第一篇：外商直接投資電力項目報批程序暫行規定

外商直接投資電力項目報批程序暫行規定

外商直接投資電力項目報批程序暫行規定

1996年12月9日，電力工業部

第一章 總 則

第一條 根據國家的《中華人民共和國中外合資經營企業法》、《中華人民共和國中外合作經營企業法》、《中華人民共和國外資企業法》、《中華人民共和國電力法》以及國家有關規定，結合中國基本建設審批程序規定和電力工業的實際情況，特制定本規定。

第二條 外商直接投資建設的電力項目必須符合國家產業政策并列入國家的五年計劃或十年規劃，經國家特殊批準的除外。

第三條 港、澳、臺商或中國在境外設立的法人公司直接投資的電力項目報批程序亦按此規定執行。

第四條 本規定僅限于中外合資、中外合作和外商獨資的電源項目。

第五條 本規定不適用于利用存量資產與外商合資或合作經營的項目及特許權項目。

第六條 外商直接投資的核電項目報批程序還要符合電力部頒發的《核電站建設項目前期工作審批程序的規定》（試行）。

第二章 中外合資或合作項目的報批程序

第七條 中外合資或合作項目（簡稱合營項目）從申報項目建議書到成立合營公司須按下列程序報批：

（一）申報項目建議書；

（二）申報可行性研究報告書；

（三）申請設立中外合營項目公司。

第八條 申報項目建議書

在編制完成初步可行性研究報告并經省級電力管理部門或其授權單位（簡稱省級電力管理部門）審查（屬于跨省電網內的項目，初步可行性研究報告書由跨省電力管理部門審查）通過的前提下，項目主辦單位向省級電力管理部門提出申請，由省級電力管理部門向電力部呈報項目建議書（屬于跨省電網的省級電力管理部門則應報跨省電網電力管理部門，跨省電網電力管理部門審查通過后轉報電力部），同時抄報國家計委（基建項目）或國家經貿委（“以大代小”技術改造項目）及國家有關部門。需要國家有關銀行貸款的項目，同時還須抄送相關銀行。電力部提出審查意見后，轉報國家計委或國家經貿委審批立項。

第九條 合營項目的項目建議書所需附件與內資項目的項目建議書相同，但須增加：

（一）合營各方共同簽署的合營意向書；

（二）外方資信證明及調查情況。

合營各方正式簽署合營意向書之前，必須經過省級或省級以上電力管理部門的審查并征得電力部的正式同意，否則，項目不予受理。

第十條 申報項目的可行性研究報告書

國家計委或國家經貿委批復合營項目的項目建議書后，由項目主辦單位委托有資格的電力工程設計或咨詢機構編制項目可行性研究報告。

項目可行性研究報告經電力部的有關部門（現指電力規劃設計總院或水電規劃設計總院）正式審查通過后，項目主辦單位向省級電力管理部門提出申請，由省級電力管理部門向電力部呈報審批可行性研究報告書（屬于跨省電網的省級電力管理部門則應報跨省電網電力管理部

門，跨省電網電力管理部門審查通過后轉報電力部），同時抄報國家計委或國家經貿委及國家有關部門。需要國家有關銀行貸款的項目，同時還須抄送相關銀行。

電力部審查通過后，轉報國家計委或國家經貿委批準，重大項目再由國家計委或國家經貿委轉報國務院批準。

第十一條 可行性研究報告書中必須至少要附有以下文件：

（一）國家計委或國家經貿委對合營項目項目建議書的批復文件；

（二）各級電力管理部門及授權的有關部門對可行性研究報告書的正式審查意見；

（三）中央和省級地方政府的有關主管部門對土地、用水、環保、燃料、運輸等安排的審批文件；

（四）初步設計的預設計文件（概念設計文件），以能滿足編制設備詢價書或招、議標的需要；

（五）設備的招、議標文件，包括設備參數、性能和價格等；

（六）工程建設發承包的招、議標文件及參與競爭的國內外工程公司的資格與業績調查；

（七）經電力部審查同意的項目境外融資方式和融資條件的落實文件（草簽的融資貸款協議）；

（八）項目資本金和融資中配套內資（包括送變電配套工程）落實文件；

（九）用電地區所在地的省級物價管理部門對合營項目的上網電價和銷售電價的具體承諾文件及批復文件；

（十）經電力部審查同意的合營協議書和草簽的購售電合同，并網、燃料供應、運輸、土地使用、供水、其它公用設施的使用和電廠運營管理等協議書；

（十一）合營各方的營業執照副本、法定代表人證明書、財務年報、出資證明；

（十二）水電項目還要有省級地方政府對水庫移民安置規劃的意見。

第十二條 申報成立中外合營企業

項目可行性研究報告經正式批準后，由中方合營者的省級主管部門提請電力部對設立中外合營項目公司進行初步審查。電力部初審同意后，中方合營者可選擇由電力部或地方政府向審查批準機構報批，有關報批文件參照《中華人民共和國中外合資經營企業法實施條例》第九條或《中華人民共和國中外合作經營企業法實施細則》第七條的規定。未經電力部初審同意設立的項目公司，電力部將不承擔與其相關的義務。

獲準設立的項目公司應當依法向工商行政管理機關申請登記，領取營業執照。項目公司在領取營業執照后30日內，應將營業執照復印件作為附件書面通報電力部。

第三章 外商獨資項目的報批程序

第十三條 外商獨資項目從開展工作到外資企業的成立，須按下列程序報批：

（一）申報初步申請報告；

（二）申報項目報告；

（三）申請設立外商獨資項目公司。

第十四條 申報初步申請報告

外商向擬建設項目所在地的省級地方政府和電力管理部門提交外商獨資建設項目的初步申請報告。

省級地方政府和電力管理部門審查同意后，由省級電力管理部門向電力部呈報外商獨資建設電力項目的初步申請報告（屬于跨省電網的省級電力管理部門則應報跨省電網電力管理部門，跨省電網電力管理部門審查通過后轉報電力部），同時抄報國家計委或國家經貿委及國家有關部門。

電力部審查通過后，轉報國家計委或國家經貿委批準。

第十五條 與初步申請報告一并上報的附件有：

（一）省級地方政府、省級電力管理部門、跨省電網電力管理部門對初步申請報告的審查意見；

（二）外商資信證明與調查。

第十六條 申報項目報告

國家計委或國家經貿委正式批復初步申請報告及外商在完成有關的前期工作后，可正式向項目所在的省級政府和電力管理部門呈報項目報告。

省級地方政府和電力管理部門審查同意后，由省級電力管理部門向電力部呈報外商獨資建設電力項目的項目報告（屬于跨省電網的省級電力管理部門則應報跨省電網電力管理部門，跨省電網電力管理部門審查通過后轉報電力部），同時抄報國家計委或國家經貿委及國家有關部門。

電力部審查通過后，轉報國家計委或國家經貿委批準，重大項目再由國家計委或國家經貿委轉報國務院批準。

第十七條 隨項目報告同時上報的文件必須有：

（一）經電力部或其授權的有關部門審查通過的可行性研究報告；

（二）國家計委或國家經貿委對初步申請報告的批復文件；

（三）各級電力管理部門對項目報告的正式審查意見；

（四）中央或省級地方政府的有關主管部門對土地、用水、環保、燃料、運輸等安排的審批文件；

（五）有關的各級電力管理部門對電廠接入系統建設方案的審批文件；

（六）用電地區所在的省級物價管理部門對項目的上網電價和銷售電價的具體承諾文件及批復文件；

（七）經電力部審查同意草簽的購售電合同；

（八）并網、燃料供應、運輸、土地使用、供水、其它公用設施的使用和電廠運營管理等協議書或合同文本；

（九）企業法定代表人或者董事會人選名單；

（十）投資者的營業執照副本、法定代表人證明書、財務年報和出資證明；

（十一）企業章程；

（十二）兩個或者兩個以上外商共同設立申請外資企業，應出具簽訂的合同副本；

（十三）需進口的設備清單；

（十四）配套送出工程資金落實文件。

第十八條 申請成立外商獨資項目公司

項目報告獲得批準后，外國投資者可按照《中華人民共和國外資企業法》和《中華人民共和國外資企業法實施細則》第二章規定的設立程序向審批機關報批，有關報批文件應由地方電力部門報電力部備案。

獲準設立的項目公司應當依法向工商行政管理機關申請登記，領取營業執照。項目公司在領取營業執照后30日內，應將營業執照復印件作為附件書面通報電力部。

第四章 附 則

第十九條 本規定中的電力部目前為電力工業部。

本規定中的省級電力管理部門目前為省、直轄市、自治區電力工業局。

跨省電網電力管理部門目前為跨省電業管理局。

第二十條 本規定由電力工業部負責解釋。

第二十一條 本規定自正式下發之日起施行。自本規定正式下發之日起，原部發有關規定同

時廢止。

附件：主要申報文件的內容基本要求

意向書：

投資各方基本情況、投資方式、合營模式、投資額及資本金結構、融資情況、利益分配和風險劃分的原則。

意向書不能有排他性和阻礙今后項目實行競爭的條款，僅表示合作各方對該項目有合作的意向。

外商獨資建設項目的初步申請報告書：

企業宗旨，經營范圍與規模，各項生產與技術經濟指標，使用的技術和設備，電力銷售，對土地、燃料、水、公共設施等的要求和需要國家綜合平衡的問題，并取得有關部門的書面批復。

項目建議書：

（一）根據當地經濟現狀與發展和負荷現狀與預測，簡述項目建設的必要性。以大代小技改項目和熱電聯產項目還要對其特殊情況做說明。簡述送出工程情況。

（二）利用外資的必要性，合作各方基本情況，合營公司或獨資公司結構、權益、經營、管理、財務諸方面基本情況和重要數據。

（三）建設方式、規模和設備來源。

（四）建設條件：對廠址方案、水源、燃料、運輸、灰場、環保、接入系統等方面的闡述和相關部門的意向性文件。

（五）投資估算、來源及初步經濟評價。根據上一年的價格水平估算的工程靜態總投資和動態總投資，包括送出工程。貸款基本情況、注冊資本、配套的內資基本情況、項目建設進度、初步經濟評價及電價測算、內外資金年度平衡表等。

（六）經營管理。

火電項目可行性研究報告書：

（一）建設的必要性

根據當地國民經濟的現狀和發展規劃，分析項目所在電網或供電區域的負荷現狀，闡述電力系統現狀及存在的主要問題，項目在系統中的作用與效益，并結合電網內其它發電工程的進度做出電力電量平衡。

以大代小技改項目和熱電聯產項目還要說明能耗、環保等方面的社會與經濟效益。以大代小項目還要說明替代情況。熱電聯產項目還要說明熱負荷的供需平衡狀況。對于送出工程，要說明接入系統方案的必要性及合理性。

（二）利用外資的必要性

為什么要用外資，合營模式或獨資模式選擇的優化，選擇投資者的標準及競爭過程，投資各方基本情況，合營公司或獨資公司經營范圍及規模，公司的機構與管理等。

（三）建設方式、規模、設備和來源

電廠規劃總容量、本期規模、建設方式、工期安排，施工單位的選擇標準與比較。

設備選型（設備的質量、技術的先進水平、運行業績、價格、服務等都要有競爭性），進口設備與國產設備范圍的界定、國內反包的范圍與標準、有資格投標的廠商名單、采購方式。熱電聯產項目應說明供熱參數、能力、方式和熱網工程情況。

（四）建設條件

廠址：明確電廠的地理位置，廠區地震、地質地貌和水文情況，工程占用岸線、土地、房屋拆遷和土石方量，取得地方政府或有關主管部門同意建廠用地的書面文件。

水源：說明當地水資源情況，確定電廠用水來源、取水方式和機組冷卻方式，取得當地水資

源主管部門同意電廠用水的書面文件。

燃料：確定機組的燃料種類和消耗量，明確燃料來源及供應能力，取得有關部門或企業同意供應燃料的書面文件。

運輸：電廠的各種運輸條件，設備和燃料的運輸方式及路徑，運輸設備和工具的購置，以及運輸設施的工程量，取得交通運輸管理部門同意運輸的方案和運輸單位承諾運輸任務書。除灰及灰場：灰渣排放量和除灰方式，灰場位置，儲灰年限，取得有關部門同意灰場用地的書面文件。

環保：電廠所在地的環境情況，各項環保措施及指標，工程與運營對環境的影響，取得環保部門同意工程建設的書面意見，環境影響評價報告必須經過國家環保部門的批準。

接入系統及送出工程：接入電力系統的電壓等級、出線回路、線路長度、新建（擴建）變電站的規模、新增變壓器的數量和容量、與電網配套的輸變電全部工程量。

合營公司（或獨資公司）應取得電網管理部門同意電廠接入系統及其方案的書面文件。

（五）投資估算及來源

根據前一年的價格水平估算工程靜態總投資（包括配套輸變電及其二次部分工程投資），考慮建設期利息和價差預備費等因素后，測算工程動態總投資。

明確資本金占總投資的比重，各投資方所占股份，出資方式、利潤分配及提取方式，明確超出概算部分的資金分攤原則。

國內外貸款的金額、來源及其貸款條件（如利率、寬限期、還款期和擔保方式等），內外資分年度使用計劃和償還計劃。國內外金融機構給項目提供貸款的意向書，外國投資者的財務狀況。

（六）經濟評價

經濟評價必須嚴格按照電力部《關于加強電力外資項目經濟評價工作的指導意見》及《電力工業引進外商投資建設火電項目經濟評價實施細則》（電經1996〔635〕號文）的規定進行經濟評價。對熱電聯產項目要增加熱價等與供熱有關的內容。

（七）經營管理

明確項目建設、運行、經營和調度的管理方式及權限，明確工程提前投產獎的分配和延期投產損失的賠償原則，明確機組的發電指標及超發利潤的分配和少發損失的補償原則，熱電聯產項目應說明熱網投資及其建設和經營管理方式，運行和檢修的主要各項指標或標準，經營期滿資產、權益和負債等的處置或續延辦法。

水電項目的可行性研究報告書：

凡是與火電項目有共性的內容，如：負荷預測、利用外資的必要性、建設方式、出線工程、投資估算等參照火電項目可研報告的深度要求。

另外在下面一些方面應做補充：

（一）在建設的必要性中還應從電站的地理位置說明開發的作用及其綜合效益。

（二）在建設規模里說明：

1．正常蓄水位、死水位、調節庫容、調節性能。

2．裝機總容量、裝機臺數、單機容量、機型、保證出力、年發電量、最大最小設計水頭等。

3．樞紐組成、布置、大壩及廠房的型式及規模等。

（三）建設條件：

1．水文：壩址控制流域面積、多年平均流量、年總流量、設計洪水流量、校核洪水流量、壩址天然平均輸沙量等。

2．地質：工程地質、水文地質和地震基本烈度等。

3．水庫移民：淹沒指標、移民安置規劃及其落實情況。

4．建筑材料。

5．主體工程量及施工工期安排。

（四）利用外資采購的設備清單。

（五）經濟評價按照部頒《水電建設項目財務評價暫行規定》（試行）和《水電建設項目經濟評價實施細則》（試行）以及有關規定進行分析計算。

（六）附工程特性指標表、工程地理位置圖、樞紐平面布置圖等。

合資或合作協議書：

該文本應在意向書的基礎上，根據項目建設書審批意見，補充、修改、充實，基本按合營合同文本格式要求編制。

合營企業合同：

見《中華人民共和國中外合資經營企業法實施條例》第十四條。

公司章程：

見《中華人民共和國中外合資經營企業法實施條例》第十六條。

設立獨資企業的申請書：

見《中華人民共和國外資企業法實施細則》第十五條。

獨資企業章程：

見《中華人民共和國外資企業法實施細則》第十六條。

第二篇：利用外商直接投資

新中國成立后，尤其是改革開放以來，中國積極參與國際競爭與國際經濟合作，使國內與國際經濟互補互利，在對外經濟與合作中取得了舉世矚目的成就。

利用外資

50年代，中國已經開始利用外資，但形式單一，規模很小，只有19億美元，這其間主要是利用蘇聯提供低息貸款，用于中國經濟建設的156 個項目。60--70年代利用外資，主要是通過中國銀行在港、澳吸收存款，并通過貿易信貸從西方國家引進工業成套設備。1979年對外開放以來，中國開始主動利用兩種資源、兩個市場發展經濟，積極、合理、有效地利用外資，隨著改革的深化，投資規模迅速擴大，利用外資逐漸成為中國對外經濟與合作的重要內容之一。

一、吸收外商直接投資發展迅速。改革開放以來，中國吸收外商直接投資迅速發展，結構趨向合理，區域不斷擴展。外商直接投資發展呈現出以下特點

（一）投資呈階段性上升，總量已具相當規模。自1979年頒布了《中華人民共和國中外合資經營企業法》，1980年批準第一批3家外商投資企業以來，中國吸收外商投資的發展大致經歷了三個發展階段。

起步階段。為了吸引外資，中國首先在經濟特區、沿海開放城市和沿海經濟開放區，對外資實行優惠政策，并對建立的“三資企業”實行一些特殊政策，繼而擴大地方審批外商投資的權限，并逐步完善立法。上述政策和措施，初步改善了中國的投資環境，調動了各地利用外資的積極性，使所吸收外資的規模不斷擴大。

持續發展階段。中國對外商投資興辦產品出口企業和先進技術企業給予更為優惠的待遇，改善了外商投資企業的生產經營條件。同時，隨著中國對外開放的不斷擴大，吸收外資的環境和結構得到進一步改善，外商投資發展較快。

高速發展階段。隨著中國全方位對外開放格局的初步形成，中國的投資環境得到更大改善，吸收外資在廣度和深度上都有了新的發展。1995年6 月，國務院批準發布《指導外商投資方向暫行規定》和《外商投資產業指導目錄》；1998年，黨中央又針對新的形勢提出了進一步擴大對外開放、提高利用外資水平的若干意見。外商投資的規模和領域進一步擴大，外資的來源國家和地區持續增加，越來越多國際化經營的大跨國公司進入中國。在沿海地區外商投資迅速增長的同時，中西部地區吸收外資也有了較快發展。

到1998年末，中國累計批準設立外商直接投資項目32.4萬個，協議外資額5732.4億美元，實際使用外資金額2656億美元。近十五年來，實際使用外資金額年均增速高達32.9%。自1993年起，中國吸收外商投資的流量已居世界第二，發展中國家第一，成為僅次于美國的吸收外商直接投資最多的國家。

（二）投資來源多元化，投資區域不斷擴大。80年代初，中國實際吸收外商直接投資的國家和地區僅有30多個，目前已有 170多個國家和地區的外商來中國投資，投資主體多元化的格局已形成。從洲別看，1998年亞洲地區投資額為313.3億美元,占實際外商來華直接投資額的68.9％；歐洲地區投資額為43.1億美元，占 9.5%；拉丁美洲地區為45.6億美元，占10%；北美洲投資額為43.3億美元，占9.5％；其它國家和地區為9.3億美元，占2.1%。以香港、維爾京群島、美國、新加坡、日本、臺灣、韓國、英國、德國、荷蘭、法國、澳門、馬來西亞、凱曼群島、加拿大等國家和地區的投資額為最多，合占外商直接投資額的89.8％。外資投向也由改革開放初期的東部地區逐漸向中西部地區擴展。1998年外商在中國東、中、西部的實際投資比重分別為87.3%（包括中央部門）、9.7%和3%。

（三）投資項目規模擴大，跨國公司投資增多。外商投資平均規模由90年代初期的不足100萬美元，增至1998年的 263萬美元。目前，世界著名的500家大型跨國公司已有200 多家在華投資，其投資的規模大、領域寬、覆蓋面廣，對擴大中國外商投資的整體規模和帶動國內產業技術水平的提高有較強的推動作用。

（四）投資領域不斷拓寬，產業結構有所改善。改革開放初期，外資投資領域僅限于工業和建筑業，經過２０年的發展，在繼續保持以制造業為主的前提下，外資已經覆蓋了農業、石油勘探開發、工業、交通郵電業、商業貿易、飲食娛樂業、金融保險業等國民經濟主要行業、部門和領域。隨著投資領域的拓寬，產業結構也有所改善，中國的外商投資產業結構已開始從勞動密集型向技術密集型轉移，投資領域已從初期的以一般加工工業為主擴展到基礎行業、基礎設施和高新技術領域。此外，金融、保險、商業、連鎖、零售、外貿等行業試點引資的數量和地域也在不斷地擴大。

二、借用外資方式多樣化。改革開放以來，中國與國際金融資本和跨國公司的合作健康發展，被世界投資者、金融界評為投資環境最好的國家之一。

目前，中國借用外資方式主要包括：外國政府貸款、國際金融組織貸款、出口信貸、外國銀行商業貸款、對外發行債券五個部分。從1979年到1998年，中國共簽訂對外借款項目1579個,協議金額1301.8億美元,實際使用金額1271.3億美元。優惠貸款在對外借款中所占比重有所上升，1998年外國政府貸款和國際金融組織提供的優惠貸款約占 50%以上。中國的金融、財政部門從80年代起陸續在新加坡、日本、德國、英國以及美國金融市場發行債券累計籌措資金約80億美元。這些貸款和債券支持了大批農業、能源、交通、原材料等國家產業政策鼓勵的基礎產業和基礎設施項目，促進了經濟發展和結構調整。

對外開放促進了國內金融業的改革，繁榮了國內金融市場。目前外資金融機構在華設立的營業性機構達178家，其中外國銀行駐國內分行146家，中外合資銀行７家，外資獨資銀行7家，外資保險公司11家，中外合資投資銀行1家。這些外資金融機構絕大部分貸款用于境內，貸款項目多為中長期項目。

三、利用外資在中國的經濟建設中發揮著積極的作用。中國利用外資取得了舉世矚目的成就，但其重要的意義還在于，利用外資彌補了國內建設資金的不足，增加了國家稅收和外匯收人；促進了思想解放和觀念更新，推進了中國經濟體制的改革和市場經濟的形成；引進了先進、適用的技術和管理經驗，促進了經濟結構調整和產業結構優化；吸收外商投資加快了中國經濟和世界經濟的融合，推動了開放型經濟的建立和發展。

（一）緩解和彌補國內建設資金不足，促進經濟快速發展。外商投資已成為中國經濟建設特別是沿海地區經濟快速發展的重要資金來源。1997年外商在華直接投資占全社會固定資產總額的比重達15%，比1983年增加了14.1 個百分點。全國外商投資企業工業產值迅速增長，1991年為 542.1億元（1990年不變價，下同），約占全國工業總產值的4.4% ；1997年為13311.8億元，占22.8%，年平均增長 70.5%。外商投資企業工業總產值增長速度遠遠超過了全國平均增長速度。

（二）引進先進管理經驗，加速國有企業改造。通過建立外商投資企業，帶進了國外一系列先進的管理經驗，使企業管理水平和勞動生產率大幅度提高，造就了一批新型的管理人員和技術人員，許多國有企業、鄉鎮企業通過利用外資、引進技術設備得到了更新改造，取得了良好的經濟效益。

（三）引進先進技術，促進了經濟結構調整。吸收外資帶來的先進技術、工藝、設備和產品，在相互競爭和配套協作中推動了國內相關工業的技術進步，彌補了中國在某些領域的空白，加快了產業結構的調整。一些領域通過利用外資在較短的時間內迅速形成了一批新興的高技術產業，如中國迅達、天津奧的斯、上海三菱等電梯合資企業使中國電梯行業從手工控制一步跨入電腦制動的90年代水平。外商投資促進了中國汽車、電子、通訊等重要產業的發展，大大縮短了中國產品在質量、工藝技術上同發達國家的差距。

（四）增加財政收人，創造就業機會。大量外商投資企業的建立和投產開業，為國家增加了財政收入來源。1997年，主要來源于外商投資企業的涉外稅收達 993億元（不含關稅和土地費），比上年增長29．97％，占當年全國工商稅收總額的13．16％。自1992年以來，涉外稅收一直是增長最快的稅源之一。目前，已開業投產的外商投資企業達15萬家，直接從業人員1750多萬人，約占全國非農業勞動人口的10％，成為中國解決就業問題的重要渠道。

（五）促進開放型經濟發展的作用日趨明顯。在1987年以前，外商投資企業在中國經濟發展中的作用并不突出，1981年出口額僅占中國出口總額的0.1%，進口額占0.5%。到1990年，外商投資企業出口比重達12.6％，進口額比重超過20%，達23.1%。進入九十年代，隨著外商來華投資迅猛增加，大批外商投資企業進入了經營期，進出口額隨之大幅度增加。到1998年，外商投資企業出口額達809.6億美元，占出口總額的比重達44.1%，進口767.2億美元，占54.7%。外商投資企業在中國國民經濟和對外貿易發展中的作用顯著增強，成為中國對外貿易發展的重要增長點。

對海外的投資

中共中央總書記、國家主席江澤民指出：“‘引進來’和‘走出去’是我們對外開放方針的兩個緊密聯系、相互促進的方面，缺一不可”。伴隨著中國改革開放的不斷深入發展，中國海外投資取得了積極的成果。

一、中國的海外投資已初具規模。中國在充分利用“兩個市場、兩種資源”全方位對外開放政策的指引下，各級政府部門、企業在實施對外經貿市場多元化戰略中，努力開拓海外市場，對外投資取得一定進展。目前中國在海外的投資已初具規模。截止1998年底，經外經貿部批準或備案的境外投資企業共5666家，中方總投資額為63.3億美元。其中,貿易性投資企業3288家,中方投資37.8億美元；非貿易性投資企業2378家，中方投資25.5億美元。在這些境外投資企業中，駐港澳地區的貿易性企業有1821家，中方投資33.8億美元；非貿易性企業246家，中方投資2.1億美元。從投資規模分布看，中國在海外投資的企業以中小型為主。其中，在澳大利亞投資所辦企業的規模最大。到1997年底，中國在澳大利亞興辦的合資合作和獨資企業的總投資規模達12.4億美元，其中中方投資額為3．3億美元，約占中國在海外投資（非貿易企業）總額的二成。其他逾億美元的國家和地區有：加拿大7 億美元，美國5.7億美元，香港3.6億美元，泰國 2億美元，俄羅斯1.9億美元，南非1.1億美元。從資金來源看，中國在海外投資的資本金多為國外貸款，或以中國現有設備、技術、專利等折價投資，真正從國內調出資金很少。90年代以來，中方在海外企業的投資比例一直保持在總額的一半左右。

二、中國的海外投資涉及到多方領域。在目前海外投資企業有兩類，一為主營進出口貿易的貿易型企業；二為非貿易型企業，后者投資涉及的領域包括：資源開發、工農業生產及加工、裝配企業、工程承包、交通運輸、金融保險、醫療衛生、咨詢服務、旅館旅游及中餐館等。

三、中國的海外投資遍布世界五大洲。從投資地域看，中國的海外投資不僅在發展中國家占有較大比例，而且在歐、美、日等發達國家也占有相當的比重。尤其是近幾年來在原蘇聯、東歐國家發展較快。目前，中國的海外投資已遍布世界160多個國家和地區。從企業分布狀況看,美國是目前中國在海外投資興辦非貿易企業最集中的地區，到1997年已建257家,占中國海外投資企業的12％，緊跟其后的依次是俄羅斯有234家，泰國有134家，澳大利亞有98家，日本有86家，加拿大有78家。此外中國還批準部分國內大型商場在獨聯體國家興辦中國商店，目前，原蘇聯地區已成為中國實施市場多元化發展較快的地區。

四、中國的海外投資對國民經濟發展起著積極的作用。就總體而言，中國海外投資正在取得積極進展，一些大型外貿企業、企業集團在國際化經營的轉化中，通過到國外辦企業、設公司，利用當地資源、市場擴大營銷，取得了較好的經濟效益，海外投資對中國的國民經濟發展起著積極的作用。

對外援助

新中國成立后，中國政府一直把對外提供經濟技術援助作為履行國際主義義的重要內容。中國政府向受援國提供無息、低息貸款或無償援助的主要方式有成套項目援助、技術援助、物資援助和少量現匯援助。中國的對外援助發展歷程經歷以下幾個發展階段：

1950年至1963年的初級階段，新中國成立后，中國面臨恢復和發展經濟的任務，盡管百業待興，但根據當時的國際局勢，中國對朝鮮、越南和其他經濟不發達的社會主義國家提供了大量的援助，支持他們抗擊外來侵略和戰后的經濟恢復及建設。1955年萬隆會議之后，隨著對外關系的發展，中國對外援助的范圍逐步擴大到亞洲、非洲等一些民族主義國家。

1964年至1970年的發展階段，1964年初，周恩來總理在訪問亞非14國時，親自主持制定了中國對外援助的指導原則——被稱為國際經濟合作領域“獨樹一幟”的中國援外八項原則，從此，中國對外援助進入了新的發展階段，同更多的亞非民族主義國家建立了經濟合作關系，中國根據這些國家發展民族經濟的需要，先后幫助受援國建設了一批工農業生產項目和社會基礎設施，并提供了物資援助。

1971年至1978年的增長階段，1971年聯合國恢復中國的合法席位后，同中國建交的第三世界國家迅速增加，中國對外援助的范圍從亞洲、非洲地區擴大到拉丁美洲和南太平洋地區，援助支出總額大大增加，對外援助的規模和內容也有了新的發展。

自新中國成立至1978年底，中國共向66個國家提供了援助，幫助其中38個國家建成880 個成套項目。在八項原則指導下，中國對外援助創立了國際經濟關系中真誠合作的典范，博得了受援國政府和人民的廣泛贊揚和高度評價。

黨的十一屆三中全會以后，在改革開放的總方針指引下，中國的對外援助工作根據形勢的發展進行了合理的調整與改革。其發展大體又分為兩個階段：

1979年至1994年的調整階段，中國對援外方式進行了探索性的調整。通過統籌安排，擴大了援助面，主要幫助受援國發展當地有需要又有資源的中小型項目；將中國援助同聯合國多邊援助、受援國自籌部分資金、國際金融組織或第三國援助等相結合，在投入較少援款的情況下推動雙邊、多邊經貿業務，促進援外與互利合作相結合。促進受援國和中國共同發展；因地制宜地對不同項目采取技術合作、管理合作、合資經營等方式，提高援助效益；進行援外管理體制的初步改革，由試行投資包干逐步開始試行承包責任制。

1995年以來的全面改革階段，隨著國內經濟體制改革的全面推進，中國對援外工作進行了全面改革。根據國務院關于改革援外工作的精神，中國在繼續遵循援外八項原則的基礎上，對外援助主要采用以下方式：一是采取政府贈款、政府貼息貸款等優惠貸款援助，由中國政府向受援國提供援助性質的優惠貸款，以擴大對外援助的規模，提高援外資金的使用效益，推動雙方企業的投資合作，帶動中國設備、材料和技術出口。二是積極推動援外項目合資合作，以利于政府援外資金與企業資金相結合，擴大資金來源和項目規模，鞏固項目成果，提高援助效益。

在此階段，中國援外工作在改革中穩步推進，先后同31個國家簽訂了38筆政府貼息優惠貸款框架協議，新的援外方式得到越來越多受援國的理解和擁護。

50年來，隨著國家經濟的增長和對外關系的發展，中國對外援助的規模不斷擴大。中國先后向上百個國家和地區提供了經濟技術援助，中國援外人員以精湛的技術，全心全意為所在國人民服務的精神贏得了受援國政府及人民的信任和歡迎。中國不少專家和工程技術人員還獲得了所在國政府授予的各種勛章和嘉獎。

對外承包工程與勞務合作

對外承包工程與勞務合作是中國同第三世界國家以及其他國家之間發展政治、經濟友好關系的一條有效的途徑。中國的對外承包工程與勞務合作事業始于70年代末，起步較晚，是改革開放帶來的新生事物。創業初始，中國僅有中國建筑工程公司、中國公路橋梁工程公司、中國土木工程公司和中國成套設備出口公司在中東地區的少數國家開展業務。經過20年的不斷努力，中國的承包工程與勞務合作業務迅速發展成為中國對外經濟與合作的重要組成部分。

2O年來，中國的承包工程與勞務合作業務發展經歷了起步、逐步發展和穩步發展三個階段。1978年至1982年為起步階段，中國共批準了29家從事對外工程承包和勞務合作的企業。中國的對外承包勞務隊伍第一次走向國際舞臺，主要業務集中在西亞、北非。1983年至1989年為逐步發展階段，中國的對外經濟合作公司遵循守約、保質、薄利、重意的經營原則，不斷擴大業務量，對外承包和勞務合作市場逐步擴大，為90年代對外經濟合作的發展奠定了基礎。1990年以來則是穩步發展階段，經營對外經濟技術合作的企業由流通領域的窗口型公司為主轉向生產領域的實體公司為主，這些公司從中央到地方，從專業到綜合，有專門在某一地區開展業務的，也有全方位開展業務的。企業在競爭激烈的國際市場上經營水平不斷提高，在外承攬的業務規模不斷擴大，檔次不斷提高，市場多元化戰略已初見成效。

截至1998年底，中國累計簽訂對外經濟技術合作合同份數 16.1 萬份，合同額834.6億美元，完成營業額583.7億美元，外派勞務超過 177萬人次。中國承包工程與勞務合作業務在發展中所顯示的突出特點是：

一、業務規模不斷擴大。70年代末，初登國際承包市場的中國專業國際經濟合作公司僅簽訂承包工程與勞務合作合同36份，合同金額僅僅 0.5億美元。經過20年的發展，1998年中國簽訂對外承包工程與勞務合作合同已達2.6萬份，合同金額和完成營業額均已突破 100億美元，分別達到117.7億美元和101.3億美元。全年有26家公司新簽承包勞務合同額逾億美元。從國別、地區看，合同額在1億美元以上的國家、地區有21個，新簽合同額共計75.7 億美元，占新簽合同總額的64.3％。完成營業額在5000萬美元以上的公司有35家。完成營業額在5000萬美元以上的國家、地區有34個，完成營業額共計75.3億美元，占當年全國完成營業額的74.3％。

二、合作區域不斷增加。中國在開展對外經濟合作業務創業初期，僅在中東地區和少數國家開展業務，截止1998年末，中國已同 180多個國家和地區開展國際經濟技術合作。目前，中國與世界各大洲的經濟技術合作區域所占比重分別為：亞洲59.9%，非洲16.6%，歐洲3.3%，拉丁美洲0.9%，北美洲3%，大洋洲及太平洋島嶼2%，國境內工程及其他14.3%。

三、合作領域不斷拓寬。對外承包工程公司順應國際經濟形勢的變化積極開拓國際市場，不僅爭取對外工程承包項目，同時參與項目的經營管理，正在向成建制的總承包發展。勞務合作的內容也由單純提供勞務發展為與外派技術、管理人員相結合的服務型、管理型的多層次、高技術勞務輸出。海外企業已從單一的合資發展到參股、合作、合資、獨資相結合。合作領域則從森林采伐、農業生產、建筑工程、公路建設、漁業合作逐步向工程設計、計算機軟件開發等技術密集行業發展。

四、企業素質和合作水平不斷提高。目前，中國國際合作公司積極貫徹國務院《全民所有制工業企業轉換經營機制條例》，在向窗口型和經營管理型結合轉換的過程中，以實業化為基礎，加快集團化、國際化進程，按照“一業為主，多種經營”的方針，制定公司的經營戰略，把經濟效益放在經營目標的首位，由注重合同向注重合同與效益并重轉換，由單項經營向綜合經營轉換，由單一市場向多元化市場轉換，由分散單干向聯營集團轉換，從而使中國對外經濟合作水平與層次不斷提高，有力地增強了中國公司在國際市場的競爭力。

五、企業隊伍不斷發展。中國從事承包工程和勞務合作業務隊伍由改革開放之初僅幾家企業從事這項業務發展為一支由近千家企業組成的門類比較齊全，具有較強國際競爭力的隊伍，業務范圍向技術性較強的領域不斷擴展，項目越做越大,經濟效益和社會效益明顯提高。在1997年美國《工程新聞雜志》（ENR）評選出來的世界最大 225家國際承包商中，中國企業有27家。為適應新形勢，外經貿部授予部分邊境、沿海開放城市及部分大型規劃設計單位、外貿公司和一批大型企業開展對外承包勞務業務經營權，從而形成了一支具有多行業、能在世界市場上與外國大承包商較量、競爭的群體隊伍。截止1998年底，中國具有國外經濟合作經營權的企業達900 多家。1998年，位居前50名的企業的合同額合計占合同總額的68.8%；專業性實體企業的合同額約占合同額的70%。1998年新簽的大項目大多數由專業公司承攬，其骨干力量明顯，充分顯示了發展優勢和潛力。

第三篇：外商直接投資外匯業務問題

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外商直接投資外匯業務問題

核心內容：下文是關于外商直接投資的外匯業務問題，需要注意哪些流程呢？下文結合相關的法規進行分析，法律快車小編希望下文內容可以幫助到您。

外商投資企業資本金入賬、結匯流程：

第一步：外商投資企業經商務部或其授權單位批準或備案；

第二步：外商投資企業取得工商管理部門頒發的《營業執照》；

第三步：外商投資企業持有關材料到向注冊地所在外匯局辦理《外商投資企業外匯登記證》；

第四步：外商投資企業持有關材料向注冊地外匯局申請開立資本金賬戶，獲取開立外匯賬戶核準件；

第五步：外商投資企業持開戶核準件到經營外匯業務的銀行或其他金融機構辦理開戶手續；

第六步：如開戶銀行如具有被外匯局授予外匯資本金結匯核準權資格，外商投資企業持有關材料到開戶銀行辦理資本金結匯手續；如開戶銀行不具有被外匯局授予外匯資本金結匯核準權資格，外商投資企業應先持有關材料向注冊地外匯局申請資本金結匯后，再持外匯局批準件到開戶銀行辦理資本金結匯手續。

外商投資企業如何辦理外匯登記？

1、《外商投資企業基本情況登記表》(加蓋公章)；

2、企業法人營業執照副本，非法人中外合作企業提供營業執照(驗資報告原件或蓋有原章的復印件，復印件留底)；

3、外經貿部門頒發的批準證書(驗原件或蓋有原章的復印件、復印件留底)；

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4、經批準生效的企業合資合作合同、章程(驗原件或蓋有原章的復印件，復印件留底)；

5、國家質量技術監督局頒發的《組織機構代碼證》；

法規依據

《中華人民共和國外匯管理條例》

《關于加強資本項目外匯管理若干問題的通知》

《外商投資企業外匯登記管理暫行辦法》

外商投資企業如何辦理外匯登記變更、注銷業務？

1、加蓋申請單位公章的業務申請表；

2、外匯登記證正本；

3、原審批機關有關變更或注銷事項的批準文件、變更后的批準證書(驗原件或蓋有原章的復印件，復印件留底)；

4、變更后工商局的營業執照(驗原件或蓋有原章的復印件，復印件留底)或工商局已受理工商登記變更的證明；

5、經批準生效的修訂后的合同、章程(驗原件或蓋有原章的復印件，復印件留底)；

6、視情況要求補充的其他材料。

法規依據

《中華人民共和國外匯管理條例》

《外商投資企業外匯登記管理暫行辦法》

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外商投資企業如何開立資本金？

1、加蓋申請單位公章的業務申請表(企業基本情況、新開戶原因、擬開戶銀行)；

2、外匯登記證正本(驗后返還)；

3、申請開立投資專項帳戶的境內外資非法人經濟組織還應提供投資合同和階段投資計劃；

4、境外法人或自然人應提供境外開戶行出具的資信證明；

5、境內法人或自然人接受境外法人或自然人的委托，申請開立臨時帳戶的，應提供依法辦理涉外公證的授權委托書；

6、視情況要求補充的其它材料(如合資合作合同、章程)。

法規依據

《中華人民共和國外匯管理條例》

《境內外匯帳戶管理規定》

《關于加強資本項目外匯管理若干問題的通知》

《結匯、售匯及付匯管理規定》

如何辦理資本金外匯帳戶變更？

1、加蓋申請單位公章的業務申請表(說明變更理由)；

2、外匯登記證正本(驗后返還)；

3、《外商投資企業外匯帳戶開戶通知書》企業聯、銀行聯；

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4、企業如以其外債轉增資，應提供外匯局出具的外債注銷證明及其外債專戶銀行蓋章最近5個工作日余額對帳單；

5、視情況要求補充的其它材料(如近期銀行對帳單、驗資報告、上財務審計報告、新辦工商營業執照和經貿部門批準證書等)。

法規依據

《中華人民共和國外匯管理條例》

《境內外匯帳戶管理規定》

外商投資投資企業如何辦理資本金結匯？

1、加蓋申請單位公章的業務申請表(說明結匯用途、金額等)；

2、外匯登記證正本(驗后返還)；

3、最近5個工作日資本金帳戶銀行對帳單；

4、視情況要求補充的其它材料。

部分地區進行了銀行辦理資本金結匯業務試點改革，企業可直接到授權銀行辦理資本金(企業直接到授權銀行辦理資本金結匯可免交“最近5個工作日資本金帳戶銀行對帳單”材料)結匯。

法規依據

《結匯、售匯及付匯管理規定》

《關于加強資本項目外匯管理若干問題的通知》

《資本項目收入結匯暫行辦法》

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外商投資企業如何辦理境內投資款劃撥？

1、加蓋申請單位公章的業務申請表(企業基本情況、股權結構、申請方企業的出資進度、出資帳戶)；

2、《外商投資企業外匯登記證》正本(驗后返還)；

3、外經貿部門關于所投資企業股權結構變更(成立或增資)的批復文件、批準證書(驗原件或蓋有原章的復印件，復印件留底)；

4、股權變更后企業的營業執照(驗原件或蓋有原章的復印件，復印件留底)、5、所投資企業經批準生效的合資合同、章程(驗原件或蓋有原章的復印件，復印件留底)；

6、同一投資項目多次劃撥投資款的，應提交被企業最近一期驗資報告(驗后返還)；

7、申請之日出資帳戶銀行對帳單，如以外債出資，應提供外債履約情況登記表；

法規依據

《中華人民共和國外匯管理條例》

《外商投資企業外匯登記管理暫行辦法》

外商投資企業外方如何辦理人民幣利潤再投資證明？

1、加蓋申請單位公章的業務申請表(投資方基本情況、產生利潤企業的基本情況、利潤分配情況、投資方對分得利潤的處置方案、擬被投資企業的股權結構等)；

2、企業董事會利潤分配決議正本(復印件留底)，投資方董事會有關利潤處置方案的決議正本(復印件留底)；

3、與再投資利潤數額有關的、產生利潤企業獲利的財務審計報告(驗原件或蓋有原章的復印件，復印件留底)；

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4、與再投資利潤有關的所得稅完稅憑證(驗原件或蓋有原章的復印件，復印件留底)；

5、產生利潤企業的營業執照、批準證書(驗原件或蓋有原章的復印件，復印件留底)；

6、擬再投資企業的營業執照、批準證書、合資合同或章程(驗原件或蓋有原章的復印件，復印件留底)；

7、產生利潤企業的驗資報告(驗原件或蓋有原章的復印件，驗后返還)；

8、外匯登記證正本(驗后返還)；

9、視情況要求補充的其它材料。

法律依據

《中華人民共和國外匯管理條例》

《關于外商投資企業資本金變動若干問題的通知》

外商投資企業如何辦理股權轉讓？

1、加蓋申請單位公章的業務申請表(企業基本情況、股權結構、申請方企業的出資進度、出資帳戶)；

2、《外商投資企業外匯登記證》正本(驗后返還)；

3、轉股協議原件；

4、外經貿部門關于所投資企業股權結構變更的批復文件驗原件、批準證書(驗原件或蓋有原章的復印件，復印件留底)；

5、股權變更后企業的營業執照(驗原件或蓋有原章的復印件，復印件留底)；

6、經批準生效的合資合同、章程(驗原件或蓋有原章的復印件，復印件留底)；

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7、原企業最近一期驗資報告(驗原件或蓋有原章的復印件，復印件留底)；

8、會計師事務所出具的最近一期審計報告原件(復印件留底)和/或有效的資產評估報告；

9、申請之日購買股權方相關外匯帳戶對帳單；

10、當外商投資企業的外方向中方轉股，中方對外方支付外匯時，還需提交與外方應得收入有關的納稅意見。

法律依據

《中華人民共和國外匯管理條例》

《境內外匯帳戶管理規定》

《結匯、售匯及付匯管理規定》

《關于加強資本項目外匯管理若干問題的通知》

如何辦理匯出清算結業資金？

1、加蓋申請單位公章的業務申請表(企業基本情況、清算情況、向投資各方分配剩余資金的方法及依據、實際匯出數額的計算方法、稅務情況等)；

2、外經貿部門關于企業清算結業的批準文件正本(復印件留底)；

3、清算委員會的清算決議正本(復印件留底)；

4、普通清算提供會計師事務所出具的清算報告正本，特別清算提供外經貿部門確認的清算報告正本(驗后返還)；

5、外匯登記證正本(驗后收繳)；

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6、現有外匯帳戶的開戶核準件(企業聯或變更通知書、開戶行開出的撤戶證明)；

7、申請日銀行蓋章的所有外匯帳戶對帳單原件(驗后返還)；

8、注銷稅務登記證明；

9、最近一期驗資報告；

10、視情況要求補充的其它材料。

法律依據

《中華人民共和國外匯管理條例》

《外商投資企業外匯登記管理暫行辦法》

《關于授權分局辦理外商投資企業轉股、清算外匯業務的通知》

《外商投資企業清算辦法》

《關于加強資本項目外匯管理若干問題的通知》

中外合作經營企業外方先行回收投資申請人需報送什么材料？

1、加蓋申請單位公章的業務申請表(合作合同約定償還外方投資的規定、償還金額、償還投資所屬、以自有外匯支付還是購匯支付、購匯的人民幣資金來源，售匯銀行、是否經主管財政機關批準等)

2、外匯登記證正本(驗后返還)

3、最近一期驗資報告

4、企業董事會關于償還外方投資的決議

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5、償還外方投資所屬的審計報告

6、經批準生效的合資合同、章程(驗原件或蓋有原章的復印件，復印件留底)；

7、原審批機關的批復文件和批準證書；

8、利潤產生所得稅完稅憑證或減免稅證明文件；

9、利潤產生董事會利潤分配決議；

10、申請之日銀行蓋章的所有外匯帳戶最近5個工作日的余額對帳單；

11、稅前回收投資或以固定資產折舊、無形資產攤銷款回收外方投資的，應提供省級以上財政機關的批復；

12、因外方投資者通過提取合作企業固定資產折舊費而使合作企業資產減少的，外方投資者必須提供由中國境內設立的銀行或金融機構(含中國境外的銀行或金融機構在中國境內設立的分行或分支機構)出具的相應金額的擔保函[如合作企業有債務(銀行貸款或外方股東貸款)，外方投資者應提供在中國境內設立的外資金融機構出具的相應金額的擔保函；如合作企業的債務僅為外方股東貸款，外方股東出具的對合作企業債務無條件承擔連帶責任的擔保函可以代替上述金融機構擔保函；如合作企業無債務，外方投資者不需提供擔保函；

13、視情況要求補充的其它材料。

法規依據

《中華人民共和國外匯管理條例》

《中外合作經營企業企業法》及其《實施條例》

《結匯、售匯及付匯管理規定》

《境內外匯帳戶管理規定》

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《關于加強資本項目外匯管理若干問題的通知》

外商投資企業聯合年檢(外匯部分)

1、聯合年檢報告書(復印件)；

2、《外商投資企業外匯登記證》及現有外匯帳戶年檢； `

3、銀行對帳單及開戶通知書；

4、企業財務審計報告(復印件)及“注冊會計師事務所在外商投資企業財務審計報告中應披露的外匯內容表”(原件)；

5、企業在年檢出資的驗資報告；

6、外債登記證、外匯(轉)貸款登記證及簽約情況表、變動反饋表(僅限有外債的企業提交)；

7、視情況要求補充的其它材料。

法規依據

《中華人民共和國外匯管理條例》

國家外匯管理局等七部委局(1996)外經貿發字第773號《關于對外商投資企業實行聯合年檢的通知》

1997年、1998年及以后國家七部委局關于對外商投資企業實行聯合年檢的有關通知

外國投資者未在境內設立外商投資企業，但在境內從事直接投資或從事與直接投資相關的活動，是否可以開立外匯賬戶？

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外國投資者未在境內設立外商投資企業，但在境內從事直接投資或從事與直接投資相關的活動，可向投資項目所在地外匯局申請，以該投資者名義開立外國投資者專用外匯賬戶。

只允許外國投資者在一家銀行開立一個多幣種專用外匯賬戶，經外匯局批準的除外。該賬戶根據用途分為以下四類：

(1)投資類賬戶。外國投資者在境內承包工程、合作開采、開發、勘探資源以及從事創業風險投資的，在領取非法人營業執照后，可申請開立該賬戶，用于存放與支付有關的外匯資金。

(2)收購類賬戶。外國投資者擬在境內設立外商投資企業，如前期需在境內收購土地使用權及附著不動產、機器設備或其他資產等，在資產收購合同生效后，可申請開立該賬戶，用于存放與支付外匯收購款項。

(3)費用類賬戶。外國投資者擬在境內設立外商投資企業，如前期需進行市場調查、策劃和機構設立準備等工作，在其領取工商行政管理部門發給的公司名稱預先核準通知書后，可申請開立該賬戶，用于存放與支付有關的外匯資金。

(4)保證類賬戶。外國投資者向境內投資之前，如按照有關規定及合同約定需向境內機構提供資金保證，在合同約定的時限內，可申請開立該賬戶，用于存放與支付外匯保證資金。

外國投資者可以哪些方式出資？

外國投資者除能夠以可自由兌換貨幣、進口設備及其他物料、無形資產、人民幣利潤等方式出資外，經外匯局核準，還可以下列方式作為向外商投資企業的出資：

(1)外商投資企業將發展基金、儲備基金(或資本公積金、盈余公積金)等轉增本企業資本；

(2)外商投資企業的未分配利潤、應付股利及其項下的應付利息等轉增本企業資本；

(3)外商投資企業外方已登記外債本金及當期利息轉增本企業資本；

(4)外國投資者從其已投資的外商投資企業中因先行回收投資、清算、股權轉讓、減資等所得的財產在境內再投資。

外商投資企業減少外方注冊資本應提交什么材料？

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外商投資企業減少外國投資者投入資本、涉及購付匯的，外匯局在審核企業提交的以下材料無誤后，開立相應的資本項目外匯業務核準件，外國投資者憑以辦理減資部分資金的購付匯及匯出境外的手續。

(1)企業的書面申請

(2)外商投資企業外匯登記證

(3)企業董事會關于資本變動的決議

(4)外經貿部門同意企業資本變動的批復

(5)企業最近一期驗資報告和相關的財務審計報告

(6)申請前日企業外匯賬戶余額對賬單，或通過賬戶系統查詢有關信息

(7)外匯局要求的其他材料

外商投資企業為減少賬面虧損而發生的減資，或調減的資本為外方尚未投入的，外匯局不得批準相應減資的部分被外國投資者用于境內再投資或被外商投資企業用于對外付匯。

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第四篇：關于外商直接投資的定義

關于外商直接投資的定義

外商直接投資與國際直接投資、對外直接投資、外國直接投資等等，盡管提法不同，但它們的基本含義大致是相同的，簡單的說都是指為了取得和擁有國外企業的經營控制權并獲得利潤和其他利益為目的的投資。

根據OECD定義，外商直接投資是一個國家(或地區)的居民和實體(直接投資者或母公司)在投資者所在國之外的另一個國家的企業(國外直接投資企業、分支企業或國外分支機構)建立長期關系、以獲得持久利益為目的，并對之進行控制的投資活動。’其中的“持久利益”是指直接投資者和企業之間存在著一長期的關系，并且直接投資者對企業的經營管理存在重大的影響。OECD還建議直接投資企業應被定義為股份有限企業或無限企業，其中外國投資企業者擁有股份有限企業10%或更多普通股，或投票權，或在無限企業擁有與之等價的權力;該定義并不要求外國投資者擁有絕對的“控制權”。

根據IMF的定義，外商直接投資是指由一個居住在一個經濟體的企業(外商直接投資者或母公司)對居住在另一個經濟體的實體(國外直接投資企業、子公司或國外分支機構)進行管理控制的投資，這種直接外資涉及到一種長期關系，這一關系是對一個投資者在某個外國的持久利益的反映。

在1973年發表的《世界發展中的跨國公司》中跨國公司中心對跨國公司的定義為:“本草案中使用的跨國公司一詞，是指由兩個或兩個以上國家的實體所組成的公營、私營或混營所有制企業，不論這類企業的法律形式和活動領域如何;該企業在一個決策體系下運行，能通過一個或幾個決策中心采取一致對策和共同策略;該企業中的各實體通過股權或其他方式形成聯系，使其中的一個或幾個實體有可能對別的實體施加重大影響，特別是與其他實體分享知識、資源和責任”。通常情況，跨國公司是外商直接投資的主體。同屬于同一個主權國家，而不是在不同社會經濟制度下的幾個相對獨立的投資體，也不是外國投資者與我國之間的國家間投資關系。由此可知，我國的“外商直接投資”中的“外商”，既包括外國投資者，又包括香港、澳門和臺灣地區的投資者。所以在本文中采用“外商直接投資”這個稱謂。

根據國家統計局的規定，如果一個企業全部資本中25%或以上來自外國(包括港澳臺)投資者，該企業就被稱為外國(商)投資企業。我國一般將外國(商)投資企業劃分成中外合資經營企業、中外合作經營企業、外商獨資企業和合作開發四類，從1995年開始又增加一個種類:外商投資股份有限公司。前三類企業稱為“三資企業”，當然現在有五種形式，但由于習慣在我國的統計中仍然沿用“三資企業”這個名稱來代表外資企業。另外，由于政治的因素，在統計中為了將來自“港澳臺”地區的直接投資與來自其他國家的投資區別開來，分別稱之為“外商投資企業”和“港澳臺投資企業”。為了便于數據統計計算和分析，在本文的研究中，我們將其統稱為“外商投資企業”。

外商直接投資作為經濟全球化和資本國際化的產物已經成為世界經濟發展的必然趨勢。外商直接投資作為企業國際化的高級形式，在突破貿易保護主義和各種貿易壁壘，進行技術交流等方面發揮重要作用，日益受到各國的重視。

根據聯合國貿易組織的一項研究，外商直接投資具有廣泛的正面外部性，可以為東道主國提供資本，擴大東道國的經濟規模，產生廣泛的新知識和技術的擴散，促進勞動者的技能的提高和流動，同時還會產生放大效應，促使系列產業和企業的跨國私人投資。國際折衷理論也認為，對外投資的企業將其優勢與東道主國本國的生產要素結合比本國有利，但同時會為東道國帶來先進的生產技術、豐厚的資本、管理技能、銷售技巧、研發能力、組織形式及企業文化等，不管企業是自愿或是非自愿。

第五篇：項目報批建設程序

項目報批建設程序

LNG加氣站建設基本程序可分為前期報建手續辦理階段；工程施工、驗收、調試階段及后期運營手續辦理階段。

1、加氣站建設前期報建手續辦理程序及有關規定

天然氣加氣站建設必須按照國家有關建設規定及建設程序進行報建審批。加氣站前期報建手續主要包括：項目立項、加氣站建設用地選址及征地、規劃設計（方案）、消防建審、施工圖設計及建委施工許可審批等,主要取得以下批文或證照：立項批復（市計委）、燃氣特許經營證（市燃氣辦【松陽是建設局】）、土地證（市國土資源局）、規劃紅線及規劃許可證（市規劃局）、消防設計審核意見書（市消防局）、施工圖（設計院）、施工許可證（市建委）等，具體辦理程序及要求見附表1。

1.1.規劃局業務：辦理建設項目選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證等手續,規定見附表2。

1.2.公安消防局業務：辦理建筑工程消防設計審核意見書及建筑工程消防驗收意見書，規定見附表3。

1.3.建委業務：辦理施工合同備案、施工許可審批手續，程序及要求見附表4。

2、加氣站工程施工、驗收、調試程序及管理要求

2.1.加氣站建設的依據是工程施工圖及設計變更，加氣站必須按照國家相關建設程序進行建設，要求所有參建單位必須具有相應資質，施工單位還應具有安全施工許可證。

2.2.加氣站工程建設主要包括：土建工程、工藝安裝工程、電氣安裝工程、消防工程、罩棚建安工程、形象工程、IC卡系統安裝調試工程等，另外還要涉及到外配電、外給排水、外供暖等工程。加氣站工程施工、驗收、調試程序及管理要求見附表5。

3、加氣站后期投運手續辦理程序及要求

天然氣加氣站建設必須按照國家相關建設規定及程序進行報建審批。加氣站前期手續的辦理,是加氣站建設順利實施的前提和必要條件，也是加氣站后期投運手續辦理的基礎和保障。

加氣站不同于一般的普通建筑，其建設過程要經過嚴格的審查，施工完成初驗驗合格后，經過政府方方面面的驗收并取得相關部門意見及出具的證明。

1、加氣站建設的前期手續：

項目可行性研究報告（或項目建議書）、立項批文（發改委）、建設用地批準書、國有土地使用證（國土資源局）、地形測量圖（附帶矢量化光盤，測繪單位）、規劃紅線（規劃局）、地質勘察報告（勘察單位）、施工圖設計（設計單位）、規劃許可證（規劃局）、施工圖審核意見書（市建委審圖辦）、建筑工程施工許可證（市建委）、建筑工程消防設計審核意見書（消防局）、安全評價報告批復（安全生產監督管理局）、環境評價報告批復（環境保護局）、壓力管道安裝安全質量監督檢驗申報表（甲方申報技術監督單位）、特種設備安裝改造維修告知書（施工單位申報技術監督單位后，提交一份給甲方留存）。

2、加氣站建設后期手續：

建筑工程消防驗收意見書（消防局）、危險化學品經營許可證（安全生產監督管理局）、壓力容器產品質量監督檢驗報告（自治區鍋爐壓力容器質量安全檢驗研究所）、營業執照（工商局）、企業組織機構代碼證（自治區質量技術監督局）、防雷防靜電設施檢驗報告（自治區產品質量監督檢驗所）、壓力容器使用證、氣瓶充裝證（自治區質量技術監督局）、房產證等。

加氣站建設流程：

【選址】

（1）建設單位熟悉建站政策和標準規范，在城區或交通主干道上，按靠近水、電、氣源，靠近車源，加氣方便，基本符合城市規劃和標準規范中消防、環保、安全要求，初選建站地址；

（2）主管部門、建設、規劃、安監、消防、環保、設計到現場定點；

（3）在國土部門辦理土地征用手續和國土證；

（4）在規劃部門辦理規劃用地許可證、施工用地許可證。

【立項】

（1）建設單位向當地產業產管部門（發改委）提出建站申請；

（2）提供相應資料：立項報告（項目建議書）、可研報告、選址定點報告；

（3）產業主管部門或發改委批準立項。

【設計】

（1）初步設計前，建設單位向設計單位提供資料：站址地形圖、天然氣氣質資料、氣象資料、地震資料、水、電、氣源資料、建站規模、設備初步選型、地勘資料、環保影響評價報告、文物調查資料等。

（2）設計單位作初步設計：總平面布置；單體（加氣棚、站房等）建筑樣式、風格；加氣站效果圖；主要設備配置；工程總造價；水、電、氣工藝初設；說明是否符合國家標準、城市規劃；加氣站的消防、環保、安全等是否符合標準要求。

（3）初設審查：主管部門、發改委、建設、規劃、消防、環保、安監、設計、業主參加，對初設進行評審；

（4）主管部門或建設出具初設評審意見；

（5）施工圖設計：設計單位據此作加氣站工藝、總圖、建筑、結構、電器、給排水、暖通設計，并出施工藍圖。

【報建】

（1）初設報消防、環保審查，出據審批意見，安監辦理安全三同時證書；

（2）初設總平圖（含消防、環保、安監審批意見）報規劃審查，進行勘測，劃紅線；（3）規劃辦理工程規劃許可證；（4）建設辦理工程施工許可證；

【建設】

（1）辦理設備、土建、安裝、水、電、氣工程、監理招標，簽訂合同；

（2）在質檢站辦理質檢委托書；

（3）在建設辦理合同鑒證；

（4）組織施工。

【驗收】

（1）進行工程質檢，出據質檢報告；

（2）進行消防、安全、環保、壓力容器等單項驗收，并出據單項驗收報告、危險化學品安全評價報告、防雷防靜電檢測報告、環保評價檢測報告書；

（3）在安監部門辦理化學危險品經營許可證、在質監局辦理壓力容器使用許可證、充裝注冊登記證；

（4）質檢部門對加氣機進行校驗標定，出據計量使用許可證；

（5）員工到有關部門進行技術培訓，取得上崗證；

（6）試運行、驗收整改、完善；

（7）綜合驗收前：建設單位準備申請竣工驗收報告、相關批準文件、設計資料、施工資料、竣工資料、質檢資料、監理資料、材料試驗資料、財務決算資料、管理制度、事故處理應急預案等相關資料。

（8）主管部門主持，建委、規劃、消防、環保、安辦、質監、專家及設計、建設單位參加進行竣工驗收報告；

（9）在行業管理部門辦理燃氣經營許可證、公商行政管理局辦理營業執照、燃氣管理部門辦理燃所資質證；

（10）投產經營。

步驟 手續內容 審批機構 審批所需相關材料 批復文件或相關證書 名稱 1 立項 本地或地區發改委 A、特許經營授權協議書 B、立項申請書 C、項目建議書（可研報告）D、特許經營授權書 A、《關于項目建議書/可研報告的批復》B、《關于同意XX燃氣有限公司的批復》企業名稱批復地區工商局 A、《關于項目建議書/可研報告的批復》 B、《關于XX燃氣有限公司的批復》 《關于同意XX燃氣有限公司名稱的批復》辦理機構代碼所在地域地區技術監督局 A、《關于項目建議書/可研報告的批復》 B、《關于XX燃氣有限公司的批復》 C、《關于同意XX燃氣有限公司名稱的批復》 《機構代碼證書》驗資 當地會計事務所 A、開戶行、驗資款 B、公章 《驗資報告》5 營業執照工商局 A、《關于同意XX燃氣有限公司名稱的批復》 B、《機構代碼證書》 C、《驗資報告》 營業執照（籌建期）可研報告評審審計委 A、《可研報告》 B、《單位對可研報告評審的申請報告》當地、地區計委的評審意見（紅頭文件）確定站址 A、規劃管理局（建設局規劃科）B、公安消防局 A、《用地紅線圖》 B、《站區設計圖》A、《建設用地規劃許可證》 B、《消防審批意見》站區初步設計的評審（環評）本地有資質的環境評審單位 《初步設計方案》A、《環評報告》 B、《初步設計方案審批單》安監評審本地或地區安監局 A、《站區設計圖》 B、《安監評審報告》 《安評批復或意見》建設用地當地建委規劃科 A、《立項批復》 B、規劃設計院《站區規劃平面圖》 C、勘探設計院《地址勘探報告》 《建設工程規劃許可證》征地 國土資源局 A、《營業執照》 B、《建設用地許可證》 A、《土地出讓合同》 B、《國有土地使用證》銀行開戶 XX銀行 A、《營業執照》 B、《組織機構代碼證》 C、《驗資報告》 D、公章 E、預留印章《基本賬戶開戶許可證》統計登記統計局 A、《組織機構代碼證》 B、《營業執照》 《統計證》14 建設工程規劃許可證規劃管理局（建設局規劃科）A、《用地紅線圖》 B、站區施工圖及施工圖規劃評審意見 C、《建設工程規劃審批單》 《建設工程規劃許可證》

15燃氣項目建設審批建委燃氣辦 A、《營業執照》 B、《特許經營授權書》或《特許協議》《燃氣項目建設批準書》消防設計審批公安消防局 A、立項批復文件 B、工程報批圖 C、《國有土地使用證》 《消防設計審批意見書》開工審批地區燃氣辦或技術監督局特種設備科 A、《建設工程規劃許可證》 B、《設計合同、資質》 C、《施工合同、資質》 D、《監理合同、資質》

A、《燃氣管道路由規劃》 B、《建設工程施工許可證》物價批復所在地物價局 A、物價批復申請報告 B、相關文件 C、周邊標準資料 《物價批復文件》臨時占道市政、城管 A、《建設工程規劃許可證》 B、《建設工程施工許可證》《臨時占道許可證》壓力容器當地、地區技術監督局 相關圖紙資料 《壓力容器使用證》（要辦理壓力容器登記）消防驗收公安消防局 相關竣工資料 《消防驗收合格證》消防安全公安消防局 《消防驗收合格證》 《易燃易爆危險品消防安全許可證》站區竣工驗收建委、技監局、燃氣辦 《竣工資料》《驗收報告》《氣站建設合格意見書》

24燃氣經營建委、地區燃氣辦、省燃氣辦《設計施工監理資料資質》竣工材料及驗收合格意見書等材料 《燃氣經營許可證》或者《管道天然氣特許經營許可證》更換營業執照工商局 A、《燃氣經營許可證》 B、籌建期營業執照等營業執照稅務登記國稅地稅局 相關材料 稅務登記證