第一篇：國有企業如何從源頭上預防和解決腐敗問題的思考

國有企業如何從源頭上預防和解決腐敗問題的思考

黨風廉政建設和反腐敗工作要標本兼治、從事后查處為主轉向事前監督為主，將監督的關口前移，從源頭上預防和解決腐敗問題。

一、加強思想道德建設，是構筑反腐敗防線的重要途徑。預防和治理腐敗的對象是人，關鍵是要教育引導人們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、榮辱觀。領導干部尤其要樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀。因而從源頭上預防和解決腐敗問題，根本在于筑牢思想道德防線，不僅是紀檢監察機關的任務，也是企業黨組織、黨政領導干部的政治責任。

一是領導干部必須不斷增強法紀觀念，帶頭遵守國家的政策和法規，不搞“上有政策，下有對策”。二是領導干部必須不斷增強對非法利益或不當利益誘惑的抵御能力，正確處理“國家——企業——職工”三者之間的利益關系，不打“擦邊球”。三是主要領導干部要帶頭，以自身的實際行動影響班子成員乃至職工隊伍。四是企業領導班子落實“三個代表”要求，對上負責要保證國有資產的完整與安全、保值與增值，對下負責要努力使企業職工的生活水平不斷提高。

五是堅持“教育是基礎，制度是保證。監督是關鍵”，在企業中切實開展思想道德建設。

二、深入人事制度改革，把好選人、用人關是關鍵。一是要擴大民主推薦、民主測評和民主評議的范圍，并不斷改進方法，提高質量。二是要認真推行領導干部任前公示和任職試用期制。三是要加大公開選拔和競爭上崗的力度，完善干部交流、輪崗、回避等制度。四是要完善干部考核制度方法，積極推行干部考察預告制度和差額考察制度。五是要對在職的領導干部實行任期經濟責任審計，把審計結果作為、調整使用干部的重要依據。六是要健全非選舉產生的黨政領導干部任期制度和領導干部引咎辭職、責令辭職制度，加大調整不稱職干部的力度。七是要實行干部選拔任用工作責任追究制度，對選人用人失察失誤造成嚴重后果的追究有關責任人的責任。八是要改革完善選舉制度，讓人民群眾充分行使民主選舉權利。

三、企業內部監督機制是反腐敗工作的重點。

業內監督部門采用審計、分析、預算、核算、稽算、質檢等經濟技術手段和方法，通過查弊端堵漏和揭露虛假，可以維護企業內部正常的經濟運行管理秩序，使之嚴格按規章制度辦事。強化業內監督，首要的是企業法人治理結構要支持業內監督部門強制性權限，使內業監督權力的行使能夠制止、糾正違規違法行為，以及建議停止或免除有關責任人員的領導職務。如果把行使內業監督權力只定位于“協調”，業內監督就可能成為擺設，或變成“討價還價”的空談交易，其次是加大業內法規的落實和監督力度。企業經濟業務活動中的腐敗行為所觸犯的首先是業內法規，因此，必須采用有效措施，制止和制裁違反業內法規行為，以切實改變目前存在的業內法規有的剛性不足、執行不力，以經濟處罰替代或停業取締，甚至取代刑事追究等現象。三是改革業內監督方法和手段，建立和完善企業內部監控體系。在強調“關口前移”的同時，不忽視“事中、事后”監督，使“事前、事中、事后”三種監督相互補充，構成全過程監督。

四、大力發展社會主義民主，加強權力監督與制約，是治理腐敗的強力武器

加強權力監督與制約，堅持以法行政，根據不同層次、不同崗位領導活動的特點，積極探索對領導干部實施有效監督的途徑和辦法，做到領導干部的權力行使到那里，領導活動延伸到那里，監督就實行到那里，不斷提高監督水平。全面理解和把握監督的內涵，把監督環節往前移，重視進行事前監督，防范于未然。健全黨內民主監督的程序和制度，切實保障黨員享有黨章規定的批評權、檢舉權、申訴權和控告權。進一步改革和完善黨的紀律檢查體系，強化紀律檢查體制，強化紀律檢查機關對同級黨委的監督。

五、認真落實黨風廉政建設責任制，是治理腐敗的根本保證。

企業貫徹落實黨風廉政建設責任制，關鍵在于嚴格執行責任追究，把黨風廉政建設責任制作為一項政治紀律認真執行。那些出現重大經濟損失的，發生重大事故和惡性事件的，群眾反映強烈、長期得不到治理的，領導干部配偶子女利用領導干部職權和影響獲取非法利益的，對選拔任用干部違反有關政策和規定，用人失察的等等。都要進行責任追究。

六、保護和發揮好人民群眾反腐敗的積極作用，是反腐敗工作取得勝利的力量源泉。

實踐證明，依靠群眾的支持和參與是我們反腐敗的力量源泉。我們只要堅持懲治腐敗，就能得到人民群眾的擁護和支持，就能增強人民群眾的反腐敗信心和斗志。

要充分調動群眾的積極性，大力宣傳反腐敗對改革發展、穩定大局的政治保證作用，宣傳黨和國家關于反腐敗的方針、政策，宣傳反腐敗各項工作的動態和成效。要認真受理群眾來信來訪，鼓勵群眾實事求是地揭發舉報，依靠群眾揭發腐敗問題、查辦和突破大要案、嚴懲腐敗分子。

總之，企業從源頭上預防和治理腐敗，應該同治理“邊緣腐敗”現象結合起來。諸如假文憑、假年齡、假數字、吃喝玩樂、江湖結義等等。對這些問題不能忽視，如果任其發展下去，會造成不良風氣泛濫，影響到干部隊伍的道德取向，并成為一些腐敗案件的直接導因。應下決心解決這類問題，剪除丑惡，既純凈社會風氣，又促進反腐敗抓源頭工作的深化。

第二篇：制度建設_從源頭上預防和解決腐敗問題

前線!“"# $ #!

黨風廉政建設

！！制度問題帶有根本性!全局性!穩定性和長期性” 毛澤 東同志早就提出#在黨內要實行民主集中制的制度“ 鄧小平同志在總結歷史經驗時曾指出$%我們過去發生的各種 錯誤#固然與某些領導人的思想!作風有關#但是組織制 度!工作制度方面的問題更重要” &江澤民同志多次深刻闡 述制度建設的重大意義#強調要與時俱進#不斷推進黨和 國家各項工作的制度化!法制化“ 胡錦濤同志強調#要努力 形成行為規范!運轉協調!公正透明!廉潔高效的行政管理 體制#改革和完善監督機制#切實做到用制度管權!用制度 管事!用制度管人#保證把人民賦予的權力切實用來為人 民服務”近日#’中國共產黨黨內監督條例(試行)*和’中國 共產黨紀律處分條例*兩個條例的出臺#標志著我國反腐 敗斗爭的制度化程度顯著提升“

制度反腐意義重大

制度建設是發展社會主義市場經濟的客觀需要” 黨的 十六屆三中全會強調#加強黨風廉政建設!反對和防止腐 敗#是建立和完善社會主義市場經濟的重要保證“ 市場經 濟是法制經濟” 我國現階段反腐敗斗爭#是在諸多社會矛 盾相互交織的歷史條件下進行的“ 特別是在經濟體制轉換 過程中#由于適應市場經濟發展要求的管理體制!監督制 約機制還不完善#行政行為!企業行為和市場行為還不能 做到嚴密規范和有效約束#社會主義民主法制的健全和完 善需要一個過程#這就使得腐敗的滋生蔓延有了客觀條件 和可能性” 越是發展社會主義市場經濟#越要加強黨風廉 政和反腐敗制度建設“

制度建設是反腐倡廉工作深入發展的內在要求” 治標 和治本的措施在反腐敗斗爭中相輔相成!互相促進“ 治標 是嚴懲各種腐敗行為#直接的任務是力圖把不斷蔓延的腐 敗活動的勢頭抑制下去#營造反腐敗的氣勢#以加大腐敗 的責任和成本的方式來阻遏腐敗現象的發生” 治本則是從 腐敗活動的源頭環節上預防和治理腐敗現象#它針對的不 是具體的腐敗行為#而是產生腐敗的環境和條件“ 治本的 目的在于力圖營造使人不想貪!不敢貪也貪不成的環境” 因而從源頭上治理腐敗的措施具有更為根本的意義“ 只有 抓治本措施#才能對治標措施有縱深的配合#才能從根本 上解決腐敗的治理問題#從而也才能對腐敗的蔓延之勢有 實質性的控制” 但我們看到#在我國實施改革開放相當長 的一段時間內#反腐敗斗爭直接應對的是不斷頻發的腐敗 現象#在治標方面的對策和措施更多一些“ 隨著反腐敗斗 爭的深入和階段性成果的取得#特別是隨著我國經濟與政 治體制改革的推進#體制轉型正在順利進行#在加大治標

力度的同時#與治本相關的體制!經驗和認識等方面的條

件也開始具備” 這時#治本措施的重要性和可行性凸顯了

出來“ 從上世紀1” 年代后期#黨和政府就注重加大從治本的方面來推進反腐敗斗爭的進程#黨的十六大特別強調從

源頭上預防和解決腐敗問題“ 中紀委三次全會提出%堅持

標本兼治!綜合治理的方針#懲防并舉#注重預防&” 眾所周知#所謂治本舉措和源頭防腐#首要的就是制度建設“ 因為

權力行為都是在制度環境中進行# 制度不嚴密不科學#必

然直接出現權力違規運行的漏洞” 若制度規則完善了#權

力活動的約束嚴密了#則腐敗發生的概率就降低了“ 因此#

推進制度建設對搞好黨風廉政建設和反腐敗斗爭走向深

入非常及時#意義重大”

從源頭上預防和解決腐敗問題

劉春

制度建設!

!“

！”“# $ # 前線

黨風廉政建設

加強制度建設!推進從源頭上反腐敗斗爭還具有更深

刻的政治意義” 眾所周知!是否打擊腐敗!是否有建設廉潔

政治的欲望!并非社會主義制度和其他社會制度的區別“

在古今中外的多數社會制度中!都要采取反對腐敗#打擊

腐敗的措施” 今天我們進行的反腐敗斗爭!與其他性質社

會制度的反腐敗的真正區別是!社會主義制度更能夠從根

本上控制和遏制腐敗!也就是比其他社會制度更具有治本的可能性“ 而這一點只能通過源頭上反腐敗來實現” 所以!

加強制度建設!是真正體現社會主義政治制度優越性的一

個重要途徑“

從腐敗發生的當前特點看制度反腐的緊迫性

從現實表現分析!我國目前腐敗現象的特點主要是$

12腐敗大案要案急劇增多”近年來我國公職人員的腐

敗行為使公共利益受到的損害越來越嚴重!其具體表現就

是腐敗大案要案迅速增加“ 大案通常指違法金額巨大的案

件!而要案則指涉案人地位較高或處于要害崗位的人違法

犯罪”

!2高中級干部卷入腐敗活動的人數呈上升趨勢“ 雖然

所涉及人員的絕對數量不大!但由于一些腐敗分子位高權

重!造成的破壞性后果極為驚人!對體制的沖擊和破壞也

遠遠大于其他人的腐敗活動”

32體制內有組織的腐敗犯罪不斷增多“ 腐敗行為由個

人向團伙#個體向群體發展” 群體性腐敗涉及的人員#部門

較多%大多以&單位’#&組織’的名義或披著為本地經濟發

展做出貢獻和政績的偽裝“ 由于團伙型腐敗具有計劃性和

密謀性!預先在上下左右設置了保護關系!違法手段隱秘

或有合法偽裝!因而導致對此類腐敗不易發現和查處”

#2腐敗活動既廣為蔓延又重點高發“ 在腐敗發生的領

域上!既存在普遍分布!又有重點高發區” 腐敗不僅在經濟

管理和資源分配部門大量發生!而且在文化#科技#教育等

傳統上認為是&清水衙門’的部門也不斷出現“近年來!在政治生活中引起人們較大關注的是組織人事領域和司法

活動中發生的腐敗問題” 買官賣官和濫用司法權!成為人

們日益關注的焦點“

42企業中的腐敗現象日益嚴重” 由于國有企業管理體

制存在的弊端!發生在國有企業中的貪污腐敗事件近年來

呈急升趨勢!并確已構成了當前腐敗現象的多發區和高發

區“

從我國當前腐敗發生的特點不難看出!腐敗已經不是

一個單純的個體問題#個別情況!而是一種制度性缺失造

成的較為普遍和一般的情況和問題” 制度反腐刻不容緩“

制度反腐是一項系統工程

實踐證明!腐敗的發生!有著深刻的和多樣的原因和

相關條件” 這就決定了加強制度建設!從源頭上治理腐敗

并非個別環節的完善和改革問題!不僅僅是某個過程和局

部因素的作業!而是一個全方位的立體性的系統工程“ 在實踐中!加強制度建設!就是從腐敗發源和產生的一切環

節和領域來推進反腐敗斗爭” 我們不能把制度建設看作是

一個簡單的行動!必須從多方面#系統的角度來對待!做到

&標本兼治#綜合治理’“ 建立健全與社會主義市場經濟體

制相適應的教育#制度#監督并重的懲治和預防腐敗體系!

是黨的十六屆三中全會和中央紀委第三次全會對黨風廉

政建設和反腐敗斗爭提出的新要求!是加大從源頭上防治

腐敗的根本舉措!為新形勢下深入開展反腐倡廉工作指明

了方向”

12把制度建設和思想道德建設緊密結合起來“ 思想道

德建設是制度建設的重要組成部分” 這是因為人的行為都

存在主觀動機和目的“ 從已經查處的很多案件可以看出!

很多人違法亂紀#破壞制度是從信念的破滅#價值觀的轉

向開始的” 行為的墮落起源于精神的墮落“ 這就要求!抓制

度建設不可偏廢思想建設!要在公職人員隊伍中加強思想

建設和職業道德建設” 在思想上樹立正確的人生觀#價值

觀#權力觀!才能為反腐制度的良好運行提供主觀保障“ 腐

敗的思想和觀念屬于落后的文化!與社會主義政治文明格

格不入” 在一個國家!廉潔的政治制度不可能建立在落后

和不文明的觀念之上!只能以先進和科學的理念為基礎“

就公共權力的運作來說!所依賴的觀念基礎應當是法治#

公正#責任#效率#規范等價值觀念” 這就決定了反腐敗斗

爭在思想觀念和道德觀念上!必然反對人治#特權#公私不

分#權力至上#等級以及人身依附等落后的觀念“ 只有把這

些落后觀念的影響減至最低限度!才能真正保證廉政制度的有效性” 否則!反腐制度再嚴密!也會由于官員思想道德

水平低而被瓦解“

!2以發展民主政治和健全法制為重點營造良好的制度

環境” 加強制度建設!就是要在制度環節上減少和堵塞發

生腐敗的漏洞和機會“ 因此!就要從營造良好的制度環境

！

前線!”“# $ #!

黨風廉政建設

入手!以發展民主”健全法制為重點# 以制度建設的進步來

遏制腐敗的發生$ 反腐敗從根本上要依靠民主和法制的發

展$ 通常!民主和法制的發展程度和腐敗現象的發生成反

比!也就是說!民主和法制越發展!腐敗的發生率就越低$

所以!要依靠發展民主%健全法制來預防和治理腐敗問題$

這是從源頭上反腐敗的根本之策$ 我國當前發生的腐敗現

象與民主法制的不完善有直接和間接的關聯$ 因此!只有

通過發展社會生活“ 政治生活和黨內組織生活的民主制

度!通過完善政府法制和市場法制!才可能提高政治權力

運作和使用的規范性”科學性和合理性!才能減少和控制

腐敗的發生$ 民主政治在政治生活中的含量不足!法制的權威不高!必然誘發權力的濫用和瀆職現象$

在發展民主“完善法制方面!特別應在下述幾個方面

有所推進&’1(進一步發揮人民代表大會制度在反腐促廉

中的作用# ’!(加強黨內民主建設# ’2(充分發揮政治協商

和多黨合作制度的作用# ’#(擴大和發展基層民主# ’3(推

進法制建設#

24全方位推進體制創新# 針對產生腐敗的關鍵部位和

薄弱環節要進行體制%機制和制度的創新!從源頭上預防

和治理腐敗# 中紀委三次全會強調&)拓寬從源頭上防治腐

敗的領域# 要認真貫徹行政許可法!深入推進行政審批制

度改革# 要繼續推進財政管理體制改革!嚴格執行*收支兩

條線+規定$ 要推進投資體制改革!建_______立與社會主義市場經

濟相適應的新型投資體制!加強和改進對投資活動的管理

和監督$ 要深化干部人事制度改革!逐步推行黨委常委會

討論重要人事任免無記名投票表決制!逐步推行黨政領導

職務任期制!實行領導干部辭職制度$ 要完善建設工程招

標投標”經營性土地使用權出讓“產權交易和政府采購等

四項制度$ ,具體來說!主要是&

第一!進一步深化行政審批制度的改革$ 傳統的政府

管理方法就是依靠審批!審批項目繁多!程序復雜!形成了

大量潛在的腐敗機會$ 改革審批制度就是要規范行政權

力!合理確定審批事項$ 對能夠用市場機制解決的事項!就

不再設置審批程序$ 由政府分配的稀有資源和市場機會!

要用招標等市場手段來分配!而不是某個領導決定$ 對需

要保留的行政審批權要進行分解!規范審批程序!嚴格進

行監督$ 對重大審批事項須集體討論決定$ 在審批的程序

和方法上!實行透明公開!強化群眾監督!利用科技手段如

實行互聯網上的審批!切斷可能發生不法交易的途徑$

第二!深化財政制度改革$ 在公共管理中!營私舞弊的發生與財政制度存在漏洞有直接的關系$ 所以!必須對傳

統的財政體制進行改進!加強資金監管$ 實行部門預算和

國庫集中收付制度!將所有收支都納入財政預算管理!進

行全過程監督$ 金融監管部門要進行監管改革!實行有限

授權!實行核準制”注冊制和備案制$ 進一步完善專項資金的劃撥“管理”使用和監督制度$ 對于行政收費!堅持)收支

兩條線,!把收費權和經費的管理切實分隔開來$

第三!推進干部人事制度改革$ 大力推進干部人事制

度的改革!堅持選拔干部的民主“公開和競爭的原則$ 推行

定期輪崗”競爭上崗“任前公示和民主測評等制度$ 以解決

干部能上能下為突破口!進一步提高干部工作中的民主公

開程度$ 同時!建立干部選拔任用工作責任制和用人失誤

責任追究制度$

第四!要完善建設工程招標投標”經營性土地使用權

出讓“產權交易和政府采購等四項制度!將預防腐敗寓于

各項重要政策和措施之中$ 各項公共政策”法律“法規和規

章!只要是和權力的運用有關的!都應當在制定時!把廉政的要求作為評估的一項要素!就是否有利于反腐促廉進行

論證$ 在各項工作的安排和部署中!也要引入廉政責任制!

把反腐倡廉的工作做在前面!以防患于未然$

#4加強黨內監督$ 黨的建設歷史經驗反復證明!加強黨

內監督必須有嚴格的制度規范!制度的可行性和約束力決

定監督工作的質量和效果$ 如何實現監督工作的規范化”

制度化!并使這些規范和制度不因領導人的改變而改變!

不因領導人看法和注意力的改變而改變!是加強黨內監督

工作的關鍵環節!是黨內監督工作持續“深入”健康發展的重要保證$ 針對黨內監督制度還不規范“系統!實踐中缺乏

制度約束和執行制度不力等情況!-中國共產黨黨內監督

條例’試行(.用較大的篇幅規定了監督制度的具體內容$

-條例.確立的)集體領導和分工負責,%)重要情況通報和

報告,%)述職述廉,%)民主生活會,%)信訪處理,%)巡視,%)談話和誡勉,%)輿論監督,%)詢問和質詢,%)罷免或撤換

要求及處理,這1” 項制度!是依據黨章并總結黨內監督的實踐經驗提煉%概括的制度!基本反映了黨內監督的規律$

-條例.的頒布!標志著我黨在制度反腐道路上邁出了具有

里程碑意義的一步!必將進一步推動反腐倡廉工作邁上一

個新的臺階$ “

!作者”中央黨校政法教研部教授#

責任編輯&杜梅萍

!"__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

第三篇：監獄系統從源頭上預防和解決腐敗問題的思考

監獄系統從源頭上預防和解決腐敗問題的思考

中共中央頒布的《建立、健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》中，強調堅持標本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預防的方針，采取有力措施建立健全懲治和預防腐敗體系。《實施綱要》對開創黨風廉政建設和反腐敗工作新局面，提高黨的執政能力具有極其重要的意義。我們一定要結合實際，在充分認識和理解《實施綱要》重大意義和科學內涵的基礎上，以求真務實的態度抓好《實施綱要》的貫徹落實。監獄系統工作實踐表明，從源頭上預防和解決腐敗問題，根本在于筑牢思想道德防線，重點在于加強完善權力和行使的監督制約機制，必須堅持從嚴治警，嚴格依紀依法辦案，切實提高執紀執法水平，促進司法公正。

一、立足教育，著眼防范，筑牢思想道德防線

加強黨風廉政建設和反腐敗工作是一項長期的、緊迫而又艱巨的工作任務。鄧小平同志指出：要加強教育，發展民主，健全法制，強化監督，創新體制，把反腐敗寓于各項重要政策措施之中。從源頭上治理和預防腐敗問題，根本在于抓教育，筑牢思想道德防線。筑牢思想道德防線，不僅是紀檢監察機關的任務，也是各級黨組織、黨政領導干部的政治責任。

監獄系統抓教育，筑牢思想道德防線，必須緊密結合自身的實際和特點。

（一）反腐倡廉教育要以黨員領導干部為重點。這是黨風廉政建設和反腐敗斗爭一項重要的基礎性工作，也是解決黨員領導干部在改革開放和社會主義市場經濟條件下自覺抵御腐朽思想侵蝕的根本措施。當前要突出抓好以深入學習《實施綱要》和《黨章》為重點，以“三個代表”重要思想為重要內容的保持共產黨員先進性教育和在意識形態領域反分裂、反滲透的維護祖國統一、維護民族團結的教育，強化黨員領導干部的政治標準，在大是大非面前始終做到認識不含糊，態度不曖昧，行動不動搖，始終做到旗幟十分鮮明，立場十分堅定。抓好馬克思主義基本理論教育，使廣大黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、利益觀、地位觀。要抓好以“兩個務必”為主要內容的黨的優良傳統教育，使廣大黨員干部努力把艱苦奮斗內化為自覺的思想觀念，作為崇高的精神境界和追求；繼續深入進行黨紀、政紀條規、廉潔自律準則和法律法規教育，把反腐倡廉教育貫穿于領導干部的培養、選拔、管理、使用的各個方面，堅持教育與管理，自律與他律相結合，督促領導干部加強黨性修養，弘揚正氣，始終保持奮發有為的精神狀態；經常開展以重大案例為反面教材的警示教育，使廣大黨員干部從中接受教育，汲取教訓，常思前車之鑒，常修為官之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，牢記“兩個務必”，自覺抵御發展社會主義市場經濟和改革開放條件下，各種腐朽思想的侵蝕和誘惑。

（二）反腐倡廉教育要結合實際，注重實效。要把反腐倡廉教育納入各級基層黨組織的重要議事日程，注重研究反腐倡廉教育的規律，使教育內容貼近監獄執法工作實際，既善于依靠各級黨組織進行灌輸教育，又善于引導廣大民警進行自我教育，要經常深入基層，深入一線，了解情況，制定出培訓計劃，精心組織安排。

1、首先把領導干部學法、用法作為首要任務來抓。黨委中心學習組堅持每月學法日制度，定期舉辦法制講座，組織全監副處級以上領導干部，并擴大到總支書記在內的中層領導干部進行法律研修活動。學習內容包括《黨員領導干部廉政準則》、《黨政領導干部選拔任用條例》、《中國共產黨黨內監督條例》、《中國共產黨紀律處分條例》等，著力提高各級領導干部學法熱情和依法決策水平，使各級領導干部成為依法辦事、依法決策的帶頭人。

2、加強對重點部門：管錢、管人、管物、管罪犯的部門；重點環節：罪犯減刑、假釋、保外就醫等執法過程，加強教育，防患未然。把廉政教育的關口前移，注重在“三性”上下功夫：（1）注重針對性。強化職業道德和法律意識的示范教育，每年集中一段時間，重點學習司法部“77號令”、《監獄法》、《刑法》、《勞動法》等與執法工作息息相關的法律，加強對民警依法行政、依法行刑、科學文明管理罪犯的教育，特別是在對罪犯減刑、假釋、保外就醫、請假、記功等方面，要依法、按程序辦事的教育。（2）注重超前性。在一定的時期，要針對隊伍中可能發生的問題進行分析、預測、分類，及時進行有針對性地教育，防

患于未然。如節日期間往往是發錢物、花錢送禮的多發期，各級黨組織要做到早打招呼、早作要求，做好預防工作。針對特定工作抓教育，如進行艱苦奮斗的傳統教育；進行學習焦裕祿、孔繁森、牛玉儒、鄭培民、宋魚水等模范共產黨員的示范教育；深化警示教育，以案釋法，深刻剖析違紀違法案件發生的原因，要求民警堅持正確的政治方向，做到“自重、自省、自警、自勵”，自覺抵制各種腐朽思想的侵蝕，做到警鐘長鳴。（3）注重多樣性。黨風廉政建設教育沒有固定的模式，除了傳統的舉辦培訓班、上黨課、學習文件外，還可以采取形式多樣的助廉教育活動。如廣泛征求群眾對監獄工作、黨風廉政建設的意義和建議，開展領導干部廉政教育心得體會交流評比活動，舉辦黨風廉政建設學法、用法知識競賽、演講比賽，組織法律知識考試，以考促學。要在全行業、全體民警中樹立倡廉、促廉、助廉的良好的社會風尚，形成全黨、全社會預防腐敗的強大合力。

二、加強對權力賦予和行使的制約和監督，確保權力正確行使

腐敗通常是權力行使中滋生出來的違紀違法行為。在社會主義市場經濟條件下，監獄系統建立和完善執法權力的監督制約機制是一項刻不容緩的任務。一方面要在權力的賦予上形成分權機制，加強對領導機關、領導干部，特別是各級領導班子主要負責人的監督制約；另一方面要加強對重點環節、重點部位權力行使的監督，形成全黨、全員、全方位監督，把功夫下在監督預防上。

（一）在權力的賦予上形成“分權”機制，加強對領導決策程序的監督

所謂“分權”機制，是指權力的賦予要避免權力過于集中，通過合理的分解權力，實現權力之間相互依存與制約。

從近幾年監獄系統發生的違法違紀案件情況來看，有法不依的有之，有章不循的有之，但更多的是因為監督不到位，尤其是對單位“一把手”的監督乏力，出現了執法執紀的“真空地帶”，使得膽大妄為者鉆了空子。由于權力過分集中，有的主要領導組織原則和民主意識淡化，單位的大小事情，搞個人說了算，不尊重副職分管的權力，聽不進一些不同的意見，把集體領導當成陪襯，讓民主集中走過場，表面上看來，大家沒有不同意見，一致通過，實際上并不是那么一回事。有的單位主要領導把經濟權力獨攬，到外面聯系業務或農副產品作價處理都是獨自做主，副職基本上不能做任何表態。至今“某某領導一句話”的思維方式和工作方式仍然突出。

當前，如何解決和避免“用人一句話，花錢一支筆，決策一手拍”權力過于集中的問題，我們認為，一是要對會議決策程序進行監督。主要是按照黨內民主集中制的原則，建立健全黨委議事規則和決策程序，完善對決策權實行制約的否決權制度，即重大問題的決策要在領導或有關部門深入調查、班子集體研究、個人認真表態的基礎上，最后進行投票表決，贊成票不足半數的一律予以否決。因此，領導班子成員不僅要積極參與決策，而且要增強民主監督的意識，認真行使好自己的表決權利。同時紀委要對黨委會議決策實行監督，派駐各單位的執法執紀監督員要對黨委決策程序實行監督，確保黨委始終堅持“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則依法決策、科學決策、民主決策。二是要對個別表態程序進行監督。個別表態是領導經常性的決策方式，由于其隱蔽性、隨意性大，實行監督時，主要是看領導是否越權越職表態，是否根據會議決定表態，是否按法律、制度和原則表態等等。要通過對同級、下級和群眾的有效監督，進一步規范和約束領導的個別表態行為，從根本上解決“一把手說了算”的問題。三是要對主要領導簽字程序進行監督。要針對群眾反映有的主要領導簽字審批隨意性大、透明度不高的問題，建立一個可操作性的各種行政審批的具體程序性規定，逐步實行財務報帳聯審聯簽制，對一些大額資金的使用發票，必須有相對應職權的領導個人（如執法執紀監督員）進行監督把關，聯合簽認，這樣可以運用監批權制約簽批權。同時，財務、審計、監察部門還要進行經常的財務財務檢查和審計監督，有效地預防主要領導濫用權力導致腐敗行為的發生。

（二）加強對重點環節、重點部位權力行使的監督。就監獄系統而言，當前要把重點放在對權力的制約。具體為：干部任用監督、財務活動監督、執法活動和經濟活動監督。從總的來說，關鍵是推行政務公開和獄務公開。

1、干部任用監督。在選拔任用科級（科長、監區長、教導員）副科級（副科長、付監區長）領導干部時，必須堅持公開、平等、競爭、擇優的原則，嚴格遵循自下而上、民主集中的原則和程序,不斷擴大群眾的知情權、參與權、選擇權和監督權。政工部門要認真落實好公開選拔制、推薦考察制、競爭上崗制、任前公示制、民主測評制、一年試用期制和交流輪崗制等制度。紀檢監察部門要定期做好對各級領導的廉政考察和八小時之外生活圈和社交圈的行為監督，切實把《條例》精神和原則運用到干部選拔任用的具體實踐中。對職權范圍內的選拔任用干部工作實行及時有效地監督檢查。

2、財務活動方面。一是堅持重大事項公開。凡屬重大發展戰略、重點項目建設、重大開支（一萬元以上），必須在適當的范圍公開，廣泛征求民意，接受群眾監督。二是全面推行財務公開制度，每月向群眾公布一次財務收支情況，自覺接受群眾的監督。三是要全面推行財務人員委派制，并且要進行經常性的輪換。四是加大審計監督力度，把全面審計和重點問題、審計和離任審計有機結合起來，督促主要領導嚴格按財務制度履行好簽審權。

3、在執法活動方面。前幾年，在少數監獄中，存在對罪犯亂收費、亂集資、亂罰款以及在罪犯減刑、假釋、保外就醫等執法環節中以權謀私、辦人情案、關系案的問題，在社會上造成了很不好的影響。通過執法執紀專項檢查活動以后，在建章立制方面進一步得到了完善，取得了一定的成效。今后要繼續推行獄務公開，按照司法部“77號令”，嚴格執行并規范罪犯減刑、假釋、保外就醫的有關規定和審批程序，進一步增強執法活動的透明度，同時要不斷完善執法執紀監督員制度，經常開展執法執紀專項檢查，監獄每半年要主動向當地政法委、人大、公、檢、法、司呈送《執法執紀征求意見書》，并定期召開罪犯、犯屬座談會，廣泛征求對監所執法執紀方面的意見和建議，要作為一項制度堅持下去。通過以上這些執法活動，發現問題，改進工作，增強監獄執法執紀的透明度，以公開促公正，以公正促公平，為構建和諧社會創造穩定的社會政治環境。

4、經濟活動方面。有的單位主要領導在生產資料、罪犯生活物資、基建材料等大宗物資采購、農副產品的處理等方面不經集體研究，獨自聯系，獨自拍板表態，群眾議論較多。因此黨委要加強對經濟活動的管理與監督，規范經濟行為，堅持黨委集體討論決定，紀委監督，監獄經濟管理委員會把關。一是加大對監獄大宗物資如化肥、農藥、地膜、煤炭、醫院藥品等采購行為的監督與管理，由供銷部門做詳細的采購計劃，報分管領導，監獄經營管理委員會審核，采用公開招標形式，實行競價采購。二是進一步加強對有形建筑市場的執法監察力度，不斷規范建筑市場秩序。監獄成立“建設工程項目招標領導小組”，對大額工程項目嚴格監督，逐項進行公開招投標，要充分體現公開、公平、公正競爭原則，有效防止違法違紀問題的發生。三是在生產經營活動中，各監區農畜產品的銷售采用三方監督的方法（監區、分監區、財務科），對糧、棉等主要農產品的銷售，由監獄黨委集體研究決定，紀委監督，堅決杜絕私自銷售、私自處理的違法違紀行為，作為制度和紀律來執行。

三、積極推進反腐倡廉制度化、規范化建設，堅持從嚴治警，切實提高執法執紀水平。

貫徹落實好《實施綱要》，關鍵是要與時俱進，不斷推進反腐倡廉制度創新，用一套完備的、符合實際的、具有操作性的制度規范，來管理約束民警，營造一個“用制度管人，用制度管事”的良性執法環境，使“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”成為各級領導干部和廣大民警的自覺行動，從而最大限度的遏制司法腐敗的滋生。

經過長期以來反腐敗工作的實踐，中央、自治區、司法部和廳、局制定下發了關于加強黨風廉政建設和反腐敗工作的相應的規定和制度，司法行政系統層層建立了黨風廉政建設責任制，我們要嚴格執行，嚴格落實；不執行、不落實，再好的規章制度也是一紙空文。要堅持學以致用，經常對照檢查，發現問題及時糾正。同時，我們要繼續發揚創新精神，加強調查研究和理論研究，堅持用發展和改革的方法積極推進反腐倡廉制度建設，使懲治和預防腐敗體系更好地建立健全起來。

第一、思想政治工作，從嚴治警要把制度作為有效的重要載體和“抓手”，嚴格按照規章制度辦事，要把思想政治工作融入科學有效的制度規范之中，使自律與他律，內在約束與外在約束結合起來。在制度管理上，要敢于動真碰硬，對嚴重違紀的民警，經組織多次教育仍屢教不改、思想政治工作無效果的，要毫不手軟的清除出民警隊伍。

第二、要在健全機制上下功夫，對嚴重違反規章制度的要實行《執法責任及過錯責任追究制度》，如擅離職守造成監管安全事故生產安全事故的；打罵、體罰罪犯造成嚴重后果的；在辦理罪犯請假、減刑、假

釋、保外就醫過程中接受罪犯或犯屬賄賂、索要財物的。要依法、依紀從重、從快處理，要使害群之馬和違法的腐敗分子，不僅在經濟上得不到任何好處，而且在政治上和其他方面付出沉重的代價。

第三、紀檢監察部門要根據中紀委提出的“領導干部的權力行使到哪里，黨組織的監督就延伸到哪里”的要求，加大對各級班子，特別是“一把手”決策行為的責任追究，凡發現決策過程中有明顯失誤或違法違紀的，要及時建議采取組織處理措施或嚴肅追究黨紀政紀責任。同時，要建立政工部門推薦考察干部責任制、黨委討論決定任用干部責任制。凡違反組織原則、政策規定和應遵循的程序，導致選人用人失誤的，要針對不同的情況予以相應的責任追究。

第四、懲治腐敗，必須從嚴，要繼續加大查辦違紀違法案件的力度。懲治和預防是反腐倡廉相輔相成、互相促進的兩個方面。懲治有力，才能增強教育的說服力、制度的約束力和監督的威懾力。要堅決查辦違紀違法案件，特別注意查處嚴重違反政治紀律和組織人事紀律的案件，尤其是對參與非法組織、非法活動和包庇、縱容民族分裂主義言行的都必須按照黨的紀律嚴肅查處。監獄系統還要重點查處在執法執紀中執法不公、徇私舞弊、貪贓枉法的案件，既要重點查處縣處級領導干部嚴重違法違紀案件，又要注意查處基層民警中的腐敗案件。要堅決克服和防止該查不查、該處理不處理，大事化小、小事化了的做法。要做到有一件，查一件，對查實的違紀人員，一定要按照黨紀政紀堅決處理，以懲前毖后，教育多數。

總之，我們在認真學習貫徹《實施綱要》和全面落實中紀委部署的各項工作任務的基礎上，重點抓好領導班子建設，樹立良好警風，強化執法監督，不斷推進黨風廉政建設和反腐敗工作，努力造就一支高素質的監獄人民警察隊伍，為維護自治區的社會政治穩定，構建和諧社會作出新的貢獻。

第四篇：淺談國有企業如何從源頭上預防和治理腐敗

文 章

來源蓮山

課件 w ww.5 y kj.Co m來源在深化國有企業改革的過程中，遏制腐敗現象蔓延的勢頭，努力鏟除滋生腐敗的條件和土壤，是我們面臨的緊迫而艱巨的重要任務。從源頭上預防和治理腐敗，是遏制腐敗的治本之策。筆者認為，當前應從三個方面著重作出努力。

一、強化黨風廉政教育，提高領導干部素質，增強黨員干部拒腐防變的能力

事實證明：國有企業之所以出現一些令人痛心疾首的消極腐敗現象，大量是因為學習、教育不夠產生的。由于封建主義思想殘余，資本主義腐朽思想和生活方式的影響和侵蝕，一些黨員干部的世界觀、人生觀和價值觀產生了扭曲，再加上少數國有企業的黨組織貫徹“兩手抓、兩手都要硬”的方針不得力，思想政治工作薄弱，對(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)黨員干部疏于教育、管理和監督，致使有些消極腐敗不見得蔓延。要從根本上、源頭上預防和治理腐敗，就必須充分認識反腐幾斗爭的長期性、艱巨性，充分認識學習、教育的緊迫性、必要性和重要性。當前，要按照“三個代表”要求，針對黨員干部中可能出現的問題，立足于教育，著眼于防范，把哪些能做、哪些不能做，什么必須堅持、什么必須反對等要求，明白無誤地灌輸到黨員干部的頭腦中去，使黨員干部知道應該做什么、應該怎樣做，通過強化教育使黨員干部做到時時刻刻把黨和人民的利益放在首位，當好“三個代表”的忠實實踐者。

二、嚴把干部選任關口，健全干部管理制度，夯實企業黨風廉政建設的基礎

選賢任能，事關重大。首先，要嚴把組織考察關。要全面貫徹“四化”方針和德才兼備原則，堅持任人唯賢，反對任人唯親；要搞五湖四海，反對“以人劃線”和以“地域劃線”；不僅提拔要考察，提拔后也要考察。考察要注重對干部思想政治素質包括道德品質的考察，不能只重才而輕德。選拔重用的干部必須是那些真正政治堅定、實績突出、作風正派、清正、廉潔、群眾擁護的干部，對那些政治信仰動搖、工作不負責任、不顧大局、不守紀律、不干實事的人；對那些不講原則、回避矛盾、吹捧逢迎、見風使舵的人；對那些熱衷于投機鉆營、跑官要官、爭權奪利、拉幫結伙，以及弄虛作假、虛報浮夸的人，不僅不能提拔，還要嚴厲批評，問題嚴重的，要堅決查處，繩之以紀律。同時，在干部選拔任用上，要真正形成富有生機與活力的用人機制，擴大民主，強化競爭，多形式地選拔干部人才。其次，要建立健全談話制度。企業黨組織對新委任、聘任的干部在任前要進行黨風廉政教育，提出明確的廉政勤政要求和嚴格的權力行為規范，對其任職的職權的范圍、權力行使標準、權力運作程序及可能出現的問題及時提示、交代清楚。第三，要建立健全用人失察責任追究制度。對選拔任用干部違反干部政策，不按規定程序行事造成失誤的，要嚴肅追究責任。對在干部任用上搞以權謀私、權錢交易、受賄賣官的，一經發現就要抓住不放，堅決查處，決不姑息。

三、強化職工監督意識，完善民主監督體制，形成立體監督網絡

沒有監督的權力必然會滋生腐敗。加強民主監督，使各種權力運作都處于職工的監督之下，是國有企業從源頭上防止腐敗的一條有效途徑。國(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)有企業各級黨組織要從愛國、愛廠的政治高度，從關心職工切身利益的經濟角度，利用行之有效的宣傳形式，切實加強對干部職工監督意識的教育，使國有企業廣大干部職工牢固樹立不受監督的權力導致腐敗的觀念；牢固樹立主動監督別人和自覺接受監督的觀念，形成監督者秉持公正、大膽履行職責和義務，被監督者正確對待、誠懇接受監督的局面。

在強化職工監督意識的基礎上，要不斷完善以職代會為基本形式的企業民主管理、民主監督，積極推行廠務公開。對民主監督的難點和薄弱環節，一方面要深入群眾調查研究，善于從社會不穩定因素中發現和捕捉腐敗問題的苗頭，從中抓案件線索，抓工作切入點，抓問題突破口，通過處理問題理順群眾情緒，通過懲治腐敗鼓舞群眾信心；另一方面要發揮監督部門信訪網絡信息多、反映快的優勢，加強對腐敗現象規律性的研究，增強工作的預見性和主動性，做到發現問題及時、解決問題果斷、處理問題恰當，將可能發生的腐敗問題和影響企業穩定和經濟發展的重大問題消除在萌芽狀態。

要建立健全立體監督網絡，搞好全方位監督。企業黨委、行政、紀委以及監察、財務、審計等部門要對企業執行國家和上級政策、投資、盈利、資產保值等情況進行監督。要充分發揮企業黨組織的政治核心作用，黨委要參與重大決策；要改變一些企業黨委權力弱化的現狀，實行主要領導分設，理順黨政組織之間的關系；要把企業法人的投資行為、分配行為、管理行為、消費行為等納入法制軌道。要防止國有資產流失，民主決策、財務和干部管理等方面建立健全相關制度；對重點部門、重點崗位，要建立健全權力分解和定期輪換制度。上級黨委、行政和紀檢組織要經常深入企業調查研究，摸清監督工作的底數。要按照“三個代表”的要求和中紀委關于企業領導干部廉潔自律的要求，進一步落實黨風廉政建設責任制，落實責任追究，不斷把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入。文 章

來源蓮山

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第五篇：淺談國有企業如何從源頭上預防和治理腐敗

淺談如何預防和治理國有企業的腐敗

腐敗問題是當今世界的一個普遍性問題，不論是發展中國家還是發達國家都程度不同地為其所困擾，我國也不例外。近年來，隨著改革開放的不斷深入，尤其是隨著經濟體制從計劃經濟向市場經濟的改變，我國的腐敗現象呈蔓延之勢。腐敗現象的產生與蔓延，不僅嚴重地影響了黨和政府的威信，動搖了人們的信念，還滋生出一系列其它的社會問題，直接威脅到社會的穩定和發展。因此，反腐敗已經成為我們當前一項十分緊迫的任務。

目前，我國的反腐倡廉工作的現狀總體來說是好的，我國政府出臺了一系列的廉政制度，如：《中共中央、國務院關于黨政機關厲行節約制止奢侈浪費行為的若干規定》、《關于加強黨內監督約束實施細則》等。這些制度是充分建立在我們黨反腐敗工作和加強黨風廉政建設的具體實際之上，體現了我們黨反腐敗斗爭和加強黨風廉政建設的意志，且在工作中很具有可操作性，既符合我們的工作實際，又是加強黨風廉政建設的重要保證。

從我國目前的實際情況看，國民經濟正在高速發展，黨風廉政建設、反腐倡廉是加強黨風建設的重中之重。新形勢、新任務向我們提出了新的挑戰和更高的要求，在這充滿機遇與挑戰的新時期，廣大干部職工都應該認真自覺的學習、貫徹、落實黨風廉政建設的有關政策方針，大力加強反腐倡廉工作，樹立良好的行業作風，切實履行好監督職能。

一、強化黨風廉政教育，提高領導干部素質，增強黨員干部拒腐防變的能力

事實證明：國有企業之所以出現一些令人痛心疾首的消極腐敗現象，大量是因為學習、教育不夠產生的。由于封建主義思想殘余，資本主義腐朽思想和生活方式的影響和侵蝕，一些黨員干部的世界觀、人生觀和價值觀產生了扭曲，再加上少數國有企業的黨組織貫徹“兩手抓、兩手都要硬”的方針不得力，思想政治工作薄弱，對黨員干部疏于教育、管理和監督，致使有些消極腐敗不見得蔓延。要從根本上、源頭上預防和治理腐敗，就必須充分認識反腐幾斗爭的長期性、艱巨性, 充分認識學習、教育的緊迫性、必要性和重要性。當前，要按照“三個代表”要求，針對黨員干部中可能出現的問題，立足于教育，著眼于防范，把哪些能做、哪些不能做，什么必須堅持、什么必須反對等要求，明白無誤地灌輸到黨員干部的頭腦中去，使黨員干部知道應該做什么、應該怎樣做，通過強化教育使黨員干部做到時時刻刻把黨和人民的利益放在首位，當好“三個代表”的忠實實踐者。

首先，要把提高黨員干部的政治理論素養作為抓好德治的根本。黨員干部立德的根基在于政治上理論上的成熟。我們要加強德治，提高黨員干部的思想政治素質，最根本的就是要堅持以科學的理論來武裝人，使黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、利益觀，從根本上增強政治免疫力，自覺抵御拜金主義、享樂主義、極端個人主義等錯誤思想的侵襲，經得住改革開放、市場經濟和長期執政的考驗。

其次，要把堅定理想信念、增強宗旨觀念作為抓好德治的核心內容。共產主義理想是共產黨人的政治靈魂和精神支柱。堅持全心全意為人民服務，是共產黨人先進性的集中體現。黨員干部修身立德，在黨長期執政的條件下，最重要的是要樹立良好的從政道德，即通常所說的“官德”，其本質要求就是要確立崇高理想，增強宗旨觀念，并為之而不懈奮斗，把內在的道德要求付之于長期的從政實踐，真正做到廉政、勤政、優政。只有這樣，才能有效地防止和克服以權謀私的錯誤思想和行為，真正做到立黨為公，用權為民。

再次，要把提高黨員干部的精神境界和自律意識作為抓好德治的重點內容。江澤民同志要求每一位領導干部都要好好想一想，參加革命是為什么？在領導崗位應該做什么？將來身后該留點什么？想清楚這些問題，其實質就是要黨員干部在精神上始終有一種高層次的追求，十分注意在道德方面提高自己完善自己，做到“其責己也重以周”，隨時隨地都能嚴于律己，慎于小節，管住自己。在黨內加強德治，當前的一個突出任務就是要解決相當一部分黨員干部精神境界不高、自律意識不強的問題。這一問題不解決，就會使一些黨員干部內心空虛，去追逐一些庸俗卑污的東西，以至自我放縱，道德淪喪，個別的甚至會步胡長清、成克杰等人的后塵，成為人民的罪人。而這樣，所謂構筑拒腐防變的思想道德防線，就根本無從談起。

二、嚴把干部選任關口，健全干部管理制度，夯實企業黨風廉政建設的基礎

選賢任能，事關重大。首先，要嚴把組織考察關。要全面貫徹“四化”方針和德才兼備原則，堅持任人唯賢，反對任人唯親；要搞五湖四海，反對“以人劃線”和以“地域劃線”；不僅提拔要考察，提拔后也要考察。考察要注重對干部思想政治素質包括道德品質的考察，不能只重才而輕德。選拔重用的干部必須是那些真正政治堅定、實績突出、作風正派、清正、廉潔、群眾擁護的干部，對那些政治信仰動搖、工作不負責任、不顧大局、不守紀律、不干實事的人；對那些不講原則、回避矛盾、吹捧逢迎、見風使舵的人；對那些熱衷于投機鉆營、跑官要官、爭權奪利、拉幫結伙，以及弄虛作假、虛報浮夸的人，不僅不能提拔，還要嚴厲批評，問題嚴重的，要堅決查處，繩之以紀律。同時，在干部選拔任用上，要真正形成富有生機與活力的用人機制，擴大民主，強化競爭，多形式地選拔干部人才。其次，要建立健全談話制度。企業黨組織對新委任、聘任的干部在任前要進行黨風廉政教育，提出明確的廉政勤政要求和嚴格的權力行為規范，對其任職的職權的范圍、權力行使標準、權力運作程序及可能出現的問題及時提示、交代清楚。第三，要建立健全用人失察責任追究制度。對選拔任用干部違反干部政策，不按規定程序行事造成失誤的，要嚴肅追究責任。對在干部任用上搞以權謀私、權錢交易、受賄賣官的，一經發現就要抓住不放，堅決查處，決不姑息。

三、強化職工監督意識，完善民主監督體制，形成立體監督網絡

沒有監督的權力必然會滋生腐敗。加強民主監督，使各種權力運作都處于職工的監督之下，是國有企業從源頭上防止腐敗的一條有效途徑。國有企業各級黨組織要從愛國、愛廠的政治高度，從關心職工切身利益的經濟角度，利用行之有效的宣傳形式，切實加強對干部職工監督意識的教育，使國有企業廣大干部職工牢固樹立不受監督的權力導致腐敗的觀念；牢固樹立主動監督別人和自覺接受監督的觀念，形成監督者秉持公正、大膽履行職責和義務，被監督者正確對待、誠懇接受監督的局面。

在強化職工監督意識的基礎上，要不斷完善以職代會為基本形式的企業民主管理、民主監督，積極推行廠務公開。對民主監督的難點和薄弱環節，一方面要深入群眾調查研究，善于從社會不穩定因素中發現和捕捉腐敗問題的苗頭，從中抓案件線索，抓工作切入點，抓問題突破口，通過處理問題理順群眾情緒，通過懲治腐敗鼓舞群眾信心；另一方面要發揮監督部門信訪網絡信息多、反映快的優勢，加強對腐敗現象規律性的研究，增強工作的預見性和主動性，做到發現問題及時、解決問題果斷、處理問題恰當，將可能發生的腐敗問題和影響企業穩定和經濟發展的重大問題消除在萌芽狀態。

要建立健全立體監督網絡，搞好全方位監督。企業黨委、行政、紀委以及監察、財務、審計等部門要對企業執行國家和上級政策、投資、盈利、資產保值等情況進行監督。要充分發揮企業黨組織的政治核心作用，黨委要參與重大決策；要改變一些企業黨委權力弱化的現

狀，實行主要領導分設，理順黨政組織之間的關系；要把企業法人的投資行為、分配行為、管理行為、消費行為等納入法制軌道。要防止國有資產流失，民主決策、財務和干部管理等方面建立健全相關制度；對重點部門、重點崗位，要建立健全權力分解和定期輪換制度。上級黨委、行政和紀檢組織要經常深入企業調查研究，摸清監督工作的底數。要按照“三個代表”的要求和中紀委關于企業領導干部廉潔自律的要求，進一步落實黨風廉政建設責任制，落實責任追究，不斷把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入。

讓我們攜手共進,在自己平凡的工作崗位中努力踐行三個代表,讓廉政之風盛行,唯有這樣,才能利己,利人,利企業!