第一篇：加強(qiáng)政協(xié)界別建設(shè) 提升履職整體水平

《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》指出，“由界別組成是人民政協(xié)組織的顯著特色。要根據(jù)界別的特點和要求開展活動，充分調(diào)動各界別參政議政的積極性，認(rèn)真探索發(fā)揮界別作用的方法和途徑”。這既是對人民政協(xié)自身建設(shè)提出的新要求，也是對新的歷史條件下如何充分發(fā)揮界別作用，提高政協(xié)履行職能的整體水平提出的新要求。回顧近年來我市的政協(xié)工作，我認(rèn)為切實加強(qiáng)人民政協(xié)的界別建設(shè)，應(yīng)著重把握以下四個方面：

一、夯實基礎(chǔ)，突出素質(zhì)建設(shè)。加強(qiáng)政協(xié)界別建設(shè)，首先要提高委員的自身素質(zhì)。換屆四年來，我們在委員素質(zhì)建設(shè)方面，突出抓好“三個環(huán)節(jié)”：一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)理念。通過印發(fā)《學(xué)習(xí)參考資料》和贈閱政協(xié)報刊等方式，組織和推動委員學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想，學(xué)習(xí)十六大以來黨中央關(guān)于治國理政特別是有關(guān)統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的一系列重要論述，學(xué)習(xí)政協(xié)章程，把握政協(xié)方向，提高理論素養(yǎng)，增強(qiáng)參政議政、服務(wù)大局的能力。二是創(chuàng)造知情條件。通過寄送《政協(xié)全年工作要點》、印發(fā)政協(xié)會刊和結(jié)合委組活動的開展，通報政協(xié)主要活動安排和市委、市政府的重大決策及相關(guān)市情，積極營造知情問政的環(huán)境，為委員多知情、知實情、多出招、出實招創(chuàng)造條件。三是激活參政意識。通過建立委員聯(lián)系制度，以及在政協(xié)會刊、網(wǎng)站開設(shè)“委員風(fēng)采”、“委組活動”、“提案之窗”等欄目，不斷強(qiáng)化委員責(zé)任意識和參與意識，珍惜委員的地位和榮譽(yù)，牢記委員的義務(wù)和責(zé)任，積極對本界別所涉及的經(jīng)濟(jì)社會重大問題提出意見和建議，充分挖掘以各個界別為單位、以自身優(yōu)勢為依托履行參政議政職能的潛能。

二、搭建平臺，拓展活動空間。形式多樣、豐富多彩的活動平臺，是界別特色作用得以發(fā)揮的基礎(chǔ)，也是界別活動的生命力所在。搭建活動平臺，一靠組織，二靠載體，三靠服務(wù)。我們的做法主要是七個方面：一是以界別設(shè)置委員活動組，結(jié)合本界別實際，從黨政領(lǐng)導(dǎo)需要的、群眾關(guān)心的、自身力所能及的課題入手，制定出界別活動制度和年度工作計劃；二是在擬定市政協(xié)年度工作要點時，統(tǒng)籌考慮如何發(fā)揮界別的作用，充分利用調(diào)研、座談、視察、建議、反映社情民意等多種活動形式，盡可能擴(kuò)大界別和委員的參與面，使不同界別的優(yōu)勢充分展示，使各個界別的委員有事可做，有勁可使；三是主席會議定期討論界別活動組工作，安排界別活動組組長列席市政協(xié)常委會議，直接參與和感受政協(xié)常委會與市委、市政府專題民主協(xié)商的過程，并以界別名義提出建議和意見；四是組織界別活動組共同參與或獨立承擔(dān)相關(guān)專題調(diào)研活動；五是以界別組織委員開展“走門串戶，聯(lián)系群眾”活動，深入農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、家庭走訪聯(lián)系，搜集和反映社情民意，提出提案；六是密切與委員所在單位的聯(lián)系，為委員參加政協(xié)活動和在基層發(fā)揮作用提供方便和保障；七是強(qiáng)化政協(xié)機(jī)關(guān)為界別開展活動的服務(wù)意識，提供必要的工作條件和環(huán)境。

三、依托優(yōu)勢，增強(qiáng)議政效能。界別的優(yōu)勢，最顯著的就在于委員來自基層，來自不同黨派、不同階層、不同行業(yè)，構(gòu)成并充分體現(xiàn)著政協(xié)組織的廣泛代表性、包容性和位置超脫、渠道暢通、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢；界別的特殊作用，最突出的就是肩負(fù)和發(fā)揮著人民政協(xié)作為中國共產(chǎn)黨聯(lián)系各界別群眾的橋梁紐帶作用，努力增進(jìn)各方面的大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合，為經(jīng)濟(jì)和社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造和諧環(huán)境。鼓勵、引導(dǎo)各個界別的委員依托自身優(yōu)勢履行職能，我們堅持做到“三有”：一是對各個界別的活動內(nèi)容有不同的要求。比如，我們要求中共界委員爭當(dāng)好公仆，創(chuàng)建好環(huán)境；要求經(jīng)濟(jì)界委員以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，積極為地方項目建設(shè)、招商引資發(fā)揮才智；要求農(nóng)林界委員心系“三農(nóng)”，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村、促進(jìn)農(nóng)民增收農(nóng)業(yè)增效積極履行委員職責(zé)；要求宗教界委員愛國愛教，除惡反邪，帶頭學(xué)習(xí)貫徹黨和國家的宗教政策，為維護(hù)社會穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)；等等。二是對委員立足崗位發(fā)揮作用有量化的工作要求。多年來，我們一直重視抓好“三個一”活動，即要求每一名委員立足本行本業(yè)，利用自身條件，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，全年至少參加一次政協(xié)組織的視察和專題調(diào)研活動，提出一件有質(zhì)量的提案，反映一條有價值的社情民意信息，以“有責(zé)有為”的自身價值體現(xiàn)“合格稱職”的委員稱號。三是對界別活動組和委員履職情況有必要的考評。主要通過開展“先進(jìn)活動組”、“優(yōu)秀委員”、“優(yōu)秀提案”、“優(yōu)秀社情民意信息”、“優(yōu)秀調(diào)研報告”等創(chuàng)爭、評選和表彰活動，不斷激發(fā)委員履行職能的意識和熱情，不斷增強(qiáng)界別活動組的吸引力和凝聚力，不斷提升政協(xié)工作的質(zhì)量和實效。

四、建立制度，規(guī)范履職程序。重視制度建設(shè)，不僅是政協(xié)組織自身建設(shè)的一個重要課題，也是界別活動形成規(guī)范化、程序化，從而更好地發(fā)揮其作用的有力保障。一是相關(guān)活動制度。換屆以來，圍繞界別和委員作用的發(fā)揮，先后制定了《關(guān)于發(fā)揮政協(xié)界別作用的意見》、《進(jìn)一步發(fā)揮委員主體作用的意見》、《委員活動組簡則》、《委員視察簡則》等規(guī)章規(guī)則，使得各個界別開展活動有章可循、有據(jù)可依、有序運行。二是分工聯(lián)系制度。民主黨派和工商聯(lián)界別活動組分別委托市各民主黨派、工商聯(lián)進(jìn)行組織；其他界別活動組分別由本會辦公室和各專委會負(fù)責(zé)聯(lián)系；主席、副主席按照分工及時了解相關(guān)界別的活動情況，指導(dǎo)和推動界別正常開展活動。三

是總結(jié)交流制度。堅持每年召開一次界別專題會議，總結(jié)交流活動情況和工作經(jīng)驗；利用政協(xié)會刊，介紹宣傳相關(guān)界別活動組參政議政的做法和成果；適當(dāng)開展界別間聯(lián)動互動活動，形成互相學(xué)習(xí)、互相促進(jìn)、互相推動的履職氛圍。四是工作反饋制度。對于委員提案的辦理情況，組織承辦單位上門答復(fù)；對于社情民意的落實情況以書面形式送達(dá)個人；對于在協(xié)商、調(diào)研、視察、走訪過程中發(fā)表的建議意見一經(jīng)采納及時作出通報。

第二篇：加強(qiáng)自身建設(shè) 提升履職水平

開展工作評議 強(qiáng)化任后監(jiān)督 加強(qiáng)自身建設(shè) 提升履職水平

——全市人大工作座談交流會材料 商南縣人大常委會主任 劉忠誠

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天市人大在這里召開全市人大工作座談會，目的是加強(qiáng)縣區(qū)人大工作交流，總結(jié)經(jīng)驗，互相學(xué)習(xí)，共同推進(jìn)人大工作創(chuàng)新開展，這為我們縣區(qū)人大搭建了一個學(xué)習(xí)借鑒平臺，必將對基層人大工作產(chǎn)生積極的推動作用。按照會議安排，下面，我就商南縣人大常委對“一府兩院”工作評議和自身建設(shè)方面作以簡單匯報，不妥之處，敬請批評指正

一、商南縣人大常委會的基本情況

商南縣人大常委會成立于1981年1月，本屆為第十六屆，是2007年10月份換屆選舉產(chǎn)生，十六屆人大常委會組成人員共23名，其中主任1名，副主任4名，委員18名。常委會工作機(jī)構(gòu)設(shè)臵為“一辦四委三科”，即辦公室、人代委、財經(jīng)委、教文委、法工委、信訪科、老干科、代表聯(lián)絡(luò)科，機(jī)關(guān)共有工作人員30人。其中縣級領(lǐng)導(dǎo)6人，科級領(lǐng)導(dǎo)15人，副主任科員1人，一般干部2人，工勤人員6人。全縣現(xiàn)有省市縣鄉(xiāng)四級人大代表996人，設(shè)有代表活動小組99個，16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)有一名專職人大主席，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的辦公場所、辦公設(shè)施、活動經(jīng)費基本落實。

縣十六屆人大常委會在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大常委會

-1-的指導(dǎo)，圍繞縣委決策部署和全縣工作大局，依照法憲和法律賦予的職責(zé)，依法行使重大事項決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)和人事任權(quán)，為推進(jìn)我縣民主法治建設(shè)進(jìn)程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會快速健康發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。

二、開展工作監(jiān)督，強(qiáng)化任后監(jiān)督

對政府專項工作進(jìn)行評議，是《監(jiān)督法》賦予人大常委會的一項重要工作，也是人大常委會強(qiáng)化對政府工作進(jìn)行監(jiān)督的有效途徑。2009年以來，商南縣人大常委會緊緊圍繞縣委工作大局，結(jié)合我縣實際，扎實開展了對縣政府專項工作的評議活動。涉及計劃、財政、民政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、城建、水務(wù)、教體、衛(wèi)生、計生、司法、審計、統(tǒng)計、環(huán)保和扶貧共16個方面的工作。通過評議，進(jìn)一步增強(qiáng)了政府的法律意識、責(zé)任意識、人大意識和公仆意識。達(dá)到了改進(jìn)作風(fēng)，凝心聚力，促進(jìn)工作的目的。我們的主要做法是：

（一）、扎實安排，周密部署。縣人大常委會根據(jù)監(jiān)督法規(guī)定，結(jié)合以往開展述職評議工作經(jīng)驗，大膽探索，廣泛調(diào)研，制定了《商南縣人大常委會關(guān)于對“一府兩院”工作進(jìn)行評議的試行辦法》，對評議的指導(dǎo)思想、對象、內(nèi)容、方式方法進(jìn)行了規(guī)定。為使評議工作有效開展，縣人大常委會成立了以常委會主任為組長、副主任為副組長、各委（辦）主任為成員的工作評議領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)整個工作的組織協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，抽調(diào)專人具體辦公。常委會還認(rèn)真進(jìn)行籌備，組織召開了由縣級各套班子領(lǐng)導(dǎo)，縣人大常委會組成人員，縣政府組成部門、直屬機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人，政府有關(guān)部門股室及城區(qū)下屬單位司站以上干部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主

-2-席、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和部分省市縣人大代表參加的工作評議動員大會。會上，縣人大主任親自對評議工作進(jìn)行全面細(xì)致的安排和部署。縣委書記和縣長對評議工作提出明確具體的要求。評議工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室還印發(fā)了《關(guān)于開展工作評議的安排意見》，對評議的階段進(jìn)行劃分，對各視察組職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)、視察方式等進(jìn)行界定。各視察組還根據(jù)《意見》要求，制定了詳細(xì)的工作方案，從而為評議工作順利有效開展奠定了堅實基礎(chǔ)。

（二）、深入視察，廣泛了解。視察是工作評議的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為了全面了解掌握政府專項工作開展情況，每次評議，常委會都要組成由副主任任組長的若干個視察組，分別深入到政府相關(guān)部門及下屬單位和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，認(rèn)真深入地進(jìn)行視察。視察組每到一個單位，都要召開干部職工會，講清評議的目的、意義和方法步驟，要求干部職工充分發(fā)揚(yáng)民主，積極踴躍發(fā)言，提出意見建議。各視察組還通過個別走訪，召開不同層面座談會，民主測評等方式，廣泛聽取各方面意見和建議，同時對機(jī)關(guān)規(guī)章制度、環(huán)境衛(wèi)生等情況進(jìn)行詳細(xì)察看。為了掌握各部門工作的真實情況，各視察組還制作了征求意見箱，安放在各部門，由專人負(fù)責(zé)管理和收集意見。視察結(jié)束后，各視察組對在視察中收集的各類表冊進(jìn)行分析歸類，對視察情況進(jìn)行匯總，經(jīng)過反復(fù)討論，形成內(nèi)容翔實、客觀公正、真實全面的視察報告，并要求視察人員做好評議發(fā)言準(zhǔn)備，為開好評議會、提高評議質(zhì)量創(chuàng)造了有利條件。

（三）、精心組織，認(rèn)真評議。按照《辦法》規(guī)定，縣人大常委會召開由縣級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，政府各工作部門主要負(fù)責(zé)人，政府相關(guān)部門副科以上領(lǐng)導(dǎo)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長參加的工作評議

-3-大會。常委會組成人員和人大代表對政府本屆以來有關(guān)專項工作進(jìn)行集中評議。政府相關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人到會作專項工作報告。報告包涵六個方面內(nèi)容：一是貫徹執(zhí)行憲法和法律法規(guī)，依法行政情況；二是貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，人大及其常委會的決議、決定、審議意見，接受人大監(jiān)督的情況；三是辦理人大代表建議和人大交辦的群眾來信來訪以及參加人大有關(guān)活動的情況；四是履行職責(zé)，服務(wù)大局，促進(jìn)發(fā)展，完成各項工作任務(wù)情況；五是勤政廉政情況；六是機(jī)關(guān)管理情況。常委會組成人員和人大代表以對人民高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真開展評議，講成績，客觀公正，實事求是；談不是，不遮不掩，單刀直入；提建議，有的放矢，針對性強(qiáng)。評議發(fā)言結(jié)束后，常委會還進(jìn)行現(xiàn)場測評，當(dāng)場公布測評結(jié)果，并在會后將測評結(jié)果報送縣委、政府、紀(jì)委和組織人事部門，縣政府有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人作表態(tài)發(fā)言，向常委會表明誠懇接受評議的態(tài)度和認(rèn)真整改落實的決心和信心。整個評議過程既是各部門自我回顧、自我總結(jié)、自我剖析、檢查反思的過程，又是各部門誠懇接受人大常委會和人大代表監(jiān)督，尋找差距，正視不足，理清思路，明確方向，進(jìn)一步促進(jìn)工作的過程。

（四）、積極整改，全面落實。評議是手段，整改才是目的。評議會結(jié)束后，各視察組及時對常委會組成人員和代表提出的意見和建議進(jìn)行歸納整理，結(jié)合視察報告，形成書面評議意見，經(jīng)主任會議討論通過后，送交政府相關(guān)部門進(jìn)行整改。接到評議意見后，各部門迅速召開局務(wù)會和干部職工大會，對人大常委會反饋的評議意見，逐條分析研究，制定詳細(xì)的整改方案，對整改的

-4-內(nèi)容、措施、責(zé)任人、時限進(jìn)行具體要求，明確了整改的目標(biāo)和方向。縣政府高度重視人大評議意見的落實工作，專門召開常務(wù)會議，對整改工作進(jìn)行分析研究，將整改工作納入政府督辦事項，認(rèn)真督促檢查，年底統(tǒng)一進(jìn)行考核。縣人大人代委加強(qiáng)同政府督辦室和各個部門的聯(lián)系，及時了解整改進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決整改過程中出現(xiàn)的問題，促進(jìn)了整改工作的順利開展。縣委對縣人大評議工作非常支持，在干部人事調(diào)整和政府機(jī)構(gòu)改革時十分重視對縣人大評議意見和測評結(jié)果的運用，使人大工作評議的作用得到進(jìn)一步顯現(xiàn)。各部門均表示要加大整改力度，完善整改措施，確保在縣人大規(guī)定的時限內(nèi)整改落實到位，向縣人大常委會和人大代表交上一份滿意的答卷。通過落實縣人大評議意見，干部職工的精神面貌好了，工作勁頭足了，工作效率高了，政府各部門形成了比、學(xué)、趕、超的可喜局面。

三、加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)，全力提升履職水平

加強(qiáng)自身建設(shè)，是人大及其常委會依法履行職責(zé)的重要前提和基礎(chǔ)，是不斷創(chuàng)新人大整體工作的現(xiàn)實要求。隨著依法治國的不斷深入和民主依法建設(shè)的全面推進(jìn)，商南縣人大常委會不斷適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要，以更新觀念，完善機(jī)制，健全機(jī)構(gòu)為切入點，解放思想，創(chuàng)新觀念，強(qiáng)化學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，塑造形象，把常委會建成了團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)，恪盡職責(zé)，銳意進(jìn)取，廉潔高效的領(lǐng)導(dǎo)整體，全面推進(jìn)了我縣人大工作，取得顯著成效。

（一）加強(qiáng)制度化建設(shè)，著力規(guī)范工作程序。

《孟子》曰 “不以規(guī)矩，不成方圓”。這句揭示了凡事都要

-5-以規(guī)矩、制度辦事才能成功，也充分說明制度建設(shè)的重要性。2007年十六屆人大常委會換屆以來，新一屆常委會領(lǐng)導(dǎo)，非常重視制度建設(shè)，帶頭深入到有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門進(jìn)行調(diào)研，經(jīng)過認(rèn)真研究，決定從制度建設(shè)入手，依規(guī)章辦事，靠制度管人，嚴(yán)格工作程序，既能強(qiáng)化人大常委會的工作職能，保障常委會的運轉(zhuǎn)有序，又可減少工作盲目性、隨意性，增強(qiáng)工作的主動性和預(yù)見性，提高工作的效率和質(zhì)量。

一是規(guī)范常委會議事方式。2007年12月，第一次常委會專門就建章立制開展審議，審議通過了《人大常委會議事規(guī)則》、《關(guān)于討論決定重大事項的規(guī)定》、《主任會議議事規(guī)則》、《人事任免辦法》、《關(guān)于辦理答復(fù)代表議案建議和審議意見暫行辦法》等6項制度。2009年又結(jié)合工作需要，研究制定了《關(guān)于對“一府兩院”進(jìn)行工作評議的試行辦法》，2010年8月又制定了關(guān)于建立司法報告制度的若干規(guī)定，確保常委會行使職權(quán)有章可循，有據(jù)可依。

二是規(guī)范代表工作。常委會經(jīng)過廣泛的調(diào)研，先后建立了《代表小組學(xué)習(xí)制度》、《代表視察制度》、《代表聯(lián)系選民》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作考評辦法》、《關(guān)于在代表開展“五個一”活動的意見》等8項制度，規(guī)范和促進(jìn)了代表工作。

三是規(guī)范機(jī)關(guān)管理。常委會完善修訂了《學(xué)習(xí)制度》、《考勤制度》、《會務(wù)工作制度》、《檔案管理制度》、《財物管理》、《車輛管理》、《新聞獎勵制度》等各10余項的規(guī)章制度，實現(xiàn)了用制度

-6-管人，依制度辦事。為了增強(qiáng)各項規(guī)章制度的直觀性和可操作性，分別編制了制度流程表，并將33項制度和各個流程表連同《憲法》、《組織法》、《代表法》、《選舉法》、《監(jiān)督法》等有關(guān)法律法規(guī)匯編成冊，印發(fā)有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)全體機(jī)關(guān)工作人員及人大代表，便于大家隨時學(xué)習(xí)，及時掌握。通過建章立制，規(guī)范辦事，保證了常委會及機(jī)關(guān)管理更加科學(xué)，程序更加完備，工作更加規(guī)范，運轉(zhuǎn)更加高效。我縣人大常委會關(guān)于對“一府兩院”工作評議的試行辦法出臺后，省內(nèi)外及周邊縣區(qū)人大常委會紛紛來電、致函和前來學(xué)習(xí)考察我縣的工作經(jīng)驗，有力的宣傳了我縣人大工作。

（二）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，致力提升工作效能

作風(fēng)建設(shè)無小事，作風(fēng)建設(shè)關(guān)民心，作風(fēng)建設(shè)定成效。作風(fēng)建設(shè)的核心就是同人民群眾保持血肉聯(lián)系，就是要牢固樹立宗旨意識，想民所想，急民所急，憂民所憂，把工作的出發(fā)點和落腳點放在為民謀利上，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實、調(diào)查研究之風(fēng)，深入群眾，調(diào)查研究，體察民情，反映民意，體恤民力，關(guān)心民苦，同人民群眾心心相連，使我們的工作永不脫離人民群眾。我縣人大常委會主要做了以下幾個方面的工作：

一是注重調(diào)查研究。我縣人大常委會把調(diào)查研究作為了解實際，掌握第一手資料，探求解決問題的有效手段和途徑。每年都研究制定了關(guān)于加強(qiáng)調(diào)查研究和理論研究的實施意見，并結(jié)合工作要點和省市人大視察調(diào)查的重點工作，列出調(diào)研題目，落

-7-實到機(jī)關(guān)各委辦科和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大，并提出了明確的要求，人大機(jī)關(guān)工作人員每年撰3篇以上有深度、有價值、可操作的調(diào)查報告和理論文章，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大每年至少要撰寫2篇調(diào)研報告或者理論文章，鼓勵各級人大代表，人民群眾廣泛參與社會調(diào)研工作，提出工作意見和建議。3年以來，我縣人大常委會共在省、市人大報紙、刊物、網(wǎng)站上發(fā)表調(diào)研文章30多篇，其中《關(guān)于我縣招商引資工作的思考》、《關(guān)于改進(jìn)視察工作的思考》、《在創(chuàng)新中推進(jìn)人大工作》、《發(fā)揮代表主體作用，提高代表履能水平》等10余篇文章被省市人大報刊采用，有力地提升了工作水平。

二是高度關(guān)注民生。關(guān)注民生，反映民情，維護(hù)民權(quán)，是縣人大常委會的重要職責(zé)之一。2007年換屆以來，我縣人大常委會緊扣全縣工作大局，圍繞民計民生和人民群眾普遍關(guān)注的熱難點問題開展監(jiān)督。3年多來，先后對道路交通安全法、治安管理處罰法、食品管理法、水污染防治法等10多部法律法規(guī)進(jìn)行了檢查，聽取和審議了依法治縣、普法教育、人民陪審員制度、人民法庭建設(shè)、預(yù)防職務(wù)犯罪等工作報告，先后對新農(nóng)村建設(shè)、中小學(xué)校舍安全、旅游開發(fā)，集體林權(quán)制度改革、國土資源管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、食品藥品安全、民生工程、城鄉(xiāng)低保、重大項目建設(shè)等20多個專題工作進(jìn)行視察調(diào)查和檢查，聽取和審議“一府兩院”工作報告36次，形成審議意見42個，提出意見和建議128條，監(jiān)督支持了“一府兩院”依法行政，公正執(zhí)法，關(guān)注了民計民生，維護(hù)了廣大人民群眾的切身利益，推動了經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展。

-8-三是決定重大事項。常委會堅持“抓大事、議大事、決大事”的原則，充分尊重和反映民意，對事關(guān)全局的重大問題，都提前介入，深入調(diào)研，確保決定決議的民主科學(xué)和可操作性。2009年，為加強(qiáng)重大項目建設(shè)，加快推進(jìn)全縣率先突破發(fā)展的步伐，常委會采取縣、鄉(xiāng)聯(lián)動的方法，深入到重點工程現(xiàn)場進(jìn)行實地視察調(diào)查，并及時召開常委會專題審議全縣重大項目建設(shè)工作，聽取政府工作報告，適時作出了“關(guān)于加強(qiáng)重大項目建設(shè)，推動我縣經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展的決議”，推動了我縣重點項目建設(shè)迅猛發(fā)展，截止2010年底，全縣重大項目累計達(dá)198個，總投資達(dá)55億元。3年多來，我縣人大常委會先后審議了計劃、財政、重大項目建設(shè)等工作，作出決議、決定28個，為促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供了法治保障。

（三）全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，傾力夯實履職基礎(chǔ)

我縣人大常委會在認(rèn)真總結(jié)歷屆常委會的先進(jìn)工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，在傳承中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新，緊扣時代主題，緊跟發(fā)展步伐，以開放的思維謀劃全局，以創(chuàng)新的觀點啟迪智慧，以發(fā)展的眼光解決問題，用務(wù)實的精神開拓奮起，奮力加強(qiáng)常委會機(jī)關(guān)建設(shè)，極力提升履職水平。

一是強(qiáng)化思想政治建設(shè)。常委會始終把加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)作為提高素質(zhì)，強(qiáng)化思想建設(shè)的“突破口”，認(rèn)真開展新一輪解放思想大理論和科學(xué)發(fā)展觀學(xué)教活動，堅持每周五和常委會前1小時為集中學(xué)習(xí)日，深入學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，黨的十七大及

-9-各次全會、市場經(jīng)濟(jì)理論，科學(xué)發(fā)展觀和有關(guān)法律法規(guī)，不斷增強(qiáng)政治理論素養(yǎng)。每季度組織常委會組成人員和機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)一門法律，每年聘請專家為常委會組成人員就國際國內(nèi)形勢，市場經(jīng)濟(jì)開展一次專題輔導(dǎo)講座和監(jiān)督工作專題輔導(dǎo)，不但提高常委會委員的綜合素質(zhì)。與些同時，每年組織一次機(jī)關(guān)干部到周邊縣區(qū)人大學(xué)習(xí)考察，學(xué)習(xí)他們在監(jiān)督工作，代表工作等方面的先進(jìn)經(jīng)驗，增長了見識，開闊了眼界，提高了素質(zhì)，推動我縣人大整體工作。

二是強(qiáng)化機(jī)關(guān)組織建設(shè)。按照有關(guān)法律和省市人大的工作要求，我縣人大常委會原內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)為一辦四委，即：辦公室、人代委、財經(jīng)委、教文委、法工委。隨著新形勢、新任務(wù)的發(fā)展需要，本著更好的服務(wù)人民，服務(wù)代表、服務(wù)老干部的宗旨。2005年，經(jīng)縣委批準(zhǔn)先后成立縣人大信訪科、老干科和代表聯(lián)絡(luò)科，使我縣人大常委會的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)增加為“一辦四委三科”，人大機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)更加健全，更加完善。近6年來，人大信訪科共受理群眾來訪1216件（次），并及時轉(zhuǎn)交有關(guān)部門辦法，對于維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮重要作用。組織老干部開展視察調(diào)研和參觀考察20余次，提出意見建議300多條，為老干部發(fā)揮余熱，支持參與地方經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。縣人大代表聯(lián)絡(luò)科，認(rèn)真履行職責(zé)，組織聯(lián)絡(luò)代表參加會議，開展活動，參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為全縣突破發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

三是強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)。我縣人大常委會高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大

-10-建設(shè)，制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大考評辦法，聯(lián)系代表辦法，代表視察辦法等工作制度，并組織編寫了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作手冊，印發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)提供保障。縣人大常委會每年底對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大進(jìn)行一次綜合考評，每年初召開一次全縣人大工作會，總結(jié)部署工作，表彰獎勵先勵，激發(fā)了鎮(zhèn)人大工作積極性。縣人大常委會重視加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大制度建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大各項制度，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大配備了電腦，增加辦公經(jīng)費，提高代表活動經(jīng)費，保證了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的順利開展。同時，把全縣市縣鄉(xiāng)三級代表劃分為99個代表活動小組，并按照“有場所、有牌子、有制度、有學(xué)習(xí)資料、有學(xué)習(xí)園地、有活動記錄”的“六有”標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)。堅持每開展一次學(xué)習(xí)活動，每年舉辦一次至兩次覆職培訓(xùn)座談會，2007年以來，共召開代表培訓(xùn)會109場（次），培訓(xùn)代表1385人（次），開展代表活動218場（次），提升了代表整體素質(zhì)。在搞好基礎(chǔ)建設(shè)的同時，積極引導(dǎo)縣鄉(xiāng)人大代表開展 “學(xué)好一部法律，提好一件建議，辦好一件實事，搞好一次視察，走訪一次選民”為主要內(nèi)容的“五個一”活動，代表作用得到較好發(fā)揮。

四是強(qiáng)化宣傳和信息化建設(shè)。為了推進(jìn)民主法制建設(shè)的宣傳，我縣人大常委會堅持把人大宣傳工作和信息建設(shè)放在重要位臵上，2008年初，常委會成立人大宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)加強(qiáng)和改進(jìn)人大宣傳工作的意見，制定了人大宣傳工作獎勵辦法，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門協(xié)調(diào)了36名政治理論素質(zhì)好，當(dāng)作能力強(qiáng)的同志，-11-組建了人大宣傳工作通訊組，拓寬了人大宣傳工作的深度和廣度。2009年，又下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)縣人大常委會會議和重要履職活動宣傳報道的意見》和《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人大新聞宣傳工作的意見》，在全市率先開道了商南人大網(wǎng)，在商南廣播電臺開辦“人大天地”廣播專欄節(jié)目，拓寬了人大宣傳渠道，豐富了宣傳內(nèi)容。2007年以來，縣人大宣傳通訊員在各類報刊、雜志、網(wǎng)絡(luò)發(fā)表宣傳縣、鄉(xiāng)人大工作的稿件428篇，商南人大網(wǎng)自開通以來點擊率達(dá)6萬次，均年2萬次。同時，縣人大機(jī)關(guān)的信息化建設(shè)也得到改善，配備電腦，安裝空調(diào)，更換辦公桌椅，機(jī)關(guān)辦公條件得到較大改善。

商南縣人大常委會在工作評議和機(jī)關(guān)自身建設(shè)方面，雖然作了一些工作，但與弟兄縣區(qū)相比，還有很大差距，還有很多需要學(xué)習(xí)、借鑒、和改進(jìn)的地方，我們將以本次座談會的精神為契機(jī)，進(jìn)一步解放思想，理清思路，創(chuàng)新思維，完善機(jī)制，改進(jìn)作風(fēng)，樹立“有為才有位，有為才有威和圍繞突破求作為”的意識，找準(zhǔn)定位，樹立威信，贏得贊許，努力把商南縣人大工作提升到一個新的水平，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會突破發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

第三篇：2012-5發(fā)揮界別優(yōu)勢提升履職水平（共）

發(fā)揮界別優(yōu)勢提升履職水平

程群力

界別作為人民政協(xié)團(tuán)結(jié)各方的重要紐帶、履行職能的重要載體和反映社情民意的重要渠道，體現(xiàn)了統(tǒng)一戰(zhàn)線的廣泛代表性、黨派合作性和民主協(xié)商性，使人民政協(xié)具有其他組織無法比擬的聯(lián)系廣泛、智力密集、位置超脫等優(yōu)勢。加強(qiáng)界別工作是堅持團(tuán)結(jié)民主、服務(wù)科學(xué)發(fā)展的重要舉措，也是新形勢下各級政協(xié)組織面臨的重要實踐問題。

針對界別工作中普遍存在的活動隨意性強(qiáng)、不夠活躍，界別意識淡薄，界別聲音不強(qiáng)等問題，通過認(rèn)真調(diào)研，西安市政協(xié)拓展渠道、搭建平臺、完善制度、創(chuàng)新機(jī)制，全面規(guī)范了界別工作，使界別工作有章可循、有序推進(jìn)。

按界別組成，是人民政協(xié)區(qū)別于其他政治組織的顯著特點，也是人民政協(xié)得以發(fā)揮作用的生命力所在。西安市政協(xié)現(xiàn)設(shè)有30個界別，基本涵蓋了社會的方方面面，聯(lián)系著特定的社會群體、階層和相關(guān)方面人士。近年來，我們高度重視、不斷加強(qiáng)界別工作，把突出界別特色、發(fā)揮界別優(yōu)勢，作為活躍政協(xié)工作、提高履職水平的重要途徑，積極探索實踐，創(chuàng)新方式方法，挖掘參加政協(xié)的各界別的整體潛能，調(diào)動了各界別委員參政議政的積極性，界別工作呈現(xiàn)出活躍、豐富、有效的生動局面，界別作用更加凸顯，為西安的科學(xué)發(fā)展與社會和諧提供了有力的支撐。

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想，不斷強(qiáng)化界別意識

做好界別工作，首先要增強(qiáng)“界別”意識。西安市政協(xié)通過舉辦委員學(xué)習(xí)研討班、專題講座、座談交流等方式，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)指導(dǎo)，增強(qiáng)政協(xié)各參加單位、政協(xié)委員和政協(xié)工作者的界別意識。使大家充分認(rèn)識到:界別是人民政協(xié)產(chǎn)生、存在和發(fā)展的組織基礎(chǔ)。政協(xié)按界別組成，委員由界別產(chǎn)生，是政協(xié)區(qū)別于其他政治組織的重要特點。界別作為人民政協(xié)團(tuán)結(jié)各方的重要紐帶、履行職能的重要載體和反映社情民意的重要渠道，體現(xiàn)了統(tǒng)一戰(zhàn)線的廣泛代表性、黨派合作性和民主協(xié)商性，使人民政協(xié)具有其他組織無法比擬的聯(lián)系廣泛、智力密集、位置超脫等優(yōu)勢，為政協(xié)履行職能、發(fā)揮作用提供了強(qiáng)大的社會基礎(chǔ)。加強(qiáng)界別工作是堅持團(tuán)結(jié)民主、服務(wù)科學(xué)發(fā)展的重要舉措，也是新形勢下各級政協(xié)組織面臨的重要實踐問題。

二、彰顯特色，突出重點，提升界別活動實效

西安市政協(xié)充分挖掘界別工作所具有的巨大潛能和價值，采取多種形式搭建活動載體，創(chuàng)新活動方式，豐富活動內(nèi)容，促進(jìn)了界別作用的有效發(fā)揮。

(一)在政協(xié)例會中，發(fā)揮界別代表性強(qiáng)的優(yōu)勢。政協(xié)的全體會議、常委會議、專題會議是政治協(xié)商的重要形式，也是發(fā)揮界別作用的直接途徑。我們注意通過各種例會，把各界群眾普遍關(guān)注的問題和比較集中的意見建議，以界別的名義反映出來。在分組討論時按界別編組，突出界別的代表性，為同一或相關(guān)界別的委員提供交流溝通的機(jī)會，方便委員就本界別或相關(guān)界別共同關(guān)注的問題深入探討、集思廣益，增強(qiáng)了界別參政議政的力度。在大會發(fā)言中突出界別的重要地位，有 計劃地安排委員以界別名義撰寫發(fā)言材料，作大會發(fā)言，反映各界別的意愿訴求，彰顯政協(xié)的界別特色。組織好界別聯(lián)組專題座談。全會時選擇西安經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要問題，組織界別聯(lián)組專題座談，邀請市委、市政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志到會聽取委員意見，與委員面對面交流。十二屆市政協(xié)共舉辦了12場界別聯(lián)組專題座談，所提出的意見建議，受到市委、市政府高度重視，有力地促進(jìn)了黨政科學(xué)民主決策。

(二)在調(diào)研視察中，發(fā)揮界別專業(yè)性強(qiáng)的優(yōu)勢。政協(xié)委員來自不同領(lǐng)域，是所在界別的優(yōu)秀代表，許多還是所在領(lǐng)域的權(quán)威專家。我們注重發(fā)揮各界別在專業(yè)上的比較優(yōu)勢，增強(qiáng)了意見建議的針對性和有效性，提高了調(diào)研視察的質(zhì)量。西安市政協(xié)組織開展的重點調(diào)研、視察和考察活動，都根據(jù)內(nèi)容和專業(yè)側(cè)重點的不同，把課題分配到各個界別，或組織相關(guān)界別開展聯(lián)合調(diào)研。重大的調(diào)研、視察課題，也分成若干子課題，由相關(guān)界別分別完成，最后匯總形成報告。如組織民族宗教界委員對西安民族教育、宗教事務(wù)管理、民族街區(qū)環(huán)境改造等進(jìn)行調(diào)研視察，提出了重視少數(shù)民族教育、清真食品開發(fā)、加快民族街區(qū)改造等重要建議，促進(jìn)了相關(guān)問題的解決。按界別組織開展調(diào)研視察活動，能夠充分調(diào)動委員參加活動的熱情。參加活動的委員在同一界別，比較熟悉，委員對調(diào)研視察的內(nèi)容也比較熟知和關(guān)注，委員也樂意參加這樣的活動。有利于發(fā)揮委員的專業(yè)才能和主體作用。參加調(diào)研視察的委員都是行業(yè)人士，對情況比較了解，提出的意見建議更合理，更有參考價值，也更切實可行。(三)在提案和反映社情民意工作中，發(fā)揮界別渠道暢通的優(yōu)勢。我們倡導(dǎo)同一界別委員圍繞有關(guān)專題撰寫集體提案，通過界別把委員個人智慧升華為本界別的集體智慧，從而使意見建議更系統(tǒng)全面、更具有可操作性。近年來，由各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和界別小組提出的集體提案，已占到提案總量的五分之一。2011年，各黨派團(tuán)體、各界別圍繞解決西安交通擁堵問題提出了70余件提案，引起市委、市政府高度重視，將這一問題列為民主協(xié)商的重要議題，進(jìn)行了專題協(xié)商，經(jīng)媒體報道后，產(chǎn)生了良好的社會效益。對界別反映的重要信息和社情民意，重點整理、重點報送、重點督辦，并以書面形式回復(fù)落實情況。

(四)在團(tuán)結(jié)民主實踐中，發(fā)揮界別聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢。政協(xié)委員的產(chǎn)生不受地域和人口比例的限制，具有廣泛的代表性和政治上最大的包容性。界別工作中，我們堅持團(tuán)結(jié)與民主兩大主題，積極拓展界別活動的形式，通過開展咨詢論證、聯(lián)誼聯(lián)歡、書畫展、社會公益等豐富多彩的活動，創(chuàng)新載體，搭建平臺，擴(kuò)大了界別工作的廣度和深度，促進(jìn)了各方關(guān)系的和諧。醫(yī)衛(wèi)、教育兩個界別就甲型流感防治開展宣傳咨詢活動，受到群眾的歡迎。民建、工商聯(lián)、九

三、經(jīng)濟(jì)、科技、特邀等界別委員，就外資企業(yè)在國際金融危機(jī)中的影響進(jìn)行專題座談，探討對策，提出建議，受到西安外資企業(yè)的廣泛好評。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制，確保界別作用發(fā)揮

一是高度重視。西安市政協(xié)黨組和主席會議高度重視界別工作，并納入政協(xié)重要議事日程，定期研究界別工作，安排部署每年界別工 作的主要任務(wù)，加強(qiáng)對界別工作的指導(dǎo)和督促。市政協(xié)十二屆八次常委會議專門就加強(qiáng)和改進(jìn)界別工作提出了具體要求。政協(xié)的各位副主席都根據(jù)分工，分別聯(lián)系幾個界別，及時了解相關(guān)界別的活動情況，并與界別活動小組保持聯(lián)系，指導(dǎo)參與界別活動，有力地保證了界別工作的開展。

二是健全工作機(jī)制。我們積極探索建立規(guī)范有效的工作機(jī)制，加強(qiáng)界別工作的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)，不斷提高界別工作的科學(xué)化水平。針對界別工作中普遍存在的活動隨意性強(qiáng)、不夠活躍，界別意識淡薄，界別聲音不強(qiáng)等問題，通過認(rèn)真調(diào)研，西安市政協(xié)形成了《政協(xié)西安市委員會關(guān)于加強(qiáng)界別工作的意見》，并制定了《關(guān)于充分發(fā)揮委員主體作用的意見》、《反映社情民意工作條例》，修訂了《專門委員會通則》、《提案工作條例》、《調(diào)研和視察工作規(guī)則》和《委員活動小組開展活動暫行辦法》，印發(fā)了《關(guān)于組建市政協(xié)委員活動組的辦法》等多項規(guī)范性文件，從組織領(lǐng)導(dǎo)、活動內(nèi)容、主要形式、工作機(jī)制、服務(wù)保障等方面，全面規(guī)范了界別工作，使界別工作有章可循、有序推進(jìn)。

三是做好組織協(xié)調(diào)。我們把加強(qiáng)專門委員會建設(shè)作為活躍界別工作、發(fā)揮委員主體作用的重要途徑，調(diào)整專委會機(jī)構(gòu)設(shè)置，增加編制，充實人員，使專委會服務(wù)委員、組織界別活動的功能進(jìn)一步增強(qiáng)。西安市政協(xié)以專門委員會為依托，以界別為基礎(chǔ)，將委員劃分為23個活動組，在政協(xié)全體會議閉會期間開展界別活動，形成了“界別委員組織化、界別活動常態(tài)化”的界別工作格局。在委員活動組的編組中，人數(shù)較少、工作性質(zhì)接近的界別合并編組，人數(shù)較多的界別分編為若干組，每個委員活動組的委員在30人左右，方便組織開展活動。委員活動組由本界別代表性強(qiáng)、有影響力的人士擔(dān)任組長和副組長，負(fù)責(zé)本組活動的安排與召集等事宜。各專門委員會按照分工聯(lián)系相關(guān)委員活動組，及時了解和掌握各組活動情況，指導(dǎo)委員活動組圍繞政協(xié)全年工作部署，開展形式多樣的界別活動，并且規(guī)定各個活動組每年開展活動不少于2次。市政協(xié)辦公廳定期召開組長會議，交流界別活動情況，進(jìn)行總結(jié)表彰。近年來，各專門委員會通過組織聯(lián)合調(diào)研、視察考察、座談研討、互動交流、參加政情通報會等形式，組織協(xié)調(diào)各個界別委員活動組開展活動157次，有效地調(diào)動了委員參政議政的積極性，增強(qiáng)了政協(xié)的凝聚力和感召力。

(作者系西安市政協(xié)主席)

第四篇：改進(jìn)界別履職方式 提升政協(xié)工作實效

改進(jìn)界別履職方式 提升政協(xié)工作實效

總書記在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立65周年大會上強(qiáng)調(diào)：“要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部結(jié)構(gòu)變化，深入研究更好發(fā)揮政協(xié)界別作用的思路和辦法，擴(kuò)大團(tuán)結(jié)面、增強(qiáng)包容性，拓展有序政治參與空間。”重慶市政協(xié)把加強(qiáng)政協(xié)界別工作作為改革重點任務(wù)，探索界別履職規(guī)律，改進(jìn)界別履職方式，發(fā)揮界別獨有優(yōu)勢，激發(fā)界別履職活力，不斷提升政協(xié)工作實效。

一、擴(kuò)大界別有序政治參與，政協(xié)例會協(xié)商議政成果突出

改進(jìn)界別在政協(xié)例會中的參與形式，組織引導(dǎo)界別代表在政協(xié)例會上發(fā)出聲音，進(jìn)一步豐富政協(xié)例會協(xié)商議政成果。一是全體會議按界別編組討論發(fā)言。按界別劃分委員小組和部分聯(lián)組，安排界別委員協(xié)商討論政府工作報告和其他報告，鼓勵引導(dǎo)委員以界別名義提交大會發(fā)言，就各界別共同關(guān)心的問題深入探討、集思廣益，在協(xié)商議政中充分體現(xiàn)界別意愿。同時，有側(cè)重地邀請市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)更多聽取來自社會各界的聲音，為科學(xué)決策提供參考。二是常委會會議安排界別委員列席。組織相關(guān)界別委員充分調(diào)研籌備常委會會議協(xié)商議題，安排界別委員列席會議，增設(shè)界別委員自由發(fā)言環(huán)節(jié)，使委員增強(qiáng)界別意識，站在界別角度思考問題、發(fā)出聲音。三是專題協(xié)商會議聽取各界聲音。組織32個界別就貫徹落實“改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾‘八項規(guī)定’”情況開展界別專題協(xié)商，會后向市委報送8個方面32條建議，得到市委充分肯定。四是其他例會促進(jìn)界別知情明政。根據(jù)會議內(nèi)容和議題，組織相關(guān)界別委員參加市政協(xié)主席會議、專委會會議、各類座談會等，讓界別委員及時了解上情下情，為更好議政建言筑牢基礎(chǔ)。

二、發(fā)揮界別行業(yè)專業(yè)優(yōu)勢，專題調(diào)研視察深入有效 發(fā)揮界別在各行業(yè)、各領(lǐng)域的優(yōu)勢，以界別共同關(guān)心、行業(yè)關(guān)聯(lián)度高、專業(yè)性強(qiáng)的問題為主題，以專委會為依托，以本界別或相近界別為主體，組織開展具有前瞻性、宏觀性、戰(zhàn)略性、針對性的視察考察、調(diào)查研究、研討論證、咨詢服務(wù)，形成一批有分量有價值的履職成果，為黨委、政府提供決策依據(jù)和參考。在調(diào)研方面，市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委組織經(jīng)濟(jì)界委員調(diào)研重慶江北機(jī)場三期工程建設(shè)，組織工商聯(lián)界別委員聯(lián)合重慶市生產(chǎn)力發(fā)展中心開展“推進(jìn)重慶混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)問題”專題調(diào)研，形成《調(diào)研江北機(jī)場建設(shè)工程情況專報》和《關(guān)于推進(jìn)重慶混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見和建議》，得到市政府領(lǐng)導(dǎo)的批示和肯定；以“進(jìn)一步推進(jìn)落實五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”為題組織開展專題調(diào)研，提交高質(zhì)量調(diào)研報告18篇。市政協(xié)聯(lián)合臺盟市委，組織相關(guān)專家委員對西部11個省區(qū)市農(nóng)村安全飲水問題開展深入調(diào)研，以臺盟界別名義在全國政協(xié)十二屆二次會議上作了大會發(fā)言。在視察方面，市政協(xié)港澳臺僑外事委創(chuàng)新界別委員視察方式，組織香港委員赴四川開展年中視察活動，對比成渝兩地在對外開放和投資軟環(huán)境等方面的差異，圍繞暢通川渝港聯(lián)系、加強(qiáng)成渝港經(jīng)貿(mào)合作等建言，為擴(kuò)大內(nèi)陸開放獻(xiàn)策。

三、凝聚集體智慧，提案質(zhì)量和辦理實效明顯提升 引導(dǎo)各界別組織界別委員中的代表人士，圍繞全市中心工作選好題目，著力打造精品集體提案，切實提高政協(xié)提案質(zhì)量和辦理實效。一是加大界別集體提案征集力度。全會前召開界別集體提案征集會議，下發(fā)提案征集通知，鼓勵各界別圍繞群眾共同關(guān)心的問題，以界別名義提出集體提案。二是加強(qiáng)界別提案重點督辦。在界別集體提案中優(yōu)選一批作為重點提案，提請市委、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦，邀請界別委員參與督辦會議，提升界別集體提案辦理實效。市政協(xié)四屆二次會議上，由民盟、民進(jìn)、致公黨、臺盟、工商聯(lián)等5個界別聯(lián)名提出的《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全監(jiān)管的建議》，被市政協(xié)列為1號提案，經(jīng)過重點督辦，推動市政府進(jìn)一步改革完善全市食品藥品監(jiān)督管理體制。三是邀請界別代表參與民主評議。市政協(xié)提案委探索開展民主評議部門提案辦理工作，邀請與被評議部門工作相關(guān)的界別委員代表參加評議，形成界別集體意見，在民主評議會上由界別代表向被評議部門提出意見和建議。

四、暢通界別民意表達(dá)渠道，反映各界社情民意廣泛及時

發(fā)揮各界別委員分別代表不同群體、聯(lián)系基層群眾廣泛的優(yōu)勢，有效運用界別民意表達(dá)渠道，反映各界別社情民意。一是建好界別信息員隊伍，從各界別中精心選擇31名特約信息員，在界別調(diào)研、視察和委員專題座談會等界別活動中注意收集和反映界別群眾關(guān)注的問題和界別的呼聲意愿。二是引導(dǎo)各民主黨派、工商聯(lián)和各人民團(tuán)體等，經(jīng)常組織界別委員深入實際、深入基層，認(rèn)真傾聽群眾呼聲、體察群眾疾苦、反映群眾意愿、維護(hù)群眾利益。三是每月開展一次“主席接待委員日”活動，各位副主席接待各界委員，認(rèn)真傾聽界別委員對全市改革發(fā)展穩(wěn)定問題以及政協(xié)事業(yè)發(fā)展的意見建議，形成專報信息向市委、市政府及有關(guān)部門反映。市政協(xié)四屆一次會議以來，各界別報送的社情民意信息被全國政協(xié)采用27期，得到國家領(lǐng)導(dǎo)人批示2期，國家部委回復(fù)1期，市領(lǐng)導(dǎo)批示13期。民建界別提交的《關(guān)于改進(jìn)我國口岸管理體制的幾點建議》，得到分管副總理的批示和國家口岸辦的回復(fù)。

五、健全聯(lián)系界別制度機(jī)制，專委會工作豐富活躍 高度重視界別作為各專門委員會密切聯(lián)系服務(wù)委員的橋梁紐帶功能，通過界別有效團(tuán)結(jié)廣大政協(xié)委員，充分發(fā)揮界別在豐富和活躍政協(xié)專委會工作中的重要作用。一是建立政協(xié)聯(lián)系界別工作制度。制發(fā)《政協(xié)重慶市委員會聯(lián)系界別工作制度》，各位副主席根據(jù)分工分別聯(lián)系相應(yīng)界別，參加界別專題調(diào)研、視察、座談、研討等，聽取界別意見建議，出席界別組織的重大活動。各專門委員會根據(jù)自身特點和工作領(lǐng)域，聯(lián)系相關(guān)界別并協(xié)助各位副主席做好聯(lián)系界別工作。二是探索建立界別召集人制度。由市政協(xié)與各民主黨派、工商聯(lián)和各人民團(tuán)體等界別認(rèn)真協(xié)商，并經(jīng)主席會議審議確定63名界別召集人，負(fù)責(zé)政協(xié)全會閉會期間界別活動的組織工作。各專門委員會確立界別聯(lián)絡(luò)員，加強(qiáng)同所聯(lián)系界別的聯(lián)絡(luò)溝通，協(xié)助各界別召集人做好界別的聯(lián)絡(luò)、組織、服務(wù)工作，較好解決了政協(xié)除黨派團(tuán)體、工商聯(lián)外的界別組織化程度不高的問題。

第五篇：推動基層政協(xié)不斷提高履職水平（范文）

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已進(jìn)入關(guān)鍵階段，隨著全面建設(shè)小康社會進(jìn)程的不斷推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)不斷發(fā)生新的變化。全國各地都在為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展開辟新領(lǐng)域、尋求新思路。烏達(dá)區(qū)政協(xié)做為基層政協(xié)組織，近年來不斷解放思想，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，努力關(guān)注政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會和諧建設(shè)中出現(xiàn)的新問題、新矛盾、新動向、新趨勢，圍繞區(qū)委和

政府的中心工作，充分發(fā)揮智囊團(tuán)和人才庫的作用，主動幫助區(qū)委政府承擔(dān)社會責(zé)任，與區(qū)委、人大、政府同心同向，形成整體合力，架起一座黨和政府與群眾溝通、理解、信任、互動的橋梁。

一、努力做到視察調(diào)研工作程序化、制度化、規(guī)范化

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，是基層政協(xié)工作堅持與時俱進(jìn)，服務(wù)大局的客觀需要。我區(qū)政協(xié)抓住全區(qū)工作的宏觀性、前瞻性、綜合性、現(xiàn)實性問題，廣泛開展調(diào)查研究，提出了“圍繞中心選擇題目，各方力量參與調(diào)研，從戰(zhàn)略高度提出方略性意見”原則，著力解決好調(diào)研成果的質(zhì)量和轉(zhuǎn)化問題。努力做到此項工作程序化、制度化、規(guī)范化，具體做法如下：一是對一些全區(qū)的重點工作、群眾關(guān)心的熱點、焦點和敏感問題由委員小組、專委會向分管主席匯報后，確定調(diào)研提綱，提交主席會專題討論，確定各委組調(diào)研視察課題表。二是由分管副主席帶隊實地調(diào)研后，形成調(diào)研報告的初稿。三是召開有關(guān)部門和專業(yè)人士參加座談會，在廣泛征求意見，充分醞釀討論的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步充實和完善調(diào)研報告。四是經(jīng)主席會議最終審議后，報送區(qū)委、政府，供領(lǐng)導(dǎo)決策。在區(qū)政協(xié)開展的30余次視察調(diào)研活動，形成視察調(diào)研報告8篇，找出存在的問題23條，提出合理化建議32條。如《關(guān)于烏達(dá)區(qū)宗教活動場所及回民墓地搬遷整合情況的調(diào)研報告》、《關(guān)于烏達(dá)區(qū)食品藥品安全工作情況的調(diào)研報告》、《關(guān)于對烏達(dá)區(qū)供水污水處理工作的情況調(diào)研》、《關(guān)于加快烏達(dá)區(qū)采煤沉陷區(qū)和棚戶區(qū)工程建設(shè)的幾點建議》、《關(guān)于烏達(dá)區(qū)禁毒工作情況的調(diào)研報告》、《關(guān)于區(qū)政協(xié)赴寧夏中衛(wèi)市學(xué)習(xí)考察報告》，受到了區(qū)委、政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，為黨政機(jī)關(guān)科學(xué)決策提供有利依據(jù)。特別是禁毒工作方面，受區(qū)政府委托，正在草擬建立戒毒康復(fù)場所的可行性報告。此外，區(qū)政協(xié)在視察調(diào)研高效農(nóng)業(yè)園區(qū)的育苗中心、環(huán)境監(jiān)測站資質(zhì)認(rèn)可、企業(yè)節(jié)能減排工作等方面取得了一定的成效。

二、認(rèn)真履行職能，積極參政議政

按照提案工作提出“重視提案交辦，跟蹤提案辦理，認(rèn)真督辦提案”原則。對區(qū)六屆一次會議期間共收到112件提案，堅持嚴(yán)格執(zhí)行主席督辦提案制度，綜合運用現(xiàn)場辦案、跟蹤督辦、視察調(diào)研督辦等方式督辦提案。邀請?zhí)崽岚傅奈瘑T參與督辦全過程，保障委員的知情權(quán)和參與權(quán)得到落實。目前對交通安全和教育教學(xué)工作方面提案進(jìn)行了督辦，收到了很好的效果。在反映社情民意方面，一是深入基層、掌握情況，鼓勵和支持政協(xié)委員積極反映社情民意；二是建立了政協(xié)信息宣傳報道隊伍，反映社情民意，擴(kuò)大政協(xié)影響。對有份量的宣傳報道、社情民意、調(diào)研報告進(jìn)行表彰獎勵。三是通過各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體渠道反映社情民意；四是通過新聞媒體和利用新建立的政協(xié)網(wǎng)頁、設(shè)立的委員郵箱接受各方群眾的建議和意見。

按照一心一意謀發(fā)展、齊心協(xié)力搞建設(shè)的基本要求，全區(qū)上下形成了團(tuán)結(jié)一條心、全區(qū)一盤棋的整體發(fā)展合力。區(qū)政協(xié)各主席分別承擔(dān)了全區(qū)的一些重點工作，協(xié)助解決了一些重大疑難問題。特別是在引進(jìn)重點項目、加強(qiáng)新農(nóng)區(qū)建設(shè)、聯(lián)系基層黨建工作、維穩(wěn)工作、環(huán)境百日整治行動督查工作、實施藍(lán)天工程，禁止煙煤散燒工作、沉陷區(qū)和棚戶區(qū)拆遷改造、農(nóng)區(qū)科技三下鄉(xiāng)活動、重大疑難上訪事件的處理、居民住房矛盾糾紛的處理等方面積極發(fā)揮作用，真正做到為黨政分憂、應(yīng)群眾所求、幫助化解矛盾。

三、發(fā)揮委員主體作用，推動政協(xié)工作不斷向前發(fā)展

堅持以人為本，是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，不僅政協(xié)的各項工作要體現(xiàn)以人為本，政協(xié)的自身建設(shè)也要體現(xiàn)以人為本。政協(xié)委員是政協(xié)工作的主體，我們結(jié)合行業(yè)和界別特點，科學(xué)設(shè)置了4個活動小組，將全區(qū)95名政協(xié)委員合理的分配到4個小組中去，實行優(yōu)勢互補(bǔ)，有機(jī)整合。通過個人推薦、委員推薦、組織考察、政協(xié)常委會集體研究等程序，把組織能力強(qiáng)、活動范圍大、群眾威信高、熱心政協(xié)工作的委員選為組長和副組長。在實際工作中，相繼出臺了《委員管理辦法》、《委員活動規(guī)定》，明確了各自的崗位職責(zé)，提出了具體的工作目標(biāo)，規(guī)定小組活動每年不少于4次，把任務(wù)和責(zé)任量化到組、把活動主權(quán)和職能下放到組，增強(qiáng)了委員建言獻(xiàn)策，參政議政的積極性。為每個小組安排元的活動經(jīng)費，對優(yōu)秀提案、合理化建議、優(yōu)秀活動小組、優(yōu)秀委員進(jìn)行表彰獎勵，對不稱職的委員，在征求統(tǒng)戰(zhàn)部的意見后，由區(qū)政協(xié)常委會取消其委員資格。此外，在發(fā)揮監(jiān)察員、檢察員、審計員、教育督導(dǎo)員等“四員”作用上，我們鼓勵“四員”行使獨立監(jiān)督權(quán)力，拓寬民主監(jiān)督內(nèi)涵，先后推薦