第一篇：人大代表提案：關于進一步規范電子商務市場,保護消費者合法權益的建議

人大代表提案

關于進一步規范電子商務市場，保護消費者合法權益的建議

一、電子商務市場存在的侵害消費者權益的現狀

近年來，我國電子商務快速發展，產業規模迅速擴大，重慶作為其中的重要部分，電子商務也呈現可喜的發展。不過，讓人擔憂的是電子商務迅猛發展的同時，也暴露出一些侵害消費者合法權益的不和諧因素，比如：

1、假冒偽劣商品屢見不鮮。不少企業發現，自己產品的仿冒貨已在網上泛濫成災，而許多網民也往往買到假冒偽劣商品，或是與商品廣告信息不符。甚至有部分不良商家大肆銷售假冒或劣質食品、藥品，嚴重危害人民群眾的生命安全。

2、網絡欺詐手段層出不窮。許多網上購物者抱怨說不能按時收到所購商品，即使收到也是質量次等的、仿冒的、過期的甚至根本就不是自己原本想要購買的商品，卻也無可奈何，網絡誠信缺失問題日益嚴峻。

3、網絡非法傳銷屢禁不止。網絡非法傳銷行為以高科技的名義對傳統非法傳銷行為進行偽裝，經常以“遠程網絡教育”的名義或“幫你成為百萬富翁”等煽情字樣吸引公眾，進行違法傳銷活動，流毒非淺，危害不小。

二、對電子商務市場中出現侵害消費者權益現象的原因分析

有專家稱，電子商務將成為21世紀人類信息世界的核心，也是網絡應用的發展方向，具有無法預測的增長前景。但是由于網絡的虛擬性和便捷性，使得電子商務也存在巨大的風險。任何一方在交易中某個環節的否認或失范，均會導致電子商務的不確定性和風險性。這是電子商務中侵害消費者權益現象屢見不鮮的直接原因。加之由于電子商務交易買賣雙方信息嚴重不對稱，消費維權取證難度較大，網絡消費維權常常陷入難以追溯、無法深究的困境。

此外，網絡立法滯后，監管缺位也是電子商務中出現侵害消費者權益問題的主要原因。“無法可依”是執法部門監管電子商務面臨的最大問題；有些法規或政策操作性不強，在實際監管中無法參照執行。大多數執法部門對電子商務的監管還缺乏現代化、智能化平臺，對電子商務的設立、交易、違法行為不能進行快速、準確的收集、分析和處理，大大削弱了對電子商務活動的監管力度，導致電子商務中的欺詐行為日益猖

獗。

三、對規范電子商務市場，保護消費者合法權益的建議

針對目前我市電子商務市場存在的問題，為了進一步推動全市電子商務的發展，保護消費者的合法權益，特提出以下建議：

1、繼續推動電子商務政策法規體系建設，研究制訂相關管理辦法和法規條例。提高電子商務信息發布、網上交易、信用服務、物流配送、糾紛處理等服務的規范水平。

2、建設電子商務公共服務平臺，構建信用支撐體系。包括提供虛擬市場主體資格認證服務，解決網絡虛擬主體與現實經營實體的身份對應問題，促進交易安全；提供產品信息查詢服務，解決交易中產品信息真實性問題；提供電子商務信用信息服務，解決交易中的信息不對稱問題等。

3、嚴厲打擊違法違規行為，切實維護消費者合法權益。嚴厲打擊侵犯知識產權、商業欺詐、網絡傳銷等惡意違法行為，為維護消費者的合法權益提供及時幫助。加強對電子商務領域商品質量的監測，及時在網絡上發布監測信息，引導消費者理性消費。

4、規范電子商務商品配送行為，提高物流服務的準確性和及時性。防范和制止配送延誤、實物不符、額外收取運費等行為。建立商品在物流過程中的人為遺失、損壞責任追究制度。

第二篇：維護市場經濟秩序保護消費者合法權益承諾書

維護市場經濟秩序保護消費者合法權益

承諾書

為了維護市場經濟秩序，促進市場持續、穩定、健康發展，保護消費者與經營者的合法權益，本市場確保在今后的經營活動中加強自身商業、職業道德建設，規范自身的經營行為，自覺接受社會監督，特想消費者承諾履行下列義務：

1、誠信經營，按照誠實信用的經營原則，以“誠信、公平、服務、負責”為職業道德標準，提高意識。本市場將以高度的事業心和責任感自覺抵制假冒偽劣商品進入市場。市場經營者與消費者進行交易時遵循自愿公平、誠實、信用的原則，保護消費者的合法權益不受侵害。堅決制止損害消費者合法權益的行為，以真誠贏得信譽。

2、保證經營商品質量，建立和完善質量管理、質量監督、質量保護體系。協同經營戶嚴格把好商品進貨、倉儲、柜臺上貨及商品銷售關，不使假冒偽劣、三無商品、過期產品進入消費者手中。

3、督促市場經營者履行法定或約定義務向消費者提供良好服務，尊重消費者意愿，保證消費者的人身財產安全、知情權、公平交易權等合法權益得以實現。并應當按照國家有關規定或商業慣例向消費者出具購貨憑證或服務單據。

4、督促市場經營者做好商品售后工作，遵守國家三包規定，建立良好的售后服務機制，實行經營商品質量先行負責制度。對消費者的投訴不推、不拖、不刁難，將消費者購物風險降至最低限度。

5、要求并督促市場經營者在經營場所的顯著位置懸掛營業執照或進場交易證，對經營商品實行明碼標價。

6、引導市場經營者依法參與市場競爭，維護市場正常秩序，在經營活動中，不銷售國家命令禁止銷售的商品，不做虛假的廣告宣傳，不銷售假冒偽劣商品及失效、變質以及其它有損消費者人身財產安全的商品，不缺斤短兩，不變相提高商品價格，不以格式合同、通知、聲明、市場告示等方式做出對消費者的不公平、不合理的規定，不從事違法的有獎銷售活動，不對消費者進行侮辱、誹謗搜查消費者的身體及攜帶的物品，不侵犯消費者的人身自由。

7、加強對市場經營者的商標法制教育和知識產權的知識培訓，掌握相關商品知識，建立健全各項管理制度，發現問題及時采取措施，確保不出售侵犯商標權的商品，重點保護好馳名、著名商標的商品，讓消費者放心而來，滿意而歸。

8、組織市場經營者認真學習貫徹《合同法》，使用規范合同文本，嚴格履行合同規定的內容，爭創“重合同守信譽”單位。

9、在市場內如發現有侵犯消費者合法權益及其他擾亂市場正常秩序的違法行為，由工商行政管理部門及時查處，并接受消費者監督。

第三篇：關于規范全市物業管理的人大代表建議政協委員提案

關于規范小區物業管理的建議

隨著“三城創建”戰略的實施，我市的城市基礎設施日益改善，市容市貌明顯改觀，城市化水平不斷提高。一座座大規模的樓盤物業也如雨后春筍般拔地而起，但由于管理體制相對落后，物管糾紛日趨增多，棄管現象時有發生，這直接影響到人民群眾生活工作環境的改善和全市社會和諧穩定的大局。據統計，我市信訪局2009年第四季度共接待反映物業管理問題的群眾28批568人次，相比2008年有大幅攀升。

如何規范物業管理，落實相關部門職責，是促進我市物業管理良性發展，打造區域性中心城市良好形象的現實課題。就此問題，近期我對德尚、居義、地五交化等九個樓盤小區的物業管理情況進行了調研。

一、存在問題

（一）收費問題

小區物業管理費及其他費用的收費標準和收支情況不透明，業主無從知曉。物業費、衛生費、電梯費、停車費、公攤面積水電費等等，不僅名目繁多，而且群眾普遍反映費用較高，甚至存在著重復收費現象。例如：我市核定水價為2.4元/噸，實際收費為3—6元/噸不等；核定電價為0.485元/度，實際收費為0.6—1元/度不等；供熱費為按建筑面積計9.6元/平方米，實際收費為10—14元/平方米不等。

（二）環衛問題

一些開放式小區、散居樓群缺乏相應的隔離設施，不能形成獨立的區域單位，一些原歸屬集體企業的小區由于企業改制而呈現出無人接管狀態，這些都導致其環衛職責的缺失和不明確，區域內環境衛生難以有效保證，部分小區臟亂差現象嚴重，污水橫流，雜草叢生。而一些新建小區，由于其管理機制不能及時、有效地建立和完善，建筑垃圾隨意堆放現象時有發生。

（三）停車問題

舊小區規劃設計“先天不足”，車位配臵遠遠滯后于現實需求，新小區車位“只賣不租”，迫使買不起車位的有車業主無處停車。另外，小區物業管理者與業主缺少溝通，對車庫另做它用和亂停亂放現象熟視無睹、放任自流，這也一定程度加劇了小區停車亂、停車難問題。此外，多數小區不設臵自行車棚，導致非機動車輛存放無序，被盜現象普遍存在。

（四）治安問題

物業管理者與社區警務人員的職能定位與責任邊界劃分不清晰，物業管理者對小區內住戶的情況缺乏應有的了解，小區治安現狀顯得非常混亂。部分小區不設立門衛，有的小區雖有門衛職守，但形同虛設，對外來人員的出入不聞不問，更不用談辦理任何登記手續。

（五）基層民主問題

4、加強對物業服務行業的支持和引導。鼓勵大學院校畢業生進駐社區，提高社區工作人員的的管理水平和能力，以他們為主導力量在學習中探索符合我市發展實際的新型小區物業管理模式。這樣既部分解決了大學院校畢業生的就業難題，又減少或刪減農民工式物業管理模式，實現多元化的物業管理。

5、強化對樓盤小區規劃報批的審批力度。要求開發商根據樓盤小區建設規模配套相應的公共建筑（如衛生服務站、活動室、自行車庫等）。規模較大的樓盤小區必須設立社區居委會和警務室的專屬辦公用房，為社區力量指導、監督小區物業進行管理活動提供保障。

二〇一〇年一月九日

第四篇：人大代表提案：關于進一步加強防震減災工作的幾點建議

關于進一步加強防震減災工作的幾點建議

內容及建議

余杭區是國家明確的地震烈度六度區內人口百萬以上的重要城市——杭州市的主城區之一，同時又是全國地震重點監視防御區“長三角地區”的市、縣（區）之一，歷史上曾發生過破壞性地震。隨著人民水平的不斷提高，城市化和新農村建設的全面推進，防震減災工作的重要性更加突出。防震減災工作是關系到國家和人民生命財產安全的大事，新修訂的《中華人民共和國防震減災法》將于2009年5月1日實施，為了吸取“5.12”汶川大地震的深刻教訓，提高公共建筑和農村民居的抗震設防標準，進一步增強防震意識，普及防震減災知識，提高民眾自我防范能力。在一旦發生破壞性地震時，廣大民眾能夠采取科學的方法抗震避震、自救互助。各級政府、部門和企業、學校等單位，能夠高效有序地做好搶險救災和穩定社會工作，最大限度地減輕地震災害造成的損失，確保人民生命財產安全。結合余杭實際，特提出以下建議：

一、要加強我區防震減災組織機構建設。建立防震減災工作的常設機構，成立余杭區地震局，配備相關人員，統一規劃安排、組織和協調全區防震減災、建設工程地震安全性評價及其結果審定，審查等工作。

二、推進實施農村民居地震安全工程。作為長三角經濟較發達地區，余杭區要在實施農村民居地震安全工程中發揮示范表率作用，要認真落實國家地震局，建設部《關于實施農村民居地震安全工程的意見》，加強農村防震減災教育，制訂農居工程建設規劃，加強村鎮建設規劃和農村建房抗震管理，加強農村建筑工匠防震抗震技術培訓，建立農村防震抗震技術服務網絡，組織實施農村民居示范工程，逐步解決農村民居抗震安全問題，為和諧社會建設“安樂窩”。

三、加大防震減災經費投入。防震減災工作是百年大計，功在當代，利在千秋。將于今年5月1日實施的《中華人民共和國防震減災法》規定：“縣級以上人民政府應當加強對防震減災工作的領導，將防震減災工作納入本級國民經濟和社會發展規劃，所需經費列入財政預算”，為此建議從以下三方面進一步擴大對防震減災工作的投入：一是加大防震減災工作的宣傳投入。通過報紙、電視和制作防震減災手冊、組織相關培訓等方式進行廣泛的宣傳，做到家喻戶曉，人人皆知，確實提高全民防震意識。要通過組織地震應急指揮、緊急避難和疏散演練等方式提高組織指揮和自救能力。二是要加強對農村民居地震安全工程的投入，建立農村民居地震安全工程專項資金，保障農村民居抗震性能普查、實用技術研究、設計圖集編制、技術服務網絡建立、工匠培訓和示范工程、示范戶補貼等投入。三是加大對組織指揮體系和應急救援保障體系建設的投入。特別是地震應急指揮場所、指揮設施器材保障經費的投入，地震應急救援及其裝備和地震避難物資儲備的投入，必須列入財政預算計劃，重點給予保障。

處理情況

區科技局黨組十分重視政協提案的處理工作，收到編號為327號提案后，局長馬偉忠同志專門開會組織學習討論，安排由區防震減災工作領導小組辦公室（設在科技局）負責本提案的處理工作。受領任務后，區防震減災工作領導小組辦公室主任梁福根及時組織辦公室成員對提案內容進行學習、推敲，對有關建議進行了深入的分析，結合我區防震減災工作任務和推進情況，就如何落實提案要求，把政協委員的建議貫穿到增強全民科學素質，提高抵御地震災害能力上來等問題進行深入的思考，并于4月下旬向提案人樊金明委員進行了匯報和溝通，達成了與提案一致的共識。本提案以余杭是國家明確的地震烈度區內人口百萬以上重要城市杭州市主城區之一，同時又是國家地震重點監視防御區“長三角地區”的市縣（區）之一，歷史上曾發生過破壞性地震為依據，強調了我區防震減災工作的重要性。圍繞加強我區防震減災組織機構建設提出的“建立防震減災工作的常設機構，成立余杭區地震局”等建議，有利于加強我區防震減災工作的領導，有利于推進防震減災工作的規劃管理和組織實施，有利于加強對建設工程地震安全性評價的監督檢查。目的就是通過建立專門的常設機構（區地震局），編配專職人員，更好地擔負和完成防震減災的各項工作任務。同時，本案又從保護國家和人民生命財產安全，落實新修訂的《中華人民共和國防震減災法》（2009年5月1日開始實施，以下簡稱《防震減災法》），吸取“5.12”汶川大地震深刻教訓的角度，強調了防震減災工作的重要性。圍繞農村民居安全提出“推進實施農村民居地震安全工程”的建議，特別是“余杭區要在實施農村民居地震安全工程中發揮示范表率作用，加強農村防震減災教育，制訂農居工程建設規劃，加強村鎮建設和農村建房抗震管理，加強農村建筑工匠防震抗震技術培訓，建立農村防震技術服務網絡，組織實施農村民居示范工程，逐步解決農村民居抗震安全問題”的建議，符合余杭實際，有很強的針對性和操作性。目的就是要推進實施農村民居地震安全工程，保護人民生命財產安全。本案還從“加大防震減災經費投入”上提出建議，強調加大對防震減災工作的宣傳投入，加大對農村民居地震安全工程投入，加大對指揮體系和應急救援保障體系建設，特別是地震應急指揮場所、指揮設施器材保障經費的投入，是推進防震減災工作的必要條件。我們認為：本提案的三條建議都具有很強的針對性和指導性，他以廣大人民群眾生命財產安全為本，以《防震減災法》為據，緊密結合余杭實際，有抓手、有目標、操作性很強。既是政協代表心系人民生命財產安全的體現，又是提案人對地震主管部門的希望和要求，更是我們努力的方向與責任。近年來，我區防震減災工作在區委區政府的正確領導和區人大、政協的關心支持下，在省市地震業務主管部門的指導幫助下，認真貫徹落實防震減災法律法規，充分發揮區防震減災工作領導小組和辦公室的作用，廣泛開展防震減災知識宣傳培訓，組織制定機關部門、鎮鄉街道地震應急預案，加強地震監測管理，完善地震應急體系建設，收到了明顯成效。特別是率先完成制訂機關和鎮鄉層面地震應急預案，建立鎮鄉防震減災助理員隊伍等工作，受到上級地震主管部門的充分肯定。但目前的組織機構、人員編制狀況，與我區全面貫徹落實《防震減災法》，加強地震應急體系建設，提高地震應急能力的目標任務不相適應，與最大程度減輕地震災害造成的損失的基本要求不相適應。為此，必須進一步解放思想、開拓創新，認真采納政協委員“關于進一步加強防震減災工作的幾點建議”，結合我區防震減災工作實際，全面推進工作落實。一是要認真學習和貫徹落實《防震減災法》。新修訂的《防震減災法》于2009年5月1日開始實施，結合新法頒布實施，要認真組織學習，廣泛開展教育宣傳，提高全民防震減災意識；要對照新法制訂和完善貫徹落實措施，把法律法規要求落實到具體行動之中。二是要推進防震減災組織機構建設。根據國家地震重點監視防御區的任務和要求，結合擔負的建設工程地震安全性評價工作的監督檢查等任務需要，加強請示報告，協調解決建立防震減災常設機構和專職人員編制問題，奠定防震減災工作基礎。三是要推進實施農村民居地震安全工程。根據《防震減災法》和國家地震局、建設部《關于實施農村民居地震安全工程的意見》，會同區建設（規劃）、交通、鐵路、水利、電力等部門，開展防震減災教育宣傳，加強建設工程地震安全性評價的監督檢查，推進農村民居建設工程的規劃管理，逐步解決農村民居抗震安全問題。四是要搞好防震減災經費保障。根據《防震減災法》關于“縣級以上人民政府應當將防震減災工作納入本級國民經濟和社會發展規劃，所需經費列入財政預算”的規定，協調區財政新增地震應急指揮所、指揮設施器材保障經費項目，逐年安排地震應急救援及其裝備和地震避難物資儲備經費，為防震減災工作提供經濟支撐。五是要加強與提案人及相關部門的緊密聯系。防震減災工作是一項綜合性、長期性、復雜性的系統工程，需要政府主導，部門合力，全民參與。下一步，我們將加強與提案人和有關部門的溝通與聯系，及時了解政協及提案人的意見，征求提案人對落實本提案內容的進一步建議，傾聽各方意見，用實際行動推進政協提案的落實。

第五篇：關于保護我市外來務工人員合法權益的建議提案的答復

辦理結果：b

對市政協三屆二次會議第***號提案的答復

**委員：

您提出的關于“關于保護我市外來務工人員合法權益的建議”的提案收悉。現答復如下：

首先，向您對外來務工人員的關心表示崇高的敬意！

正如您提案中所講，近年來，隨著改革開放和社會經濟迅速發展，外出務工的農民工越來越多，農民工外出務工，為城市創造了財富，這農村增加了收入，為城鄉發展注入了活力。然而，由于受長期城鄉二元結構的分割，農民工在進城后，受到了不同程度的不平等待遇，同時，留守子女問題也越來越突出。農民工問題目前已逐步成為社會熱點問題，也越來越引起社會各界尤其是各級黨委、政府的重視。

對于您提案中建議“政府要出臺為農民工子女入學提供方便，保證外來務工人員子女在城市能讀書、讀得起書”的建議，現答復如下：就國家而言，近年來，黨中央、國務院高度重視農民工問題，制定了一系列保障農民工權益和改善農民工就業環境的政策措施，同時對農民工面臨的一些困難在政策上給予解決。如2006年出臺了《關于解決農民工問題的若干意見》（國發[2006]5號），文件在第七節、第二十一款明確規定：保障農民工子女平等接受義務教育。規定輸入地政府要承擔起農民工同住子女義務教育的責任，將農民工子女義務教育納入當地教育發展規劃，列入教育經費預算，以全日制公辦中小學為主接收農民工子女入學，并按照實際在校人數撥付學校公用經費。城市公辦學校對農民工子女接受義務教育要與當地學生在收費、管理等方面同等對待，不得違反國家規定向農民工子女加收借讀及其他任何費用。還規定，輸出地政府要解決好農民工托留在農村子女的教育問題。

我市對農民工子女入學問題已在2007年列入了市政府十件實事之一。作為具體實施部門，市教育局以貫徹執行《**市教育局關于“進城農民工子女接受義務教育就學”的意見》（商教文[2004]17號）基礎上，2006年轉發了《**省教育廳關于進一步做好進城務工就業農民工子女接受義務教育工作的意見》的通知，對我市進城農民工子女入學做了進一步的規定，在政策和具體措施上進一步細化。另外正在完善外來務工婦女子女教育管理制度，堅持“以流入地政府為主，以公辦學校為主”的原則，將她們的子女義務教育納入當地教育發展規劃，列入教育經費預算，統籌安排，簡化各種手續，不得收取借讀費，做到她們的子女與城鎮職工子女同對待，一視同仁，確保農民工子女能讀起書，上起學。

對于您在建議2中提出，全社會都要關注、關心農民工，取消各種針對外來務工人員的歧視性規定，加強領導，統籌安排等，答復如下：

為做好農民工工作，近年來，各級黨委、政府把解決農民工問題作為一項重要任務，擺在重要位置，把統籌城鄉就業和促進農村勞動力轉移就業納入國民經濟和社會發展中長期規劃和計劃。各級政府成立了農民工工作聯席會議制度，統籌協調和指導農民工工作。如我市成立了以市委常委、常委副市長***為總召集人、市勞動保障局局長***為召集人的**市農民工工作聯席會議制度，成員單位包括市勞動保障局、市教育局、市財政局等市直三十家單位，聯席會議下設辦公室，辦公室設在市勞動和社會保障局。為進一步做好農民工工作，自2005年起，我市就相對一些針對農民工的歧視性規定進行了清理，取消了一系列不合理規定，想方設法解除農民工的后顧之憂，為農民工進城提供良好政策支持，逐步構建關注、關心、關愛農民工的良好社會環境。

***委員，您的提案是對我們勞動保障工作最大的關心和支持，我們衷心感謝你對勞動保障工作的關注。在今后的工作中，我們一定會加大工作力度，不斷提高我們的服務意識，加大對勞動者的維權力度，為勞動者提供更完善的服務。希望你單位繼續關注、支持我們的工作，并懇請對我們今后工作中的問題，及時提出寶貴意見。

二00八年六月二十九日

聯系單位及電話：**市勞動和社會保障局

聯系人：***

電 話：*******

郵政編碼：******

抄送：市政協提案委（3份），市政府督查室（1份），夏邑縣人大、政府（各1份）