第一篇：交通基礎設施建設重點工程實施紀檢監察人員派駐制度的暫行辦法(2003年05月30日交通部文件 )

交通基礎設施建設重點工程實施紀檢監察人員派駐制度的暫行辦法

2003年05月30日交通部文件 交監察發[2003]209號

第一章 總則

第一條為加強交通基礎設施建設重點工程項目的廉政建設，積極預防和遏制腐敗現象的發生，進一步規范交通基礎設施建設重點工程派駐工作，制定本辦法。

第二條本辦法所稱交通基礎設施建設重點工程，是指由國家發展和改革委員會審批的或交通部審批可行性研究報告，且由國內企業進行施工和監理的大中型交通建設項目。

第三條交通基礎設施建設重點工程派駐紀檢監察機構（人員）工作，由?。▍^、市）交通主管部門統一領導，根據交通基礎設施建設工程實際和廉政建設有關規定，負責向交通基礎設施建設重點工程派駐紀檢監察機構或紀檢監察員。

第四條派駐紀檢監察人員應正確履行職責，依法依紀辦事，對參建單位在工程建設過程中的廉政工作進行指導和監督檢查。

第二章 派駐人員

第五條省（區、市）交通紀檢監察部具體負責派駐人員的管理及日常工作的領導。

第六條派駐人員應具備下列條件:

（一）熟悉有關法律、法規、規章和政策;

（二）堅持原則，廉潔自律，忠于職守，保守秘密;

（三）大專以上文化程度，有較強的組織協調能力;

（四）具有一定工程建設管理和紀檢監察方面的專業知識;

（五）身體健康。

第七條派駐人員工資、獎金、福利待遇以及辦公設備、通訊工具、車輛使用、工作經費等由各?。▍^、市）交通主管部門根據實際情況商有關部門確定。

第三章 工作職責

第八條派駐人員根據上級主管部門的要求，履行教育、服務、監督等職責。

（一）指導檢查駐在單位的紀檢監察工作;

（二）幫助、督促駐在單位建立、健全有關廉政制度;

（三）指導駐在單位加強對參建人員的法紀法規教育和黨風廉政教育;

（四）監督黨風廉政建設各項規章制度的貫徹落實;

（五）對工程建設招標投標、征地拆遷、材料供應、設備采購、工程質量、資金使用和管理等重點環節實施監督;

（六）定期對《廉政合同》簽訂、執行情況進行監督檢查和考核;

（七）督促、協助駐在單位查處違紀違規行為;

（八）工程建設項目結束后，對派駐期間有關黨風廉政建設方面的文件、資料及時整理歸檔，并對駐在單位執行廉政規定情況作出評估，向派出單位報告。

第四章 工作方式

第九條派駐人員在履行職責時，可采取下列方式:

（一）聽取項目主管部門、項目法人以及勘察、設計、施工、監理等參建單位對項目建設過程的情況匯報;

（二）參加項目建設有關重要會議以及招標投標等重大活動;

（三）查閱、復制與紀檢監察事項有關的文件、資料;

（四）深入有關場所實地察看工程質量和現場管理情況;

（五）向有關部門了解被監督單位的資金使用和管理等情況;

（六）要求被監督單位和有關人員報送與紀檢監察事項有關的文件、資料及其他必要情況。

第十條發現下列行為，派駐人員應督促、協助有關部門進行查處:

（一）在工程招標投標、工程監理及物資、設備采購等活動中弄虛作假、貪污、受賄行為的;

（二）貪污、挪用交通重點工程建設資金的;

（三）在重大安全、質量事故中有失職瀆職行為的;

（四）隱匿、偽報有關資料的;

（五）打擊報復揭發、檢舉人和派駐人員的;

（六）妨礙派駐人員依法履行職責的;

（七）違反《廉政合同》規定的;

（八）其他違法違紀行為的。

第五章 管理與考核

第十一條派駐人員要加強理論學習和作風建設，注重調查研究，客觀公正，實事求是，樹立勤政、廉潔、務實、高效的良好形象。

第十二條派駐人員要定期向派出單位匯報工作，遇有重大問題隨時報告。

第十三條派出單位要定期組織派駐人員交流、研討工作，加強業務培訓，指導、督促派駐人員加強自身建設，幫助解決有關問題。

第十四條派出單位可采取年度述職、組織檢查等方式，加強對派駐人員履行職責及廉政建設等情況的考核。

第十五條對表現突出的派駐人員給予獎勵。

第十六條對不稱職的派駐人員，派出單位要及時予以調整;對重大違法違紀問題隱瞞不報、工作嚴重失職以及利用職權謀取私利、庇護他人或涉嫌違紀違法的，要依紀依法追究責任。

第六章 附則

第十七條各?。▍^、市）交通主管部門可根據實際制定實施細則。

第二篇：在交通基礎設施建設派駐紀檢監察

在交通基礎設施建設

重點工程中派駐紀檢監察人員的實施細則

為進一步加強交通基礎設施建設中的廉政建設，確保全省交通工程建設健康順利開展，根據交通部《交通基礎設施建設重點工程實施紀檢監察人員派駐制度的暫行辦法》，結合當前我省交通工程建設和重點工程派駐紀檢監察人員工作實際，重新修訂《在交通基礎設施建設重點工程中派駐紀檢監察人員的實施細則》（以下簡稱《實施細則》）。

一、重點工程派駐紀檢監察人員的原則和程序

重點工程派駐紀檢監察人員工作由省交通廳統一領導，駐廳紀檢監察室具體組織實施。凡經省交通廳報請國家和省、部審批，且由國內企業施工、監理的交通工程建設項目，都要實行紀檢監察人員派駐制。重點工程派駐紀檢監察人員簡稱“派駐人員”；重點工程派駐紀檢監察人員工作簡稱“派駐工作”；重點工程派駐紀檢監察人員工作機構簡稱“派駐機構”。各設區、擴權市縣交通局紀檢監察部門，在駐廳紀檢組監察室的指導下，組織實施管轄內重點工程的派駐工作。各重點工程派駐人數，根據工程量情況確定，但每個工程派駐人員不得少于二人。

（一）省管重點工程派駐人員分三組派駐到廳直高管局、項目辦、開發中心，每組三人，由省交通廳委托駐廳紀檢組監察室從廳直各單位抽選人員，按工作單位、籍貫、年齡、學歷、專業等情況進行組合派駐，工作時間為兩年一輪換，但根據工作需要可隨時調整派駐時間。廳直高管局、項目辦、開發中心的紀檢監察部門，協助駐廳紀檢組監察室做好所派駐人員的日常管理、考評、政治學習、黨組織生活等工作。

（二）各設區市、擴權市縣交通局參照省廳《實施細則》落實派駐工作，并報駐廳紀檢監察室備案；縣（市）交通局參照執行，并經上一級交通局抄報駐廳紀檢組監察室備案；農村公路工程建設項目派駐工作由各市縣交通局研究實施。

（三）派駐人員要正確履行職責，依法依紀辦事，對工程建設過程中的廉政工作進行和監督檢查。加強與駐在單位領導和紀檢監察部門的工作聯系，及時溝通情況，共同研究、探討工程建設中的廉政工作。

（四）派駐人員的工資、獎金和其他補助仍在原單位領發，保留原工作崗位不變，原職級不變，職級調整不受影響，并享受其他在崗同類人員同樣的待遇。

（五）派駐人員所在單位的領導，要高度重視和積極支持派駐工作，以高度負責的態度推薦派駐人員。

（六）派駐人員的辦公場所和辦公設備由駐在單位安排，并負責解決工作用車。省管派駐人員受駐廳紀檢組監察室指派或同意參加有關會議和業務的學習培訓費、移動通訊話費補助、明察暗訪和調查取證工作等所需費用等，分別由駐在單位負責解決。

二、派駐人員的條件

（一）熱愛交通事業，政治素質好，廉潔奉公，忠于職守，堅持原則，敢抓敢管，保守秘密；

（二）熟悉有關法律、法規、規章和政策；或熟悉紀檢監察工作業務和黨紀政紀知識；或熟悉工程建設管理業務；或熟悉工程建設資金管理和工程財務管理業務。

（三）大專以上文化程度，有較好的文字基礎，有較強的組織協調能力；

（四）本人、家屬、親友等沒有在從事公路工程施工、監理、招標代理、工程咨詢、材料生產和銷售等企業工作過或正在該企業任職、兼職；沒有與交通工程建設有關的經商辦企業或其他與交通工程有關的經營活動

（五）年齡在50周歲以內，身體健康。

三、派駐人員的職責

派駐人員根據駐在單位的實際，對交通基礎設施建設工程的廉政建設負有監督、服務、組織協調等職責。

（一）協助駐在單位抓好工程建設中的廉政工作。協助建立和完善廉政制度；建立健全群眾舉報和監督體系；加強對關鍵崗位、關鍵環節和關鍵人員的監督；督促抓好有關廉政規定的落實。

（二）對工程建設進行全過程監督。采取提前介入、重點參與、一般抽查或會同有關部門聯合檢查相結合的方法，對工程建設前期、建設期間、交（竣）工驗收工作的各環節進行監督。駐在單位和工程建設籌建管理部門，要主動將建設項目開工前的立項、規模、資金籌措、招投標及合同簽定等事項及時通報派駐機構。

（三）受理群眾對有關工程建設籌建管理部門和人員、工程從業單位和人員違反廉政規定的舉報，并據情況向駐廳紀檢組監察室報告。

（四）參與對招投標工作的保密措施、評標方案、工作紀律的制定，并對招投標信息發布、資格預審、招標文件編制、開標、清標、評標、定標等環節的工作過程和落實評標紀律的情況進行重點監督。發現違反工作程序或工作紀律的，要立即責成招標單位糾正。發現泄露保密資料、標底，圍標、串標、借資質投標等違法活動的，要立即向派出單位報告。工程評標結束，派駐人員要將各參加現場監督人的監督意見匯總報駐廳紀檢組監察室。

（五）參與駐在單位或工程籌建管理部門與工程設計、施工、監理單位《廉政合同》的制定，并對《廉政合同》的簽訂和執行情況進行監督。督促抓好陽光工程“十公開”工作。

（六）加強對工程轉包和違法分包行為的監督檢查。對工程整體轉包和指定分包等違規違紀行為進行檢查。對以勞務名義分包工程現象進行監督。

（七）加強對施工企業和監理單位履約情況的監督檢查。參與對各類拖欠現象，特別是拖欠農民工工資問題的監督。

（八）加強對工程建設資金使用情況的監督。督促駐在單位、工程籌建管理部門、施工企業、監理單位加強工程建設資金安全、有效使用和管理，做到專戶儲存、專戶管理、專款專用，規范資金的申請、撥付、管理、使用程序，提高使用效益。

（九）加強計量支付制度落實情況的監督，對大額資金收、付、轉活動進行全過程監督，嚴肅查處單位和個人套取、轉移、侵占、挪用、出借、浪費建設資金等問題。

（十）加強對工程設計變更過程的監督。

（十一）發現工程建設中出現苗頭性、傾向性問題時，要及時提醒駐在單位制定整改意見，督促其整改，重大問題及時向駐廳紀檢組監察室報告。當出現下列問題時，要及時提出處理或案件調查建議。

1、在工程招投標、工程監理及建設物資、設備采購、計量支付中有弄虛作假、吃拿卡要、貪污、受賄行為的；

2、規避監督檢查，在重大事項決策中，不符合工程建設與管理的有關程序、規定的；

3、貪污、擠占、挪用工程專項建設資金，嚴重違反財經紀律的；

4、在重大安全、質量事故中有失職、瀆職行為的；

5、嚴重違反《廉政合同》規定的；

6、隱匿、偽報有關數據、資料的；

7、打擊報復揭發、檢舉人的；

8、阻撓、妨礙派駐人員正常開展工作或行使職權和職責的。

（十二）工程建設項目結束后，對派駐期間的有關廉政建設文件、資料及時整理歸檔，并對該工程建設中的廉政建設作出評估，寫出報告。

（十三）完成派出單位交辦的其他工作。

四、派駐人員的權力 派駐人員具有對工程建設重大事項的參與權、咨詢權、檢查權和監督權，除明確其工作職責外，還賦予以下權利：

（一）有權了解交通工程項目勘察設計、施工、監理等情況；

（二）有權參加駐在單位、工程籌建管理部門有關工程建設的會議、重大問題的研究，監督有關工程建設重大事項的決策是否符合有關規定；

（三）有權查閱、復制派駐工作需要的有關文件、資料等；

（四）有權進入施工、檢測、試驗等與項目建設有關的場所實地察看工程質量和現場管理情況，并詢問有關問題；

（五）有權向駐在單位的財務、審計、工程建設資金代辦銀行、工程籌建管理部門及施工企業、監理單位調查了解有關工程建設資金使用、工程質量和材料價格及產地等情況；

（六）有權向有關單位和個人調查、核實有關情況；

五、派駐人員的紀律

（一）堅持原則，秉公執紀、執法，嚴格履行職責，參與監督但不干涉和影響工程施工建設的正常工作；

（二）不接受施工、設計、監理等單位的吃請及禮品、禮金、有價證券，不參與可能影響公正履行職責的任何活動；

（三）帶頭遵守駐在單位和工程籌建管理部門的規章制度和工程管理規定，自覺接受工程建設從業人員和社會群眾的監督。主動與工程管理和從業單位人員配合，加強團結，努力為工程建設保好駕護好航；

（四）嚴格保密紀律，自覺遵守保密制度。

六、派駐人員的考核

（一）派出單位要采取述職、組織檢查和考核等方式，對派駐人員進行履職和廉政情況考評，考評結果作為派駐人員在派駐期間的工作鑒定和干部使用的重要依據。

（二）派出單位要不定期組織對派駐工作的檢查，如發現對重大違法違紀問題隱瞞不報，工作嚴重失職，或利用職權謀取私利，庇護他人或涉嫌違紀違法的，要依紀依法追究責任。

（三）工程結束后，由派出單位給派駐人員寫出工作鑒定，送派駐人員原工作單位存檔。

本《實施細則》由駐廳紀檢組監察室負責解釋，自發文之日起執行，原《實施細則》廢止。

第三篇：關于向交通基礎設施建設重點工程派駐紀檢監察組的通知

關于向交通基礎設施建設重點工程派駐紀檢監察組的通知

馬交〔2010〕112號

局屬各單位、各重點工程建設項目辦：

根據國家交通部《交通基礎設施建設重點工程實施紀檢監察人員派駐制度的暫行辦法》（交監察發〔2003〕209號）的規定和省監察廳、省交通廳、省國資委《關于向全省交通基礎設施建設重點工程派駐紀檢監察人員的通知》（皖交監〔2008〕5號）的要求，結合我市交通工程建設實際，經研究，決定成立市交通運輸局交通基礎設施建設重點工程派駐紀檢監察組，組長：蔣祥；成員：胡德英，柳云龍，劉家金。

一、派駐紀檢組工作職責：

1、協助項目業主的主管單位制定有關黨風廉政建設規定，檢查落實黨風廉政建設責任制和有關規定情況；

2、監督檢查《施工合同》和《廉政合同》等制度執行情況；

3、指導并協助項目業主加強對有關施工、監理、設計單位人員的法紀法規教育、職業道德教育和廉政教育；

4、全程參與建設工程的項目招標、材料采購等重要環節的現場監督；

5、加強對工程財務管理和資金使用情況的監督檢查；

6、認真處理來信來訪，重大事項及時上報并會同有關部門進行調查、處理。

二、派駐紀檢組工作內容：

1、聽取項目法人及勘察、設計、施工、監理等參建單位對項目建設過程的情況匯報；

2、參加項目辦公室召開的有關會議；

3、對招標、評標等重點工作環節實施現場監督；

4、查閱、復制與紀檢監察事項有關的文件、資料；

5、會同上級質量監督人員實地查看工程質量和現場管理情況；

6、要求被監督單位和有關人員提供與紀檢監察事項有關的文件、資料及其他必要情況。

三、有關工作要求：

1、向交通重點工程派駐紀檢監察組，是認真貫徹落實中央和省委、省政府、市委、市政府、市紀委關于加強黨風廉政建設，監督關口前移而建立的一項重要監督制度。各有關部門和單位要從講政治、講大局的高度，充分認識實施派駐工作的重要意義，增強做好派駐工作的自覺性和責任感。

2、各項目辦公室要自覺接受派駐紀檢組的監督檢查，并提供必要的工作條件；各項目的從業單位要自覺主動接受派駐紀檢組的監督檢查。

3、派駐紀檢組在局黨委領導下開展工作。派駐紀檢組要建立請示報告制度和工作聯系制度，定期向局黨委報告工作情況，重大問題要及時報告。派駐人員要加強學習，遵章守紀，廉潔自律，求真務實，卓有成效地開展工作。

二〇一〇年十月八日

第四篇：交通基礎設施建設廉政合同考核暫行辦法(2003年06月11日交通部文件 交監察發[2003]231號)

交通基礎設施建設廉政合同考核暫行辦法

2003年06月11日交通部文件 交監察發[2003]231號

第一章 總則

第一條為了加強交通基礎設施建設中廉政建設，全面準確地考核廉政合同實施情況，根據交通部《關于在交通基礎設施建設中推行廉政合同的通知》精神，制定本考核辦法。

第二條交通基礎設施建設廉政合同考核，要堅持實事求是的原則，從產考核，維護廉政合同的嚴肅性。

第二章 考核內容

第三條廉政合同簽訂形式是否規范，單位印章、負責人簽字、簽字日期是否齊全，非法人代表簽約有無正式委托書，合同內容是否符合廉政建設有關規定。

第四條合同雙方是否存，在違反國家法律法規的行為。

第五條合同雙方是否嚴格履行廉政合同具體條款。第六條是否建立廉政責任制度等配套制度。

第七條是否組織開展廉政宣傳教育，建立廉政警示牌（欄）、舉報箱，公布舉報電話。

第八條工程建設資金的管理、使用是否符合規定，對挪用、截留、擠占等違反建設資金管理、使用規定的現象，是否及時查處、糾正。

第九條工程是否按投標承諾及施工、監理合同組織施工、監理，是否有轉包和非法分包行為;變更設計是否符合規定程序。

第十條工程結算計量是否準確、及時，有無虛報現象。工程建設主要材料、設備的采購是否實行公開招標或按合同規定。

第十一條群眾舉報的問題是否及時得到查處。

第十二條對合同違約方及有關責任人，是否進行了處理。

第三章 考核方法

第十三條考核分為項目實施中考核和竣工驗收考核。項目實施中考核，采取平時抽查與定期檢查結合的方式，并把平時考核納入項目驗收考核之中。

考核工作在各受檢單位自查考核的基礎上，采取聽匯報、召開座談會、個別談話、問卷調查、查閱有關原始記錄、憑證、文件、領導講話材料、現場察看等方法進行。

第四章 考核評定

第十四條廉政合同考核量化評分由自查考核、平時考核、項目竣工驗收考核幾部分構成，采用分項打分、累進計算方式。

第十五條量化考核采用百分制，根據考核量化打分結果，對考核對象的評定為:好、較好、一般、差四個檔次。凡發生行賄、受賄等嚴重違反工程廉政合同者，實行一票否決制，評定為差。考核結果記入該施工、監理單位工程建設廉政檔案。

第五章 考核獎懲

第十六條根據考核結果，對履行廉政合同考核成績好的施工、監理單位進行表彰、獎勵。

第十七條對廉政合同考核差的單位，除按《廉政合同》違約責任和交通部《在交通基礎設施建設中加強廉政建設的若干意見》之規定處理外，根據違約情況進行通報批評、黃牌警告等處罰。

凡發現違反《廉政合同》具體條款的，根據情節，按管理權限，依據有關規定對責任人

給予黨紀、政紀或組織處理，涉嫌犯罪的，移交司法機關追究刑事責任。

凡業主單位違反《廉政合同》具體條款，給施工、監理單位造成經濟損失的，責令其賠償。

凡在施工期間被黃牌警告的施工、監理單位必須在限期內整改，經考核合格后再摘牌。項目竣工驗收考核中確定為差的施工、監理單位，有關部門應給予其一定期限內不準參加交通基礎設施建設工程投標的處罰，并通過媒體向社會公布。

第六章 考核紀律

第十八條檢查考核人員要堅持實事求是、公平公正的原則，嚴密組織，認真考核，不得敷衍塞責-、營私舞弊，違者視情節給予黨紀政紀處分。

第十九條檢查考核人員不得接受受檢單位的賄賂，不得故意刁難受檢單位，不得知情不報、故意包庇違法違紀單位或責任人。違者，給予黨紀政紀處分。

第七章 附則

第二十條交通基礎設施建設廉政合同考核工作由合同雙方的上級交通紀檢監察部門組織實施。

第二十一條各省（區、市）交通紀檢監察部門可參照本辦法。根據各省廉政合同具體條款，確定考核內容，制定評分辦法。

第五篇：【交通部】鼓勵民間企業大力的投資“交通基礎設施”的建設

【交通部】鼓勵民間企業大力的投資“交通基礎設施”的建設我國的一些大企業在發展的過程中，難免會遇到很多嚴峻的經濟形勢，難免會遇到很多的問題，但是在交通方面會不會受到此種現象的影響呢？目前為了維持交通行業的正常運行，我國政府鼓勵民間企業發展“基礎設施的建設”。

說智能交通會不會受到影響，至少要按城際智能交通和城市智能交通兩塊分開來說。簡單說城際智能交通就是指高速公路機電三大系統。由于高速公路機電系統建設投資主要集中在新建道路上，因此我們可以從以下兩個方面來說明發展情況。

首先，2月，國務院明確2012年制定出臺民間投資實施細則的時限要求，交通部、鐵道部、衛生部、國資委、證監會、銀監會六部委相繼出臺新36條實施細則，為穩增長加碼。4月18日，交通運輸部發出《關于鼓勵和引導民間資本投資公路水路交通運輸領域的實施意見》。意見稱，繼續鼓勵民間資本投資交通運輸建設。7月16日，交通運輸部發言人再次強調：公路水路交通運輸領域對民間投資是完全開放的，沒有任何的禁止和限制措施.不僅鼓勵民間資本投資基礎設施建設，更加鼓勵和引導民間資本全面參與各類基礎設施的養護、運營和管理。在交通運輸新興業務領域，積極鼓勵民間資本進入交通信息化、智能交通、節能減排和綠色交通等發展領域。交通運輸部在5月的例行新聞發布會上表示：交通建設資金緊張局面沒有明顯改觀。雖然中央交通專項資金比去年略有增長，但地方配套資金落實情況不太好，銀行信貸資金發放比較嚴格，合同履行率也不高，資金到位率不太理想。同時，近兩年又處在貸款債務償還高峰期，進一步加劇了資金緊張局面。從這一系列的政策動向以及交通運輸部反饋信息來看，高速公路的投資建設資金緊張問題越來越嚴重，高速公路智能交通系統投資因此受到影響。

其次，從一些具體數字我們看到，2012年第一季度，我國高速公路建設完成投資1031億元，同比下降10.5%；農村公路建設完成投資186億元，同比下降8.8%。并且我們在觀察4～6月數據時，投資仍然處于下降趨勢。高速公路智能交通投資下降趨勢較為明顯。再看看城市智能交通領域的狀況。根據相關數據顯示，上半年市場整體仍處于近20%的增長速度狀態上，這一增速雖然低于2011年全年市場增速，但我們仍然可以認為他維持在一個較高的增長發展階段。我們再分析一下細節的原因。

與高速公路智能交通系統集中在新建道路上不同，我國城市智能交通目前建設還主要是在舊有基礎設施上的安裝建設，這就回避了必須有建設“道路”設施的資金才可以進行智能交通建設可能性。而城市智能交通整體投資僅百億左右，每年3000多個項目，每個項目金額不大，受到整體經濟頹勢的影響也不大。

我國很多地方的智能交通建設投資可持續性較差，往往是多年積累，一年建設，連續多年投入穩定資金建設維護的狀況不多。因此就統計數據來說，每年形成百億市場規模的城市投資可以說是“此起彼伏”，一筆建設資金往往是計劃了多年，這樣的投資建設模式相對受到整體經濟影響較小。

這兩年來，關于智能交通建設的國家政策都是利好的，這也吸引了眾多的非傳統智能交通企業投身這個領域，帶來了更多的BT項目，這些企業墊資項目一定程度上提升了行業發展速度。而由于政府經濟環境不好，連累還貸年限、企業資金回籠慢的影響目前看還沒有明顯體現。畢竟看一個行業要看長遠趨勢。