第一篇：2009年遼寧省公務(wù)員考試申論都考什么了

2009年遼寧省公務(wù)員考試申論都考什么了！！

李永新的行測(cè)好，陳延庭的申論好，華圖的書

2009年遼寧省公務(wù)員招考筆試今天落下帷幕，題目為“農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)”。華圖網(wǎng)校編者在申論筆試結(jié)束后第一時(shí)間采訪了參加此次；遼寧省公務(wù)員申論考試的考生，部分考生認(rèn)為本次申論考試的內(nèi)容不算太難。

2009年遼寧省公務(wù)員考試申論作答要求：

一、根據(jù)給定資料，概述當(dāng)前農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的主要方式及其作用（２０分）

要求：緊扣給定資料，準(zhǔn)確、全面，不超過(guò)３００字。

二、試分析“給定資料６－９”對(duì)加快我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化建設(shè)提供了哪些重要啟示。（１５分）

要求：觀點(diǎn)明確、分析恰當(dāng)、條理清楚，不超過(guò)３５０字。

三、給定資料介紹了當(dāng)前農(nóng)村探索土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的一些做法及其利弊，請(qǐng)針對(duì)重慶市石堰鎮(zhèn)農(nóng)民成立有限責(zé)任公司這一做法可能出現(xiàn)的主要問(wèn)題，給出你的解決思路。（２５分）

要求：觀點(diǎn)明確、思路清晰，有針對(duì)性，不超過(guò)３５０字。

四、認(rèn)真閱讀“參考文獻(xiàn)２”結(jié)合給定資料內(nèi)容，以“從２００９年中央一號(hào)文件所想到的”為副標(biāo)題，自選角度，寫一篇議論文。（４０分）

要求：自擬主標(biāo)題，觀點(diǎn)明確，分析深入，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言生動(dòng)流暢，總字?jǐn)?shù)８００－１０００字。

第二篇：2015國(guó)家公務(wù)員申論都考什么

申論是測(cè)查從事機(jī)關(guān)工作應(yīng)當(dāng)具備的基本能力的考試科目，是國(guó)家公務(wù)員考試中必考的科目之一。現(xiàn)在距離2015國(guó)家公務(wù)員考試的報(bào)名時(shí)間還有三個(gè)月左右，相信有志于參加公務(wù)員考試的考生已經(jīng)著手復(fù)習(xí)。但是一提起申論，就會(huì)有大量考生大呼頭疼，不知從哪里開始復(fù)習(xí)。申論作為公務(wù)員考試的“半邊天”，其重要性不言而喻，也應(yīng)該是考生備考階段的重頭戲，對(duì)申論進(jìn)行全面的了解也就更顯得重要。接下來(lái)本文為各位考生詳細(xì)講解申論考什么，希望給各位考生的申論備考提供基本的方向。

一、考試方式

申論采用閉卷考試的方式，為主觀性試題，由注意事項(xiàng)、給定資料和作答要求三部分組成。

從2014年起，申論考試時(shí)限較之以前的150分鐘延長(zhǎng)了30分鐘，調(diào)整至180分鐘，由往年的14:00—16:30調(diào)整至14:00—17:00;滿分100分。

二、作答要求

報(bào)考者務(wù)必?cái)y帶的考試文具包括黑色字跡的鋼筆或簽字筆、2B鉛筆和橡皮。報(bào)考者必須用2B鉛筆在指定位置上填涂準(zhǔn)考證號(hào)，用鋼筆或簽字筆在答題卡指定位置上作答。在非指定位置作答或用鉛筆作答一律無(wú)效。

三、能力考查

申論測(cè)查的是作為公務(wù)員應(yīng)該具備的工作能力。申論考試按照省級(jí)以上(含副省級(jí))綜合管理類、市(地)以下綜合管理類和行政執(zhí)法類職位的不同要求，設(shè)置兩類試卷。兩類試卷主要考查的能力如下：

1、省級(jí)以上(含副省級(jí))綜合管理類職位申論考試主要測(cè)查報(bào)考者的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力。

閱讀理解能力——要求全面把握給定資料的內(nèi)容，準(zhǔn)確理解給定資料的含義，準(zhǔn)確提煉事實(shí)所包含的觀點(diǎn)，并揭示所反映的本質(zhì)問(wèn)題。綜合分析能力——要求對(duì)給定資料的全部或部分的內(nèi)容、觀點(diǎn)或問(wèn)題進(jìn)行分析和歸納，多角度地思考資料內(nèi)容，作出合理的推斷或評(píng)價(jià)。

提出和解決問(wèn)題能力——要求借助自身的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)或生活體驗(yàn)，在對(duì)給定資料理解分析的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)和界定問(wèn)題，作出評(píng)估或權(quán)衡，提出解決問(wèn)題的方案或措施。

文字表達(dá)能力——要求熟練使用指定的語(yǔ)種，運(yùn)用說(shuō)明、陳述、議論等方式，準(zhǔn)確規(guī)范、簡(jiǎn)明暢達(dá)地表述思想觀點(diǎn)。

2、市(地)以下綜合管理類和行政執(zhí)法類職位申論考試主要測(cè)查報(bào)考者的閱讀理解能力、貫徹執(zhí)行能力、解決問(wèn)題能力和文字表達(dá)能力。

閱讀理解能力——要求能夠理解給定資料的主要內(nèi)容，把握給定資料各部分之間的關(guān)系，對(duì)給定資料所涉及的觀點(diǎn)、事實(shí)作出恰當(dāng)?shù)慕忉尅?/p>

貫徹執(zhí)行能力——要求能夠準(zhǔn)確理解工作目標(biāo)和組織意圖，遵循依法行政的原則，根據(jù)客觀實(shí)際情況，及時(shí)有效地完成任務(wù)。

解決問(wèn)題能力——要求運(yùn)用自身已有的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)具體問(wèn)題作出正確的分析判斷，提出切實(shí)可行的措施或辦法。

文字表達(dá)能力——要求熟練使用指定的語(yǔ)種，對(duì)事件、觀點(diǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確合理的說(shuō)明、陳述或闡釋。

四、主要題型

申論考試中常考的共有五大題型——?dú)w納概括、提出對(duì)策、貫徹執(zhí)行、綜合分析及申發(fā)論述題。

歸納概括題：對(duì)給定資料或試題中特定部分的內(nèi)容要點(diǎn)、精神主旨、思想意義進(jìn)行提煉，并用簡(jiǎn)明的語(yǔ)言加以概述的試題。主要考查考生的閱讀理解能力。

綜合分析題：以分析為主要作答方法、綜合多種命題形式的一種試題類型，要求考生能夠準(zhǔn)確把握題目要求，條理清晰、簡(jiǎn)明扼要地分析問(wèn)題，揭示問(wèn)題本質(zhì)和引申意義，闡釋獨(dú)立思考所得的觀點(diǎn)。主要表現(xiàn)考生的綜合分析能力。

貫徹執(zhí)行題：要求考生能夠準(zhǔn)確理解給定資料中所包含的工作目標(biāo)與組織意圖，遵循依法行政的原則，依據(jù)給定資料以及設(shè)定題目所反映的客觀實(shí)際，及時(shí)有效地完成題目限定任務(wù)的試題。主要考查考生的執(zhí)行能力。

提出對(duì)策題：要求考生針對(duì)材料反映的主要問(wèn)題或材料中涉及的某個(gè)具體問(wèn)題提出對(duì)策思路或解決方案。主要考查考生的提出和解決問(wèn)題能力。

文章寫作類題：要求考生在給定字?jǐn)?shù)范圍內(nèi)，針對(duì)特定的社會(huì)現(xiàn)象或社會(huì)問(wèn)題，在分析的基礎(chǔ)上提出對(duì)策建議，并全面闡述和論證自己觀點(diǎn)的一類題型。簡(jiǎn)單地說(shuō)，文章寫作題就是要求考生寫一篇文章。主要考查考生的文字表達(dá)能力。

五、歷年考察主題

中公網(wǎng)校專家提醒各位考生在著手復(fù)習(xí)前，一定要對(duì)申論進(jìn)行全面的了解，才能做到心中有數(shù)，備考才會(huì)有的放矢。

第三篇：2018年國(guó)家公務(wù)員考試申論都考些什么？

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2017國(guó)考筆試申論大綱

申論是測(cè)查從事機(jī)關(guān)工作應(yīng)當(dāng)具備的基本能力的考試科目。申論試卷由注意事項(xiàng)、給定資料和作答要求三部分組成。申論考試按照省級(jí)以上(含副省級(jí))職位、市(地)級(jí)以下職位的不同要求，設(shè)置兩套試卷。

省級(jí)以上(含副省級(jí))職位申論考試主要測(cè)查報(bào)考者的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力。

閱讀理解能力——要求全面把握給定資料的內(nèi)容，準(zhǔn)確理解給定資料的含義，準(zhǔn)確提煉事實(shí)所包含的觀點(diǎn)，并揭示所反映的本質(zhì)問(wèn)題。

綜合分析能力——要求對(duì)給定資料的全部或部分的內(nèi)容、觀點(diǎn)或問(wèn)題進(jìn)行分析和歸納，多角度地思考資料內(nèi)容，作出合理的推斷或評(píng)價(jià)。

提出和解決問(wèn)題能力——要求借助自身的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)或生活體驗(yàn)，在對(duì)給定資料理解分析的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)和界定問(wèn)題，作出評(píng)估或權(quán)衡，提出解決問(wèn)題的方案或措施。

文字表達(dá)能力——要求熟練使用指定的語(yǔ)種，運(yùn)用說(shuō)明、陳述、議論等方式，準(zhǔn)確規(guī)范、簡(jiǎn)明暢達(dá)地表述思想觀點(diǎn)。

市(地)級(jí)以下職位申論考試主要測(cè)查報(bào)考者的閱讀理解能力、貫徹執(zhí)行能力、解決問(wèn)題能力和文字表達(dá)能力。

閱讀理解能力——要求能夠理解給定資料的主要內(nèi)容，把握給定資料各部分之間的關(guān)系，對(duì)給定資料所涉及的觀點(diǎn)、事實(shí)作出恰當(dāng)?shù)慕忉尅?/p>

貫徹執(zhí)行能力——要求能夠準(zhǔn)確理解工作目標(biāo)和組織意圖，遵循依法行政的原則，根據(jù)客觀實(shí)際情況，及時(shí)有效地完成任務(wù)。

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解決問(wèn)題能力——要求運(yùn)用自身已有的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)具體問(wèn)題作出正確的分析判斷，提出切實(shí)可行的措施或辦法。

文字表達(dá)能力——要求熟練使用指定的語(yǔ)種，對(duì)事件、觀點(diǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確合理的說(shuō)明、陳述或闡釋。

2011年-2017年申論主題分析

2011年-2017年申論題型

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2018年申論熱點(diǎn)推測(cè)

一、健康中國(guó)與食品醫(yī)療

1，人民健康是民族昌盛和國(guó)家富強(qiáng)的重要標(biāo)志。

2，要完善國(guó)民健康政策，為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。

3，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面建立中國(guó)特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、醫(yī)療保障制度和優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。

4，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)。全面取消以藥養(yǎng)醫(yī)，健全藥品供應(yīng)保障制度。

5，堅(jiān)持預(yù)防為主，深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，倡導(dǎo)健康文明生活方式，預(yù)防控制重大疾病。

6，實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，讓人民吃得放心。

7，堅(jiān)持中西醫(yī)并重，傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。支持社會(huì)辦醫(yī)，發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。

二、人口發(fā)展

1，促進(jìn)生育政策和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策配套銜接，加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究。

2，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會(huì)環(huán)境，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三、綠色發(fā)展

1，加快建立綠色生產(chǎn)和消費(fèi)的法律制度和政策導(dǎo)向，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。

2，構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，發(fā)展綠色金融，壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)。

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3，推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。

4，推進(jìn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，降低能耗、物耗，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接。

5，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，反對(duì)奢侈浪費(fèi)和不合理消費(fèi)，開展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)和綠色出行等行動(dòng)。

四、創(chuàng)新型國(guó)家

1，要瞄準(zhǔn)世界科技前沿，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，實(shí)現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破。

2，加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究，拓展實(shí)施國(guó)家重大科技項(xiàng)目，突出關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，為建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)、智慧社會(huì)提供有力支撐。

3，加強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)，強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量。深化科技體制改革，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

4，倡導(dǎo)創(chuàng)新文化，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用。培養(yǎng)造就一大批具有國(guó)際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

五、鄉(xiāng)村振興

農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重。

1，要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

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2，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地“三權(quán)”分置制度。

3，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年。

4，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟(jì)。

5，確保國(guó)家糧食安全，把中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中。

6，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。

7，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持和鼓勵(lì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道。

8，加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。

9，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。

六、就業(yè)與人民生活

就業(yè)是最大的民生。

1，要堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。

2，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，注重解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。

3，提供全方位公共就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年群體、農(nóng)民工多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

4，破除妨礙勞動(dòng)力、人才社會(huì)性流動(dòng)的體制機(jī)制弊端，使人人都有通過(guò)辛勤勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的機(jī)會(huì)

5，完善政府、工會(huì)、企業(yè)共同參與的協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

6，堅(jiān)持按勞分配原則，完善按要素分配的體制機(jī)制，促進(jìn)收入分配更合理、更有序。

7，鼓勵(lì)勤勞守法致富，擴(kuò)大中等收入群體，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過(guò)高收入，取締非法收入。

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8，堅(jiān)持在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)居民收入同步增長(zhǎng)、在勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的同時(shí)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬同步提高。

9，拓寬居民勞動(dòng)收入和財(cái)產(chǎn)性收入渠道。

10，履行好政府再分配調(diào)節(jié)職能，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，縮小收入分配差距。

七、脫貧攻堅(jiān)

1，要?jiǎng)訂T全黨全國(guó)全社會(huì)力量，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。

2，堅(jiān)持中央統(tǒng)籌省負(fù)總責(zé)市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，強(qiáng)化黨政一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任制，堅(jiān)持大扶貧格局，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合。

3，深入實(shí)施東西部扶貧協(xié)作，重點(diǎn)攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務(wù)，確保到二〇二〇年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。

八、好干部

1，要堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋瑘?jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持事業(yè)為上、公道正派，把好干部標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處。

2，堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，匡正選人用人風(fēng)氣，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，提拔重用牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”和“四個(gè)自信”、堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威、全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策、忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹浚x優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。

3，注重培養(yǎng)專業(yè)能力、專業(yè)精神，增強(qiáng)干部隊(duì)伍適應(yīng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展要求的能力。

4，大力發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)備年輕干部，注重在基層一線和困難艱苦的地方培養(yǎng)鍛煉年輕干部，源源不斷選拔使用經(jīng)過(guò)實(shí)踐考驗(yàn)的優(yōu)秀年輕干部。

5，統(tǒng)籌做好培養(yǎng)選拔女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部工作。

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6，認(rèn)真做好離退休干部工作。堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，建立激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明為那些敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。

7，各級(jí)黨組織要關(guān)心愛護(hù)基層干部，主動(dòng)為他們排憂解難。

九、社會(huì)主義文化大繁榮

文化是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的靈魂。文化興國(guó)運(yùn)興，文化強(qiáng)民族強(qiáng)。沒(méi)有高度的文化自信，沒(méi)有文化的繁榮興盛，就沒(méi)有中華民族偉大復(fù)興。

1，要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)。

2，中國(guó)特色社會(huì)主義文化，源自于中華民族五千多年文明歷史所孕育的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，熔鑄于黨領(lǐng)導(dǎo)人民在革命、建設(shè)、改革中創(chuàng)造的革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化，植根于中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐。

3，發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義文化，就是以馬克思主義為指導(dǎo)，堅(jiān)守中華文化立場(chǎng)，立足當(dāng)代中國(guó)現(xiàn)實(shí)，結(jié)合當(dāng)今時(shí)代條件，發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)的，民族的科學(xué)的大眾的社會(huì)主義文化，推動(dòng)社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

4，要堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)，堅(jiān)持百花齊放、百家爭(zhēng)鳴，堅(jiān)持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，不斷鑄就中華文化新輝煌。

十、教育發(fā)展(教育公平)

建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育。

1，要全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育，推進(jìn)教育公平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

星火協(xié)議----更高通過(guò)率的完整方案

2，推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，高度重視農(nóng)村義務(wù)教育，辦好學(xué)前教育、特殊教育和網(wǎng)絡(luò)教育，普及高中階段教育，努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。

3，完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作。加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。

4，健全學(xué)生資助制度，使絕大多數(shù)城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力接受高中階段教育、更多接受高等教育。

5，支持和規(guī)范社會(huì)力量興辦教育。

6，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍，倡導(dǎo)全社會(huì)尊師重教。

7，辦好繼續(xù)教育，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，大力提高國(guó)民素質(zhì)。

十一、環(huán)境問(wèn)題

1，堅(jiān)持全民共治、源頭防治，持續(xù)實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

2，加快水污染防治，實(shí)施流域環(huán)境和近岸海域綜合治理。

3，強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)。

4，加強(qiáng)固體廢棄物和垃圾處置。

5，提高污染排放標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化排污者責(zé)任，健全環(huán)保信用評(píng)價(jià)、信息強(qiáng)制性披露、嚴(yán)懲重罰等制度。

6，構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系。

7，積極參與全球環(huán)境治理，落實(shí)減排承諾。

第四篇：2012年遼寧省公務(wù)員考試《申論》模擬試題

一、注意事項(xiàng)

1.申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達(dá)能力并重的考試。2.作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3.仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答題紙指定位置。4.答題時(shí)請(qǐng)認(rèn)準(zhǔn)題號(hào)，避免答錯(cuò)位置影響考試成績(jī)。

5.作答時(shí)必須使用黑色鋼筆或圓珠筆，在答題紙有效區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無(wú)效。

二、給定資料

1、重慶長(zhǎng)龍實(shí)業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)兼天圣制藥公司董事長(zhǎng)劉群旗下有22家公司，凈資產(chǎn)2.5億元，年銷售額超過(guò)6億元。2008年1月，他剛剛獲得了一個(gè)新身份：墊江縣桂溪鎮(zhèn)石嶺村委會(huì)主任。劉群還堅(jiān)持把戶口從主城南岸區(qū)遷到自己的“治所”―墊江縣桂溪鎮(zhèn)石嶺社區(qū)，開了億萬(wàn)富豪“非轉(zhuǎn)農(nóng)”的先河。劉群的目標(biāo)是在農(nóng)村實(shí)現(xiàn)“耕者有其田，工者有其崗，老者有其依，幼者有其養(yǎng)，患者有其醫(yī)，少者有其學(xué)，人人有其居”。

“劉群說(shuō)要把我們村建成西部的‘華西村’，大家都很興奮。”村民肖良政翻開他的筆記本，上面記有劉群上任當(dāng)天的演講綱要。家里有3個(gè)娃上學(xué)的他，最關(guān)心劉群講的學(xué)費(fèi)問(wèn)題。劉群許諾過(guò)，要讓村里所有的孩子至少讀完高中，困難家庭上學(xué)費(fèi)用由村委會(huì)解決。

在當(dāng)?shù)乩习傩湛磥?lái)，石嶺村發(fā)展最缺的還是錢。但劉群說(shuō)：“我下鄉(xiāng)不帶錢，只帶知識(shí)、思想，還有一雙手和兩條腿。”劉群相信一個(gè)觀點(diǎn)，農(nóng)村最缺的不是錢，是知識(shí)和思想，是愿意扎根農(nóng)村的人才。他上任之后，燒的第一把火，是給村里的困難群眾發(fā)一筆過(guò)年錢。不過(guò)，這筆錢不是劉群自己出的，是他從民政部門爭(zhēng)取來(lái)的。

劉群上任后抓的頭一件事，就是石嶺村的發(fā)展規(guī)劃。在他的腦子里，石嶺村實(shí)際上已經(jīng)被劃成農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品深加工區(qū)、工業(yè)區(qū)、特種農(nóng)業(yè)種養(yǎng)旅游開發(fā)區(qū)4個(gè)不同的功能區(qū)。目前，劉群已經(jīng)請(qǐng)來(lái)了工程設(shè)計(jì)建設(shè)方面的專家到石嶺實(shí)地堪察。與之相配套，劉群

還準(zhǔn)備辦一所“農(nóng)民大學(xué)”，對(duì)石嶺村民進(jìn)行專門的技能培訓(xùn)。

僅僅在墊江縣，像劉群這樣的“老板型”村官就達(dá)67人。這種“老板村官”，一般都是本地人，外出經(jīng)商成功以后，把資金和項(xiàng)目帶回來(lái)，他們也愿意與鄉(xiāng)親們分享自己的技術(shù)、信息、管理經(jīng)驗(yàn)、市場(chǎng)等資源。

當(dāng)?shù)匾灿懈刹繐?dān)心：短期來(lái)看，這類“老板村官”在修路、引進(jìn)項(xiàng)目等具體問(wèn)題上能發(fā)揮不小的作用。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這些人回饋鄉(xiāng)里的意愿能維持多久，他們支持農(nóng)村發(fā)展能到什么程度，都難以控制。

據(jù)介紹，石嶺村委會(huì)成員中，除了由鎮(zhèn)里支付工資的社區(qū)黨支部書記及兩個(gè)副主任以外，其余領(lǐng)導(dǎo)成員可由劉群任命。“劉群可安排副主任或主任助理，名額不限，但工資自付。”劉群擬設(shè)的機(jī)構(gòu)，包括發(fā)展改革委員會(huì)、農(nóng)業(yè)委員會(huì)、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、福利保障委員會(huì)等。這些委員會(huì)，今后將成為石嶺村的重要決策機(jī)構(gòu)，但他們只對(duì)劉群負(fù)責(zé)。這實(shí)際上弱化了村民自治，也改變了農(nóng)村傳統(tǒng)的權(quán)力格局。

2、據(jù)浙江省民政廳統(tǒng)計(jì)，目前全省2/3以上的村子由企業(yè)家、工商戶、養(yǎng)殖戶等先富起來(lái)的人擔(dān)任村委會(huì)主任或村黨支部書記，其中不乏資產(chǎn)過(guò)千萬(wàn)元乃至上億元者。

早在2003年，楊保偉敲鑼打鼓在村中貼出十多張“紅榜”承諾書，言明如當(dāng)選村委會(huì)主任則做三件大事：捐款10萬(wàn)元用于全村2002年農(nóng)業(yè)稅費(fèi)用，剩余款用于村里修路；在職3年的工資補(bǔ)貼，全部捐給老年協(xié)會(huì)開支；努力為群眾服務(wù)。

緣于此，楊用選票改定了道德權(quán)威占據(jù)“村政”舞臺(tái)的歷史，代之以經(jīng)濟(jì)能人執(zhí)掌“村政”。

據(jù)悉，近30年以來(lái)，村官一般都是當(dāng)過(guò)兵，或者認(rèn)識(shí)幾個(gè)字，在村民當(dāng)中德高望重的人物。日常工作除了上級(jí)交派的任務(wù)，就是以情理道德標(biāo)準(zhǔn)處理鄉(xiāng)村糾紛。長(zhǎng)期以來(lái)，他們沿襲著鄉(xiāng)紳道德治村的傳統(tǒng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)關(guān)心甚少，往往也能力不濟(jì)。

有關(guān)人士評(píng)論說(shuō)，由于村民感受村官道德水準(zhǔn)在下降，處理公共事務(wù)并非都是公字在先，就使得經(jīng)濟(jì)能人的“上臺(tái)”，成為必然。

義烏市民政局副局長(zhǎng)蔣守訓(xùn)對(duì)記者說(shuō)，在義烏，像楊保偉這樣的小老板先公開承諾出錢為村里辦公益事業(yè)，而后當(dāng)選村主任的已非個(gè)別現(xiàn)象。因考慮到“出錢”承諾的敏感，也有選擇“辦實(shí)事”的，如“村里的軍屬優(yōu)撫款由我來(lái)承擔(dān)”、“為老年協(xié)會(huì)買生活用品”、“為學(xué)校買學(xué)習(xí)用具”等等。“有錢了，富人想當(dāng)官是很自然的事情。”一些村民說(shuō)。一些研究人員也認(rèn)為，富人躍上農(nóng)村的政治舞臺(tái)雖然已成趨勢(shì)，可隨之而來(lái)的賄選、精力分散、以權(quán)謀私等問(wèn)題也引發(fā)了不少質(zhì)疑，多受詬病。

競(jìng)選“村官”時(shí)滲入經(jīng)濟(jì)手段，是否影響選舉的公正公平？捐資競(jìng)選是不是賄選？記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大部分人的看法是：基本肯定，但需規(guī)范和引導(dǎo)。一些政府官員和專家指出，對(duì)這種現(xiàn)象妄下定語(yǔ)是不切實(shí)際的，過(guò)分的擔(dān)心也沒(méi)有必要，對(duì)此行為求全責(zé)備更不必。3、2009年1月14日，陜西安康學(xué)院二年級(jí)女學(xué)生、19歲的白一彤，高票當(dāng)選陜西省清澗縣高杰村村長(zhǎng)，被網(wǎng)民稱為“中國(guó)基層民主第一人”。在白一彤當(dāng)選之前，高杰村的這次換屆，已經(jīng)有過(guò)一次候選人提名、三次正式選舉，沒(méi)有一人的票數(shù)能夠過(guò)半。她竟以近98%的得票率，鶴立雞群。白一彤的背后，站著她的“顯赫”家族。事實(shí)上，她的參選，也的確緣自父親白巖林的一個(gè)電話。只有她的戶籍在村里，具備候選人資格。

白一彤的爺爺白補(bǔ)厚，曾任縣農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)，去世多年，素有官聲。大伯部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)后在榆林公安局工作。二伯現(xiàn)為榆林新恒安集團(tuán)董事長(zhǎng)，在陜北頗具影響力。在這個(gè)完全從農(nóng)村下次出來(lái)的家庭中，白一彤的父親白巖林最顯特別。他當(dāng)過(guò)兵，之后在鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝部工作游景點(diǎn)點(diǎn)所、賣薯?xiàng)l、販紅棗、開飯館，什么都做過(guò)，2001年離職下海，來(lái)到榆林。他的車號(hào)和手機(jī)號(hào)碼末五位是88888。

這一個(gè)月時(shí)間里，村民已經(jīng)感受到女孩父親特殊的能量。村里掛起1萬(wàn)盞燈籠，是他從太白酒業(yè)和西鳳酒業(yè)要來(lái)的；發(fā)給農(nóng)戶的煤球，是他從長(zhǎng)樂(lè)堡煤礦要來(lái)的；擺在村道旁的垃圾箱，是從榆林市建設(shè)局募來(lái)的；計(jì)劃三月初八組織的大型文藝演出，他已經(jīng)跟延長(zhǎng)油田定邊采油廠廠長(zhǎng)談好，企業(yè)送一臺(tái)歌舞，并且吃、住、行自理；計(jì)劃中的抽水工程，“還是準(zhǔn)備向石油集團(tuán)伸手”? ?

他向村民說(shuō)他打算拆掉哪里，在哪里建什么樣的新村，怎么補(bǔ)貼怎么分配。村民癡癡地聽著。目光跟著他手指的方向。他要將無(wú)定河壁上的一排洞窟建成千年古寨的旅游景點(diǎn)，還要將周邊的空窯洞開發(fā)成窯洞賓館，讓客人吃農(nóng)家飯、體驗(yàn)推磨。

他說(shuō)：“錢不是問(wèn)題”。他有太多煤礦老板朋友，這個(gè)出二十萬(wàn)，那個(gè)出三十萬(wàn)，夠做許多事情。或者從神木縣把自己在煤礦上的股份全抽回來(lái)，投入村里的發(fā)展，再向上面、向社會(huì)爭(zhēng)取資金??

高杰村人選擇的，是白補(bǔ)厚的子孫一家。他們讀了書、掙了錢，有祖輩的清譽(yù)，有現(xiàn)實(shí)的資源，更有看得見摸得著的投入。鎮(zhèn)上的一位老者說(shuō)：“若非如此，白一彤在選舉現(xiàn)場(chǎng)哪怕是宣讀一百條承諾，都沒(méi)有用。”

2009年1月18日，白一彤站在一群陜北漢子中間安排，拍著大老爺們的肩膀，不時(shí)爽朗大笑。白一彤說(shuō)：“目前村上的賬目還沒(méi)有交。好多人跟我說(shuō)：‘以前的別管了’。但我的想法是：能調(diào)解盡量調(diào)解，誰(shuí)造成的虧空誰(shuí)補(bǔ)回來(lái)，如果抗拒的話，就別怪我不客氣，走法律程序。” 大年三十，白一彤用自己的壓歲錢購(gòu)買了大米、面粉、食用油，慰問(wèn)了村里的孤寡老人等。正月初三，高杰村首屆農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)如期舉行。為了支持女兒的工作，父親白巖林把小車長(zhǎng)期留在高杰村，助理負(fù)責(zé)為白一彤處理各種對(duì)外事務(wù)。還有一個(gè)也是即將大學(xué)畢業(yè)的女孩日夜陪伴著白一彤，為她提包，給她解悶，照顧她的生活。

選舉前發(fā)放的宣傳單上，白一彤承諾幾年內(nèi)帶領(lǐng)父老鄉(xiāng)親做好10件大事，包括建一個(gè)綜合服務(wù)大樓、一所新型合作醫(yī)療所、修建一條環(huán)山公路等。如今，只有“春節(jié)前每戶發(fā)放1000斤煤”兌現(xiàn)，而恰恰就是這一條承諾的兌現(xiàn)，讓她陷入了“賄選”輿論漩渦。之前的修路過(guò)程中，曾經(jīng)砍了別人的棗樹，毀了鄰村的窯洞，白一彤還與別人發(fā)生了肢體沖突。

白一彤希望把廢棄的村小學(xué)校舍改成老年公寓，卻拿不到小學(xué)的鑰匙。她認(rèn)為鎮(zhèn)上不支持她的工作。鎮(zhèn)黨委書記惠生禮說(shuō)，小學(xué)校舍的產(chǎn)權(quán)構(gòu)成復(fù)雜，至少要與鄰近六個(gè)村協(xié)商才能借用。

當(dāng)矛盾激化，白一彤曾經(jīng)給縣委組織部長(zhǎng)張常青打電話。“她說(shuō)鎮(zhèn)里主要領(lǐng)導(dǎo)不支持她工作，能否調(diào)整一下，把另一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)調(diào)過(guò)來(lái)。”張常青說(shuō)：“我覺得白一彤提出這種要求是很幼稚的，我把她批評(píng)了一頓。”

4、中國(guó)人民大學(xué)的一份調(diào)查顯示，超過(guò)57%的畢業(yè)生認(rèn)為，擔(dān)任“村官”是自己在就業(yè)壓力和優(yōu)惠政策引力下出的選擇。對(duì)農(nóng)村懷有感情、想成就一番事業(yè)的占24%，把農(nóng)村作為磨練自己舞臺(tái)的占17%。對(duì)于3年屆滿后的工作趨向，40%想考公務(wù)員，39%繼續(xù)在農(nóng)村工作，3%想考研。

“大學(xué)生村官”網(wǎng)發(fā)起的一項(xiàng)調(diào)查顯示，在1734名投票者中，21.8%的人表示三年期滿后愿意繼續(xù)留在農(nóng)村工作；58%的人則決定考公務(wù)員進(jìn)入政府部門。江蘇省泗洪縣委某副書記說(shuō)：“有些大學(xué)生到村任職只是為以后升遷仕途打基礎(chǔ)，把到村任職當(dāng)成曲線就業(yè)的跳板。” 選派大學(xué)生到村任職工作目前存在一些問(wèn)題：農(nóng)民各自為政，公共物品匱乏，大學(xué)生感到無(wú)事可干或者無(wú)錢干事。農(nóng)民普遍期待大學(xué)生能夠給他們帶來(lái)一些資金、農(nóng)技、信息、市場(chǎng)方面的服務(wù)，遺憾的是大學(xué)生一般并不具備這方面的能力，由于缺少必要的配套技能培訓(xùn)，讓這些大學(xué)生經(jīng)常心有余而力不足。大學(xué)生在農(nóng)村會(huì)發(fā)現(xiàn)有很多事情可以做，比如，組織文化活動(dòng)、開辦夜校等等。但當(dāng)?shù)馗刹康闹饕悸肥且M(jìn)技術(shù)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)，大學(xué)生們的一些想法往往被村干部簡(jiǎn)單否定了，使得大學(xué)生很郁悶。有的下去后沒(méi)有人管、沒(méi)有人問(wèn)，有問(wèn)題也不知道找誰(shuí)解決。

5、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)所一名學(xué)者認(rèn)為，富人爭(zhēng)當(dāng)村官且經(jīng)過(guò)僉選舉程序能夠當(dāng)上村官，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展的一個(gè)重要成果，是農(nóng)村發(fā)展中社會(huì)結(jié)構(gòu)變化的一個(gè)重要信號(hào)，對(duì)農(nóng)村未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定有重要影響。在先富起來(lái)的村民中，絕大多數(shù)是按照黨的政策在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中，憑著自己的勤奮致富的。他們視野開闊，目光敏銳，有能力且奮斗精神強(qiáng)，他們的成功為村民樹立了榜樣，也形成了示范。而且，在先富起來(lái)的村民中，有一批人有責(zé)任心、有責(zé)任感、有帶領(lǐng)村民共同富裕的強(qiáng)烈愿望，村民們信任他們。富人通過(guò)發(fā)展種養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、生產(chǎn)制造等方面的經(jīng)濟(jì)，吸收村民就業(yè)，開發(fā)農(nóng)村資源，組織農(nóng)村市場(chǎng)，在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中居于重要地位，惠及部分鄉(xiāng)鄰。他們中的一些人還成為帶動(dòng)和組織農(nóng)戶致富的領(lǐng)頭人。不僅自己有能力致富而且還可以幫大家，愿意帶著大家伙兒一起致富的人，自然會(huì)在村落社區(qū)贏得聲望。村民也希望和要求他們帶動(dòng)和促進(jìn)社區(qū)發(fā)展。村民這樣的選擇是理性選擇，是合法的選擇，是眾望所歸。

“先富能人治村”其實(shí)不僅僅是經(jīng)濟(jì)上的考慮，而且還關(guān)系到誰(shuí)來(lái)管理村落發(fā)展、村落資源開發(fā)與保護(hù)等農(nóng)村社區(qū)公共權(quán)力層面的考慮。這說(shuō)明，村委會(huì)干部在農(nóng)村發(fā)展中的地位日益重要，村委會(huì)干部類型也在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)的道德權(quán)威型向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化所需要的經(jīng)濟(jì)能人型轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變不是簡(jiǎn)單的后者否定前者，而是揚(yáng)棄，即后者包含了前者，內(nèi)容比前都更豐富。從村民選擇的意義上看，這是主流，是農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的一個(gè)方向。富人爭(zhēng)當(dāng)村官的動(dòng)機(jī)大致有三個(gè)：為民服務(wù)，助民致富；為企業(yè)發(fā)展謀求更多空間，為個(gè)人謀利；實(shí)現(xiàn)個(gè)人理想造福鄉(xiāng)梓的一種奉獻(xiàn)。如果企業(yè)贏利能與村民的收增長(zhǎng)和就業(yè)機(jī)會(huì)增多結(jié)合起來(lái)，也無(wú)可非議。如果當(dāng)選目標(biāo)只是為了自己贏利，不顧甚至損害村民的利益、社區(qū)的公共利益，這就需要警惕，并且要有效制止。

一位不愿意透露姓名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認(rèn)為，在這些由富人群體組成的村干部團(tuán)隊(duì)中，確實(shí)存在利用手中權(quán)力進(jìn)入更高平臺(tái)、發(fā)展更好人脈、進(jìn)一步謀求或保護(hù)自己經(jīng)濟(jì)利益的做法，甚至不排除在村集體經(jīng)濟(jì)中做手腳、撈好處、發(fā)展壯大自己家族勢(shì)力的行為。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院著名農(nóng)村問(wèn)題專家黨國(guó)英說(shuō)，發(fā)達(dá)地區(qū)部分農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化，事實(shí)上該地區(qū)已經(jīng)成為一個(gè)開放性地區(qū)。這些地區(qū)的鄉(xiāng)村居民對(duì)民主政治有強(qiáng)烈需求。鄉(xiāng)村社會(huì)新崛起的富人階層對(duì)民主政治的需求最強(qiáng)烈。原因有二：一是他們所擁有的資源和能力使他們有可能過(guò)問(wèn)政治；二是他們所從事的市場(chǎng)活動(dòng)需要穩(wěn)定的政治規(guī)則來(lái)降低不確定性，以保證投資獲利的穩(wěn)定預(yù)期，而民主政治是最可以降低不確定性的。

6、有學(xué)者指出，在明清時(shí)期，有一個(gè)特殊階層活躍在鄉(xiāng)村，那就是介于官員與民眾之間的特殊群體―鄉(xiāng)紳。正如社會(huì)學(xué)家費(fèi)孝通先生所言，擁有權(quán)力和財(cái)富、植根于土地的鄉(xiāng)紳階層，連接了以家庭為單位的社會(huì)成員與國(guó)家，充當(dāng)了鄉(xiāng)村的治理者。

古代的所謂鄉(xiāng)紳，大致是指鄉(xiāng)村中的政治、經(jīng)濟(jì)、文化精英，包括宗族元老、落第學(xué)子、教書先生和退休回家的官吏等等。在官方眼中，這群人是值得信賴的替代治理者；在老百姓眼里，這群人都是“能人”，有本事有權(quán)威。他們依賴自身的權(quán)威和掌握的資源，另外搭建起官方與民眾之間溝通的橋梁，在幫助官方治理鄉(xiāng)村的同時(shí)，也作為鄉(xiāng)村利益的發(fā)言人與官方抗衡；對(duì)內(nèi)維系宗族禮法，處理公共事務(wù)。

最近幾年，這種鄉(xiāng)紳精神似乎有了復(fù)蘇的跡象。越來(lái)越多從鄉(xiāng)村中走出去的富商，紛紛回鄉(xiāng)競(jìng)選村官。另外，還有一種更為復(fù)雜和現(xiàn)代的方式。據(jù)媒體報(bào)道，廣東順德樂(lè)鎮(zhèn) 葛岸村聘請(qǐng)25位精英組成“智囊團(tuán)”，為村中公共事務(wù)建言獻(xiàn)策。“智囊團(tuán)”成員涵蓋村里工商界的精英、德高望重的人士，以及一些老黨員和退休老干部，村里一些重大的事項(xiàng)交由村民代表大會(huì)討論之前，先交由“智囊團(tuán)”審議。“智囊團(tuán)”成員的產(chǎn)生，先由村委會(huì)通過(guò)廣泛咨詢，再由兩委聯(lián)席會(huì)議審定，聘期3年。“智囊團(tuán)”在每月5日討論村內(nèi)近期大事。

有學(xué)者認(rèn)為，“鄉(xiāng)紳政治作為一種模式，治理成本非常低。”只要經(jīng)濟(jì)上產(chǎn)權(quán)清楚，政治上公平競(jìng)爭(zhēng)，就是一種非常現(xiàn)實(shí)的發(fā)展趨向。

1、根據(jù)給定資料1-4，概括材料中存在的問(wèn)題。（15分）要求：概括全面，準(zhǔn)確，字?jǐn)?shù)不超過(guò)200字。

參考答案：材料中主要存在兩方面的問(wèn)題：企業(yè)家村官的問(wèn)題以及大學(xué)生村官的問(wèn)題。

一、企業(yè)家村官的問(wèn)題：

1、不了解基層情況

2、破壞權(quán)力結(jié)構(gòu)，弱化村民自治

3、出現(xiàn)賄選、以權(quán)謀私現(xiàn)象，損害公共利益

二、大學(xué)生村官的問(wèn)題：

1、態(tài)度不端正，缺乏扎根農(nóng)村的意愿

2、能力欠缺，與農(nóng)村需求不符合

3、社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足，溝通能力差 【賦分說(shuō)明】

1、能從總體概括材料中的問(wèn)題包括企業(yè)家村官的問(wèn)題以及大學(xué)生村官的問(wèn)題兩個(gè)方面給2分，分兩層分別回答企業(yè)家村官的問(wèn)題以及大學(xué)生村官的問(wèn)題的分別給1分。

2、企業(yè)家村官的問(wèn)題每點(diǎn)2分，共6分；大學(xué)生村官的問(wèn)題每點(diǎn)6分，共6分。

2、根據(jù)對(duì)給定資料3，就如何進(jìn)一點(diǎn)做好村官，向白一彤提些建議。（10分）要求：條理清晰，具有針對(duì)性和可行性，不超過(guò)200字。

參考答案：（1）要樹立全心全意為村民服務(wù)的思想。應(yīng)謙虛好學(xué)，與農(nóng)民打成一片，多向其他村干部請(qǐng)教。（2）深入了解村情民意，做好調(diào)查研究，有針對(duì)性地開展村工作，贏得他們的信任與尊重。（3）放低姿態(tài)，踏實(shí)做事，關(guān)系到老百姓的日常生活問(wèn)題，關(guān)系到他們的切身利益都要高度重視。（4）樹立創(chuàng)新思維，發(fā)揮所學(xué)，引進(jìn)技術(shù)促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收，樹立誠(chéng)信意識(shí)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（5）提高管理水平，協(xié)調(diào)上級(jí)部門，加強(qiáng)人際溝通，化解村民矛盾，妥善處理村務(wù)工作。【賦分說(shuō)明】按點(diǎn)給分，具體作為得分點(diǎn)的關(guān)鍵詞如下，共10個(gè)，每點(diǎn)一分。（1）服務(wù)意識(shí)。（1分）向基層學(xué)習(xí)（向農(nóng)民、村干部請(qǐng)教）。（1分）（2）了解村情民意。（1分）有針對(duì)性地開展村工作。（1分）（3）放低姿態(tài)。（1分）踏實(shí)做事。（1分）（4）創(chuàng)新思維。（1分）誠(chéng)信意識(shí)。（1分）（5）提高管理水平。（1分）加強(qiáng)人際溝通。（1分）允許同義表達(dá)。

3、要求： 根據(jù)給定資料，分析大學(xué)生村官和企業(yè)家村官各自特點(diǎn)，你認(rèn)為哪一種人更有優(yōu)勢(shì)。（20分）

全面、準(zhǔn)確，說(shuō)理充分，字?jǐn)?shù)控制在400左右。參考答案：

一、大學(xué)生村官的特點(diǎn)：充滿熱情，精力充沛，有知識(shí)、有思想，具備開創(chuàng)精神。（3分）

二、企業(yè)家村官的特點(diǎn)是能夠調(diào)動(dòng)的各類資源多，社會(huì)經(jīng)驗(yàn)豐富，管理能力強(qiáng)，重視榮譽(yù)。（3分）

三、我認(rèn)為企業(yè)家村官更有優(yōu)勢(shì)，原因在于：

1、企業(yè)家擁有一定的資金和項(xiàng)目。農(nóng)村缺少企業(yè)，廣大農(nóng)民或從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，或到城市打工，資金成為制約農(nóng)村發(fā)展的瓶頸，企業(yè)家村官能夠有效解決發(fā)展的資金和項(xiàng)目問(wèn)題；

2、企業(yè)家擁有很好的人際溝通能力和協(xié)調(diào)能力。企業(yè)家創(chuàng)業(yè)過(guò)程中需要和政府、消費(fèi)者、商家、員工經(jīng)常進(jìn)行有效的溝通和協(xié)調(diào)，相信企業(yè)家村官在復(fù)雜的農(nóng)村環(huán)境中，也能做好農(nóng)民、村干部、政府有關(guān)部門等的溝通與協(xié)調(diào)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3、企業(yè)家對(duì)市場(chǎng)熟悉，擁有豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，在推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，有一定的優(yōu)勢(shì)。當(dāng)然，不管是哪一類村官，只要是對(duì)基層熟悉，愿意扎根基層，具有奉獻(xiàn)、犧牲精神，就應(yīng)該包容和支持。如此，農(nóng)村的繁榮發(fā)展便指日可待。（396字）【賦分說(shuō)明】

1、大學(xué)生村官及企業(yè)家村官的特點(diǎn)各3分，共6分，類似的表述也可得分；

2、“認(rèn)為那一種更有優(yōu)勢(shì)”是主觀開放性的答案，考生可以選擇一種，也可辯證來(lái)看，關(guān)鍵是能夠說(shuō)理充分，論證合理。具體分為三個(gè)類別：一類文：說(shuō)理充分，論證合理，層次清晰，語(yǔ)言流暢。10-14分；二類文：有論證，層次清晰，語(yǔ)言流暢。6-9分；三類文：無(wú)論證，層次不清，甚至偏離主體。6分以下.4、根據(jù)給定資料七，概括古代“鄉(xiāng)紳”的主要作用，在此基礎(chǔ)上談?wù)剰墓糯l(xiāng)紳到現(xiàn)代鄉(xiāng)紳的轉(zhuǎn)換需要哪些條件。（15分）要求：條理清晰，語(yǔ)言簡(jiǎn)潔，字?jǐn)?shù)不超過(guò)400字。

參考答案：作用：

1、管理鄉(xiāng)村公共事務(wù)。

2、搭建官方與民眾溝通的橋梁。

3、維系宗族禮法。條件：

1、政策支持，改革戶籍制度，暢通企業(yè)家返鄉(xiāng)渠道。

2、加強(qiáng)立法，規(guī)范現(xiàn)代鄉(xiāng)紳行為，避免賄選等弊端的發(fā)生。

3、增強(qiáng)公民意識(shí)和民主觀念，去除封建主義思想殘余。

4、轉(zhuǎn)變觀念，由官本位向服務(wù)人民轉(zhuǎn)變；

5、提升素質(zhì)，增強(qiáng)現(xiàn)代管理水平和執(zhí)政能力。【賦分說(shuō)明】 1.鄉(xiāng)紳作用：管理公共事務(wù)、搭建溝通橋梁、維系宗族禮法三個(gè)關(guān)鍵詞，每個(gè)一分，答到3個(gè)可得3分。2.轉(zhuǎn)變條件：政策支持、立法規(guī)范、民主意識(shí)、轉(zhuǎn)變觀念和提升素質(zhì)五個(gè)關(guān)鍵詞，每個(gè)3分，答到4個(gè)以上可得12分，相關(guān)闡述言之有理可酌情給分。

5、材料1中提到：“劉群相信一個(gè)觀點(diǎn)，農(nóng)村最缺的不是錢，是知識(shí)和思想，是愿意扎根農(nóng)村的人才”。

請(qǐng)以此為話題，結(jié)合給定材料，自擬題目，寫一篇議論文。（40分）要求：

1、觀點(diǎn)正確，中心明確，事實(shí)與觀點(diǎn)緊密結(jié)合。

2、結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言流暢。

3、不少于1000字。

參考答案：人才――農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵

在政府的扶持，社會(huì)的關(guān)懷和農(nóng)民自身的努力下農(nóng)村發(fā)展形勢(shì)一片大好，農(nóng)民的生活也得到了很大的改善。在這種背景之下，連地處偏遠(yuǎn)的重慶墊江縣一個(gè)新當(dāng)選的村主任劉群提出農(nóng)村不缺錢，缺的是“知識(shí)和思想，是愿意扎根農(nóng)村的人才”。在我看來(lái)劉群主任的這個(gè)說(shuō)法是非常有見地的，它是一個(gè)農(nóng)民企業(yè)家對(duì)農(nóng)村現(xiàn)狀敏銳的觀察的結(jié)晶，點(diǎn)中農(nóng)業(yè)發(fā)展的死穴。為什么說(shuō)農(nóng)村最缺乏的是人才呢？ ――農(nóng)村人才缺乏是歷史和現(xiàn)實(shí)決定的。農(nóng)村人才的缺乏是農(nóng)村的現(xiàn)狀。成為城里人是大多數(shù)農(nóng)村人的夢(mèng)想，以前受到戶籍和大學(xué)招生數(shù)量的限制，想改變農(nóng)村人的身份的機(jī)會(huì)少得可憐。隨著社會(huì)的開放越來(lái)越多的農(nóng)村人通過(guò)考大學(xué)，通過(guò)打工，通過(guò)經(jīng)商在城市買了房，搖身一變成為了城里人。城市的就像一個(gè)磁鐵，把各種各樣的農(nóng)村人才都吸進(jìn)來(lái)，而農(nóng)村則變成了空心村。――農(nóng)村人才缺乏是社會(huì)發(fā)展的必然結(jié)果。二十一世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，知識(shí)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)就是人才。所有的地方都在爭(zhēng)搶人才，在現(xiàn)代社會(huì)缺乏人才不會(huì)是農(nóng)村的特有的現(xiàn)象，而是整個(gè)社會(huì)甚至整個(gè)世界都必然的存在的情況。在這一背景之下，農(nóng)村各方面的條件都比較差，在和城市競(jìng)爭(zhēng)中要留住人才壓力會(huì)更大。農(nóng)村需要什么樣的人才？ ――最急需的是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)方面的人才。當(dāng)前的農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展非常不平衡，一些地方已經(jīng)采用大規(guī)模的機(jī)械化耕作的方式，建起了大棚，修建了各種養(yǎng)殖場(chǎng)，但是大部分生產(chǎn)方式還是非常原始落后的。造成這樣情況除了缺乏資金外最主要還是農(nóng)民缺乏相關(guān)的技術(shù)，對(duì)現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)投資缺乏信心。――管理和領(lǐng)導(dǎo)的人才也必不可少。土地承包到戶之后農(nóng)民都是“單干”，如果說(shuō)在三十年前單干可以提高農(nóng)民的積極性那么三十年后單干只能削弱農(nóng)民的力量，使他們?cè)谝云髽I(yè)為主體的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)中處于弱勢(shì)地位。農(nóng)民只有團(tuán)結(jié)起來(lái)才能很好的在市場(chǎng)中爭(zhēng)得一席之地，要團(tuán)結(jié)不僅需要良好的合作意識(shí)，還要有能力有魄力的帶頭人。――此外還缺市場(chǎng)運(yùn)作方面的人才。近幾年農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)非常大，對(duì)市場(chǎng)直接全面準(zhǔn)確的把握對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來(lái)說(shuō)可謂生死攸關(guān)，同時(shí)農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道是否通暢也關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格和農(nóng)民的生存，市場(chǎng)運(yùn)作的人才對(duì)農(nóng)村來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。農(nóng)村所缺乏的人才還包括文化、衛(wèi)生醫(yī)療等各個(gè)方面。現(xiàn)在的問(wèn)題是：第一，需要這么多的人才不可能全部靠引進(jìn)，我們應(yīng)該如何培養(yǎng)農(nóng)村的人才或者說(shuō)如何為農(nóng)村人才的出現(xiàn)創(chuàng)造條件？第二，在這些人才中，農(nóng)村和城市，中國(guó)的農(nóng)村和國(guó)外的農(nóng)村存在競(jìng)爭(zhēng)，怎么樣留住人才？這兩個(gè)問(wèn)題是解決這個(gè)問(wèn)題的關(guān)鍵，也是解決農(nóng)村問(wèn)題的關(guān)鍵，是需要我們共同思考和面對(duì)的問(wèn)題。張小龍

【定檔給分細(xì)則說(shuō)明】 文章級(jí)別 定檔分值 細(xì)則說(shuō)明一類 33-40 觀點(diǎn)明確，引例恰到好處，分析深刻，論證有力，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，邏輯性強(qiáng)，語(yǔ)言優(yōu)美流暢。二類 24-32 觀點(diǎn)明確，引例適當(dāng)，分析具體，論證較合理，結(jié)構(gòu)完整，缺乏邏輯，語(yǔ)言通順。三類 13-23 觀點(diǎn)清楚，引例不恰當(dāng)，缺乏論證，結(jié)構(gòu)基本完整，語(yǔ)言基本通順，有少量語(yǔ)病。四類 0-12 不著重點(diǎn)，大多泛泛而談，思路不清，結(jié)構(gòu)不完整，語(yǔ)病較多，字跡不清。

第五篇：公務(wù)員考試申論格式

公務(wù)員考試申論格式錯(cuò)誤會(huì)被扣分，需要注意五點(diǎn)：

一、標(biāo)點(diǎn)符號(hào)

（一）標(biāo)點(diǎn)符號(hào)需要獨(dú)立占格

這是標(biāo)點(diǎn)符號(hào)最基本的格式，很多同學(xué)習(xí)慣于將標(biāo)點(diǎn)符號(hào)點(diǎn)在字的右下角，平時(shí)不是很顯眼。但是，國(guó)考是有格子的，而標(biāo)點(diǎn)符號(hào)的格式在評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中有明確的要求，所以必須習(xí)慣于將標(biāo)點(diǎn)符號(hào)也當(dāng)成文字的一個(gè)獨(dú)立部分。單獨(dú)占格的標(biāo)點(diǎn)符號(hào)一般有以下幾種：逗號(hào)、分號(hào)、冒號(hào)、問(wèn)號(hào)、嘆號(hào)、句號(hào)、頓號(hào)等。需要占雙格的標(biāo)點(diǎn)符號(hào)一般有如下幾種：破折號(hào)、省略號(hào)、引號(hào)、書名號(hào)、括號(hào)等。對(duì)于雙格標(biāo)點(diǎn)符號(hào)，一定要注意即使是多個(gè)格子也依然要將其寫成一個(gè)整體。但如果遇到以下幾種特殊情況，則需要做特殊處理。

（二）標(biāo)點(diǎn)符號(hào)的特殊格式

1、除了《 “--這三種情況，其他的標(biāo)點(diǎn)符號(hào)（包括 》 ”）一律不能頂格寫，如果在末格寫完文字需要除以上三種情況之外的標(biāo)點(diǎn)符號(hào)，就在字的右下角標(biāo)出；破折號(hào)和省略號(hào)需要占雙格，但如果出現(xiàn)在最后一個(gè)，就只需要占一格即可，不能將其分成兩個(gè)部分。

2、《 “ 這兩種情況不能在末格出現(xiàn)，如果出現(xiàn)在末格，或者與文字?jǐn)D在一格，或者移到下一行出現(xiàn)。

二、數(shù)字的格式

對(duì)于一個(gè)兩位及以上的獨(dú)立數(shù)字來(lái)說(shuō)，兩位數(shù)字占一個(gè)格子，例如2011，就是”20“一格，“11”一格；奇數(shù)位數(shù)的數(shù)字，同樣適用，最后空一個(gè)字符即可，如10000，最后一個(gè)出現(xiàn)一個(gè)“0”，后面空著，以此類推。但不管是哪種情況，如果此數(shù)字是作為一個(gè)整體出現(xiàn)的，那就必須保持其形式上的完整性，靠近寫出。

三、寫不寫“答”的問(wèn)題

每次課堂上幾乎都有同學(xué)問(wèn)這個(gè)問(wèn)題，其實(shí)在改卷的時(shí)候，沒(méi)有哪位同學(xué)是因?yàn)閷懥恕按稹弊侄嗟昧藥追郑矝](méi)有哪位同學(xué)因?yàn)闆](méi)有寫而被扣掉幾分。所以結(jié)論就是寫不寫都可以，只要保持整個(gè)答案的格式一致性即可。如果寫，那就是”答"和其后面的冒號(hào)占兩格，頂格寫，后面分段直接空兩格開行。如果不寫，開行的格式和后面分段開行對(duì)齊。

四、橫著寫還是豎著寫的問(wèn)題

這個(gè)問(wèn)題和前一個(gè)問(wèn)題一樣，沒(méi)有固定的回答。如果你能保證在給定的行數(shù)內(nèi)能將所有考慮出的答案寫出來(lái)，完全可以豎著寫，條理還比較清楚，閱卷老師也很容易找你的點(diǎn)。但如果你不能保證，或者想多寫點(diǎn)內(nèi)容，那就最好不要豎著列下來(lái)，因?yàn)樨Q著寫，幾乎每一行都會(huì)有幾個(gè)空格，這些空著的格子也許對(duì)有些同學(xué)來(lái)說(shuō)，就意味著可以多寫一兩條不同的意思。但是橫著寫也并不意味著要把所有內(nèi)容融到一起，同樣可以用語(yǔ)言分節(jié)符或數(shù)字分節(jié)符表示出層次關(guān)系。

五、標(biāo)題的格式

標(biāo)題只要大致寫在中間就可以了，不是像有同學(xué)問(wèn)的，標(biāo)題書寫的時(shí)候究竟是前面空幾個(gè)，后面空幾格。如果有副標(biāo)題，在正標(biāo)題下面空兩格（正標(biāo)題文字的兩格）寫破折號(hào)，起寫副標(biāo)題，但是要將正副標(biāo)題作為一個(gè)整體寫在中間。一般不提倡大家使用太長(zhǎng)的標(biāo)題，但如果標(biāo)題過(guò)長(zhǎng)，分兩行書寫，一般格式是上一行長(zhǎng)一些，下一行短一些，兩兩居中對(duì)齊。對(duì)稱式的標(biāo)題或者中間空一格寫成一行或分兩行書寫。

這些細(xì)節(jié)問(wèn)題，希望考生要稍加注意，因?yàn)楦袷缴系腻e(cuò)誤永遠(yuǎn)比內(nèi)容上的錯(cuò)誤更突出、更顯眼，當(dāng)然內(nèi)容到什么時(shí)候都是重點(diǎn)，到今天為止，廣大考生應(yīng)該已經(jīng)做好了進(jìn)入考場(chǎng)的準(zhǔn)備，一定做好審題工作，否則跑題了即使格式再完美也是白搭。最后祝廣大考生考試順利，闖過(guò)筆試大關(guān)！