第一篇：上海電子政務建設現狀調查報告

上海電子政務建設現狀調查報告

上海電子政務的建設簡介

項目背景：電子政務建設已成為政府管理創新的重要基礎，也是推動政府職能轉變的重要途徑。上海市電子政務經過“九五”、“十五”、“十一五”的建設，取得了巨大成績，但同時也存在著不足，深入了解和分析市電子政務發展現狀，展望未來發展方向，具有重要的意義。

系統需求

為保證上海互聯網交換中心和政務網的正常運行和網間互聯暢通，在完成網絡運行硬件平臺建設基礎之上，還需構建一套用于整個網絡運營、管理和維護的系統。通過這套運維管理系統，確保中心網絡平臺能夠有效地滿足上海交換中心(SDIX)的運行和管理要求。包括以下部分：

網絡管理軟件必須能夠對網絡交換平臺的所有網絡設備(交換機、路由器等)、服務器進行網絡管理，包括能對2臺數據中心服務器(雙機集群系統，UNIX操作系統)、1臺應用和數據庫服務器(UNIX操作系統)、1臺路由管理服務器(UNIX操作系統)以及4臺PC服務器(WINDOWS 2000 SERVER操作系統)進行系統管理，并且還能夠對服務器上的2套(一套雙機集群上，一套單機上)數據庫系統進行管理。

系統應具備對交換中心路由服務系統的管理功能，應能有效管理路由服務系統的遠程操作、維護和管理，并對路由服務系統的運行狀態、系統性能進行實時監控。路由服務管理包括系統管理、配置管理、日志管理、服務狀態監控和系統查詢等功能。

系統應能夠有效管理本地網間的互聯互通業務，實現上海交換中心的互聯接入業務的管理，即會員注冊，費率管理、基于規則的流量統計和費用結算，以及對各種數據的查詢、可視化顯示和打印等功能。

近年發展狀況：在OA'2001第五屆辦公自動化國際學術研討會暨精品展覽會上，太極計算機公司常務副總經理查樹衡作了題為“電子政務與上海模式”的專題報告，提出了太極公司規劃設計的電子政務系統，以及已獲得成功應用的上海模式。它打破了傳統的政府辦公概念，實現了高度集中的電子辦公自動化等網絡化功能，是具有總體規劃特色的電子政務解決方案。

上海市電子政務建設網站評估分析

小結:

較好：信息上網、便民服務、網上導航和返回首頁、網上審批、政府網上采購、招商信息、政府信箱、網上調查、網上監督、連接情況、政務新聞更新速度、本地新聞更新速度、外文版本、網絡安全、隱私性、電子郵件服務、主辦單位 一般：辦事指南、網上調查、網上咨詢

不好：網上申報、旅游信息、點擊率、交流論壇、網上培訓、網絡翻譯、特殊界面服務

分析：一 從整體上看，上海人民政府網的開放程度是比較高的，在信息、對外經濟服務、系統內連接、國際化信息是做得很好的，是經濟發達的一個體現。

二 在電子政務建設中，辦事指南、網上查詢、網上咨詢等欄目，做得不太完善，內容不夠詳細。

三 欠缺網上申報、交流論壇、網上培訓、網絡翻譯、特殊界面服務等欄目，建議增設這幾個欄目，對電子政務的普及程度起加大作用。

四 旅游信息不夠詳細，不夠吸引人，建議完善該欄目，提高網站的瀏覽率。特色內容方面可增進更多的內容。

總結

電子政務建設是推動國民經濟和社會信息化的龍頭工程。信息化是世界潮流，也是我國加快實現工業化和現代化的必然選擇。政府是最大的信息擁有者和電子信息技術的最大使用者，電子政務幾乎覆蓋了信息技術、信息內容、信息服務等產業的所有領域，是我國實現信息化的一個重要方面和推動力量。同時，電子政務也是造福群眾的民心工程。執政為民是黨和政府工作的根本出發點。加強電子政務建設，服務型政府的理念將借助網絡手段得以實現，以更有效率的行政流程為人民群眾提供更廣泛而便捷的信息和服務，政府在公共管理中的服務者的角色將得到強化。公眾可以通過互聯網快捷方便、及時準確地了解政府機構所制定的相關政策法規以及一些重要的信息。政府在制定政策、做出決策的過程中，也可以通過網絡讓更多公眾參與，推動政府決策的科學化、民主化。電子政務的開放性還能大大減少腐敗現象的滋生，有效堵塞管理漏洞，進一步密切黨群和干群關系。實施電子政務工程是一個需要不斷完善和創新的實踐過程，上海有信心、有能力搞好電子政務示范工程建設，積極探索一條符合南海實際的、又具有示范意義的電子政務新路子。

第二篇：我國電子政務建設現狀

我國電子政務建設現狀

摘要：伴隨著信息時代的到來，我國電子政務建設在探索中。政府網站建設逐步完善，政府門戶網站體系初步形成，政務透明度進一步增強。筆者就是在此基礎上，從自身的實際工作經驗出發，提出電子政務工作在發展中亟待解決的問題，對今后電子政務建設有很重要的指導意義。

關鍵詞：電子政務 辦公自動化 網站

一、引言

1993年底，為了適應全球建設信息高速公路的潮流，我國政府正式啟動了“三金工程”，這是中央政府主導的以政府信息化為特征的系統工程，重點是建設信息化的基礎設施，為重點行業和部門輸送數據和信息。在1998年，隨著網絡技術的快速發展和信息基礎設施的不斷完善，我國政府提出了政府上網的構想，并將1999年定為“政府上網年”，從而揭開了我國電子政務建設發展的序幕，電子政務也開始成為人們關注的焦點。

二、對國電子政務建設的正確認識

我國政府早在20世紀80年代中期就已清醒意識到信息技術革命將會帶給世界的巨大沖擊和挑戰，因而便開始在一些政府部門嘗試利用計算機技術輔助實施一些最基礎的政務活動，比如，管理檔案、處理公文等活動。這便是所謂的OA(辦公自動化)工程。

然而，隨著信息產業技術的飛速發展，使我們清醒地認識到真正的電子政務絕非只是簡單的政府上網、“三金工程”或辦公自動化(OA)。它所需要的早已不是安裝幾臺電腦(PC)，連接打印機和掃描儀，處理文件和打印報表，甚至也不僅是建立門戶網站，收發電子郵件，無紙化辦公等。

現代電子政務是指政府機構利用現代網絡通訊技術，實現高效、透明、規范的電子化內部辦公、協同辦公和對外服務的過程。它的建設是一個分步驟、分層次發展的系統工程，從建設基礎網站、創辦通訊窗口到開放性信息服務和大網絡政府。

三、我國電子政務的發展程度

相對于西方發達國家而言，我國的電子政務工作還顯得不夠完善，但是從某種程度而言也取得了顯著的成果，自2002年中辦17號文發布以后，我國的電子政務建設已從部門辦公自動化，開始走上了支撐部門職能業務的發展道路。《國家電子政務總體框架》和中辦18號文發布以后，進一步推動了各部門的電子政務建設的應用深化和整體發展。

經過近幾年的建設，中央級傳輸骨干網已經開通，國家電子政務外網也投入運行，可承載中央和地方部門的部分政務業務，為進一步整合內、外網及專項網資源，實現國家電子政務網絡的互連互通和政務業務系統的協同互動奠定了基礎；中央政府門戶網站已開通運行，各級政府網站基本建立，為黨和政府有效聯系群眾服務人民建立了新的橋梁和紐帶。政務信息系統建設已經覆蓋了稅務、海關、農業、銀行、公安和社會保障等關系國計民生的重要領域，為政務部門履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職能提供了重要的技術支撐，電子政務治國理政和服務于民的架構已具雛形。

四、我國電子政務建設發展中存在的一些問題

可以說，我國電子政務建設隨著改革開放的步伐取得了令人矚目的成就和有益經驗，但同時我們也應該清醒的看到自身發展的不足，仍存在著許多亟待解決的問題，這主要體現在以下幾個方面。

（一）技術資源利用率不高，重建設、輕應用

在電子政務工程建設中，普遍偏重硬件資源的投入，軟件投入在整體投入中的比例普遍低于30%，硬件投入中，片面追求高性能配置，形成的資源能力遠遠超過實際應用的需要。一些網絡資源的當前利用率不足5%，個別項目的存儲資源可支撐10年的業務增長需求。電子政務應用方面，主要側重于內部事務處理和自我服務，支撐政府決策和面向公眾服務的信息化能力亟待提高。已建電子政務工程中，面向公眾服務的業務應用功能不到3%；面向決策支持的業務應用功能不到8%。電子政務提高政府行政能力和普惠公眾的效能尚未充分顯現出來。

目前，我國的政府上網工程雖呈轟轟烈烈之勢，但其中許多已建成的政府網站表現出一些急功近利的現象，極易導致短期效應的弊端。一些地區和部門為了趕時、出政績，倉促地建立網站、注冊域名、買進硬件設備、配備相關軟件，但熱鬧過一陣子之后，許多事便無人問津。這不僅有悖于國家建立電子政務的初衷，而且容易造成人、財、物等資源的極大浪費。政府網站的建設不是要給上級領導和普通百姓“作秀”，而是要在網絡上真正建設一個信息豐富、內容實用、服務快捷、互動性強的電子政府。這不是“畢其功于一役”的事情，而是需要循序漸進、長期不懈的艱苦努力。

（二）地區發展不平衡

一些落后地區在建立電子政務的過程中會遇到比其他地區更多、更復雜的困難。首先是資金投入不足：建立電子政務需要大量的前期投入，這筆錢對發達地區來說也許算不了什么，而落后地區多為吃飯財政，要用錢的地方很多，常常是捉襟見肘。對他們來說，如何解決在電子政務上的投資是一個非常令人頭疼的問題；其次是技術條件落后：由于教育水平和經濟能力的限制，落后地區的電腦普及率和上網率低得令人驚奇，有相當多的人根本沒有能力或沒有機會去認識和享受現代科技帶給他們的生活變化，電子政務缺少社會利用的基礎條件；再者是行政基礎薄弱：建立電子政府不是一蹴而就的事，政府的內部管理和外部服務都應具備一定的基礎性條件，否則，沒有科學化的管理和規范化的操作，政府e化就是在沙灘上蓋高樓。

（三）部門協作能力不強

信息共享和業務協同能力不強，各部門豐富的專業信息資源還沒有形成共享機制。跨部門業務協同亟待從國家層面予以梳理和完善，支撐業務協同的技術條件尚需在各部門的工程中予以落實。電子政務系統對已建公共資源的使用還不充分。中央部委90多個專網的業務，目前僅有3個部門的6項應用遷移到電子政務外網平臺，規范和指導電子政務建設的國家標準，還沒有得到廣泛采用，很大程度上影響了電子政務的互連互通和整體發展。

（四）電子政務信息更新不及時

我國的電子政務的發展水平目前還處于比較初級的層次，政府網站無論是在信息的完整性和實用性方面，還是在溝通的及時性和公開性方面都還離公眾的期望有很大差距，普遍存在資料缺少價值、不能及時更新、內容平淡重復、實用信息缺少、網頁質量不高等缺陷。一些政府網站僅僅滿足于把一些法律、法規、政策、條文從紙上搬到網上，除了這些紅頭文件之類的政府公文，看不到其他什么像樣的信息，而且多偏重介紹和宣傳的靜態功能，忽視政務信息的動態特征，缺乏與用戶進行溝通的有效手段。

參考文獻：

[1]祝江斌.中國電子政務建設存在的問題與對策研究[J].理論月刊，2007，(01).[2]王德欣.電子政務環境下信息資源的整合與共享[J].臨沂師范學院學報，2006，(01).[3]李紅偉.國外電子政務建設對我們的啟示[J].蘭臺世界，2005，(02).

第三篇：電子政務調查報告

聯合國經濟和社會事務部發布的2008全球電子政務調查報告顯示，在全球電子政務發展水平排名中，北歐國家包攬前三名，中國排名第65。這是聯合國自2002年以來發布的第四份全球電子政務調查報告，報告全稱為《2008全球電子政務調查報告：從電子政務到整合治理》。

1.調查框架和方法

報告從電子政務準備度和公眾電子化參與度兩方面對聯合國192個會員國進行了綜合評估和對比。

1.1 電子政務準備度指數

電子政務準備度指數是復合指標，包括網站準備度指標、基礎設施準備度指標和人力資本準備度指標。

網站準備度指標。與前次調查一樣，網站準備度指標2008同樣建立在“5階段模型”之上，階段層次越高，在網站準備度指標的排名越高。評估網站的五階段電子政務發展模型是：萌芽階段（Emerging），提高階段（Enhanced），互動階段（Interactive），在現業務處理階段（Transactional）和整合階段（Networked）。192個成員國的網站準備度指標均在2007年評估完成。調查的網站是成員國政府的國家門戶或者網站，如果該成員國沒有政府門戶，則調查政府部門的門戶或者網站。為保證一致性，每個國家選取相同數量的、職能相同或類似的網站。為反映本次調查的概念框架中關于人類社會發展的主題，調查選擇了醫療衛生、教育、社會福利、勞動保障和財政等公共需求最多的部門做為調查對象，每個部門網站都采用相同的問卷來評估。評估在2007年10月和11月之間完成。所有網站在這兩個月內被反復數次檢查，以獲取最新的信息和在線服務，最終完成數據核實。

基礎設施指標。基礎設施指標2008主要包括5個方面的指標，反映電子政務服務交付有關的信息基礎設施的能力。主要包括：

1.每百人internet用戶數

2.每百人擁有個人計算機數

3.每百人擁有電話線路數

4.每百人移動電話數

5.每百人寬帶接入數

每項指標權重相同，每項指標數據從聯合國國際電信聯盟獲取。

人力資本指標。人力資本指標包括成人識字率和總體入學率。成人識字率權重2/3，總體入學率占1/3。這兩項數據主要從聯合國教科文組織獲取，另外還有來自聯合國開發計劃署人類發展報告的數據做為補充。

1.2 電子化參與度

電子化參與度指標評估各成員國政府利用信息技術開展公眾參與政府政策制定時提供信息和服務的質量和有效性，反映公眾如何參與以及如何發揮政府民主化建設的影響力。電子化參與有助于更加開放民主的政府建設，以信息化途徑降低公眾參與政策制定的障礙，即電子化民主。

電子化參與的成功建立并成為常態，不僅需要政府建立一種允許公眾發表看法的環境，更需要政府將公眾意見納入到政府決策過程之中。

電子化參與度調查涉及189個成員國（扣除192個成員國中3個沒有政府網站的國家），總計21種公眾電子化參與的方式，例如如何接入服務和在哪里獲取數據。問卷問題分成三組：電子化信息、電子化咨詢和電子化決策。

電子化信息。政府網站提供關于政府官員、組織結構、政策法規條例、項目計劃、預算、聯系方式等社會公眾感興趣的信息。此外，信息還可以通過以下方式公布：論壇社區、博客、文本信息、新聞組和郵件列表等。

電子化咨詢。政府網站提供在線咨詢的必要工具，實現政府和公眾的對話。政府應當允許公眾以電子化的方式提出咨詢申請或直接在線咨詢，政府應保存好咨詢記錄并多種方式答復咨詢申請。

電子化決策。政府建立各種渠道，允許公眾通過電子化手段發表意見，并將公眾的意見納入政府決策過程，政府反饋公眾哪些意見被采納。

2.中國電子政務發展情況

中國的電子政務發展情況在全球排名第65，在東亞地區排在韓國和日本之

后。報告特別介紹了中國政府網（）一些值得借鑒的做法，如鼓勵民

眾參與、通過網上投票聽取民眾意見、利用音頻和視頻等多媒體手段發布信息和政策等。

2.1 中國的總體情況

本次調查中中國電子政務準備排名65位，較上一次2005年調查57為略有下降。

2.2 中國近年來電子政務準備度變化對比

近年來，中國電子政務準備度指數一直處于中等水平。2003-2005年增長較快，2007年略有下滑。

2.3 中國與其他領先國家及世界平均水平對比

中國同世界先進國家相比差距依然很大，在亞洲地區，也遠遠落后于韓國、日本和新加坡。

2.4 中國與其他領先國家在分項指標上的對比

從圖中可以看出，中國在基礎設施準備度方面同世界及亞洲先進國家之間差距最大，其后依次是電子化參與度、網站準備度和人力資本準備度。

第四篇：電子政務背景分析和網絡建設現狀

一、電子政務背景分析

1.1 電子政務的含義

政府行業信息化建設從最初的辦公自動化開始，逐步實現政府各職能部門以及各行政單位之間的電子化、網絡化和集中化，通過不斷的發展，確定了建設電子政務的政府信息化工程，通過信息化的手段提升政府部門的辦公效率，實現各部門和協作單位的信息互通，為社會提供信息化的服務手段，最終以實現信息化設備為目標。

電子政務：用信息化手段履行政務，用信息化手段依法行政。

電子政務的實施，為政府職能由管理型向服務型的轉變提供了重要的物質設備與技術支持，但更重要的是，它使管理型政府轉變為服務型政府成為必然。

1.2 電子政務主要功能

1．監督電子化：通過政府公務的電子化，將政府辦公事務流程向社會公開，讓公眾迅速了解政府機構的組成、職能和辦事章程、各項政策法規，增加辦事的透明度，并自覺接受公眾的監督。

2．資料電子化：服務于政府部門和科研教育部門的各種資料、檔案、數據庫也應上網。政府部門的許多資料檔案對公眾是很有用處的，要充分挖掘其內在的潛力，為社會服務。公開政府部門的各項活動，可以使政府受到公眾的監督，這對于發揚民主，搞好政府部門的廉政建設有很大意義。

3．溝通電子化：在網上建立起政府與公眾之間相互交流的橋梁，并為公眾與政府部門打交道提供方便，公眾可直接從網上行使對政府的民主監督權利。

4．辦公電子化：網上辦公是政府上網非常重要的一個內容，通過辦公電子化，不僅極大的方便了公眾同政府部門的辦事效率，而且對于塑造政府形象也具有重要的意義。

5．市場規范電子化：政府上網，除了其相關職能和內容上網以外，應建立起各個部門相應的專業交易市場，以推動經濟的發展。尤其是個體企業的資金、技術有限，需要政府為其建立起面向供需雙方的專業化網上市場，這對于搞活經濟，繁榮市場非常重要。

1.3 電子政務服務對象

政府的服務型職能主要體現在四個方面：政府對公眾的服務職能、政府對企業的服務職能、政府對政府的服務職能、政府對公務員的服務職能。

圖1 電子政務服務對象、內容

政府對公眾的服務職能

中國政府是中國人民的政府，體現的是廣大勞動人民的利益，服務的對象首先是對公眾的服務，包括通過門戶網站進行辦事指南查詢、新聞快報的收看、法律法規的查詢、相關表格的下載等，使公眾通過網絡可以輕而易舉的獲得需要的信息和相關資料，還可以在網上進行繳納保險金、補辦身份證等業務，大大提高政府的辦公效率，縮小公眾辦事的周期，廣大公眾能夠切實的享受到政府提供的服務。政府對企業的服務職能

企業是政府財政收入的主要來源，是國家經濟發展的基石，提高對企業的辦事效率，縮減中間環節，減少認為因素的干擾，是政府對企業服務的根本出發點。政府對企業的服務包括通知發布、網上繳稅納稅、審核、聯合審批等，通過這些業務的開展，可以優化企業在政府部門的辦事流程，實現政府對企業的統一窗口形象，提高效率，促進企業的發展，從而促進的快速發展。政府對政府的服務職能

政府各部門之間是互相協調的關系，增強相互之間的服務意識與職能對電子政務的整體發展有關鍵作用。例如，各部門之間的公文發布、視頻會議、IP電話、數據共享等均能起到增強部門間的協作能力，提高政府整體對外服務能力的作用。政府對公務員的服務職能

電子政務網絡的建立也要考慮到對公務員的服務，為廣大公務員提供便利的資料查詢、郵件服務、網上會議學習、遠程培訓等業務，使他們通過電子政務網絡提高自己的業務水平和思想水平，對提高公務員的整體素質水平有重大推動作用。

1.4 電子政務建設目標

“十一五”時期，電子政務建設的主要目標是：到2010年，基本建成覆蓋全國的統一的電子政務網絡，初步建立信息資源公開和共享機制。政府門戶網站成為政府信息公開的重要渠道，50%以上的行政許可項目能夠實現在線處理。電子政務要在提高公共服務水平和監管能力、降低行政成本等方面發揮更大的作用。

按照對《2006-2020國家信息發展戰略》理解，我國“十一五”至2020年信息化戰略大體將實現三大階段跨越式發展。

第一階段(2005——2020年)，信息化夯實基礎。到2020年，信息技術在國民經濟與社會生活主要領域的應用水平與國外中等發展國家的差距從目前十幾年縮短到6至7年；國家信息能力總水平(信息化指數)排序從目前50至60名進入全球30名、亞州前5名；我國東部沿海經濟發達地區開始進入初級信息化社會。

第二階段(2020——2035年)，信息化全面推進。到2035年，信息技術應用水平跨越式提高，經濟、社會信息化水平與國外中等發達國家水平的差距縮短到2至3年；國家信息能力總水平排序進入全球前20名、亞州前3名；我國東部沿海經濟發達地區經濟、社會信息化水平接近和趕上中等發達國家；我國開始全面進入初級信息化社會。

第三階段(2035——2050年)，信息化高度發展。到2050年，我國經濟、社會信息化高度發展，總體水平趕上和超過國外中等發達國家水平；國家信息能力總體水平排序進入全球前10名；我國東部沿海經濟發達地區經濟、社會信息化水平接近和趕上國外發達國家水平：我國開始進入中高級信息化社會。

二、電子政務網絡建設情況

2.1 電子政務網絡結構

1、從橫向、縱向角度來看：

橫向角度：分為國家、省級、市級、縣級、基層單位5個層面的網絡；

縱向角度：由1級網、2級網、3級網、4級網連接橫向網絡。

所以，橫向網絡用來連接本地資源，縱向網絡用來連接橫向網絡，形成全面的網絡連接，達到各級資源共享。

2、政務信息網在結構上來看：可以分為政務內網、政務外網和政務公眾網。核心內網主要運行副省級以上黨委、政府、機要等各類涉密辦公業務；政務外網主要運行政務各部門非涉密的內部辦公業務；政務公眾網面向企業和公眾服務。

3、政務內網與政務外網之間通過物理隔離器實現物理隔離，政務外網與政務公眾網之間通過防火墻邏輯隔離。如下圖所示：

圖2 電子政務邏輯結構

2.2 國家電子政務網絡現狀

國家電子政務網絡分為三種，即：

1、國家電子政務專網（原機要網），由中央辦公廳負責建設，從中央到省止，不向下延伸；

2、國家電子政務內網，由國務院辦公廳牽頭，電子政務內網與電子政務外網、互聯網物理隔離，傳輸政府辦公業務中不能在外網和互聯網上傳輸的信息；政務內網由黨委、人大、政府、政協、法院、檢察院的業務網絡互聯互通形成，主要滿足各級政務部門內部辦公、管理、協調、監督以及決策需要，同時滿足副省級以上政務部門特殊辦公需要。

3、國家電子政務外網，由國家發展改革委所屬的國家信息中心負責建設。電子政務外網與電子政務內網物理隔離，與互聯網邏輯隔離。電子政務外網是連接國家、省、市、縣的四級網絡，主要運行政府部門不需在內網上傳輸的業務和面向社會服務的業務。

圖3 電子政務網絡系統建設架構

2002年7月，國家信息化領導小組針對當時電子政務網絡建設各自為政、重復建設、結構不合理等問題，在《關于我國電子政務建設的指導意見》（以下簡稱17號文件）中提出建設政務內網和政務外網。電子政務網絡由政務內網和政務外網構成，兩網之間物理隔離，政務外網與互聯網之間邏輯隔離。政務內網主要是副省級以上政務部門的辦公網，與副省級以下政務部門的辦公網物理隔離。政務外網是政府的業務專網，主要運行政務部門面向社會的專業性服務業務和為需在內網上運行的業務。

對于副省級以上單位，18號文明確指出由國務院信息化工作辦公室組建國家電子政務管理機構，組織協調有關單位，利用國家公共通信資源，形成中央到省（自治區、直轄市）的電子政務傳輸骨干網，統籌規劃國家電子政務網絡的網絡地址和域名，組織研究起草相關標準和管理辦法等。

2007年9月30日，國家電子政務網絡中央級傳輸骨干網網絡正式開通，由國家電子政務外網和國家電子政務內網構成。國家電子政務外網介紹：

國家政務外網承載中央和各級地方政務部門業務協同、社會管理、公共服務、應急聯動等面向社會服務的業務應用系統，主要滿足中央和各級地方對口政務部門之間信息縱向傳輸、匯聚及各級政務部門之間、政務部門與公眾、企業之間信息交換與共享的需求，與互聯網安全連接，支持各級政務部門面向社會的門戶網站。

圖4 國家電子政務外網拓撲圖

國家電子政務外網作為電子政務外網國干，負責連接各省電子政務外網，整網包括中央城域網、廣域骨干網、互聯網出口、中央網絡管理中心、省市接入網、中央部委局署接入網等幾個重要部分。

其中，中央城域網的規劃：核心以路由器組網為主，傳輸帶寬采用2.5G，為加快核心層數據轉發和保護關鍵數據，大都采用環網技術，即租用電信運營商的SDH設備和傳輸線路，將核心設備進行環形連接；也可以只租用裸光纖線路，采用環網技術進行環形組網。

2.3 電子政務網絡需求分析

結合這幾年國家頒發的標準和規范，未來幾年電子政務網絡建設，主要會集中幾點展開：

1、安全性。各政府部門均有保密信息，網絡具有高度的安全性，嚴格保證各部門的安全隔離，同時具有對內部安全的保護措施；其次信息安全等級保護相關規范、標準的制定和頒布，也對各政府部門必須建設合規性的安全網絡提出了要求。

2、“三網合一”的承載能力。網絡要有足夠的鏈路帶寬、數據處理能力和相關機制來保證數據、視頻、話音的有效承載，并能提高電子政務網絡的運行效率。

3、全程的QoS保障。對話音、視頻等重要業務進行有效的服務質量保護；

4、完善的管理。能夠對全網設備進行統一有效的管理，保證網絡投入運行后的穩定運行。

第五篇：電子政務的現狀（推薦）

第1章 電子政務的現狀

2.1 電子政務管理機制初步理順

2009年6月16日，我市正式掛牌成立岳陽市信息化管理局，統一管理全市信息化有關事宜。電子政務作為我市信息化的核心工作得到市委市政府的高度關注。明確了電子政務的工作方針、政策，確定了電子政務建設的指導思想、目標和任務。全市各級各部門充實和調整了信息化管理機構，工作機制進一步完善，適應電子政務需要的政務管理流程更加明晰。

1.2 電子政務基礎設施不斷完善

我市電子政務內網已經建成，并形成覆蓋市、縣兩級的廣域網絡；依托電信運營商的互聯網覆蓋全市城鄉，市中心城區無線網絡已投入運營，全市信息網絡平臺初步形成，成為辦公自動化及業務應用數據傳輸不可或缺的重要基礎設施；相關職能部門利用“十三金”工程建設契機建成了垂直系統的部門專用廣域網。基礎設施的建設，為岳陽市電子政務建設的全面發展奠定了堅實的基礎。為確保網絡通信系統安全，各部門單位采用了物理隔離、數據備份、防火墻、病毒掃描等技術措施，提高了應用系統和數據的安全性，維護了我市信息安全。

2.3 電子政務系統應用全面展開

我市電子政務建設和應用全面發展，重組了部分傳統的政務管理

與服務模式，成立了市政府政務服務中心集中辦理審批、許可等業務，提高了政府的服務效率；依托市政府門戶網站及時發布各種政務信息，政府行政透明度明顯提高。信息化技術在政務系統全面應用，電子政務應用系統的建設和推廣取得了重要進展。

“十三金”工程全面推進，強化了政府管理和服務的能力。“科技強警”系列工程有效改善了我市的治安狀況，“金稅”工程提高了稅務部門服務社會的能力，加強了稅源征管。

2.4 電子政務普及水平明顯提高

全市電子政務水平近年來得到明顯提高。市政務服務中心、市地稅局、市規劃局、市國土資源局、市人力資源和社會保障局等部門均建成了比較先進的電子政務基礎設施，并已經有一批應用系統得到廣泛使用，促進了各部門的日常業務和管理工作，推動了政務信息公開，方便了企業和居民網上辦事，簡化了工作流程，提高了政府服務社會的效率。

2.5 電子政務服務能力得到加強

通過近年來持續的信息化建設和推廣，政府管理服務水平和工作效率得到了提升。目前，公眾可以通過政府門戶網站查詢我市政務的最新動態、公眾出行服務信息和天氣信息等；部分職能部門網站初步實現了政務公開；政務中心全面采用電子政務手段進行行政審批、行政許可等事項的處理，提高了辦事效率。

2.6 存在的問題

條塊分割，統籌不夠。缺少對全市電子政務基礎設施和應用系統建設的統一規劃，電子政務建設的條塊化趨向明顯，一數多源，標準缺失。

重視建設，忽視應用。電子政務基礎設施建設投入多，但應用少，更新慢。同時在電子政務建設的過程中，普遍存在重技術輕管理、重開發輕應用、重建設輕維護的誤區，使得有限的建設資金未能發揮出最大的效益。

認識不深，創新不足。在電子政務建設過程中往往將現有的做法簡單電子化，未將電子政務作為政務模式、流程和體制創新的重要手段，對電子政務的認識還須進一步提高。

安全保障有待加強。部分單位缺乏必要的信息安全設施和有效的網絡管理機制，信息安全管理制度和應急處理機制還不健全，未形成高效統一的信息安全保障體系，應急處理突發事件能力需進一步提高。

另外，我市電子政務在社會信息服務水平、專業人才隊伍建設等方面還需進一步加強。