第一篇：學習貫徹黨章忠誠履行依法行政職責

文章標題：學習貫徹黨章忠誠履行依法行政職責

學習貫徹黨章忠誠履行依法行政職責

近期，紀檢、監察部門正在開展保持共產黨員先進性教育活動，中紀委六次全會要求各級黨組織和黨員認真學習黨章、貫徹黨章、維護黨章。通過先進性教育活動，紀檢監察干部的先進性必須在日常工作中時時處處有所體現，紀檢監察干部必須做學習貫徹黨章的先行者，必須做遵紀守法的模范，做維護黨章的天使。隨著我們黨依法治國方略的實施，我們黨和民主政治建設不斷加強，人民群眾的法律意識和監督觀念不斷增強，全社會對依法行政、從嚴治政的要求越來越高。行政監察部門作為履行行政監察職能的部門，一方面要嚴格依法履行職責，做依法行政的表率，另一方面又要不斷提高依法監督水平，切實有效地發揮行政監察作用，促進依法行政。

一、抓住重點，扎實有效地開展執法監察

執法監察是監察部門的重要職責，是推進依法行政，為經濟建設服務的有效途徑。所以，要把執法監察作為推動改革開放和經濟發展，促進源頭治腐的重要措施來抓。要圍繞重大決策開展執法監察。要緊貼中心工作，按照不同階段的具體工作部署，針對影響改革開放和經濟發展的突出問題開展監督檢查，整頓和規范市場的經濟秩序，確保重大決策的順利實施。開展執法監察的工作實踐告訴我們，要想使執法監察工作富有實效，就要樹立在參與中監督，在監督中服務的思想。對于重點工程項目，特別是大額度資金的使用、工程項目的招投標工作，要作為執法監察的重點，要根據這一重點，制定具體執法監察方案，組織足夠的力量，采取隨機抽查、跟蹤檢查和全程監督等方式進行監督監察，發現問題，及時糾正。同時，要圍繞內部管理體制、機制、制度等方面的問題開展執法監察，發現漏洞和薄弱環節，提出整改意見和建議，督促有關單位和部門建章建制，強化規范化管理，鏟除滋生腐敗的土壤和條件。

要把執法監察作為發現和查處違紀違法案件的重要手段。通過開展執法監察工作，主動發現案件線索，運用監察手段突破案件，嚴肅懲處違法違紀人員。要注意把在執法監察中發現的以權謀私、貪污賄賂，失職瀆職等違法違紀案件作為監察重點，嚴查重處，遏制腐敗現象。對于群眾關心的熱點問題，要有針對性的開展執法監察工作。要抓住群眾意見大，社會反映強烈的問題，開展執法監察，努力維護人民群眾的切身利益。

二、突出“責任”抓好廉政監察

黨風廉政建設責任制是做好廉政建設的行之有效的措施。積極有效地開展廉政監察是加強廉政建設的重要舉措，作為監察部門要通過全面廉政監察，重點檢查所屬各部門和單位黨風廉政建設責任制落實情況。通過開展廉政監察的實踐，感到“責任”是開展廉政建設的一個重要和關鍵的環節。所以，廉政監察要圍繞“責任”二字，檢查“一把手”責任意識是否樹立，責任內容是否明確，責任措施是否到位，責任考核是否落實。在檢查過程中要有計劃有安排，要通過廉政監察，對于違反規定，負有責任的領導班子和領導干部，要按照黨風廉政建設責任追究的有關規定進行追究，從而起到警示教育的作用，不斷強化領導班子和領導干部抓好廉政建設和反腐敗斗爭的責任感和使命感。要加強工程建設、土地出讓領域等熱點部門的有效監督。

在開展全面廉政監察工作基礎上，按照中紀委關于領導干部廉潔自律各項規定，結合實際，開展專項廉政監察。要重點檢查領導干部對廉潔自律各項規定的執行情況，同時在抓源頭治理方面，加強規范化管理，堅持經常的有針對性的思想道德教育，使領導干部的思想政治素質不斷提高，清楚在市場經濟條件下應該怎樣正確履行職責，真正做到廉潔自律，行為規范，甘做人民的公仆。

三、以提高工作效率為目標，做好效能監察工作

隨著社會主義市場經濟的規范化運行，開展好行政效能監察工作，就顯得尤為的突出和重要。開展行政效能監察是促進政府機關和行政事業單位提高辦事效率，改進工作作風的有效手段。開展效能監察要有明確的工作目標和重點，有的放矢地進行。要注意在開展效能監察工作中，突出三個重點：一是要把貫徹執行法律法規的情況作為重點，及時糾正和查處有法不依、執法不嚴、違法不究，上有政策，下有對策，影響改革、發展、穩定的行為。督促其工作人員恪盡職守，規范管理。二是要把行政機關及其工作人員履行職責的情況作為重點，及時制止和糾正違法和不當的行政行為，嚴肅查處官僚主義、形式主義、弄虛作假、濫用職權等腐敗問題。要抓住關鍵環節和涉及到群眾切身利益的問題，進行重點檢查。三是把行政管理中的突出問題作為重點，促進機關加強管理，轉換職能，轉變工作方式和工作作風。特別是要加強學習，要堅持經常對照《中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定》中提出的“八個堅持，八個反對”的要求，進行檢查。監察部門要認真履行監察職責，對于貫徹落實《決定》要求做的好的部門和工作人員要大力宣傳，弘揚正氣，積極推廣他們的先進經驗

第二篇：學習貫徹黨章

學習貫徹黨章 樹立社會主義榮辱觀

為建設生態廣西努力工作

——秦文凱局長在全局樹立社會主義榮辱觀教育動員會上的講話 同志們：

在全黨深入開展學習貫徹黨章、在全社會大力倡導以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀，這是以胡錦濤同志為總書記的黨中央高瞻遠矚、從全局和戰略的高度作出的重大決策。在今年1月召開的中央紀委六次全會上，胡錦濤總書記專門就學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章作了重要講話，要求全黨必須把學習貫徹黨章作為一項重大任務抓緊抓好。在今年3月全國“兩會”期間，胡錦濤總書記強調要引導廣大干部群眾特別是青少年樹立以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀。胡錦濤總書記關于學習貫徹黨章的重要講話和“八榮八恥”的重要論述，具有很強的思想性、時代性和針對性，對于我們加強新形勢下黨的建設，樹立社會主義榮辱觀，永葆共產黨員的先進性，加快推進中國特色社會主義事業，都具有十分重要的意義。為學習貫徹好胡錦濤總書記的重要講話精

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神，自治區紀委、自治區黨委組織部和自治區先進性教育活動領導小組辦公室聯合下發了《關于貫徹落實胡錦濤同志在中央紀委六次全會上的重要講話精神，深入學習貫徹黨章的意見》，自治區黨委、政府召開了全區樹立社會主義榮辱觀座談會，自治區黨委辦公廳、自治區人民政府辦公廳印發了《關于在全區開展社會主義榮辱觀學習教育活動的通知》。目前在全區各級黨組織和廣大黨員中掀起了學習貫徹黨章的熱潮，全區上下掀起了學習社會主義榮辱觀的熱潮。今天召開全局黨員、干部職工大會，深入學習《中國共產黨章程》和胡錦濤總書記關于“八榮八恥”的重要論述，這對于我們深入貫徹“三個代表”重要思想和科學發展觀，更好地學習、遵守、貫徹、維護黨章，踐行社會主義榮辱觀，保持共產黨員先進性，在加快富民興桂新跨越步伐、全面建設小康社會，落實以生態廣西建設為中心的環境保護工作具有重大的意義和促進的作用。

下面，我結合曹書記的講話精神和我局的工作實際，談幾個問題，供大家參考。

一、學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，是當前推進黨的建設新的偉大工程中的一項重大任務

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國有國法，黨有黨章。我們常說，黨章是黨的根本法規，是立黨、治黨、管黨的總章程。黨章對黨的性質和宗旨、黨的路線和綱領、黨的指導思想和奮斗目標都作了明確規定，集中表述了我們黨的理論基礎和政治主張，集中體現了我們黨的整體意志和共同理想，為全黨統一思想、統一行動提供了根本準則；對黨內政治生活、組織生活的所有重大原則問題都提出了明確要求，規定了黨內的各項基本制度，并為制定黨內其他規章制度提供了根據和基礎；對黨員需要掌握的黨的基本知識作了系統闡述，對黨員的權利和義務以及黨員領導干部應該具備的基本條件作出了明確規范，為廣大黨員進行自我教育、增強黨的意識提供了最好教材。從十六大修改通過的《中國共產黨章程》中，我們可以看到，其總綱部分規定了黨的性質和宗旨、黨的最高理想和最終目標、黨的指導思想、黨在社會主義初級階段的基本路線和基本任務、黨的建設和黨的領導等有關黨的根本性問題；第一章規定了黨員條件、黨員的義務和權利、黨員發展的程序以及黨員除名的程序；第二章規定了黨的組織制度；第三、四、五章規定了黨的中央組織、地方組織、基層組織的職權、任期等事項；第六章規定了

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黨的干部的地位、作用、條件；第七章規定了黨的紀律及實施紀律處分的程序；第八章規定了黨的紀律檢查機關的權力和責任；第九章規定了黨組的設臵、任務；第十章規定了黨和共產主義青年團的關系；第十一章規定了黨徽黨旗。可見，黨章不僅從整體上規定了中國共產黨是什么樣的黨，而且從微觀上規定了中國共產黨的黨員是什么樣的人，怎樣才能成為一名共產黨員，黨員應當履行什么樣的義務、享有什么樣的權利；不僅規定了黨的建設的一般性指導原則，而且規定了黨的建設的具體措施；不僅規定了黨是一個有紀律的嚴密組織整體，而且規定了黨靠什么組織起來、靠什么保持全黨的高度一致；不僅規定了黨內各級組織的職權、任務及其之間的關系，而且規定了黨組織在社會組織中的任務以及黨組織與群團組織的關系，等等。因而黨章是統一全黨思想和行動的最高準則，是每一個黨組織和每一個共產黨員都必須認真學習、自覺遵守、切實貫徹、堅決維護的黨內最高法規。

我們黨自誕生以來的80多年間，始終把制定和完善黨章、學習和貫徹黨章作為黨的建設的一項基礎性工作，堅持不懈地加以推進。毛澤東同志曾經指出，黨是

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人民中優秀分子的結合，大家自愿承認黨綱、黨章，自覺地接受約束。鄧小平同志要求，各級領導干部，特別是高級干部，更應該嚴格遵守黨章，起模范作用。江澤民同志強調，每個黨員干部都要切記自己是一名共產黨員，時刻想到自己應盡的責任和義務，經常按照黨章和黨內的各項規定對照檢查，做到嚴格按照黨章辦事。胡錦濤總書記進一步強調，能不能有效學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，關系到增強黨的創造力、凝聚力、戰斗力，關系到鞏固黨的執政地位和保持黨的先進性，關系到黨的事業興衰成敗和黨的生死存亡。新時期新階段，中央突出強調要學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，其意義非常重大。

第一，學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，是確保貫徹落實“三個代表”重要思想和科學發展觀，永遠堅持正確政治方向的需要。把“三個代表”重要思想載入黨章，使“三個代表”重要思想和馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論一起成為我們黨必須長期堅持的指導思想，是黨的十六大的歷史貢獻。“三個代表”重要思想是對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論的繼承和發展，反映了當代世界和

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中國的發展變化對黨和國家工作的新要求，是加強和改進黨的建設、推進我國社會主義自我完善和發展的強大理論武器。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，堅持以“三個代表”重要思想為指導，解放思想、實事求是、與時俱進，大力推進理論創新，提出了科學發展觀，為我們推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設全面發展提供了根本指針。實踐證明，只有毫不動搖地堅持“三個代表”重要思想和科學發展觀，才能確保正確的政治方向，確保中國特色社會主義事業沿著正確的軌道發展。這些年來，自治區黨委堅持不懈地用“三個代表”重要思想和科學發展觀武裝廣大黨員頭腦，教育干部群眾，有力地提高了廣大黨員干部的思想政治素質，推動了各項改革與建設事業快速健康發展。但也要看到，如何進一步加強理論武裝，鞏固團結奮斗的共同思想基礎，使廣大黨員干部更加自覺地用“三個代表”重要思想和科學發展觀指導實踐、推動工作，還要做很大的努力。現在，我們確實還有一些同志不善于從政治上考慮問題，缺乏應有的政治鑒別力和敏銳性；還有的同志思想方法、工作方法簡單，不講辯證法，存在片面性、─ 6 ─

絕對化的問題，等等。同時，西方敵對勢力對我實施“西化”、“分化”的圖謀一直沒有改變，總是企圖用資產階級的那一套價值觀和生活方式腐蝕我們的黨員干部，意識形態領域的斗爭十分尖銳復雜。這就要求廣大黨員干部堅持不懈地學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，對“三個代表”重要思想和科學發展觀真信、真學、真懂、真用，從而在復雜局勢面前站穩立場，堅持正確的政治方向。

第二，學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，是確保黨提高執政能力，始終成為中國特色社會主義事業領導核心的需要。中國特色社會主義事業的領導核心，是中國共產黨。這是被歷史證明了的真理，是全體中國人民的共識。但這種領導核心不是與生俱來的，也不是一勞永逸的。在當今新的歷史條件下，我們黨所處的社會環境和所肩負的任務發生了很大變化，黨員隊伍狀況也發生了很大變化，一大批年輕黨員加入到黨內來，黨員人數已超過了7000萬名。黨要適應新形勢、新任務和新情況，鞏固黨在中國特色社會主義事業中的領導核心地位，必須加強自身建設。而加強黨的建設，很重要的一條，就是必須在全體黨員中深入開展

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學習、遵守、貫徹、維護黨章學習教育活動，保證全體黨員的思想統一到黨章上來，自覺按照黨章行動，在黨章的基礎上保持高度的團結統一。綜觀我們黨的發展歷史，之所以從小到大、從弱到強，領導全國人民不斷奪取革命、建設和改革的新勝利，就是得益于引導教育全體黨員認真學習黨章、自覺遵守黨章、切實貫徹黨章、堅決維護黨章。而前蘇聯和東歐的共產黨，之所以土崩瓦解、喪失執政地位，原因很多，但其中一個不可忽視的重要原因，就是忽視黨的先進性建設，沒有引導全體黨員認真學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，缺乏團結統一，最終被沖垮，被顛覆。這個教訓我們必須牢牢記取。總結正反兩方面經驗教訓，我們必須從鞏固黨的執政地位、提高黨的執政能力、使黨始終成為中國特色社會主義事業領導核心的高度來深刻認識學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章的極端重要性。

第三，學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，是確保黨保持先進性，凝聚全黨意志和力量，實現黨的理想、目標的需要。實現共產主義，是我們黨的最高理想和最終目標。在現階段，我們黨的歷史任務，就是團結帶領全國各族人民建設中國特色社會主義，實

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現社會主義現代化。完成黨的歷史使命，必須以黨章為依據，著力加強黨的執政能力建設和先進性建設，全面推進黨的建設新的偉大工程，使黨的領導更加堅強，黨的執政能力更加高強，黨的執政地位更加鞏固。從廣西來講，現在我們正全力加快推進富裕廣西、文化廣西、生態廣西、平安廣西建設，努力把廣西建設成為富裕、民主、文明、和諧的社會主義現代化民族自治區。應該說，實現建設富裕廣西、文化廣西、生態廣西、平安廣西的奮斗目標，前面的道路長得很，肩負的任務艱巨得很，將會碰到的困難多得很。但同時也應該看到，我們也有很多的機遇和有利條件，是機遇大于挑戰、有利條件多于不利條件，只要抓住機遇、上下努力、克服困難，我們的目標是完全可以實現的。現在的關鍵是，廣大共產黨員必須把黨章學習好、遵守好、貫徹好、維護好，永遠保持先進性，充分發揮先鋒模范作用，凝聚意志和力量，帶領全區各族人民為實現我們的目標而共同奮斗。

第四，學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，是確保加強黨風廉政建設，始終堅持廉潔自律、反腐倡廉的需要。腐敗與我們黨的性質和宗旨格格不

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入，反對腐敗，是我們黨的一貫立場和決心。鏟除腐敗，必須旗臶鮮明，態度堅決，必須堅決維護黨章的權威性和嚴肅性。應該說，現在我們絕大多數黨員干部是好的，是能夠保持廉潔自律的。但也要看到，隨著世情、國情、黨情的深刻變化，少數黨員經不住各種考驗和誘惑，蛻化了、變質了、腐敗了、墮落了。分析這些年來所查辦的案件，我們可以發現，被查辦的干部，很多不是在工作上出問題，而是在遵紀守法和道德操守上出問題，他們大多是搞權錢交易、索賄受賄，最終導致身敗名裂。分析其原因，其中最重要的，就是因為他們違背了黨章，沒有遵守黨紀國法。如果我們每個黨員干部都能時刻遵守黨章、遵守黨紀國法，就不會出問題，至少不會出大問題。中央強調要學習、遵守、貫徹、維護好黨章，其目的是教育黨員干部要廉潔自律，不要碰黨紀國法這條“高壓線”。而作為黨員干部，應當加強學習，不斷錘煉黨性，筑牢思想道德防線和黨紀國法防線，決不被“香風毒霧”所侵蝕、不被“燈紅酒綠”所染指、不被“糖衣炮彈”所襲擊、不被金錢美色所引誘。

第五，學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨

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章，是加強思想道德修養，樹立社會主義榮辱觀的需要。榮辱觀是世界觀、人生觀、價值觀的重要內容。樹立正確的榮辱觀是社會文明程度的重要標志，也是經濟社會健康發展的必然要求。共產黨員是全體社會成員中的先進分子。樹立社會主義榮辱觀，必須對黨員干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督。我們都知道，黨風政風好壞，直接影響到社會風氣的好壞，影響廣大人民群眾的價值取向和行為取向。如有的領導干部覺得給人辦事，收點錢物沒什么大不了；有的對用公款搞吃喝、講排場、求高檔，不以為非；有的急功近利，不按規律辦事，對搞勞民傷財的“政績工程”、“形象工程”不以為恥，反以為榮，對國家和廣大人民群眾利益采取事不關己、高高掛起的冷漠態度，甚至在言行上有損國家民族的利益與尊嚴；見義勇為、誠實守信、辛勤勞動、艱苦奮斗被視為不合時宜的“傻冒”行為，而好逸惡勞、損人利己、見利忘義則被認為是出自“人的天然本性”，具有“合理性”；更有少數人以違法亂紀、揮霍浪費、驕奢淫逸來顯示其擁有的特權與顯赫地位；文化中消解主流、娛樂至上、玩世不恭的輕佻作風被一些人推崇；譏諷主流價值、顛覆傳統道德、戲

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謔民族英雄的論調常能博得掌聲；許多承載著正面道德教育的傳統教材被改編得面目全非，賣火柴的小女孩成為促銷女郎，閏土搖身一變成為古惑仔，等等。這些行為誤導社會價值取向，影響社會風氣。這就需要我們加強對黨員干部進行黨章的學習教育，幫助廣大黨員干部增強黨性，端正道德觀和榮辱觀，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，從而推動全社會知榮辱、樹新風、求和諧。

總之，學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，根本目的是確保廣大黨員始終保持先進性，做名符其實的共產黨員，確保黨的事業永遠興旺發達，確保中國特色社會主義事業蓬勃發展。

二、共產黨員要在學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章的實踐中永葆先進性

既然學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章如此重要，各級黨組織就必須始終把這項工作擺在重要位臵，作為一件大事來抓，認真組織和引導廣大黨員干部深入學習、嚴格遵守、全面貫徹、堅決維護黨章。黨員是黨的肌體上的細胞，黨員的先進性是黨的先進性的堅實基礎；黨的先進性決定了黨員的先進性，又通過黨員

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先進性體現出來。全局黨員特別是各級黨員領導干部，一定要把思想和行動統一到中央的部署上來，堅定不移地深入學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，以此來保持共產黨員的先進性。

第一，堅定理想信念，在建設中國特色社會主義偉大實踐中發揮先進性。理想信念是思想和行動的“總開關”、“總閘門”。堅定共產主義理想和中國特色社會主義信念，是共產黨人的根本政治立場和世界觀，是共產黨人經受一切嚴峻考驗的精神支柱和巨大的精神力量。黨章明確要求，中國共產黨黨員必須是有共產主義覺悟的先鋒戰士，必須全心全意為人民服務，為實現共產主義奮斗終身，黨的各級領導干部必須要有共產主義遠大理想和中國特色社會主義堅定信念。共產黨員有了這樣的理想信念，就有了安身立命之本，站得就高，眼界就廣，心胸就寬，就能始終保持先進性，就能自覺為黨和人民的事業而奮斗。在革命戰爭年代，無數革命先烈之所以能前仆后繼，流血犧牲，奮斗到生命的最后一息，就是因為他們至死不渝地堅信：“英特納雄耐爾一定要實現！”在社會主義建設和改革中，焦裕祿、孔繁森、鄭培民、任長霞、牛玉儒等許許多多共

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產黨員之所以能夠為黨和人民的事業鞠躬盡瘁、死而后已，也都是因為有崇高理想和堅定信念的激勵。現在我們有的黨員干部在矛盾面前畏縮不前，在困難面前悲觀失望，甚至在誘惑面前不能潔身自好，走向蛻化變質、腐敗墮落，說到底，是因為理想滑坡、信念動搖。比如，原江西省副省長胡長清不是對移居國外的兒子說嗎？“總有一天中國會不行的”，“有兩個國籍，將來就有余地了。”又比如，河北省原國稅局局長李真說：“與其一旦江山易手，自己萬事皆空，不如權力在握之時及早做經濟準備。”再比如，河北省原常務副省長叢福奎背棄信仰，思想頹廢，信神求佛，投拜在女法師門下，成為一名有佛號的俗家弟子。從這些年我區查處的腐敗案件來看，情況也是如此。可見，理想信念的喪失的確是一些領導干部陷入腐敗泥潭的重要因素。這些正反兩方面經驗教訓告訴我們，對于共產黨人來說，理想信念的動搖是最危險的動搖，也是黨性不純的最嚴重表現。面對當前復雜多變的國際環境和深刻變化的國內環境，每一個黨員特別是黨員領導干部，必須努力學習黨章，學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，牢牢掌握馬克思主義的立場、觀點和

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方法，善于從人類社會發展規律的高度來認識和把握當今世界的發展變化，既要客觀看待當代資本主義經濟、科技發展的現實，更要深刻認識資本主義社會的基本矛盾及其發展的歷史趨勢；既要正確看待社會主義發展過程中出現的曲折反復，更要充分認識社會主義的強大生命力和巨大優越性，始終堅定理想信念，矢志不移地為實現共產主義，為實現黨在社會主義初級階段的基本路線、基本綱領而奮斗。

第二，強化發展觀念，在貫徹落實科學發展觀，大力推進富裕廣西、文化廣西、生態廣西、平安廣西建設中發揮先進性。發展是硬道理，是黨執政興國的第一要務。黨章明確指出，“我國正處于并將長期處于社會主義初級階段”，“現階段我國社會的主要矛盾是人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾”。“我國社會主義建設的根本任務，是進一步解放生產力，發展生產力，逐步實現社會主義現代化”。黨章嚴格規定，共產黨員必須“貫徹執行黨的基本路線和各項方針、政策，帶頭參加改革開放和社會主義現代建設，帶動群眾為經濟發展和社會進步艱苦奮斗，在生產、工作、學習和社會生活中起先鋒模范作用”。

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這就要求共產黨員強化發展觀念，切實把發展作為黨執政興國的第一要務，把抓發展、促發展、謀發展作為自己的神圣職責。廣西是后發展地區，一直以來，我們面臨的最大問題是經濟總量不大、質量不高，人民生活還不富裕。我們所有的心思、所有的精力都要放在解決這些問題上，放在推進富裕廣西、文化廣西、生態廣西、平安廣西建設上，各項工作都要把有利于發展生產力、增強綜合實力、提高人民生活水平作為總的出發點和檢驗標準。可以說，能否自覺地貫徹落實科學發展觀，全力推進“四個廣西”建設，是對每一個黨員特別是黨員領導干部黨性覺悟的重大考驗，也是衡量一個黨員、一個黨員領導干部執政能力高低的重要標尺。

第三，堅持民主集中制，在維護黨的團結統一中發揮先進性。民主集中制是黨的根本組織制度和領導制度，是黨內生活必須遵循的基本準則。堅持民主集中制，發揚黨內民主，發揮各級黨組織和廣大黨員的積極性和創造性，這是黨章對黨員領導干部的要求，是檢驗領導班子和領導干部素質高低、黨性強弱的一個重要標志，也是實現黨的團結統一的基本條件。像我們黨這樣一

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個擁有7000萬黨員的大黨，如果不堅持民主集中制，黨的團結統一是難以想像的。蘇聯解體、東歐劇變一個重要原因，就是其黨組織長期違背民主集中制原則，個人凌駕于組織之上，搞一言堂，以致黨內一盤散沙，形不成合力。因此，學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，必須毫不動搖地堅持民主集中制。要堅定不移地堅持“個人服從組織、少數服從多數、下級服從上級、全黨服從中央”的原則，堅決維護以胡錦濤同志為總書記的黨中央權威。要進一步發展黨內民主，健全黨內民主程序，按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，不斷完善各項議事規則和決策程序，推進決策的科學化、民主化。要認真貫徹黨員權利保障條例，使黨員更好了解和參與黨內事務，充分行使知情權、參與權、選擇權和監督權，充分調動廣大黨員的積極性、主動性。要進一步健全黨內生活，營造黨內不同意見平等討論的寬松環境，積極開展批評和自我批評，促進黨內團結，形成心齊、氣順、風正、勁足的良好局面。各單位主要負責同志，要帶頭執行民主集中制，既要有很強的駕馭能力和決斷能力，又要有很好的民主作風和團結意識，團結班子里其他同志，善

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于聽取各方面不同意見，更好地凝聚班子集體智慧和力量，形成工作健康發展的強大合力。要搞五湖四海，堅決抵制各種本位主義、小團體主義和拉幫結派的不正之風。所謂“寸有所長、尺有所短”。黨員領導干部要有海納百川的寬廣胸懷，要有容人容事的氣量，不能老揪住別人的缺點或錯誤不放，不要拿自己的長處去跟別人的短處比，多看別人的優點、長處。同時又要敢于負責，防止好人主義和無人負責的現象。

第四，踐行黨的宗旨，在執政為民、全心全意為人民服務中發揮先進性。政黨的宗旨是政黨一切行動的根本出發點。我們黨鮮明地把全心全意為人民服務作為自己的宗旨寫入黨章，明確規定“黨除了工人階級和最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益。黨在任何時候都把群眾利益放在第一位，同群眾同甘共苦，保持最密切的聯系，不允許任何黨員脫離群眾，凌駕于群眾之上”。堅持全心全意為人民服務的宗旨，是我們黨區別于一切剝削階級政黨的根本標志，是黨的先進性的集中體現。我們黨的歷史，就是一部為人民服務的歷史。我們的黨章歷來要求，為人民服務要做到“完全”、“徹底”、“全心全意”。我們黨的歷史和一代又一

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代共產黨人的言行實踐，充分體現了我們黨立黨為公、執政為民的本色。正因為這樣，我們黨才始終得到人民群眾的衷心支持和擁護，才奠定了堅實的執政之基，才獲得了不竭的力量之源。我們大家所熟知的戰爭時期的英模董存瑞、黃繼光、邱少云，建國以來的優秀共產黨員雷鋒、孔繁森、牛玉儒等，都是我們黨員隊伍中的杰出代表，他們全心全意為人民服務的高尚品行光照千秋。在新的歷史條件下，面對新的形勢和任務，胡錦濤總書記提出“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”，賦予黨的宗旨以新的時代內涵。現在需要注意的是，由于我們黨是執政黨，黨員干部手中都掌管著大大小小的權力，一部分黨員干部很容易滋生盲目的優越感、駕馭權力的隨意感、追求權力回報的私欲感。毛澤東同志早就說過，我們的權力并不是哪個人的恩賜，而是包括工人、農民在內的廣大人民群眾給的。這就告訴我們黨員，自己手中的權力只能用來為人民服務、為人民謀利益。一個黨員領導干部不論官當得多大、有多大能耐，總是靠人民群眾養活你，靠人民群眾支持你。鄧小平同志說：“我是中國人民的兒子。我深情地愛著我的祖國和人民。”有了這種赤子情懷，我們就會竭盡全力回報

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人民的養育之恩，就會真心實意、全心全意地為人民服務，這種服務就會如行云流水一般，而絕無做作之態。廣大黨員特別是黨員領導干部，要努力踐行全心全意為人民服務的宗旨，堅持一切以人為本，一切以人民為中心，將群眾的利益放在高于一切的位臵，切實把立黨為公、執政為民落實到自己的思想和行動中去，落實到各項工作中去，實現好維護好發展好最廣大人民的根本利益。

第五，嚴明黨的紀律，在廉潔自律、反腐倡廉中發揮先進性。國無法不治，黨無紀不立。黨要管黨、從嚴治黨，必須嚴明黨的紀律。如果沒有鐵的紀律，黨員就會失去約束，黨就會成為一盤散沙。黨章明確規定，黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規則，黨員必須嚴格執行和維護黨的紀律，共產黨員必須自覺接受黨的紀律約束。毛澤東同志說過：“加強紀律性，革命無不勝。”鄧小平同志也強調：“我們這么大一個國家，怎樣才能團結起來，組織起來呢？一靠理想，二靠紀律。”我們每個黨員干部，都應該懂得遵紀守法的重要性、必要性，自覺學法、知法、守法，堅決反對各種違法亂紀行為。黨員領導干部尤其要帶

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頭遵守國家法律法規，遵守黨的紀律，自覺在法紀范圍內活動，維護黨紀國法的嚴肅性。這里特別要強調遵守黨的政治紀律問題。鄧小平同志強調：“遵守紀律的最高標準，是真正維護和堅決執行黨的政策、國家政策。”現在有的同志覺得黨的組織紀律、財經紀律是“硬”的，是“高壓線”，而政治紀律是“軟”的，觸犯了關系不大。結果是一些人對黨的方針政策和上級工作部署，合意的就執行，不合意的就不執行，搞“上有政策下有對策”；或者對違背黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗的錯誤言行，不抵制、不斗爭，甚至傳謠信謠。如果這種狀況得不到根本扭轉，黨的政治紀律就會松弛，黨就會從政治上松懈、渙散，黨的團結統一和黨的創造力、凝聚力、戰斗力就無從談起。各級黨組織和廣大黨員干部必須深刻認識到嚴明黨的政治紀律的極端重要性，提高遵守和執行黨的政治紀律的自覺性和堅定性，決不允許在群眾中散布違背黨的理論和路線方針政策的言論，決不允許公開發表同中央的決定相違背的言論，決不允許對中央的決策部署陽奉陰違，決不允許傳播政治謠言，確保中央政令暢通。對違反黨的政治紀律的，要嚴肅批評教育；違反黨紀國法

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的，要堅決依法依紀處理。在嚴守黨的政治紀律的同時，必須嚴格遵守中央關于黨員領導干部廉潔自律的各項規定，守住自己，接受監督，切實做到廉潔自律、勤政廉政。黨培養一個干部不容易，一個干部成長自身也付出了很大努力，如果犯了錯誤，不僅誤了前程，害了家庭，對黨的事業也是一種損失。古人強調“君子慎獨”，其意思是說君子要經常提醒自己，獨處時必須有謹慎心念。古人的這種境界很值得我們每一個黨員干部好好學習。從組織上來講，各級黨組織要按照《黨章》、《中國共產黨黨內監督條例（試行）》、《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的要求，加快各方面的制度建設，加強對領導干部行使權力的監督，防止權力失控、行為失范，一旦發現干部有不良傾向，有不好苗頭，就及時打招呼，早提醒，不能放任自流，千萬不要等小問題變成了大問題才去解決、才去制止。其實，加強監督不是要束縛黨員領導干部的手腳，而是為了防止干部犯錯誤。這是對干部最大的愛護、最好的保護、最真誠的幫助。各級黨員干部要把接受監督作為一種修養、一種氣度、一種胸襟，自覺接受組織上的監督、人民的監督。

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三、共產黨員要在加強思想道德修養，樹立社會主義榮辱觀的實踐中當模范、作表率

榮辱觀是世界觀、人生觀、價值觀的反映。榮辱觀古已有之，榮辱心人皆有之。“不知榮辱乃不能成人”、“寧可毀人，不可毀譽”、“寧可窮而有志，不可富而失節”、“君子不患位之不尊，而患德之不崇”等格言警句，都說明了自古以來，仁人志士將“知榮辱”作為安身立命之本。胡錦濤總書記提出“以熱愛祖國為榮、以危害祖國為恥，以服務人民為榮、以背離人民為恥，以崇尚科學為榮、以愚昧無知為恥，以辛勤勞動為榮、以好逸惡勞為恥，以團結互助為榮、以損人利己為恥，以誠實守信為榮、以見利忘義為恥，以遵紀守法為榮、以違法亂紀為恥，以艱苦奮斗為榮、以驕奢淫逸為恥”的社會主義榮辱觀，概括精辟，寓意深刻，既吸取了傳統精華、又反映了時代精神，既有先進性導向、又有廣泛性要求，既立足當前社會現實、又著眼中華民族的未來。這一榮辱觀，抓住了當前人民群眾普遍關注的社會現實問題，集中表達了廣大干部群眾的共同心愿，涵蓋了愛國主義、社會主義、集體主義思想，是非標準鮮明，價值導向明確，體現了社會主義基

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本道德規范的本質要求，體現了依法治國同以德治國相統一的治國方略，具有很強的思想性、時代性和針對性。“八榮八恥”內涵豐富，概括起來說，我理解：“以熱愛祖國為榮、以危害祖國為恥”，就是每一個公民都必須牢固樹立熱愛祖國的觀念，堅持祖國利益高于一切，自覺地把個人的前途命運同祖國的前途命運緊密地聯系在一起，把對祖國的熱愛化作建設中國特色社會主義偉大事業的強大動力。“以服務人民為榮、以背離人民為恥”，就是要求每一個公民特別是黨員干部自覺維護人民的整體利益，把絕大多數人民的利益放在首位，切實做到個人利益服從整體利益，并為實現人民群眾的整體利益而努力工作，全心全意為人民服務。“以崇尚科學為榮、以愚昧無知為恥”，就是要推崇科學，反對愚昧，在全社會廣為傳播科學知識、科學方法、科學思想、科學精神，形成講科學、愛科學、學科學、用科學的良好社會風尚。“以辛勤勞動為榮、以好逸惡勞為恥”，就是要求每一個公民勤奮勞動，扎實工作，兢兢業業地在本職工作崗位上創造一流的工作業績，為全面建設小康社會、實現中華民族的偉大復興，添磚加瓦、多做貢獻。“以團結互助為榮、以損

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人利己為恥”，就是要提倡急他人之所需，幫他人之所難，人人相互關心、相互幫助，處處尊重和愛護他人，從而把各種力量凝聚起來、組織起來，同心同德地為中國特色社會主義的偉大事業而奮斗。“以誠實守信為榮、以見利忘義為恥”，就是要求人人講誠信，取信于他人，給他人以信任，形成和諧的人際關系，構建誠信社會。“以遵紀守法為榮、以違法亂紀為恥”，就是樹立法制觀念，嚴格遵守憲法和法律，在全社會形成學法、知法、守法的局面。“以艱苦奮斗為榮、以驕奢淫逸為恥”，就是要求每一位公民弘揚中華民族勤儉、節約的美德，把艱苦奮斗精神體現在工作和生活之中，每一個共產黨員牢記我國的基本國情和我們黨的莊嚴使命，樹立為黨和人民長期艱苦奮斗的思想。

在當今的歷史條件下，胡錦濤總書記強調要樹立社會主義榮辱觀，具有十分重要的意義。

首先，樹立社會主義榮辱觀，是共產黨員必備的條件和品德。道德水平的高低、道德修養的好壞，是判斷一個共產黨員人格優劣的重要標準，是衡量一個共產黨員有沒有先進性的重要尺度。毛澤東同志曾要求共產黨員應該是“一個高尚的人，一個純粹的人，一個有道

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德的人，一個脫離了低級趣味的人，一個有益于人民的人”。新中國成立不久，毛澤東同志又說過這樣一段話：“治國就是治吏，禮義廉恥，國之四維；四維不張，國將不國。”黨章也從共產黨員必須履行的義務的角度，從多個方面對共產黨員的道德品質作出了規定和要求，如共產黨員要“發揚社會主義新風尚，提倡共產主義道德”、“吃苦在前，享受在后”、“忠誠老實，言行一致”等。的確，在共產黨員身上，應該凝聚著中華民族的傳統美德，體現著“八榮八恥”，洋溢著社會主義、共產主義道德。試想，如果共產黨員連“八榮八恥”都做不到，沒有基本的榮辱觀，沒有基本的做人準則，沒有基本的道德標準，道德敗壞到連做普通公民的資格都沒有，怎么談得上是一名共產黨員，怎么談得上體現共產黨員的先進性？因此，共產黨員既要加強黨性鍛煉，做一名合格的共產黨員；又要加強道德修養，躬行實踐“八榮八恥”基本要求，做時代風尚的引領者、倡導者、傳播者。

其次，樹立社會主義榮辱觀，是解決當前社會道德方面存在問題的需要。我國正處在社會轉型時期，正處在一個價值取向多元化的時代。如果我們的思想道德

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教育跟不上，引導不好，社會倫理道德就會出現嚴重問題。受多種因素的影響，目前一些人道德標準和倫理底線被扭曲，是非、善惡、美丑的界限被混淆、被模糊了。比如，現在一講熱愛祖國，就被視為“狹隘”、“保守”，而那些反祖國的民運分子、分裂主義分子，卻被視為“民主斗士”；一講為人民服務，就被視為“做作”、“假正經”；一講崇尚科學就被視為“書呆子”，而個別公眾人物知識匱乏，愚昧無知，卻成了“時尚”；一講辛勤勞動，就被看作“找累”、“自討苦吃”，相反，無所事事、飽食終日、好逸惡勞，卻被看成“瀟灑”；見義勇為、舍己為人、無私奉獻的英雄人物和勞模則受到嘲笑，雷鋒精神在一些地方被娛樂化、邊緣化，而對人冷漠、見死不救、有難不幫、損人利己，則被認為是人的天然本性；一講誠實守信就被視為“傻瓜”，而見利忘義，制售假冒偽劣商品、坑蒙拐騙，倒成了“聰明”；一講遵紀守法就被視為“膽小”，而街頭混混打架斗毆，違法亂紀，卻成了“勇敢”；一講艱苦奮斗就被視為“不懂人生”，而鋪張浪費，驕奢淫逸，卻被看作“榮耀”。種種榮恥顛倒，以榮為恥，以恥為榮的社會丑惡現象，令人觸目驚心。更讓人痛心的是，少數

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共產黨員也參與其中，有的以享有特權為榮，出則前呼后擁，食則揮霍無度，為官與民爭利，用人結伙營私；有的把用公款大吃大喝當成一種特權和能耐；有的把包養二奶、公車私用、政績造假加以炫耀；有的熱衷算命、看風水，搞迷信活動。如此情形，嚴重損害了社會風氣，嚴重沖擊了社會道德體系，嚴重危害了社會和諧穩定。“八榮八恥”榮辱觀，就是針對上述時弊提出來的，目的就是以此為引導，解決當前社會道德方面存在的突出問題，在全社會形成良好的道德體系，促進社會主義和諧社會建設。

第三，樹立社會主義榮辱觀，是建設文化廣西的重要內容。建設文化廣西是貫徹落實科學發展觀、構建和諧廣西的重要內容，涉及方方面面，涵蓋眾多領域，不僅要推動科技教育發達、文化事業全面繁榮、文化產業蓬勃發展，而且要提高公民素質，培育和塑造廣西精神。樹立社會主義榮辱觀，正是為了全面提高全區各族人民的思想道德素質，營造健康向上的社會風氣，更好地塑造廣西精神，推動文化廣西建設。因此，我們要把樹立社會主義榮辱觀、踐行“八榮八恥”作為文化廣西建設的重要內容，落實到文化廣西建設的具體實

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踐中去。

在樹立社會主義榮辱觀的實踐中，共產黨員要當模范、作表率。細細研讀“八榮八恥”，就不難發現，這不僅是對民風、社會風氣的期望，更是對政德的要求。好的民風、社會風氣需要好的黨風、政風。共產黨員的價值取向、道德情操和精神風貌，對全社會良好風尚的形成起著重要的引領、帶動和示范作用。因此，黨員干部一定要以身作則、帶頭躬身實踐，率風氣之先、垂道德之范，把“八榮八恥”作為信條來奉行，用自己的模范言行和人格力量為群眾做出榜樣，以良好的黨風、政風帶動民風和整個社會風氣的好轉。

四、學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，樹立社會主義榮辱觀，全面落實以生態廣西建設為中心內容的環境保護工作

落實以生態廣西建設為中心內容的環境保護工作，是時代賦予我們的神圣使命，是區黨委的重大戰略決策。我們學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，樹立社會主義榮辱觀，保持共產黨員先進性，最終必須有利于落實以生態廣西建設為中心內容的環境保護工作，各單位和廣大黨員干部要把學習貫徹黨章、樹立社會主義

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榮辱觀融化到思想中，落實到行動上。

第一，在全體黨員、干部職工中廣泛開展學習活動。要遵守好、貫徹好、維護好黨章，必須先學習好黨章。要樹立以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀，必須先學習、掌握“八榮八恥”的基本內涵和要求。這是最基本的。現在，確實有一些黨員不認真學習黨章，不清楚黨員應該履行哪些義務、享有哪些權利，不清楚黨員應該具備哪些條件，對民主集中制、對黨的紀律缺乏應有的了解。有的黨員干部，不重視黨建工作，組織生活淡薄，這樣，往往容易違背黨章，更談不上遵守、貫徹、維護黨章了。同樣地，如果對“八榮八恥”的內涵和要求懵懵懂懂，談何踐行，談何樹立社會主義榮辱觀，談何營造良好社會風氣？因此，必須加強對黨章和社會主義榮辱觀的學習。當前和今后一個時期，要把學習黨章和社會主義榮辱觀作為全局的重要學習內容，一是局黨組中心組、各處室、各單位、各支部要認真召開一次學習座談會，組織黨員、干部職工系統學習黨章、學習胡總書記關于“八榮八辱”的論述，局黨組中心組成員、黨員領導干部、共產黨員要帶頭學

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習，帶頭實踐。各單位要大力加強社會主義榮辱觀的宣傳教育，廣西環保局網站要開辟學習專欄，通過廣泛的宣傳教育活動,加強干部職工樹立和實踐社會主義榮辱觀的自覺性和堅定性，以增強廣大干部職工明辨是非善惡美丑的能力,樹立正確的思想觀念,培養良好的道德風尚。

二是要結合環保工作實際，堅持樹立和推行知行合一的實踐原則。樹立和實踐社會主義榮辱觀要從每個人做起,從身邊事做起,從小事做起,做到知行合一,言行一致。要把社會主義榮辱觀作為規范自己行為的基本準則,使個人行為與社會規范相協調,與公共利益相符合。作為環保系統的干部職工，更要起模范帶頭作用，從節約一度電、一滴水、一張紙做起，從維護自身的工作環境做起，為建設資源節約型、環境友好型社會而努力。

三要健全完善學習貫徹樹立社會主義榮辱觀的機制。各單位要結合各自的工作實際，制定樹立和實踐社會主義榮辱觀的具體制度，使廣大干部職工學有目標，行有準則，形成樹立社會主義榮辱觀的長效機制。

第二、加強制度建設，促進黨建工作規范化、制

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度化、科學化

制度建設具有根本性、全局性、穩定性和長期性，建立和完善與新形勢新任務相適應的黨建制度體系，對于促進局屬黨的基層組織建設工作規范化、制度化、科學化具有十分重要的意義。各單位要進一步加強黨建工作，用黨章指導規范黨建工作，充分發揮黨建工作的教育作用，發揮黨員在工作中的先鋒模范作用。要堅持好以下各項制度。

堅持黨內選舉制度。嚴格按照黨章、《條例》規定換屆改選，健全黨的組織。

堅持“三會一課”制度。支部黨員大會每季度至少召開一次，支委會、黨小組會每月至少召開一次，單位黨組織每季度上一次黨課。

堅持黨員管理制度。定期分析掌握黨員思想狀況，有針對性地開展思想教育，督促黨員履行義務，維護保障黨員權利，按時收繳黨費等。

堅持黨員領導干部雙重組織生活制度。黨員無論職務高低，必須參加所在支部活動，自覺接受黨員和群眾

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監督。

堅持民主生活會制度。各級黨組織特別是領導班子和領導干部，要嚴格按照民主生活會的有關規定和要求，開好一年一次專題民主生活會，通過團結——批評——團結的方式，增強黨內團結，提高自身解決問題的能力。

堅持民主評議黨員制度。結合工作總結、領導干部述職，對黨員特別是黨員領導干部進行評價和鑒定，其結果作為創先爭優表彰的依據。

堅持發展黨員制度。按照“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發展”的“十六字”方針，加強對入黨積極分子的培養、教育和考察，嚴把“入口關”，積極慎重發展新黨員，不斷壯大黨員隊伍。

堅持黨建工作與業務工作同時布臵、同時檢查、同時考核制度，保證基層黨建工作落到實處。

第三，發揮黨員的先鋒模范作用，為落實以生態廣西建設為中心內容的環境保護工作而努力

2006年是 “十一五”的開局之年，生態廣西建設是區黨委的一項戰略決策，是環保工作者的神圣使命，─ 33 ─

是做好環境保護工作的新的機遇和挑戰，做好環境保護工作對全區“十一五”時期經濟社會發展大局極為重要。全局干部職工，特別是黨員領導干部、共產黨員要發揮先鋒模范作用，勤奮工作，努力工作，為建設富裕廣西作出應有的貢獻。

同志們，學習貫徹黨章、樹立以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀、保持共產黨員先進性，是黨和國家事業發展的要求，符合人民群眾的愿望。希望每個黨員干部特別是黨員領導干部，守黨章、知榮辱、明是非、立官德，做黨的好干部、人民的好公仆、社會的好公民，做一個名符其實的共產黨員。

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第三篇：學習貫徹《代表法》履行代表職責(講稿)

學習貫徹《代表法》

履行代表職責(講稿)

《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》（以下簡稱《代表法》）于1992年4月3日七屆全國人大會五次會議審議通過并頒布實施。《代表法》是一部專門調整和規范代表執行職務行為的法律。其核心問題是代表執行職務的問題。各級人大代表執行職務，主要的法

律依據就是《代表法》。

一人大代表的性質、地位和作用

人大代表的性質是由我國的國體和政體的性質決定的。在我國，人民依照法律的規定，通過直接選舉和間接選舉的方式，選出自己的代表，組成各級國家權力機關——人民代表大會，代表人民的利益和意志，依照憲法和法律賦予的職權，統一行使管理國家事務的權力，具體履行代表人民當家作主的各項職責。

人大代表在國家政治生活中，享有崇高的政治地位、法律地位和社會地位。他們是國家政治生活的直接參與者和主人，在國家政治生活中處于重要地位。人大代表的作用主要體現在四個方面：一是參與決策的作用。二是監督協助作用。三是橋梁紐帶作用。四是模范帶頭作用。

二人大代表的職責

1、代表在會議期間的工作

第一，行使審議權

所謂審議權，是指人大代表在本級人民代表大會會議期間，審查列入本次會議議程的各項報告、議案的權利。這是人大代表代表人民管理國家事務，監督本級國家機關工作的一項重要職權，審議權有三個特點：一是只有代表才是權利的主體，其他任何人都不能替代這一權利。二是審議的內容受法律保護，審議中的任何言論均不受法律追究。三是代表有知情權，代表對列入大會議程的議案和所審議事項有權了解詢問有關情況，有關部門應及時提供有關資料并答復詢問。

第二，行使提案權

所謂提案權，就是指人大代表提出議案的權利。提出議案，是人民代表大會代表的一項重要職權。議案應當有案由、案據和方案。作為縣級以上人大代表十人聯名，鄉級人大代表5人以上聯名，有權提出屬于本級人民代表大會職權范圍內的議案。市二屆人大六次會議所提出《關于盡快建設好義帝陵并對外開放》的議案。

第三，行使選舉權

所謂選舉權，是指人大代表依照法律的有關規定，提名推薦和選舉本級國家機關領導人員的權利。這是人大代表最重要的職權。

第四，行使質詢權

所謂質詢權，是指由國家或地方權力機關的組成人員，就某一問題向國家行政機關、審判機關、檢察機關及其所屬部門提出質詢，由受質詢機關負責答復的權利。代表依法提出的質詢案，必須是本級人民政府及其所屬部門、人民法院、人民檢察院在貫徹執行憲法、法律法規和人民代表大會及其常務委員會決議決定中存在的重大問題以及這些國家機關負責人失職、瀆職等方面的重大問題，質詢案必須書面提出并寫明質詢對象、質詢的問題和內容。質詢是在人民代表大會會議上進行。受質詢的機關必須在會議期間作出答復。

第五，行使罷免權

所謂罷免權，是指人大代表在人民代表大會會議期間，依照法定程序，提出罷免國家機關領導人（包括本級人大常委會組成人員、人民政府組成人員、人民法院院長、人民檢察院檢察長）的權利。這是人大代表監督國家機關工作人員的有力措施，它體現了一切國家機關都由人民代表大會產生，并對其負責的要求。反映出權力機關與執行機關的制約關系，目的在于促使公職人員奉公守法、忠于職守、防止瀆職和以權謀私等違法行為的發生。

第六，行使表決權

所謂表決權，是指各級人民代表大會代表，在人民代表大會全體會議上，對本次大會所審議的法律、報告、議案進行最終決定的權利。表決權是我國各級人民代表大會廣泛行使的一項基本權利。人大代表的表決行為，既體現了代表們的代表利益和基本志愿，又體現了少數服從多數，集體行使職權的民主集中制原則。

第七，行使建議、批評和意見權

所謂建議、批評和意見權，是指人大代表向本級人民代表大會提出對各方面工作的評價和建設性看法的權利。是人大代表受人民委托，行使當家作主的一種重要表現形式。我們人大代表享有的建議、批評和意見的權利，不同于一般公民，它是基于人大代表這一特殊身份而產生的，因此，對人大代表提出的建議、批評和意見，有關機關和組織必須研究、處理，并負責答復人大代表本人。人大代表的建議、批評和意見的內容，要堅持反映群眾普遍關心、反映強烈的問題這一原則，同時還應有具體的要求、設想、計謀和建議，做到一事一議。但涉及解決代表本人及其親屬個人問題的；代轉人民群眾來信的；屬于學術探討、產品推介的；沒有實際內容的等等不應當作為代表建議、批評和意見提出。

第八，行使提議權

這里所講的提議權，不是指人大代表提出議案的權力，是專門指縣級以上的各級人大代表依法提議組織關于特定問題的調查委員會的權利。這項權利由縣級以上的各級人大代表行使。所謂特定問題調查委員會，是指國家

第四篇：學習貫徹《代表法》履行代表職責(講稿)(精)

學習貫徹《代表法》履行代表職責(講稿)

學習貫徹《代表法》 履行代表職責(講稿)

《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》（以下簡稱《代表法》）于1992年4月3日七屆全國人大會五次會議審議通過并頒布實施。《代表法》是一部專門調整和規范代表執行職務行為的法律。其核心問題是代表執行職務的問題。各級人大代表執行職務，主要的法

律依據就是《代表法》。

一人大代表的性質、地位和作用

人大代表的性質是由我國的國體和政體的性質決定的。在我國，人民依照法律的規定，通過直接選舉和間接選舉的方式，選出自己的代表，組成各級國家權力機關——人民代表大會，代表人民的利益和意志，依照憲法和法律賦予的職權，統一行使管理國家事務的權力，具體履行代表人民當家作主的各項職責。人大代表在國家政治生活中，享有崇高的政治地位、法律地位和社會地位。他們是國家政治生活的直接參與者和主人，在國家政治生活中處于重要地位。人大代表的作用主要體現在四個方面：一是參與決策的作用。二是監督協助作用。三是橋梁紐帶作用。四是模范帶頭作用。二人大代表的職責

1、代表在會議期間的工作 第一，行使審議權

所謂審議權，是指人大代表在本級人民代表大會會議期間，審查列入本次會議議程的各項報告、議案的權利。這是人大代表代表人民管理國家事務，監督本級國家機關工作的一項重要職權，審議權有三個特點：一是只有代表才是權利的主體，其他任何人都不能替代這一權利。二是審議的內容受法律保護，審議中的任何言論均不受法律追究。三是代表有知情權，代表對列入大會議程的議案和所審議事項有權了解詢問有關情況，有關部門應及時提供有關資料并答復詢問。

第二，行使提案權

所謂提案權，就是指人大代表提出議案的權利。提出議案，是人民代表大會代表的一項重要職權。議案應當有案由、案據和方案。作為縣級以上人大代表十人聯名，鄉級人大代表5人以上聯名，有權提出屬于本級人民代表大會職權范圍內的議案。市二屆人大六次會議所提出《關于盡快建設好義帝陵并對外開放》的議案。第三，行使選舉權 所謂選舉權，是指人大代表依照法律的有關規定，提名推薦和選舉本級國家機關領導人員的權利。這是人大代表最重要的職權。第四，行使質詢權

所謂質詢權，是指由國家或地方權力機關的組成人員，就某一問題向國家行政機關、審判機關、檢察機關及其所屬部門提出質詢，由受質詢機關負責答復的權利。代表依法提出的質詢案，必須是本級人民政府及其所屬部門、人民法院、人民檢察院在貫徹執行憲法、法律法規和人民代表大會及其常務委員會決議決定中存在的重大問題以及這些國家機關負責人失職、瀆職等方面的重大問題，質詢案必須書面提出并寫明質詢對象、質詢的問題和內容。質詢是在人民代表大會會議上進行。受質詢的機關必須在會議期間作出答復。第五，行使罷免權

所謂罷免權，是指人大代表在人民代表大會會議期間，依照法定程序，提出罷免國家機關領導人（包括本級人大常委會組成人員、人民政府組成人員、人民法院院長、人民檢察院檢察長）的權利。這是人大代表監督國家機關工作人員的有力措施，它體現了一切國家機關都由人民代表大會產生，并對其負責的要求。反映出權力機關與執行機關的制約關系，目的在于促使公職人員奉公守法、忠于職守、防止瀆職和以權謀私等違法行為的發生。第六，行使表決權

所謂表決權，是指各級人民代表大會代表，在人民代表大會全體會議上，對本次大會所審議的法律、報告、議案進行最終決定的權利。表決權是我國各級人民代表大會廣泛行使的一項基本權利。人大代表的表決行為，既體現了代表們的代表利益和基本志愿，又體現了少數服從多數，集體行使職權的民主集中制原則。

第七，行使建議、批評和意見權

所謂建議、批評和意見權，是指人大代表向本級人民代表大會提出對各方面工作的評價和建設性看法的權利。是人大代表受人民委托，行使當家作主的一種重要表現形式。我們人大代表享有的建議、批評和意見的權利，不同于一般公民，它是基于人大代表這一特殊身份而產生的，因此，對人大代表提出的建議、批評和意見，有關機關和組織必須研究、處理，并負責答復人大代表本人。人大代表的建議、批評和意見的內容，要堅持反映群眾普遍關心、反映強烈的問題這一原則，同時還應有具體的要求、設想、計謀和建議，做到一事一議。但涉及解決代表本人及其親屬個人問題的；代轉人民群眾來信的；屬于學術探討、產品推介的；沒有實際內容的等等不應當作為代表建議、批評和意見提出。

第八，行使提議權

這里所講的提議權，不是指人大代表提出議案的權力，是專門指縣級以上的各級人大代表依法提議組織關于特定問題的調查委員會的權利。這項權利由縣級以上的各級人大代表行使。所謂特定問題調查委員會，是指國家

權力機關為查證某個重大問題，而依法定程序成立的臨時性調查組織。特定問題調查委員會，是國家權力機關實施監督的一種重要形式，也是國家權力機關的法定調查方式。（以上8大權利是人大代表在會議期間的工作）

2、在閉會期間的活動 代表在閉會期間的活動主要有： 第一，代表小組活動

代表小組的活動內容有：學習宣傳憲法、法律、法規；視察、調研；聽取群眾意見；協助政府推動工作；為群眾排憂解難、辦實事、辦好事等。第二，代表視察活動

這是代表在閉會期間執行職務的重要方式。視察的內容包括：了解本級人大常委會通過的法規、決議、決定的貫徹執行情況，國民經濟和社會發展計劃、財政預算的執行情況，人民群眾反映強烈的熱點、難點問題等。視察的方式主要有：集中視察、專題視察和分散視察。代表可以持代表證就地進行視察，可以向被視察單位提出建議、批評和意見，但不直接處理問題，并向常委會提交視察報告，反映有關情況。

第三，提議臨時召集本級人民代表大會會議

按照法律規定和慣例，各級人民代表大會一般每年召開一次，遇到重要而緊迫的問題需要召開代表大會作出決定時，經五分之一以上代表提議，可以臨時召集本級人民代表大會會議，這種情況應是從下至上一級比一級少。第四，列席有關會議及其它

縣級以上的各級人大代表可以應邀列席本級人大常委會會議和原選舉單位的人大常委會會議。可以應邀參加本級或下級人大常委會組織的執法檢查、專項調查、立法調研。第五，聯系選民

代表應當經常聽取選民和原選舉單位的意見，向人民代表大會及其常委會反映，與此同時，應向選民和原選舉單位匯報情況，回答詢問。這可采取走訪選民、召開座談會等方式進行。

（三）代表執行職務的保障。概括有四大保障：

1、司法保障，指為保障人大代表行使職權不受干預而享有的司法程序上的特殊權利，主要表現為：

（1）言論免究權。這是指代表在人民代表大會及其常務委員會各種會議上的發言和表決不受法律追究。要求一方面要消除顧慮，敢于秉公直言，闡明自己的觀點和主張；另一方面又要注意發言的準確性，不要隨意發表不負責的言論。（2）人身特別保護權

指人大代表享有非經特別許可不受限制人身自由、逮捕或審判的權利，具體包括：①縣級以上人大代表非經同級人民代表大會主席團或人大常委會許可，司法機關不能對其實行逮捕、限制人身自由（包括收容審查、行政拘留、搜查等強制措施）或者刑事審判。②如果人大代表因為是現行犯被拘留，執行拘留的機關，必須立即向該級人民代表大會主席團或者人大常委會報告。③各級人大代表享有的人身特別保護權，只限于刑事案件，不包括民事案件的傳訊和審判。代表在自己參加的生產、工作和社會生活中模范遵守憲法和法律，如果有的國家機關和組織或個別同法人員不顧法律規定，隨意拘禁人大代表、侵犯人大代表的合法權益，人大代表首先應向當事人申明自己的代表身份，盡快與本級人大常委會取得聯系，適用法律的手段保護自身的合法權益。當然，人大代表也應受國家法律的約束，人大代表違犯國家法律也同樣要依法追究，不能因為是人大代表就應該比公民特殊此，不能使確有犯罪的人大代表逃避法律制裁。

（3）行政手段維護權。對拒絕履行義務、阻礙人大代表依法執行代表職務和對代表進行打擊報復的，給予相應的行政處罰。

（4）刑事措施保障權。《代表法》第39條規定，行為人對人大代表實施暴力、威脅的或對人大代表打擊報復構成犯罪的，都應按《刑法》追究刑事責任。

2、時間保障

目前，我國的代表大多數是兼職的，這就有一個保障代表從事代表工作和代表活動的時間問題。從實際情況看，會議期間，一般不存在時間保障問題。閉會期間問題則較為突出。

《代表法》規定：代表在本級人民代表大會閉會期間，參加由本級人民代表大會或者其常委會安排的代表活動，其所在單位必須給予時間保障。這就有利于人大代表和其所在單位處理好執行代表職務與本職工作關系。

3、物質保障

由于我國實行的是單薪制，人大代表的經濟來源是其本職工作，而不是代表職務。這就存在一個工資待遇和補貼的問題。

《代表法》規定，人大代表依法執行代表職務，其所在單位應按正常出勤對待，享受所在單位的工資、獎金、福利和其它待遇。無固定工資收入的代表由本級財政按有關規定給予補貼。

4、經費保障

中央9號文件和省委[2004]22號文件規定，要逐步增加代表在閉會期間的活動經費，并將人大代表活動經費納入本級財政預算，以保證開展活動的需要，代表活動經費應專款專用，嚴格管理。

5、組織保障

《代表法》規定要加強各級人大常委會同本級人大代表的聯系，這是做好人大及其常委會工作的基礎，也是發揮代表作用，使之更好地履行憲法、法律賦予的職權的重要保證。

（四）人大代表的辭職、監督和罷免

1、代表辭職，指的是代表在任職期間自愿申請終止自己代表職務的行為，在代表任期內有幾種原因，可能導致代表辭去職務，如工作調動、因身體原因不能履職或由于違法、失職、引咎辭職等。

2、對人大代表的監督。人民有權監督自己選出的代表，是社會主義選舉制度的一項重要原則，每位人大代表都要深刻理解自己權利的來源，自覺接受人民監督，監督的形式可采取聽取代表的工作匯報，向代表提出批評、意見等。

3、對人大代表的罷免。一般說來只要代表失去了選民或選舉單位的信任，就可以罷免，既可以是代表有違法犯罪行為或工作嚴重失職，也可以是代表未能很好履行職責。由于罷免代表是最嚴厲的監督手段，法律規定了相對嚴格的程序（一般很慎重）。

（五）、關于代表執行職務的幾個問題

人大代表執行的職務是政治性職務，是一種常任務性職務，是一種兼職職務。因此，代表在執行職務要注意處理好的幾個關系問題 一要處理好參加代表大會與開展閉會期間活動的關系

《代表法》規定，人大代表在本級人大會議期間的工作和本級人大閉會期間的活動，都是執行代表職務。人大代表未經批準兩次不出席本級人大會議的，其代表資格終止。這就要求代表要認真參加本級人大會議，依法行使代表職權。而閉會期間的活動是參加會議工作的準備和基礎，又是會議工作的繼續和延伸。活動和工作是兩個互相聯系的階段。二要處理好行使權利和履行義務的關系

人大代表享有一定的權利，同時承擔一定義務，這些權利和義務都是法定的，不是個人賦予的，也不能被任何人剝奪、被割裂。三要處理好集體行使權利和發揮代表個人作用的關系。

人大代表是國家權力機關的組成人員，用形象的話來說，是人民代表大會的組織細胞，每個細胞充滿活力，代表大會才會有生機、有活力。全國400多萬代表是國家的中堅力量，充分發揮作用，對國家的穩定、發展作用巨大。

這就要求人大在決定問題的方式上，必須采取合議制的方法，集體行使權力，經過來自各民族、各階層、各方面的代表以民主的方法充分討論，最后按少數服從多數集體行使權力。

第五篇：學習貫徹黨章輔導材料

一、學習貫徹黨章，要在加強黨性鍛煉上下功夫

共產黨員首先要講黨性。學習貫徹黨章，必須把加強黨性鍛煉、提高黨性修養放在首位。在實際工作中，黨員干部要從四個方面加強黨性鍛煉，做到“四有”。

1.有堅定的理想信念。理想信念是黨員的立身之本。堅定共產主義理想信念，是黨員堅強黨性最集中最重要的表現。近年來，有些黨員理想信

念淡薄了，有的對共產主義目標心存疑慮，有的甚至背棄了理想信念。實踐證明，沒有理想信念是十分危險的。黨員干部必須帶頭堅定馬克思主義的信仰，堅定共產主義的信念，堅定在“三個代表”重要思想指引下走中國特色社會主義道路的決心，在任何時候任何情況下理想信念都不能有絲毫的猶疑、含糊和動搖。

2.有高度的政治覺悟。黨員的政治覺悟體現在工作中就是要有大局觀念、責任意識和奉獻精神。所謂大局觀念，就鐵路系統而言，抓住機遇、深化改革、全面推進鐵路跨越式發展就是大局。黨員干部要自覺維護這個大局、服從服務這個大局，一切工作都要在這個大局下醞釀思考、部署落實。所謂責任意識，就是要對工作高度負責，就是要敢于勇挑重擔。針對部、局為辦事處確定的工作職能，必須以高度負責的精神、積極主動的態度、敢挑重擔的勇氣，扎實有效地做好工作。所謂奉獻精神，就是能夠正確對待鐵路改革帶來的各種利益調整，妥善處理好個人利益與整體利益的關系，當個人利益和整體利益發生矛盾時，堅決服從全局和整體利益，敢于做出奉獻和犧牲。

3.有良好的道德修養。加強道德修養，是黨性鍛煉的重要方面。黨員干部要牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、利益觀、地位觀，并以此為基礎樹立正確的道德觀。要堅持在實踐中加強道德修養，時刻檢視和反省自己的言行，模范遵守社會公德、職業道德、家庭美德，自覺抵制各種腐朽文化和低級趣味的侵蝕，以自身模范行動帶動良好風氣的形成。

4.有強烈的進取精神。堅持與時俱進，開拓創新，是黨始終保持先進性的必然要求。鄧小平曾經講，沒有一點敢闖、敢冒的精神，很難有大的作為，甚至什么事也干不成。作為黨員干部，在各自工作崗位上應該時刻充滿工作的激情，越是在改革的關鍵時期，越是在錯綜復雜的環境之下，越要保持旺盛的工作干勁。要努力克服不思進取、無所作為的思想狀態，樹立攻堅克難、敢打必勝的信心；要不斷強化高標準工作的意識，嚴格要求，精細管理，爭創一流的工作業績；要積極適應改革形勢的發展，銳意進取，展示作為，敢于并善于打開各項工作的新局面。

二、學習貫徹黨章，要在嚴明黨的政治紀律上下功夫

政治紀律是黨最重要、最根本的紀律，是遵守黨的全部紀律的基礎。作為黨員干部，要充分認識嚴明黨的政治紀律的重要性，切實增強遵守黨的政治紀律的自覺性。

1.嚴明黨的政治紀律，必須始終與黨中央保持高度一致。黨的政治紀律要求各級黨組織和全體黨員在重大政治斗爭中要立場堅定，在重大原則問題上要旗幟鮮明(來源：好范文 http://www.tmdps.cn/），在貫徹黨的路線方針政策時要堅定不移。黨員干部要嚴格遵守黨章和黨內各項法規制度，切實增強政治敏銳性，在思想、政治和行動上自覺與黨中央保持一致。就鐵路系統而言，嚴明政治紀律，就是要堅決貫徹部、局的決策部署，保證各項政令暢通。特別是在改革推進過程中，必須講政治、講黨性、講原則，對改革中出現的各種議論、猜測和思想問題，堅決做到不參與、不傳播，始終與部、局保持一致，積極做好穩定工作，確保改革順利實施。

2.嚴明黨的政治紀律，必須認真落實民主集中制。民主集中制是黨的根本組織原則和組織紀律，其核心實質也是黨的政治紀律。黨員干部要自覺遵守黨的組織原則，嚴格落實民主集中制。要堅持集體領導，對“三重一大”問題必須經集體討論決定，不準個人和少數人說了算。要堅持紀律面前人人平等，不論什么人，不管其職位高低，都不允許個人凌駕于組織之上。遇到重大問題必須請示匯報，不準瞞而不報，報而不實。黨政正職要帶頭發揚民主，加強班子團結，凝聚班子合力，在黨內積極營造既有集中又有民主、既有紀律又有自由的良好氛圍。

3.嚴明黨的政治紀律，必須加強檢查監督的力度。要認真貫徹“黨要管黨、從嚴治黨”方針，始終把維護黨的政治紀律作為重要工作，加大對執行紀律的檢查監督力度，及時發現和解決存在的問題。對各種違反黨的政治紀律的行為，要嚴格按照黨章和《中國共產黨紀律處分條例》規定，堅決予以查處，自覺維護黨的紀律的嚴肅性，保證黨的路線方針政策不折不扣地貫徹落實。

三、學習貫徹黨章，要在強化黨的宗旨觀念上下