第一篇：報批獨資項目材料

報批外商獨資企業批準證書所需材料

1、企業名稱預先核準通知書（名稱預約登記）(泰安市工商局辦理)

2、縣發改局項目立項備案書（縣發改局出具）

3、縣商務局向市商務局申請企業頒發批準證書的請示（縣商務局出具）

4、投資企業或投資者向縣商務局呈報的《關于申領批準證書的申請》

5、在中國境內設立外商投資企業申請表

6、外資企業的章程

7、項目的可行性研究報告（簽字原件）；如需要進口設備，則需附進口設備清單

8、董事會成員名單及董事會決議

9、董事會成員委派書（外方）

10、董事長（副董事長）簡歷

11、有效董事身份證明

12、總經理（副總經理）推薦書及身份證明

13、中國駐該投資企業或投資者所在國大使館或領事館出具的認證書

14、港澳地區提供公證員出具的公證書，臺灣地區提供律師出具的證明

15、外方企業或投資者資信證明（存款余額證明）

16、縣國土局出具用地證明（縣國土局出具），應根據土地管理部門審批文件填報相關指標數據

17、縣環保局出具環保意見（縣環保局出具），應根據環保部門審批的環境影響評價文件填報相關指標數據

18、縣建設局出具選址意見書或土地租賃協議（縣建設局出具）

19、項目所在地提供的用水用電證明保證（項目所在地單位出具）20、安監部門出具的安全預評價報告審批文件（縣安監局出具）

21、經貿部門出具的節能降耗批準意見（縣經信局出具）

第二篇：項目報批請示

****〔2014〕7號

簽發人：***

**********有限公司

關于建設******養老院項目的

請

示

市民政局：

根據國務院《關于加快發展養老服務業的若干意見》（國發〔2013〕35號）、**省人民政府《關于加快發展養老服務業的實 1

施意見》（川府發〔2014〕8號）等文件精神，結合**市關于養老服務體系建設的相關要求，促進**市養老產業的快速展，加快**市養老服務體系建設，推動**養老產業經濟發展，我公司計劃投資7000萬元建設**市**養老院。現將項目有關情況匯報如下：

一、企業簡介

**有限公司于2011年12月6日經**省**市工商行政管理局依法注冊成立至今，公司注冊資本：伍佰萬元整，實收資本：伍佰萬元整，注冊地址：**市***東段2號***1幢2-301，法定代表人：***，公司類型：有限責任公司（自然人投資或控股），經營范圍：花卉、林木、農作物的種植，水產養殖。經過多年的發展，公司現已成為一家集農業觀光、林業花卉、珍惜植物、水產養殖銷售于一體的、高起點、高規格的綜合性農業產業化企業，同時也是中華紅葉楊的四**培育基地。

二、項目基本情況

（一）項目名稱。**市***養老院項目

（二）項目選址。規劃在位于**市**鎮**村臨***西岸片區，擬用地255余畝。

（三）項目投資規模。項目總投資7000萬元，（工程建設類投資4500萬元，購置設備類投資2000萬元，其他類投資500萬元）

（四）資金籌措。企業自籌4000萬元，銀行貸款融資3000萬元。

（五）項目建設的主要內容。老年公寓和活動中心建設、老年活動中心大樓（康復醫療中心、圖書室及學習中心、文化娛樂中心、老年健身中心、養老服務從業培訓中心、辦公服務中心等，并將創辦老年大學、老年藝術團等）、室外配套建設（主要含餐廳、煎藥室、洗浴中心、廣場、門球場、釣魚場、種植休閑觀光園等）、設施配套（老年人專用起居、廚衛設備、輪椅、擔架、健身器材、理療設備、急救護理設備、呼叫系統設備、電視與網絡、通訊設備等）。

（六）項目建設模式。項目的建設將采取自籌資金，第三方設計機構設計，招投標確定建設施工單位建設的方式進行。

（七）項目運營模式。本著全面打造特色養老服務產業為宗旨，結合產業內外延即長期照料、醫療康復、居家支持、精神慰藉乃至飲食服裝、營養保健、休閑旅游、文化傳媒、金融地產等方方面面發展模式，推動**、**乃至**養老服務產業發展。

（八）項目建設期限。建設期限為三年，即2014年4月-2017年3月。2014年4月至2014年9月為前期籌備和土地準備階段工作。2014年10月至2016年6月為基地項目土建工程。2016年7月至2017年3月為項目設備安裝、竣工驗收階段。

三、希望政府給予項目相關政策支持

（一）項目規劃等行政審批政策支持。請求給予項目規劃選址、項目方案立項、項目用地等行政審批政策支持，擬定位于**市**鎮**村臨***西岸片區，擬用地255余畝。

（二）項目產業政策支持。請求給予養老服務業產業扶持政策支持。

（三）項目財政補助資金支持。請求給予項目建設財政補助資金1000萬元。

為加快**市**李白故里養老院項目建設，請求市民政局批準項目建設并給予支持。

妥否，請批示。

（聯系人：***，聯系電話：***）

2014年3月11日

**市****公司辦公室 2014年3月11日印

第三篇：工業項目報批流程圖（推薦）

工業項目報批手續流程圖

項目立項備案，選定設計單位5d

項目環境影響評價報告表審批10d

市政府批準《掛牌方案》5d 到市國土局市場處辦理《徐州市國有建設用地使用權掛牌出讓成交確認書》（“摘牌”）

總平面規劃設計方案報審25d

辦理《建設工程規劃許可證》3d 辦理《國有建設用地使用權出讓合同》，并繳納稅款契稅、印花稅等

到市規劃局綜合處辦理《規劃用地許可證》

采空區穩評報告、地質勘探，合同備案25d

建筑施工圖設計45d

建設局項目入庫、備案

4d

地勘報告審核7d

施工圖審圖45d

設計合同備案3d

編制施工圖預算、簽訂施工

合同20d

施工合同備案及繳納規費

7d

監理單位報審備案10d

質監、安監申報5d 辦理直接發包手續2d

施工許可證辦理2d 開工建設 消防圖紙審核15d

一、環評審核（有資質公司編制報告表，送至政務大廳）

1、環評報告表（或報告書）

2、環評許可申請書

3、立項批文

4、土地《規劃設計條件》及選址圖

5、生產工藝

二、規劃許可證辦理（資料齊全政務大廳送審，規劃技術處審核）：

1、方案申請表

2、不動產權證

3、設計方案兩套（3套擴初圖文本及PDF電子版、計容表----一覽表及統計表、定位圖2份、總平圖10份藍圖加章、平立剖面圖）

4、土地《規劃設計條件》及選址圖 5、54、80地形圖及電子版

6、立項備案批文

三、建設局項目入庫（建設局2樓購鎖、建設大廈市場處審核）

1、購買加密鎖（企業入庫誠信承諾書、經辦人委托書、經辦人社保證明、營業執照）

2、登錄建設局數字化平臺，網上申報建設單位信息

3、政務大廳審核信息（企業入庫誠信承諾書、經辦人委托書、經辦人社保證明、營業執照）

4、網上申報項目信息（立項批文、資金證明電子版）

四、施工圖審圖（建設大廈送審）

1、審查報審表

2、設計單位信息及參加項目的負責人及主要技術人員一覽表

3、規劃總平圖、定位圖、規劃許可證

4、立項批文

5、合同備案表

6、地勘審核報告（采空區需穩評報告）

7、電子文檔、計算書、五套圖紙

五、施工合同備案（建設大廈繳費、政務大廳辦理）

1、備案申請表

2、施工合同

3、直接發包通知書或備案表

4、授權委托書

5、規費繳納（建設配套費、人防易地建設費、印花稅、勞保統籌、農民工保證金等）

第四篇：各類項目報批分類和流程

目 錄

一、近幾年我國投資體制改革的基本情況（1）改革的背景（2）改革的目標（3）改革的主要方面（4）改革的主要成果

二、投資項目申請報批實務

（一）投資項目審批制 ①適用范圍 ②政府投資項目概念 ③政府投資方式 ④政府投資項目主要包括 ⑤政府投資項目建設程序 ⑥項目建議書審批 ⑦項目可行性研究報告審批 ⑧項目初步設計審批

（二）投資項目核準制 ①企業投資項目核準

1、主要依據

2、適用范圍

3、申報材料

4、項目路條

5、核準效力及變更 ②外商投資項目核準

1、主要依據

2、適用范圍

3、申報材料

4、項目路條

5、核準效力及變更

（三）企業投資項目備案制

1、主要依據

2、適用范圍

3、申報材料

4、備案效力及變更

（四）企業投資項目建設程序

項目報批相關業務知識講座

一、近幾年我國投資體制改革的基本情況（1）改革的背景

改革開放以來，國家對原有的投資體制進行了一系列改革，打破了傳統計劃經濟體制下高度集中的投資管理模式，初步形成了投資主體多元化、資金來源多渠道、投資方式多樣化、項目建設市場化的新格局。但是，現行的投資體制還存在不少問題，特別是企業的投資決策權沒有完全落實，市場配置資源的基礎性作用尚未得到充分發揮，政府投資決策的科學化、民主化水平需要進一步提高，投資宏觀調控和監管的有效性需要增強。為此，國務院決定進一步深化投資體制改革。國務院于2004年7月16日以國發（2004）號頒發了《國務院關于投資體制改革的決定》。

（2）改革的目標

①改革政府對企業投資的管理制度，按照“誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔風險”的原則，落實企業投資自主權；

②合理界定政府投資職能，提高投資決策的科學化、民主化水平，建立投資決策責任追究制度；

③進一步拓寬項目融資渠道，發展多種融資方式；

④培育規范的投資中介服務組織，加強行業自律，促進公平競爭； ⑤健全投資宏觀調控體系，改進調控方式，完善調控手段； ⑥加快投資領域的立法進程；

⑦加強投資監管，維護規范的投資和建設市場秩序。

通過深化改革和擴大開放，最終建立起市場引導投資、企業自主決策、銀行 獨立審貸、融資方式多樣、中介服務規范、宏觀調控有效的新型投資體制。

（3）改革的主要方面

改革項目審批制度，落實企業投資自主權。徹底改革現行不分投資主體、不分資金來源、不分項目性質，一律按投資規模大小分別由各級政府及有關部門審批的企業投資管理辦法。

對于企業不使用政府投資建設的項目，一律不再實行審批制，區別不同情況實行核準制和備案制。其中，政府僅對重大項目和限制類項目從維護社會公共利益角度進行核準，其他項目無論規模大小，均改為備案制，項目的市場前景、經濟效益、資金來源和產品技術方案等均由企業自主決策、自擔風險，并依法辦理環境保護、土地使用、資源利用、安全生產、城市規劃等許可手續和減免稅確認手續。

對于企業使用政府補助、轉貸、貼息投資建設的項目，政府只審批資金申請報告。各地區、各部門要相應改進管理辦法，規范管理行為，不得以任何名義截留下放給企業的投資決策權利。

規范政府核準制。要嚴格限定實行政府核準制的范圍，并根據變化的情況適時調整。《政府核準的投資項目目錄》（以下簡稱《目錄》）由國務院投資主管部門會同有關部門研究提出，報國務院批準后實施。未經國務院批準，各地區、各部門不得擅自增減《目錄》規定的范圍。

企業投資建設實行核準制的項目，僅需向政府提交項目申請報告，不再經過批準項目建議書、可行性研究報告和開工報告的程序。政府對企業提交的項目申請報告，主要從維護經濟安全、合理開發利用資源、保護生態環境、優化重大布局、保障公共利益、防止出現壟斷等方面進行核準。對于外商投資項目，政府還要從市場準入、資本項目管理等方面進行核準。政府有關部門要制定嚴 格規范的核準制度，明確核準的范圍、內容、申報程序和辦理時限，并向社會公布，提高辦事效率，增強透明度。

健全備案制。對于《目錄》以外的企業投資項目，實行備案制，除國家另有規定外，由企業按照屬地原則向地方政府投資主管部門備案。備案制的具體實施辦法由省級人民政府自行制定。國務院投資主管部門要對備案工作加強指導和監督，防止以備案的名義變相審批。

簡化和規范政府投資項目審批程序。按照項目性質、資金來源和事權劃分，合理確定中央政府與地方政府之間、國務院投資主管部門與有關部門之間的項目審批權限。對于政府投資項目，采用直接投資和資本金注入方式的，從投資決策角度只審批項目建議書和可行性研究報告，除特殊情況外不再審批開工報告，同時應嚴格政府投資項目的初步設計、概算審批工作；采用投資補助、轉貸和貸款貼息方式的，只審批資金申請報告。

（4）改革取得的主要成果

為了適應完善社會主義市場經濟體制的需要，進一步推動我國投資項目管理制度的改革，根據《行政許可法》和《國務院關于投資體制改革的決定》，頒布一系列規章制度，從此結束了投資項目審批“無法可依”的時代。

1、企業投資項目核準暫行辦法（國家發改委令19號2004年9月15日）

2、外商投資項目核準暫行管理辦法（國家發改委令22號2004年10月9日）

3、國家發改委關于實行企業投資項目備案制指導意見的通知（發改投資【2004】2656號，2004年11月25日）等等

4、省政府根據上級要求頒發《江蘇省企業投資項目核準暫行辦法》《江蘇省企業投資項目備案暫行辦法》《江蘇省政府核準的投資項目目錄（2004年本）》（蘇政發【2005】38號2005年4月25日）

5、我縣根據《國務院關于投資體制改革的決定》及上級相關配套文件精神，制定了《如東縣投資項目備案、核準、審批實施辦法》。縣政府并于2006年2月10日以東政發（2006）11號予以頒布。并明確縣發改委為我縣各類投資項目的審批、核準、備案唯一法定機關。縣建設局、國土局、環保局、安監局、公安（消防）、衛生局、文化局、外經局、工商局、財政局、水務局、交通局、技術監督局、地震局、氣象局、人防辦等部門按照各自職能，依法做好投資項目審批、核準、備案的事前許可和事后審批監督工作。

二、投資項目申請報批實務

投資項目審批經過以上改革，項目審批制度發生了根本性變化，項目審批由原僅有項目審批制的“單軌制”變成現在的項目審批有審批制、核準制和備案制的“三軌制”。那么什么樣的投資項目適用審批制？什么樣投資項目適用核準制？什么樣投資項目適用備案制？以下分別進行敘述：

（一）投資項目審批制

①適用范圍：政府投資項目適用審批制。

②政府投資項目概念：通俗地說，就是使用財政性基本建設資金及政府統借統還投資或部分投資的項目。具有公益性、長期性、投資額大、社會關注等特點。具體講政府投資項目是指縣級以上人民政府利用下列資金所進行的固定資產投資項目：

（1）財政預算安排的建設資金；

（2）納入財政預算管理的專項建設資金；

（3）政府融資以及利用國債的資金；

（4）國際金融組織和外國政府的貸款、贈款；

（5）轉讓、出售、拍賣國有資產及其經營權所得的國有資產權益收入；（6）土地使用權出讓金；

（7）法律、法規規定的其他政府性資金。

③政府投資方式有：直接投資、資本金注入和投資補、轉貸、貸款貼息等； 采用直接投資、資本金注入方式的政府投資項目，審批項目建議書、可行性研究報告、初步設計和概算。其中有特殊規定的項目，需要審批開工報告；

采用投資補助、轉貸和貸款貼息方式的，原則上只審批資金申請報告。④政府投資項目主要包括：

（1）農業、水利、能源、交通、城鄉公用設施等基礎性項目；

（2）教育、文化、衛生、體育、社會保障，生態建設、環境保護、資源節約等公益性項目；

（3）促進欠發達地區發展的重要項目；

（4）科技進步、高新技術、現代服務業等國家和省重點扶持的產業發展項目；

（5）政府公共服務設施項目。⑤政府投資項目建設程序：

（1）制定政府投資中長期計劃（規劃）；

（2）根據投資計劃，開展工程項目預可行性研究，編制項目建議書；（3）根據批準的項目建議書，進行工程項目可行性研究，編制項目可行性研究報告；

（4）根據批準的項目可行性研究報告，編制項目初步設計和項目概算；（5）根據批準的項目初步設計和項目概算，編制項目施工圖設計文件；（6）根據批準的項目施工圖設計，編制項目預算和項目招標文件，組織項目監理、施工等方面的招標。（7）根據國家有關規定，進行施工前準備工作，并向建設行政主管等部門辦理施工許可手續；（8）組織項目施工；

（9）工程完工后，編制項目決算和竣工材料，進行工程項目竣工驗收的各項準備工作。組織竣工驗收；（10）進行項目后評價。

以上程序可由項目審批主管部門視項目建設條件、投資數額作適當合并。如總投資在500萬元以下的政府投資項目，可以合并編報和審批項目建議書和項目可行性研究報告。⑥項目建議書審批

1、概念及作用：項目建議書是要求建設某一具體項目的建議文件，是基本建設程序中最初級階段的工作，也叫工程預可行性研究，是投資決策前對擬建項目的輪廓設想。項目建議書的主要作用是為了推薦一個擬建項目的初步說明，論述項目建設的必要性、條件的可行性和獲利的可能性，供基本建設管理部門和投資建設部門選擇和決策并確定是否進行下一步工作。項目建議書審批也可以簡稱項目立項

2、審批申報材料：

（1）項目法人的請示文件（并附項目建設單位主管部門意見）：內容包括：項目名稱、項目業主、項目建設必要性、項目建設地點、占地面積（需要新征地的要列明征地面積）、建設內容、建設規模、項目投資估算及資金來源等方面內容。

（2）項目建議書：是項目審批的主體文件，小型項目，縣級審批的項目建議書投資主體可以自行編制。具體內容包括： ①項目名稱、項目單位基本情況；

②項目建設的必要性及依據，也就是建設理由； ③擬建項目建設內容及建設規模； ④建設項目擬建地點及用地面積初步考慮； ⑤項目投資估算及資金籌措方案，也就是資金來源； ⑥項目環保、消防、安全及節能等方面初步方案； ⑦項目擬建工期及工程進度安排；

⑧項目經濟效益和社會效益初步分析和評價； ⑨法律法規或規章規定的其他內容。

如項目建議書和項目可行性研究報告合并審批的，根據要求還必須有項目招投標初步方案內容，以上內容還必須詳寫，達到規定的深度要求。特殊項目和按照上級要求的還必須由有項目咨詢資質單位編制。

（3）項目擬建地址以及其他相關附件。⑦項目可行性研究報告審批

1、概念及作用：項目建議書一經批準，即可著手進行項目可行性研究，對項目在技術上是否可行和經濟上是否合理進行科學的分析和論證，最終編制項目可行性研究報告。項目可行性研究報告是通過對項目的主要內容和配套條件，如市場需求、資源供應、建設規模、工藝路線、設備選型、環境影響、資金籌措、盈利能力等，從技術、經濟、工程等方面進行調查研究和分析比較，并對項目建成以后可能取得的財務、經濟效益及社會影響進行預測，從而提出該項目是否值得投資和如何進行建設的咨詢意見，為項目決策提供依據的一種綜合性的分析方法。可行性研究具有預見性、公正性、可靠性、科學性的特點。

2、審批申報材料：（1）項目法人的請示文件（并附項目建設單位主管部門意見）：主要內容：項目名稱、項目業主、項目建設必要性、項目建設地點、占地面積（需要新征地的要列明征地面積）、建設內容、建設規模、項目投資估算及資金來源等方面內容。

（2）項目可行性研究報告：是項目審批的主體文件，原則上必須有資質的工程咨詢單位編制，主要內容包括：

①項目概況（項目名稱、項目單位基本情況）；

②項目提出背景及項目建設必要性、研究工作的依據和范圍； ③市場預測、產品方案、建設內容及建設規模的確定； ④能源、資源消耗（節能專章）等 ⑤項目建設選址和用地方案；

⑥項目總體設計多方案比選及項目外部配套建設條件論證；

⑦環境保護和勞動保護與衛生防疫、消防等方面論證； ⑧項目總投資估算和資金來源落實情況；

⑨項目招投標方案（包括招標范圍、招標方式、招標組織形式和發包初步方案等）

⑩經濟效益和社會效益分析； 11項目建設周期及工程進度安排； 12項目法人的組建方案；

13對于項目建議書批復中規定須政府投資采取資本金注入方式投入的項目，應提出股權結構和利益分配方案； 14結論及建議；

15法律法規及規章規定的其他內容。（3）資金來源承諾書或證明；

（4）城市規劃行政主管部門（建設行政主管部門）出具的規劃選址意見書或項目設計方案確認文件；

（5）國土資源行政主管部門出具的項目用地預審意見或土地證明文件；（6）環保保護行政主管部門出具的環境影響評價的審批意見；（7）法律法規及規章規定應提交的其他文件。⑧項目初步設計審批

1、概念：初步設計是最終成果的前身相當于一幅圖的草圖,一般做設計的在沒有最終定稿之前的設計都統稱為初步設計，意思是在最終定方案時可能還有改動。是設計的第一階段，是以經過批準的項目可行性研究報告為確定建設項目、編制設計文件的依據。如果項目初步設計提出的總概算超過項目可行性研究報告確定的總投資估算10%以上或其它主要指標需要變更時，要重新報批項目可行性研究報告。

2、審批申報材料

（1）項目法人的請示文件；內容包括：項目名稱、項目業主、項目初步設計評審及修改情況、項目建設地點、占地面積、建設規模、建設內容、總投資及資金來源等。

（2）項目初步設計文本（含概算）：必須有相應資質的工程設計單位編制，并達到編制的深度。內容包括：總說明（含編制依據及附件）；各專業圖紙和說明；項目概算。

（3）規劃、國土、環保、消防、水利、人防、供電、氣象等專業部門審查意見。（4）項目初步設計評審意見或專家審查意見。

（二）投資項目核準制

項目核準分企業投資項目核準（也就是內資項目核準）和外商投資項目核 準。

①企業投資項目核準

1、主要依據：企業投資項目核準暫行辦法（國家發改委令19號2004年9月15日）、《產業結構調整指導目錄（2011年本）》（國家發改委令第9號）和《江蘇省企業投資項目核準暫行辦法》（蘇政發【2005】38號2005年4月25日）等。

2、適用范圍：企業投資《江蘇省政府核準的投資項目目錄（2004年本）》（外商投資項目除外）內建設項目均采用企業投資項目核準。

3、核準申報材料：

（1）項目投資企業的核準申請；主要內容：簡述項目投資主體基本情況，項目主要建設內容和規模，項目選址，主要生產設備和數量，產品和能力，總投資估算和資金來源等。

(2)項目申請報告:為項目核準的主體報告，必須由有資質單位編制，市、縣權限內由丙級及以上工程咨詢資格機構編制，省級權限以上由乙級及以上工程咨詢資格機構編制；編制方法及內容依照國家發展改革委《關于發布項目申請報告通用文本的通知》（發改投資[2007]1169號）執行。主要內容包括：

①項目申報單位情況。②擬建項目情況。③建設用地與相關規劃。④資源利用和能源耗用分析。⑤生態環境影響分析。⑥經濟和社會效益分析。⑦法律法規或者規章規定的其它內容（3）資金來源承諾書或證明；

（4）城市規劃行政主管部門（建設行政主管部門）出具的規劃選址意見書或項目設計方案確認文件；

（5）國土資源行政主管部門出具的項目用地預審意見或土地證明文件；（6）環保保護行政主管部門出具的環境影響評價的審批意見；（7）法律法規及規章規定應提交的其他文件。

4、項目開展前期工作的意見（也叫項目路條）

根據需要和項目申報單位要求，發展和改革委對權限范圍內的符合產業政策的項目可向項目申報單位出具同意開展前期工作的意見，以便建設規劃、國土、環保等相關部門進行專業審查。辦理項目路條應提交的材料：

（1）項目投資單位的請示；簡述項目投資主體基本情況，項目主要建設內容和規模，項目選址，主要生產設備和數量，產品和能力，估算總投資和資金來源等。

（2）投資建議書或項目可行性研究報告或項目申請報告。（3）其它相關材料。

5、核準效力及變更

項目申報單位憑縣發展和改革委出具的《項目核準決定書》，依法辦理建設規劃、用地、環保保護、安全生產、設備進口和減免稅確認等相應手續。《項目核準決定書》有效期兩年，項目建設規模變化幅度超過10％或項目主要建設內容、產品技術方案、建設地址發生變化的，企業應當重新辦理核準手續。

②外商投資項目核準

1、主要依據：外商投資項目核準暫行管理辦法（國家發改委令22號2004年10月9日）和外商投資產業指導目（2011年修訂）等。

2、適用范圍：中外合資、中外合作、外商獨資、外商購并境內企業、外商投資企業增資等各類外商投資項目均采用外商投資項目核準。

3、核準權限：按照《外商投資產業指導目（2011年修訂）》分類，總投資（包括增資，下同）3億美元及以上的鼓勵類或允許類項目、5000萬美元及以上的限制類項目，由國家發改委或國務院核準；總投資1億美元及以上、3億美元以下的鼓勵類或允許類項目，5000萬美元以下的限制類項目，由省發改委核準；總投資1億美元以下的鼓勵類或允許類項目，由省轄市、縣（市）發改委核準。國家法律、法規、規章以及省政府對投資項目核準有專門規定的從其規定。其中限制類項目省級以上發改委部門核準，此類項目的核準權不得以任何理由、任何方式下發。

4、核準申報材料：

（1）項目投資企業（中方企業）或項目落戶鄉鎮政府和開發區管委會的核準申請：內容包括：項目概況、建設規模、主要建設內容、項目投資及資金來源、建設地點及用地情況、環保及其它事項、經營期限及建設周期等。（2）項目申請報告：為核準事項的主體報告，上報省及國家必須具備相應專業資質的工程咨詢機構編制。市縣權限內項目申請報告可以自行編制。編制方法及內容依照國家發展改革委《關于發布項目申請報告通用文本的通知》（發改投資[2007]1169號）執行，且達到編制深度。內容包括： ①項目名稱、經營期限、投資方基本情況;②項目建設規模、主要建設內容及產品，采用的主要技術和工藝，產品目標市場，計劃用工人數;③項目建設地點，對土地、水、能源等資源的需求，以及主要原材料的消耗量;④環境影響評價;⑤涉及公共產品或服務的價格;⑥項目總投資、注冊資本及各方出資額、出資方式及融資方案，需要進口設備及金額；

⑦法律、法規、規章規定應當包括的其他內容。

（3）中外投資各方的企業注冊證（營業執照）、商業登記證及經審計的最新企業財務報表（包括資產負債表、損益表和現金流量表）、開戶銀行出具的資金信用證明。屬于個人出資的，還須提供個人身份證明；（4）投資意向書，增資、購并項目的公司董事會決議;（5）銀行出具的融資意向書;（6）城市規劃行政主管部門出具的規劃意見;（7）國土資源行政主管部門出具的項目用地預審意見;（8）環境保護行政主管部門出具的環境影響評價文件的審批意見;（9）以國有資產或土地使用權出資的，需有資質的評估機構的評估報告以及國有資產管理部門出具的相關確認文件；

（10）根據有關法律法規規定應當提交的其他文件。

各級外商投資項目核準機關核準的項目，城市規劃意見、用地預審意見、環境影響評價文件的審批意見應當由具有審批權限的城市規劃、國土資源與環境保護行政主管部門出具。

5、項目開展前期工作的意見（也叫項目路條）

根據需要和項目申報單位要求，發展和改革委對權限范圍內的符合產業政策的項目可向項目申報單位出具同意開展前期工作的意見，以便建設規劃、國土、環保等相關部門進行專業審查。辦理方法同前。

6、核準效力、有效期及變更

項目申請人憑投資主管部門出具的核準文件，依法辦理土地使用、城市規劃、質量監管、安全生產、企業設立（變更）、資本項目管理、設備進口及適用稅收政策等方面手續。

核準文件有效期為二年。核準的外商投資項目，如出現建設地點發生變化、投資方或股權發生變化、主要建設內容及主要產品發生變化、總投資超過原核準投資20%及以上的等情況，應及時向核準機關申請變更。

（三）企業投資備案制

1、主要依據：國家發改委關于實行企業投資項目備案制指導意見的通知（發改投資【2004】2656號，2004年11月25日）和《江蘇省企業投資項目備案暫行辦法》（蘇政發【2005】38號2005年4月25日）等。

2、適用范圍：企業投資《江蘇省政府核準的投資項目目錄（2004年本）》以外，且不使用政府性資金投資建設的項目均采用企業投資項目備案。

3、備案申報材料

（1）項目投資企業的備案申請表；

內容包括：

①項目法人基本情況； ②項目基本情況； ③項目投資基本情況。

（2）企業營業執照副本及復印件或名稱核準通知書；

（3）屬國家規定實行許可證生產、經營管理的項目，需提交相關部門出具的初審意見；

（4）發展改革部門認為必要的其他的說明材料。

4、備案效力及變更

企業憑項目備案機關出具的項目備案通知書，依法辦理土地、環保、規劃等各方面手續后方可開工建設。

項目備案通知書有效期2年。因項目法人發生變化、總投資發生變化且預期超過原備案總投資20％、建設規劃調整且超過原建設規模20％、項目主要建設內容和產品技術方案發生變化及項目建設地點發生變化的，應申請重新備案。

（四）企業投資項目建設程序

（1）開展工程項目可行性研究，編制工程可行性研究報告；

（2）根據工程可行性研究報告，編制項目申請報告或者備案文件，履行核準或者備案手續；

（3）根據核準或者備案的項目申請報告或者備案文件，編制初步設計文件；

（4）根據批準的初步設計，編制施工圖設計文件；

（5）根據批準的施工圖設計，組織項目監理、施工招標；

（6）根據國家有關規定，進行施工前準備工作，并向建設行政管理部門辦理施工許可手續；

（7）組織工程實施；

（8）工程完工后，編制竣工驗收材料，進行工程竣工驗收的各項準備工作；

（9）組織竣工驗收。考試題 判斷題：

1、對于政府投資項目，采用直接投資和資本金注入方式的，從投資角度只審批項目建議書和項目可行性研究報告，除特殊情況外不再審批開工報告，同時應嚴格政府投資項目的初步設計和概算審批工作。（對）

2、對于企業不使用政府投資建設的項目，一律不再實行審批制《，區別不同情況實行核準制和備案制。（對）

3、《江蘇省企業投資項目核準暫行辦法》適用范圍為本省行政區域內，企業投資建設實行核準制的項目。（錯）

4、企業投資《江蘇省政府核準的投資項目目錄》以外，且符合國家產業政策不使用政府性資金的項目，按照規定的審批權限實行備案制。（對）。

5、實行備案制項目都在縣級許可。（錯）

6、外資投資項目核準的縣級核準權限為總投資1億美元以下鼓勵類和允許類項目，限制類項目縣級無權核準，應由省級及以上投資主管部門核準。（對）企業投資項目申請報告與可行性研究報告的區別和聯系

有關文件對項目申請報告的要求

由于過去沒有經驗，人們對項目申請報告的性質、特點，以及如何編寫存在諸多疑問，迫切需要予以了解和掌握。為了深入理解項目申請報告的特點，必須首先明確它與大家所熱悉的企業投資項目可行性研究報告的區別和聯系。

為了回答這一問題，首先需要研究有關文件對項目申清報告的要求。《國務院關于投資體制改革的決定》要求，企業投資建設實行核準制的項目，僅須向政府提交項目申請報告，不再經過批準項目建議書、可行性研究報告和開工報告的程序。政府對企業提交的項目申請報告，主要從維護經濟安全、合理開發利用資源、保護生態環境、優化重大布局、保障公共利益、防止出現壟斷等方面進行核準。

《企業投資項目核準辦法》規定，項目申請報告應該包括六個方面的內容：(1)項目申報單位情況；(2)擬建項目情況；(3)建設用地與相關規劃；(4)資源利用及能源耗用分析；(5)生態環境影響分析；(6)經濟和社會效果分析。并要求項目核準機關主要根據以下條件對項目進行審查：(1)符合國家法律法規；(1)符合國民經濟和社會發展規劃、行業規劃、產業政策、行業準入標準和土地利用總體規劃；(3)符合同家宏觀調控政策；(4)地區布局合理；(5)主要產品未對國內市場形成壟斷；(6)未影響國家經濟安全；(7)合理開發并有效利用了資源；(8)生態環境和自然又化遺產得到有效保護；(9)未對公眾利益，特別是項目建設地的公眾利益產生重大不利影響。

上述這些規定雖然還很原則和籠統，但已經可以明顯地感覺到項目申清報告的編寫應體現以下特點：

(一)研究思路的三個轉變

1、從“內部性”向“外部性”的轉變。可行性研究報告主要從企業內部角度，從企業自身的需要出發，研究項目的廠址選擇、工程技術方案、產品方案、市場前景、盈利能力等。投資體制改革方案強調，這些事項都應該是屬于企業自主投資決策的內部事項，這些自主權應該歸還給企業。因此，企業在為其內部管理層、董事會等送交的項目建議書或可行性研究報告中，仍然還需要這些研究內容，而且還要深化。但是，對于上報國家的項目申請報告，應重點闡述清楚國家應該 關注的事項，主要是外部性、公共性事項。

2、從微觀論述為主向宏觀論述的轉變。政府關注的主要應是涉及社會公共利益的宏觀問題，如產業安全、環境保護等，因此一定要站在政府作為公共事務管理者的立場上，從宏觀的、戰略的高度，將政府關心的一些重大事項闡述清楚。

3、從“技術經濟論證”向“經濟、社會、資源、環境等綜合論證”的轉變。因此項目申請報告涉及的層次更高、內容更廣。編寫一本高質量的項目申請報告，其難度也更大。

(二)研究目的的重大調整

項目申請報告的研究目的主要是論述項目的建設是否有利于維護國家經濟安全、合理開發利用資源、保護生態環境、優化重大布局、保障公共利益、防止出現壟斷等，—切以社會公共利益為出發點。

(三)項目論證的原則

項目申請報告對項目的論證，應強調符合目前政府管理經濟活動的執政理念的重大調整，強調“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展”的要求，統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放，將樹立和落實科學發展觀作為編制項目申請報告的指導原則。重點考慮以下因素。

1、符合以人為本的發展理念，即項目的實施是否有利于推動人類社會價值的整體實現和共同進步。

2、符合多維發展口標的要求，即項目的建設實施與社會、人文、資源、環境及空間等多維價值的整體改善與發展相適府。

3、符合可持續發展的原則，包括經濟、社會、文化、資源、環境和空間的協調與可持續發展。

4、符合社會主體參與的原則，體現區域社會群體是發展實踐的真正主體，擁有發展的參與權和選擇權。

二、項目申請報告與企業投資項目可行性研究報告的主要區別 二者的區別主要體現在以下五個方面：

(一)目的不同

可行性研究報告的目的是要論證投資項目的可行性，包括市場前景可行性、技術方案可行性、財務可行性、融資方案可行性等等；項 目申請報告不是對項目可行性所進行的研究，而是在企業認為從企業自身角度看項目已經可行的情況，回答政府關注的涉及公共利益的有關問題，目的是為了獲得政府投資管理部門的行政許可。

(二)角度不同

企業投資項目可行性研究報告是從企業角度進行的研究，因此側重于從微觀的角度、企業內部的角度進行的技術經濟論證。項口申請報告是從公共利益的代言人—政府的角度進行的論證，因此是從宏觀的角度，外部性的角度所進行的經濟、社會、資源、環境等綜合論證。

(三)內容不同

企業投資項目可行性研究報告應對市場預測、廠址選擇、工程技術方案論證、設備選型、投資估算、財務分析、企業投資風險分析等方面進行研究，回答企業自身所關心的問題。項目申請報告是從維護國家經濟和產業安全、合理開發利用資源、保護生態環境、優化重大布局、保障公眾利益、防止出現壟斷等方面進行論證，回答政府所關心的問題。

(四)時序不同

可行性研究報告與項目申請報告是兩個不同性質的文件，項目申請報告不是在可行性研究報告基礎上的簡單補充，也不是可行性研究報告的替代物。對于一個理性的企業投資主體，在進行項目投資決策之前，無論政府主管部門是否要求，都應該首先從企業自身角度進行詳細的可行性研究，以論證項目是否可行，是否符合企業整體發展戰略規劃的要求，是否能夠滿足股東投資回報的要求。項目獲得企業內部決策機構—董事會批準后，應在此基礎上編寫項目申請報告，申請政 府部門的行政許可。

因此，可行性研究報告的編寫一般應先于項目申請報告。但并非絕對如此。比如企業對該項目的可行性已經有足夠把握，就沒有必要編寫基于企業自身需要的可行性研究報告，可以直接進入設計招標等環節，并按政府要求編寫項目申請報告，履行相應行政許可程序。或者如果編寫完整的可行性研究報告需要很多投入資金(大型復雜項目可能需要上億元投入)，為了規避政府不予核準的風險，也可以有選擇地開展某些方面的前期研究，為編制項目申請報告提供依據，回答政 府關心的問題。在項目確有把握獲得核準后，再從企業的角度進行全面系統的可行性研究。當然，類似情況如何處理，應該是企業內部事務。

(五)法律效力不同

可行性研究報告用于企業內部的投資決策，對企業內部股東及董事會負責，遵循企業內部管理規定及公司法人治理結構的約束。項目申請報告的編寫和報送具有政府行政的強制力約束，是企業在進行項目投資建設活動中必須履行的社會義務，受國家有關法律法規的制約，如行政許可法及國家行政主管部門有關項目投資管理規定的約束。

三、新的投資體制下如何理解企業投資項目的可行性研究報告

在過去的投資體制下，政府對企業投資項目的可行性研究報告要進行審批，使得人們對可行性研究報告的編寫留下很深的印象。在市場經濟體制下，企業投資項目可行性研究報告是企業內部用于自身投資決策的一種項目分析工具，是分析項目是否具有可行性的一種項目淪證手段，與政府的公共管理活動沒有直接的聯系。政府對企業投資項日的可行性研究報告進行審批，甚至對企業之間合資、合作行為簽署的商務合同、協議進行審批，實際上政府是在行使企業董事會的職責，是政府部門“越位、錯位和缺位”的生動體現。這在一大二公、企業作為政府部門的附屬機構，政企不分的國營計劃經濟體制下是很正常的，但在成熟的市場經濟運行體制下是讓人根本無法理解的。正是由于我國政府部門要求對企業投資項目可行性研究報告進行審批，使得人們對可行性研究報告的編寫存在很多誤區。

實際上，我國企業開始編寫可行性研究報告，是改革開放的產物，是從西方國家學習過來的，其藍本就是聯合國工發組織的黃皮書，即《工業可行性研究報告編制手冊》。該書要求工業項目可行性研究報告應該包括以下內容：①概述；②項目背景及目標定位；③市場及營銷分析；④原材料等供應方案；⑤建廠地區、廠址選擇及環境分析；⑥工程技術方案研究；⑦項目組織管理方案研究；⑧人力資源配冒方案研究；⑨項目實施進度及財務預算安排；⑩財務分析評價。可以看出，這些內容主要都是從企業的角度對項目的可行性進行論證。雖然該書也提到要關注項目對環境污染等方面的問題，但仍然是從企業的角度 分析項目實施是否符合達標排放等環保法規的要求，需要增加的環境保護工程，以及企業需要為此付出的代價。

可行性研究報告傳入我國后，由于逐步演變成為政府對企業投資項目進行管理的一種工具，因此要求企業必須按照政府規定的章節設置、內容、深度要求來編寫可行性研究報告，從而使可行性研究報告的內容加入了越來越多的“政府的意志”。如有關部門發布的各類投資項目可行性研究報告編寫規范中，都要求企業保送的可行性研究報告除了包括對企業內部事項諸如市場前景、廠址選擇、工程技術方案、投資估算、財務效益等進行論述之外，還應包括環境影響評價、國民經濟評價、社會評價、區域經濟影響評價等內容。尤其是一些政府部門要求，企業可行性研究報告應增加諸如勞動衛生、安全生產、消防、地震、水土保持、招投標、區域及行業規劃等越來越多的內容。在市場經濟的運作體制下，政府對企業的有關這類公共事項的管理，一般都是通過政策法規的手段進行間接管理的，不會要求企業的可行性研究報告中應該包括這些內容，通過審批具體項目可行性研究報告的方式來履行其公關管理職能。正常情況下應該是通過制定和完善相關的政策法規，并監督法規實施的有效性，通過間接的手段來確保企業行為不至于損害公共利益。

由于認識上的差異，使得人們對企業投資項目可行性研究報告的編寫內容及深度的理解越來越趨于復雜化，以至于各行業主管部門紛紛提出屬于本行業的企業投資項目可行性研究報告編寫的大綱、指南、手冊等，以便把行業內部管理的思路、要求及內部職能的行使統統加入到可行性研究報告中。

當然，需要說明的是，對于政府投資項目而言，政府將會以項目的直接發起人(甚至是項目公司股東)和公共事務管理者的雙重身份參與到項目中的，因此對政府投資項目可行性研究報告的編制可能會與企業投資項目存在較大的差異。但無論如何，對于涉及面廣的宏觀事項，應盡可能地采用通過政策法規等間接手段進行管理和規范。如果都集中到項目審批的環節上，不僅會明顯加大行政成本，而且也不會取得理想效果。

投資體制改革要求企業投資項目不再需要上報可行性研究報告，這將會使得企業投資項目可行性研究報告的編寫回歸其本來面目成為可 能。這就要求企業應根據其自身決策的需要，自行決定編寫可行性研究報告的內容、形式、深度要求，沒有必要必須按照所謂標準的格式進行編寫，當然更沒有必要編寫成一本“可批性報告”以滿足政府審批需要。甚至企業如果有確切的把握，認為項目一定可行的情況下，完全可以不編寫可行性研究報告，這些都是企業內部事務。

但是與此對應的是，如果項目屬于核準目錄范圍，必須按照政府部門規定的內容及深度要求，邀請有資質的工程咨詢單位編寫規范的項目申請報告，報請項目核準機關進行核準，以獲得企業對該項目進行投資建設的行政許可。

四、企業投資項目可行性研究報告與項目申請報告的聯系

在理解了項目申請報告與可行性研究報告的性質和特點之后，就不難理解二者之間的關系：

首先，二者都是適用于企業投資項目的前期論證文件，都是對企業投資項目的前期論證工作的載體和重要工作內容；

其次，項目申請報告可以看成是在企業可行性研究報告基礎上的提升和拓展，二者既不排斥，也不重復，各成體系；

再次，系統深入的可行性研究，可以為項目申請報告的編寫打下堅實的基礎，尤其是大型復雜的建設項目更是如此；

最后，如有必要，企業在上報項目申請報告時，可以將企業可行性研究報告作為項目申請報告的附件之一，但政府部門不應對此予以強制。涉及企業內部商業機密內容的可行性研究報告，可以不向政府核準機關公開。

第五篇：項目報批需要的材料

工商局名稱核定所需材料：

公司營業執照副本原件。名稱核定需要收取一定的代理費，根據投資額度大小，最高不超過2000元。

發改局備案所需材料：

1、投資方營業執照復印件；

2、法人代表身份證復印件；

3、項目簡介；

4、企業機構代碼復印件 以上資料一式兩份。環保局環評所需材料：

1、住建局出具的建筑紅線圖。

2、發改局的批復

3、法人身份證復印件

4、可研報告或項目建議書

5、國土局出具的土地使用證明

6、名稱核準通知單

7、項目平面布置圖

8、區位圖

9、申請

建設局建設工程規劃許可申辦資料：

1、發改局核準證

2、土地證明文件

3、住建局出具的地形圖及建筑紅線圖

4、建設規劃設計條件

5、總平面布置圖

6、設計圖紙（平面、立面、剖面）、立體效果圖

7、人防批復

8、環評報告

9、申請

其它行政事業性收費：

1、根據省政府《關于加快沿海經濟發展促進工業向沿海轉移實施意見的通知》（冀政［2011］11號）等相關文件規定，經縣政府研究，現就臨港工業聚集區、城區工業聚集區內建設項目行政事業性收費有關問題通知如下：

（一）城市配套建設費：按每建筑平方米收取6.3元。生產車間超過三層（含三層），免收城市配套建設費。

（二）人防易地建設費：辦公宿舍及公輔設施按每建筑平方米收取5元，生產性車間免收人防易地建設費。

（三）城市綠化臨時占用費：對臨時占用已經建好的城市綠地的，每平方米每日繳納0.5元。

（四）墻體材料節能管理費：按每建筑平方米5元的標準，向建設單位征收墻體材料節能管理費。

（五）工商登記注冊費：對企業、個體工商業戶實行零成本注冊，免收注冊登記費和工本費。

（六）不再收取舊城改造費，免收城市綠化用地補償費。

2、測繪費：2256元/棟

3、規劃服務費：廠房1.2元/平米 水務局打井用水所需材料:

1、打井申請（名稱、用水量、用途）

2、發改批復

3、國土相關證明復印件

4、建設局選址審批（選址意見書復印件）

審批權限：地下取水量5萬方以上100萬方以下的需論證。消防設計審核手續所需材料：

1、建設工程消防設計審核申報表

2、建設單位的工商營業執照等合法身份證明文件復印件（即工商營業執照、社團法人注冊登記證書、機關事業法人成立批文、居民身份證等能夠證明建設單位作為投資主體的合法性的證明文件）

3、新建、擴建工程的建設工程規劃許可證明文件復印件（建設工程規劃許可證及紅線圖）

4、設計單位資質證明文件復印件

5、消防設計文件（加蓋設計單位章的原件，達到公安部《建設工程消防設計文件申報要求》

6、建設工程施工圖設計文件審查機構的審查結論。

7、對國家工程建設消防技術標準沒有規定的；消防設計文件擬采用的新技術、新工藝、新材料可能影響建設工程消防安全，不符合國家標準規定的；擬采用國際標準或者境外消防技術標準建設的工程，同時應提供特殊消防設計的技術方案及說明，或者設計采用的國際標準，境外消防技術標準的中文文本，以及其他有關消防設計的應用實例、產品說明等技術資料。

新裝、增容（500KVA以下）用電所需提供材料

1、用電單位向縣工信局提出書面申請

2、填寫《樂亭縣工信局電力增容審批表》

3、申請單位情況企業概況：地理位置、占地面積、固定資產、用電容量、生產設備、生產工藝、原材料、產品、市場分析、用戶、效益分析

4、主要用電設備明細

5、法人代表資格證件復印件

6、營業執照正、副本復印件

7、項目批復文件或備案證復印件

8、特殊行業的特許文件：環評、采礦許可證、安全許可證、消防證、食品QS認證、規劃許可證、開工許可證、建筑資質證書。均為復印件

9、土地證明、協議復印件

10、其他必要的說明材料

注：申報單位要對所有申報材料內容的真實性負責。所有材料均用A4紙，一式兩份，加蓋企業公章。

質監局組織機構代碼需要材料：

1、營業執照副本原件及復印件

2、法人、經辦人身份證復印件

3、公章

稅務局登記需要材料：

1、企業營業執照、組織代碼

2、合伙人身份證（公司營業執照或者機構代碼）

3、法人身份證

4、公司章程驗資報告

5、租房協議（廠地證明或者土地使用證明）

6、會計身份證

注：組織機構投資需出具上一級公司的企業營業執照、組織機構代碼。

人防辦人防工程審批需要材料：

1、土地使用證復印件

2、發改核準材料復印件

3、建設平面圖復印件

4、申請

工商注冊公司所需材料1、2、3、4、5、6、7、8、9、工商局：名稱核準材料 發改局：立項材料 環保局：環評材料 國土局：用地手續

房產交易所：房產證明（若為租房，需提供房屋房產證明及租賃協議）

執行董事、監事、經理身份證復印件 公司章程、驗資報告

經理聘任書、法定代表人任職文件

關于選舉執行董事、監事的股東會決議