第一篇：電子簽名法讀書報告

《電子簽名法》讀書報告

【摘要】中國電子商務(wù)研究中心監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，截止到2012 年底，中國電子商務(wù)市場交易規(guī)模達7.85 萬億，同比增長30.83%。[1]隨著電子商務(wù)的發(fā)展，電子簽名應(yīng)運而生。本文主要對電子商務(wù)簽名法進行初步解讀，結(jié)合國外電子商務(wù)簽名法的相關(guān)法律，分析我國的電子商務(wù)簽名法的現(xiàn)狀及其與電子商務(wù)的關(guān)系。

【關(guān)鍵詞】 電子簽名法 電子商務(wù) 促進作用

1電子簽名法概述

1.1電子簽名概述

所謂電子簽名，是指數(shù)據(jù)電文中以電子形式所含、所附用于識別簽名人身份并表明簽名人認(rèn)可其中內(nèi)容的數(shù)據(jù)，通俗地說，也就是通過密碼技術(shù)對電子文件所進行的電子形式的簽名。電子簽名運用一定的加密技術(shù)，將簽名人信息轉(zhuǎn)化為加密狀態(tài)，并在需要時進行解密還原。電子文件在經(jīng)過電子簽名后，就可以用來識別簽名人的身份以及文件內(nèi)容是否是簽名人所認(rèn)可的原本內(nèi)容。

電子簽名在電子商務(wù)交易過程中起著不可缺少的重要作用。如果沒有電子簽名，就沒有電子合同的規(guī)范簽訂，就沒有今天繁榮發(fā)展的電子商務(wù)。因此，電子簽名是電子商務(wù)開展過程中一個不可缺少的重要環(huán)節(jié)。網(wǎng)上交易對合同的簽訂提出了新的要求，如電子簽名的安全性、電子簽名人的行為規(guī)范、電子交易中的糾紛認(rèn)定等等。這一系列問題都由電子簽名的出現(xiàn)與成熟得到了解決，并且促進了電子商務(wù)的進一步發(fā)展。

1.2 電子簽名法

為了規(guī)范電子簽名行為，確立電子簽名的法律效力，維護有關(guān)各方的合法權(quán)益，在電子商務(wù)的交易過程中急需一步可以維護正常秩序的法律。因此，電子商務(wù)產(chǎn)生不久，一些發(fā)達國家就相繼制定了相關(guān)的法律規(guī)范。

1995 年美國猶他州制定了世界上第一部電子簽名法，1996年聯(lián)合國貿(mào)易法委員會制定了《電子簽名示范法》，1999年歐盟制定了《電子簽名指令》，2000年美國制定了《國際國內(nèi)商務(wù)電子簽名法》，日本出臺了《關(guān)于電子簽名及認(rèn)證業(yè)務(wù)的法律（電子簽名法）》，新加坡、韓國等許多國家也制定了相關(guān)法律。到目前為止，全世界有40多個國家制定了有關(guān)電子商務(wù)方面的法律，對規(guī)范電子簽名活動、保障電子交易安全、維護電子交易各方的合法權(quán)益、促進電子商務(wù)的健康發(fā)展起了重要作用。

為了維持我國電子商務(wù)市場的正常運行，我國的《電子商務(wù)簽名法》也應(yīng)運而生，在起草《電子簽名法》的過程中，我國充分借鑒了聯(lián)合國《電子商務(wù)示范法》及美國、歐盟、日本、韓國、新加坡等國家的有關(guān)立法，并廣泛聽取了國內(nèi)電子商務(wù)和法律方面專家的意見。

我國的《電子商務(wù)簽名法》于2005年4月1日起施行。國務(wù)院或者國務(wù)院規(guī)定的部門可以依據(jù)本法制定政務(wù)活動和其他社會活動中使用電子簽名、數(shù)據(jù)電文的具體辦法。

2.我國的《電子簽名法》

《電子簽名法》的出臺是我國電子商務(wù)發(fā)展中的一座里程碑，它對保證電子商務(wù)交易、促進電子商務(wù)發(fā)展具有舉足輕重的意義，而且對今后電子政務(wù)以及未來全面的社會信息化都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

2.1我國《電子簽名法》的內(nèi)容

我國《電子簽名法》明確和規(guī)范了以下幾個方面的問題：

明確了電子簽名的法律效力。電子簽名便具有與手寫簽字或者蓋章同等的法律效力；同時承認(rèn)電子文件與書面文書具有同等效力，從而使現(xiàn)行的民商事法律可以適用于電子文件。

明確了電子簽名所需要的技術(shù)和法理條件。電子簽名必須同時符合“電子簽名制作數(shù)據(jù)用于電子簽名時，屬于電子簽名人專有”、“簽署時電子簽名制作數(shù)據(jù)僅由電子簽名人控制”、“簽署后對電子簽名的任何改動能夠被發(fā)現(xiàn)”、“簽署后對數(shù)據(jù)電文內(nèi)容和形式的任何改動能夠被發(fā)現(xiàn)”等若干條件，才能被視為可靠的電子簽名。

對電子商務(wù)認(rèn)證機構(gòu)和行為做了規(guī)定?？紤]到目前中國社會信用體系還不健全，為了確保電子交易的安全可靠，《電子簽名法》規(guī)定了認(rèn)證服務(wù)市場準(zhǔn)入制度，明確了由政府對認(rèn)證機構(gòu)實行資質(zhì)管理的制度，并對電子認(rèn)證服務(wù)機構(gòu)提出了嚴(yán)格的人員、資金、技術(shù)、設(shè)備等方面的條件限制。

明確了電子商務(wù)交易雙方和認(rèn)證機構(gòu)在電子簽名活動中的權(quán)利、義務(wù)和行為規(guī)范。如對電子合同中數(shù)據(jù)電文的發(fā)送和接收時間、數(shù)據(jù)電文的發(fā)送和接收地點、電子簽名人向電子認(rèn)證服務(wù)提供者申請電子簽名認(rèn)證證書的程序、電子認(rèn)證服務(wù)提供者提供服務(wù)的原則、電子簽名人或認(rèn)證機構(gòu)各自應(yīng)承擔(dān)的法律義務(wù)與責(zé)任等問題，都做出了明確的規(guī)定。

明確了“技術(shù)中立”原則。這次立法借鑒了聯(lián)合國電子簽名示范法的“技術(shù)中立”原則，只規(guī)定了作為可靠的電子簽名應(yīng)該達到的標(biāo)準(zhǔn)，沒有限定使用哪一種技術(shù)來達到這一標(biāo)準(zhǔn)，這為以后新技術(shù)的采用留下了空間。

增加了有關(guān)政府監(jiān)管部門法律責(zé)任的條款?！柏?fù)責(zé)電子認(rèn)證服務(wù)業(yè)監(jiān)督管理工作的部門的工作人員，不依法履行行政許可、監(jiān)督管理職責(zé)的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！庇闪⒎鞔_指出追究不依法進行監(jiān)督管理人員的法律責(zé)任，這是國外電子商務(wù)立法中所沒有的，也是針對目前我國市場信用制度落后、電子商務(wù)大環(huán)境不完善而特別需要加強監(jiān)管的國情而實際做出的。

2.2我國《電子簽名法》的特點

根據(jù)電子商務(wù)交易方式的特殊性，結(jié)合國外《電子簽名法》制定的內(nèi)容以及我國的基本

國情，我國制定的電子簽名法主要具有一下特點：

電子簽名制作數(shù)據(jù)屬于電子簽名人專有。每個人只有一個專有的電子簽名，就像每個人的身份證一樣，都是獨一無二的。正是這一特點才保障了網(wǎng)上交易的可靠性和安全性，防止他人隨意篡改交易信息。

簽署時電子簽名制作數(shù)據(jù)僅由電子簽名人控制。因為電子簽名制作數(shù)據(jù)屬于電子簽名人專有，所以電子簽名的數(shù)據(jù)必須保密，除了電子簽名人以外不能由另一方得知，以保證操作的可靠性。

簽署后對電子簽名的任何改動能夠被發(fā)現(xiàn)。電子商務(wù)的網(wǎng)上操作雖然收到各方面的數(shù)據(jù)保護，但還有會有數(shù)據(jù)外露的風(fēng)險，為了防止電子簽名被別人改動后造成嚴(yán)重后果，因此特別應(yīng)用相應(yīng)技術(shù)，簽名人可以得到任何被改動的信息并且及時晚會損失。

簽署后對數(shù)據(jù)電文內(nèi)容和形式的任何改動能夠被發(fā)現(xiàn)。不僅要保證電子簽名的任何改動能夠被發(fā)現(xiàn)，也應(yīng)該注意數(shù)據(jù)電文內(nèi)容和形式是否有任何改動，這也是會嚴(yán)重影響到交易后果的一步。

3《電子簽名法》與電子商務(wù)

3.1我國《電子簽名法》的作用

《電子簽名法》的出臺為我國電子商務(wù)發(fā)展提供了基本的法律保障，它解決了電子簽名的法律效力這一基本問題，并對電子商務(wù)認(rèn)證機構(gòu)、電子簽名的安全性、簽名人的行為規(guī)范、電子交易中的糾紛認(rèn)定等一系列問題做出了明確的規(guī)定。有了《電子簽名法》的相關(guān)規(guī)定，電子商務(wù)發(fā)展中的許多問題就有了解決的依據(jù)，真正的網(wǎng)上交易將會逐步發(fā)展起來，制約電子商務(wù)發(fā)展的一些問題也會在發(fā)展中逐步解決，我國電子商務(wù)將會很快走出無法可依、盲目無序的狀態(tài)。

3.1我國《電子簽名法》存在的不足

雖然《電子簽名法》已經(jīng)出臺，但是也要看到，電子簽名應(yīng)用要真正鋪開還有一些實際問題需要解決。

認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)問題。[2]現(xiàn)在國內(nèi)已經(jīng)有多家各類的電子商務(wù)認(rèn)證機構(gòu)，這些認(rèn)證機構(gòu)采用的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)并不統(tǒng)一，有以非對稱密鑰加密系統(tǒng)為基礎(chǔ)的電子簽名系統(tǒng)，有以生物識別技術(shù)為基礎(chǔ)的電子簽名系統(tǒng)，還有其他一些標(biāo)準(zhǔn)。這些采用不同標(biāo)準(zhǔn)的電子簽名認(rèn)證系統(tǒng)要實現(xiàn)互聯(lián)互通，還有大量的問題需要解決。

現(xiàn)在電子簽名還只適用于企業(yè)電子商務(wù)活動。但從國外的經(jīng)驗來看，電子簽名同樣適用于電子政務(wù)領(lǐng)域，今后我國電子政務(wù)的發(fā)展也離不開電子簽名。不僅如此，隨著信息化建設(shè)的加速，國民經(jīng)濟和社會信息化的領(lǐng)域越來越寬，應(yīng)用也越來越深入，電子簽名的應(yīng)用范圍也會越來越廣闊。

3.2《電子簽名法》促進電子商務(wù)發(fā)展

《電子簽名法》促進電子商務(wù)快速發(fā)展?！峨娮雍灻ā分贫ǖ淖谥季褪菫榱吮Ｕ想娮由虅?wù)的安全，維護有關(guān)各方的合法利益，促進電子商務(wù)的發(fā)展。[3]有了《電子簽名法》，就可以解決電子商務(wù)參與方交易的不可否認(rèn)性，提高電子商務(wù)交易的安全；可以實現(xiàn)網(wǎng)上自動在線支付，解決目前中國電子商務(wù)的瓶頸問題。

【參考文獻】

[1]姚建芳.2012年度中國電子商務(wù)市場數(shù)據(jù)檢測報告[R].杭州：中國電子商務(wù)研究中心.2013

[2] 沈昌祥.信息安全產(chǎn)業(yè)化思考與建議[J].計算機安全.2003(24): 17-21.[3]劉海艷.我國《電子簽名法》和聯(lián)合國《電子商務(wù)示范法的比較研究》[J].法制與社會.2012.06(下)

第二篇：電子簽名法

【電子簽名法】歐盟與美國電子簽名法的主要內(nèi)容和特點

(一)《歐盟關(guān)于建立電子簽名共同法律框架的指令》(EU Directive on a Community Framework for Electronic Signatures)

歐盟委員會1997年4月提出著名的《歐洲電子商務(wù)行動方案》(European Initiative in E-commerce)之后，歐盟各國又于同年7月在波恩召開了有關(guān)全球信息網(wǎng)絡(luò)的部長級會議，并通過了支持電子商務(wù)發(fā)展的部長宣言。宣言主張政府在電子商務(wù)立法中應(yīng)減少不必要的限制，幫助民間企業(yè)自主發(fā)展，促進網(wǎng)絡(luò)商業(yè)競爭。隨著電子商務(wù)的發(fā)展，為了在歐洲的層面上制定一個統(tǒng)一的電子簽名法律框架，克服各國對互聯(lián)網(wǎng)市場規(guī)制上出現(xiàn)的互不協(xié)調(diào)局面，并與國際上各國的行動保持同步，歐盟委員會于1999年12月13日制定了《關(guān)于建立電子簽名共同法律框架的指令》(以下簡稱《指令》)。其主要目標(biāo)是：

1、推動電子簽名的使用，促進法律承認(rèn);

2、協(xié)調(diào)成員國之間的規(guī)范;

3、提高人們對電子簽名的信心;

4、創(chuàng)設(shè)一種彈性的、與國際的行動規(guī)則相容的、具有競爭性的跨境電子交易環(huán)境。

《指令》提出一個涉及電子簽名和”認(rèn)證服務(wù)商”(CSPs)的法律框架。它依據(jù)交易的敏感度的不同，將電子簽名依其安全水平的高低分為“基本電子簽名”(the basic signature)和“高級電子簽名”(the advanced signature)，前者適用于低水平交易，后者用于需要較高安全水平的交易?！吨噶睢窙]有提出具體的技術(shù)導(dǎo)向，但偏向于采用數(shù)字簽名(第二條第二款、第五條)。

在法律承認(rèn)方面，《指令》提出了電子簽名的非歧視原則。但它要求“高級電子簽名”必須滿足國內(nèi)法的形式條件，而且事實上只將數(shù)字簽名視為效力等同于手寫簽名的電子簽字方式。此外，它規(guī)定電子簽名作為證據(jù)不得因其為電子形式而被拒絕具有可強制執(zhí)行力和可采證力(第五條第二款)。但這種承認(rèn)仍然有限，因為所有關(guān)于合同或非合同義務(wù)的規(guī)定被排除在《指令》的范圍之外，關(guān)于合同訂立、效力的問題也必須符合國內(nèi)法或歐盟法律所規(guī)定的條件。

在市場進入方面，《指令》規(guī)定各成員國不得將電子簽名認(rèn)證服務(wù)納入“強制性許可”(mandatory licensing)范圍，應(yīng)由各成員國自行決定引入“民間認(rèn)證方案”(voluntary accreditation schemes)。但它要求必須客觀、透明、非歧視和適當(dāng)?shù)摹?/p>

《指令》規(guī)定了認(rèn)證服務(wù)商的責(zé)任規(guī)則(第六條)。對于因為泄漏數(shù)據(jù)而給任何機構(gòu)造成的損失，以及對于其所簽發(fā)的合格證書產(chǎn)生的“合理信賴”(reasonably relies)而造成的損失，認(rèn)證服務(wù)商應(yīng)承擔(dān)責(zé)任，除非其能夠證明其沒有“疏忽行事”(act negligently)。此外，《指令》承認(rèn)第三國認(rèn)證具有與歐盟的認(rèn)證服務(wù)供應(yīng)商所簽發(fā)的證書同等的法律效力，只要其與歐盟存在連結(jié)關(guān)系(如歐盟的民間認(rèn)證)，或歐盟與該第三國之間有雙邊或多邊協(xié)議(第七條)。

總的說來，《指令》采用了“雙軌”模式，集合了各成員國的不同趨向和政策。它確立了電子交易安全的最低要求，注重電子簽名和認(rèn)證服務(wù)商應(yīng)具備的條件，但調(diào)整范圍卻較為狹窄(第一條)。其次，《指令》承認(rèn)電子商務(wù)的擴展應(yīng)由市場力量來決定，但又認(rèn)為“商業(yè)現(xiàn)實不能清楚地為私營業(yè)界提供前進的方向，不論是采用國家調(diào)整還是自律調(diào)整方式，國家仍然是主導(dǎo)的力量。”再次，數(shù)字簽名被視為具有完全等同于手寫簽名和簽章的效力，其它電子簽名形式也在法律上也得到承認(rèn)，但其法律約束力卻要取決于各成員國的國內(nèi)法規(guī)定。最后，《指令》詳盡地規(guī)定了認(rèn)證服務(wù)商的責(zé)任，對于認(rèn)證證書持有人的責(zé)任沒有作出具體規(guī)定，也沒有規(guī)定消費者對認(rèn)證服務(wù)商(通常是銀行)所享有的權(quán)利。

(二)美國《全球和國內(nèi)商業(yè)法中的電子簽名法案》(Electronic Signatures in Global and National Commerce Act)(E-Sign Act)

美國的電子簽名立法起步較早，《猶它州電子交易法》(UETA)是涉及電子簽名的第一個立法，并被奉為二十多個州的示范法。這部“技術(shù)中立(technology-neutral)”的法案規(guī)定：1)電子簽名符合手寫簽名的各個要求，并且可在法院訴訟中接納為證據(jù);2)電子合同得以強制執(zhí)行;3)不存在對特定技術(shù)的特別待遇，但法院可以將不同技術(shù)納入考慮范圍。

2000年10月美國國會通過《全球和國內(nèi)商業(yè)法中的電子簽名法案》(以下簡稱《法案》)，并由總統(tǒng)克林頓以電子方式簽署為法律。它是一項重要的電子商務(wù)立法，其突出特點是，采納了“最低限度”模式來推動電子簽名的使用，不規(guī)定使用某一特定技術(shù)。其主要內(nèi)容有如下幾個方面：

在電子簽名的適用范圍方面，規(guī)定適用于一切影響到州際的或外國的商業(yè)合同、協(xié)議和記錄，以及《1934年證券交易法》管轄范圍的事項。也即是說，電子簽字可以廣泛適用于消費者申請抵押或貸款、在網(wǎng)上購買汽車，開立傭金戶頭或處理與保險公司的事務(wù)等領(lǐng)域。

對于電子簽名的效力，《法案》將重點放在查證簽名人的意圖上，而不是簽名的形式和規(guī)則?！斗ò浮焚x予電子簽名、電子合同和電子記錄與傳統(tǒng)形式和手寫簽名相同的法律效力和可執(zhí)行力。它不但承認(rèn)了“數(shù)字簽名技術(shù)”，而且也授權(quán)在未來可使用其它任何類型的簽名技術(shù)。但它同時也明確，《法案》的規(guī)定不影響現(xiàn)有關(guān)于合同、記錄必須采用書面、簽名或電子形式以外的其它形式的法律要求。

《法案》規(guī)定了通過選擇“加入”系統(tǒng)而自愿使用電子簽名或記錄的規(guī)則。消費者可以自由地選擇交易形式(即“當(dāng)事人自治”);如果同意進行在線交易，則以電子方式確認(rèn)其意思表示?！斗ò浮芬?guī)定，公司必須提供一種“清楚、明晰的陳述”，并在消費者作出意思表示之前，告知其有權(quán)獲得一份非電子形式的記錄和撤回其意思表示，以及有權(quán)取得保留電子記錄所需要的硬件和軟件條件(第101條)。至于消費者的“意思表示”，必須“合理地表明”消費者獲得電子形式的信息，該信息用以證明消費者意思表示(同意)的客體。

在《法案》與州一級的電子簽名法的相互關(guān)系上，法案規(guī)定，州法只有在采用猶他州《電子交易法案》(UETA)的“清潔”版本，或通過一部專門的技術(shù)中立法時，州法才能優(yōu)先于該法案。《法案》因此確立了為全國所接受的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，同時修補了所謂的“猶他州法的漏洞”。至于電子簽字的國際性效力，《法案》的規(guī)定與聯(lián)合國的電子商務(wù)示范法是相一致的。它消除了以紙質(zhì)為基礎(chǔ)的對電子交易造成的障礙，對來源于其它國家的電子簽字和認(rèn)證方法采取了非岐視的原則。

《法案》的特點在于：第一、與歐盟的《指令》相比，最具積極意義的部分是在私營部門和自律政策方面。它試圖為電子交易的可靠性和安全性提供一個法律框架，對政府的不適當(dāng)干預(yù)進行限制，放棄對電子簽字和認(rèn)證的強制性規(guī)制方案，采取了自由化的和非岐視的市場導(dǎo)向方法。第二、《法案》通過“技術(shù)中立”的規(guī)定，明確表明，保障在線簽約安全不只存在一種單一的技術(shù)或方法，盡管數(shù)字簽名在美國得到了廣泛的承認(rèn)。第三、《法案》預(yù)先制止了可能出現(xiàn)的指定特定技術(shù)方案的州一級的電子簽字法的出臺，為創(chuàng)設(shè)互通性的電子簽約系統(tǒng)創(chuàng)造了條件。

第三篇：《中華人民共和國電子簽名法》簡評

《中華人民共和國電子簽名法》簡評

阿拉木斯

2004年8月28日，十屆全國人大常委會第十一次會議表決通過中華人民共和國電子簽名法，首次賦予可靠的電子簽名與手寫簽名或蓋章具有同等的法律效力，并明確了電子認(rèn)證服務(wù)的市場準(zhǔn)入制度。該法共五章三十六條，它是我國第一部真正意義的電子商務(wù)法，是我國電子商務(wù)發(fā)展的里程碑，它的頒布和實施必將極大地改善我國電子商務(wù)的法制環(huán)境，促進安全可信的電子交易環(huán)境的建立，從而大力推動我國電子商務(wù)的發(fā)展！

電子商務(wù)交易及信息傳遞的有效性、安全性和不可抵賴性等問題一直是關(guān)系到電子商務(wù)得以順利開展的核心問題之一，而目前以非對稱密鑰系統(tǒng)為主的電子簽名技術(shù)的應(yīng)用可以基本解決交易及信息傳遞的有效性、安全性和不可抵賴性等問題，該技術(shù)在電子認(rèn)證機構(gòu)的支持下得到快速應(yīng)用和發(fā)展，其安全可靠性已經(jīng)過大量實踐的檢驗。所以，從法律的角度給予電子簽名以傳統(tǒng)簽名、蓋章同等的法律地位就成為電子簽名得以廣泛應(yīng)用和發(fā)揮功效的前提，也是近十年國際電子商務(wù)立法的核心內(nèi)容。從1995年至今，已有三十多個國家、地區(qū)和國際組織先后制訂了電子簽名法或以確立電子簽名法律地位為主要內(nèi)容的電子商務(wù)法，從根本上為其國內(nèi)電子商務(wù)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，確立電子簽名的法律地位已成為國際立法和電子商務(wù)發(fā)展的大勢所趨。

在我國，從2000年開始，來自業(yè)界和學(xué)界的關(guān)于電子簽名立法的呼聲開始出現(xiàn)，并且這一需求隨著我國電子商務(wù)的普及和深化而更加突出，大量電子商務(wù)交易由于無法在電子文件、電子合同和電子簽名等方面得到法律的有力支持而受到阻礙，電子簽名、數(shù)據(jù)電文、電子合同的合法性問題已經(jīng)成為我國發(fā)展電子商務(wù)的“瓶頸”問題之一。雖然海南省、廣東省和上海市先后進行了地區(qū)性的電子商務(wù)立法，但受區(qū)域性的局限，這些地方立法發(fā)揮的作用有限，并且由于缺乏更高層次立法的指引，地方立法之間存在一些沖突和需要協(xié)調(diào)的地方。

我國電子簽名法的出臺將徹底改變這一局面，從根本上解決我國電子商務(wù)發(fā)展所面臨的一些關(guān)鍵性的法律問題，實現(xiàn)我國電子簽名合法化、電子交易規(guī)范化和電子商務(wù)的法制化，并為我國今后的電子商務(wù)立法奠定堅實的基礎(chǔ)。該法以確立電子簽名的法律效力，明確電子簽名規(guī)則，消除電子商務(wù)發(fā)展的法律障礙，維護電子交易各方的合法權(quán)益，保障電子交易安全，為電子商務(wù)和電子政務(wù)發(fā)展創(chuàng)造有利的法律環(huán)境為總體目標(biāo)，很好地借鑒了國際電子商務(wù)立法的經(jīng)驗，充分考慮了我國電子商務(wù)及認(rèn)證機構(gòu)的實際情況，針對我國電子商務(wù)發(fā)展中最為重要的一些法律問題，從確定電子簽名的法律效力、規(guī)范電子簽名的行為、明確認(rèn)證機構(gòu)的法律地位及電子簽名的安全保障措施等多個方面做出了具體規(guī)定。這些條款較好地運用了電子商務(wù)立法中“功能等同”、“技術(shù)中立”等立法技巧，將不特定技術(shù)解決方案的功效很好地與其法律效力相銜接，使法律的出臺即促進了技術(shù)的應(yīng)用，又不至于對技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展造成限制。該法定位準(zhǔn)確，立法宗旨明確，結(jié)構(gòu)簡潔、緊湊?？梢灶A(yù)見，該法的出臺及實施，必將為我國電子商務(wù)的發(fā)展奠定良好的法律基礎(chǔ)，極大地促進我國電子商務(wù)乃至電子政務(wù)的發(fā)展。

當(dāng)然，一部篇幅有限的電子簽名法不可能解決所有的電子商務(wù)法律問題，它還需要實施細(xì)則和配套法規(guī)、部門規(guī)章、地方法規(guī)規(guī)章乃至行業(yè)性規(guī)范的支撐，必要的時候，還需要其他電子商務(wù)法律的配合，以形成我國系統(tǒng)的電子商務(wù)法制環(huán)境。從這個意義上看，電子簽名法的出臺只是我國電子商務(wù)法制建設(shè)的一個開始。

此外，我們還看到，在這部法律中所體現(xiàn)出來的我國電子商務(wù)立法的幾個重要趨勢或立法原則也是非常值得我們關(guān)注的。首先，我們看到，這部法律相當(dāng)簡練，只有36條，但就在這36條中，確立了數(shù)據(jù)電文、電子簽名在我國的法律效力，指出了數(shù)據(jù)電文在何種條件下滿足我國法律所規(guī)定的“書面形式”、“原件形式”、“文件保存”，明確了數(shù)據(jù)電文的發(fā)送、接收及證據(jù)力在法律上的認(rèn)可方式，規(guī)范了法律對電子認(rèn)證服務(wù)機構(gòu)的要求和行政管理模式，作為我國第一部電子商務(wù)法，這36條及其體現(xiàn)出來的原則基本上奠定了我國電子交易與電子商務(wù)的法律基礎(chǔ)。但同時我們也看到，如果從一部全面的電子商務(wù)基本法的角度衡量，與國外的相關(guān)立法比較(如美國的《國際與國內(nèi)電子簽名法》、新加坡的《電子交易法》等)，目前我國的這部電子簽名法至少還缺乏三個領(lǐng)域的基本內(nèi)容：電子合同、電子商務(wù)消費者保護與電子商務(wù)經(jīng)營者的法律責(zé)任。也就是說，雖然目前我國的這部電子簽名法相當(dāng)精練，但還不是一部全面的電子商務(wù)基本法，數(shù)據(jù)電文、電子簽名之外的其他的電子商務(wù)法律基本問題還需要通過其他法律予以解決；第二，籠統(tǒng)地看，目前我國的電子簽名主要應(yīng)用于兩大領(lǐng)域，即電子商務(wù)與電子政務(wù)，而在電子政務(wù)中，又有政府間電子政務(wù)及政府與企業(yè)、政府與個人間電子政務(wù)的區(qū)分。雖然在這些領(lǐng)域電子簽名的使用方式不會有太大的差別，但其應(yīng)用的范圍、對安全性的要求程度及所引發(fā)的法律關(guān)系形態(tài)卻有明顯的差別，一部簡練的電子簽名法很難同時調(diào)整這些不同類型的法律關(guān)系，這樣我國的這部簽名法的調(diào)整對象是電子商務(wù)還是電子政務(wù)，是政府間電子政務(wù)還是政府與企業(yè)、政府與個人間電子政務(wù)就成了我們判斷這部法的方向的一個指標(biāo)。而根據(jù)目前的這部簽名法的第三條和第三十五來看，該法側(cè)重于電子商務(wù)領(lǐng)域，關(guān)于這一點，從其名稱是“電子簽名法”而非“電子簽章法”也可以得出結(jié)論；第三，與一些國家較早出臺簽名法再建設(shè)電子認(rèn)證服務(wù)機構(gòu)不同，我國電子簽名法的出臺是在國內(nèi)已經(jīng)有了70多家的電子認(rèn)證服務(wù)機構(gòu)及已發(fā)出去上百萬張數(shù)字證書之后的，這些認(rèn)證機構(gòu)有行業(yè)的、區(qū)域的，也有完全市場化的；這些數(shù)字證書有發(fā)給企業(yè)的、個人的，也有發(fā)給服務(wù)器的，那么我們的這部簽名法如何面對這些“既成事實”就成了我們關(guān)注它的另一個方面。在這一點上，我們發(fā)現(xiàn)目前的這部簽名法對于電子認(rèn)證服務(wù)機構(gòu)采取了通過登記許可政府集中管理的模式（目前國際上在對電子認(rèn)證服務(wù)機構(gòu)的管理上主要有三種模式，即登記許可模式、完全市場化運作模式和行業(yè)自律模式），而履行這一職責(zé)的國家信息產(chǎn)業(yè)主管部門還將擔(dān)負(fù)起制定相應(yīng)的電子認(rèn)證服務(wù)機構(gòu)管理辦法的重任，對于現(xiàn)有電子認(rèn)證服務(wù)機構(gòu)和證書的詳細(xì)規(guī)范我們將在這部電子認(rèn)證服務(wù)機構(gòu)管理辦法中找到更具體的答案；第四，如何有效地在一部法律中融合技術(shù)解決方案和法律解決方案一直是各國進行電子簽名立法時都必須要面對的難題之一，或者說在一部電子簽名法中我們將看到很多法律化的技術(shù)元素或受到技術(shù)方案影響的法言法語，直接看有些顯得晦澀或拗口。如該法第三條中“當(dāng)事人約定使用電子簽名、數(shù)據(jù)電文的文書，不得僅因為采用電子簽名、數(shù)據(jù)電文的形式而否定其法律效力”的規(guī)定，以及第七條中“數(shù)據(jù)電文不得僅因為其是以電子、光學(xué)、磁或類似手段生成、發(fā)送、接收或者儲存的而被拒絕作為證據(jù)使用”的規(guī)定，都使用了一種否定之否定的表述方式，給人的感覺比較別扭，但其實這也是不得已而為之的。雖然都叫做電子簽名或數(shù)據(jù)電文，但由于技術(shù)解決方案的多樣性，導(dǎo)致由不同技術(shù)解決方案生成的電子簽名和數(shù)據(jù)電文在表現(xiàn)形式上也有很大的差別，因而對其法律效力的認(rèn)定也無法“一刀切”，在這樣的情況下，委婉的否定之否定的表述方式顯然就比直接肯定的表述方式科學(xué)合理得多。在該法中類似的地方還很多，如其最后很具體的名詞解釋等結(jié)構(gòu)，都提醒我們這是一部技術(shù)含量比較高的法律。最后，雖然該法的出臺曾多次征求專家及業(yè)界的意見并反復(fù)修改，但和任何一部法律一樣，它總會有一些不是很完善的地方。比如，其第十三條對于什么是可靠的電子簽名做了詳細(xì)的規(guī)定并明確“可靠的電子簽名與手寫簽名或者蓋章具有同等的法律效力”，但同時又在該條中明確規(guī)定“當(dāng)事人也可以選擇使用符合其約定的可靠條件的電子簽名”，而從技術(shù)的角度，能完全與手寫簽名或者蓋章具有同等的法律效力的可靠的電子簽名應(yīng)該是具備相當(dāng)嚴(yán)格的條件的（如該法十三規(guī)定的四個條件，缺一不可），如果由當(dāng)事人任意設(shè)定的條件都可以使之成為可靠的電子簽名的理由，那就會使可靠電子簽名的認(rèn)定條件形同虛設(shè)，容易在具體運用中造成混亂；還有，其十七條規(guī)定了提供電子認(rèn)證服務(wù)應(yīng)具備的五個條件，但太籠統(tǒng)，沒有具體的數(shù)字，這樣的不確定的規(guī)定不利于今后的執(zhí)法工作；另外，我們還注意到，在2004年8月28日我國電子簽名法出臺的當(dāng)天，《公司法》、《票據(jù)法》、《證券法》、《拍賣法》也完成了修訂工作，頒布了新的版本，但遺憾的是我們沒有在這些法律中找到可以與電子簽名法銜接的地方，而相應(yīng)的銜接我們認(rèn)為對于構(gòu)建我國電子商務(wù)的法律體系是非常重要的。無論如何，在中國第一部真正意義的電子商務(wù)法——中華人民共和國電子簽名法出臺之際，在中國電子商務(wù)發(fā)展的這樣一個具有里程碑意義的時刻，還是讓我們再一次真誠祝愿中國的電子商務(wù)得到更好、更快、更全面的發(fā)展！

阿拉木斯

中國電子商務(wù)協(xié)會政策法律委員會副主任

中國電子商務(wù)法律網(wǎng)總裁 2004年9月12日

第四篇：電子簽名法之意義

電子簽名法之意義

2004年8月28日全國人大常委會第十一次會議通過了《中華人民共和國電子簽名法》（《簽名法》。簽名法是我國推進電子商務(wù)發(fā)展，掃除電子商務(wù)發(fā)展障礙的重要步驟。

《簽名法》起草工作的正式啟動可以追溯到2002年5月，當(dāng)時由國務(wù)院信息化領(lǐng)導(dǎo)小組組織。次年4月，根據(jù)國務(wù)院立法工作計劃，國務(wù)院法制辦會同信息產(chǎn)業(yè)部、國務(wù)院信息化工作辦公室開始接手《中華人民共和國電子簽名法（草案）》的起草工作。該《草案》于2004年4月2日提交全國人大常委會第八次會議首次審議，經(jīng)第十次二讀后，便于第十一次會議通過了。

該法被認(rèn)為是中國首部真正電子商務(wù)法意義上的立法。因為自1996年聯(lián)合國頒布《電子商務(wù)示范法》以來，世界各國電子商務(wù)立法如火如荼，有的國家頒布了電子商務(wù)法或交易法，有的國家頒布了電子簽名或數(shù)字簽名法，也有的國家兼采兩種立法方式。而我國電子商務(wù)立法最終在國家信息化戰(zhàn)略的引導(dǎo)下出臺，可以說是業(yè)內(nèi)人士期盼已久的舉措，也受到了各相關(guān)企業(yè)乃至政府部門的高度關(guān)注。

那么，電子簽名法要解決什么問題又能解決什么問題呢？

電子簽名法無疑是人類社會進入信息時代的標(biāo)志?，F(xiàn)在，人類的一切信息表達、信息記載均可數(shù)字化，信息生成、傳輸、修改、再現(xiàn)等亦可通過計算機和網(wǎng)絡(luò)得以實現(xiàn)，數(shù)字形式愈來愈多地替代紙面形式，成為人類活動和意思表示載體。但是，現(xiàn)行法律體系是以紙面記載為基礎(chǔ)的。譬如，法律在許多情形下直接規(guī)定只有書面證據(jù)才具有直接證據(jù)效力。所以說，在倡導(dǎo)無紙化辦公和無紙化交易的今天，電子化對傳統(tǒng)法律體系提出了巨大的挑戰(zhàn)，電子政務(wù)和電子商務(wù)的進一步發(fā)展有待于法律的調(diào)整和統(tǒng)籌。

筆者認(rèn)為，要從根本上掃除電子商務(wù)發(fā)展的障礙，首要的任務(wù)便是解決數(shù)據(jù)電文（其核心為計算機生成、處理和網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)碾娮佑涗洠┑韧诩埫孀C據(jù)的問題。只有掃清電子記錄在證據(jù)學(xué)上的法律障礙，信息化戰(zhàn)略才能在實踐中大力開展，政府和企業(yè)在推進電子化進程時才不會有后顧之憂。

電子簽名法重點要解決的是數(shù)據(jù)電文如何等同于傳統(tǒng)書面證據(jù)這一問題。傳統(tǒng)法律有一套成熟的規(guī)則判定什么樣的紙面記載（書面）具有直接的證據(jù)效力。例如，書面形式、手書簽名和原件這三項規(guī)范性要求是一項有效的書面證據(jù)基本要求。但是，在電子環(huán)境下，幾乎不存在原件，也沒有手書簽名，如何確認(rèn)一份電子文檔是某人所簽發(fā)，認(rèn)定為“原件”，必須有相應(yīng)的規(guī)則。缺少這樣的規(guī)則，一遇到糾紛打起官司來，當(dāng)事人一般不能說服法官直接認(rèn)定電子記錄的證據(jù)效力。規(guī)則的缺失所導(dǎo)致的尷尬局面是：我國《合同法》已經(jīng)確認(rèn)數(shù)據(jù)電文為書面合同了（《合同法》第11條明確規(guī)定數(shù)據(jù)電文是合同的書面形式之一），法院還不能認(rèn)定電子記錄的證據(jù)效力。這里的問題不出在法院，更不能歸咎于當(dāng)事人，主要在于沒有相應(yīng)的規(guī)則。

電子簽名法便是旨在確立此種規(guī)則的法律。它主要解決數(shù)據(jù)電文和電子簽名的法律效力。《電子簽名法》第二章規(guī)定了數(shù)據(jù)電文，第三章規(guī)定了電子簽名。其中對于數(shù)據(jù)電文法律效力規(guī)定所采用的方法仍然是聯(lián)合國《電子商務(wù)示范法》的功能等同原則。功能等同原則，由三項等同內(nèi)容構(gòu)成：

一、一項數(shù)據(jù)電文所含信息可以調(diào)取以備日后查用，即滿足書面要求（書面等同）；

二、只要使用一種方法來鑒別數(shù)據(jù)電文的發(fā)端人并證實該發(fā)端人認(rèn)可了該數(shù)據(jù)電文的內(nèi)容，即可達到簽字的基本法律功能，也就是說，電子簽字在法律效力上可等同于傳統(tǒng)的簽字；

三、數(shù)據(jù)電文首次以最終形式形成后保持了完整性且可視讀，即滿足原件標(biāo)準(zhǔn)。可以說，我國簽名法的主要內(nèi)容便是確立這些規(guī)則，以便為電子證據(jù)的認(rèn)定提供規(guī)則。

但是，不管是聯(lián)合國示范法的功能等同原則，還是我國電子簽名法所確立的規(guī)則，都是比較粗的原則，它離操作規(guī)則還有一段距離；而且它只是確認(rèn)使用電子簽名（主要是數(shù)字簽名）的法律效果，并未強制任何從事在線交易或通信的人均使用電子簽名，并未規(guī)定只有使用電子簽名的法律文件才具有法律效力。而在現(xiàn)階段，電子簽名應(yīng)用還非常有限，大量的電子交易仍然不采用電子簽名方式。因為電子交易的參與方必須考慮經(jīng)營的成本，如果使用電子簽名的花費遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于事后舉證的花費，那么，多數(shù)人寧可在出現(xiàn)糾紛后亡羊補牢而不是防患于未然。而且，電子簽名法適用范圍具有一定的局限性，不少電子化的領(lǐng)域不能直接適用其規(guī)定。所以說，出臺電子簽名法，對電子簽名效力加以確認(rèn)，這只能增加人們對電子簽名的信心，并不必然導(dǎo)致從事電子交易的人都會使用電子簽名。從這一意義上推斷，電子簽名法出臺之后很長一段時間內(nèi)，對電子商務(wù)活動并不會有直接或非常明顯的影響，除非有相關(guān)的配套立法進一步對其進行補充和細(xì)化。

事實上，電子簽名并不是解決數(shù)據(jù)電文具有書面證據(jù)效力的唯一途徑，電子簽名并非記錄歸屬的惟一方式。在不使用電子簽名的情形下，一項電子記錄只要達到功能等同標(biāo)準(zhǔn)，就可以被認(rèn)定為有效的電子證據(jù)；如果有其他信息（如ID、Password或Pin等）可以證明一項電子記錄的歸屬，那么，也可以達到電子簽名的功效。因此，解決電子記錄證據(jù)效力的關(guān)鍵在于如何結(jié)合電子商務(wù)實踐，進一步發(fā)掘和確認(rèn)這樣的規(guī)則并應(yīng)用于司法實踐。電子簽名法為我們探索這樣的規(guī)則確立了前提，提供了依據(jù)，這也算是電子簽名法的影響和意義吧！

第五篇：讀書報告-四簽名

《四簽名》讀書報告

邏輯與批判性思維

一．作品概述

《四簽名》，又作《四個簽名》。它是英國偵探小說家阿瑟·柯南·道爾繼《血字的研究》（A Study in Scarlet）之后，創(chuàng)作的第二篇中篇推理小說，其仍以夏洛克·福爾摩斯為主角。故事發(fā)生在1887至1888年之間，講述了英國貴婦人瑪麗·摩斯坦在父失蹤后，每年都會收到一個匿名包裹，原來其中牽涉到一個密謀。小說對英國在印度的殖民活動進行了客觀的揭露和反映，一經(jīng)問世便獲得很大成功。與此同時，作者也因之名聲鵲起。另外，還有多部同名影視作品。

二．作者介紹

阿瑟·柯南·道爾（Arthur Conan Doyle，1859~1930），生于蘇格蘭愛丁堡，因塑造了成功的偵探人物──歇洛克·福爾摩斯而成為偵探小說歷史上最重要的作家之一?？胺Q偵探懸疑小說的鼻祖。代表作有《福爾摩斯探案集》（包括《血字的研究》、《四簽名》、《巴斯克維爾的獵犬》等）。

柯南道爾對偵探小說的貢獻是巨大的，其小說的故事結(jié)構(gòu)、推理手法和奇巧的構(gòu)思都給該類題材的小說樹立了范本，他是當(dāng)之無愧的文學(xué)大師，他將偵探小說推向了一個嶄新的時代?！陡柲λ固桨溉房芍^是開辟了偵探小說歷史“黃金時代”的不朽經(jīng)典，風(fēng)靡全世界，是歷史上最受讀者推崇的偵探小說。

三．內(nèi)容簡介

故事發(fā)生在1887至1888年之間，講述了英國貴婦人梅麗·摩斯坦的父親十年前失蹤了。四年后，她每年都會收到神秘人寄來的珍珠。福爾摩斯與華生陪同她找到了神秘人，得知了寶藏的驚天秘密。這是，戒備森嚴(yán)的櫻沼別墅突然發(fā)生一件命案，伴隨其的是寫有“四簽名”的紙條、離奇的孩童腳印、鬼魅般的木腿人、來自東方的劇毒木刺、消失在泰晤士河上的汽船??其中牽涉到一個密謀，福爾摩斯決定找出密謀的真相，最后，福爾摩斯憑借一章簽名殘片破了整個案子。

四．寫作特點 1).人物形象

與前面讀過的《血字的研究》相比，沒有什么變化，福爾摩斯總能讓倫敦的警察暗淡無光，這里有點像我之前讀到過的一本書《X的悲劇》。其中的哲瑞·雷恩也是這么一個人，成為了最后案情進展的關(guān)鍵人物，成為了警察等官方人員紛紛求助的對象，更重要的是，他們都是業(yè)余的。（不知道為什么很多作者都要這么去設(shè)定人物角色——整個武俠小說看下來，發(fā)現(xiàn)功力最為深厚的人竟然是平時毫不起眼的掃地僧。）2).演繹推理

第二本書中的演繹推理過程與第一本書類似，因為是小說，我無法與福爾摩斯一起親臨現(xiàn)場，一起對案件進行推理。最后福爾摩斯對推理進行解釋時都會涉及到細(xì)節(jié)，但是在讀小說時，作者是沒有把這些細(xì)節(jié)展現(xiàn)給讀者的。如果，拍成電影，所有的信息呈現(xiàn)在畫面中時，我們就有機會獲得同等數(shù)量的信息，與福爾摩斯一起經(jīng)行推理，沒準(zhǔn)最后也能破案也說不定。這樣的話電影就不再具有趣味性了，所以，有很多電影的都時采用反轉(zhuǎn)式的結(jié)局，甚至反了又反（《看不見的客人》），讓觀眾感到意料之外。

所以，我覺得，小說是不是太過神話福爾摩斯這個人物了。難道倫敦的警察真的就那么無能嗎？每次案件能夠偵破似乎都是他看到了其他人看不到的線索，而且一眼就能從一個人身上獲得很多有用的信息，這說明他有敏銳的觀察力。文章中的有些推理確實是太具有偶然性了，其實存在著更多的可能性。與華生初次見面，根據(jù)膚色就推斷出他剛從熱帶回來，但是我大一軍訓(xùn)結(jié)束后可能也是那種膚色。膚色只能說明長時間曬過太陽，他的推斷顯然太果斷，但當(dāng)時，我并沒有感覺不恰當(dāng)，是因為之前作者已經(jīng)交代了華生的背景，產(chǎn)生了“錨定效應(yīng)”，只覺得他的推理結(jié)果是正確的，而沒有認(rèn)識到他的推理可能出現(xiàn)偏差。但是就他的推理方法來講是正確的。案件中的推理并不像數(shù)學(xué)中的推理那樣，到最后都會有一種確定，現(xiàn)實中包含了太多的可能性，在小說中，這一點得到了印證。

排除法：他搖頭說道：“你總是不按我的理論去研究。我不是曾經(jīng)和你說過多少次嗎，當(dāng)你

把絕不可能的因素都除去以后，不管剩下的是什么--不管多么難以相信的事--那

就是實情嗎？”（《四簽名》）

“我就是利用這種淘汰一切不合理的假設(shè)的辦法，終于得到了這個結(jié)論，因為其他

任何假設(shè)都不可能和這些事實吻合?！保ā堆值难芯俊罚?/p>

可能性比較：“??！這還算僥幸，我只是說出一些可能的情況，并沒想到會這樣正確?！?/p>

“那么你并不是猜想出來的了？”

“對，對，我向來不猜想。猜想是很不好的習(xí)慣，它有害于作邏輯的推理。你

所以覺得奇怪，是因為你沒有了解我的思路，沒有注意到往往能推斷出大事

來的那些細(xì)小問題?！保ā端暮灻罚?/p>

五．閱讀感想

讀了兩篇推理小說，我覺得應(yīng)該掌握的是其中的推理方法，而不是具體的推理案件（我覺得有些具有偶然性），其次要具有敏銳的觀察能力，觀察能力意味著你可能比別人獲得更多的信息，根據(jù)盡可能多的信息，我們可以得出越接近正確答案的結(jié)果。最后，還要具有想象能力，要能夠想象出所有的可能性。

讀了兩本偵探小說，可能具體破案、邏輯推理的方法沒有學(xué)到多少，但是多少對邏輯這一塊有所了解，在以后的課程中再來系統(tǒng)的學(xué)習(xí)相關(guān)的知識。