第一篇：做好同級執法監察工作的探討（大全）

執法監察是行政執法部門依據有關法規，必須嚴格履行的執法行為，近年來，隨著執法監察手段的不斷完善，執法監察成果的不斷擴大，一些潛在的風險和不安全隱患，在執法監察過程得以發現和解除，有利地維護金融穩定，推動了金融事業的健康發展。但就如何做好對同級的執法監察工作，還有待探討，筆者認為應從以下幾方面入手:

一、領導重視，是

做好同級執法監察工作的重要保證

執法監察作為監察部門的一項基本職能和履職的重要手段，要使其充分發揮作用，黨組的高度重視至關重要。

目前，支行開展的執法監察都是以業務部門為對象進行的，屬于同級監察范疇，監察室對同級部門進行執法監察，工作開展上有一定難度，因為被監察部門不情愿接受，思想當中還存在模糊認識。有的人認為：同級部門受上級業務主管部門的指導，有行領導的分工負責，發生風險的概率很小，因此說同級執法意義不大。還有的人不能理解，認為彼此都是同級，監察過程也是走形式，甚至有反感情緒。針對諸多現象的存在，領導重視更顯得尤為重要。首先，執法人員要樹立堅定的信心，定期向黨組匯報紀檢監察工作開展情況，以贏得黨組的支持和幫助，同時接受黨組的指示和要求，行領導要親自為執法監察點題。紀檢組長從執法監察項目的選擇、立項，到執法監察評價、報告的形成和執法監察建議等實施全程指導、把關。其次、加強對執法監察人員的充實配備。將知法律、熟業務、懂電腦、會查帳的復合型人才充實到紀檢監察部門或崗位，提高監察質量和工作效果。加強對同級執法監察工作的組織領導，在實施監察時，可協調各方力量，抽調業務部門骨干，形成優勢互補，實現人力資源共享，能為執法監察工作的順利開展提供保證。

二、達成共識，是取得同級執法監察成果的關鍵

目前，針對支行執法監察崗位人員缺乏的現狀，在執法監察命題和立項過程中，要加強與分管行領導的溝通，爭取理解和支持，要增進與兄弟科室的友誼和了解，贏得他們的同情和幫助。執法監察項目確定后，分管監察工作的行領導要及時同分管被監察部門的行領導就此次監察項目進行溝通和商討，取得支持，達成共識。進駐現場的見面會和交換意見總結會，應同時邀請監察和被監察部門雙方的主管行領導參加，使其及時掌握職能部門的履職情況，監察部門的執法情況。通過行政檢查的監督和執法監察的再監督兩種途徑，強化對職能部門的控制和管理。其次，加強與被監察部門的聯系，取得他們的密切配合。一是充分利用同一單位的有利條件，請各業務部門的主管領導或負責人，介紹和講解相關制度的建立和執行情況，職責分工和業務開展情況，人員結構和職工思想穩定情況，從而增進相互間的了解，為制訂切實可行，內容詳實的執法監察《實施方案》打下堅實的基礎。二是在進駐現場前，要從業務部門的實際出發，科學把握，靈活操作，保證既不影響業務的正常開展，又要堅持從嚴從細檢查的原則，確保執法監察項目和正常業務處理兩不誤。三是現場實地檢查時，一要做到嚴格要求，依法行政，依規檢查，講究工作方式，力爭友好相處，切忌凌人之上；二要加強與業務經辦人的溝通，掌握可靠資料，準確無誤定性，雙方共同分析問題產生的主客觀原因，提出切實可行的執法監察建議，并達成一致意見，避免因雙方意見不統一而帶來的返工檢查和扯皮現象發生；三要將我們的監察工作做到嚴格細致，實事求是，使執法監察工作得到被監察部門的認可，為我們的后續工作創造條件。

三、規范操作，是搞好執法監察工作的前提

對于同級執法監察來說，其本身就有很高的透明性，因為監察和被監察雙方人員都工作在同一環境中，彼此工作能力和業務水平較為了解，監察中難免會帶來面子上的難看，在這種情況下，我們更不能顧及感情和面子，更應按規矩辦事、嚴格執法、依法監察，否則，我們就失信與人，就難以令同級職能部門信服，我們的工作就一無是處；只有嚴格履職、依法監察、規范程序，才能發現問題和解決問題，才能對被監察部門作出客觀、公正的評價，才能真正收到監察的效果，真正實現監察的目的，真正體現監察的權威性。

近年來，隨著執法監察在縣支行的推廣和應用，執法監察法制化、規范化和系統化的模式基本形成，我們工作的總體方向和根本要求是堅持做到“兩個嚴格”：一是嚴格依照有關法律法規和業務制度，對被監察對象進行檢查。二是執法監察工作人員，要嚴格依據紀檢監察的法律法規和執法監察操作程序開展工作。這樣，既能從總體上維護規章制度的嚴肅性，保證工作人員按照制度規定程序處理業務；又能發現和糾正工作細節中的隨意性，消除道德風險隱患；還能體現監察部門嚴格依法辦事的作風，取得“互動、雙贏”的效果，從而提升基礎管理水平和工作合規性，保證政令暢通的目的。

四、拓寬方式，是激發執法監察活力的要求

只有不斷創新工作方式方法，執法監察工作

才能充滿活力。隨著被監察對象業務的不斷更新，要求執法監察部門也要結合央行工作實際，不斷探索出靈活多樣的方式方法。首先是監察形式靈活多樣。根據不同的監察對象和業務要求,由執法監察部門獨立開展，逐步形成執法監察工作的相對獨立性，擺脫對業務部門人員的依賴性。在執法監察初期可會同其他部門聯合承辦，借助外部力量開展執法監察，一是可彌補監察人

員不足問題，二是可縮小業務知識結構差異，提高執法監察人員的綜合素質。其次是監察方式不斷創新。將監察關口前移，變事后監察為事中或事前監察，把風險隱患消滅在萌芽狀態。

五、提高素質，是取得執法監察實效的基礎

執法監察人員自身素質的高低，直接關系到執法監察效果和質量的好壞。執法監察工作涉及面廣、政策性強，沒有一支政治堅定，作風過硬，業務精通，敢于負責的監察隊伍，監察工作往往會流于形式。因此，提高執法監察隊伍整體素質，是監察部門一項迫在眉睫的重要任務。一是改變臨陣磨槍的做法，建立業務培訓的長效機制。開辦執法培訓班和專題業務講座，為執法監察人員掌握新業務、新知識、新技能提供機會，走出去加強實戰練兵，提高業務操作水平，改變基層央行執法監察隊伍實際經驗缺乏的現狀；二是強化法律法規培訓，深刻理解條款內容，準確運用法律依據開展執法監察，避免定性依據不準等現象出現,為推進執法監察工作深入開展打牢基礎。

第二篇：關于做好執法監察工作的幾點思考

關于做好執法監察工作的幾點思考

執法監察是紀檢監察機關工作的重要內容，也是《黨章》賦予紀檢監察機關的監督職責。作為基層紀檢監察干部必須要學習和掌握執法監察工作的基本內容和基本程序，堅持邊學邊干、探索總結、鞏固提高，以適應新形勢、新任務的要求。筆者認為應注意做好以下工作：

第一，堅持選題立項與本單位中心工作相結合。企業是推進社會主義市場經濟發展的重要力量，作為企業紀檢監察機關必須把反腐倡廉工作納入企業經營生產管理活動當中，通過有效的工作來充分體現紀檢監察工作服務于經濟建設的思想。在企業開展執法監察活動，既是企業紀檢監察工作的內在要求，又是參與企業經營管理監督的重要手段。因此，在選題立項上要圍繞本單位的中心工作或階段性重點工作進行深入調研，確定可行的項目。對執法監察工作具體實施而言，圍繞企業經營管理的“重點”、“難點”和職工群眾關注的“熱點”選題立項，才能得到領導的重視和支持，更好地發揮執法監察作用，在實際工作中展示紀檢監察干部的作為。比如我們根據生產力布局調整的實際，立項開展了廢舊器材專項執法監察，通過執法監察基本摸清了單位、車間及班組的廢舊器材管理狀況，針對性地提出三項措施：一是重審了有關加強廢舊器材（鋼鐵）管理的規定，嚴禁現場車間、班組及段業務科室任何人私自處理；二是車間要抽調專人對 1

現場的廢舊器材進行管理，施工后定時回收，登記造冊，定點存放。三是凡發現違反規定擅自處理的要追究有關人員的責任。通過執法監察有效地推動了三項措施的落實，對促進廢舊器材的規范管理起到了積極作用。

第二，堅持監察程序與細查深糾相結合。執法監察是紀檢監察機關參與監督和促進企業經營管理的重要載體，在實施執紀監督中必須按照執法監察程序來開展，防止其隨意性。同時要堅持實事求是的工作作風，對發現的問題應從主觀、客觀兩方面進行深入剖析，力求將問題的主要原因找準，使提出的監察建議具有針對性，防止其走過場。比如我們根據“四段合一”后固資管理的狀況，立項開展了固資管理情況專項執法監察，對全段三個中心、35個車間275個班組固資管理情況進行清查。在專項執法監察中，既注意監察程序規范，又注意制定詳細的清理方案，提出了“三不、兩查、兩公開”的工作要求。即：所有參與監察的人員要做到不徇私情、不送人情、不漏隱情；查清實物、查清臺帳；做到清查過程公開、結果公開，主動接受職工群眾的監督。期間，檢查小組先后走訪職工群眾53人次，逐一核實帳目和實物，對82件購置未建帳的辦公用品進行了重新登記，對191件報廢未消帳的辦公用品和已拆除的辦公用房進行了規范處置，及時將清查結果進行公示。此次清理不僅摸清我段的家底，而且也為段固資合理調配及管理提供了第一手資料。

第三，堅持機制建設與促進管理相結合。企業紀檢監察機關開展執法監察活動，其主要任務是檢查企業管理的各項規章制度是否按照上級要求建立完善，是否真正得到落實，是否形成有效的監督機制，進而推動企業經營生產管理規范。在執法監察過程中，應運用辯證的方法，客觀地分析產生問題的原因，哪些是歷史遺留問題，哪些是管理中遇到的新問題，哪些是人為因素等，都要作出具體的分析，使提出的整改建議及制定的措施更具有針對性。同時在建立完善制度中注意符合上級的規定和要求，力求使制定的制度、辦法既合法、合規，又有可操作性，達到促進企業管理的目的。比如我們在對固資的清查中，針對辦公用品報廢程序不規范及管理不到位等問題，對相關職能科室、車間下發整改意見書7份，其整改率達到了100％。同時組織檢查組抽查了7個車間、2個科室的問題整改情況，核實帳目、實物67件，均達到了帳、物相符的要求。還結合實際先后對《汽車管理使用辦法》、《辦公用品購買、使用管理辦法》、《低值易耗品報廢程序》等管理制度進行了修訂完善，彌補了制度上的欠缺，起到了靠制度管理、靠制度辦事、杜塞管理漏洞的效果。

第四，堅持專項監察與日常監督相結合。開展執法監察活動是指向發現的主要問題或階段性的突出問題，在具體實施監察中，不管是從規定要求上，還是時間要求上，都有

一定的約束性，也不可能通過一次執法監察活動就能夠把所有的問題給予解決。因此，執法監察人員要發揚連續作戰的作風，認真履行監督職責，積極參與企業管理監督檢查，加強日常經營管理活動的執紀監督，既是開展執法監察的延伸，也是補強的有效措施，兩者的有機結合、相互作用，有助于促進整改措施的落實。近年來我們堅持“靠制度規范、用監督制約、警鐘長鳴”的工作思路。相繼制定出臺了《物資采購管理》、《干部提拔任用管理》、《工程招投標管理》、《廢舊物資管理》等十八項制度。并根據這些制度、辦法對人、財、物、工程、廢舊物資等管理活動加強了日常檢查監督，努力做到日常監督不間段，重點部位監督不空當，關鍵環節監督不漏項。既發揮執紀監督的作用，又較好地促進了企業管理規范。

第五，堅持總結工作與探索創新相結合。善于總結執法監察工作做法，有利于我們在工作中去總結規律性方式方法，也有利于查找自身存在的差距和不足，進而在鞏固成果的基礎上制定改進的措施及方式方法，為下一次開展執法監察工作積累經驗。因此，作為基層紀檢監察干部必須要有善于總結的意識，在總結鞏固成果的基礎上，努力在實踐中去探索創新。一是要養成良好的學習風氣。結合執法監察工作學習有關的法律法規及企業規章制度，不斷提高政策理論和業務水平。二是要有認真負責的工作態度。在開展執法監察

工作中不能停留在發文件、提要求上，要深入實際以認真負責的態度，去排查發現問題和糾正錯誤行為，確保政令暢通。三是要發揮主觀能動作用。當前執法監察工作頭緒多，任務繁重，要求標準高，要做好執法監察工作，就必須發揮主觀能動作用，在安排工作任務時要統籌兼顧、突出重點，既要按照上級下達的監察項目要求抓好落實，又要選好本單位的自立項目，制定出可行性方案及措施，通過有效的執紀監督體現執法監察的嚴肅性。

第三篇：2013年,執法監察工作

2013年，執法監察工作要深八學習貫徹黨約十八大精神，全面落實中央、省市縣紀委總體工作安排，緊緊萬經縣委.縣政府重大決策部署，突出重點領域，抓住關健環節，以更加扎實的作風，更加有效的措施，加強組織協謂，強化三督檢查，嚴肅查辦案件，嚴格責任追究，努力取得執法監察二作的新成效，為全縣經濟轉型跨越、社會和諧穩定提供里強保證。

一、圍繞中央、省市縣重大決策部署開展執法監察

緊緊圍繞中央和省市縣重大決策部署認真開展監督檢查，督促各鄉鎮、各部門按照加快轉變經濟發展方式的要求依法履責，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，確保政令暢通。

(一)加強對土地資源法律法規和規范節約用地政笑落買情況的監督檢查。會同縣國土局繼續開展國有二地使用權出讓專項清理和檢查工作，加大對土地出讓金征收管理使策清況和土地規劃管理情況的監督檢查力度。開展閑置土地清理專項執法法監察工作，逐步清查違反國家政策閑置土地的情況，堅決糾正批而未征、征而未供、閑置土地等問題。嚴肅查處非法批地、越權批地、非法占地、低價出讓國有土地、破壞基本農田、浪費土地資源等違紀違法案件，嚴厲打擊惡意圍地、圈地甚至炒地等投機行為。

(二)加強對水利項目建設實施情況的監督檢查。繼續開展對《中共中央國務院關于加快水利改革發展的決定》和省委《實施意見》貫徹落實情況的監督檢查;加強對引灘工程、農村飲用水安全工程、中小河流治理、病險水庫除險加固、防汛、干旱、農田水利和灌區配套工程、節水改造和水土保持等重點民生水利項目工程建設情況的監督檢查;督促縣水務局進一步健全監管機制制度，加強工程建設與管理，認真糾正突出問題，嚴肅查處水利工程建設中違法違紀案件;督促鄉鎮及有關部門落實水資源管理和保護責任，加強對水務局河道采砂的監督管理，糾正和查處越權審批和未批先建，環保、水保、地質災害防治措施等落實不到位、無序開發等問題，確保公共安全和公共利益，保護河流生態環境，促進流域和區域經濟社會可持續發展。

(三)加強對節能降耗減排目標任務落實的監督檢查。會同發改、工信等部門開展節能減排和淘汰落后產能目標考核，對嚴重違反節能減排法律法規、未按要求淘汰落后產能的行為，公開通報或掛牌督辦，督促限期整改并依法追究監管部門及有關人員的責任。會同發改、工信、財政、環保、審計等部門，對“十一二五”以來節能減排資金管理使用情況開展監督檢查，認真查處并糾正騙取、套取以及截留、擠占、挪用節能減排資金等行為。

二、深化工程建設領域突出問題專項治理

(一)加強對重點領域和關鍵環節的治理。以交通運輸、水利、城市建設等基礎設施建設項目為重點，切實加強對重點工程項目的動態監管，加大對項目規劃審批、切實加強對重點、招標投標、質量安全、物資設備采購和資金管理使用情況監督檢查力度，促進重點工程項目規范實施、安全運行、優質高效，大力推進土地和礦業權出讓網上交易和監管工作，堅決整治圍標串標、轉包和違法分包、掛靠借用資質投標、違規出借資質等違法行為.圍繞礦業權設置、礦產資源儲量評審、價款評估、礦業權出讓等重要環節加強監督檢查，進一步規范探礦權、采礦權管理和出讓行為。

〔二)完善工程建設領域項目信息公開和誠信體系。督促發改、工信等部門盡快建成縣級信息綜合檢索平臺，實現與牛中央和省市的互聯互通，并實現縣內互聯互通:。上半年全面完成布縣兩級項目信息和信用信息公開共享專欄建設任務，建立完善的信息發布更新等方面的制度，督促各鄉鎮各部門及時、準確、規范地公開工程建設項目信息和信用信息。探索建立工程建設市場守信激勵和失信懲戒制度，優化工程建設領域信用環境。

（三)著力查處違紀違法案件。重點查辦領導干部違反規定插手干預工程建設領域以及主管、監管部汀工作人員以權謀私，失職瀆職的案件;嚴肅查辦在項目決策、土地審批、規劃調整、環境影響評價，項目實施、工程質量、資金使用、物資采購中的違紀違法案件。要整合紀檢監察機關辦案力量，統籌安排工程建設領域查辦案件工作，加強與執紀執法部門、行政主管部門的協作配合，形成查辦案件的工作合力，發揮查辦案件治本功能，堅決遏制工程建設領域腐敗行為易發多發勢頭。

三、加強民生領域專項執法監察

(一)加強對安全生產工作的監督檢查。全同安全生產監督管理等部門，加強對安全生產法律法規落實情況的監督檢查，督促各鄉鎮及有關部門認真履行安全生產監管責任，落實安全生產“一崗雙責”等制度。加大生產安全責任事故調查處理力度、按照“四不放過”’(事故原因未查清不放過、事故責任人沒有得到追究不放過、防范措施未制定和落實不放過、事故責任人和群眾未受到教育不放過。)和“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則，積極參加事故調查處理工作，嚴肅查處有關部門工作人員違規違法、失職讀職等問題；加大對瞞報謊報事故行為的打擊力度，深挖細查事故背后的腐敗問題;加強對基層紀檢監察組織參與事故調查、實施責任追究情況的督促指導，加大對事故責任追究落實情況的監督檢查力度。

（二）加強對環境保護政策措施落實情況的監督檢查。督促環境保護等部門，繼續開展整治違法排污企業、保護群眾健康環保專項行動，加大執法和處罰力度，著力解決危害群眾健康和影響可持續發展的環境問題，對群眾反映強烈、長期沒有解決、屢查屢犯、造成重點流域、區域重大污染的環境違法問題進行掛牌督辦，并依紀依法追究責任。嚴肅查處違法審批，對環境違規行為監管不力、執法不嚴以及利用環境審批權、評審權、執法權謀取非法利益的行為。

(三)加強對普通高校招生、國家公務員招錄等社會熱點工作的監督檢查。督促教育、人社等有關部門認真履行職責，加強普通高校招生、國家公務員招錄等社會熱點工作的組織領導和監督檢查，嚴明考錄工作紀律、嚴肅查處考試錄取工作中組織不力，發繪嚴重舞弊事件，擅自改變招生計劃，降低、改變錄取分數，招收、補錄不符合條件考生的違規違紀行為，對造成嚴重后果的，要從嚴追究相關人員的責任，促進考試錄取工作的公平公正，切實維護廣大考生的利益。

四、集中治理行政執法中的突出問題。

(一)結合效能風暴行動，督促縣法制辦進一步清理執法主體，加強對行政執法主體和行政執法人員的資格管理;全面梳理行政執法依據，編制行政執法權力清單;規范行政執法程序，完善行政執法權力運行流程圖。

(二)進一步規范行政處罰自由裁量權，督促縣法制辦結合我縣實際，制定出臺《通渭縣規范行政處罰自由裁量權規定》實施細則，明確行政處罰的原則、范圍、基準和幅度，大力壓縮行政處罰自由裁量權空間;對相關部門建立健全行政處罰說明理由制度、行政處罰自由裁量合法性審核、濫用行政處罰自由裁量責任等制度的情況進行督查。

(三)全面落實行政執法責任制，大力推行行政處罰結果公示、罰繳分離制度，建立健全執法信息公開、時限承諾、結果查詢等制度，完善執法舉報投訴制度，積極推進行政執法電 子監察工作，嚴格落實重大行政處罰備案制度。

(四)把國土資源、交通管理、環境保護、安全生產、工商管理、質量監督、治安管理、勞動監察、城市管理作為重點領域，集中治理基層行政執法中粗暴執法、濫施行政處罰、濫 用強制措施等執法違法和執法侵權行為，嚴肅查處征地拆遷、交通運輸、市場管理等方面的突出問題，對查辦的重點典型案件要及時曝光。

(五)建立健全行政監察機關與相關行政執法部門的溝通協調機制，會同有關部門組織開展行政執法專項檢查，督促行業主管部門認真履行法定職責，堅決糾正有法不依、執法不嚴、違法不究等問題，嚴肅查處行政執法人員失職讀職、利用執法權謀取私利，領導干部違規干預執法人員公正執法甚至為不法分子充當“保護傘”的案件。

(六)進一步督促安全監管、國土資源、環境保護等部門在行政執法、事故(案件)查處中按照法定職責和程序行使職權，堅決糾正一些部門以掛牌督辦等方式，越權審批下級地方 人民政府管轄案件、越權干預紀檢監察機關責任鎮幸工作等問題，注意掌握有關部門掛牌督辦事故(案件）情況，及時跟蹤個案督辦過程中的責任追究意見審核情況，認真糾正存在的問題。

第四篇：執法監察工作要點

2011年全市國土資源執法監察工作要點

2011年是“十二五”開局之年。做好今年的國土資源執法監察工作，對于促進當前乃至今后一段時期國土資源管理的持續、健康發展，建立健全保障和促進科學發展的國土資源管理新機制具有十分重要的意義。今年全市國土資源執法監察工作的指導思想是：緊緊圍繞國土資源管理中心工作，以“保發展、保紅線”為主題，以推動管理秩序根本好轉為主線，繼續貫徹“防范在前，發現及時，制止有效，查處到位”的工作方針，切實強化日常執法管理和基礎工作，精心組織衛片執法檢查，深入開展“三模聯創”，認真做好信訪處置工作，著力完善執法監察機制建設，推動全市國土資源執法監察水平再上新臺階。

今年工作的主要目標為：

一、國土資源違法的防控能力進一步加強。及時發現、制止和查處違法行為，國土資源管理秩序進一步好轉；

二、衛片執法檢查發現的違法問題及時查處、整改到位，確保實現“零約談、零問責”目標；

三、涉土信訪和社會矛盾及時化解。信訪總量大幅度下降，合理訴求及時解決；

四、執法監察機制日益完善。形成較為完備的制度成果和鮮明的工作特色，工作機制運轉順暢；

五、執法監察隊伍的綜合素質進一步提高。打造一支作風優良、通曉業務、執法嚴格、務實高效、勤政廉潔的執法隊伍。

主要抓好以下幾方面工作：

一、準確研判當前執法監察工作面臨的新形勢、新任務，努力創新工作措施

從國土資源管理的大環境看，一方面，今年是“十二五”的開局之年，國家實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，加快推進經濟結構調整，加強房地產市場的調控，著力保障和改善民生，加強和改善宏觀調控，保持經濟平穩較快發展；另一方面，今年是省、市、縣三級黨委換屆之年，地方發展的沖動和工作的勢頭強勁，土地供需矛盾突出，如果引導不當，將形成新的“換屆效應”。從國家對國土資源執法工作的要求看，按照中央領導同志對土地督察工作提出的“敢于碰硬、不怕得罪人、毫不松懈”的工作要求，國家將進一步加強土地督察工作，完善執法監察體系建設，加大違法行為查處督辦和公開曝光的力度。2010年，監察部正式啟動違反土地管理規定行為行政問責工作，實施責任追究。從執法監管的工作部署看，從去年開始，國家每年開展覆蓋全國的衛片執法檢查，并根據檢查結果對違法嚴重地區進行約談、問責。國家土地督察機構對各地“批、供、用、補、查”工作實行全方位例行督察。我省有半數以上地級市接受了例行督 2 察，違法違規整改任務相當繁重。從我市國土資源違法違規的情況看，根據近兩年衛片執法檢查的結果，違法用地總量大、比例高，重點工程違法違規的問題較為突出。各地對違法違規的查處整改重視程度不一，執法工作的壓力和風險很大。今年，省政府繼續確定 “零約談、零問責”的工作目標，工作的差距和難度很大。

針對上述情況，各地務必高度重視執法監管工作，保持清醒認識，提高組織領導水平，扎扎實實落實違法用地的防控和查處整改工作任務。一是要實行全程監管。各地要進一步完善執法監管工作體系，樹立國土資源管理工作“一盤棋”的思想，把執法工作貫穿國土資源管理“批、供、用、補、查”工作的全過程，實施全過程、全方位監管。二是要多形式監管。通過開展日常執法巡查，及時發現、及時制止違法用地，做好防控工作；通過衛片執法檢查，檢驗日常執法工作的成效，推動查處整改工作，加大違法責任人追究的力度；通過整合12336違法舉報信息平臺，認真梳理違法信息，及時開展核查和處理工作。三是要多方式處置。綜合運用法律的、行政的和經濟的手段開展違法違規問題的查處整改工作。在既處理事、又查處人的同時，依法開展涉嫌犯罪移送、處分決定組織人事部門備案以及相關部門停水、停電、停批、停貸工作。積極探索嚴控和懲治違法違規的行政措施，多措并舉，形成執法合力。各地要認真貫徹落實國家、省關于土地調控的政策措施，切實加強對產業過剩行業和重復建設項目用地的監管。對于以擴大內需為名，違反國家產業政策和 3 供地政策，擅自修改土地規劃，突破用地計劃和標準的，要積極主動整改。對違反國家規定擅自開工的建設單位依法從嚴處理，對工作嚴重失職失誤造成重大影響的相關責任人員進行問責。

二、認真核查、嚴肅整改，精心開展衛片執法檢查工作

2010土地、礦產衛片執法檢查一并展開，并與2010全國土地變更調查相銜接，執法檢查的方式作出調整，不確定因素增多。

各地要高度重視，積極爭取各級政府對衛片執法檢查工作的領導。要制定切實可行的工作方案，精心組織好各項工作。要認真抓好圖斑核查工作，確保核查情況的真實性和核查成果的合法性。地籍、規劃、耕保、利用、執法監察等各個業務部門要通力合作，合理分工，各司其職，各負其責，共同完成好土地礦產衛片執法檢查的各項工作任務。

各地要建立圖斑核查和數據上報簽字確認制度，逐級落實責任，確保各類數據真實、準確。要把握衛片檢查工作進度，按時上報土地礦產衛片執法檢查工作情況報告和相關數據。對未按規定要求完成工作任務、弄虛作假造成嚴重后果的，市局將認真排查責任，該給予行政處分的，給予行政處分。

整改是衛片執法檢查的核心工作。各地要堅持邊核查、邊查處、邊整改的原則，把整改貫穿衛片檢查的全過程。對核查發現的違法行為，要區分情況，分別落實整改措施。該 4 拆除復墾的要盡快組織拆除復墾；該完善手續的，查處到位后完善用地手續。各地要確保6月中旬前，全面完成查處整改工作任務。市局將加強對衛片檢查工作的督查，定期通報衛片檢查工作情況。

三、不斷加強日常執法管理和基礎工作

1、抓好日常巡查，做到及時發現。按照部《國土資源執法巡查規范》和市局《泰州市巡查實施辦法》開展巡查工作。各地要進一步強化執法監察巡查責任制，切實提高巡查工作質量。要強化巡查信息登記、發現問題處置和跟蹤管理工作，確保早發現、早制止、早處理。

2、認真履行報告制度，做好違法行為的處置工作。認真貫徹執行部《關于進一步加強和規范對違反國土資源管理法律法規行為報告工作的意見》的要求，做好違反國土資源管理法律法規行為的“零報告”“定期報告”“專項報告”工作。對巡查工作不力、巡查措施不到位，不能及時發現違法用地，發現違法用地不按規定查處的，嚴肅追究巡查人員及相關負責人的責任。

3、加大違法案件查處力度。各地要進一步加大違法用地查處整改力度，確保對人對事處理到位。要加強與紀檢監察、司法機關聯合辦案，全面完成違法用地案件查處整改工作。該拆除的，堅決依法拆除，組織復耕。該沒收的，沒收移送到位。對于違法責任人員，應該給予黨紀政紀處分的，從嚴給予相應處分；應該移送追究刑事責任的，堅決進行移送。各地要定期向社會公布和曝光一批違法案件的查處情 5 況，發揮警示和震懾作用。

4、全面推進執法創建工作。各地要繼續深入開展“三模聯創”工作，細化工作措施，放大創建效應。要以控制違法用地、協調解決信訪矛盾為重點。實施包保責任，建立健全執法情況考核評價制度、志愿者工作制度、違法舉報制度、建設用地公示制度、群眾評議制度，增強創建工作的透明度和公信力。要以基本農田保護和耕地保護為重點，創新基本農田保護的措施，嚴格保護工作責任。繼續推行獎優罰劣工作措施，對土地管理秩序規范、無違法用地現象的地區，在安排農轉用指標時給予優先。對違法用地制止不力、損害群眾合法權益的，扣減相應的用地指標。對默許縱容、頂風作案的單位，暫停所有用地報批手續和土地登記發證。通過嚴格落實獎懲措施，努力形成“用地要依法、依法有地用”的激勵機制，營造良好的管地用地氛圍。

四、樹立群眾觀念，盡心盡責做好信訪工作 一是進一步加強對信訪工作的領導。各市（區）局（分局）主要負責人要落實定期接訪、帶案下訪、包案處理、接待日和回訪等信訪工作制度，做到“四個一”：親臨一線了解民情、掌握第一手重要信息、抓住第一時間果斷處置、立足第一地點解決好問題。

二是建立完善國土資源信訪穩定風險評估和共同責任制度。各地要抓緊建立健全國土資源信訪穩定風險評估制度，在征地拆遷和補償安置、城鄉建設用地增減掛鉤等涉及群眾切身利益的工作時，要進行信訪穩定風險評估，用群眾 6 觀點、群眾立場和群眾方法加以分析，大多數群眾不支持不贊成的堅決不辦或緩辦。

要進一步落實完善共同責任機制。在明確黨委政府統一領導的前提下，進一步明確相關基層政府和部門在接待、穩控、化解等方面應該履行的職責，把責任主體推向處置工作一線。省廳和市局將加大檢查力度，重點督查各地建立和落實處置國土資源信訪矛盾糾紛共同責任機制的情況。各地要依法按政策及時妥善解決好引發群眾上訪的實際問題，凡群眾信訪反映屬實的違法違規問題，都要依法查處到位，明確消除違法狀態的期限。

繼續堅持“兩查一訪”工作機制，對初信初訪抓督察，對疑難案件抓評查，對重信重訪抓回訪，確保實現“案結事了、息訴息訪、群眾滿意”的工作目標。

五、創新執法理念，完善執法監察工作機制 完善發現機制。各地要進一步健全執法巡查制度、整合違法線索舉報平臺、應用“批、供、用、補、查”監管平臺、拓展科技手段應用、建立社會監督制度和推行建設用地批后公示制度等方面，進一步夯實違法行為發現渠道，提高各類違法違規信息綜合處理能力，防范和控制新的違法用地發生。

完善聯合查處機制。按照“政府主導、國土牽頭、部門聯合”的原則，建立聯合辦案機制。通過土地執法聯席會議制度，定期通報全市國土資源工作中的情況，研究解決執法和案件查處中遇到的困難。依據《市中級人民法院關于規范 7 受理行政機關申請對行政命令行為進行強制執行的意見（試行）》的通知，請法院開展停工行政命令的執行工作。與相關部門開展密切合作，存在違法用地行為的單位，工商部門不辦理營業執照、電力部門不供電、水務部門不供水，形成執法合力。依據《市國土資源違法案件移交制度》，及時向監察機關提出違法責任人處分建議、及時向人民檢察院或者公安機關移送,依法追究違法責任人的責任。

完善公示警戒制度。建立違法違規行為查處結果公示制度。接受社會監督，發揮警示作用。對因國土資源違法行為受到行政處分的各級黨政領導干部，會同紀檢監察機關將處分決定抄送同級組織人事部門，在規定期限內不得提拔任用。對違法重點地區達到部15號令規定情形的，實施問責。

完善經濟制裁制度。對違法違規的單位或個人進行經濟處罰時，按土地管理法規定的上限處罰，并將違法違規的單位或個人信息及時提交本系統相關業務部門做好用地停批和暫停土地登記發證工作，及時提交工商、銀監部門，停止工商登記和貸款發放。

六、加強執法隊伍建設，全面提高執行力和戰斗力 一是進一步加強教育培訓工作。繼續加大教育培訓力度，以“學習升級”促進“能力升級”，不斷增強執法監察隊伍研究新情況、解決新問題的本領。

二是進一步推進執法監察干部隊伍建設。改進和完善執法監察工作考核評價方式，注重從履行崗位職責、完成重大任務、堅持開拓創新等方面進行考核，努力做到更加客觀公 8 正。加強執法隊伍后備干部選拔、管理和培訓，做好人才儲備。

三是進一步深化作風建設。持續深入開展“創先爭優”活動，推進創建工作與業務工作有機結合。認真總結創建工作經驗，明確創建目標任務。進一步規范行政執法自由裁量權，強化行政執法責任制，營造良好的執法環境。

四是進一步加強廉政建設。認真落實黨風廉政建設責任制和《廉政準則》。堅持廉潔第一，以勤為本，以儉修身，以法律己，打造一支能干事、會干事、不出事的執法監察隊伍。

第五篇：XX市關于做好執法監察工作的通知

XX市紀委XX市監察局

關于對2011年全市重大項目和重點工作開展

行政效能監察和執法監察的通知

為保證中央和省、市重大決策部署的貫徹落實，切實優化發展環境，提高行政效能，根據全市重點工作和紀檢監察工作安排部署，市委、市政府決定，對2011年重大項目和重點工作開展行政效能監察和執法監察。現將具體事項通知如下。

一、指導思想和檢查目標

堅持以十七屆五中全會為指導，以轉變機關工作作風，優化發展環境，建設廉潔、勤政、務實、高效的行政機關為目標，促進各級、各有關部門進一步提高全局意識、服務意識、效能意識，明確任務，落實責任，真抓實干，認真貫徹落實市委XX會議和市政府XX會議精神，以科學發展為主線，以跨越式發展為目標，以項目建設為核心，大力發展循環經濟不動搖，扎實推進城鄉一體化不松懈，保障和改善民生不放松，確保全市2011年各項重點工作順利實施，以優異成績迎接建黨90周年。

二、檢查對象

市直有關部門、單位及其工作人員。

三、檢查內容和檢查單位

（一）重大項目實施情況效能監察：

1、對市上確定的2011年全市重大項目實施情況進行檢查（具體項目和責任單位名單見附件）。重點檢查投資安排、建設進度、資金管理、工程質量等環節，確保項目優質、高效、廉潔建設，嚴查截留、挪用、擠占

等行為。

2、對2010年以來完工和在建的政府投資項目建設進展情況進行檢查。（檢查單位：市發改委、市開發區、市民政局、市交通局、市建設局、市農牧局、市水利局、市林業局、市農辦、市教育局、市衛生局、市廣電局、市文化局）

（二）依法行政和行政效能監察：重點檢查市直部門落實市委、市政府重大決策和重點工作的情況；嚴格依法行政、公開執法依據、追究執法過錯責任、規范執法行為、約束執法權力的情況；嚴格落實行政審批權限、審批程序和審批效能等規定的情況；各級政府及行政部門轉變機關作風、提高行政效能、行政效能投訴受理、治懶治庸的情況。（檢查單位：市直有關部門、單位）

（三）保障性住房建設和促進房地產市場平衡健康發展情況執法監察：檢查房地產市場監管情況；遏制城市房價過快上漲情況；廉租房、經濟適用房等保障性住房建設計劃、進度、資金落實和分配情況；征地拆遷政策措施落實情況。嚴查保障性住房建設和分配中以權謀私、玩忽職守和損害群眾利益的問題。（檢查單位：市建設局）

（四）環境保護和節能減排執法監察：檢查節能減排目標責任制落實情況和節能減排政策措施落實情況；淘汰落后產能任務完成情況；區域性、行業性和企業重大環境污染問題治理情況；環境影響評價審批情況；重大環境污染事故調查處理情況。（檢查單位：市工信委、市環保局）

（五）土地管理執法監察：重點檢查貫徹落實土地調控和節約集約用地政策情況；國有土地使用權出讓有關政策措施落實情況；土地出讓金收支管理政策落實情況；土地違法案件的調查處理情況。（檢查單位：市國土局）

（六）物價執法監察：重點檢查市場價格調控政策落實情況；切實履行職責，加強價格監管的情況，各級財政平抑菜價補貼資金的使用情況及效果；依法嚴厲查處串通漲價、囤積居奇、哄抬價格、捏造散布漲價信息等擾亂市場價格秩序的違法違規行為的情況。（檢查單位：市發改委）

（七）水務管理執法監察：重點檢查《中共中央國務院關于加快水利改革發展的決定》的貫徹落實情況；重點水利建設實施情況；水利資金監管使用情況；實行最嚴格水資源管理制度情況和創新水利發展體制機制的情況。認真查找和糾正項目決策、招標投標、建設管理、質量安全等方面的突出問題，嚴肅查處水利工程建設中的違紀違法案件，保證資金安全、工程優質、干部廉潔、群眾滿意。（檢查單位：市水務局）

（八）集體林權制度改革情況執法監察：重點檢查集體林權制度改革工作經費到位情況；森林生態效益補償資金落實到位情況；勘界確權、林權登記、承包合同、林權糾紛以及各項配套改革政策措施的制定和落實情況。（檢查單位：市林業局）

（九）安全生產執法監察：檢查安全生產政策措施落實情況；安全生產事故調查處理情況；安全生產事故責任追究情況。（檢查單位：市安監局）

（十）民政工作執法監察：檢查社會救助體系建設情況；城鄉醫保、低保、養老、優撫等社會保障政策落實情況；救災救濟物資、資金管理情況。（檢查單位：市民政局）

四、檢查方式

（一）自查自糾。4月上旬開始，縣、區政府及各部門、各單位要認真

按照今年全市經濟工作會議精神和市政府下達的各項工作目標，針對以上檢查內容、各自工作職責及各項規章制度做好安排和自查工作，針對存在的問題制定整改措施并加以落實。各被檢查單位于X月X日前將安排落實和自查報告報市紀委監察局執法監察室。

（二）監督檢查。X月下旬開始，市紀委監察局會同市有關部門組織專門的監察組，采取查資料、看現場等方式集中時間開展監察。具體時間另行通知。

（三）責任追究。檢查組如發現被檢查單位有違反法律、法規、規章和行政紀律的具體行政行為的；有落實市委、市政府重要決策和重大部署工作不力、措施不具體、成效不明顯的行為的；有作風飄浮、工作懶散、效率低下的行為的，市監察局根據檢查情況適時發出《監察建議書》，責令被檢查單位限期整改。對問題嚴重，影響極壞，損害我市經濟發展環境或影響市委、市政府重大決策部署落實的行為，要按照有關法律、法規依法查處，追究有關領導責任。

五、檢查組分工

為確保這次檢查工作取得實效，市紀委監察局抽調有關部門工作人員組成二個檢查組，具體組成人員及分工如下：

第一檢查組:

組長：

成員：

市發改委、市審計局工作人員各1名

檢查單位：市發改委、市安監局、市交通局、市建設局、市環保局、市水務局、市農牧局、市農辦。

第二檢查組：

組長：

成員：

市建設局、市財政局工作人員各1名

檢查單位：市工信委、市林業局、市國土局、市民政局、市教育局、市衛生局、市廣電局、市文化局、市行政審批服務中心

附件：市上確定的重大項目匯總表

二○一一年X月XX日