第一篇：郭述禹同志在全省電力設施和電能保護工作會議上的講話

郭述禹同志在全省電力設施和電能保護工作會議上的講話

發布時間： 2011-03-24信息來源： 電力處

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（2011年3月22日）

同志們：

《山東省電力設施和電能保護條例》已于3月1日正式實施。2月23日，省政府召開了貫徹實施《條例》座談會，省委常委、副省長王軍民，省人大副主任連承敏到會作了重要講話，兩位領導同志的講話已印發給大家。今天會議的主要任務是，學習貫徹《條例》和省領導重要講話精神，總結工作，表彰先進，分析形勢，研究部署今年全省電力設施和電能保護工作。剛才，省公安廳任學增副廳長、山東電力集團公司李同智總經理分別就有關工作提出了明確要求，請認真抓好貫徹落實。濰坊市經信委、淄博市公安局和淄博供電公司分別作了交流發言，講的都很好，值得大家學習借鑒。會上表彰了2010年度全省電力設施和電能保護工作先進單位和先進個人，希望各級各有關部門的同志學先進趕先進，努力在工作中爭先創優、取得更大的成績。下面，我講四點意見。

一、電力設施和電能保護工作成效顯著，為全省電力穩定可靠供應提供了有力保障

我省作為電力生產和需求大省，電力工業長期保持平穩較快發展，電力發展方式積極轉變，供應保障能力顯著提高。“十一五”期間，全省提前一年建成“五橫兩縱”500千伏網架；省外來電從無到有，最大受電能力達到750萬千瓦；新增發電裝機3140萬千瓦，總裝機容量達6248萬千瓦，較2005年增長66%。發、用電量位居全國前列，2010年全省完成全社會用電量3298億千瓦時，完成發電量3090億千瓦時，均比2005年增長60%以上。30萬以上大容量環保機組占到全部裝機容量的52%，省外來電及非化石燃料發電1143萬千瓦，占全省總裝機容量的18%，電力結構優化配置和調節平衡能力顯著增強。

近幾年來，在省委、省政府和各級黨政領導下，各級經信和公安部門、供電企業堅持“預防為主、防治結合、綜合治理”的方針，認真履行電力設施和電能保護職責和義務，加強協作，密切配合，積極探索聯合執法、協同檢查等管理模式，集中整治影響電力建設及供用電秩序的突出問題，全省電力設施和電能保護工作取得較好成效，有力的保障了全省電力的安全穩定運行和可靠供應。經信部門積極開展電力設施保護預防及隱患治理工作，及時協調解決在保護區內違法施工作業、植樹建房等妨害電力設施安全的行為；公安機關嚴厲打擊盜竊、破壞電力設施及盜竊電能等違法犯罪活動，加強廢舊物品收購站點排查整治，積極開展打擊整治專項行動；供電企業認真履行產權單位保護職責，強化企業內部人防、物防、技防“三防”體系建設，及時消除安全隱患，依法嚴格規范供電行為，供電可靠性、服務質量不斷提高。各市要認真總結以往在電力設施和電能保護工作中的經驗做法，進一步完善工作措施，不斷開拓

創新，加大工作力度，積極推進各項工作深入持久、扎實有效開展。

二、學習貫徹《條例》，進一步提高做好電力設施和電能保護工作極端重要性的認識

《條例》的實施，標志著我省電力設施和電能保護工作進入一個新階段，給各項工作提出了新的更高的要求。隨著經濟社會發展和人民群眾生活水平的不斷提高，電力的保障作用日益突出，人們對電力的要求和依賴程度也越來越高。雖然我們已告別了電力短缺年代，但近幾年季節性、時段性電力供應緊張仍然存在，尤其是2008年全國性煤電運供應緊張給經濟發展和人民群眾正常生活帶來了較大影響。如果因故障造成電力供應突然中斷危害就更大，美國加州停電、莫斯科停電以及2005年我國海南因臺風導致全島停電，都造成了不可挽回的巨大損失。剛剛發生大地震的日本，核電站損毀、災區電力供應中斷，成為日本抗震救災的最大困難。沒有電力的生活已無法想象。所以說，實現電力可靠有序供應，對保障經濟社會發展、維護公共利益和人民群眾生命財產安全至關重要，我們必須從推動科學發展、構建和諧社會、保障改善民生的全局高度，深刻認識加強電力設施和電能保護工作、確保電力穩定可靠供應的極端重要性。

還要充分看到，做好全省電力設施和電能保護工作任重而道遠。一方面，我省作為電力生產和需求大省，電力工業保持平穩較快發展，電力發展方式積極轉變，供應保障能力顯著提高。另一方面，對電力設施和電網安全運行的要求更高了。電力設施作為電力生產、輸送、供應的主要載體，重要設備、關鍵線路的微小故障和損毀，都會直接影響電網的安全穩定運行，甚至引發大面積停電事故，危及正常的生產生活和人民群眾生命財產安全。雖然近年來我省電力設施和電能保護工作取得一定成效，但目前一些地方仍存在電力設施保護區內違法施工作業、電力設施建設與其他設施建設相互妨礙等問題，損壞電力設施、盜竊電能等違法案件時有發生，威脅電網的安全穩定運行，電力設施和電能保護面臨許多新的情況，防范和整治難度依然很大。今年乃至“十二五”我省電力供應形勢總體偏緊，確保電力設施安全尤為重要。電力設施和電能保護工作是一項長期而艱巨的任務。

因此，我們必須清醒認識當前工作面臨的新形勢、新要求，深刻分析和全面把握面臨的新機遇、新挑戰，把思想進一步統一到貫徹實施《條例》和省委、省政府對這項工作的要求上來，進一步提高做好電力設施和電能保護工作重要性的認識，認真抓好各項工作措施的落實，大力推進難點和薄弱環節工作的依法整治，努力取得工作的新成效。

三、積極宣傳《條例》，大力營造形成電力設施和電能保護的良好社會氛圍做好今年的電力設施和電能保護工作，首先要把學習宣傳《條例》放到突出位置，廣泛動員各級各有關部門、企業和城鄉社區，學法、用法、守法，積極營造政府重視、產權人負責、群眾積極參與的良好社會氛圍，推動我省電力設施和電能保護工作深入有效開展。

（一）廣泛宣傳電力設施和電能保護的重大意義。要堅持正確的輿論導向，充分

利用廣播、電視、網絡、報紙、雜志等媒體，廣泛深入宣傳《條例》的重大意義、立法原則、深刻內涵，達到全社會知法懂法、自覺用法守法。要向群眾宣講清楚保護電力設施的重要性、必要性，電力設施遭到破壞的嚴重性、危害性，破壞電力設施行為的違法性。要通過宣傳教育、正面引導、勸戒警示等方式，對保護電力設施和電能、舉報破壞盜竊行為的先進典型進行宣傳報道、表彰獎勵，對破壞電力設施、盜竊電能的行為進行曝光和懲處，形成損毀電力設施受懲、保護電力設施光榮的濃厚社會氛圍。

（二）緊密結合實際進行宣貫，務求取得實效。各級各有關部門要充分利用現場執法和檢查的時機，加強對有關法律和保護知識的宣傳解釋，現場解答群眾咨詢，形成執法帶動宣傳、宣傳促進執法的良性循環。各級供電部門要注意利用電力設施巡視維護的機會，深入鄉村社區，把保護電力設施和加強人身安全結合起來開展教育、普及知識，加強對沿線群眾的法制教育，樹立法制觀念，增強法制意識，提高廣大群眾的依法用電和護電意識，引導教育群眾自覺參與電力設施和電能保護工作，自覺與破壞電力設施、盜竊電能的行為作斗爭。

（三）積極開展《條例》相關知識的學習培訓。學習掌握《條例》是貫徹實施好《條例》的前提和基礎。無論是政府部門、執法機關還是電力設施產權單位，都要重視采取集中培訓和自學考試相結合的方式，通過召開座談交流會、舉辦知識競賽、組織專題學習等多種形式，開展《條例》及相關法律法規的學習培訓。要使電力行政執法人員、供電企業設施維護檢查人員熟練掌握《條例》的主要內容、具體規定和法律責任，準確把握電力行政執法的基本準則和法律依據，正確理解產權人的法律保護責任和義務，為依法開展電力設施和電能保護工作奠定基礎。

四、明確職責，落實責任，積極推動電力設施和電能保護工作有效開展

《條例》的頒布實施，把我省電力設施和電能保護納入依法管理軌道，為促進電力工業健康發展、保障全社會電力需求提供了有力的法律保障。我們要把貫徹實施《條例》作為工作的新契機，堅持不懈、卓有成效的抓好《條例》的貫徹實施，依法加強管理，把全省電力設施和電能保護工作提高到一個新水平。

（一）加強組織領導，把電力設施和電能保護擺上當前工作的重要議事日程。今年是《條例》頒布實施的第一年，是全面貫徹實施《條例》、深入開展電力行政執法的關鍵之年。各級經信部門要把電力設施和電能保護工作列入經信工作重點，擺上重要議事日程，加強組織領導，研究措施方案，積極推動各項工作的開展。要認真履行電力設施和電能保護執法主體職責，擔當組織管理重任，做好牽頭協調,加強與公安、林業、水利、建設等有關部門的溝通協調，形成工作合力。要扎實做好電力行政執法基礎性工作。組織產權單位對轄區內電力設施進行摸底排查，全面掌握設施運行狀況，并進行定期檢查、抽查和年檢，及時查清電力設施安全隱患，督促產權單位研究制定整改措施并落實責任人，跟蹤檢查措施落實和隱患整改情況，并定期考核通報，確保隱患徹底排除。

（二）明確職責分工，完善工作協調機制。電力設施和電能保護是一項綜合性很強的工作，涉及部門多，分布區域廣，專業技術強，工作任務重，需要各部門和單位

各司其職、各負其責，又要協調配合、齊抓共管。長期以來，各地經信和公安部門、供電企業密切協作，有些市建立了聯合辦公、聯席會議等協調工作機制，方便工作、效果很好。《條例》進一步明確了各部門和產權人的職責，各部門要認真履行職責，創新工作機制和工作方法，確保電力設施保護工作取得實效。各市經信委要做好電力設施保護區內施工作業審批事項，組織清除電力設施保護區內違章樹木、建筑等安全隱患，對嚴重危及電力設施安全的違法行為要依法給予行政處罰。各級公安機關要把嚴厲打擊破壞電力設施、盜竊電能行為作為一項重要工作，長抓不懈，集中力量查處典型案件，從快從速處理涉電案件。各級供電企業要建立健全內部安全保衛管理制度，落實防范措施，加強電力設施的巡視、維護、檢修，及時消除隱患、排除故障、處理事故，依法制止危害電力安全運行及供用電秩序的違法行為。

（三）加強隊伍建設，建立健全相應工作機構。完善監督管理機構，建設高素質執法隊伍，是有效開展電力行政執法，實行以法治電的組織保障。省經信委正在和省編辦溝通協商，積極爭取設立電力行政執法監督管理機構并增加人員編制。各級經信部門要主動向黨委、政府匯報電力行政執法工作的重要性和必要性，積極爭取在機構設置、人員編制等方面的支持，建立健全執法監督管理機構，貫徹落實《條例》賦予電力行政管理職責，切實擔負起全省電力設施和電能保護工作的監督檢查、指導協調等項工作。要切實加強執法隊伍建設，制定規章制度，建立監督機制，規范執法程序，嚴肅工作紀律，不斷提升電力行政執法人員政策、法律、業務水平，努力提高電力行政執法隊伍的整體素質，確保執法工作廉潔高效。

（四）規范執法行為，增強服務意識。有法可依還需執法必嚴，嚴格執法的前提必須行為規范。在行政執法過程中，要不斷改進工作作風，強化法制意識和服務意識，注意工作方式方法和執法效果，既要做到嚴格執法、秉公執法、文明執法，又要確保事關社會穩定和群眾切身利益的實際問題得到妥善解決，堅決避免執法行為簡單化。各級供電企業要切實履行電力設施產權人保護和電力供應保障義務，深化安全防控體系建設，規范設置安全警示標示，加強線路設施巡查，不斷提高干部職工依法經營依法辦事的能力，規范用電辦理程序和收費標準，優化繳費網點及流程，為社會提供穩定的電力和優質的服務。

同志們，電力設施和電能保護工作是一項綜合性的系統工程，做好電力設施和電能保護工作任務艱巨、責任重大。讓我們在省委、省政府的正確領導下，深入貫徹實施《山東省電力設施和電能保護條例》，不斷開創全省電力設施和電能保護工作的新局面，確保電力的穩定可靠供應，為促進全省經濟社會的持續健康發展作出新的更大貢獻！

第二篇：王萬良同志在全省電力設施和電能保護工作電視會議上的講話

王萬良同志在全省電力設施和電能保護工作電視會議上的講話

發布時間： 2013-04-01 信息來源： 電力處

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王萬良同志在全省電力設施和電能保護工作電視會議上的講話

（2013年3月28日）

同志們：

今天的會議是一次十分重要的會議。剛才，省公安廳任建軍副廳長、山東電力集團公司張方正副總經理分別就有關工作提出了明確要求；淄博市經信委、德州市公安局和聊城供電公司分別作了交流發言；表彰了2012全省電力設施和電能保護工作先進單位和先進個人。會議達到了總結工作、交流經驗、分析形勢、明確任務、推動工作的目的，開得很好。下面，我講兩點意見。

一、2012年全省電力設施和電能保護工作取得新成效

去年是貫徹實施《山東省電力設施和電能保護條例》的第二年。一年來，在各級黨委、政府的領導下，各有關部門和企業進一步抓好《條例》的深入實施，積極履行職責義務，全省電力設施和電能保護基層基礎工作明顯加強，政府主導、部門協調、企業為主、群眾參與的工作機制進一步建立，依法行政、隱患排查、措施防范、管理服務等各項工作深入開展，涉電外力破壞事件明顯減少，形成了全省電力設施和電能保護工作持續穩定、有力有效的較好局面。工作上，突出的有以下幾點：

一是組織領導和工作協調機制進一步完善。全省17市及各區縣都成立了由政府分管領導任組長的領導小組，電力設施和電能保護列入政府重要工作議程。電力行政執法隊伍建設深入推進，目前全省已有煙臺、淄博、濰坊、東營、日照、濱州、萊蕪、聊城等8個市，章丘、青州、冠縣等14個縣（市、區）設立了電力執法機構，棗莊、菏澤、臨沂、濟寧等12個市組建了用電檢查隊伍，其中煙臺市經編制部門批準，在全省率先成立了編制4人的電力執法監察支隊。各級公安部門深化警企合作機制，建立完善了省、市、縣三級電力設施保護和反竊電聯合工作辦公室，政、警、企聯合執法工作逐步常態化、規范化，發揮了重要作用。

二是集中整治和排查清除了一批電力設施重大安全隱患。去年全省共清理輸電線路保護區內違章樹木近80萬棵，制止危及電力設施安全的違章施工3000多起，整治違章建筑700余處、違章放炮采石場近150處，有效防止了外力破壞事件的發生。青島市成立以常務副市長為總指揮的電網建設指揮部，加大違章建筑清理力度，協調城管部門拆除線路保護區內違章建筑20余處。淄博市將難以處理的安全隱患納入市政府重點督查事項進行專項督辦，提高了各區縣對電力設施保護工作的重視程度，320項重大安全隱患得到集中整治，有力保障了電網的安全運行。

三是各產權單位自身防范防控工作進一步加強。各級供電企業積極落實電力設施和電能保護“人防、物防、技防”措施，強化三級護線管理，加強護線隊伍建設，聯防共管工作成效顯著。完善電力設施標志設置，按照標志設置規范要求對現有電力設施保護標志逐步整改并完善配置。加強技防措施建設，為重點變電站加裝電子圍欄防盜系統，組織安裝實施配電變壓器防盜報警系統和輸電線路鐵塔在線監控系統，目前全省500千伏等級及以上變電站已實現了電子圍欄防盜系統全覆蓋。

四是供用電管理和服務水平進一步提升。山東電網推進配網提升工程，加快老舊城區“一戶一表”改造，確保供電到戶、服務到戶，為居民用電增容、實施峰谷電價、推行階梯電價創造條件。拓展居民電費交納渠道，增加客戶繳費方式，實現城區“十分鐘繳費圈”、農村“村村有繳費點”目標。強化電力故障報修服務管理，突出“城鄉一體化”服務理念，提高居民客戶報修搶修速度，著力打造“三十分鐘”搶修圈。規范停電公告和停電信息發布，加大信息發布密度，實現高危客戶通知到戶，居民客戶通知到社區。山東電網供電可靠性和供電企業服務質量全面提高。青島供電公司適應智能電網發展需要，建設完成了全國商業運營規模最大的山海灣智能小區示范項目，為我省開展居民用戶電力需求側管理，推進光伏、風電等分布式電源接入應用做了有益的嘗試。

五是全省電力設施保護社會環境明顯好轉。各級公安機關充分發揮市縣兩級“三電”聯席會議及電力設施保護和反竊電辦公室職能，建立多部門聯動、多層次聯手、多警種聯合作戰的打擊整治模式，密切配合，齊抓共管，深入開展專項打擊活動，保持了對各類違法犯罪的高壓態勢。濰坊、煙臺等市實現了220千伏級及以下電力設施盜竊、破壞案件“零發案”，取得了良好的社會效果。

2012年全省電力設施和電能保護工作取得顯著成效，得益于各級政府和各部門領導的重視與支持，得益于各級經信和公安部門、供電企業的密切協作、齊抓共管，得益于各級各有關部門和企業廣大干部職工的恪盡職守、甘于奉獻，特別是工作在電力設施和電能保護工作第一線的同志，付出了辛勤勞動和汗水，做出了巨大貢獻。在此，我代表省經信委向全省工作在電力設施和電能保護戰線上的同志們一年來所做的工作表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!

二、深化認識，加大措施，全力抓好2013年全省電力設施和電能保護工作

今年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，也是實施“十二五”規劃承前啟后的關鍵之年，加強電力設施和電能保護，確保電力的可靠運行和有序供應，對于全省經濟社會的穩定健康發展有著重要的意義。電力設施和電能保護工作一刻也不能放松。我們必須清醒認識當前工作面臨的新形勢、新要求，把思想進一步統一到省委、省政府對這項工作的要求上來，從推動經濟發展、構建和諧社會、保障改善民生的全局高度，進一步提高做好電力設施和電能保護工作重要性的認識，認真抓好各項工作措施的落實，大力推進難點和薄弱環節工作的依法整治，努力取得工作的新成效。

（一）要始終繃緊加強電力設施和電能保護工作的弦不放松。我省是電力生產和需求大省，近年來隨著電力建設步伐的不斷加快，尤其是銀東直流等輸電線路的投運，電網網架結構和設備規模不斷擴大。目前，山東電網已擁有220千伏及以上變電站342座，輸電線路總長2.4萬公里，其中500千伏變電站30座，變電容量4500萬千伏安，輸電線路長度5600公里。全省電力裝機達7358萬千瓦。山東電力集團公司擁有的電力用戶超過3500萬戶。電力工業快速發展在顯著提高電力供應保障能力的同時，也對電力設施和電網安全運行提出了更高要求，電力設施和電能保護工作面臨許多新情況、新問題和新挑戰，從今年全省電力設施和電能保護執法檢查情況看，我們工作中仍然存在著一些突出矛盾和問題。一是各地市政、綠化、舊城改造等工程建設與電力設施相遇關系處理的矛盾依然突出，施工過程中挖斷地下電纜、剮蹭高壓線路等破壞電力設施的情況仍時有發生，威脅電網的安全穩定運行，防范和整治難度很大。二是一些重點超高壓輸變電設施技防設備防外力破壞能力不足，運行維護單位與當地經信、公安部門缺乏溝通聯系渠道，電力設施安全防護還存在一些隱患。三是部分農村地區群眾對電力設施和電能保護的相關法律法規了解不夠，保護意識不強，竊電和破壞電力設施的案件仍時有發生。四是目前我省部分市、縣電力行政執法體系尚不健全，還不能完全滿足十分繁重復雜的電力設施和電能保護工作需要。為此，我們各級各部門和有關企業要不斷深化認識，全面分析，冷靜頭腦，在充分肯定電力設施和電能保護工作取得成績的同時，更要看到工作的不足和存在的挑戰及壓力，堅持高標準高要求，繃緊電力設施和電能保護工作的弦不放松，扎扎實實抓好每一項工作，為全省電力的穩定可靠供應提供強有力的工作保證。

（二）堅持抓好《條例》宣傳貫徹，增強廣大群眾依法用電和護電意識。各級各部門和各有關單位要堅持不懈、卓有成效地組織開展好電力設施和電能保護的宣傳、教育活動，廣泛宣傳電力設施和電能保護的重大意義。要充分利用現場執法、檢查、巡視維護的時機，深入鄉村社區，把保護電力設施和加強人身安全結合起來開展教育、普及知識，加強對沿線群眾的法制教育，使廣大群眾充分意識到任何單位和個人都有保護電力設施和電能的義務，對危害電力設施和盜竊電能等違法行為都有權制止。同時，要建立保護電力設施舉報涉電犯罪案件獎勵辦法，對提供破獲涉電重大案件重要線索，為保護電力設施和電能做出突出貢獻的單位和個人，給予表彰獎勵，充分調動廣大群眾參與電力設施和電能保護工作的積極性，進一步增強全社會電力設施和電能保護意識。

（三）深入做好三防體系建設，提高輸變電設施安全防范保護能力。要在現有變電站電子防盜圍欄、視頻監控系統等保護措施的基礎上，進一步加大重點輸變電設施技防設備投入，提高對變電站圍墻和輸電線路桿塔的監控防范力度。要充分吸取壽光變電站接地銅排被盜案件教訓，加強500千伏變電站“人防、物防、技防”三防體系建設，進一步完善內部安全保衛措施，提高變電站運行值班人員安全防范意識，堅決避免類似事件再次發生。山東電力檢修公司要盡快建立起與各地經信、公安部門的溝通聯系機制，一旦發現危及超高壓電力設施安全的事故隱患，第一時間向當地有關部門匯報解決。要結合新農村電氣化建設，按照低壓配電線路絕緣化工藝設計要求，加快推進全省農村電網升級改造，有效提升農村

電網反竊電和防外力破壞水平。

（四）加快推進行政執法機制建設，依法履行電力行政主管部門職責。各級經信部門要強化電力設施和電能保護基礎基層“雙基”工作，健全工作協調機制，推進執法隊伍建設。要堅持“兩條腿”走路，一方面要積極爭取編制部門支持，設置執法機構，增加工作人員，充實執法力量，另一方面要建立完善與公安、供電等部門的聯合執法辦公機制，加強協調配合，充分調動各方面力量，形成執法合力。要嚴格按照《山東省電力設施保護區內施工作業管理辦法》要求，加強對電力行政執法工作的監督管理，建立完善行政審批制度，規范行政執法行為，組織開展電力設施保護區內重大隱患的清理整治行動，確保電力設施安全穩定運行。要定期組織開展法制培訓，加強電力、行政等方面法律法規學習，確保各級電力行政執法人員及用電檢查人員準確把握電力行政執法的基本準則和法律依據，正確理解產權人的法律保護責任和義務，熟悉執法工作程序，規范執法行為，為依法履行電力設施和電能保護職責奠定基礎。

同志們，全省經濟社會發展對電力的需求提出了更高要求，電力設施和電能保護工作擔負著保障電力運行安全的重要職責，做好電力設施和電能保護工作任務艱巨、責任重大。讓我們在省委、省政府的正確領導下，繼續深入貫徹實施《山東省電力設施和電能保護條例》，加大措施，扎實工作，不斷開創全省電力設施和電能保護工作的新局面，確保電力的穩定可靠供應，為促進全省經濟社會的穩定持續健

康發展作出新的更大貢獻！

第三篇：2013保護電力設施工作會議上的講話

各位領導、同志們：

按照這次會議的安排，下面，我就公安機關進一步深化打擊破壞電力設施犯罪工作講三點意見：

一、精心組織，服務大局，公安機關對破壞電力設施犯罪持續保持了強力打擊的高壓態勢

XX年，市公安局以全省打擊“三電”（電力、電信、廣播電視設施）犯罪專項行動為載體，按照全市保電會議的總體部署，特別是，圍繞XX年奧運安保工作，與有關職能部門和“三電”企業緊密協作，精心組織，采取了以下五項主要措施強力推進打擊破壞電力設施犯罪專項斗爭的深入開展：一是精心組織，周密部署。在各級黨委、政府的高度重視和大力支持下，市公安局把精心組織開展這項專項斗爭作為提高執政能力，落實科學發展觀，維護社會政治穩定的大事來抓，各級公安機關層層建立了主要負責同志掛帥的專項行動領導小組，精心制定工作方案，為專項打擊工作的深入開展提供了有力的組織保證。二是明確目標，落實責任。專項斗爭行動中，我們與相關職能部門緊密配合，從認識、領導、力量、措施、宣傳、督導、保障、考評等八個方面落實措施，實行目標管理，并采取了對重點地區掛牌整治、掛牌督辦案件等措施，切實提升了打擊此類犯罪的成效。三是重點治亂，堵塞渠道。我們以堵塞違法犯罪分子盜竊電力設施的銷贓渠道為抓手，以嚴密廢舊金屬收購站點陣地控制為重點，大力整治、規范廢舊金屬收購業，先后兩次制定下發了《集中整治廢舊金屬收購站點專項行動方案》，出動人員2900余人次，發放宣傳品5230份，制作、設置固定噴繪標牌129塊，書寫墻體標語212條，懸掛過街橫幅290余條，召開廢舊金屬收購站點業主會議42次，檢查廢舊金屬收購點219家，取締無證收購廢舊金屬站點33家，依法查處違規經營違法收購業主11人。四是重拳出擊，成效明顯。公安機關充分發揮主力軍作用，整合各種破案打擊力量，以“抓現行，破積案。挖余罪，打團伙”為總體思路，圍繞“清查梳理破積案，快偵快破抓現案，集中力量攻要案”的主線，以偵破團伙系列案為著力點，以偵破現行案件為切入點，按照“快速反應，快速堵截，快速偵破，快速起訴”的“四快”要求，開展靈活機動、實效性強的打擊行動。工作中，延津縣公安局從一起盜竊變壓器案件的涉案嫌疑車輛號牌入手，抓住線索，窮盡措施，歷時三個多月頑強攻堅，抓獲了王志國、李海洋、陳彥等五名犯罪嫌疑人，成功摧毀了一個特大破壞電力設備犯罪團伙，破獲案件60余起，涉案價值50余萬元；封丘縣公安局通過有針對性地開展巡邏防控工作，在去年3月21日晚通過巡邏工作成功查獲一輛盜竊變壓器案件嫌疑面包車，圍繞該車深挖細查，歷時一個多月成功打掉以犯罪嫌疑人鄭春虎、焦明啟為首的特大破壞、盜竊變壓器犯罪團伙，抓獲犯罪嫌疑人10名，破獲系列破壞、盜竊變壓器案件27起，涉案價值達60余萬元。五是廣泛宣傳，營造氛圍。為營造打擊盜竊破壞“三電”設施專項斗爭的良好輿論氛圍，各級公安機關組織廣大基層民警深入企業、社區、街道，進村入戶，通過發布通告，張貼標語、條幅，利用廣播車巡回宣傳等，教育鼓勵廣大群眾積極舉報線索，配合公安機關開展嚴打“三電”專項斗爭，收到了良好的社會效果。

在各級黨委、政府的領導下，在相關職能部門的大力配合下，XX年，我市公安機關成功破獲了破壞電力設施案件141起，抓獲涉案犯罪嫌疑人49名，有效遏制了此類犯罪的上升勢頭，保障了全市市電力系統的安全穩定運行，為維護我市正常的供電秩序，確保我市國民經濟持續健康發展做出了積極的貢獻。

二、正視問題，查找不足，進一步提高打擊破壞電力設施犯罪工作的積極性和主動性

據公安機關統計，XX年全市立破壞電力設備案件112起，同比下降58.82%。通過專項打擊，盡管發案有所下降，但此類犯罪在我市部分地區仍相對多發，從發案分布看，新鄉縣、延津、輝縣、封丘比較突出，分別發案24起、21起、20起、18起，合占此類案件總數的74.11%。此外，此類犯罪呈現出的系列性、團伙性特點日趨明顯，作案成員年齡區域年輕化，造成的社會危害仍相對嚴重，不僅對電力生產、運輸、供應造成重大的經濟損失，影響了用電企業的生產和人群眾的正常生活，而且還直接危害了國家能源安全。

涉電違法犯罪活動屢打不絕，除了犯罪分子受經濟利益驅動，鋌而走險外，還有以下幾個因素：一是防范力量薄弱，措施不嚴密，責任落實力。電力線路點多線長，多暴露于野外，防范難度大。許多電力設備無防盜設施，犯罪分子易于得手。有的防范措施漏洞多，使違法犯罪分子有機可乘。一些線路看護責任不落實，甚至處于無人看護的空白狀態。二是監督管理弱化，銷贓渠道暢通。雖然國家嚴禁廢舊物品收購站、點收購電力、鐵路、通信、市政等設施，但實現嚴格全面的監督管理難度很大，一些不法廢舊金屬收購站為賺取高額利潤，不惜頂風冒險，與盜竊、銷贓犯罪嫌疑人互相勾結，銷贓者不問價格，收贓人不問來路，形成了“盜、供、銷”的犯罪體系。三是打擊力度不夠，懲處威懾效果不明顯。個別地方公安機關對盜竊、破壞電力設備犯罪的危害性認識不足，重視不夠，發生此類案件后，偵查措施不夠有力，破案率不高；有的將破壞電力設備案件認定為普通盜竊案件，僅從被盜器材的價值多少衡量損失和危害程度，使打擊力度打了折扣。還有的執法部門重視打擊處理盜竊、破壞電力設備的犯罪嫌疑人，而對窩贓、銷贓犯罪嫌疑人往往以罰代刑，從輕處理，不能形成對此類犯罪的有效震懾。

電力關系國家經濟命脈，黨中央、國務院和市委、市政府、公安部對維護電力設施安全歷來高度重視。嚴厲打擊盜竊破壞電力設施犯罪活動，對保障電力生產輸送安全、維護人民群眾正常的生產生活秩序都具有重要意義。全市各級公安機關必須站在構建社會主義和諧社會、提高駕馭社會治安局勢的能力、維護社會治安大局穩定、促進經濟社會發展、滿足人民群眾的新期待、新要求的高度，充分認識保護電力設施的重要意義，切實擔負起打擊整治電力設施犯罪工作的職責。

三、明確責任，強化措施，打防結合，繼續深入推進打擊破壞電力設施犯罪工作

XX年，我市公安機關將繼續堅持“打防并舉，以防為主”的工作方針，積極參與構建黨委政府統一領導、電力企業強化保護措施、公安機關依法打擊犯罪、全社會共同參與的保護電力設施工作局面。

（一）進一步突出公安機關的打擊、防范主責。XX年，我市公安機關將繼續開展打擊“兩搶一盜”犯罪專項斗爭，打擊盜竊破壞電力設施犯罪是也是打擊“兩搶一盜”犯罪專項斗爭的重要組成部分，我們要將其作為打擊工作的一項重點內容，繼續深化對此類犯罪的打防工作。其中，刑偵部門要充分發揮主力軍作用，調集優勢警力，明確主攻方向，落實工作措施，盡快偵破一批盜竊破壞“三電”設施案件，打掉一批團伙，抓獲一批違法犯罪分子，在短期內迅速打開局面。同時，要通過進一步對近年來未破的盜竊破壞電力設施案件摸排梳理，對在逃的犯罪嫌疑人逐一上網，全力抓捕；對已破獲的案件，要抓緊完善固定證據，及時提請檢察院、法院依法快捕快訴、快審快判；對那些雖然不夠刑事處罰、多次作案的人員，要充分運用勞動教養等手段，依法予以懲處，確保打擊工作的實效。治安部門、派出所要主動與相關電力企事業單位加強聯系，強化防范措施，努力減少涉電案件的發生，要大力加強廢舊金屬收購站點日常治安管理工作，有計劃地在從業人員中物建治安信息員和治安耳目，廣泛收集情報信息，加強對情報信息的研判、綜合利用，對收集到的涉嫌犯罪的線索，要及時轉到刑偵部門。看守部門要在在押人員中開展宣傳攻勢，廣泛收集有關涉及犯罪線索；指揮中心凡接報涉及到的有關此類案件及時轉送刑偵部門；交巡、特情等警種在工作發現的涉及此類案件情況也要及時轉交刑偵部門或治安部門進一步查處。

第四篇：王萬良同志在全省電力設施和電能保護工作電視會議上的講話

王萬良同志在全省電力設施和電能保護工作電視會議上的講話

發布時間： 2013-04-01 信息來源： 電力處

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王萬良同志在全省電力設施和電能保護工作電視會議上的講話

（2013年3月28日）

同志們：

今天的會議是一次十分重要的會議。剛才，省公安廳任建軍副廳長、山東電力集團公司張方正副總經理分別就有關工作提出了明確要求；淄博市經信委、德州市公安局和聊城供電公司分別作了交流發言；表彰了2012全省電力設施和電能保護工作先進單位和先進個人。會議達到了總結工作、交流經驗、分析形勢、明確任務、推動工作的目的，開得很好。下面，我講兩點意見。

一、2012年全省電力設施和電能保護工作取得新成效

去年是貫徹實施《山東省電力設施和電能保護條例》的第二年。一年來，在各級黨委、政府的領導下，各有關部門和企業進一步抓好《條例》的深入實施，積極履行職責義務，全省電力設施和電能保護基層基礎工作明顯加強，政府主導、部門協調、企業為主、群眾參與的工作機制進一步建立，依法行政、隱患排查、措施防范、管理服務等各項工作深入開展，涉電外力破壞事件明顯減少，形成了全省電力設

施和電能保護工作持續穩定、有力有效的較好局面。工作上，突出的有以下幾點：

一是組織領導和工作協調機制進一步完善。全省17市及各區縣都成立了由政府分管領導任組長的領導小組，電力設施和電能保護列入政府重要工作議程。電力行政執法隊伍建設深入推進，目前全省已有煙臺、淄博、濰坊、東營、日照、濱州、萊蕪、聊城等8個市，章丘、青州、冠縣等14個縣（市、區）設立了電力執法機構，棗莊、菏澤、臨沂、濟寧等12個市組建了用電檢查隊伍，其中煙臺市經編制部門批準，在全省率先成立了編制4人的電力執法監察支隊。各級公安部門深化警企合作機制，建立完善了省、市、縣三級電力設施保護和反竊電聯合工作辦公室，政、警、企聯合執法工作逐步常態化、規范化，發揮了重要作用。

二是集中整治和排查清除了一批電力設施重大安全隱患。去年全省共清理輸電線路保護區內違章樹木近80萬棵，制止危及電力設施安全的違章施工3000多起，整治違章建筑700余處、違章放炮采石場近150處，有效防止了外力破壞事件的發生。青島市成立以常務副市長為總指揮的電網建設指揮部，加大違章建筑清理力度，協調城管部門拆除線路保護區內違章建筑20余處。淄博市將難以處理的安全隱患納入市政府重點督查事項進行專項督辦，提高了各區縣對電力設施保護工作的重視程度，320項重大安全

隱患得到集中整治，有力保障了電網的安全運行。

三是各產權單位自身防范防控工作進一步加強。各級供電企業積極落實電力設施和電能保護“人防、物防、技防”措施，強化三級護線管理，加強護線隊伍建設，聯防共管工作成效顯著。完善電力設施標志設置，按照標志設置規范要求對現有電力設施保護標志逐步整改并完善配置。加強技防措施建設，為重點變電站加裝電子圍欄防盜系統，組織安裝實施配電變壓器防盜報警系統和輸電線路鐵塔在線監控系

統，目前全省500千伏等級及以上變電站已實現了電子圍欄防盜系統全覆蓋。

四是供用電管理和服務水平進一步提升。山東電網推進配網提升工程，加快老舊城區“一戶一表”改造，確保供電到戶、服務到戶，為居民用電增容、實施峰谷電價、推行階梯電價創造條件。拓展居民

電費交納渠道，增加客戶繳費方式，實現城區“十分鐘繳費圈”、農村“村村有繳費點”目標。強化電力故障報修服務管理，突出“城鄉一體化”服務理念，提高居民客戶報修搶修速度，著力打造“三十分鐘”搶修圈。規范停電公告和停電信息發布，加大信息發布密度，實現高危客戶通知到戶，居民客戶通知到社區。山東電網供電可靠性和供電企業服務質量全面提高。青島供電公司適應智能電網發展需要，建設完成了全國商業運營規模最大的山海灣智能小區示范項目，為我省開展居民用戶電力需求側管理，推進光伏、風電等分布式電源接入應用做了有益的嘗試。

五是全省電力設施保護社會環境明顯好轉。各級公安機關充分發揮市縣兩級“三電”聯席會議及電力設施保護和反竊電辦公室職能，建立多部門聯動、多層次聯手、多警種聯合作戰的打擊整治模式，密切配合，齊抓共管，深入開展專項打擊活動，保持了對各類違法犯罪的高壓態勢。濰坊、煙臺等市實現

了220千伏級及以下電力設施盜竊、破壞案件“零發案”，取得了良好的社會效果。

2012年全省電力設施和電能保護工作取得顯著成效，得益于各級政府和各部門領導的重視與支持，得益于各級經信和公安部門、供電企業的密切協作、齊抓共管，得益于各級各有關部門和企業廣大干部職工的恪盡職守、甘于奉獻，特別是工作在電力設施和電能保護工作第一線的同志，付出了辛勤勞動和汗水，做出了巨大貢獻。在此，我代表省經信委向全省工作在電力設施和電能保護戰線上的同志們一年

來所做的工作表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!

二、深化認識，加大措施，全力抓好2013年全省電力設施和電能保護工作

今年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，也是實施“十二五”規劃承前啟后的關鍵之年，加強電力設施和電能保護，確保電力的可靠運行和有序供應，對于全省經濟社會的穩定健康發展有著重要的意義。電力設施和電能保護工作一刻也不能放松。我們必須清醒認識當前工作面臨的新形勢、新要求，把思想進一步統一到省委、省政府對這項工作的要求上來，從推動經濟發展、構建和諧社會、保障改善民生的全局高度，進一步提高做好電力設施和電能保護工作重要性的認識，認真抓好各項工作措施的落實，大力推進難點和薄弱環節工作的依法整治，努力取得工作的新成效。

（一）要始終繃緊加強電力設施和電能保護工作的弦不放松。我省是電力生產和需求大省，近年來隨著電力建設步伐的不斷加快，尤其是銀東直流等輸電線路的投運，電網網架結構和設備規模不斷擴大。目前，山東電網已擁有220千伏及以上變電站342座，輸電線路總長2.4萬公里，其中500千伏變電站30座，變電容量4500萬千伏安，輸電線路長度5600公里。全省電力裝機達7358萬千瓦。山東電力集團公司擁有的電力用戶超過3500萬戶。電力工業快速發展在顯著提高電力供應保障能力的同時，也對電力設施和電網安全運行提出了更高要求，電力設施和電能保護工作面臨許多新情況、新問題和新挑戰，從今年全省電力設施和電能保護執法檢查情況看，我們工作中仍然存在著一些突出矛盾和問題。一是各地市政、綠化、舊城改造等工程建設與電力設施相遇關系處理的矛盾依然突出，施工過程中挖斷地下電纜、剮蹭高壓線路等破壞電力設施的情況仍時有發生，威脅電網的安全穩定運行，防范和整治難度很大。二是一些重點超高壓輸變電設施技防設備防外力破壞能力不足，運行維護單位與當地經信、公安部門缺乏溝通聯系渠道，電力設施安全防護還存在一些隱患。三是部分農村地區群眾對電力設施和電能保護的相關法律法規了解不夠，保護意識不強，竊電和破壞電力設施的案件仍時有發生。四是目前我省部分市、縣電力行政執法體系尚不健全，還不能完全滿足十分繁重復雜的電力設施和電能保護工作需要。為此，我們各級各部門和有關企業要不斷深化認識，全面分析，冷靜頭腦，在充分肯定電力設施和電能保護工作取得成績的同時，更要看到工作的不足和存在的挑戰及壓力，堅持高標準高要求，繃緊電力設施和電能保護工作的弦不放松，扎扎實實抓好每一項工作，為全省電力的穩定可靠供應提供強有力的工作保證。

（二）堅持抓好《條例》宣傳貫徹，增強廣大群眾依法用電和護電意識。各級各部門和各有關單位要堅持不懈、卓有成效地組織開展好電力設施和電能保護的宣傳、教育活動，廣泛宣傳電力設施和電能

保護的重大意義。要充分利用現場執法、檢查、巡視維護的時機，深入鄉村社區，把保護電力設施和加強人身安全結合起來開展教育、普及知識，加強對沿線群眾的法制教育，使廣大群眾充分意識到任何單位和個人都有保護電力設施和電能的義務，對危害電力設施和盜竊電能等違法行為都有權制止。同時，要建立保護電力設施舉報涉電犯罪案件獎勵辦法，對提供破獲涉電重大案件重要線索，為保護電力設施和電能做出突出貢獻的單位和個人，給予表彰獎勵，充分調動廣大群眾參與電力設施和電能保護工作的積極性，進一步增強全社會電力設施和電能保護意識。

（三）深入做好三防體系建設，提高輸變電設施安全防范保護能力。要在現有變電站電子防盜圍欄、視頻監控系統等保護措施的基礎上，進一步加大重點輸變電設施技防設備投入，提高對變電站圍墻和輸電線路桿塔的監控防范力度。要充分吸取壽光變電站接地銅排被盜案件教訓，加強500千伏變電站“人防、物防、技防”三防體系建設，進一步完善內部安全保衛措施，提高變電站運行值班人員安全防范意識，堅決避免類似事件再次發生。山東電力檢修公司要盡快建立起與各地經信、公安部門的溝通聯系機制，一旦發現危及超高壓電力設施安全的事故隱患，第一時間向當地有關部門匯報解決。要結合新農村電氣化建設，按照低壓配電線路絕緣化工藝設計要求，加快推進全省農村電網升級改造，有效提升農村

電網反竊電和防外力破壞水平。

（四）加快推進行政執法機制建設，依法履行電力行政主管部門職責。各級經信部門要強化電力設施和電能保護基礎基層“雙基”工作，健全工作協調機制，推進執法隊伍建設。要堅持“兩條腿”走路，一方面要積極爭取編制部門支持，設置執法機構，增加工作人員，充實執法力量，另一方面要建立完善與公安、供電等部門的聯合執法辦公機制，加強協調配合，充分調動各方面力量，形成執法合力。要嚴格按照《山東省電力設施保護區內施工作業管理辦法》要求，加強對電力行政執法工作的監督管理，建立完善行政審批制度，規范行政執法行為，組織開展電力設施保護區內重大隱患的清理整治行動，確保電力設施安全穩定運行。要定期組織開展法制培訓，加強電力、行政等方面法律法規學習，確保各級電力行政執法人員及用電檢查人員準確把握電力行政執法的基本準則和法律依據，正確理解產權人的法律保護責任和義務，熟悉執法工作程序，規范執法行為，為依法履行電力設施和電能保護職責奠定基礎。同志們，全省經濟社會發展對電力的需求提出了更高要求，電力設施和電能保護工作擔負著保障電力運行安全的重要職責，做好電力設施和電能保護工作任務艱巨、責任重大。讓我們在省委、省政府的正確領導下，繼續深入貫徹實施《山東省電力設施和電能保護條例》，加大措施，扎實工作，不斷開創全省電力設施和電能保護工作的新局面，確保電力的穩定可靠供應，為促進全省經濟社會的穩定持續健

康發展作出新的更大貢獻！

第五篇：同志在縣委工作會議上的講話

咬定目標真抓苦干

確保全年經濟發展目標順利實現

------同志在縣委工作會議上的講話

（2007年8月2日）

同志們：

這次縣委工作會議，是在省十一次黨代會提出的建設“西部強省”、“實施陜南突破發展”的新形勢下，在深入貫徹市二屆二次全委會的重要時期召開的一次會議。崔書記的報告，堅持以科學發展觀為

指導，緊扣突破發展主題，客觀總結和深刻分析了上半年的工作和當前面臨的形勢，進一步明確了下一步的工作重點和落實舉措。我們一定要認真學習，切實抓好落實。下面，我著重就當前的經濟工作講幾點意見。

一、冷靜分析，準確把握經濟運行態勢

今年以來，我們堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實縣十五次黨代會和縣人大十五屆六次會議精神，按照突破發展的總體要求，理清思路，找準重點，全縣經濟總體呈現運行好、速度快、特色強、亮點多的良好態勢，突破發展邁出了堅實的步伐。主要表現在：一是國民經濟穩步增長。反映經濟運行情況的四大指標保持較高增速。前6個月，全縣實現gdp1.33億元，同比增長11.5%;其中一、二、三產業同比分別增長14.4%、6.8%、11.9%；完成財政總收入1316萬元，同比增長40.1%，其中地方財政收入823萬元，同比增長48.1％；農民人均現金收入988元，同比增長9.2%。產業大戶帶動作用明顯，規模不斷擴大，效益顯著提高，增長方式日趨科學合理。生豬飼養量達13.8萬頭，完成任務的78.3%。新發展草本藥材4.7萬畝，其中絞股藍6000畝。種植魔芋1.1萬畝。完成糧食種植面積14.4萬畝。上半年規模以上工業實現總產值1216萬元,同比增長4.4%。縣美味佳食品公司技改一期工程全面完成，津元春食品公司系列綠色食品加工項目全面啟動，精洗煤廠建設項目全面竣工，天合板石廠綜合改造全面完成，建材公司產銷兩旺。二是項目建設強勢推進。全局抓項目的意識明顯增強，進展速度加快，帶動效益顯著，以干爭投的建設氛圍日益濃厚。截止6月底，已開工項目30個，完成固定資產投資9988萬元，同比增長58.3%。通村水泥路完成路面鋪設40公里，207省道大修完成工程總量的85%。縣城主街道綜合改造完成投資350余萬元，與群眾息息相關的公共服務設施建設進一步加強，重建輕管的現象逐步改善，“擦亮鎮坪”推動了城鄉臟亂差治理，縣城環境質量有了提升。南江大道路基建設完成形象進度的70%，垃圾填埋廠完成形象進度的60%。110kv輸變電站建設步伐加快，浪河、竹節溪等電站建設進展順利。新啟動并建成了一批農田、水利、生態、沼氣等涉農項目，11個省市縣新農村示范村、新啟動的9個扶貧重點村和1個整鄉推進新農村示范鄉基礎條件和面貌顯著改善。三是對外開放成效顯著。大力實施招商引資工作，新引進項目5個，引進資金2.35億元。以“自然國心”旅游品牌為重點的宣傳推介聲勢強大，“自然國心”旅游品牌影響不斷擴大。在“西洽會”和“龍舟節”期間，成功舉辦了“鎮坪綠色資源推介會”和“鎮坪‘自然國心’旅游開發研討會”。景區景點建設邁出實質性步伐，投資100余萬元的“自然國心”--雞心嶺核心景區一期工程全面竣工，養麝實驗場特種動物觀賞園建成營業，獅子凸公園一期工程建設基本完成。旅游配套服務設施和“農家樂”提檔升級步伐加快，接待能力進一步提高。華南虎調查取得重大突破，專家一致認定鎮坪仍有華南虎存在。四是社會事業長足發展。科技為農服務水平進一步提高，啟動實施了科技特派員工作。中小學危房改造步伐加快，“教育管理年”活動深入開展，縣中等職業技術學校掛牌成立。新型農村合作醫療全面啟動，參合率達91.5%。計劃生育新農村新家庭和省級計劃生育優質服務先進縣創建活動穩步推進，低生育水平保持穩定，出生人口政策符合率達98.9%。5個特困村脫貧攻堅穩步推進，五保戶集中供養體系建設步伐加快，困難群眾生產生活條件逐步改善。五是全縣大局保持穩定。高度重視防汛防滑工作，預案體系進一步健全，經受了“7.5”洪澇災害嚴峻考驗，未出現人員傷亡，最大限度降低了人民生命財產損失。采取縣級領導包片、主管領導負責的辦法，“三排查、三落實”工作得到夯實。以交通、礦山為重點的安全專項整治成效顯著，安全生產四項指標與去年同期相比明顯下降。深入開展“平安鎮坪”創建活動，嚴厲打擊各類犯罪行為，社會治安綜合治理得到加強。

我們的工作雖然取得了一定的成績，但也還存在一些問題：一是工業“短腿”的制約愈加突出，工業項目少、建設周期長、技術改造慢、對一產和三產的拉動乏力，難以支撐突破發展的全局。二是經濟運行中的薄弱環節凸顯，產業層次較低，就業形勢依然嚴峻，物價上漲的趨勢不容忽視。三是項目建設進展不平衡，缺乏大的項目支撐，固定資產投資后勁不足。四是面對建設西部強省和陜南突破發展的新形勢，我們的行為方式和精神狀態尚未自覺適應，發展

意識、創業意識、市場意識、風險意識、競爭意識不夠濃厚，與突破發展的逼人形勢形成強烈反差。我們務必要從思想上、工作上、領導上、作風上引起高度重視，以奮發有為的精神狀態，快步跟進西部強省建設，奮力推進鎮坪經濟社會突破發展。

二、咬定目標，堅定不移推進經濟發展

下半年，按照市委、市政府要求，我縣對國民經濟和社會發展計劃目標進

行了調整，主要是：國民生產總值達到3.6億元，固定資產投資2.6億元，財政收入2400萬元，農民人均純收入2150元，城鎮居民人均可支配收入7800元。與年初的發展任務相比，各項考核指標都有大幅增加，完成目標任務十分艱巨。我們務必振奮精神，堅定信心，敢上硬肩，扛死任務，把各項目標任務不折不扣地落到實處。

（一）強化任務觀念，奮力實現產業建設突破。要按照調整后的目標任務，逐項對照，逐一落實，確保一、二、三產業分別增長15%、14.5%、15.2%。要堅定不移推進“135”富民工程不動搖，大力實施強村大戶、集約經營，不斷提升產業化水平，建立農民穩步增收的長效機制。要著眼于為特色工業建立穩定的原料基地，突出畜牧、絞股藍、魔芋等覆蓋面大、具有特色產業優勢的項目，按照“一村一品”的要求，因地制宜，逐村確定主打品種，促進規模化養殖和專業化生產，加速農業集約化進程。當前，要以生豬養殖為重點，強力推進畜牧強鄉鎮建設和養殖大戶建設，突出抓好生豬存欄補欄、基礎母畜發展和疫病防治，確保生豬飼養總量達16.5萬頭。積極爭取生豬生產供應的各項補助政策，切實搞好以豬肉供應為重點的“菜籃子”工程，確保生豬市場供應正常。要扎實搞好藥材的田間管理、采收和深加工，保障藥材品質，拓寬購銷市場，提高經濟效益。切實抓好秋季農業生產，確保糧食總產達2.8萬噸以上；要積極組織好以板栗、核桃等林副產品為主的小秋收工作，多渠道增加農民收入。堅持把勞務經濟作為轉移富余勞動力、拓寬農民增收渠道、促進全民創業的重要措施來抓，使之成為農民持續增收的重要渠道。工業要抓住下半年產品銷售旺季的大好時機，堅持以抓生產、提效益為重點，想盡千方百計，使津元春、精洗煤廠、天合板石廠、建材公司等企業產值過千萬；要全力加快美味佳公司生產技改，形成年產3000噸臘肉、5000噸分割肉生產能力。在確保安全生產的前提下，扎實搞好煤炭生產，確保國有及規模以上工業產值達7000萬元；要以科學務實的態度認真總結縣制藥廠存在的困難和問題，積極幫助企業走出困境，振興醫藥工業。各級各部門要一如既往地幫助支持企業發展，更加主動地為企業搞好協調服務;要大力支持企業實施技術改造，以先進技術和裝備改造提升企業的市場競爭力，促進企業發展壯大;要毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，形成各種所有制經濟平等競爭、相互促進的新格局。要切實抓好賓館、餐飲、“農家樂”的提檔升級，著力搞活城鄉商貿流通，強化市場監管，規范市場秩序，繁榮市場經濟，刺激民眾消費，拉動三產大幅增長。

（二）強化效益觀念，確保項目建設增勢強勁。要牢固確立項目是全局的意識，堅持用項目建設評價發展，用項目質量和效益作為目標責任考核的主要指標，確保重點項目建設任務全面完成。在項目建設上，要突出“快”和“精”，按照“一個項目就是一個精品”的建設要求，嚴格工期觀念，明確時限要求。要全面清理在建項目，確保如期竣工達產，積極推進一批項目的前期準備工作。要突出抓好以通村水泥路建設為重點的公路建設，確保在10月底前高質量完成100公里通村水泥路建設任務；加快農村公路養護體制改革步伐；完成207省道大修工程，全力推進瓦界路建設；繼續抓好鎮（坪）城（口）路項目爭取工作，力爭早日開工建設。完成110kv輸變電站建設，加快推進浪河、八寶溪、慈溪溝、竹節溪電站建設，開工建設斐河、隆鑫、跳魚潭水電站。各級各部門要牢固樹立抓大項目的意識，搶抓下半年項目爭取的黃金季節，采取一切措施，想千方、設百計，勤跑苦爭，力爭使一批新的經濟效益好、帶動作用強的水利、交通、生態、農業、工業、社會事業和災后重建項目落戶鎮坪。要始終樹立開放決定發展的理念，堅持把改善投資環境作生命線工程來抓，強化社會信用，規范行政行為，提高辦事效益，堅決查處影響投資環境和建設環境的各種行為。建立和完善招商引資新機制，以引進戰略投資、大型企業為重點，提高招商引資的針對性，促進資源的優化配置。

（三）強化品位觀念，快速推進城鄉建設進度。以爭創“省級文明縣城”為目標，突出精美，體現品位，凸顯特色，按照山水園林縣城的建設要求，高起點、高標準加快縣城建設步伐，真正形成“縣城是一座公園，公園是一座縣城”的格局。強化規劃指導，高品位做好縣城整體規劃修編工作，從源頭上杜絕重復建設和低水平開發。8月底以前完成南江河縣城段景觀規劃，年內啟動部分項目建設；加快主街道綜合改造和垃圾填埋廠等項目建設；快速推進南江大道建設，確保年內貫通。大力實施集鎮配套設施建設，深入推進集鎮綠化、亮化、美化、凈化工程，完善集鎮功能，改善集鎮面貌，建設靚麗集鎮。以“三改三建三化”為重點，繼續深入推進社會主義新農村建設，抓好通村公路、安全飲水、農田水利、土地復墾、中低產農田改造、退耕還林、移民搬遷和生態移民等涉農項目建設，不斷改善農村路、電、水、通訊等基礎條件。按照扶持政策到位、領導負責、整村推進、扶貧到戶的思路，突出抓好5個特困村脫貧攻堅，不折不扣地完成工作任務，確保貧困農民的生產生活面貌有明顯改善，3年實現穩定脫貧。堅持建管并舉，一手抓配套設施建設，一手抓長效管理機制建立，深化“擦亮鎮坪”的宣傳教育，以落實責任和健全制度為核心，建立治理“臟亂差”的長效機制，努力改善城鄉群眾的生活環境。

（四）強化增收觀念，堅決實現財政快速增長。今年財政收入任務艱巨，財政供需矛盾十分突出，確保財政收支平衡壓力巨大。我們要堅定信心，深挖財政增收潛力，堅持依法治稅理財，強化稅收征管，加強重點稅源的監控和收繳，嚴厲打擊偷、逃、騙、漏稅行為，做到應收盡收。要加強煤炭稅費“一費制”管理，啟動板石稅費“一費制”，切實增加財政收入。要加強項目管理，加大稅務稽查，嚴格稅費減免審批，杜絕稅費流失，確保財政收入目標任務全面完成。各級各部門要牢固樹立過緊日子的思想，嚴格支出管理，強化預算鋼性約束，確保財政收支平衡。要提高金融服務能力和水平，繼續加大對農村產業建設、企業改革和民營經濟提供信貸支持的力度。

三、搶抓機遇，全力以赴做好三件大事

“自然國心”品牌、華南虎保護、安巫高速公路項目對鎮坪的經濟實現重大突破發展具有決定性意義，抓好這三件事，就抓住了鎮坪經濟突破發展的關鍵。我們要立足當前，著眼長遠，鍥而不舍地將這三件大事干好、干成，真正造福鎮坪人民。

（一）傾力打造“自然國心”品牌。鎮坪最大的優勢就是綠色生態自然稟賦和不可復制的獨有品牌-“自然國心”品牌，這也是鎮坪突破發展的希望所在。“自然國心”品牌不僅代表雞心嶺這個點，更重要的是代表整個鎮坪縣，不僅指旅游產業的單方面發展，更要體現鎮坪經濟社會全方位的發展。我們應從宏觀上認識“自然國心”品牌，從整體上思考“自然國心”品牌，從發展上打造“自然國心”品牌。要將“自然國心”品牌滲透在經濟社會發展的各個層面，以“自然國心”品牌開發為切入點，將城市、集鎮、村莊建設等一系列開發都納入到“自然國心”品牌上來定位、來規劃、來建設。要繼續深入開展一系列聲勢浩大的宣傳推介活動，全方位、多角度推進“自然國心”品牌宣傳，形成更加強烈的輿論氛圍，讓世人的目光都向“自然國心”聚集，真正使“自然國心”品牌成為鎮坪的名片，成為全市、全省乃至全國性的知名品牌。

（二）全力做好華南虎這篇大文章。華南虎位于世界瀕臨滅絕動物之首。近年來，鎮坪頻頻有華南虎出沒。今年7月6日，在西安召開的陜西鎮坪華南虎調查報告評審會上，專家一致認定“鎮坪縣現仍有華南虎生存”，立即引起國內外廣泛關注，中、省、市各大媒體相繼報道。鎮坪仍有華南虎是振奮國人的消息，對提升鎮坪知名度，促進鎮坪經濟社會發展必將產生巨大的推動作用。各級各部門必須進一步統一思想，提高認識，從講政治的高度切實加大對華南虎的保護力度，積極投入到拯救華南虎的行動中來。要進一步加大鎮坪華南虎的宣傳推介，充分利用電視、報刊、網絡等各種新聞媒體，加強對鎮坪華南虎的宣傳報道，形成強大的宣傳聲勢，營造濃厚的宣傳氛圍，使更多的人們關注鎮坪華南虎。林業、計劃等部門要充分搶抓這一難得機遇，想盡千方百計，積極進省赴京爭取項目，力爭早日使華南虎自然保護區項目立項。要積極與國際國內華南虎保護組織進行聯系，獲取多方的資金和項目支持，全面促進鎮坪華南虎保護工作。

（三）竭力爭取安巫高速公路項目。以交通為重點的基礎設施建設，既是鎮坪突破發展的前提所在，也是實施突破發展的重點工程。交通條件的打破之日，就是鎮坪經濟的騰飛之日。近年來，鎮坪交通在各級各部門的共同努力下，取得了突破性進展，初步形成了“三橫八縱”的交通網絡，但要解決制約鎮坪經濟發展的根本性問題，還必須爭取到更高等級的公路或過境鐵路。奉節至巫溪高速公路已開工建設并將于2009年竣工通車，安康至巫溪高速公路項目爭取工作年初已在中、省、市“兩會”上作為建議、提案提出。計劃、交通等部門要繼續高度重視此項工作，積極向上匯報，引起省、市領導更多的關心和支持。要盡快請求省、市成立爭取該項目的工作機構，積極做好前期準備工作，必要時可與巫溪、竹溪、平利等縣聯合共同向上級匯報，搭建省與省之間的溝通合作平臺，積極向國家交通部和發改委爭取該項目立項。

四、以人為本，持之以恒構建和諧社會

（一）更加關注民生問題，切實維護群眾利益。要堅持把擴大就業和鼓勵創業、培育優勢產業、提高勞動者素質緊密結合起來，多渠道增加就業崗位，努力促進就業再就業。要切實加強對大中專學校畢業生就業服務，引導他們轉變擇業觀念，立足市場創業，面向基層就業，為他們施展才華提供良好的環境。要全面落實以城鄉低保為重點的各項社會保障措施，努力增加農民和城鎮中低收入群體的收入。不斷提高新型農村合作醫療的保障水平，規范審核程序，擴大普惠面，提高參合率和兌付率。加快五保戶供養體系建設，高質量完成3座敬老院建設。要妥善安置受災群眾的生產生活，確保受災群眾有房住、有飯吃、有衣穿、有醫療。

（二）更加重視公共事業，全面推進社會進步。要集中力量，集中精力，集中智慧，按照組織嚴密、緊湊有序、勤儉辦事的要求，高規格、高水平、高檔次、高質量辦好陜鄂渝毗鄰地區廉政文化建設研討會。圍繞綠色產業突破發展，加大科技成果和先進技術的引進、消化和推廣力度，提高科技對經濟社會的支撐和引領水平。推進教育事業均衡發展，切實落實控輟保學責任，加快中小學危房改造步伐，全面提高農村教育整體水平。加快高中教學樓改造步伐，確保秋季開學投入使用。加快農村醫療機構建設，提高鄉鎮衛生院、村衛生室的醫療服務水平，增強地方醫療救治能力；鞏固提高計劃免疫率和住院分娩率；高度重視地方病防治工作，全面完成7000戶防氟砷爐改造。認真貫徹《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》,堅持穩定低生育水平的基本方針不動搖，嚴格責任追究和一票否決，嚴厲打擊“兩非”，綜合治理出生人口性別比偏高問題，努力提高人口和計劃生育工作質量。深入推進“一縣一品”文化工程，創作一批宣傳鎮坪、謳歌鎮坪的文藝精品。采取有力措施，全方位加大鎮坪對外宣傳力度，提高鎮坪知名度。

（三）更加警惕安全生產，全力保持社會穩定。根據氣象部門預測和當前的雨情汛情來看，今年是一個災害性天氣多發的年份。目前，正值主汛期，各級各部門都要牢固樹立防大汛、搶大險、抗大災的思想，認真落實各項防搶撤措施，確保安全度汛；要突出重點，切實做好溝河沿線、走山滑坡、縣城集鎮、危房校舍等重點部位的防、搶、撤等各項預案準備；要加強對雨情、汛情、險情的監測預報，準確判斷，果斷決策；要堅持以人為本、以防為主、鄉自為戰、預警到戶的方針，加強防汛預案和各項救災措施的宣傳，增強群眾的臨災反應和自救能力；要加強值班，嚴格執行汛期24小時領導帶班和值班制度，實行定期不定期的檢查，對擅離職守的要嚴肅查處。要扎實抓好安全生產，以控制事故起數和死亡人數為重點，進一步夯實安全生產責任，全面落實各項防范措施，扎實開展以道路交通、礦山為重點的專項整治，確保安全生產形勢穩定。要進一步加強社會治安綜合治理，依法懲處各類犯罪，及時偵破大案要案，努力維護社會穩定。要堅持屬地管理、歸口辦理的原則，切實加強信訪工作，及時有效化解矛盾糾紛，促進社會和諧穩定。

五、夯實措施，扎實苦干力保目標實現

（一）振奮精神，堅定完成任務的信心。實施突破發展的戰略舉措，是科學發展觀的充分體現，集中反映了全縣干部群眾盼發展、求進步的迫切愿望，代表了最廣大人民的根本利益。形勢時不我待，前景催人奮進，歷程充滿艱辛。各級各部門要牢固樹立發展的第一要務思想，緊緊抓住經濟建設這個中心，進一步振奮精神，搶抓機遇，堅定有所作為的意志，彰顯強烈的發展愿望，全身心地致力于改善環境、加快發展、促進和諧，把思想認識統一在突破發展上來，把主要精力集中在干事創業上來，把工作著力點放在沖刺全年目標任務上來，以只爭朝夕抓落實、爭分奪秒促發展的風貌，用實實在在的工作業績推動突破發展。

（二）轉變作風，夯實完成任務的責任。各級干部要把工作著力點放在抓具體任務的落實上，牢固樹立數量、時間、標準、責任四個概念，將完成任務的時量、數量、質量貫徹于工作的全過程，立足一個“早”字，落實一個“快”字，實現一個“好”字，以最快的速度獲得最佳效益。要切實改進作風，著力扭轉實際工作中存在的虎頭蛇尾、虛晃一槍、做表面文章、玩數字游戲等問題，拿出敢干事的魄力、會干事的能力和干成事的水平，把心思用在解決一個一個問題上，把精力放在克服一個一個困難上，以實績比高低、以效益論英雄。要善于站在全局的高度來審視自身的定位與發展水平，放下架子，撲下身子，投身突破發展的主戰場，自覺接受黨和人民的檢驗。

（三）嚴格考核，強化完成任務的舉措。關于今年目標責任考核的范圍、內容、指標和考核辦法與程序，縣委、縣政府已做了明確規定。我們必須進一步提高對目標責任考核重要性的認識，切實把目標責任考核作為推進突破發展的重大舉措，真抓實干，狠抓落實，確保成效。各級各部門要進一步明確部門職責，將目標任務逐級分解到部門、到單位、到責任人，建立各方分工負責、協同作戰的工作機制，形成各司其責、各盡其力的工作局面，使人人肩上有擔子、項項工作有著落。主要領導必須做到心中有數、目標明確、工作到位。要把握考核重點，對鄉鎮的考核要突出農業生產總值、農民人均純收入、項目建設這幾個事關突破發展的重要指標；對部門考核要突出為中心工作的服務上，在促進發展上評價工作成效。要嚴格考核標準，嚴格考核程序，嚴格考核紀律，真正做到嚴考細核、真考實核，促進工作落實。要嚴格考核評比，嚴格獎懲兌現，激勵先進，鞭策后進。要強化督辦檢查，采取聯合督辦、重點督辦、輿論督辦、定時與隨時督辦相結合等形式，對縣委、縣政府決策的事項逐個督查，確保各項任務在規定的時間內，按照規定的標準，不折不扣地落實到位。

同志們，實現今年經濟增長目標，責任重大，任務艱巨。各級各部門一定要緊緊圍繞全年目標任務，利用下半年沖刺的關鍵時期，理清思路，突出重點，再添措施，真抓實干，為實現全年經濟發展目標而努力奮斗！