第一篇：加強黨風廉政建設的幾項措施

加強黨風廉政建設的幾項措施

2006年08月12日09:50 【字號 大 中 小】【留言】【論壇】【打印】【關閉】今年初，胡錦濤總書記在中紀委六次全會上發表重要講話，對學習貫徹黨章賦予新的內涵，對加強黨風廉政建設提出新的更高的要求。其目的就在于為“十一五”這個“加快發展期”和“矛盾凸顯期”的又快又好發展提供堅強保障。稅收作為國家宏觀調控的重要杠桿，在社會主義市場經濟中發揮著越來越重要的作用，新形勢對國稅系統黨風廉政建設和反腐敗工作提出了更高的要求，必須順應當前全國深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作的大好形勢，抓住機遇，以預防為提前，抓緊抓實預防腐敗的各項措施，為“十一五”時期各項國稅事業又快又好發展保駕護航。

抓教育，構筑拒腐防變的思想道德防線

教育是構建懲治和預防腐敗的基礎。完善和形成反腐倡廉宣傳教育工作新格局，必須切實加強廉政文化教育。首先，要進一步加強共產黨員先進性、理想信念、宗旨意識、從政道德、黨的優良傳統和作風、黨紀條規和國家法律法規教育，樹立社會主義榮辱觀，筑牢思想道德防線。其次，要把法紀教育、廉政教育和警示教育納入公務員培訓計劃，積極開展警示教育，做到警鐘長鳴，防微杜漸。第三，要高度重視提高干部學習能力，突出抓好各級班子和機關干部的學習，通過抓班子、帶隊伍，抓機關、帶基層，確保干部隊伍素質有效提高，增強拒腐防變的意識和能力。在國稅文化建設和基層黨建工作中突出廉政文化教育，目的是潛移默化地引導黨員干部特別是領導干部牢固樹立以廉為榮、以貪為恥的良好風尚，增強廉潔從政的自覺性。

抓制度，鏟除腐敗滋生蔓延的土壤和條件

抓制度，重點是要完善和落實好黨風廉政建設的各項規定。從容易產生腐敗的工作環節入手，有效防止腐敗的發生。首先，要不斷完善和嚴格落實各項廉政制度規定。執行好領導干部個人重大事項報告、收入申報、禮品禮金上繳登記、述職述廉、民主評議、談話誡勉和經濟責任審計等制度，促進領導干部廉潔從政。嚴格執行稅務人員廉潔自律若干規定，不斷規范行政行為。第二，抓好稅收征收管理、內部行政管理制度建設，從源頭上預防腐敗。要進一步清理、減少和規范審批項目，防止利用行政審批權謀取私利。進一步完善決策機制，規范決策程序，強化決策責任。第三，認真

執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，完善干部選拔、考評、交流輪崗等制度。建立公開、公平、公正的選人用人機制，防止和克服用人上的不正之風。

抓監督，制約腐敗行為的發生

不受制約的權力必然導致腐敗。要以領導干部和權力集中的執法環節、人員為重點，推進關口前移、過程監控，充分發揮監督在懲治和預防腐敗工作中的關鍵作用。一是要進一步加強黨內監督。領導班子成員要主動接受監督，切實糾正把上級監督看作是對自己不信任，把同級監督看作是和自己過不去，把下級監督看作是對自己不尊重的錯誤思想，全面貫徹黨內監督條例，做到上下監督、左右監督，形成相互監督的合力。二是要進一步加強“兩權”監督制約。依托信息化建設提供的有效手段，建立和完善人機結合的監控機制，把監督制約貫穿到稅收執法和行政管理的全過程。在稅款征收環節，重點對納稅申報管理、稅款繳納、欠稅清理等進行監督；在稅源管理環節，重點對稅務登記、一般納稅人認定、停（歇）業、注銷戶、延期繳納稅款、出口退稅審批、減免稅審批、發票管理、納稅評估等進行監督；在稅務稽查環節，重點對選案、檢查、審理和執行等進行監督；在行政處罰環節，重點對行政處罰權限、程序、標準及行政復議、訴訟等進行監督。在人事管理方面，重點對《黨政領導干部選拔任用工作條例》的貫徹執行情況進行監督；在財務管理方面，重點對大宗物品采購、固定資產使用和管理、接待費支出等進行監督；在基建工程方面，重點對立項審批、資金來源及使用、招投標以及超預算超面積建設等進行監督。三是要加強外部監督。堅持落實特邀監察員制度，廣泛接受人大、政協、紀檢監察、民主黨派、新聞媒體和群眾的監督。

抓管理，夯實拒腐防變的基礎

管理既是加強稅收業務工作的基礎，也是推進黨風廉政建設的基礎。主要應從五方面著手：一是要進一步健全崗位責任體系，加強征、管、查協調配合，形成權力層層分解、工作環環相扣、責任相互制約的科學嚴密的管理體系。二是要切實加強稅源管理，全面落實稅收管理員制度，切實避免和解決“淡化責任，疏于管理”的問題。大力加強稅收執法管理，杜絕以權代法、隨意執法、不嚴格履行執法程序等行為。三是全面推行稅收執法管理信息系統，為落實執法責任制，嚴格執法過錯追究，提供新的手段。四是進一步深化內部行政管理，促進行政管理規范高效、運轉協調、服務優良、公正廉潔。五是加強財務管理，完善公平、透明、規范、高效的預算編制、執行和監督機制，強化基本建設管理，完善和推廣基本支出定員定額、國庫集中支付管理制度。六是加強政府采購管理，切實做到“陽光采購”。

抓班子，確保政令暢通權力透明

大量事實證明，一個堅強有力的領導班子能夠帶出一支優秀的干部隊伍。抓好各級領導班子黨風廉政建設和反腐敗工作，既是提高領導班子感召力、創造力的基本要求，更是反腐倡廉取得實效的一個關鍵。一是要在執行力、落實力、監督檢查力上狠下功夫，以高度的責任感和使命感，認真貫徹執行中央、總局黨組對加強領導班子和領導干部監督管理的各項具體規定，認真落實上級部署的各項工作。二是要牢固樹立和貫徹落實科學發展觀，以科學發展觀統領稅收工作，堅決貫徹執行黨的路線方針政策和上級部門的決議，嚴禁上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止。三是要不斷加大巡視工作力度，促進領導班子和領導干部廉潔從政制度建設。四是必須嚴格執行民主集中制原則，不斷完善領導班子內部監督約束機制，提高領導干部解決自身問題的能力。五是建立科學民主決策機制，凡是重大決策以及與干部職工利益密切相關的事項，都要廣泛征求群眾意見，不斷提高領導班子權力運作的透明度。

抓懲處，維護黨紀政紀的嚴肅性

依法依紀查處腐敗分子，是維護黨紀政紀嚴肅性的重要方面。要繼續加大查辦案件工作力度，堅決懲處腐敗分子，做到查處一個教育一方。對重大案件，不論涉及到哪個部門、哪個人，都要一查到底，決不姑息遷就。對瞞案不報、壓案不查、查案不結的單位和有關人員，不管是誰，一定要追究責任。要高度重視群眾來信來訪，對群眾反映比較集中和比較強烈的問題，要認真做好初查工作。要繼續抓好涉稅案件的查處工作，特別是對涉稅案件中存在的干部責任心不強、業務不熟練、管理不到位甚至參與作案的，一律嚴肅查處。要結合全國開展治理商業賄賂專項工作，重點查處國稅干部利用行政權力收受賄賂的行為。

抓服務，努力構建和諧稅收環境

作為國稅機關，維護群眾利益，維護納稅人合法權益，就是要在依法治稅的基礎上不斷改進和提升納稅服務水平，構建和諧的稅收環境。要堅持并落實“國稅工作為經濟社會發展服務，國稅機關為基層服務，國稅干部為納稅人服務”的理念，以規范管理為重點，認真貫徹納稅服務工作規范，以依法治稅為前提，以納稅人滿意為目標，不斷提高服務層次和水平，積極支持經濟發展。要依托信息化手段，提高辦事效率，切實方便納稅人依法及時足額納稅。要積極開展與納稅人簽訂《稅企業廉政公約》活動，進一步強化提高依法行政、服務大局、服務群眾、服務基層的意識和能力，傾聽納稅人呼聲，認真解決好納稅人反映強烈的難點、熱點問題，堅決杜絕“吃、拿、卡、要、報、借、賒”等問題，切實保護好、維護好納稅人合法權益。

抓作風，大力提升國稅系統良好形象

作風好才能樹正氣，有正氣才能形象好。要深入開展“創建文明機關、促進政風建設、堅持執政為民、爭做人民滿意公務員”活動，著力營造聚精會神搞建設、一心一意謀發展的良好氛圍。在系統內部，要堅決制止少數干部中存在的庸俗作風。庸俗作風雖然不完全等同于腐敗，卻是通向腐敗的引橋，違背黨性、放棄原則、破壞紀律，嚴重損害黨內正常生活，任其滋生蔓延，就會混淆是非，消磨斗志，使人不以丑為丑、不以惡為惡、不以錯為錯。各級黨組織和黨員干部必須在“樹正氣”上下功夫，培養高尚情趣，堅決抵制和摒棄庸俗作風。要充分利用各級黨委政府評議機關作風的有利時機，因勢利導，堅持開門整風、開門評議，拓寬渠道，廣泛聽取意見，虛心接受批評，著力抓好整改，扎扎實實地抓好政風行風和機關作風建設，進一步樹立國稅干部良好的社會形象。

抓保障，充分維護國稅干部的工作熱情

加強黨風廉政建設和反腐敗工作必然涉及到人的問題，必須慎之又慎，既要開展好工作，又要切實保護好、維護好干部的工作熱情和積極性。查辦案件要堅持以事實為依據，以黨紀政紀為準繩，切實做到事實清楚，證據確鑿，定性準確，處理恰當，手續完備，程序合法。嚴格遵守黨內法規和國家法律法規的規定，切實保障被調查處理人的合法權利。同時，要盡力創造一個“不愿貪”的環境，堅決落實和完善最低經費保障線制度，確保基本支出經費能夠滿足基層國稅部門正常開展工作的基本需要。各級領導要切實關心干部的工作和生活，在條件允許的情況下，盡量為干部辦實事、辦好事，盡力解決工作、生活中存在的實際問題，努力營造良好的廉政執法環境。[稿源：社會主義論壇][作者：李鴻文]

第二篇：淺談煤礦安全生產管理的幾項措施

淺談煤礦安全生產管理的幾項措施

一、建立安全管理責任考核長效機制

實現安全生產是做好各項工作的基本保證，在不斷提高安全責任感的前提下，全礦層層簽定安全生產責任書，制定安全生產崗位責任制，使每個崗位的人員都明確各自崗位的安全職責，制定嚴格的安全考核和激勵制度，使每個職工真正體會到安全生產所帶來的經濟效益和社會效益。礦安全辦公會具體負責全礦日常的安全生產管理工作，代表礦長行使監督權、考核權和處罰權。對出現事故的單位除對責任者進行嚴厲的處罰外，對單位的有關領導也要追究領導責任并受到相應的行政處罰和經濟處罰，在全礦上下形成人人保安全的局面。

二、實行管理人員下井現場留名制度

為嚴格落實管理人員下井現場檢查責任，下井檢查時，必須將所到達現場時間、查出問題、處理情況、離開時間、人員姓名等內容記錄在現場專用記錄本上。現場安監員對管理人員的記錄情況進行監督，落實整改現場存在的問題，并將管理人員記錄留名填在記錄單上報安監處，通過這一制度的實施，進一步落實了各級管理人員現場檢查責任，提高了檢查效果，及時解決消除了現場隱患，保證了現場安全生產。

三、建立五級隱患排查治理機制

為嚴格落實隱患排查責任，及時消除現場存在隱患，針對實際情況，建立了五級隱患排查治理機制。

1、礦井重大隱患。每月由礦總工程師負責，組織各專業根據現場生產安排進行排查，對排查出的隱患，制定處理措施、落實責任人、完成時間，并及時上報上級主管部門。

2、專業隱患排查。每周對本專業現場存在隱患進行排查，將排查出的隱患制定處理措施，在每周生產例會上通報。

3、工區隱患排查。每工區對本單位范圍內隱患進行排查，對排查的隱患落實責任人，認真處理。

4、班組隱患排查。每班由班組對本班組存在的隱患進行排查，并進行處理。

5、崗位隱患排查。每班由各崗位對所在崗位存在隱患進行排查，并進行認真處理。通過五級隱患排查的嚴格實施，使廣大干部職工增強安全意識，帶著問題下井，時刻注意現場隱患，同時采取措施防范隱患和處理隱患。

四、建立“三個檔案”管理機制

為搞好以人為本的安全管理，規范職工安全行為，全面掌握職工情況，進一步提高安全管理水平，建立實行了三個檔案管理。（1）個人行為跟蹤檔案管理。將職工的思想情況、工作表現、個人行為等各方面情況進行得分考核，實行跟蹤管理。（2）職工培訓檔案。把職工的培訓學習、換崗、持證情況，由教培部門建立詳細檔案，實行檔案管理。（3）職工家庭檔案。職工的家庭住址、成員狀況、通訊號碼，建立家庭檔案。對以上三個檔案統一管理，全面掌握職工的情況和思想動態，及時排查安全薄弱人物，對各類人員根據不同情況，采取不同措施，進一步提高全員整體安全素質，為加強安全管理奠定基礎。

五、開展事故反思學習加強題目加案例教育培訓。為深刻接受歷史教訓，分析查找事故原因，嚴格落實事故防范措施，認真開展事故反思學習，強化職工安全培訓，努力提高職工的安全素質和規范操作能力。在集中學習和分散學習，專業上課、提問、考試的基礎上，實行題目加案例培訓，根據現場實際，制定出職工不規范操作的考試題，結合歷史上因同類不正規操作發生的事故，給家庭帶來的痛苦，給企業造成的經濟損失和社會影響，進行講解教育，用事故的現身說法警示職工，對現場違章作業造成的危害加強認識，使職工充分認識到違章是事故的根源，是事故的導火索，要想保證安全，必須正規操作，將培訓工作變的更加明了化、直接化和具體化。

六、加強思想素質教育和職業道德教育

每個個都有自己的思想和情感，在目前的市場形式下，僅僅傳授知識技能就指望他們搞好本職工作是不夠的，就每個人而方，除了教會他們安全操作技能和建立健全各項行之有效的規章制度外，還要加強思想素質教育和職業道德教育，培養他們的職業責任感和兢兢業業、嚴謹細致的工作態度。通過切實的教育和有力的影響，讓他們具有愛崗敬業、關心他人、樂于奉獻的優良品質。在教育過程中，以穩定安全檢查隊伍為基礎，對安監員要制定一個選拔、培養和使用機制，并多渠道、多方位地招收和錄用思想文化素質比較高的人員充實安監員隊伍，以解決職工共同存在的思想認識為突破口，把職業道德、思想素質教育與技術教育結合起來，只有這樣，才能全面提高職工隊伍整體素質，促進煤礦安全生產。

第三篇：招投標價格控制的幾項措施.doc

關于工程招投標價格控制的幾項措施

內容提要：文章從工程項目招投標價格形成機制出發，討論了工程項目招投標價格控制的幾項措施。

企業生產和銷售產品的活動是一種經營活動，工程建設也是一種經營活動，投入的是人、財、物，產出的產品可以是鐵路、橋梁、公路、民用建筑，或是一個工業生產裝置等。工程建設過程不是簡單的投入和產出，它涉及到市場問題、用戶問題、效益問題等等。工程建設涉及到設計、物資采購和施工三個方面，而設計和施工是工程建設過程中的兩個不同的階段和兩個獨立的專業，和其它的商品生產一樣需要分別進行成本控制并獲取一定的利潤。因此在工程招投標中，工程造價的計算和控制顯得尤其重要。報價高固然為盈利奠定了基礎，但是鑒于當前國內工程建設市場競爭已趨白熱化，高價奪標已不可能。特別是我國加入WTO以后，外國的工程承包企業要進入我國市場，和我國的工程承包企業展開競爭，另外我國的工程承包企業也同樣要到國外的工程建設市場上謀求發展。因此我們要總結過去國際國內承包工程建設經營管理的經驗和教訓，充分了解工程招投標中價格形成機制的特點和運行規律，對工程造價進行有效的控制，利用好兩種資源，開拓兩個市場，提高企業經濟效益。

一、工程招投標價格形成機制

建設工程造價，一般是指進行某項工程所花費（指預期花費或實際花費）的全部費用。它是一種動態投資。它的運動受價值規律、貨幣流通規律和商品供求規律的支配。因此在承包工程投標報價計算中我們要運用決策理論、會計學、經濟學等理論評定報價策略，經過從行政上、技術上和商務上進行全面鑒別、比較以后采用科學的計算方法和切合實際的計價依據，合理確定工程造價，使其報價中標。

（一）我國現行工程造價計價依據的特點由于我國現行的工程造價管理制度是在計劃經濟模式下建立的，忽視了企業獨立的經濟地位，國家直接參與管理活動，直接制定和控制構成工程造價的各種因素，如設備材料出廠價、采購保管費、運雜費、工資、間接費、管理費和稅金等。不適應市場經濟條件下的國際國內承包工程的投標報價工作。我國施工企業也很少有自己的施工預算定額，這給國際承包工程投標報價工作帶來了一定的難度。雖然近幾年各類工程咨詢公司紛紛出現，建設項目實行招投標競爭、項目管理制度，但是在工程造價計價依據方面，定額、取費標準仍然由政府制定、管理并作為法定價格。因此在工程造價管理中，輕決策、重實施，輕經濟、重技術的現象難以改變。

（二）市場經濟條件下招投標工程計價依據的特點在市場經濟條件下，能夠及時、準確地捕捉工程建設市場價格信息是業主和承包商保持競爭優勢、控制成本和取得盈利的關鍵，是工程招投標價格計算和結算的重要依據。因此我們還要加大現行的工程造價計價依據的改革力度，在統一工程項目劃分、統一計量單位、統一工程量計算規則和消耗定額的基礎上，遵循商品經濟的規律，建立以市場形成價格為主的價格機制。即實行量價分離，改變計價定額的屬性，定額不再作為政府的法定行為，但是量要統一，要在國家的指導下，由有關的咨詢公司或專業協會制定工程量計算規則和消耗定額，促進市場公平競爭，保持社會生產力平衡發展。價格要逐步放開，先由定額法定價向指導價過渡，再由指導價向市場價過渡，與國際市場接軌。企業可以根據自身公司人員技術水平、裝備水平、管理能力、資質、經驗和社會信譽制定企業自己的定額與取費標準。在具體某一項工程

1的投標報價計算時再根據市場供求變化、政府和社會咨詢機構提供的價格信息和造價指數、工程質量、承包方式、合同工期、價款支付方式等因素，按照國際慣例、規范和做法靈活自主報價。

（三）工程招投標價格的計算工程招投標價格的表現形式是標底。標底的計算主要有三種：施工圖設計階段，以預算定額為基礎；初步設計或擴大初步設計階段以概算定額為基礎；另一種就是綜合單價法。我們知道許多工程是在初步設計或擴大初步設計階段就開始招標，因此用概算定額為基礎編制標底可以在一定程度上避免漏項或重復計算的差錯，保證計算結果的準確性，但使用的概算定額必須準確、有效。為了適應招投標的需要，目前各工程咨詢公司、專業協會可以在政府主管部門的指導下，在2000年國家全統定額及各省建委編制的建筑工程定額，房屋修繕、裝修定額，市政定額的基礎上將某些子目合并歸于主要的子目中，編制概算定額。這樣可以大大簡化標底的編制工作量，節省時間。各企業也可以在概算定額的基礎上進行費用合并，取消取費類別，變為競爭性費率。既將間接費、管理費、利潤等企業競爭性費用及國家法定的稅金費率等所有費用均列入每一項單價中，不另外單獨計算，也即綜合單價法。這樣再結合企業積累的工程資料庫，根據市場供求變化、政府和社會咨詢機構提供的價格信息和造價指數等因素，可以進一步縮短標底的編制時間，達到更高的準確度，為利用計算機快速報價創造必要的條件。今后企業類別在企業的資質中體現，主要用于衡量企業可以承擔的相應工程類別。

為了提高工程招投標價格的競爭力，在編制施工組織設計時要體現先進的勞動生產率，要努力降低工程施工的間接時間、空閑、浪費時間，減少和消除設計變更、施工錯誤導致的返工時間。另外要避免施工機械的無效閑置，減少臨時設施的占地面積，減少庫存，提高資金的利用率等等。

二、工程招投標價格的有效控制

招投標工程對于承包商來說風險很大，從決定響應招標文件，編制投標文件開始風險就產生了。在投標價格計算時有風險，價格高了不中標，丟項落項也不中標，一旦中標就可能有虧損的風險。在工程建設過程中也始終存在著風險因素，有市場價格變化風險、設計風險、物資采購風險、施工管理風險等等，直至工程竣工驗收合格，工程款、質量保證金如數收回，人員、施工機械安全撤回基地或轉移到另一個工程現場，這個工程的風險才最終消失。因此招投標工程必須做好風險控制，而工程招投標價格的有效控制顯得尤為重要。

（一）開展財務決策是企業的生產經營和財務管理的一個重要組成部分，是從財務角度對企業經營決策方案的評價和選擇。在國際工程投標價格計算中，要想工程中標并有盈利必須有適應市場經濟體制的財務機制相伴隨。它的主要任務就是提供企業資金動態信息，密切關注市場變化，做出前瞻性預測分析，為企業投標報價提供決策依據。傳統的會計計賬式、事后管理思想模式，使得現行的概預算制度一直只是重視承包工程的建筑安裝工程費用管理，而忽視整個項目的造價管理，不重視總體效果的最優化，沒能把現代化管理思想即先預測、后控制的思想和方法納入到體系內。事后核算式的概預算管理制度不能防止和解決決策及設計階段的失誤、浪費和釣魚工程，也不能防止和解決設備材料采購保管中的價格問題、質量問題及庫存等問題。概預算管理離不開定額，甲乙雙方都要以定額為基礎開展工作，相互溝通、理解，離開這一標準尺度就無所適從，上級管理部

門、審計部門和仲裁機構也都以定額作為評判的標準，這是一種靜態的投資控制。

招投標價格計算與概預算管理不同，工程招投標價格的計算事先就要考慮到

企業內外部環境的因素，考慮到人工、材料、機械臺班等價格的變化因素。要了解工程的地理條件和工程范圍，要了解項目運行的全過程、項目的組織機構、質量管理、資源管理、合同管理。要研究折舊、技術措施、臨時設施的攤銷、風險分析。還要與采用的施工方案、標準規范、選用的施工機械、工程價款的支付方式等相結合對投標價格進行分析，做出財務決策，這是一種微觀管理。

因此我們應將“控制”立足于事前，在投標報價時就要主動地采取財務決策，使技術與經濟相結合控制工程造價，保證中標和盈利。

（二）根據工程實際情況采用有利的合同價格形式經濟合同是法人之間為實現一定的經濟目的，明確相互權利義務的協議。簽定合同不僅僅是一種經濟業務活動，而且也是一種法律行為，是運用法律手段和經濟手段相結合來管理經濟的一種措施。因此在市場經濟條件下，工程招投標不僅僅是一個定價的問題，而是要把設計文件、合同條件、文本管理和招標、投標都結合起來。不僅僅要算準價格，還要報出合理的有競爭性的標書價格。工程招投標結束以后，通過招投標所形成的價格，要通過合同價格的形式固定下來。通過合同管理實現對招投標價格的有效控制。

合同價款與支付條款是經濟合同的核心條款之一，在合同談判、簽定、執行、管理過程中處于重要地位。因此招投標合同價確定下來以后，可以改變過去重進度和質量控制，輕成本控制的思想。對于當年開工，當年竣工的工程，設計部門、施工企業、物質供應部門可以按各自的承包范圍，采用固定總價合同，價格從頭到尾一次包死。對于跨的較大工程或設計文件不完備，工程量不能固定的工程，可以采用單價合同。對于價格變化趨勢不清楚，不能一次包死的工程，可以按國際慣例，有所包死，有所不包。我們也可以在合同中規定價格調整范圍以及價格調整計算公式，以減少風險。

（三）實行限額設計對于一個工程來說，在其投資建設期涉及到設計、物資采購和施工管理三個方面。工程投資效益的好壞，工程造價的高低，起決定作用的是設計。工程設計階段是形成工程價格的首要階段，在這個階段節約投資的機會多、金額大、付出的代價小。工程質量、建設周期、項目功能、項目壽命和項目投資回報率等都在設計階段以技術和投資費用的形式表現出來。目前的概預算管理往往只重視施工階段的造價管理，而忽視設計階段和物資采購階段的造價管理，出現預算超概算，結算超預算的現象也就在所難免。在工程招投標機制下，工程設計工作的特點是技術決定經濟，經濟制約技術，因此要做好工程招投標價格的有效控制必須實行限額設計，即實現對設計規模、設計標準、設計深度、工程數量與投資額等各個方面的有效控制。

（四）改進物資采購管理制度，逐步與市場接軌在建筑安裝工程中，材料費大約占建安工程費的70%左右。在安裝工程中，設備費也占有很大的比重。因此影響工程招投標價格的另一個因素就是物資采購管理制度。要想真正使得市場形成價格的機制得以有效運行，就要有相適應的物資采購管理制度。

目前我們在工程造價管理中，在計算主材費時普遍采用的計算依據是當地建委編制的《××地區××年材料預算價格本》，實際供應價與價格本中的價格之差，在結算時補差。這種管理方法不能控制采購渠道、采購價格，不能做到事前的成本控制，使工程投資無法控制，工程結算價往往超過概預算價格或招投標合同價格。因此在市場經濟條件下，無論是業主還是承包商采購物資，都要在投標報價或合同規定的品種、數量、質量、價格范圍內實行限額采購，努力降低設備材料費。比如，實行比價采購管理，要貨比三家，采購價不能高于預算價、成本

價；另外還要建立和完善內部采購審核制度，實行決策權、執行權、審核權三權分立，等等，從而有效控制工程造價。

（五）工程索賠是招投標價格控制的又一項重要工作工程招投標價格控制的另一個特點是工程索賠管理。索賠是法律和合同賦予的正當權利，我們應當樹立起索賠意識，重視索賠、善于索賠，建立健全索賠管理機制。目前的概預算管理制度中結算常采用預算加設計變更加簽證的做法，是一種事后算賬的做法，而招投標工程中價格要以合同的形式固定下來，對于設計變更、超合同范圍的工作量、不可預見費、不可抗力以及對方違約造成的損失則要通過索賠的形式來維護自己的利益。因此招投標工程的索賠有其獨特的規律，是一種先算賬后干活，算好賬再干活或邊算賬邊干活的動態控制方法。要求承包商具有很強的經營意識，從合同的締結直致履行完畢，始終追求擴大經濟效益這一根本目的，一切活動都是為了實現這一根本目的。承包商要充分發揮主觀能動性，不是等到虧損了再來想辦法，而是要把索賠當做提高經濟效益的重要途徑，在事件發生前就考慮應采取的措施，走在時間的前面，積極主動地研究利用和控制風險的辦法。在索賠時效內，按照索賠程序，依照可靠的證據，提出索賠理由和索賠內容，編報索賠文件。

三、結語

在市場經濟條件下，招投標工程是一個系統工程，涉及到方方面面，其價格形成的機制有其固有的特點和運行規律，因此我們要根據其特點和運行規律，認真作好招投標工程的價格計算和控制，提高競爭力，既要保證工程中標，又要保證能夠取得一定的經濟效益。

第四篇：黨風廉政建設措施

三亞公司黨支部

2014年黨風建設和反腐倡廉工作措施

2014年，是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神的開局之年，也是礦井深化改革、實施“走出去”戰略、轉型發展的關鍵年，更是三亞公司改革發展、跨越發展的突破年。要切實抓好黨風建設和反腐倡廉工作，為三亞公司改革發展營造良好環境。

一、總體思路

2014年黨風建設和反腐倡廉工作總體思路是：“1124” “1”是堅持“一個中心”，即公司安全生產經營中心；

“1”是加強“作風建設”，即加強領導班子和管理人員作風建設； “2”是開展“兩項活動”，即開展“弘揚優良作風、保持清正廉潔、促進改革發展”和“深化制度落實年”活動；

“4”是抓實“四項工作”，即加強教育、健全制度、強化監督和黨風廉政建設責任制。

二、具體措施

（一）落實一崗雙責，嚴格執行黨風廉政建設責任制

按照南屯煤礦黨政和紀委工作部署，結合三亞公司實際，嚴格落實《關于實行黨風廉政建設責任制的實施細則》。班子成員按照各自分工，落實“一崗雙責”，把黨風建設和反腐倡廉工作納入總體工作規劃，通盤考慮，整體推進。對因工作不負責任，致使出現違紀、違規問題的，嚴肅追究相關人員的責任。切實形成一級抓一級、層層抓落實、齊抓共管黨風建設和反腐倡廉工作的良好局面。

（二）強化警示教育，增強黨員干部廉潔從業意識

把管理人員和關鍵崗位人員作為重點對象，繼續加強黨風黨紀教育。深入學習黨的十八大、十八屆三中全會精神，學習黨紀條規，開

展理想信念和廉潔從業教育。通過黨課、培訓等形式，組織反腐倡廉理論學習，開展主題宣傳教育活動，牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀和社會主義榮辱觀，打牢廉潔從業的思想基礎。加強崗位廉潔教育和警示教育。采取組織觀看廉潔教育片，利用典型案例開展警示教育等形式，增強教育效果，使全體干部職工清醒認識各自的崗位責任和履職風險，營造以廉為榮、以貪為恥的廉潔氛圍。

（三）注重源頭預防，推進反腐倡廉制度建設

開展“深化制度落實年”活動。對現有制度進行一次全面審查和清理，切實抓好制度的修訂、完善工作，特別圍繞比價采購、安全施工、工資獎金分配等熱點難點問題健全完善規章制度。嚴格執行民主集中制，強化黨組織的決策和監督作用。認真落實領導干部民主生活會、收入申報、述職述廉、個人有關事項報告以及《關于規范管理人員婚喪喜慶事宜的規定》、《單位負責人職務消費管理辦法》等制度。

（四）狠抓作風建設，強化工作落實

鞏固深化黨的群眾路線教育活動成果，以務實的態度抓作風，以務實的作風抓工作。強化對落實上級和礦黨政一系列重大決策部署的監督檢查，堅持厲行勤儉節約、工作日中午禁酒、跟值班等制度，提高辦事效率和服務質量。加強物資設備采購、材料費用支出、資金管理、財務管理、產品銷售、基建工程建設、合同管理、廢舊物資處理、業務招待費管理等方面的過程監督，杜絕管理漏洞，提高經濟運行質量。強化黨務區務公開，完善公開制度，豐富公開內容，維護職工群眾切身利益，維護和諧穩定局面。

2014年1月25日

第五篇：黨風廉政建設措施

物資部廉政建設措施

為了加強黨風廉政建設，認真落實黨風廉正建設責任制，明確領導班子、領導干部在黨風廉政建設中的責任，保證領導干部廉潔從政，根據公司《黨風廉政建設實施意見》，特制定如下措施，并誠懇的接受上級各級組織和廣大職工的監督。

一、認真貫徹落實中紀委全會精神和公司黨委關于廉潔自律的各項規章制度，嚴格執行四大紀律、八項要求，不斷提高自身廉潔從政的自覺性。

二、認真貫徹學習在黨風廉政建設中以鄧小平理論、“三個代表”的重要思想為指導，樹立正確的人生觀、價值觀、世界觀，堅持發揚艱苦奮斗的工作作風，增強黨風廉政工作的實效性，不斷提高理論水平和執行政策的能力。

三、認真履行職責，努力從源頭上防范腐敗，確實解決廉政意識談簿、違法紀律等不廉潔的行為；帶頭執行黨風廉政工作的各項規定，理論聯系實際，積極完成各項工作任務。

四、堅持以人為本、民主集中制原則，嚴格執行“三重一大”制度有關規定。互相學習，互相監督，實現領導班子團結一致、勤政廉潔；員工團結友愛、工作齊心協力，使各項工作穩定、快速、高效的完成。

五、堅持深入施工現場，積極做好物資及機械設備采購

供應、租賃使用工作，勤與班子之、項目各部門交流與溝通，為公司的發展建設做出積極的努力。

以上是自己的廉政承諾，望各位領導、各部門及全體職工給予監督。