第一篇：淺談工程建設監理的發展現狀及對策大全

淺談工程建設監理發展中的問題及對策

摘要：建設工程監理，是指具有相應資質的監理單位受工程項目建設單位的委托，依據國家有關工程建設的法律，法規，靖江設主管部門批準的工程項目建設文件，建設工程委托監理合同及其他建設工程合同，對工程建設實施的專業化監督管理。實行建設工程監理制的目的在于，保證工程質量，提供工程建設的投資效益和社會效益。但如今，監理工作的不到位，難于充分發揮其作用，直接或間接地給社會國家帶來了損失。

關鍵字：監理，發展，現狀，對策

建設工程監理自1988年作為一種先進的工程管理模式引入我國，已開展了20多年時間，它在國民經濟建設中發揮了巨大作用，為提高建設工程質量、降低建筑工程造價、避免社會資源浪費、減少垃圾建筑產品的出現做出了巨大的貢獻。目前，我國的建筑市場已基本形成了監理、業主和承包商三大平等、獨立的工程建設主體。作為監理單位，既要重視“質量、進度、投資”三大控制，又要作為工程建設中最主要的協調者和管理者，協調好與業主、施工單位之間的關系，以確保工程建設預定的“質量、投資、進度目標”的實現。當前，我國建設監理制度順利推行，但工程監理工作中也存在著不少的問題，主要表現在以下幾個方面：

一．對建設監理的認識問題

當前，無論是業主、施工單位還是監理企業內部都普遍存在著對監理工作的認識存在一些誤區，主要表現在以下幾個方面：

1.對監理地位和角色的認識問題

首先，部分業主認為監理單位是自己花錢委托聘請的，監理人員應該完全按照業主的意愿和要求去開展工作。這顯然與國家和建設部有關法律、法規及通知精神相違背。監理單位應該是建筑市場中一個獨立的第三方，監理人員應該以獨立、客觀、公正、科學的態度和方法去處理在工程建設過程中所發生的各類問題，不得依附和偏袒任何一方。

其次，部分施工單位認為監理人員的主要職責就是檢查施工現場的工程質量，而對施工單位的其他工作和事情則無權干涉。然而，按照現行的法規和條例規定，監理人員有選擇工程總承包人的建議權，有選擇工程分包人的認可權，有對工程建設有關事項包括工程規模、設計標準、規劃設計、生產工藝設計和使用功能要求向委托人的建議權，有對施工組織設計、施工方案、開工審批的權力，有對施工測量成果、工程材料構配件和設備審查的權力等相關權力。

甚至有人認為，監理就是傳統意義上的“監工”，應該整天呆在現場，在工地隨便轉悠兩圈就可以了。而事實上，旁站監督和檢查只是施工監理工作中的一種重要方法和手段，而不是監理的全部工作。監理的中心任務是控制工程項目目標，即控制經過科學地規劃所確定的工程項目的投資，進度和質量目標。

2.對監理責任的認識問題

部分業主認為，只要是委托了監理的工程，就不應該出問題，工程一旦出問題，就將責任歸咎于監理人員。事實上，工程質量是施工單位干出來的，而不是監理單位“監”或“檢”出來的。這么說，并不是開脫監理的責任。因為影響工程建設的潛在干擾因素很多，而這些因素并不是監理工程師所能完全駕馭和控制的。監理工程師只能力爭最大限度地減少或盡量避免這些干擾因素對建設目標的影響。但監理人員應對自身在工程建設過程中由于失職或未盡職的過錯行為承擔不作為責任，監理單位應對業主負責。即監理工程師如果發生失職或未盡職的過錯行為，才需要承擔相應責任。

二．對監理內容的認識問題

《中華人民共和國建筑法》中明確定義：實施建筑工程監理前，建設單位應將委托的工程監理單位、監理內容及權限，書面通知被監理的建筑施工企業。建筑工程監理應依照法律、行政法規及有關技術標準、設計文件和建筑工程承包合同。對承包單位在施工質量、建設工

期和資金使用等方面，代表建設單位實施監督。目前，很多業主把監理當作質量檢查的工具，僅給監理人員授予施工階段的質量控制權，不愿授予或部分授予監理投資、進度控制權(尤其是投資控制權)。業主出于自身的考慮，有些項目，監理即使被授予投資控制權，在實際工作過程中也是流于形式，離真正意義上的“控制”還相差甚遠。如此現狀給工程建設帶來了不同的影響。

由于未監理被授予投資控制權，承包商那工程款則不需要監理批準，在不管工程質量優劣都能拿到錢的情況下，承包商不再重視工程質量，大大降低了監理人員對工程質量的有效監控。倘若業主授予監理投資控制權，只對檢驗合格的工程簽發付款通知書，監理工作就不會那么吃力，監理人員就可以運用經濟手段來約束施工單位的行為，從而更有效地保證工程質量。

全方位、全過程的建設監理，應該是從項目的可行性研究、設計、施工直至項目交付使用的整個過程。然而從我國現階段的建設監理工作狀況來看，監理工作還僅僅局限于施工階段，一方面是現階段業主對監理工作尤其是設計監理工作的重要性沒有足夠的認識。另一方面，監理人員的業務素質和專業水平也制約著設計監理的全面推行。目前，從事監理工作的人員大多是搞施工出身，對設計工作較生疏，不能勝任設計監理工作。另外，從目前國家有關建設監理的相關法規、規定來看，也主要是針對施工階段的，對設計階段的監理工作則無明確的監理規范，使設計監理工作無章可循。設計工作是工程項目建設過程中一個極為重要的階段。設計質量的高低，不僅決定著項目的使用功能、結構安全，同時也決定著項目投資效益的高低。而眾多業主認為，搞設計有專門的設計院，沒必要花錢委托監理。事實上，在很多情況下，設計結果不一定會十分完美。有些工程采用不同的設計方案，就會產生完全不同的經濟效果，而監理則可以從某種程度上彌補這些不足。

三．監理人員素質問題

1.考上的不工作，工作的考不上。在我國通過考試并注冊上崗的監理人員中的大部分人在監理企業注冊掛名，而未從事實際監理工作。也就是說，通過考試的人員實際并未從事監理工作，而實際從事監理工作的人并未通過考試，有些甚至未通過培訓就上崗，企業注冊監理的工程師與實際工作人員脫鉤。

2.監理人員大多為轉業而來，無“專業”監理人員。目前我國監理從業人員主要來源為設計單位的設計人員、施工單位的施工人員和基建單位的管理人員。搞設計出身的對圖紙吃得透，但缺乏現場施工組織管理經驗，不熟悉施工質量控制點；搞施工出身的施工經驗豐富，但往往對圖紙吃不透；基建單位的管理人員熟悉工程建設程序，組織協調能力較強，但解決實際技術問題的能力欠缺。

3.監理工程師專業結構不合理，工民建專業多，其它專業少，交通、水利、電力、通訊等基礎性行業的監理力量薄弱。

4.現有監理人員流動性大，大多數監理人員為臨時聘用。

監理隊伍中存在以上問題的主要原因一是由于真正符合監理從業要求的監理人員比較少，監理人才的培養遠不能滿足實際需求；二是監理企業對所聘用的人員把關不嚴，未進行嚴格篩選；三是目前我國監理人員的待遇偏低，不能吸引高素質的人才加入到這個行業中來；四是考試制度的影響，使會干的不一定能考上，能考上的不一定會干。

因此，要想提高監理隊伍的整體素質，一是從長遠入手，今后在大專院校開設監理專業，培養一批精專業、‘懂法律、會管理、能協調的高素質監理人才；二是加大監管力度，嚴把監理人員上崗關，未經培訓或培訓不合格的堅決不允許上崗；三是高并監督企業落實監理人員的待遇；四是要注重現有監理人員的再培訓工作，抓好監理全員培訓，加強總監、專業監理工程師和監理員經常性的專門培訓。

四．監理企業內部管理問題

1.管理機構不健全。部分監理企業雖然管理組織機構框圖中各職能部門齊全，但實際工作中為了減少人員開支，除現場駐地工程師外，只有公司經理1人統管公司大小事務，往往就會影響企業的管理效能和水平。

2.監理工作程序不清。嚴格按照國家規定及監理程序工作，是搞好項目監理工作的重要原則之一。而目前有些監理公司無嚴格的內部管理程序和制度，有些監理公司雖已通過工ISO-9002質量體系認證，也只是作為對外經營的一塊招牌，程序文件如同虛設，實際監理工作中不按監理程序辦事，監理工作的制度化、程序化、標準化、規范化程度不高。

3.旁站監理工作不到位，現場記錄不齊全、不真實。要建立科學、嚴格的監理旁站制度，尤其對施工中涉及結構安全的關鍵部位、重要工序必須實行現場跟班監督，做好現場記錄。建設單位應依據工程重要級別，要求監理單位提交監理旁站的工作范圍和旁站部位，并上報旁站方案，監督旁站監理工作的實施，并應為監理單位正常開展旁站監理工作提供必要條件；施工單位應主動接受監理單位的旁站監理，并在旁站監理記錄上簽字認可；監理單位應建立和完善旁站監理制度，明確總監理工程師和專業監理人員及監理員的職責，定期檢查旁站監理人員的到位情況、旁站監理記錄和旁站監理工作質量。旁站監理人員對旁站監理工作應承擔相應的監理責任。

4.監理技術文件(監理規劃、監理細則等)照抄照搬。部分監理工程師在編寫項目監理技術文件時，不能充分發揮自身主觀能動性，不結合項目特點和工程具體情況，照抄照搬監理技術文件范木，起不到編寫技術文件的作用和意義。

5.監理工作責任制未落實，總監一身多職，難以真正起到總監的作用?？偙O理工程師(項目總監)是監理單位在工程項目監理活動中的全權代表，是監理項目的責任主體，是實現監理項目的最高責任人，項目總監的作用不是一般專業監理工程師所能替代的。而由于目前我國監理行業中缺乏總監人才，部分監理企業讓一個總監擔任四五個甚至更多項目的總監，使總監難以發揮總監的作用，不能真正履行總監的職責，進而也影響到項目的監理效果。

因此，要加強對監理企業的宏觀管理。建筑市場的準入制度，給各地企業的流動、競爭帶來了廣闊的空間。但是外來企業的名不副實的進入，不但不會促進競爭，反而會影響建筑市場的正常秩序，在對外地企業的監管上，一是準入等級制度，重點要核查總監理工程師、專業監理工程師等執業注冊人員是否一致；二是強化對監理執業人員的管理。省、部級控制監理工程師的注冊。市(縣、市)建設主管部門或行業主管部門等應對監理上崗人員進行備案登記管理，規定在一個單位的最低執業期限、流動報備管理等，減少或避免過于頻繁的流動，保持監理人員的相對穩定性。三是建立、健全連帶責任制。公司領導對總監，總監對各專業監理工程師，各專業監理工程師對一般監理人員，不僅要負管理上的連帶責任，而且要負技術上的連帶責任，提高業主和施工方對監理單位的信任度。

五．監理費的收取問題

目前監理收費也是制約工程監理工作良性發展的一個重要因素。我國監理企業的監理收費實際收入嚴重低于國家標準。一方面，有些業主把監理費支出看成是一項經濟負擔，將監理費一壓再壓，使監理工作處于被動地位，嚴重影響監理工作的正常開展。另一方面，同行自相減價。有些監理公司由于成本小、費用少，在承接監理項目時自行壓低監理費，以低價優勢承攬工程。再一方面，目前國家建設行政主管部門和物價部門對監理費的收取未形成強有力的監督制約機制，而是任其競相壓價。

建筑產品是承包商生產出來的，監理業績和信譽是靠規范操作建立起來的。監理操作的內容很多，當前特別要重視規范監理取費標準。市場競爭激烈，每一項工程都會有很多的單位競相投標，這本是一件好事，但有的單位為了達到承攬工程的目的，采用一些不規范不正當的手段來提高競爭力，排擠別人，當前最突出的方式是主動壓低取費標準。這種行為，雖能攬到監理業務，但卻給工程監理的實際操作留下隱患。要知道，沒有良好的成果最終是得

不到業主的認同的。低價的代價基本上都是“賠了夫人又折兵”，給所在單位的長遠發展設下了絆腳石。所以，合理取費標準是規范監理的基礎，它能為項目實際監理創造必要的物質基礎。

要建立完善的優勝劣汰制度。政府管理監理企業和人員資質，責任主體缺失，不利于行業發展。將人員資質與企業資質捆綁，不利于人才合理流動和市場的培養。要改革目前的政府管理模式，由非政府的監理行業協會來管理，借鑒先進國家的管理經驗，依靠行業自律，政府監管，這對監理行業的發展則更為有利。

六．監理的公正、客觀、科學性問題

業主與監理人員是委托與被委托的合同關系,監理人員與承包商是監理與被監理的關系,監理要始終維持自己獨立第三方的位置,既不為經濟利益、為多攬工程而偏袒業主,也不收受承包商的任何禮品與賄賂,而做睜只眼、閉只眼、忽視工程質量的事,監理人員在施工現場,要對業主和承包商做到“不吃、不收、不要、不拿”,只有這樣才能做到不手軟、不嘴短,客觀、公正地評價工程質量,維護自己的聲譽,贏得雙方的尊重,贏得客戶。

結語

監理作為一個行業,為中國建設工程管理水平的提高和社會穩定作出了應有的貢獻。但是，與生俱來的制度缺陷，也不可避免地阻礙了它的發展。當前，處于十字路口的監理行業應該如何走,是每一個從事監理工作和關心監理行業發展的人士亟待考慮的問題。參考文獻

[1] 中華人民共和國建筑法, 1998.[2] 建設工程監理規范及條文說明, 2002.[3] 田金信主編.建設項目管理.北京：高等教育出版社, 2002.4鄧鐵軍主編，土木工程建設監理（第二版）武漢理工大學出版社2008

第二篇：建設工程安全監理工作現狀及探討

建設工程安全監理工作現狀及探討

唐山海港港興監理咨詢有限公司河北 唐山趙先芝

摘要：建設工程施工現場安全監理工作的探討

關鍵詞：安全、監理

安全和質量是建筑工程兩個永恒的主題。安全是質量的前提條件。而工程質量的好壞，也會反作用于工程的安全使用?！督ㄔO工程安全生產管理條列》第三章第十四條規定了監理單位的安全責任，即“工程監理單位和監理工程師，應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理。并對建設工程安全承擔監理責任”。建設部建市［2006］248號《關于落實建設工程安全生產監理責任的若干意見》對安全監理的工作內容、程序、責任等等進行了進一步的明確。但從近年來的建設工程安全事故特別是上?！皹谴啻唷笔录砜?，安全監理工作仍然是監理工作中較為薄弱的環節。

一、安全監理的現狀

1、對安全監理認識不到位，沒有認真履行相應職責

對監理而言，安全監理是個新生事物。實際監理工作中把安全監理工作視為附加工作，不少監理人員對此項業務的開展處于被動狀態，認為施工安全的主要責任單位是施工單位，與監理關系不大。有些監理人員的思想意識始終停留在“三控兩管一協調”上，在施工現場以質量監理為主，對安全方面相關的文件、規定等平時不學習，對安全監理的責任，現場如何實施安全監理等均一知半解或知之甚少，安全監理工作的正常開展就更無從談起。

2、監理人員的安全知識和經驗不足

監理人員絕大多數沒有從事過系統的施工安全管理工作，也沒有參加過相應的安全知識方面的專門學習培訓，對安全生產的法律、法規、各種安全操作規程不熟悉，缺少安全生產管理方面的實際經驗，而對于安全監理工作則更是一片空白。在這種情況下，監理人員在施工現場日常監理工作中，就很難做到及時、準確地發現和消除安全隱患，在他們的眼中一切平安無事，一旦釀成安全事故，才恍然大悟，為時已晚。

3、不盡職或不作為

建設工程施工現場通常都是安全事故多發性的高風險場所，面對這樣的高風險，有的監理人員沒有清醒地認識或認識不足，造成現場有隱患查不出來或查出來以后未按照有關法律、法規的規定進行處理。

二、安全監理的對策

《建設工程安全生產管理條例》的頒布和《關于落實建設工程安全生產監理責任的若干意見》的制定，已為監理單位明確了開展安全監理的依據、具體工作內容、相應的安全監理責任。盡管在安全監理的責任、安全監理工作深度等許多方面的理解上，還存在一些分歧，但安全監理是法律、法規所規定的，具有強制性，這就要求監理企業必須依法履行安全監理職責，承擔相應的安全監理責任，規范安全監理行為。以下就目前的安全監理工作現狀，提出一些相應的對策。

1、安全監理工作的規范

為了消除一些認識上的分歧，首先應從規范上著手。根據當前工程建設監理發展的需要，進一步完善規范建設工程監理行為，盡快修編一些具體的安全監理工作方面的規定如在《建設工程監理規范》中增加安全監理方面的章節和內容，使安全監理工作范圍清晰、工作內容明確、職責分明、資料記錄統一，便于監理人員在施工現場規范地操作，使安全監理在工程建設中起到應有的作用。

2、加強安全知識的培訓

針對監理企業、現場監理人員普遍存在安全監理相關知識缺乏的狀況，應有國家和地方有關部門統一組織舉辦相應的安全監理人員上崗資格培訓班，使用統一的教材，使監理人員的安全意識、相關的安全知識、相應的安全監理方法等各方面得到統一和提高。

監理企業內部亦可通過經常性的學習、講座、研討、經驗交流、對口檢查等方式方法，提高監理人員的安全監理水平。

3、監理企業的重視

為了對項目監理部的安全監理工作進行有效控制，企業應有針對性的增加相應的管理辦法，建立管理制度，進行有效地控制，以推動企業的安全監理工作整體水平。

4、建立健全安全監理組織機構

根據項目監理部具體情況，編制相應的安全監理方案，建立健全安全監理機構，合理配備監理人員，確保人員到位，明確職責分工，明確相應的管理辦法和規章制度。

6、加強與參建各方面的協調

國務院令第393號文《建設工程安全生產管理條例》中明確規定：工程施工現場的安全文明生產第一責任主體是施工單位，其他參建各方如建設單位、監理單位也是主要的責任主體之一。

施工單位作為現場施工的具體實施單位，在工程施工安全中扮演了重要的角

色，所以，作為監理單位，應與其在工程建設過程中進行充分有效協調和密切配合，才可能控制重大安全事故的發生，確保工程建設順利完成。只有正確處理好與施工單位的關系，從人、材、機等各方面入手，加強監控，建設工程才能安全有序地進行，安全監理工作也能順利開展。

建設單位、設計單位、勘察單位在工程施工安全中也起到相當重要的作用，作為監理方，與這些單位建立良性互動也是十分重要的。

7、切實抓好事前審查和事中控制

作為施工安全實施主體的施工單位，他們的施工行為是否規范，將直接關系到工程建設項目的安全生產全局。

7.1 單位安全管理方面：

A、施工單位資質和安全生產許可證是否合法有效。

B、檢查施工單位在工程項目上的安全生產規章制度以及安全管理機構的建立、健全及專職安全生產管理人員配備情況，并督促其檢查各分包單位的生產規章制度的建立情況。

7.2 現場人員方面：

A、審查項目經理、專職安全生產管理人員、特種作業人員是否具備合法資格，是否與投標文件相一致。

7.3 施工方案方面：

審查施工組織設計中的安全技術措施和危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案是否符合工程建設強制性標準要求。

審查的主要內容應當包括：

A、施工單位編制的地下管線保護措施方案是否符合工程建設強制性標準要求；

B、基坑支護與降水、土方開挖與邊坡防護、模板、起重吊裝、腳手架、拆除、爆破等分部分項工程的專項施工方案是否符合強制性標準要求；

C、施工現場臨時用電施工組織設計或者安全用電技術措施和電氣防火措施是否符合強制性標準要求；

D、冬季、雨季等季節性施工方案的制定是否符合強制性標準要求；

E、施工總平面布置圖是否符合安全生產的要求，辦公、宿舍、食堂、道路等臨時設施設置以及排水、防火措施是否符合強制性標準要求。

F、應急救援預案和安全防護措施費用使用計劃。

G、核查施工現場施工起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設設施和安全設施的驗收手續。

7.4 事中檢查

項目監理部根據項目工程特點，分析和找出現場施工過程安全事故多發的關鍵部位，采取相應的監理手段和措施進行控制。在日常監理工作中，監理人員必須認真履行安全監理職責，按照實施細則列出的關鍵部位、控制點和監理程序監督施工單位切實按照施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案組織施工，及時制止違規施工作業，進行全過程檢查控制。

同時及時督促施工單位進行安全自查工作，組織安全生產專項檢查，確保項目監理部安全監理工作的有效開展。

8、嚴格和規范安全監理資料管理

安全監理資料是項目監理部在現場實施安全監理過程中形成的，是建設工程安全生產過程的真實和全面反映，也是安全監理工作質量和水平的直接反映，所以必須嚴格和規范安全監理資料的管理。

安全監理人員在監理日記中應詳細記錄當天施工現場安全生產和安全監理工作情況以及發現、處理的安全隱患和問題，總監應及時審閱并簽署意見。對發現的安全隱患必須有書面通知并有跟蹤整改情況記錄，對例會、安全檢查報告所提到的安全問題，亦應有同樣的處理。監理月報應對當月安全施工、安全監理工作作出評述，報建設單位。

安全監理過程所形成的文件、記錄等資料要及時收集、分類、整理、匯總歸檔，這對預防安全事故的發生和規避監理的風險會起到一定的作用。

結束語

安全監理是國家賦予工程監理企業的責任，相應地，人員方面的要求也越來越商。所以，作為我們每一個監理從業人員應提高安全方面的風險意識，不斷加強自身的學習和提高，努力使自己成為一名一專多能的復合型人才，認真做好安全監理工作，從而最大限度地規避風險。

第三篇：電力工程監理的現狀及發展對策

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電力工程監理的現狀及發展對策

作者：沈仁毅

來源：《城市建設理論研究》2013年第10期

摘要：電力建設工程是一項復雜的、技術性很強的工程，監理工作對于工程施工過程的安全和工程質量非常重要。本文首先分析了我國電力工程監理的現狀，然后闡述了加強電力工程監理質量控制的對策。

關鍵詞：電力工程；監理；現狀；對策

中圖分類號：F406文獻標識碼： A 文章編號：

1電力工程監理的現狀

1.1監理質量監管力度不足

在電力工程施工過程中，存在著監理工作不到位，質量監管力度不足的現象，進而影響了施工階段的質量控制。其中，一些建設單位對監理工作認識不夠，甚至對監理工作造成影響，導致監理單位的職責沒能落到到位，沒有真正發揮質量監控與管理作用。另外，由于一些監理人員的職業素養及職業道德有限，與施工單位長期接觸過程中，難以保持原則與立場，在施工監管過程中存在能放就放的思想，使得監理質量控制中度不夠，造成質量控制的隱患。

1.2工程檢測作用不突出

工程檢測作為監理工作的常用手段，是監理質量控制中重要的一環。而在監理過程中，由于監理工程師能力素質差異、對于工程檢測工具使用不規范等原因，不能充分發揮工程檢測在質量控制中的重要作用，導致質量控制力度不夠，進而會影響到整個工程的質量管理。

1.3 原材料質量管理不規范

原材料質量管理是電力工程質量控制的基礎，但由于當前電力建設施工單位管理體制的不完善，部分電力建設施工企業施工隊伍素質不高，技術力量較為薄弱。各施工企業對于原材料管理重視不夠，使一些單位在砼、砂漿試塊制作，回填土取樣等原材料取樣中存在著不規范、不重視的行為，而監理單位監管不到位，導致送去檢測單位的試件試塊不符合要求，檢測單位簽發的檢測報告不能真實反映工程質量，從而使工程上使用的不合格材料不能及時發現，給工程留下了質量問題及安全隱患。

1.4 監理人員業務水平參差不齊

由于我國建設監理工作起步較晚，并未建立起健康合理運行的監理人員人才機制，致使我國的監理人員業務水平參差不齊，整體素質不高。目前，我國監理單位專業隊伍主要由三個層次人員組成，一類為從長期施工管理工作后轉行進行監理工作的老師傅，他們擁有極其豐富的工程管理經驗，是監理單位的中堅力量；一類為剛從校門走出來的學生，他們雖然學到了相關的監理知識，但是缺乏設計、施工和監理經驗，這類監理人員需要一定時期的歷練才能承擔重任；還有一類為非專業人員，由于市場需求的監理人員過大，監理費用相對低廉，大量不懂得專業知識或對監理工作一知半解的非專業人員進入到監理隊伍中，他們業務知識水平較低、職業道德和職業素養不高，無法很好的履行現場監理職能，這類監理人員需要相當長的時間鍛煉才能勝任工作。由于監理人員整體素質差異，業務水平參差不齊，對于工程質量難以持續保持高效的控制力度。

1.5工程建設全過程監理未全面推行

電力工程全過程監理從電力工程的項目的可研、設計、施工直至項目交付使用、維修保質期的整個周期監理。它的好處是將整個工程建設周期內的各階段有機銜接起來并使之一直處于受控狀態。但由于業主的觀念和監理人員素質等因素影響，我國現階段電力監理工作還大多局限于電力施工階段監理，可研、設計階段是工程項目建設過程中極為重要的階段。可研、設計質量的高低，直接決定著項目的使用功能、結構安全，同時也決定著項目投資效益的高低。2 加強電力工程監理質量控制的對策

2.1全面提升監理人員整體素質

鑒于目前監理隊伍整體素質不高的現狀，需要從多渠道入手，改革現狀，打造一支高素質的監理人員隊伍，這是提高監理服務整體水平的關鍵，也是市場經濟對監理企業的必然要求。

2.1.1把好進口關，做好末位淘汰，建設高素質的監理人員隊伍。各個電力工程監理企業要嚴格按照國家和FIDIC 關于監理人員從業資格的要求，把好進人關，將那些專業對口、工程管理經驗豐富的人員吸納到監理隊伍當中。同時，陸續將現有監理隊伍中業務水平和職業道德不高的人員清退出去。經過一段時間的人員更迭，逐步建立起具備較高職業素養的監理隊伍。大力推進監理隊伍建設活動，重視總監理工程師和專業技術帶頭人的培養，提高員工技術水平和工作能力，實現員工自我發展和職工隊伍素質的整體提升，建設一支覆蓋各專業、涵蓋各人才等級、滿足電力工程監理業務發展需要的監理隊伍。

2.1.2加大現有監理人員培訓力度。針對現有監理人員業務水平不高的現狀，需要高度重視教育培訓工作。通過加大監理業務知識培訓力度，創新培訓方式，提升業務培訓的有效性和針對性，不斷提高監理人員業務水平和工作責任心，提升監理人員的整體素質，有效控制工程現場安全和質量現狀，推進安全生產形勢和質量管理態勢的根本好轉，切實保證電力建設工程現場穩定。

2.2 監理單位要正確處理與其他參建單位的關系

監理企業要正確處理與建設單位和施工單位之間的關系，各自找準自身的定位，靈活處理三方之間的關系，創造一個和諧高效的工作環境。在電力工程建設監理過程中，建設單位委托監理單位進行工程管理，要竭力避免建設單位的管理越位和監理單位的管理缺失。要明確質量管理責任主體是施工單位，監理企業是監督主體。施工單位必須建立起一個健全的、運轉良好的施工質量保證體系，在此基礎之上是監理企業的質量監督體系。施工企業的質量管理不到位或者監理企業管理越位，都會破壞正常的質量管理體系，進而無法保證電力建設工程的質量控制力度。只有建設單位、監理單位和施工單位的管理理念“對號入座”后，明確三方之間的互助協作關系，才能為工程管理建立一個穩固的基礎。

2.3強化工程檢測在質量控制中的作用

質量控制的目的是達到預期的工程質量目標，監理人員在監理工作中必須具有獨立的質控手段。監理工程師要加強工程檢測工作力度，完善工程建設監理手段的建設，合理配置監理檢測儀器和設備。為了確定材料、工程設備和工程質量，對其進行控制，以及確定監理效果，在審查施工單位提交的檢測和試驗報告的基礎上，電力工程監理人員還要對每道工序嚴格把關，進行一定比例的抽檢復測，這樣才能在每一個環節都保證工程的質量，從而實現控制目標。同時，在強化工程檢測工作力度的基礎上，電力工程監理企業還要創新工程檢測工具，提高現場監理工作效率。

2.4加大監理工作硬件設備投入。加強現場配備適當檢測設備，適當拉開與同行硬件檔次，提高服務質量?，F場監理工作不僅靠過去的經驗、動手能力，還得依靠一定的現代化的設備來配合。提高現場監理管理力度和效率，大大降低不必要的現場扯皮，更好的提高現場監理威信，順利且高質量的完成監理預定目標，為今后的市場發展打下良好的基礎。

2.5建立強大的信息溝通渠道。重視企業信息化建設，加強信息流動管理。信息流越強，說明企業的反饋能力、市場應變能力越強。通過強大的信息溝通渠道，可以避免同樣的問題在其他工地再次發生，并提高監理管理水平，真正實現提高建設工程的質量和降低工程投資，提高業主的滿意度。

3.結束語

電力工程建設是一項龐大且復雜的系統工程，影響工程質量的因素貫穿在整個施工過程中。工程監理作為工程質量監督的—個重要體系，是加強工程質量的重要保證因素。監理工程師應該掌握各種手段，采用各種科學合理、經濟可行的質量控制措施和方法進行質量管控，確保電力工程施工質量優異。

參考文獻：

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第四篇：辰溪縣退耕還林工程建設現狀及對策

辰溪縣退耕還林工程建設現狀及對策

賀友德

(湖南省辰溪縣林業局，湖南 辰溪 419500)摘要：全國退耕還林工程規劃投資3000多億元，遠遠超過三山峽工程總投資，對于如此宏偉的基本建設工程，人們最關注的是質量能否過硬，成效是否顯著。本文緊緊圍繞質量和成效兩個主題，總結了辰溪縣退耕還林取得的主要成績和經驗，分析了工程建設中遇到的主要困難和存在的主要問題，在此基礎上，重點探討了提高退耕還林質量和保證退耕還林成效的對策。

關鍵詞：辰溪縣； 退耕還林； 質量； 成效；對策 辰溪縣位于大湘西懷化市的北部，地處雪峰山脈至“沅麻”紅巖盆地的過渡地帶及沅水的中游。土地總面積296萬畝，總人口50萬，其中農業人口41.7萬，坡耕地總面積25萬畝，應退耕還林的坡耕地面積15萬畝。在1980年代以前坡耕地主要以種植紅薯、玉米等糧食作物為主，1990年代起，以種植花生、西瓜、辣椒、油菜等經濟作物為主。在退耕還林工程實施前，是一個典型的人多耕地少，毀林開荒、廣種薄收為生，生態環境脆弱，水土流失十分嚴重的縣份。

1、退耕還林工程建設取得的主要成績和經驗 1.1主要成績 自2001年開始，辰溪縣退耕還林工程已經實施4年，取得的主要成績表現在三個方面：

（1）在工程數量上。嚴格按照驗收結果上報工程完成量，杜絕了人為參水和虛報面積行為，全縣4個共上報完成退耕還林工程造林17.35萬畝，其中退耕地還林8.15萬畝，荒山荒地造林9.2萬畝。經過連續3年省級復查驗收，面積核實率達到了95%以上。

（2）在工程質量上。一是各當年新造林成活率均維持在90%以上，第二年后幼樹保存率均保持在85%以上；二是林木生長快，尤其是退耕地還林，如馬尾松1年生平均高達90cm，3年生平均高達250cm，同1980和1990年代相比，生長速度高出一倍左右。三是適地適村和幼林管護情況比較好，造林不成林以及經濟林造林后荒蕪失敗的隱患基本上得到了消除。

（3）在工程成效上。目前主要在三個方面表現顯著，一是在生態效益方面，水土流失得到有效治理，在洪水期間，溪河的水明顯變清了，據測算，由于8.15萬畝坡耕地退耕，全縣年泥沙流失量減少了21.6萬噸。二是在經濟效益方面，農民得到了實惠，如原來農民坡耕地上種一畝西瓜，產量只有2000斤左右，每斤價格約0.15元，每畝毛收入300元，減去勞務工資及種子肥料成本，每畝純收幾乎為0，而退耕還林補助每畝有230元，減去每畝管護和撫育勞務工資約30元，每 畝純收入仍達到200元。三是在社會效益方面，農民對黨和政府的信任度大大提高，干群關系得到了改善和加強。

1.2主要經驗

（1）宣傳工作深入細致。退耕還林實施的前二年，縣里為每一戶退耕還林對象印發了一本退耕還林宣傳手冊，每年還組織100多位林業干部和500多位鄉鎮干部深入農戶，山頭和地塊，面對面地同農民交談，宣傳政策，解答問題。

（2）政策把關嚴格。一是嚴把大戶承包造林關，及早預防大戶強租、騙租、欺詐承包等損害退耕農戶利益的行為發生。二是嚴把政策兌現關，為有效防止截留，克扣退耕還林補助行為，全縣從2004年開始，推行由縣退耕辦和財政局審查到戶補助，縣信用社發放到戶補助，并自行開發電腦管理軟件，由縣退耕辦直接管理補助到戶檔案。

（3）大力推行技術服務承包。對退耕還林每一地塊和山頭都確定了技術承包責任人，并規定技術承包責任人實行終身責任制，與縣退耕辦簽訂承包合同，承包工作經費由縣財政和林業局籌措解決。

（4）積極推廣先進實用技術。一是因地制宜，選擇馬尾松、麻櫟、楓香、楠竹、刺槐等優良多土樹種造林。二是推廣切根育苗，容器育苗，ABT生根物浸根造林等新技術。三是限制一般性柑、梨、李、桃等品質低劣的和粗放型經營模式的經濟林造林面積，引導農民發展品質優良，市場前景廣闊的經濟 林樹種，并采用集約經營模式。

（5）十分重視管護工作。一是堅持不懈地抓補植，為了確保造林成活保存率，有的地塊連續補植了3-4年。二是落實了管護人員，報酬和制度。

2、退耕還林工程建設中存在的主要問題及原因 2.1前期準備工作問題

（1）種苗準備難。種苗生產的計劃性和季節性很強。如2001年由于計劃來得太遲，全縣退耕還林用苗絕大部分是從外縣甚至外市調進的，結果因急于用苗和長途運輸，苗木質量難以保證，造林成活率比較低，后來，由于償盡了外地調苗的苦頭，每年都準備了過量的苗木，造成了苗木剩余浪費，如2004年剩余浪費苗木達500萬株，主要原因是退耕還林計劃未能在采種之前下達到縣。

（2）工程布局及計劃安排難。由于各級沒有真正編制過《退耕還林總體規劃》，計劃未能及時下達，前期準備經費嚴重不足等原因，工程布局無據可依，只能在平衡各方利益，承受著各種壓力的困境中倉促出臺，建設計劃就像撒胡椒面似的分散安排，無法遵循重點突出，分步實施的原則，給工程管理帶來了極大的困難，工程建設質量和成效也將因此大打折扣。據筆者了解，更為嚴重的是一些西部地區因局部地方分到的計劃過多，不惜采用毀林開荒手段來湊足退耕還林計劃，這不是與退耕還林初衷背道而馳的嗎？（3）作業設計難。按照國家林業行業標準《造林作業設計規程》要求，退耕還林作業區面積要采用測繩或羅盤儀等儀器側量，每畝設計費用最低要達到15元，但實際能到位的設計費用最高只有2元，所以真正的作業設計工作無法開展。

2.2荒山荒地造林問題

按國家規定退耕還林農戶在完成坡耕地還林的同時，要配套完成相應面積的荒山荒地造林任務，對荒山荒地造林給予每畝50元的種苗及造林補助費，這在實際工作中很難操作。就一個縣來說，往往這個鄉、這個村，這一戶的退耕地多，荒山荒地少，而相反那個鄉、那個村、那一戶的退耕地少，荒山荒地多，荒山荒地造林無法與農戶退耕地退林面積相配套，結果因補助標準過低，荒山荒地造林質量難以保證，造林后的補植和撫育工作就更難落實，造林成效將難以預料。

2.3工程監理問題

退耕還林作為一項重大的基本建設工程，必然要通過落實嚴格的監理措施來保證其質量和成效，但由于工作經費不足，這項關鍵的保障措施基本上沒有得到落實。

2.4工程成果鞏固問題

就辰溪縣的實際來看，農民目前耕種坡耕地的主要目的不是為了獲得基本口糧，而是為了種植經濟作物獲得經濟收入，但是隨著經濟社會發展，農民獲得經濟收入的主要途徑是靠外出打工、在現有耕地上實行集約經營、對現有低產林進行改造 等，所以鞏固退耕還林工程成果面臨的主要問題不是基本口糧保證問題和國家補助到期后農民的長遠生計問題。筆者認為，鞏固退耕還林工程成果面臨的主要問題：一是施工質量問題；二是林牧矛盾問題；三是森林火災問題；四是盲目開發經濟林而可能出現的新的毀林開墾的問題。

3、對策與建議

3.1按照基本建設程序組織實施退耕還林提高工程質量 退耕還林工程規模之大，投資額之多，是任何一項基本建設工程都無可比擬的，也是全國仍至全世界所關注的，其成敗與否，關系到黨和國家的形象，關系到林業建設的前途，必須嚴格按照基本建設程序來組織實施，確保質量和成效。為此有如下幾點具體建議：

（1）在國家、省和縣三級退耕還林總體規劃還未編制之前，暫停新的退耕還林工程的實施。

（2）完善退耕還林投資政策，將總體規劃、作業設計、工程監理、工程驗收等所需經費納入工程投資總額，并按工程投資總額3%的比例由中央財政撥付，確保各項建設程序落實到位。

（3）把荒山荒地造林補助年限延長至3年，第一年每畝補助200元，第二、第三年每畝補助50元。

（4）加快林業主管部門的機構改革步伐，實行政事、政企分開，轉變林業主管部門工作職能，把總體規劃、作業設計、工程監理等職能交給企事業單位。

3.2采取有力措施鞏固退耕還林成果

（1）加大執法力度，依法嚴懲新的毀林開墾和破壞幼林的違法行為。

（2）加強森林火災的預防工作和森林防火設施的建設。（3）加強新造幼林的封禁管護工作，防止牲蓄破壞。（4）加強對林農的技術培訓和示范引導，提高廣大林農的環保意識與科學開展山地資源的能力。

第五篇：電子信息工程現代化技術現狀及發展對策

電子信息工程現代化技術現狀及發展對策

摘 要：二十一世紀是知識經濟時代，信息數據掌握量直接關系到國家經濟發展速度，甚至??對一個國家政權的穩定性造成一定影響。所以世界范圍內各個國家在信息技術工程領域中的資金投入量非常大。我國范圍內電子信息工程的需求量非常大，筆者依據實際工作經驗及相關文獻資料的記載，詳細分析目前電子信息工程現代化技術實際情況，而后提出一些發展策略，希望能夠在日后相關工作人員對這個問題進行分析的時候，起到一定借鑒性作用。

關鍵詞：電子信息工程；現代化技術；發展對策

1.電子信息工程的含義

電子信息工程實際上是一門新興的學科，是在計算機發展過程中產生的一門學科。電子信息工程指代的是應用計算機等現代化技術，來對電子信息進行控制及處理，促使電子信息處理效率及處理效果得到保證。電子信息工程實際上是各個學科的交叉，也是信息化時代發展之后得到的產物。信息工程現代化指代的是加工信息工程技術和現代化發展相互結合起來，在傳統信息技術和傳統信息發展模式當中做出一定突破，促使電子信息工程產業進入到一個嶄新的發展階段當中，在我國社會經濟發展過程中，人們會對社會信息需求量逐漸提升，電子信息產業是我國未來一段時間經濟發展的主導產業，為了能夠滿足時代發展過程中提出的客觀要求，一定需要詳細地對電子信息工程現代化技術進行分析。

在現代社會發展的過程當中，信息實際上是無處不在的，對信息的處理和控制是一項十分重要的工作。電子信息工程實際應用的過程中，能夠發揮一定信息收集、整理及控制作用，在現代科技時代當中，企業的辦公一般都是綴化和網絡化的，電子信息工程技術的發展和企業發展之間的關系十分密切，因此電子信息工程技術應當得到充分地重視。

2.我國電子信息工程實際發展情況闡述

2.1電子信息工程的應用領域

我國范圍內電子信息工程逐漸在各個領域中得到應用，電子信息工程在農業應用之后，我國逐漸構建起來很多現代化糧食儲藏基地，在這些糧倉當中，交由現代化信息技術去對溫濕度等因素進行控制，相同時間范圍內的作業量大幅度提升。在工業生產領域中，現代化無人廠區當中，特別是大型機械設備操作，基本上完全依靠信息技術來控制，解放出來一定數量勞動力，促使辦公向著自動化的方向發展?，F代信息技術實際應用的過程中，在工農業領域中節省下來一定人力物力資源，并促使資源配置效果得到保證，在我國社會經濟發展過程中做出一定貢獻。自動化電器逐漸在我國社會各個家庭當中得到應用，促使我國人民群眾的生活質量得到大幅度提升。在企業日常運行的過程當中，電子信息工程得到應用之后，促使辦公流程中人為誤差發生幾率得到有效地控制，促使企業的辦公效率得到大幅度提升。

2.2電子信息工程發展過程中遇到的問題

現階段我國社會處于轉型時期當中，經濟發展訴求更為強烈一些，因此自然會對電子信息工程提出更高的要求。雖然我國電子信息工程發展速度十分迅猛，在各個領域當中都逐漸取得了一定成績，但是也存在一些問題。

首先，我國電子信息工程的起步時間比較晚。因為電子信息工程在我國的應用時間比較短暫，在我國的發展僅僅幾十年而已，并且我國經濟體制不是十分完善，因地電子信息工程行業的發展不是十分規范。起步時間晚會在我國社會經濟及電子信息工程發展過程中造成一定負面影響，需求迫切性和電子信息工程供應滯后性之間的矛盾逐漸計劃。

其次，我國電子信息工程自主研發能力比較差，我國電子信息工程發展時間比較短暫，再加上創新能力比較低，因此我國電子信息工程仍然處于摸索階段當中，具備自主產權的電子信息工程數量非常少。專業技術水平較高的電子信息工程人才數量也非常少，因此自然會在我國電子信息工程發展過程中造成一定負面影響。

我國電子信息市場不是十分完善。因為我國社會處于一個轉型時期當中，新的社會主義市場經濟體制不是十分完善，因此想要提供一個優秀的電子信息工程市場環境，是一件十分困難的事情。假冒的電子信息產品不單單會對消費者的合法權益造成一定負面影響，也會在電子信息工程發展過程中造成一定影響。以往我國已經將電子信息工程行業劃歸到國民經濟支柱行業當中，但是近期有關于電子信息工程的政策非常少，國家政策支持力度不是很高，會在我國電子信息工程行業發展過程中造成一定負面影響。

3.電子信息工程技術發展策略

3.1提升政府支持力度

為了能夠促使電子信息工程現代化技術走上穩定發展道路上，政府應當提升支持力度，全面開展信息化工程建設工作，吸引社會各界人士參與到這一項工作當中，促使融資渠道和投資渠道擴充。與此同時，也應當創設電子信息工程發展基金，提供有力的資源保障，彌補以往電子信息行業中的缺陷。迅速彌補移動通信行業中的缺陷，積極開展互聯網技術、數字電影等工程建設工作，為后續電子信息產業創新及技術完善奠定堅實的基礎。

3.逐步完善發展環境

為了能夠促使電子信息工程得到全面更新，應當致力于開展人才隊伍建設工作，編制適應性較強的人力資源管理和培養方案，為人才的全面發展創設優秀的環境，在培養人才的過程中，引導人才養成核心價值觀。致力于培養具備先進技術的信息行業精英，促使人才能夠在學習中養成比較強的綜合能辦理，也應當創設一種公平、公開的競爭環境，編制適應性比較強的人才評估制度，促使人才能夠不斷的更新自身的知識結構，在競爭越發激烈的市場當中展現出來比較強的競爭力。促使電子信息工程發展建設速度得到大幅度提升，最終也就能夠在我國社會經濟發展進程向前推進的過程中，做出一定貢獻。

參考文獻

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