用；組織編制森林采伐限額，經國務院批準后，監督執行；監督林木、竹林的憑證采伐與運輸；組織、指導林地、林權管理并對依法應由國務院批準的林地征用、占用進行初審。

5.組織、指導陸生野生動植物資源的保護和合理開發利用；擬定及調整國家重點保護的野生動物、植物名錄，報國務院批準后發布；指導森林、陸生野生動物、濕地類型自然保護區的建設和管理；組織、協調全國濕地保護和有關國際公約的履約工作；負責瀕危物種進出口和國家保護的野生動物、珍稀野生植物及其產品出口的審批和有關國際公約的履約工作。

6.組織協調、指導監督全國森林防火工作；指導全國森林公安工作；組織、指導全國森林病蟲鼠害的防治、檢疫、森林植物新品種保護和森林外來有害生物防治工作；領導武裝森林警察部隊并負責其業務工作。

7.研究提出林業發展的經濟調節意見；監督國有林業資產；審批重點林業建設項目。

8.指導各類商品林（包括用材林、經濟林、薪炭林、藥用林、竹林、特種用途林）和風景林的培育；指導全國木材行業管理工作。

9.組織指導林業科技、教育和外事工作；指導全國林業隊伍的建設。

10.承辦國務院交辦的其他事項。

三、國家水利部主要職能

1．負責保障水資源的合理開發利用，擬定水利戰略規劃和政策，起草有關法律法規草案，制定部門規章，組織編制國家確定的重要江河湖泊的流域綜合規劃、防洪規劃等重大水利規劃。按規定制定水利工程建設有關制度并組織實施，負責提出水利固定資產投資規模和方向、國家財政性資金安排的意見，按國務院規定權限，審批、核準國家規劃內和計劃規模內固定資產投資項目；提出中央水利建設投資安排建議并組織實施。

2．負責生活、生產經營和生態環境用水的統籌兼顧和保障。實施水資源的統一監督管理，擬訂全國和跨省、自治區、直轄市水中長期供求規劃、水量分配方案并監督實施，組織開展水資源調查評價工作，按規定開展水能資源調查工作，負責重要流域、區域以及重大調水工程的水資源調度，組織實施取水許可、水資源有償使用制度和水資源論證、防洪論證制度。指導水利行業供水和鄉鎮供水工作。

3．負責水資源保護工作。組織編制水資源保護規劃，組織擬訂重要江河湖泊的水功能區劃并監督實施，核定水域納污能力，提出限制排污總量建議，指導飲用水水源保護工作，指導地下水開發利用和城市規劃區地下水資源管理保護工作。

4．負責防治水旱災害，承擔國家防汛抗旱總指揮部的具體工作。組織、協調、監督、指揮全國防汛抗旱工作，對重要江河湖泊和重要水工程實施防汛抗旱調度和應急水量調度，編制國家防汛抗旱應急預案并組織實施。指導水利突發公共事件的應急管理工作。

5．負責節約用水工作。擬訂節約用水政策，編制節約用水規劃，制定有關標準，指導和推動節水型社會建設工作。

6．指導水文工作。負責水文水資源監測、國家水文站網建設和管理，對江河湖庫和地下水的水量、水質實施監測，發布水文水資源信息、情報預報和國家水資源公報。

7．指導水利設施、水域及其岸線的管理與保護，指導大江、大河、大湖及河口、海岸灘涂的治理和開發，指導水利工程建設與運行管理，組織實施具有控制性的或跨省、自治區、直轄市及跨流域的重要水利工程建設與運行管理，承擔水利工程移民管理工作。

8．負責防治水土流失。擬訂水土保持規劃并監督實施，組織實施水土流失的綜合防治、監測預報并定期公告，負責有關重大建設項目水土保持方案的審批、監督實施及水土保持設施的驗收工作，指導國家重點水土保持建設項目的實施。

9．指導農村水利工作。組織協調農田水利基本建設，指導農村飲水安全、節水灌溉等工程建設與管理工作，協調牧區水利工作，指導農村水利社會化服務體系建設。按規定指導農村水能資源開發工作，指導水電農村電氣化和小水電代燃料工作。

10．負責重大涉水違法事件的查處，協調、仲裁跨省、自治區、直轄市水事糾紛，指導水政監察和水行政執法。依法負責水利行業安全生產工作，組織、指導水庫、水電站大壩的安全監管，指導水利建設市場的監督管理，組織實施水利工程建設的監督。

11．開展水利科技和外事工作。組織開展水利行業質量監督工作，擬訂水利行業的技術標準、規程規范并監督實施，承擔水利統計工作，辦理國際河流有關涉外事務。

12．承辦國務院交辦的其他事項。

第五篇：事業單位各系統介紹：人力資源與社會保障系統

人力資源與社會保障系統

人力資源和社會保障部主要職責內設機構和人員編制規定

根據第十一屆全國人民代表大會第一次會議批準的國務院機構改革方案和《國務院關于機構設置的通知》（國發[2008]11號），設立人力資源和社會保障部，為國務院組成部門。

一、職責調整

（一）劃入的職責。

將原人事部、原勞動和社會保障部的職責整合，劃入人力資源和社會保障部。

（二）取消的職責。

1.已由國務院公布取消的行政審批事項。

2.制定技工學校指導性招生計劃。

3.綜合協調外商投資企業勞動工資政策。

4.制定企業懲處職工的基本準則。

（二）劃出移交的職責。

1.將制定中國公民出境就業管理政策，境外就業職業介紹機構資格認定、審批和監督檢查等職責劃給商務部。

2.將國際職員服務性工作交給事業單位。

3.將技工學校評估認定工作交給社會中介組織。

（三）加強的職責。

1.加強統籌機關企事業單位人員管理職責，完善勞動收入分配制度，充分發揮人力資源優勢。

2.加強統籌城鄉就業和社會保障政策職責，建立健全從就業到養老的服務和保障體系。

3.加強統籌人才市場與勞動力市場整合職責，加快建立統一規范的人力資源市場，促進人力資源合理流動、有效配置。

4.加強統籌機關企事業單位基本養老保險職責，逐步提高基金統籌層次，推進基本養老保險制度改革。

5.加強促進就業職責，健全公共就業服務體系，建立城鄉勞動者平等就業制度，促進社會就業更加充分。

6.加強組織實施勞動監察和協調農民工工作職責，切實維護勞動者合法權益。

二、主要職責

（一）擬訂人力資源和社會保障事業發展規劃、政策，起草人力資源和社會保障法律法規草案，制定部門規章，并組織實施和監督檢查。

（二）擬訂人力資源市場發展規劃和人力資源流動政策，建立統一規范的人力資源市場，促進人力資源合理流動、有效配置。

（三）負責促進就業工作，擬訂統籌城鄉的就業發展規劃和政策，完善公共就業服務體系，擬訂就業援助制度，完善職業資格制度，統籌建立面向城鄉勞動者的職業培訓制度，牽頭擬訂高校畢業生就業政策，會同有關部門擬訂高技能人才、農村實用人才培養和激勵政策。

（四）統籌建立覆蓋城鄉的社會保障體系。統籌擬定城鄉社會保險及其補充保險政策和標準，組織擬訂全國統一的社會保險關系轉續辦法和基礎養老金全國統籌辦法，統籌擬訂機關企事業單位基本養老保險政策并逐步提高基金統籌層次。會同有關部門擬訂社會保險及其補充保險基金管理和監督制度，編制全國社會保險基金預決算草案，參與制定全國社會保障基金投資政策。

（五）負責就業、失業、社會保險基金預測預警和信息引導，擬訂應對預案，實施預防、調節和控制，保持就業形勢穩定和社會保險基金總體收支平衡。

（六）會同有關部門擬訂機關、事業單位人員工資收入分配政策，建立機關企事業單位人員工資正常增長和支付保障機制，擬訂機關企事業單位人員福利和離退休政策。

（七）會同有關部門指導事業單位人事制度改革，擬定事業單位人員和機關工勤人員管理政策，參與人才管理工作，制定專業技術人員管理和繼續教育政策，牽頭推進深化職稱制度改革工作，健全博士后管理制度，負責高層次專業技術人才選拔和培養工作，擬訂吸引國（境）外專家、留學人員來華（回國）工作或定居政策。

（八）會同有關部門擬定軍隊轉業干部安置政策和安置計劃，負責軍隊轉業干部教育培訓工作，組織擬訂部分企業軍隊轉業干部解困和穩定政策，負責自主擇業軍隊轉業干部管理服務工作。

（九）負責行政機關公務員綜合管理，擬訂有關人員調配政策和特殊人員安置政策，會同有關部門擬定國家榮譽制度和政府獎勵制度。

（十）會同有關部門擬訂農民工工作綜合性政策和規劃，推動農民工相關政策的落實，協調解決重點難點問題，維護農民工合法權益。

（十一）統籌擬訂勞動、人事爭議調節仲裁制度和勞動關系政策，完善勞動關系協調機制，制定消除非法使用童工政策和女工、未成年工的特殊勞動保護政策，組織實施勞動監察，協調勞動者維權工作，依法查處重大案件。

（十二）負責本部和國家公務員局國際交流與合作工作，制定派往國際組織職員管理制度。

（十三）承辦國務院交辦的其他事項。

三、內設機構

根據上述職責，人力資源和社會保障部設23個內設機構：

（一）辦公廳

負責機關文電、會務、機要、檔案、財務、政務公開、安全保密和信訪工作。

（二）政策研究司

組織、開展人力資源和社會保障政策研究工作；承擔重要文稿起草工作；協調專家咨詢工作；承擔人力資源和社會保障新聞發布等工作。

（三）法規司

規草案和規章；承擔機關有關規范性文件的合法性審核工作；承辦相關行政復議和行政應訴工作。

（四）規劃財務司

擬訂人力資源和社會保障事業發展規劃和計劃；承擔編制全國社會保險基金預決算草案工作；參與擬訂社會保障資金（基金）財務管理制度；承擔部屬單位國有資產管理和審計工作；承擔有關信息規劃和統計管理工作；承擔有關科技項目和國際援貸款項目管理工作。

（五）就業促進司

擬訂就業規劃和計劃，擬訂勞動者平等就業、農村勞動力轉移就業和跨地區有序流動政策，健全公共就業服務體系；指導和規范公共就業服務信息管理；參與擬訂專項就業資金使用管理辦法；牽頭擬訂高校畢業生就業政策；擬訂就業援助和特殊群體就業政策；擬訂國（境）外人員（不含專家）入境就業管理政策。

（六）人力資源市場司

擬訂人力資源市場發展政策和規劃；擬訂國（境）外人力資源服務機構市場準入管理制度；指導和監督對職業中介機構的管理；擬訂人員調配政策，承辦國家特殊需要人員的調

配工作；按規定承辦中央國家機關及其在京有關單位接收大中專畢業生、從京外調配人員事宜。

（七）軍官轉業安置司（國務院軍隊轉業干部安置工作小組辦公室）

擬訂軍隊轉業干部安置、培訓政策和安置計劃，完善培訓和安置制度，承擔中央國家機關及其在京有關單位安置、選調和培訓工作；組織擬訂部分企業軍隊轉業干部解困和穩定政策；承擔自主擇業軍隊轉業干部管理服務工作；承擔國務院軍隊轉業干部安置工作小組的具體工作。

（八）職業能力建設司

擬訂城鄉勞動者職業培訓政策、規劃；擬訂高技能人才、農村使用人才培養和激勵政策；在國家教育工作方針政策指導下，擬訂技工學校及職業培訓機構發展規劃和管理規則，指導師資隊伍和教材建設；完善職業技能資格制度；組織擬訂職業分類、職業技能國家標準和行業標準。

（九）專業技術人員管理司

擬訂專業技術人員管理和繼續教育政策；承辦深化職稱制度改革事宜；健全博士后管理制度；承擔高層次專業技術人才規劃和培養工作，承擔組織享受政府特殊津貼專家的選拔工作；擬訂吸引國（境）外專家、留學人員來華（回國）工作或定居政策；擬訂國（境）外機構在國內招聘專業技術骨干人才管理政策。

（十）事業單位人事管理司

指導事業單位人事制度改革和人事管理工作；擬訂事業單位人員和機關工勤人員管理政策；按照管理權限，承辦事業單位專業技術崗位設置方案的核準或備案事宜；擬訂事業單位招聘國（境）外人員（不含專家）政策。

（十一）農民工工作司

擬訂農民工工作綜合性政策和規劃，維護農民工合法權益；推動農民工相關政策的落實，協調解決重點難點問題；協調處理涉及農民工的重大事件；指導、協調農民工工作信息建設。

（十二）勞動關系司

擬訂勞動關系政策；擬訂勞動合同和集體合同制度實施規范；擬訂企業職工工資收入分配的宏觀調控政策，指導和監督國有企業工資總額管理和企業負責人工資收入分配；完善企業職工離退休政策；指導勞動標準制定工作；擬訂消除非法使用童工政策和女工、未成年工的特殊勞動保護政策。

（十三）工資福利司

擬訂機關、事業單位工作人員工資收入分配、福利和離退休政策，牽頭擬訂駐外使領館工作人員、駐港澳地區內派人員和機關事業單位駐外非外交人員工資政策；承擔中央國家機關所屬事業單位工資總額管理工作。

（十四）養老保險司

統籌擬訂機關企事業單位基本養老保險及其補充養老保險政策，逐步提高基金統籌層次；擬訂城鎮居民養老保險政策、規劃和標準；擬訂養老保險基金管理辦法；擬訂養老保險基金預測預警制度；審核省級基本養老保險費率。

（十五）失業保險司

擬訂失業保險政策、規劃和標準；擬訂失業保險基金管理辦法；建立失業預警制度，擬訂預防、調節和控制較大規模失業的政策；擬訂經濟結構調整中涉及職工安置權益保障的政策。

（十六）醫療保險司

統籌擬訂醫療保險、生育保險政策、規劃和標準；擬訂醫療保險、生育保險基金管理辦法；組織擬訂定點醫療機構、藥店的醫療保險服務和生育保險服務管理、結算辦法及支付范圍；擬訂疾病、生育停工期間的津貼標準；擬訂機關企事業單位補充醫療保險政策和管理辦法。

（十七）工傷保險司

擬訂工傷保險政策、規劃和標準；完善工傷預防、認定和康復政策；組織擬訂工傷傷殘等級鑒定標準；組織擬訂定點醫療機構、藥店、康復機構、殘疾輔助器具安裝機構的資格標準。

（十八）農村社會保險司

擬訂農村養老保險和被征地農民社會保障的政策、規劃和標準；會同有關方面擬訂農村社會保險基金管理辦法；擬訂征地方案中有關被征地農民社會保障措施的審核辦法。

（十九）社會保險基金監督司

擬訂社會保險及其補充保險基金監督制度、運營政策和運營機構資格標準；依法監督社會保險及其補充保險基金征繳、支付、管理和運營，并組織查處重大案件；參與擬訂全國社會保障基金投資政策。

（二十）調解仲裁管理司

統籌擬訂勞動、人事爭議調解仲裁制度的實施規范，指導勞動、人事爭議調解工作；指導開展勞動、人事爭議預防工作；依法組織處理重大勞動、人事爭議。

（二十一）勞動監察局

擬訂勞動監察工作制度；組織實施勞動監察，依法查處和督辦重大案件；指導地方開展勞動監察工作；協調勞動者維權工作，組織處理有關突發事件；承擔其他人力資源和社會保障監督檢查工作。

（二十二）國際合作司（港澳臺辦公室）

承辦本部和國家公務員局國際交流合作工作；承辦本部和國家公務員局與港澳臺交流合作事宜；組織參加有關國際組織的活動；承擔人力資源和社會保障領域多邊協議談判工作；擬訂派往國際組織職員管理制度。

（二十三）人事司

承擔本部和國家公務員局的人事工作和機構編制工作；承辦中央管理的部分領導人員的行政任免手續。

機關黨委負責機關、國家公務員局和在京直屬單位的黨群工作。

離退休干部局負責機關、國家公務員局離退休干部工作，指導直屬單位的離退休干部工作。

四、人員編制

人力資源和社會保障部機關行政編制為509名（含兩委人員編制8名、援派機動編制8名、離退休干部工作人員編制41名）。其中：部長1名、副部長4名，司局級領導職數80名（含機關黨委專職副書記2名、離退休干部局領導職數4名）。

五、其他事項

（一）管理國家外國專家局、國家公務員局。國家公務員局的人事黨務、機關財務后勤、離退休干部、國際交流與合作事務，由人力資源和社會保障部管理。

（二）高校畢業生就業管理的職責分工。畢業生就業政策由人力資源和社會保障部牽頭，會同教育部等部門擬訂；畢業生離校前的就業指導和服務工作，由教育部負責；畢業生離校后的就業指導和服務工作，由人力資源和社會保障部負責。

（三）所屬事業單位的設置、職責和編制事項另行規定。

六、附則

本規定由中央機構編制委員會辦公室負責解釋，其調整由中央機構編制委員會辦公室按規定程序辦理。