第一篇：肥鄉縣創新5種土地流轉模式

本報訊（記者李昱霖 通訊員李運強 佘志娟）河北肥鄉縣土地流轉施行龍頭企業帶動、龍頭企業+合作社+農戶、合作社土地流轉運作、種養大戶流轉土地和政企合作等5種流轉模式，截至目前,累計流轉土地面積14.3萬畝，占全縣耕地面積24.8%。這些創新模式和經驗在全省得到推廣。

—龍頭企業帶動模式。通過承租農民土地承包經營權，擴大生產規模、推動產業化經營，帶動農民增收致富，涌現出龍頭型規模流轉主體18家，占規模流轉主體3.75%以上。

—龍頭企業+合作社+農戶模式。通過組建農業專業合作社連接農戶，搭建公司+農戶+基地發展框架，推動規模化經營、一體化生產，發展河北沃土種業有限公司等“三合一”型規模企業11家，占規模流轉主體2.3%。

—合作社土地流轉運作模式。各農村致富帶頭人領辦創辦合作社，引導農民將承包土地入股或租賃到合作社，實現一體化經營。全縣共有60余家合作社參與土地規模經營，其中南元寨土地流轉合作社以方便農民為出發點，采取農戶出租土地或繳納一定費用后加盟，并遵照合作社規劃自主生產兩種模式，創出一條“合作社+土地流轉+規模經營”的新路子。

—種養大戶流轉土地模式。農村各類致富能手、產業帶頭人、農村經紀人等利用自身優勢參與土地流轉、發展規模經營，涌現出100畝以上規模流轉大戶89家，占規模流轉主體18.6%。

—政企合作模式。在通道綠化上，該縣由政府出面租賃309線、定魏線等縣級以上道路兩側土地綠化。該縣在新西環、南環兩側與曙光花卉苗木公司合作，由該公司承擔綠化任務，財政承擔3年租賃費，企業承擔之后租賃費，實現政企雙贏，現已推廣1200多畝。

第二篇：旺蒼縣創新“四種模式”規范土地流轉

一是整合項目促流轉。依托新農村示范片建設、扶貧連片開發等項目，推進土地連片經營，引導5000戶農戶以轉包等形式流轉土地2.9萬畝，盤活閑置耕地、荒地8500畝。二是結合產業促流轉。合理規劃產業布局，圍繞發展畜牧、茶葉、林果、中藥材、蠶桑特色產業，采取“產業+農戶”模式流轉土地3.8萬畝。三是引進公司促流轉。引進米倉山茶業、森泰木業等20家農業龍頭企業建設原料基地，采取“公司+基地”模式，帶動流轉土地3.5萬畝。四是建設基地促流轉。集中培育25個產業基地鄉鎮，促進優勢產業聚集發展，采取“專合組織+農戶入股”的經營模式，流轉土地1.8萬畝。目前，全縣流轉土地近12萬畝。

第三篇：創新土地流轉模式 加快發展現代農業

創新土地流轉模式 加快發展現代農業

農村土地流轉情況的調查與建議

8月中旬，天長政協經濟委員會組織部分委員對該市農村土地流轉情況進行了調研，并赴全椒縣考察學習。調研組通過研討，對如何加快農村土地有序流轉，大力發展家庭農場，實現農業產業規模經營，提出了意見和建議。

一、土地流轉的現狀及特點

近年來，天長市委、市政府高度重視土地流轉工作，通過成立組織出臺政策，建立機制，培育典型和開展農村土地流轉專題宣傳月等一系列活動，有力推動了農村土地流轉規范健康有序發展。

截止2010年6月底，全市共流轉土地8.58萬畝，占全市家庭承包耕地總面積的10%，其中近二年流轉的土地占總數的80%以上。

調查表明：天長市農村土地承包經營權流轉主要有三種形式：一是土地轉包；二是土地出租；三是土地入股。除此以外，還有土地轉讓、土地互換等其它形式。

該市土地流轉呈現出以下幾個特點：一是流轉形式多樣化。農村土地流轉的形式已由過去農戶之間的轉包為主，逐漸轉變為轉包、互換、出租、轉讓等多種形式并存，流轉形式多樣化趨勢明顯。在全市流轉的8.58萬畝土地中，轉包、出租、入股、轉讓、互換五種形式都有，其中轉包、出租和入股共8.17萬畝，占95.2%，成為農村土地流轉的主要形式。二是流轉主體多元化。隨著農村經濟的發展，農村土地流轉已不僅僅局限于農戶之間，種養大戶、龍頭企業、農民專業合作組織已經全面參與，使農村土地流轉主體趨于多元化。據統計，目前流入種養大戶的土地有3.57萬畝，占流轉面積的41.6%；流入到農民專業合作社的有2.05萬畝，占23.9%，流入到農業龍頭企業的有0.35萬畝，占4.1%。三是流轉面積規模化。土地流轉由以前的分散零星流轉開始轉向規模集中連片流轉。據調查，全市涌現出以合作社、種植大戶、龍頭企業等為主體的100畝以上種養殖大戶179家，農民專業合作社承接土地流轉的有17家，流轉面積2.05萬畝，仁和集鎮的蘆龍農事服務合作社、金集鎮的益民新型農業合作社流轉土地近3000畝，種植大戶承接流轉的有159人，面積3.57萬畝。承接流轉面積100畝以上的有6.5萬多畝，占總流轉面積的76%，其中500畝以上流轉的達到33957畝，占總流轉面積的40%左右。仁和集鎮的宣有林、冶山鎮的張獻國流轉土地超過5000畝。四是流轉程序規范化。通過完善制度、開展培訓、加強宣傳、搭建平臺等一系列措施，土地流轉程序進一步得到規范，基本做到土地流入流出有申請、村組有審核、市鎮有備案。據統計，2009年全天長市共簽訂土地流轉合同3946份，合同面積達47260畝，占2009年總流轉面積的83%，基本上采用了統一提供的規范性文本，土地經營權證、流轉合同都在鎮土地流轉中心備案存檔。五是流轉服務組織化。隨著市、鎮、村三級管理服務網絡體系的建立，天長市土地流轉已經開始由自發、口頭形式向規范化、組織化發展。目前，該市成立了以市委副書記劉榮祥同志為組長的農村土地流轉工作領導組，掛牌成立了農村土地流轉交易服務中心。15個鎮（街道）都成立工作領導組、土地流轉中心和管理辦公室，各鎮行政服務大廳增設了服務窗口，各村（社區）都配備了土地流轉信息員。據統計，三級農村土地流轉管理人員已經達到260多人。

二、土地流轉的成效及存在問題

1、提高了土地利用效率。實行農村土地適度規模流轉后，促進了土地資源的合理利用，增加了土地種植面積。仁和集鎮蘆龍農事合作服務社集中流轉土地近3000畝，通過小田改大田等措施對部分土地進行整治，增加了耕地面積近25%。

2、促進了農業規模經營。開展農村土地流轉，滿足了一部分有技術特長、有資金實力、有經營管理能力的專業大戶集約經營土地的愿望，實現了生產要素的合理配置，使土地經營權向專業大戶、合作社等規模經營主體集聚，擴大了規模經營面積，形成了一批具有一定規模的農產品基地。大通鎮的項永祥戶原是跑運輸的，積累資金后，通過參與土地流轉，建成了我市新興的蔬菜規模生產基地。冶山鎮張獻國辦企業有了一定的積累，便棄工從農，今年租賃流轉后的土地5000多畝，除了進行水稻、玉米種植外，還引進了太空蓮蓬、油桃等經濟作物，引領當地農民向高效特色農業方向發展。

3、增加了農民的直接收入。天長市絕大多數土地流轉費在每畝500元左右，國家有關惠農補貼仍歸農民享有。因此農民把土地流出后，不但在農田方面收入有了一定的保障，而且可以安心地經工經商，或外出務工，或在本地企業就業。金集鎮益民新型農業專業合作社有700多戶農民入社成為社員，將2468畝承包地流轉給合作社，每畝每年可得到450斤稻谷，而且還可以參加合作社的保底分紅，部分農民平時也可以在合作社做工獲得一定的報酬。入社社員年均增加收入4000多元，土地流轉后的農民務工經商、外出打工戶均增加收入5000多元。

4、培育了新的經濟主體。以農民專業合作社和有實力的種養大戶為主的經營主體參與土地流轉的積極性高漲，土地股份合作、農事服務等合作社數量不斷增加，有力地推動了農村土地流轉。永豐鎮的華福昌戶，2009年從市良種場流轉土地504畝，與有關企業實行訂單生產，一年純收入達到30多萬元。

5、加快了農村勞動力轉移。通過農村土地承包經營權的流轉，使很多農村勞動力從土地中解放出來，既維護了農民的土地承包權益，又解除了農民離土離鄉的后顧之憂，使更多的人從事二、三產業或外出打工。據統計：全市2010年離土不離市的農業勞動力約12萬人，占全市農業總勞動力的38%。農村勞動力的大量轉移為該市的工業和服務的發展提供了人力保障，從而加快了全市工業經濟和服務業的發展。

據調查，目前影響土地流轉的主要問題有以下三個方面：

一是傳統思想觀念的束縛。目前，大多數農民戀土情結較濃，加上各項農業補貼，土地收益得到提升，農民把土地看得更加珍貴。即使外出務工、經商，也舍不得將土地流轉出去，從而限制和影響了土地流轉。

二是個別鎮村認識不到位。一些鎮村干部對于通過土地流轉發展現代農業，加快新農村建設的重要性認識不足，積極性、主動性不高。

三是流轉機制不夠完善。有的鎮流轉程序不規范，土地流轉雙方的管理約束機制、調解糾紛仲裁機制等不夠完善。

三、加快推進土地流轉的意見和建議

1、強化責任，調動鎮村干部積極性。在農村土地流轉的進程中，鎮村干部的作用發揮非常關鍵。他們熟悉農戶家庭現狀、當地的產業特點、勞動力的流動狀況、農民的思想動態，做工作的針對性強。因此，各鎮（街道）黨委、政府要高度重視農村土地經營權流轉工作，把建立土地經營權流轉機制，促進土地經營權的有序流轉作為深化農村改革，實施機制創新的重要內容來抓，列入黨委、政府工作的議事日程。結合當地實際，制訂一些促進土地流轉的措施，落實鎮村干部工作責任。建議市委、市政府考慮拿出指導性計劃，分解到各地并列入考核內容，對成績突出的予以表彰獎勵。

2、加強宣傳，消除農民的思想顧慮。一要多渠道、全方位宣傳土地流轉法律法規，宣傳土地流轉、規模經營的典型，使土地流轉的基本政策、原則、程序家喻戶曉，為土地流轉創造良好的輿論氛圍和政策環境。二要讓廣大農民充分認識到，土地不僅是就業和生存的手段，更是一筆可以利用的資產，從而提高農民群眾參與土地流轉的積極性和主動性。三要提高基層干部“以地生財”的意識，引導農民群眾提高組織化程度，增強運作土地的能力，促進農村土地流轉工作合理、健康、有序開展。

3、強力推進，大膽創新土地流轉模式。根據全市農業發展實際，大膽創新土地流轉模式，最大限度提高土地利用率及產出率。一要大戶示范帶動。大力培育種植、養殖大戶，依靠大戶的示范效應，促進農村土地流轉。二要合作社合力帶動。大力發展農村專業合作經濟組織，按照民主原則對土地統一管理，提高農民對土地流轉的積極性。三要招商引資帶動。建議將土地流轉工作與招商引資工作有效對接，互為促動。要大力引進有實力的農業龍頭企業到我市興辦特色農業、休閑農業、觀光農業。四要科研單位帶動。通過實行優惠政策，鼓勵市內外科研單位和大專院校租賃農民土地，建設產業生產基地和科研基地。此外要鼓勵有一定規模種植和養殖的大戶和合作社掛牌成立家庭農場和合作農場，為發展設施農業和高效農業創造條件，打好基礎。

4、完善機制，提高土地流轉服務水平。一要進一步建立健全市、鎮、村三級農村土地流轉服務網絡，充分發揮農村土地流轉服務中心、服務站和土地流轉信息員的作用，明確專職人員，落實工作經費，做好土地流轉的信息搜集發布、政策咨詢服務、流轉價格評估、合同審查備案和檔案管理等工作。二要加快建立土地流轉糾紛調處和仲裁機構，完善土地流轉交易制度、糾紛調解和仲裁制度等，以解決“我想轉包，誰要”和“我想承包，誰有”的土地使用供求矛盾，使土地流轉進入有序的市場化軌道。

第四篇：廣安市創新土地流轉模式助推農業產業化

（1）托管模式。由外出戶將承包地交由村組臨時統一管理使用，托管期限雙方協商；托管期間承包土地享有現有政策性收益不變，如有業主租賃該土地，同時享有土地租金收益。（2）入股模式。在農戶自愿的前提下，由農戶將承包地有選擇性地入股產業發展，并參加入股產業經營管理。入股農戶享有的國家現有政策性收益不變，同時入股經營收益及經營風險共擔。（3）置換模式。由村組協調，將農戶零散承包地通過相互置換整合成較大面積耕地，實現專業化、機械化和規模化生產。截至目前，該市在廣安區創建土地流轉中心48個，規模經營土地17.6萬畝，累計建成優質糧油基地16萬畝、優質蔬菜基地17萬畝、龍安柚基地26.5萬畝、生豬規模養殖場（小區）368個。

第五篇：土地流轉模式介紹923165103（范文模版）

土地流轉模式介紹（大全）

土地流轉模式介紹

1.概念、定義、研究對象

農村集體土地按照用途可以分為農業用地（農村土地承包經營權）、宅基地（宅基地使用權）、其它農村建設用地（農村建設用地使用權）及農村未開發利用土地。農民集體所有制是指土地所有權屬于勞動群眾集體所有的土地制度。我國《憲法》第 10 條規定：我國農村和城市郊區的土地，除法律規定屬于國家所有的以外，屬于農民集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于農民集體所有。農民集體土地所有權分別屬于鄉、村和村內兩個以上集體經濟組織或者村民小組三種形式的農民集體所有，并由法律規定的組織經營、管理。

在建設社會主義新農村的背景下，我國各地相繼開展了農村土地流轉改革、農村土地產權制度改革、土地綜合整治、戶籍制度改革等一系列改革創新，農村土地流轉改革試點是農村制度改革系統中的一部分。根據現有法律規定，我國土地所有權不能流轉，農村土地流轉實質上是指土地利用權利的流轉，包括土地承包經營權、宅基地使用權、鄉鎮建設用地使用權三類用益物權的流轉。

2.基本流轉模式

農村集體建設用地流轉定義為農村集體經濟組織或其他集體建設用地使用者通過轉包、轉讓、出租、抵押、入股等多種方式,將集體建設用地的使用權有償交付給其他經濟主體使用的行為。

我國目前在實踐中探索的農村土地流轉模式主要有以土地承包經營權合作經營為特征的土地合作經營土地流轉模式、宅基地換房、土地承包經營權換社保模式和城鎮建設用地增減掛鉤流轉模式三種。本文集中研究宅基地換房、土地承包經營權換社保模式和城鎮建設用地增減掛鉤流轉模式。

3.宅基地流轉模式

宅基地置換是中國農村土地第三次改革，通過農村地區土地制度的改革，緩解農村剩余勞動力從第一產業向二、三產業轉移與現行的制度之間的矛盾，解決農村生產經營規模小、土地產出率低、大量農村住房閑臵、宅基地浪費嚴重等問題；再根據“城市建設用地的增加與農村建設用地的減少相掛鉤”的原則，拓展城市建設空間，為當地的經濟社會發展提供土地資源保障；保證基本農田保護面積不減少，通過承包地流轉和宅基地整理復墾，實現土地規模經營；農民集中安臵，解決農村宅基地低效利用問題，提高土地節約集約利用程度，提高基礎設施的建設和利用率。

3.1.按主導方式分：政府主導、市場主導、農民主導

宅基地臵換的方式主要有政府主導、征地方式；市場主導、出租方式；農民主導、農業產業化方式。

3.2.按臵換對象分：貨幣、異地房產、異地宅基地

宅基地的置換方法可以根據各地的情況以及臵換對象的具體情況不同分為以下三種：貨幣臵換、異地房產臵換、異地宅基地臵換。

3.3.實踐中的地方典型模式

我國宅基地流轉處于試點探索階段，由于農村土地產權的多層次性和各地經濟發展水平、地理條件的差異性，形成了多種多樣的流轉模式。主要案例有：天津、成都溫江和浙江嘉興、重慶九龍坡等地區。

4.城鄉建設用地增減掛鉤流轉模式

在進行新農村建設的實踐中，一些地區在探索農村土地流轉模式中，實施農村農業用地和農村宅基地等建設用地一體化的流轉模式。

這種模式主要是依據2008年6月國土資源部發布的《城鄉建設用地增減掛鉤試點管理辦法》，該辦法規定在符合土地利用總體規劃的前提下，將若干擬整理復墾為耕地的農村建設用地地塊（即拆舊地塊）和擬用于城鎮建設的地塊（即建新地塊）等面積共同組成建新拆舊項目區，通過建新拆舊和土地整理復墾等措施，在保證項目區內各類土地面積平衡的基礎上，最終實現增加耕地有效面積，提高耕地質量，節約集約利用建設用地，城鄉用地布局更合理的目標。目前，主要在山東、重慶等地展開。

4.1.山東“城鄉建設用地增減掛鉤”土地流轉模式

“城鄉用地增減掛鉤”，就是在保證耕地保護紅線不被突破的前提下，減少農民用地，增加城市開發用地。城鄉用地增減掛鉤是一項系統工程，長期以來農村宅基地實行的是無償無限期使用制度，容易造成農村建房只增不減、農民建新不拆舊的現象，土地資源浪費嚴重。根據《國務院關于促進節約集約用地的通知》文件規定“對村民自愿騰退宅基地或符合宅基地申請條件購買空閑住宅的，當地政府可給予獎勵或補助”，政府通過制定農村宅基地有償退出獎勵或補助辦法，設立專項獎勵或補助資金，用于農民自愿退出閑置宅基地的獎勵或補助。

城鄉建設用地增減掛鉤政策解決的是城市發展用地不足和耕地減少的矛盾，對農村大量閑臵的宅基地等農村建設用地進行整理，在符合土地利用總體規劃和村莊建設規劃的前提下，先整理復墾、后建新使用。

山東濰坊、棗莊、青島等地進行了試點，該模式堅持了農村集體土地所有制度，將原有的鄉村管理歸于社區化管理，即將原來農村散居的居住模式改變為集中居住的社區化模式，在村民自愿的原則下，將自己居住的宅基地轉讓出來，政府統一組織開墾、整理，除留作社區建設用地，剩余部分通過臵換其它農村建設用地換取收益。政府將復墾土地流轉所獲得收益，通過政府財政給予宅基地流轉農民一定份額的安臵補貼。

“城鄉建設用地增減掛鉤”模式的優點：推動了宅基地等農村建設用地的流轉，解決了城鎮建設用地不足，改善了農民居住環境，但這種模式沒有解決農民深層次的生存就業問題，社區化管理將勞作在土地上的農民轉成勞作在土地上的“城鎮居民”。

“城鄉建設用地增減掛鉤”模式的缺點：但在一些農業用地碎化、交通不便，不適用大規模機械耕作的地區行不通。

4.2.重慶的“地票制”土地交易模式

重慶的地票制是城鄉建設用地增減掛鉤政策實施的新探索，“地票”是包括農村宅基地極其附屬設施用地、鄉鎮企業用地、農村公共設施和農村公益事業用地等農村集體建設用地，經過復墾并經土地管理部門嚴格驗收后可用于建設的用地指標，是一種權利的憑證。

重慶探索的“地票制”農村集體建設用地流轉模式超越了“城鄉建設用地增減掛鉤”關于城鄉行政分立影響土地價格的限制，在一定程度上突破了城鄉土地市場的分割狀態，它將遠郊區農村土地統一納入到“掛鉤”試驗的范疇中。“地票”將不同區域的掛鉤指標打包進行拍賣，然后按照面積分配拍賣收益。“地票”價格的高低與項目區無關，與級地租無關，僅與拍賣價格有關，實現指標價格的統一化。

“地票制”將土地的交易轉化為票據化交易的模式。把掛鉤指標票據化，改變了土地從空間上不可轉移的實物形態，使固化的土地資源轉化為可流動的資產。“地票制”實行“先造地后用地”的操作模式，要求先對農村集體建設用地進行復墾，驗收合格后，通過“地票”在交易所進行拍賣。

“地票制”將土地的交易轉化為票據化交易的模式。把掛鉤指標票據化，改變了土地從空間上不可轉移的實物形態，使固化的土地資源轉化為可流動的資產。“地票制”實行“先造地后用地”的操作模式，要求先對農村集體建設用地進行復墾，驗收合格后，通過“地票”在交易所進行拍賣。

“地票制”的交易模式優點；（1）大大提高了農村集體建設用地的價值，保護了農村集體在建設用地流轉的收益，為農民進入城鎮生活提供了可靠的資金保障。（2）突破了城鄉土地市場的隔離，提高了農村土地的價值，提高了農民進入城鎮生活和發展的能力，成為妥善解決統籌城鄉戶籍制度改革的有效途徑。（3）利用市場化機制，優化了農用地、建設用地的空間布局。實現了耕地連片、居民點集中，促進了農業產業化經營和新農村建設。