第一篇：武威市工商行政管理局涼州分局食品電子監管工作安排

武威市工商行政管理局涼州分局

關于全面推進流通環節食品安全電子監管

工作的安排意見

各工商所：

為深入貫徹落實《中華人民共和國食品安全法》,強化流通環節食品安全監管長效機制建設，按照省、市工商局關于推進全省、全市流通環節食品安全電子監管平臺建設安排部署，在前期試點的基礎上，分局決定在全區范圍內全面推進流通環節食品安全電子監管平臺建設，進一步提升全區流通環節食品安全監管的執法效能和服務質量。現提出如下實施方案：

一、工作目標

在2012年1月前，全區大中型商場超市、食品總經銷（總代理）等一級批發商、配送中心及食品批發市場內較大規模的批發經營戶基本上應用食品安全電子監管軟件，安裝使用戶數達到應推行數的100%，已使用電子監管軟件的食品經營批發戶100%實現電子“一票通”。逐步實現流通環節食品進銷數據標準化、信息電子化、管理現代化，初步構建起食品安全上可溯源、下可追蹤的網上監控體系。

二、工作要求

各工商所、食品科要統一思想、明確職責、周密部署、加快步伐，力爭在12月底前完成食品安全電子監管平臺建設工作。

一是提高認識，全力以赴。要對干部和經營戶進行再動員，統一干部思想，提高經營戶認識。要利用報紙、電視等大眾媒體，專業市場內的大型電子滾動屏、宣傳欄等載體，大力宣傳推行食品安全電子監管工作的重要性和必要性，營造良好的工作氛圍。各工商所要進一步統一思想，充分認識該項工作的重要性，克服畏難情緒、觀望心理，做好宣傳發動工作，打消經營者各種顧慮，明確相應責任和工作任務，確保工作落到實。

二是分類實施，全面推進。要對大型商場超市、食品批發企業和總經銷、總代理等進行再摸底。一家一家實地走訪落實，掌握準確數據，并要求企業確定一名懂電腦技術人員作為電子監管工作的工商聯絡員，為全面開展奠定基礎。各所在實施中要從實際出發，分類實施，全面推進。對已經使用其他管理軟件的，在其登記內容符合要求并能導出相關數據的情況下，可以安裝數據接口系統，同時引導其按一票通的要求打印并提供規范的銷貨票據；對不能導出數據的管理系統和尚未實行電子化管理的食品批發經營主體，都要加入電子監管平臺。

三是講求方法，注重實效。各工商所在推進中要注意工作方法，認真抓好宣傳教育工作，充分調動經營戶的積極性，確保批發經營企業將有關信息全面、準確、及時地錄入到食品安全電子監管平臺中。要做到電子監管與一票通制度的落實、與食品安全示范店創建、小食雜店整治及責任區監管工作相結合，形成一種小食雜店對批發經營戶的倒逼機制，積極引導食品零售經營主體向已使用電子監管軟件的批發商進貨。要嚴格依法檢查經營者進貨索證和進貨臺賬制度的執行情況，對存在問題不改正，嚴重影響電子監管平臺運行的，要按照有關法律法規規定進行嚴肅處理。

四是嚴格質量，準確錄入。一要嚴把錄入數據的質量關，確保商品準入和流向數據全部錄入和準確率，特別是對商品代碼、生產日期保質期、企業注冊碼、企業食品安全聯系人電話號碼等關鍵內容要完整錄入。二要建立錄入質量考核制度，檢查錄入情況、確定錄入周期，督促批發經營企業做好數據錄入工作。三要組織培訓，對責任區監管干部和商場超市、食品批發等所有安裝使用電子監管軟件的經營者（工商聯絡員）進行軟件應用和相關業務的培訓，確保經營主體加入電子平臺后及時啟用，全面、準確地錄入相關數據。

五是明確責任、強化督查。各工商所要強化對批發商和大型商場超市在執行進度上的日常檢查和指導。對推進進度緩慢的相關單位采取重點提示和督促，確保工作進度。結合調查摸底的基礎數據，制定具體的安裝進度計劃。大型商場超市、食品總經銷（總代理）等一級批發商、食品配送中心、食品批發經營戶必須首批安裝，安裝由各工商所具體實施。對新設立的或新入互聯網的應推主體要及時掌握，適時跟進。對已安裝軟件的經營主體要加強巡查指導，發現尚未正常使用的要分析原因，克服困難，督促經營主體正常使用電子監管軟件。同時及時總結該項工作中的好做法、好經驗及存在的問題，提出針對性的意見和建議，為下步修改完善打下基礎。

三、具體任務數

結合各工商所的轄區面積、食品市場主體數量等實際情況，第一階段食品安全電子監管平臺建設任務分配如下：

東城、西城、南城、北城工商所各100戶；

豐樂、清源、雙城、永昌、西營工商所各50戶； 黃羊、武南工商所各60戶；

張義工商所30戶。

二〇一一年十一月二十五日

第二篇：工商行政管理局流通食品監管調研報告

根據開展深入學習實踐科學發展觀活動的要求，我局于4月20—28日分5個調研組開展深入學習實踐科學發展觀活動專題調研。調研組深入基層工商所、分局，通過走訪企業、個體工商戶，采取聽、看、查等形式開展調研活動。現將調研情況匯報如下：

一、流通領域食品安全監管取得的成績、存在的問題和對策

（一）、在流通領域食

品安全監管工作上的做法和經驗。自《國務院關于進一步加強食品安全工作會議的決定》將流通領域食品安全監管職能劃歸工商以來，**工商局就認真履行這一職責，采取一系列有效措施，加強食品安全監管。我局結合**市流通領域食品市場的特點，認真研究，積極調研，周密部署，制定下發了《**市工商局開展依法清理規范食品經營主體資格工作方案》、《**市工商局關于清理整頓食品無照經營專項行動的實施方案》、《**市工商局流通環節重大食品安全事故應急預案》、《**市工商局食品安全專項整治考核制度》、《**市工商局“食品安全示范店”創建活動實施方案》及各項專項整治工作方案。將《國務院關于加強食品等產品安全監督管理特別規定》、《食品經營者進貨查驗制度》、《市場開辦者食品質量責任制度》、《食品經營者索證索票制度》、《食品經營者銷售食品質量承諾制度》、《食品經營者協議準入制度》、《市場開辦者和食品經營者食品質量自檢制度》、《食品經營者不合格食品退市制度》、《流通領域食品經營戶責任書》、《食品安全示范店質量承諾保證書》印制成“****市食品經營戶7111規范冊”及“食品市場巡查臺帳”發放到各職能科室、分局、工商所。從組織領導、任務落實及工作措施等方面提出了明確要求。同時，將食品安全監管工作作為一項重要內容納入到行政管理目標中，與各相關科室、分局、工商所簽訂目標責任書；分局、工商所又將監管內容、任務分解細化給各片區組，一級抓一級，層層落實，形成了一把手負總責，分管領導具體抓，職能科室分工抓，分局、工商所各片區重點抓的齊抓共管的工作格局。

另外，還在確保“兩個100％和一個徹底解決”目標上下功夫，全面提升產品質量和食品安全監管水平。我們對“兩個100％和一個徹底解決”作了進細化，提出了實現“7個100%和一個徹底解決”的目標。即：**市區的食品市場、超市100％建立進貨索證索票制度和食品進貨臺賬制度；各鄉鎮、街道和社區食雜店、食品批發戶建立食品進貨臺賬制度及食品批發戶建立銷貨臺帳達100%；全市食品經營戶亮照經營率達100%；責任書簽訂達100%；承諾書簽訂達100%；食品安全知識培訓達100%；責任牌懸掛達100%;鄉鎮政府所在地、**市區小食雜店、小攤點無照經營解決率達100%。

通過加強流通領域食品安全監管，我局在2008年中，共組織各類食品安全執法檢查32次，出動執法人員6170人次，出動執法車輛296車次，檢查食品經營戶14370戶次，立案查處各類食品違法案件148件。下架三鹿、伊利、蒙牛等不合格問題奶制品6572.62公斤，其中在農村下架不合格和問題奶制品1848.10公斤。受理消費者奶制品咨詢、申訴和舉報18件，退換奶粉給消費者912.30公斤。查獲調味品、兒童食品、月餅等過期食品150袋，過期啤酒等飲料182瓶（袋），當場銷毀過期變質食品193公斤。查獲勾兌劣質白酒24.62噸。對城區所有中小學校和職中周邊食品經營門市進行集中整治，檢查經營戶210戶，下達《限期責令辦證通知書》15份。查處無照經營食品案件143件，查處虛假宣傳保健食品案件1件。另外，還進一步強化豬肉和糧油等重要食品市場的監管力度，令其在市區經營豬肉的經營者都必須“掛牌經營”，市場主辦單位都須與經營戶簽定責任保證書。采取有力措施，做好禽流感防控工作，出動執法人員960人次，車輛125臺次，檢查禽類市場269次和經營戶1268戶次，監控活禽11230只，禽類產品2568千克。加強節日食品市場整治，對節日消費較多的酒類、飲料、豆制品、奶制品、散裝食品和兒童食品進行拉網式檢查，對超市和食品經營戶進行動態巡查監管，使超市和食品市場節日商品質量明顯好轉，基本實現零投訴。

（二）、流通領域食品安全監管工作中存在的問題：一是監督管理還只重表層，留于形式，忙于應付，忽視日常監管，日常巡查產生“疲勞癥”。二是在專項治理中只是查處了少量的無照經營、過期食品、三無食品等經營違法行為，而對更深層次的食品內在質量、偽造質量標志、欺詐消費者行為卻少有深究。三是對監管制度執行不力，雖然制定了不少對經營企業自律制度及對其監管制度，但真正實施起來很有難度，貫徹執行沒有得以完全落實。四是人員素質不能適應目前食品監管形勢的要求，執法人員對法律法規及食品質量、衛生的知識了解不多不深，不能較好的運用于監管。基層執法隊伍的整體素質也不很高，辦案力量薄弱，難以實施強有力的監管

。五是法律法規嚴重滯后，當前國家雖賦予了工商部門監管食品安全的職責，但沒有足夠地從法律上賦予相應的職權，監管制度缺乏強力的法律支撐，導致在監管中執法難、執法不嚴等現象的發生。六是檢測手段落后，《特別規定》中提出了由農業、質監、衛生、工商四個部門共同承擔食品安全的監管，其余三個部門均有相應的法定質量、衛生檢測機構，監管操作性很強，唯

有工商部門沒有檢測權，雖然對基層部門也配備了一些食品安全快速檢測箱，但由于檢測局限性很強，又無法律效力，沒有很強的實用性，檢測判定上仍需借助其他部門。

（三）、對流通領域食品安全工作的建議：一是提高思想認識，轉變觀念。我們從思想上認識到監管流通領域食品是當今工商部門履行市場監管職能的重點，從學習實踐科學發展觀上認識到，食品安全是政府關心、百姓關注的一項民心工程，職能的劃歸是國家對工商行政管理的充分信任，對食品監管的成功將是工商的立足之本，反之工商部門則會遭遇市場拒絕、政府失信而失去部門存在的意義。二是加強干部隊伍建設，提高監管人員的綜合素質。對在職人員進行知識更新，加強法制培訓，適應不斷更新的法律知識，提高法制素質，熟練運用法律法規，加強對商品質量知識和衛生知識的研究和學習，了解食品安全隱患的特點和動向，提高監管的針對性和有效性；加強對執法辦案操作規范的研究，加強對辦案技巧上的訓練。三是落實監管制度，切實履行監管責任。重點把好食品準入關，實現監管關口前移，加強食品經營者及食品市場開辦者自律制度的落實，督導其建立和落實食品自律制度，有效杜絕和減少不合格食品、有毒有害食品流入市場，危及消費安全。四是加強長效監管機制建設，提高商品質量監管水平。完善和推進索證索票和進銷臺賬制度建設。擴大“兩項制度”的覆蓋面，探索適合不同經營主體和經營場所的監管方式和方法。積極引導商場、超市提高“兩項制度”的電子化管理水平。加強對 “兩項制度”的監督檢查。建立健全市場監管執法體系。突出抓好經營主體準入、市場巡查、經營者和市場信用分類監管、商品質量監測和分類管理、不合格食品等產品退市、產品質量和食品安全信息公示制度。建立健全經營者自律體系。建立健全并執行索證索票、進貨臺賬制度的同時，進一步引導食品等產品經營者建立和完善購銷臺賬制度、不合格食品等產品退市制度、質量承諾制度和市場開辦者質量責任制度。建立健全社會監督和協作體系。建立部門協作制度、行業組織情況通報制度、與新聞媒體溝通協作制度，努力營造良好的輿論和社會環境。聘請 名流通領域商品質量監督員。建立健全商品質量和食品安全信息化網絡體系，建立相對獨立的食品經營主體數據庫、食品和重要商品數據庫、商品質量監測數據庫和商品質量監管技術支撐數據庫。建立健全預警和應急處置體系。建立健全應急檢查制度和演練制度，不斷提高應急能力。推行“流通環節食品安全監管責任牌”，把工商監管人員與食品經營者一一對應，將監管人員和服務對象基本情況用牌的方式固定在經營場所的醒目位置。食品經營者向工商部門簽訂《食品安全承諾書》。制作“食品安全管理制度公示牌”、“食品安全信息公示欄”、“加強食品監管、維護消費安全責任牌”和“索證索票袋”。健全商品進貨檢驗制、質量問題食品下柜收回制、市場巡查制以及《流通領域食品經營戶責任書》“三制一書”制度。

二、規范行政執法行為取得的成績、存在問題和對策

（一）、規范行政執法的做法和經驗。我們針對執法工作的實際，先后制定了《**市工商行政管理局立、結、銷案登記規定》、《**市工商行政管理局行政強制措施管理暫行辦法》、《**市工商行政管理局行政處罰決定執行規定》《**市工商行政管理局行政處罰案件核審暫行辦法》、《**市工商行政管理局執法文書管理暫行辦法》、《**市工商行政管理局行政執法監督暫行辦法》六項執法制度，使之做到法無規定不作為，依程序而作為。

執法辦案“六項制度”緊密結合我局實際，可操作性較強，從立案、采取強制措施、調查、案件終結、審核、處罰決定簽發、執行、銷案等全過程，都有了嚴格的制度規定。我局法制科依據以上規定，對每一個案件從案件事實，提取的證據，辦案的程序，違法行為的定性，處罰的依據，處罰決定的下發等，進行嚴格的審核和監督，加強了對基層執法辦案工作的指導，規范行政執法工作中的一些隨意性和不規范操作，提高了基層行政執法的能力。另外，我局還成立了 “**市工商局案件審理委員會”，加強對重大、復雜、疑難違法行為案件的核審。制定了《**市工商行政管理局案件審理委員會工作規定》，擬罰款金額在20萬元以上的案件、擬吊銷證照的案件、辦案機構與法制科就案件的有關問題意見不能達成一致的案件，提交**市工商局案件審理委員會集體審理討論決定。

2008年1月，我局派部分工商干部到昆明盤龍區、安寧區等工商局學習了一般程序簡單方式查處輕微違法違章案件的處罰方式。學習回來后，根據我局實際情況，結合我市城郊結合部、農村食品監管的實際，我局推行了一般程序簡單方式查處輕微違法違章案件的處罰方式，并對應用該處罰方式查處案件的范圍、處罰的幅度、案卷的裝訂作了創新規定。截止2009年4月20日，應用一般程序簡單方式已查處660個案件，罰款835,664.00元。

2008年“云南省工商行政管理信息系統”啟用后，為使我局全體干部職工盡快掌握和使用，及時組織了全員培訓。我局查處的行政執法案件已全部錄入“云南省工商行政管理信息系統”行政執法模塊，并應用信息系統規范行政執法程序。

2007年9月《工商行政管理機關行政處罰程序規定》、《工商行政管理機關行政處罰案件聽證規則》公布以來，為了讓我局執法人員盡快熟悉新的行政處罰程序規定，以便能正確的掌握和實施，我局及時以會議培訓的形式組織全體干部職工進行學習。2008年5月，結合“崗位大練兵”又將《工商行政管理機關行政處罰程序規定》、《工商行政管理機關行政處罰案件聽證規則》制作成幻燈片，再次對全體干部職工進行學習培訓。到目前為止，我局在行政處罰中沒有發現違反行政處罰程序規定和聽證規則行為。

（二）、在規范行政執法上存在的問題：2009年1月1日，國家工商總局修訂的新的行政執法文書已啟用，在辦理行政處罰案件時我局已全面使用新的行政執法文書；但現在使用的《云南省工商行政管理信息系統》中“行政執法模塊”內的文書還是舊版的文書格式，程序也是延用原有的程序。具體表現為：新增加、合并而成的文書在模塊內沒有。如：《案件來源登記表》《委托調查函》等；一些文書在程序中的使用也發生了改變。如：案件調查終結時，案件送審填制《案件有關事項審批表》而不是舊版文書的《行政處罰決定審批表》，新版文書中的《行政處罰決定審批表》的填制則是在實施告知程序后；新修訂的文書共32種，在模塊內的文書還是舊版的文書格式。在執法工作中，同一案件既要用新文書做一套紙質的文檔，而輸入《云南省工商行政管理信息系統》“行政執法模塊”時，又要做一套舊式的電子文檔，新舊兩套文書相互混淆，給辦案人員帶來不便。

（三）、對規范行政執法工作的建議：一是建議省州工商局開展豐富多彩的行政執法辦案的培訓。如：典型案例評析，各地州、縣市工商部門相互交流，組織辦案能力相對弱的地區人員到辦案能力較強地區跟班學習，開拓眼界，提升行政執法水平。二是建議增強法制審核機構的力量，提高法制核審的地位，以便更好地發揮法制監督的作用。三是建議省州工商局應制定一套較完整的，易于操作的行政執法考核辦法、行政執法案件考核細則等規范統一的標準，完善行政執法監督考核制度。四是懇請州工商局及時修改《云南省工商行政管理信息系統》“行政執法模塊”，以便將行政執法案件及時錄入信息系統。

三、信用分類監管工作取得的成績、存在問題和對策

（一）、信用分類監管的做法和經驗。在工商系統停征“兩費”后，我們積極從“收費型”工商向“監管型”、“服務型”和“法治型”工商進行了轉變，及時開展起了企業和個體工商戶的信用分類監管工作。截止今年3月17日，我局登記有內資企業629戶（其中，國有企業162戶、集體企業240戶）、注冊資金405132.54萬元；私營企業1265戶、投資從數2227人、從業人員30172人；個體工商戶8360戶、從業人員14897人、注冊資金15691.41萬元；農民專業合作社22戶。

為實施好企業信用分類監管工作，我局于2008年10月制定了《**市工商局關于對企業實行信用分類監管的實施方案》。要求各工商分局所要全面完成經濟戶口的認領工作，并對轄區內的企業完成一次回訪巡查，并將巡查記錄認真規范地錄入登記監管系統，要求全局各職能部門在各自職責范圍內，按 “誰首辦、誰錄入，誰登記、誰錄入，誰檢查、誰錄入，誰處罰、誰錄入”的信息錄入責任制，完善數據，確保信息資源完整準確。以已建立的“經濟戶口”為基礎，豐富充實企業靜態、動態數據庫信息，并將監管中的指標所形成的信息進行整合，做到完整、準確、及時地全面反映工商行政執法體系各環節的綜合信息，達到有效監管的目的，為下一步的企業信用分類打好基礎。2009年1月正式啟動企業信用分類監管工作后，市局各部門又指派專人負責企業信用分類監管工作，各工商分局所都按省工商局《云南省工商行政管理系統企業(個體工商戶)信用分類監管實施辦法》及州工商局《經濟戶口分類監管操作規范》執行。

（二）、信用分類監管工作中存在的問題：一是思想認識不到位。工商所（分局）負責人對企業（個體工商戶）實行信用分類監管的重要性和必要性認識不足，認為完成罰沒款是硬指標，信用分類監管工作是軟任務，沒有全面把握工商行政管理職能定位，從而使這項重要的基礎性工作流于形式，工作措施落不到實處。有些干部對什么是信用分類監管，為什么要實行信用分類監管知其然不知其所以然，有少數同志認為，這項工作是上面給下面找的“麻煩”，手續繁雜，程序煩瑣，不是帶著感情做，而是帶著情緒做。部分干部職工的思想觀念還停留在“收費型監管”的傳統工作模式中上，認為“兩費”不收了，工商行政管理職能被削弱了，工作任務減輕了，一時找不到工作的著力點。二是工作機制不健全。對企業（個體）經濟戶口分配不及時，認領不及時。上下、左右不聯動，“誰登記、誰錄入；誰檢查、誰錄入；誰處罰、誰錄入”的要求缺乏機制保障。有些工商分局（所）幾乎所有的信息錄入工作靠內勤人員來完成。軟件應用不熟悉，操作不規范，按照綜合監管軟件設置，企業（個體）的設立、變更、年檢、注銷、吊銷后均要進行“回訪”，而在實際工作中，存在大量的“限期事務過期”或“限期事務未完成”，主要原因就是沒有嚴格按照軟件設置的程序操作造成的。信息錄入不完整，行政處罰、日常巡查、年檢、驗照等信息錄入不完整，造成目前數據的質量還不夠高，數據庫中還存在廢數據、錯數據、漏數據。三是干部素質有待提高。工商多年的收費體制，造成廣大基層干部以收費促管理，監管手段單一，難以適應不斷發展變化的市場形勢的需要。由于多年以來“收費”是考核基層工商工作的硬指標，基層工商干部的大部分時間和精力都花在收費上，其它工作就成了“軟”指標，監管不到位的情況不同程度存在。由于長期收費的工作環境，干部職工忙于收費，加之原有的進人渠道不規范，造成了基層干部整體素質偏低，很多同志不能適應新的監管模式。我局干部年齡結構不合理，整體年齡偏大，50歲以上的同志大多不會用電腦，巡查回來也難以完成巡查情況錄入，這一矛盾在基層工商分局、所就更突出。

（三）、對信用分類監管工作的建議：一是加強學習。以深入學習實踐科學發展觀活動為契機，切實轉變思想觀念，進一步探索工商轉型后如何在科學化、精細化、規范化、程序化、法制化以及轉變監管方式等方面進行創新，逐步建立起適應新時期市場監管的長效機制。

二是細化工作。分層分類監管工作中要力爭做到三個到位:應巡查的戶數到位、巡查執法的要求到位、經濟戶口管理和落實每項工作到位，按照三個到位的要求對企業和個體工商戶進行實地巡查，依據要求編制經濟戶口監管檔案號，建立經濟戶口監管巡查臺帳和檔案；要在工作中加強采集、維護的管理，嚴格數據管理的制度落實和責任追究，為信用分類監管作用發揮提供基礎保障。在日常監管中，健全巡查臺帳，各分局（所）要嚴格按照市局有關規定健全市場巡查臺帳，完善痕跡管理；完善巡查記錄，要嚴格按照市場巡查格式文書的欄目，詳實填寫，并錄入微機，堅決防止巡而不查、查而不記、記而不錄的情況再度發生；做好巡查回訪，巡查工作結束后，要嚴格按照綜合監管軟件設定的程序進行巡查回訪操作；嚴格信息錄入。各科、室、分局（所）要在各自職責范圍內，按照“誰登記、誰錄入；誰處罰、誰錄入；誰檢查、誰錄入”的原則，在業務辦理完畢后3個工作日內及時、完整、準確地完成企業（個體工商戶）信用信息的錄入工作。

三是提高認識。增強服務經濟發展和服務群眾的意識。企業信用分類監管對監管效果的考核就是要求干部職工樹立依法行政，執法為民的理念，增強服務意識、提高服務水平、注重監管效果，以行政指導和行政服務為主要手段，以引導其規范、促使其發展為最終目的，從而增強干部職工的服務意識和發展意識。

四是加強培訓。結合全省工商系統開展的崗位大練兵活動進一步加強業務培訓，認真組織開展“三能手”競賽，采用以會代訓、網上培訓、現場指導等多種形式加強對干部職工的培訓，解決他們在實際工作中在運用中遇到的問題。進一步加強對工商一體軟件的運用培訓,使大家都能熟練掌握和運用，全員提高隊伍素質，才能解決干部職工無所適從的問題，使大家知道該干什么,該怎么干。

五是加強督查。市局要加強對工商分局（所）、工商分局（所）加強對片區、片區要加強對責任人的督查，方式可以采取電話、抽查等。市局工作考核中要把信用分類監管工作列入督查計劃，適時開展督查。同進必須建立一整套績效考評辦法，將各項指標進行量化，列入工作考核的重要內容，嚴格獎懲，才能推進企業信用分類監管工作向縱深發展。

六是云南省工商政務辦公一體化軟件需要進一步完善。具體表現在：

1、“名稱監管”中，企業名稱預先核準查詢時，系統只對私營企業庫進行查詢，容易造成新核準名稱與內資企業庫中的名稱重復；

2、“公司設立登記”中，經營期系統生成10年，在“受理”、“初審”中修改經營期限后系統不能保存，容易發生經營期限錯誤；

3、“農民專業合作社受理”中，非農民成員無錄入窗口，造成系統登記情況與實際登記情況不相符；

4、“統計查詢”中統計不出農民專業合作社的登記情況，完全靠手工統計，十分不方便；

5、我局現已登記自然人獨資有限責任公司111戶，《公司法》規定一個自然人只能設立一個一人有限公司，但由于無比對系統，無法進行查詢限制。

四、服務新農村建設取得的成績、存在問題和對策

在服務新農村建設上，我們主要是從農資打假監管、發展農村經紀人和訂單農業三個方面來開展工作的。

（一）、在農資打假工作中的做法和經驗。一是全面清查和整頓農資市場，重點加大對農資批發市場和鄉村集散地檢查力度，全力開展拉網式檢查，消除安全隱患，不留死角。二是加大對農資經營主體的監管力度，實現對市場主體準入、交易、競爭和退出全過程的監管。三是對農資商品質量實施監測，主要對流通領域農資商品質量定向監測，定向監測以新聞媒體披露的、農民群眾投訴突出的、進貨渠道不明的、信譽差、屢次監測不合格的商品作為重點，監測結果及時向社會公布，發布市場監管預警。四是嚴厲打擊發布虛假農資廣告行為，加強對媒體農資廣告內容的監測審查，強化對農資廣告發布環節的監管，防止虛假廣告通過大眾傳播媒體向農村傳播。五是嚴厲查處制假售假大案要案。六是建立和完善農資市場長效監管機制。進一步完善經營承諾制、信譽卡制、索證索票制、“兩賬兩票一書一卡”制、企業進貨查驗制、種子留樣備案制等行之有效的市場監管制度，促進農資市場的規范化管理。七是充分發揮12315申訴舉報網絡的作用，暢通農民投訴渠道。深入開展“12315”申訴舉報網絡進鄉、進鎮、進村、進市場活動，及時受理農民申訴和舉報，形成受理投訴、跟蹤督辦和案件查處相結合的行政執法網絡。

（二）、在農資打假工作中存在的問題和建議：主要問題：一是經營主體不夠規范；二是不正當競爭的現象突出；三是在暴利驅使之下，制售假冒偽劣農資活動依然存在；四是農資售后服務不到位，從業人員技術能力普遍低下。五是農資進貨渠道混亂；六是監管執法工作不到位，農資監管手段遠不能適應農資監管執法新形勢、新情況的需要，執法經費嚴重不足。建議：一是認真貫徹落實“關心農業、關注農村、關愛農民”的惠農政策，充分發揮工商職能作用，切實搞好農資市場監管，從建立宣傳教育機制、開展送法上門、組織農資經營培訓等項工作入手，努力營造農資市場經營的良好氛圍。二是嚴格進貨渠道,規范農資商品經營主體。三是進一步完善“兩帳、兩票、一卡、一書”，切實掌握農資經營監管主動權。同時，認真落實市場巡查制、市場預警、12315投訴舉報、市場主辦單位和經營者責任制等長效監管機制。四是實行農資商品經營連鎖承諾，增強農資商品經營者的誠信自律意識。五是加強部門之間協調配合，上下聯動，形成強有力整治態勢，嚴厲打擊制售假冒偽劣農資的違法行為，讓假冒偽劣農資無藏身之地，切實保護農業生產安全和農民切身利益。

（三）、在發展農村經紀人工作中的做法和經驗。一是堅決響應黨中央號召,積極服務農村經濟建設,對農村經紀人培育工作不折不扣地抓緊抓好；二是不盲目地或是“一窩瘋”地發展農村經紀人。不走過場，搞形式，不簡單地將農戶組織學習一下，發給《農村經紀人證》，必須要做實事求是的工作；三是選定對農戶銷售有較大影響的農產品作為培育農村經紀人的突破口。哪怕只是那么一、二件成功的范例，農民都會從中看出農村經紀人這個行業在農業發展中的優越性，農民就會主動地支持我們的工作，我們培育農村經紀人的工作也就意味著獲得了成功。

通過對蔓耗和卡房兩地的試點，兩年來的培育工作，**農村經紀人已達15戶共47人。培育農村經紀人的這一舉措，為**“三農”發展，經濟建設產生了積極影響。

（四）、發展農村經紀人工作面臨的主要問題：一是各地缺乏對農村經紀人的充分認識，沒有真正認識到經紀人是市場經濟中有益的、不可缺少的組成部分，對發展農村經紀人重視程度不高，對農村經紀人宣傳力度不夠。二是我局農村經紀人一般都比較分散，個體經營較多，整體規模較小，處于一種比較原始的組織形式，組織化程度低，相互之間缺乏信息聯系和交流，導致社會總體交易成本過高，抵御市場風險能力較低。在防止和杜絕惡性競爭行為方面，更缺乏自律管理及權益的自我保護，造成同行之間、同業之間往往為爭奪市場相互排擠、搞無序競爭，影響了農業的持續健康發展。三是農村經紀人多數來自農村，整體文化素質不高，還停留在“販運戶”那個年代的水平。四是無照經營問題嚴重，大多經紀人分布于各鄉鎮，且經營活動長期處于自發狀況，無規范化管理措施和主管部門，故形成了無政府狀態，各自經營。同時，國家對經紀人沒有形成規范的法律調控措施，對經紀人的監管存在多部門管理，從而造成管理無序。五是市場發育程度不高。農村經紀人受多方制約，面對波動頻繁的市場，忽冷忽熱的供求，忽上忽下的價格，感到難以把握，導致該投入時不敢投入，該擴張時不敢擴張，致使經營難以形成規模。

（五）、對發展農村經紀人工作的建議：一是加大宣傳力度，用正確的輿論導向加強引導；二是拓寬服務領域，允許部分農民季節性地從事經紀活動，允許季節性經營或臨時經營等相應的注冊登記；三是引導農村經紀人開展品牌經營、特色經紀；四是發揮商標注冊、廣告、合同、市場管理等優勢，打造具有輻射能力強的品牌，爭創一批名牌商標和證明商標，加強名優產品的廣告宣傳，不斷提高農產品的知名度；五是大力推行訂單農業，規范合同文本，加強合同備案，加強糾紛調解，提高合同履約率；六是打擊無照經營的“地下”農村經紀人；對利用虛假信息誘導農民簽訂合同，坑害農民利益的違法違規行為加大查處力度。

（六）、在訂單農業工作上的做法和經驗：一是加大合同法律法規宣傳力度，提高涉農企業和農戶的合同法律意識、農民的自我保護意識和防范欺詐的能力。二是加強對涉農訂單的咨詢服務和簽約指導。主要通過在生產、種植、養殖季節前介入，加強與涉農企業的信息聯系和溝通，指導幫助龍頭企業和農民規范簽約行為。我局多次到云南乍甸乳業有限責任公司、云南多喝乳業有限責任公司宣傳《合同法》，全力做好愛農、護農、幫農工作，推行合同示范文本1200份，督促指導2家公司與354戶養牛農戶簽訂供奶合同，涉及合同金額2886萬元。三是圍繞優勢產業，確定重點幫扶對象，實施骨干帶動戰略，選擇轄區內農業支柱產業、農產品加工龍頭企業、農產品著名商標作為重點幫扶對象。四是積極在涉農企業和農戶中開展誠信評選活動，引導他們提高誠信意識和履約意識，提高訂單的履約率。扶持一批涉農龍頭企業成為“守合同重信用”企業，幫助他們做大做強。目前，共有2戶涉農企業榮獲州級“守合同重信用”企業稱號。五是強化對合同訂單和涉農合同的監管力度，嚴厲打擊利用訂單和涉農合同坑農、害農的違法行為。積極聯合農業、畜牧等部門，對訂單履行中發生的糾紛和爭議，及時進行行政調解，化解紛爭。檢查涉農合同3160份，行政調解涉農合同糾紛2件，涉及金額5000元，印發各類宣傳資料1000余份，積極推行《農副產品購銷合同》等合同示范文本1200份。

（七）、在訂單農業工作中存在的問題：一是訂單合同的簽訂、運作、監管尚不規范。從訂單文本看，規范性合同少，意向性協議多，存在著內容不全面，格式不規范，標準不具體，給合同履行帶來難度。從訂單監管看，缺乏明確的監管機構和仲裁機構，違約行為得不到迅速公正的處理。二是訂單雙方的法律意識不強。從農戶一方看，主要在訂單合同簽訂以后，當農產品市場形勢趨好，其價格走勢明顯高于訂單時，一些農戶為追求眼前利益，常棄訂單于不顧，把農產品私下賣給其他客商或自行銷售；從客戶一方來看，約定的農產品市場滯銷，價格走低，就一走了之，把損失加到了農民的頭上。三是缺乏相應的發展環境和條件，訂單農業數量偏少。**訂單農業起步遲，政府、部門、農戶對訂單的認識不夠，宣傳和培育力度不夠，制約了訂單農業的發展。

（八）、對推進訂單農業工作的建議：一是加大合同法律法規宣傳力度，提高涉農企業和農戶的合同法律意識和誠信意識；提高農民的自我保護意識和防范欺詐的能力。二是積極推行訂單合同示范文本。三是積極探索在農村開展“守合同重信用”活動，引導當事人提高誠信意識和履約意識，提高訂單的履約率。四是綜合發揮工商整體職能，把農資打假、培育和發展農村經紀人、發展農副產品商標、維護農民及企業合法權益等工作緊密結合起來，穩步推進訂單農業工作全面開展。五是強化對合同訂單和涉農合同的監管力度，嚴厲打擊利用訂單和涉農合同坑農、害農的違法行為。對訂單履行中發生的糾紛和爭議，及時進行行政調解，化解紛爭。及時查處、制止坑農害農的違法行為，適時向社會公布涉農欺詐的典型案例。

**市工商局在深入學習實踐科學發展觀活動中，雖然做了一定的工作，但離市委的要求還有一定的距離，我們還需緊緊圍繞深入學習實踐科學發展觀這一主題，以實現市場監管領域由低端向高端延伸，監管方式由粗放向精細轉變，監管方法由突擊性專項整治向日常規范監管轉變，監管手段由傳統向現代化轉變為出發點，在開展學習實踐科學發展觀活動中發揚成績，克服不足，為開創**工商工作新局面作出新的貢獻。

第三篇：工商行政管理局流通食品監管調研報告

根據開展深入學習實踐科學發展觀活動的要求，我局于4月20—28日分5個調研組開展深入學習實踐科學發展觀活動專題調研。調研組深入基層工商所、分局，通過走訪企業、個體工商戶，采取聽、看、查等形式開展調研活動。現將調研情況匯報如下：

一、流通領域食品安全監管取得的成績、存在的問題和對策

（一）、在流通領域食品安全監管工作上的做法和經驗。自《國務院關于進一步加強食品安全工作會議的決定》將流通領域食品安全監管職能劃歸工商以來，**工商局就認真履行這一職責，采取一系列有效措施，加強食品安全監管。我局結合**市流通領域食品市場的特點，認真研究，積極調研，周密部署，制定下發了《**市工商局開展依法清理規范食品經營主體資格工作方案》、《**市工商局關于清理整頓食品無照經營專項行動的實施方案》、《**市工商局流通環節重大食品安全事故應急預案》、《**市工商局食品安全專項整治考核制度》、《**市工商局“食品安全示范店”創建活動實施方案》及各項專項整治工作方案。將《國務院關于加強食品等產品安全監督管理特別規定》、《食品經營者進貨查驗制度》、《市場開辦者食品質量責任制度》、《食品經營者索證索票制度》、《食品經營者銷售食品質量承諾制度》、《食品經營者協議準入制度》、《市場開辦者和食品經營者食品質量自檢制度》、《食品經營者不合格食品退市制度》、《流通領域食品經營戶責任書》、《食品安全示范店質量承諾保證書》印制成“****市食品經營戶7111規范冊”及“食品市場巡查臺帳”發放到各職能科室、分局、工商所。從組織領導、任務落實及工作措施等方面提出了明確要求。同時，將食品安全監管工作作為一項重要內容納入到行政管理目標中，與各相關科室、分局、工商所簽訂目標責任書；分局、工商所又將監管內容、任務分解細化給各片區組，一級抓一級，層層落實，形成了一把手負總責，分管領導具體抓，職能科室分工抓，分局、工商所各片區重點抓的齊抓共管的工作格局。

另外，還在確保“兩個100％和一個徹底解決”目標上下功夫，全面提升產品質量和食品安全監管水平。我們對“兩個100％和一個徹底解決”作了進細化，提出了實現“7個100%和一個徹底解決”的目標。即：**市區的食品市場、超市100％建立進貨索證索票制度和食品進貨臺賬制度；各鄉鎮、街道和社區食雜店、食品批發戶建立食品進貨臺賬制度及食品批發戶建立銷貨臺帳達100%；全市食品經營戶亮照經營率達100%；責任書簽訂達100%；承諾書簽訂達100%；食品安全知識培訓達100%；責任牌懸掛達100%;鄉鎮政府所在地、**市區小食雜店、小攤點無照經營解決率達100%。

通過加強流通領域食品安全監管，我局在XX年中，共組織各類食品安全執法檢查32次，出動執法人員6170人次，出動執法車輛296車次，檢查食品經營戶14370戶次，立案查處各類食品違法案件148件。下架三鹿、伊利、蒙牛等不合格問題奶制品6572.62公斤，其中在農村下架不合格和問題奶制品1848.10公斤。受理消費者奶制品咨詢、申訴和舉報18件，退換奶粉給消費者912.30公斤。查獲調味品、兒童食品、月餅等過期食品150袋，過期啤酒等飲料182瓶（袋），當場銷毀過期變質食品193公斤。查獲勾兌劣質白酒24.62噸。對城區所有中小學校和職中周邊食品經營門市進行集中整治，檢查經營戶210戶，下達《限期責令辦證通知書》15份。查處無照經營食品案件143件，查處虛假宣傳保健食品案件1件。另外，還進一步強化豬肉和糧油等重要食品市場的監管力度，令其在市區經營豬肉的經營者都必須“掛牌經營”，市場主辦單位都須與經營戶簽定責任保證書。采取有力措施，做好禽流感防控工作，出動執法人員960人次，車輛125臺次，檢查禽類市場269次和經營戶1268戶次，監控活禽11230只，禽類產品2568千克。加強節日食品市場整治，對節日消費較多的酒類、飲料、豆制品、奶制品、散裝食品和兒童食品進行拉網式檢查，對超市和食品經營戶進行動態巡查監管，使超市和食品市場節日商品質量明顯好轉，基本實現零投訴。

（二）、流通領域食品安全監管工作中存在的問題：一是監督管理還只重表層，留于形式，忙于應付，忽視日常監管，日常巡查產生“疲勞癥”。二是在專項治理中只是查處了少量的無照經營、過期食品、三無食品等經營違法行為，而對更深層次的食品內在質量、偽造質量標志、欺詐消費者行為卻少有深究。三是對監管制度執行不力，雖然制定了不少對經營企業自律制度及對其監管制度，但真正實施起來很有難度，貫徹執行沒有得以完全落實。四是人員素質不能適應目前食品監管形勢的要求，執法人員對法律法規及食品質量、衛生的知識了解不多不深，不能較好的運用于監管。基層執法隊伍的整體素質也不很高，辦案力量薄弱，難以實施強有力的監管。五是法律法規嚴重滯后，當前國家雖賦予了工商部門監管食品安全的職責，但沒有足夠地從法律上賦予相應的職權，監管制度缺乏強力的法律支撐，導致在監管中執法難、執法不嚴等現象的發生。六是檢測手段落后，《特別規定》中提出了由農業、質監、衛生、工商四個部門共同承擔食品安全的監管，其余三個部門均有相應的法定質量、衛生檢測機構，監管操作性很強，唯

有工商部門沒有檢測權，雖然對基層部門也配備了一些食品安全快速檢測箱，但由于檢測局限性很強，又無法律效力，沒有很強的實用性，檢測判定上仍需借助其他部門。

（三）、對流通領域食品安全工作的建議：一是提高思想認識，轉變觀念。我們從思想上認識到監管流通領域食品是當今工商部門履行市場監管職能的重點，從學習實踐科學發展觀上認識到，食品安全是政府關心、百姓關注的一項民心工程，職能的劃歸是國家對工商行政管理的充分信任，對食品監管的成功將是工商的立足之本，反之工商部門則會遭遇市場拒絕、政府失信而失去部門存在的意義。二是加強干部隊伍建設，提高監管人員的綜合素質。對在職人員進行知識更新，加強法制培訓，適應不斷更新的法律知識，提高法制素質，熟練運用法律法規，加強對商品質量知識和衛生知識的研究和學習，了解食品安全隱患的特點和動向，提高監管的針對性和有效性；加強對執法辦案操作規范的研究，加強對辦案技巧上的訓練。三是落實監管制度，切實履行監管責任。重點把好食品準入關，實現監管關口前移，加強食品經營者及食品市場開辦者自律制度的落實，督導其建立和落實食品自律制度，有效杜絕和減少不合格食品、有毒有害食品流入市場，危及消費安全。四是加強長效監管機制建設，提高商品質量監管水平。完善和推進索證索票和進銷臺賬制度建設。擴大“兩項制度”的覆蓋面，探索適合不同經營主體和經營場所的監管方式和方法。積極引導商場、超市提高“兩項制度”的電子化管理水平。加強對 “兩項制度”的監督檢查。建立健全市場監管執法體系。突出抓好經營主體準入、市場巡查、經營者和市場信用分類監管、商品質量監測和分類管理、不合格食品等產品退市、產品質量和食品安全信息公示制度。建立健全經營者自律體系。建立健全并執行索證索票、進貨臺賬制度的同時，進一步引導食品等產品經營者建立和完善購銷臺賬制度、不合格食品等產品退市制度、質量承諾制度和市場開辦者質量責任制度。建立健全社會監督和協作體系。建立部門協作制度、行業組織情況通報制度、與新聞媒體溝通協作制度，努力營造良好的輿論和社會環境。聘請 名流通領域商品質量監督員。建立健全商品質量和食品安全信息化網絡體系，建立相對獨立的食品經營主體數據庫、食品和重要商品數據庫、商品質量監測數據庫和商品質量監管技術支撐數據庫。建立健全預警和應急處置體系。建立健全應急檢查制度和演練制度，不斷提高應急能力。推行“流通環節食品安全監管責任牌”，把工商監管人員與食品經營者一一對應，將監管人員和服務對象基本情況用牌的方式固定在經營場所的醒目位置。食品經營者向工商部門簽訂《食品安全承諾書》。制作“食品安全管理制度公示牌”、“食品安全信息公示欄”、“加強食品監管、維護消費安全責任牌”和“索證索票袋”。健全商品進貨檢驗制、質量問題食品下柜收回制、市場巡查制以及《流通領域食品經營戶責任書》“三制一書”制度。

（三）、對規范行政執法工作的建議：一是建議省州工商局開展豐富多彩的行政執法辦案的培訓。如：典型案例評析，各地州、縣市工商部門相互交流，組織辦案能力相對弱的地區人員到辦案能力較強地區跟班學習，開拓眼界，提升行政執法水平。二是建議增強法制審核機構的力量，提高法制核審的地位，以便更好地發揮法制監督的作用。三是建議省州工商局應制定一套較完整的，易于操作的行政執法考核辦法、行政執法案件考核細則等規范統一的標準，完善行政執法監督考核制度。四是懇請州工商局及時修改《云南省工商行政管理信息系統》“行政執法模塊”，以便將行政執法案件及時錄入信息系統。

三、信用分類監管工作取得的成績、存在問題和對策

（一）、信用分類監管的做法和經驗。在工商系統停征“兩費”后，我們積極從“收費型”工商向“監管型”、“服務型”和“法治型”工商進行了轉變，及時開展起了企業和個體工商戶的信用分類監管工作。截止今年3月17日，我局登記有內資企業629戶（其中，國有企業162戶、集體企業240戶）、注冊資金405132.54萬元；私營企業1265戶、投資從數2227人、從業人員30172人；個體工商戶8360戶、從業人員14897人、注冊資金15691.41萬元；農民專業合作社22戶。

為實施好企業信用分類監管工作，我局于XX年10月制定了《**市工商局關于對企業實行信用分類監管的實施方案》。要求各工商分局所要全面完成經濟戶口的認領工作，并對轄區內的企業完成一次回訪巡查，并將巡查記錄認真規范地錄入登記監管系統，要求全局各職能部門在各自職責范圍內，按 “誰首辦、誰錄入，誰登記、誰錄入，誰檢查、誰錄入，誰處罰、誰錄入”的信息錄入責任制，完善數據，確保信息資源完整準確。以已建立的“經濟戶口”為基礎，豐富充實企業靜態、動態數據庫信息，并將監管中的指標所形成的信息進行整合，做到完整、準確、及時地全面反映工商行政執法體系各環節的綜合信息，達到有效監管的目的，為下一步的企業信用分類打好基礎。XX年1月正式啟動企業信用分類監管工作后，市局各部門又指派專人負責企業信用分類監管工作，各工商分局所都按省工商局《云南省工商行政管理系統企業(個體工商戶)信用分類監管實施辦法》及州工商局《經濟戶口分類監管操作規范》執行。

（二）、信用分類監管工作中存在的問題：一是思想認識不到位。工商所（分局）負責人對企業（個體工商戶）實行信用分類監管的重要性和必要性認識不足，認為完成罰沒款是硬指標，信用分類監管工作是軟任務，沒有全面把握工商行政管理職能定位，從而使這項重要的基礎性工作流于形式，工作措施落不到實處。有些干部對什么是信用分類監管，為什么要實行信用分類監管知其然不知其所以然，有少數同志認為，這項工作是上面給下面找的“麻煩”，手續繁雜，程序煩瑣，不是帶著感情做，而是帶著情緒做。部分干部職工的思想觀念還停留在“收費型監管”的傳統工作模式中上，認為“兩費”不收了，工商行政管理職能被削弱了，工作任務減輕了，一時找不到工作的著力點。二是工作機制不健全。對企業（個體）經濟戶口分配不及時，認領不及時。上下、左右不聯動，“誰登記、誰錄入；誰檢查、誰錄入；誰處罰、誰錄入”的要求缺乏機制保障。有些工商分局（所）幾乎所有的信息錄入工作靠內勤人員來完成。軟件應用不熟悉，操作不規范，按照綜合監管軟件設置，企業（個體）的設立、變更、年檢、注銷、吊銷后均要進行“回訪”，而在實際工作中，存在大量的“限期事務過期”或“限期事務未完成”，主要原因就是沒有嚴格按照軟件設置的程序操作造成的。信息錄入不完整，行政處罰、日常巡查、年檢、驗照等信息錄入不完整，造成目前數據的質量還不夠高，數據庫中還存在廢數據、錯數據、漏數據。三是干部素質有待提高。工商多年的收費體制，造成廣大基層干部以收費促管理，監管手段單一，難以適應不斷發展變化的市場形勢的需要。由于多年以來“收費”是考核基層工商工作的硬指標，基層工商干部的大部分時間和精力都花在收費上，其它工作就成了“軟”指標，監管不到位的情況不同程度存在。由于長期收費的工作環境，干部職工忙于收費，加之原有的進人渠道不規范，造成了基層干部整體素質偏低，很多同志不能適應新的監管模式。我局干部年齡結構不合理，整體年齡偏大，50歲以上的同志大多不會用電腦，巡查回來也難以完成巡查情況錄入，這一矛盾在基層工商分局、所就更突出。

（三）、對信用分類監管工作的建議：一是加強學習。以深入學習實踐科學發展觀活動為契機，切實轉變思想觀念，進一步探索工商轉型后如何在科學化、精細化、規范化、程序化、法制化以及轉變監管方式等方面進行創新，逐步建立起適應新時期市場監管的長效機制。

二是細化工作。分層分類監管工作中要力爭做到三個到位:應巡查的戶數到位、巡查執法的要求到位、經濟戶口管理和落實每項工作到位，按照三個到位的要求對企業和個體工商戶進行實地巡查，依據要求編制經濟戶口監管檔案號，建立經濟戶口監管巡查臺帳和檔案；要在工作中加強采集、維護的管理，嚴格數據管理的制度落實和責任追究，為信用分類監管作用發揮提供基礎保障。在日常監管中，健全巡查臺帳，各分局（所）要嚴格按照市局有關規定健全市場巡查臺帳，完善痕跡管理；完善巡查記錄，要嚴格按照市場巡查格式文書的欄目，詳實填寫，并錄入微機，堅決防止巡而不查、查而不記、記而不錄的情況再度發生；做好巡查回訪，巡查工作結束后，要嚴格按照綜合監管軟件設定的程序進行巡查回訪操作；嚴格信息錄入。各科、室、分局（所）要在各自職責范圍內，按照“誰登記、誰錄入；誰處罰、誰錄入；誰檢查、誰錄入”的原則，在業務辦理完畢后3個工作日內及時、完整、準確地完成企業（個體工商戶）信用信息的錄入工作。

三是提高認識。增強服務經濟發展和服務群眾的意識。企業信用分類監管對監管效果的考核就是要求干部職工樹立依法行政，執法為民的理念，增強服務意識、提高服務水平、注重監管效果，以行政指導和行政服務為主要手段，以引導其規范、促使其發展為最終目的，從而增強干部職工的服務意識和發展意識。

四是加強培訓。結合全省工商系統開展的崗位大練兵活動進一步加強業務培訓，認真組織開展“三能手”競賽，采用以會代訓、網上培訓、現場指導等多種形式加強對干部職工的培訓，解決他們在實際工作中在運用中遇到的問題。進一步加強對工商一體軟件的運用培訓,使大家都能熟練掌握和運用，全員提高隊伍素質，才能解決干部職工無所適從的問題，使大家知道該干什么,該怎么干。

五是加強督查。市局要加強對工商分局（所）、工商分局（所）加強對片區、片區要加強對責任人的督查，方式可以采取電話、抽查等。市局工作考核中要把信用分類監管工作列入督查計劃，適時開展督查。同進必須建立一整套績效考評辦法，將各項指標進行量化，列入工作考核的重要內容，嚴格獎懲，才能推進企業信用分類監管工作向縱深發展。

六是云南省工商政務辦公一體化軟件需要進一步完善。具體表現在：

1、“名稱監管”中，企業名稱預先核準查詢時，系統只對私營企業庫進行查詢，容易造成新核準名稱與內資企業庫中的名稱重復；

2、“公司設立登記”中，經營期系統生成XX年，在“受理”、“初審”中修改經營期限后系統不能保存，容易發生經營期限錯誤；

3、“農民專業合作社受理”中，非農民成員無錄入窗口，造成系統登記情況與實際登記情況不相符；

4、“統計查詢”中統計不出農民專業合作社的登記情況，完全靠手工統計，十分不方便；

5、我局現已登記自然人獨資有限責任公司111戶，《公司法》規定一個自然人只能設立一個一人有限公司，但由于無比對系統，無法進行查詢限制。

通過對蔓耗和卡房兩地的試點，兩年來的培育工作，**農村經紀人已達15戶共47人。培育農村經紀人的這一舉措，為**“三農”發展，經濟建設產生了積極影響。

（四）、發展農村經紀人工作面臨的主要問題：一是各地缺乏對農村經紀人的充分認識，沒有真正認識到經紀人是市場經濟中有益的、不可缺少的組成部分，對發展農村經紀人重視程度不高，對農村經紀人宣傳力度不夠。二是我局農村經紀人一般都比較分散，個體經營較多，整體規模較小，處于一種比較原始的組織形式，組織化程度低，相互之間缺乏信息聯系和交流，導致社會總體交易成本過高，抵御市場風險能力較低。在防止和杜絕惡性競爭行為方面，更缺乏自律管理及權益的自我保護，造成同行之間、同業之間往往為爭奪市場相互排擠、搞無序競爭，影響了農業的持續健康發展。三是農村經紀人多數來自農村，整體文化素質不高，還停留在“販運戶”那個年代的水平。四是無照經營問題嚴重，大多經紀人分布于各鄉鎮，且經營活動長期處于自發狀況，無規范化管理措施和主管部門，故形成了無政府狀態，各自經營。同時，國家對經紀人沒有形成規范的法律調控措施，對經紀人的監管存在多部門管理，從而造成管理無序。五是市場發育程度不高。農村經紀人受多方制約，面對波動頻繁的市場，忽冷忽熱的供求，忽上忽下的價格，感到難以把握，導致該投入時不敢投入，該擴張時不敢擴張，致使經營難以形成規模。

（五）、對發展農村經紀人工作的建議：一是加大宣傳力度，用正確的輿論導向加強引導；二是拓寬服務領域，允許部分農民季節性地從事經紀活動，允許季節性經營或臨時經營等相應的注冊登記；三是引導農村經紀人開展品牌經營、特色經紀；四是發揮商標注冊、廣告、合同、市場管理等優勢，打造具有輻射能力強的品牌，爭創一批名牌商標和證明商標，加強名優產品的廣告宣傳，不斷提高農產品的知名度；五是大力推行訂單農業，規范合同文本，加強合同備案，加強糾紛調解，提高合同履約率；六是打擊無照經營的“地下”農村經紀人；對利用虛假信息誘導農民簽訂合同，坑害農民利益的違法違規行為加大查處力度。

（六）、在訂單農業工作上的做法和經驗：一是加大合同法律法規宣傳力度，提高涉農企業和農戶的合同法律意識、農民的自我保護意識和防范欺詐的能力。二是加強對涉農訂單的咨詢服務和簽約指導。主要通過在生產、種植、養殖季節前介入，加強與涉農企業的信息聯系和溝通，指導幫助龍頭企業和農民規范簽約行為。我局多次到云南乍甸乳業有限責任公司、云南多喝乳業有限責任公司宣傳《合同法》，全力做好愛農、護農、幫農工作，推行合同示范文本1200份，督促指導2家公司與354戶養牛農戶簽訂供奶合同，涉及合同金額2886萬元。三是圍繞優勢產業，確定重點幫扶對象，實施骨干帶動戰略，選擇轄區內農業支柱產業、農產品加工龍頭企業、農產品著名商標作為重點幫扶對象。四是積極在涉農企業和農戶中開展誠信評選活動，引導他們提高誠信意識和履約意識，提高訂單的履約率。扶持一批涉農龍頭企業成為“守合同重信用”企業，幫助他們做大做強。目前，共有2戶涉農企業榮獲州級“守合同重信用”企業稱號。五是強化對合同訂單和涉農合同的監管力度，嚴厲打擊利用訂單和涉農合同坑農、害農的違法行為。積極聯合農業、畜牧等部門，對訂單履行中發生的糾紛和爭議，及時進行行政調解，化解紛爭。檢查涉農合同3160份，行政調解涉農合同糾紛2件，涉及金額5000元，印發各類宣傳資料1000余份，積極推行《農副產品購銷合同》等合同示范文本1200份。

（七）、在訂單農業工作中存在的問題：一是訂單合同的簽訂、運作、監管尚不規范。從訂單文本看，規范性合同少，意向性協議多，存在著內容不全面，格式不規范，標準不具體，給合同履行帶來難度。從訂單監管看，缺乏明確的監管機構和仲裁機構，違約行為得不到迅速公正的處理。二是訂單雙方的法律意識不強。從農戶一方看，主要在訂單合同簽訂以后，當農產品市場形勢趨好，其價格走勢明顯高于訂單時，一些農戶為追求眼前利益，常棄訂單于不顧，把農產品私下賣給其他客商或自行銷售；從客戶一方來看，約定的農產品市場滯銷，價格走低，就一走了之，把損失加到了農民的頭上。三是缺乏相應的發展環境和條件，訂單農業數量偏少。**訂單農業起步遲，政府、部門、農戶對訂單的認識不夠，宣傳和培育力度不夠，制約了訂單農業的發展。

（八）、對推進訂單農業工作的建議：一是加大合同法律法規宣傳力度，提高涉農企業和農戶的合同法律意識和誠信意識；提高農民的自我保護意識和防范欺詐的能力。二是積極推行訂單合同示范文本。三是積極探索在農村開展“守合同重信用”活動，引導當事人提高誠信意識和履約意識，提高訂單的履約率。四是綜合發揮工商整體職能，把農資打假、培育和發展農村經紀人、發展農副產品商標、維護農民及企業合法權益等工作緊密結合起來，穩步推進訂單農業工作全面開展。五是強化對合同訂單和涉農合同的監管力度，嚴厲打擊利用訂單和涉農合同坑農、害農的違法行為。對訂單履行中發生的糾紛和爭議，及時進行行政調解，化解紛爭。及時查處、制止坑農害農的違法行為，適時向社會公布涉農欺詐的典型案例。

**市工商局在深入學習實踐科學發展觀活動中，雖然做了一定的工作，但離市委的要求還有一定的距離，我們還需緊緊圍繞深入學習實踐科學發展觀這一主題，以實現市場監管領域由低端向高端延伸，監管方式由粗放向精細轉變，監管方法由突擊性專項整治向日常規范監管轉變，監管手段由傳統向現代化轉變為出發點，在開展學習實踐科學發展觀活動中發揚成績，克服不足，為開創**工商工作新局面作出新的貢獻。

第四篇：工商行政管理局XX分局“網格化”監管實施意見

工商行政管理局XX分局“網格化”監管實施意見

為進一步統一、規范市場主體的監管機制，推進工商行政管理各項職能的整合，提高執法效能，實現對市場主體的市場準入行為、經營行為和退出行為的全過程監管，按照“依法行政、強化效能、屬地監管、各司其職、責任到人”的原則，根據省、市工商局的有關規定，結合我區實際情況，推行“網格化”監管模式。

一、網格的設立及原則

網格化監管的出發點和落腳點是夯實經濟戶口基礎工作，通過對經濟戶口分級分類管理，不斷提高信用監管水平，并最終實現“問題能發現、事態能控制”的目標。

分局成立以局長為組長，分管局長和相關部門負責人為組員的領導小組，注冊監管科設為辦公室，實行四級網格監管。按照管轄區域將分局（一級網格）、工商所（二級網格）、中隊（三級網格）、隊員（網格責任人）分成四個不同層級的網格，層層對網格負責。

1.分局轄區為一級網格，職能部門為各業務科室，負責日常監管的領導為責任人； 2.各工商所為二級網格，所長為責任人；

3.工商所監管中隊、內務綜合組為三級網格，中隊長（組）為責任人； 4.隊（組）員為四級網格，隊（組）員為責任人；

所長根據轄區范圍內企業和個體工商戶的特點和數量，按照“區域界線劃分明確、工作總量基本平衡、干部配備人士相宜”的原則，以街道“社區”為基本單位劃分為中隊網格即：內務綜合組：主要負責所里的經濟戶口管理、書式經濟戶口檔案管理、微機管理、內勤財務、各項收費、個體登記發照、接待投訴等內務性工作；監管巡查中隊：主要負責責任區內企業和個體工商戶的年檢驗照、日常監管、企業回訪、解決投訴、專項治理等工作；查辦案件中隊：查處各類違法違章案件，配合巡查組企業回訪、解決投訴、專項治理等工作。

中隊網格由中隊長根據實際情況劃分為若干責任區分配給監管干部，每個責任區至少確定一名監管干部，責任區監管干部互為補充。

各工商所要將網格的劃分情況，包括監督干部姓名、責任區范圍、市場主體戶數等，在公告欄中公式，接受社會和群眾的監督。二、四級網格內監管干部職責

一級網格職責：綜合履行工商職能，對影響網格監管的突出問題進行分析研究，確定階段監管重點，組織有關單位或部門進行檢查清理，對工商所日常監管工作的落實情況進行檢查督導，對二級網格反饋的難以解決的問題向有關部門或上級機關匯報。各職能部門職責是：

1.注冊監管科：負責對本轄區內各類市場主體（除個體工商戶）的登記工作；對二級網格內的個體工商戶的登記及各類市場主體的年檢、驗照工作的業務指導；對二級網格內的市場主體的各類專項檢查、定期檢查進行業務指導；對無照經營的專項取締工作進行組織、協調。組織江蘇工商電子政務（二期）－管理信息系統的培訓指導工作。

2.經檢大隊：負責對本轄區的不正當競爭、非法傳銷、流通 領域走私販私等違法違章行為及違反相關工商法規的重大復雜、社會影響較大案件的查處。負責處理全區和工商管理相關的突發事件，配合二級網格完成清理無照及專項檢查的指導工作。

3.法制（公平交易）科：負責對本局的法律文書進行合法性審核；承辦本機關行政復議、行政賠償案件和行政訴訟的應訴代理工作以及配合相關職能部門的舉報、投訴、答復處理工作；組織本機關的行政處罰聽證工作；配合二級網格完成清理無照的工作；負責法規培訓和法制宣傳工作。4.合同商標廣告科：負責查處轄區內的責任合同、拍賣、經紀人和動產抵押登記中應由工商行政管理機關監管的違法違章案件和查處責任商標侵權、假冒案件以及涉及馳名商標、特殊標志、知識產權保護以及國家限制在商品上使用的特定標志案件。負責查處轄區內各類廣告違法案件。配合二級網格完成清理無照及專項檢查的指導工作。

5.消保科：負責以食品安全監管為重點，突出抓好流通領域商品質量監管，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品和侵害消費者權益的違法行為。以12315投訴舉報網絡為依托，為消費者權益爭議解決和市場監管服務。配合二級網格完成清理無照及專項檢查的指導工作。

6.市場科：組織實施本轄區內生活消費品、生產資料、生產要素市場的專項整治；對各類市場的經濟人、經濟結構進行監督管理，查處違法、違章行為。配合二級網格完成清理無照及專項檢查的指導工作。

7.消協：向消費者提供消費信息和咨詢服務，參與對商品和服務的監督檢查；受理和調解消費者投訴，支持受損害的消費者提起訴訟；做好宣傳消費知識，揭露批評損害消費者合法權益的行為。

8.辦公室：負責全局信息系統的硬件維護和人員培訓。

二級網格職責：全面掌握各中隊網格日常監管工作的基本情況，計劃、組織落實各項監管任務，解決和反饋日常監管中出現的突出問題，對三級網格日常工作進行督促，檢查和考核，組織、協調各網格內市場主體違法行為的查處工作。三級網格職責：

按照《江蘇省工商行政管理系統企業分類監管實施辦法》、《江蘇省工商行政管理系統經濟戶口管理辦法》、《工商行政管理所食品安全監督管理工作規范》及企業登記管理警示制度、企業風險預警制度、法定代表人登記管理警示制度、企業退出督查制度對轄區內的市場主體制定相應監管。1.內資企業、個體工商戶違反登記事項的案件和市場主辦單位及市場內個體工商戶違反工商法規的案件。

2.加強網格內的無照經營戶的清理、規范、取締整治工作。受理消費者申訴及查處侵害消費者權益的案件。

3.戶外廣告、印刷品廣告、店堂廣告及非重點媒介單位發布的違法廣告案件。4.指導企業、個體工商戶申請商標注冊，并對其使用商標進行監督管理。5.監督檢查轄區內經濟合同的訂立及履行，調解經濟合同糾紛。

6.接受上級網格的業務指派，開展階段整治工作。協助、協同分局有關業務機構辦理的案件。7.信息統計管理工作包括：書式和機讀的登記檔案、監管檔案、各類臺帳。

8.對本級網格不能獨立承擔、解決的問題在情況調查清楚后填寫《監管難點反饋意見書》（附件1），向上級網格責任人匯報。9.完成上級交辦的其他工作。四級網格職責：

1.會登記、會檢查、會辦案、會調解、會電腦

2.責任區內的各類經營主體做到底數清、情況明并建立臺帳； 3.受理責任區的個體工商戶登記、變更、注銷、驗照和企業年檢。4.做好對新開企業的回訪工作；

5.依法查處銷售假冒偽劣商品、虛假廣告宣傳、商標侵權等違法行為； 6.加強對責任區內食品和13個涉及安全生產的行業進行監督管理； 7.按A、B、C、D類企業進行信用監管； 8.依法取締無照經營違法行為；

9.檢查中發現的違法違規行為按照權限規定進行立案查處； 10.受理消費者的投訴、申訴； 11.查實群眾的信訪和舉報；

12.發現重大、疑難和突發性事件，要立即報告所長； 13.及時準確的錄入各類信息 14.完成上級交辦的其他工作

三、網格內經濟戶口的設立

網格內的經濟戶口由市場主體的登記注冊機關負責建立和數據維護。分局各職能部門、工商所在各自范圍內，按照“誰登記，誰錄入；誰檢查，誰錄入，誰處理，誰錄入，誰設定，誰解除”的原則。

四、網格內經濟戶口的建立范圍

已參加當年檢、驗照的企業和個體工商戶以及未檢未吊企業和個體工商戶； 當年新開業、遷入的企業和個體工商戶； 本區內異地經營的企業和個體工商戶； 從事異地經營的企業和個體工商戶； 省局、市局注冊地點在轄區的企業；

無照經營經濟戶口的建立范圍，只限于有固定經營場所的無照經營。對于無照經營行為應予取締。因客觀原因暫時無法取締的，要納入經濟戶口管理，加強引導和監管，幫助其盡快變無照為有照。

五、網格內經濟戶口的內容

網格內經濟戶口的內容包括：機讀檔案和書式檔案兩個部分。書式經濟戶口檔案的建立，包含下列內容： 1.經營主體的年檢報告書及財務報表等材料； 2.經營范圍中涉及行政許可的許可證或批準文件復印件；

3.經營主體獲得的“重合同守信用企業”證書復印件、商標注冊證書、馳、著名商標證書復印件以及其他獲得表彰的證書復印件；

4.該經營主體做出的行政處罰決定書或復印件； 5.各種檢查記錄。

[NextPage]書式檔案由建立經濟戶口的相關部門建立、保存。機讀檔案通過“經濟戶口管理系統”建立的，包含下列內容：

1.設立登記、變更登記、注銷登記信息； 2.前置許可、并聯審批信息；

3.新開企業回訪記錄、日常檢查記錄、專項治理檢查記錄等各類檢查信息； 4.商標注冊、馳、著名商標數據信息； 5.食品安全監督信息； 6.行政處罰信息； 7.責令整改信息； 8.立案信息； 9.年檢、驗照信息； 10.各類信息；

11.分類分級監管信息； 12.“網格化”責任區的劃分。

六、網格內市場主體的監管內容與形式

網格內的責任人對市場主體監管檢查的主要內容是： 1.是否依法辦理工商登記注冊； 2.是否按照核準的登記事項開展經營；

3.具備國家登記管理法律、法規規定的生產經營條件；

4.經營行為是否符合國家有關商標、廣告、合同、反不正當競爭、消費者權益保護、產品質量等法律、法規、規章的規定； 5.是否依法履行退出市場的清算義務，及時辦理注銷登記。對于網格內責任人對市場主體監督檢查的主要形式：

綜合檢查：指對轄區內的市場主題（不含當新設立企業）按照信用分類監管的要求有計劃實施的全面檢查。

具體內容：

1、企業登記事項、登記條件的檢查；

2、市場主體許可經營項目的檢查；

3、市場主體的商標印制、廣告經營、格式合同和進口商品、危險化學品經營以及流通領域商品質量等情況的抽查。

定期檢查：指對下列企業在規定的時間內進行的實地檢查。

具體內容：

1、新設立企業（核發營業執照后六個月內）登記事項、經營情況和注冊資本（金）的實繳情況的檢查；

2、責令限期整改企業的到期檢查；

3、企業注冊資本分期到位的到期出資情況的檢查；

4、結案后企業整改情況的檢查；

5、《江蘇省工商行政管理系統企業信用分類監管實施辦法》中D類企業的退出市場情況的檢查。

專項檢查：指縣級以上人民政府或工商行政管理機關依法組織對特定對象或特定內容所進行的不定期檢查。

組織專項檢查的部分負責將專項檢查的內容細化為各個具體檢查項目，督促工商所在經濟戶口中予以落實。

重點檢查：指工商行政管理機關及其派出機構根據案件線索有理由認為市場主體存在違法行為或違法嫌疑所進行的檢查。

檢查計劃的安排，應將綜合檢查、定期檢查、專項檢查、重點檢查有機結合，同時注重科學分析各種檢查，突出監管重點，最大效率地履行工商部門的監管職能。

實施檢查時，對有提示監管的警示，要采取針對性的監管措施；警示問題解決或消除的，要及時按警示制度要求予以解除警示。

網格內的責任人對市場主體監督檢查，可視企業信用情況，按照《江蘇省工商行政管理系統企業信用分類監管實施辦法》的要求進行分類監管。企業監管等級分為免檢、一般監管、特別監管和后延監管。

免 檢，指對A類企業（十三種涉及安全生產的重點行業和食品生產行業除外），免除的綜合檢查。

一般監管，指對B類企業，工商行政管理機關每年必須對其進行一次綜合檢查。

特別監管，指對C類企業、十三種涉及安全生產的重點行業和食品生產行業的企業，工商行政管理機關必須密切關注其生產經營活動，原則上一個季度檢查一次；也可根據需要，實施動態監管，確保監管到位。

后延監管，指對D類應注銷企業，督促其依法進行清算，終止一切經營活動。

對市場主體實施的信用分類、警示、風險預警、退出督查和褒揚等各項管理制度，按照相關制度規定的分工，由注冊監管科和工商所共同組織實施。

七、網格日常監管評價制度與預警制度

網格內市場主體的日常監管評價是定期對日常監管問題的分析匯總，明確監管重點，及時制定措施，處理監管問題而制定的制度。

網格內市場主體的日常監管評價采取干部（四級網格責任人）自我評價與中隊核實評定相結合；中隊（三級網格責任人）自我評價與工商所核實評定相結合；工商所（二級網格責任人）自我評價與分局核實評定相結合。即下級網格監管單位對本級網格日常監管進行自我評價，上級網格管理單位對下級網格單位進行核查評價。網格化監管領導小組，每月對一級網格和二級網格自評情況進行核查評價；對二級網格反饋的監管難點進行研究，制定解決問題的措施；統一安排下一階段的重點監管計劃。指標包括以下內容： 1.日常實施各項檢查情況

2.12315舉報違反登記事項查實情況 3.清理無照情況

4.食品及十三重點行業安全檢查情況 5.企業、個體工商戶年檢、驗照貼花情況 6.媒體曝光事件情況 7.監管信息錄入情況

8.上級交辦的各項監管任務完成情況

四級網格責任人按照職責分工做好當天的工作日志，填寫《四級網格監管自我評價表》(附件2)報中隊責任人。

中隊責任人每周對網格內監管問題進行統計，將《三級網格監管自我評價表》（附件3）連同自我評價分析報告一并報所長。工商所對評價中存在問題制定相應措施進行處理、公示。工商所每月將《二級網格監管自我評價表》（附件4）連同自我評價分析報告報注冊監管科 分局每月根據工商所自我評價組織有關人員核查評估，填寫《分局網格監管核查評價表》（附件5），同時在全分局范圍內通報核查評價情況。

分局對工商所網格監管自我評價的核實中，發現工商所評價不實或工商所責任區存在問題比較突出的，應制發《預警提示書》（附件6），并督促工商所限期整改。

工商所和分局對轄區市場秩序日常監管自我評價或核查評估表都應本著實事求是、精確分析的原則填報，反映網格內的實際狀況。八“網格化”管理的責任

“網格化”管理過錯責任的追究程序，參照《江蘇省工商行政管理機關違法行政過錯責任追究辦法》執行。

分局各職能部門及工商所對市場主體實施“網格化”管理，應嚴格依法依照法律、法規明確職責權限執行，并及時、準確、完整錄入相關信息。

有下列情形之一的，應追究有關人員和有關部門負責人的過錯責任： 1.超越職責權限實施行政處罰的；

2.未按程序審批或越權對市場主體實施警示等管理措施的； 3.玩忽職守，應實施檢查而不作為的；

4.應錄入信息不及時、不準確、不完整，導致經濟戶口資料不完整或遺失重要資料的； 5.故意將不實信息錄入經濟戶口的；

6.未及時認領本轄區內市場主體或者發現市場主體非本轄區未及時履行退還手續的。7.管理、維護不當，導致經濟戶口資料缺失或影響“經濟戶口管理信息系統”正常工作的。有上述行為第1、2、3、4、6、7項行為之一，情節輕微，未造成后果的，責令當事人改正；情節嚴重，造成不良影響的，對責任人進行通報批評，并視情給予警告處分；損害市場主體合法權益的，給予警告以上行政處分。

有上述行為第5項行為的，對責任人通報批評，并給予警告處分；情節嚴重的，給予警告以上行政處分，調離執法崗位。

有上述行為之一，造成行政賠償的，按有關規定追究責任人的損害賠償責任。附件：

1.《監管難點反饋意見書》 2.《四級網格監管自我評價表》 3.《三級網格監管自我評價表》 4.《二級網格監管自我評價表》 5.《分局網格監管核查評價表》 6.《預警提示書》 7.“網格”化管理考核細則

第五篇：區質監分局食品監管目標責任書

根據《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》精神，為切實保證食品質量安全，保證廣大消費者的身體健康,維護消費者的消費權益，進一步明確本局工作人員有關食品安全工作職責和目標責任，特制定如下目標責任書：

一、認真學習《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》，切實提高對食品質量安全重要意義的認識，不斷強化食品質量安全責任意識，努力提升食品質量水平。

二、認真宣傳貫徹國家《產品質量法》、《計量法》、《標準化法》、《食品衛生法》、《消費者權益保護法》、《食品生產加工企業質量安全監督管理辦法》等相關法律、法規的規定，認真履行職責，保證轄區內食品質量符合國家有關產品標準的要求。

三、積極為企業做好法律、行政法規及國家有關政策宣傳和服務工作。對實施生產許可證管理的產品，保證在取得生產許可資質的前提下組織生產。

四、建立完善各項規章制度，努力提高企業質文章版權歸文秘114網作者所有!量管理水平。保證企業負責人和主要管理人員了解食品質量安全相關的法律法規知識。為食品企業建立完善的紙質和電子質量檔案。

五、建立食品企業日常監管巡查制度，并嚴格按巡查要求進行定期巡查，重點巡查生產設備、工藝裝備和相關輔助設備，以及與保證產品質量相適應的原料處理、加工、貯存等廠房或者場所。確保企業生產環境符合安全要求。

六、認真對企業生產食品所用的原材料、添加劑等進行檢查，確保符合國家有關規定，不使用非食用性原輔材料加工食品。

七、加強對企業質量檢驗和計量檢測手段、儀器進行檢查，確保在用儀器設備通過計量檢定。

八、積極幫助企業建立標準體系，實行標準化管理，從原材料采購、產品出廠檢驗到售后服務實施過程質量管理。

九、加強對食品的包裝材料、貯存、運輸和裝卸食品的容器、包裝、工具、設備安全進行檢查，保持清潔，對食品無污染。

十、在監管中嚴格把關，產品出廠前經過嚴格檢驗，確保出廠產品檢驗合格，保證產品標識標注及食品質量安全標志的使用符合國家有關規定。

監管分局責任人簽字：局領導簽字：

XX年十月二日