第一篇：海關六套帳詳情匯總（范文）

海關六套帳的具體要求與做法

為保證國家水手和企業合法權益，深圳海關于2002年3月17日以深關調（2002）190號文，下發了《深圳海關關于對企業帳簿、單證設置管理規定》，首次一法規的形式明確規定了凡在深圳海關注冊登記、備案的企業，包括進出口貿易企業、經營保稅業務企業、報關企業、經營和使用減免稅進口貨物的企業以及其它與進出口有關的企業，都必須設置海關六套帳及相應的單證管理。

深關調（2002）190號文下達三年多來，在深圳海關注冊登記、備案的企業都比較重視，大部分企業都已建立了海關六套帳。由于企業對海關相關法規不甚理解，對海關六套帳性質及內涵不甚理解，沒有編好企業海關合同備案進口料件與出口產品粗分類與企業倉庫實際庫存進口料件與出口產品明細分類的對照表，沒有編好企業進口料件與出口產品在海關合同備案的數量、重量單位與企業倉庫實際發生的數量、重量單位的換算表，以及企業存貨管理的不規范，外資企業海關六套帳目前尚存在不少問題。如果海關機關到企業進行檢查，不少企業將很難過關。如何做好海關六套帳，根據海關相關法規的規定，針對當前企業海關六套帳普遍存在的一些共性問題，提出如下一些看法，供各企業參考。

一、正確認識海關六套帳的內涵和性質

海關六套帳是指：

1、進口原料進出倉帳，反映企業直接進口材料和轉廠購入料件的進倉、出倉和結余情況；

2、國內購料進出倉帳，反映國內購入材料的進倉、出倉和結余情況；

3、成品進出倉帳，反映出口產品和轉廠銷售產品的進倉、出倉和結余情況；

4、成品（國內銷售）進出倉帳，反映內銷產品進倉、出倉和結余情況；

5、委托加工、發外加工帳，反映委托和發外加工材料的進倉、出倉和結余情況；

6、邊角（廢料）殘次品帳，反映邊角料、廢料、殘次品和廢品的進倉、出倉和結余情況。

對海關六套帳的帳簿性質，目前社會上尚有一些模糊的認識。主要表現在：一是把海關六套帳認為是海關帳，由報關員去做。這是對海關帳的誤解，海關六套帳不是海關帳，海關帳實質上是海關合同備案帳，由報關員根據海關合同備案的出口產品，構成出口產品的料件構成、形成產品各種原材料的單位消耗定額和進口料件材料自然損耗率，對其海關合同備案料件的計劃統計帳簿，此帳由報關員做；二是把海關六套帳認為是會計存貨明細帳，是對企業的原材料、輔助材料、包裝物、低值易耗品、在產品、半成品、外購商品等存貨，著重從金額上進行核算從而確定庫存存貨成本和發出存貨成本的帳簿。海關六套帳既不是報關員做的海關合同備案帳，也不是會計人員做的存貨明細帳，海關六套帳的實質是按照海關法規的規定和海關管理的需要而設置的企業倉庫存貨實物帳，因為深圳海關（2002）190號文規定要設六套倉庫存貨實物帳，因而簡稱海關六套帳。深圳海關注冊登記和備案的企業，基本都已按照會計制度的規定建立了一套倉庫存貨實物帳，企業沒有必要再去另外建立一套海關倉庫存貨實物帳。企業可根據《深圳海關關于對企業帳簿、單證設置的管理規定》的具體要求，從企業的實際出發，將原來進銷存的倉庫存貨實物帳，對其內容和格式進行適當的改制，從而轉換成海關六套倉庫存貨實物帳。海關六套倉庫存貨實物帳，應由倉庫人員去做，因與會計的存貨明細帳和海關合同備案帳有著密切的關系，需由會計人員和報關人員的幫助和配合。

目前有的外資企業為了應付海關檢查，倉庫人員繼續去做倉庫存貨實物帳，又要報關人員或會計人員再做海關六套帳倉庫存貨實物帳。重復做帳，浪費了人力物力，而且更重要的是倉庫人員做的倉庫存貨實物帳與報關人員或會計人員坐的海關倉庫存貨實物帳又不一樣，今后海關和稅務檢查，將被認定為是假帳而受到處罰。

二：嚴格執行海關相關法規的規定是做好海關六套帳的前提

海關六套帳是按照海關相關規定所建立的倉庫存貨實物帳，如果不按照海關相關規定去做帳，就橙可一般意義上的存貨實物帳，就失去了海關倉庫存貨實物帳的實際意義，更何況海關來企業檢查海關六套帳時是按照海關相關規定進行檢查的，因此，建好海關六套帳的必要前提是嚴格執行海關的相關規定。根據深關調（2002）190號文及有關法規的精神，海關六套帳主要有一下規定：

（一）、企業倉庫的存貨，應將進口料件、內購材料、委托加工材料、廢料等分開儲備和分別記帳，應將外銷產品、內銷產品、廢品等分開儲備和分別記帳。

（二）、“企業的會計賬簿必須真實、準確、完整地記錄和反映生產經營情況，包括貨物的購進、儲存、生產、銷售、發外加工等情況。”海關六套倉庫存貨實物賬的“數據應來源于入庫單、送貨單、領料單、生產通知單（制單、訂單）等原始憑證，并保持賬單相符、賬實相符”。“與進出倉記錄有關的單證，企業在印制時須多制一份海關聯或存根聯，并按月裝訂、存放、以備海關核查。”

（三）、深關調（2002）190號文規定的海關六套倉庫存貨實物賬的賬冊內容和格式，企業可根據實際情況及生產管理需要增加內容及欄目。企業對賬簿可自行設置，但必須保留海關文件規定的內容。

（四）、海關六套賬的摘要欄，應簡明扼要地寫明該項業務主要內容，涉及海關進出口貨物業務，應當寫明海關報關單編號。

（五）、海關六套帳必須真實地記錄存貨的進、出倉和結余情況，賬簿的數據必須有合法、真實、完整、準確的原始單證，進倉欄和出倉欄必須注明“入倉單號”和“出倉單號”，各種材料的“入倉單號”是指原材料入庫驗收單編號，各種產品“入倉單號”是指產成品入庫單編號，各種材料“出倉單號”是指原材料領料單編號，各種產品“出倉單號”是指產成品出庫單編號。

（六）、海關六套帳涉及國內海關轉廠貨物（含轉入、轉出）、國內購料及內銷產品必須在備注欄注明對方企業名稱和送貨單號。

（七）、海關六套賬入賬的數量、重量均以海關合同備案所核單位為準。海關倉庫存貨實物賬的品名、規格，不是海關合同備案粗分類的品名，規格，而是倉庫實際存在的具體存貨明細品名，規格。

（八）、“委托加工、發外加工賬”中的發出或收回品名及規格均應在摘要欄內注明，送貨單、收貨單均應有雙方企業蓋章和經辦人簽字（收貨單位也可用對方企業的送貨單位替代），若發出貨物分批收回其收貨單號可寫多個號碼，數量、重量累計總數填寫。

（九）、海關六套帳應當字跡清楚，不得涂改。海關倉庫存貨實物帳帳簿應當按照連續號的順序登記，賬簿記錄發生錯誤或者隔頁、缺號、跳行的，應按會計法規定進行處理，填錯的原始單證，不得丟棄，并保持連續編號裝訂保存。

（十）、海關六套賬的賬面數據，應當與相對應的原始單證數據相符。如果海關六套帳中進出口貨物，其報關單號以附件形式附在對應的記賬憑證后，但其數據則不能以海關進出口清單數據入賬。

（十一）、與進出口業務直接有關的賬簿，單證等有關資料連同進出口貨物報關單、發票、核銷表、《合同手冊》復印件，應當自進出口貨物放行之日起、保稅貨物自辦結海關手續之日起保管三年。

（十二）、企業有關減免稅進口貨物的單證（包括報關單、發票、協議、手冊），必須保管至企業辦結終止手續止。

（十三）、企業會計賬簿及單證，海關倉庫賬簿及單證，必須在企業內部保存，不能以任何理由帶出境。

（十四）、企業國內購料除有規范送貨單和原材料入庫驗收單外，還應有合法的、真實的稅務發票。如果購銷雙方均為增值稅一般納稅人，企業必須取得增值稅專用發票。

（十五）、企業邊角廢料、殘次品的出售，其收購單位必須是政府部門認可的合法單位，并取得廢料廢品收購發票，以此發票為依據按規定申報納稅。

（十六）、實行BDI電子聯網監管的企業以及由計算機全部或部分代替手工記賬的單位，所采用或開發的會計核算軟件及有關管理制度必須符合財政部門的規定，其會計核算賬簿、報表以計算機打印書面形式并按照會計檔案的有關規定保存。

三、加強企業倉庫存貨管理是做好海關六套帳的基礎

海關六套帳，實質上是企業倉庫存貨實物帳。企業倉庫存貨狀況如何，直接關系到海關海關六套帳倉庫存貨實物帳能否做好。如果一個企業，倉庫存貨管理混亂，存貨購買無計劃，倉庫存貨出入庫無手續，存貨長期不盤點，有的存貨該入賬的不入賬，有的存貨該出帳的不出帳，致使倉庫存貨家底不清。像這樣倉庫存貨管理混亂的企業，設置倉庫庫存實物帳的基本條件都不具備，海關六套存貨實物帳就無法做好；即使做了，也是流于形式，海關機關一檢查就過不了關，因此，要搞好海關六套倉庫存貨實物帳，必須搞好企業的存貨管理、從作好海關六套倉庫存貨實物帳的角度而言，對倉庫存貨必須加強一下兩方面的管理：

（一）、建立健全存貨收發憑證手續制度

存貨收發憑證手續制度包括存貨收發憑證的填制、審核及傳遞等手續制度。企業的各種原材料、產成品等存貨的進出倉的原始單證填制、審核、保存、應做到以下幾點：

1、海關直接進口料件、在國內通過海關轉廠購入料件和國內購料的入庫，倉庫必須填制“原材料入庫驗收單”，此單應有存根聯、倉庫聯、會計聯、客戶聯和海關聯等聯次。

2、車間和其它部門在倉庫領料，倉庫必須填制“原材料領料單”，此單應有存根聯、倉庫聯、會計聯、車間聯和海關聯等聯次。

3、車間完工產品入庫，倉庫必須填制“成品入庫單”，此單應有存根聯、倉庫聯、會計聯、車間聯和海關聯等聯次。

4、倉庫成品出庫，倉庫必須填制“成品出庫單”，此單應有存根聯、倉庫聯、會計聯、客戶聯和海關聯等練次。

5、原材料和產成品的入庫、出庫，其入庫單、出庫單應當有順序編號，并簽有領料人，驗收人，審批人等責任關系人的姓名和發生的時間。

6、原材料入庫驗收單、原材料領料單、成品入庫單和成品出庫單等原始單證應當履行必要的審核手續，倉庫人員應當在規定時間內將所填制的原始單證傳遞財務、報關、車間、客戶等相關人員。

7、入庫單和出庫單的存根聯作為企業保存、備查的原始單證，倉庫聯作為海關倉庫存貨實物賬的原始單證，會計聯作為會計存貨明細賬入賬的原始單證。但是，海關聯不是報關員海關賬的入賬依據，而是作為報關員分析海關合同備案的料件構成、材料單耗和材料損耗率的海關計劃數與實際企業產品對各種材料的耗用數、存貨原材料正常損耗的實際數之間差異情況的原始單證，以便報關員對海關合同備案的料件構成、材料單耗和材料自然損耗率，進行及時、有效的調節和控制。

8、海關六套賬入賬的原始單證，應當按編號順序按類裝訂成冊，年終存入企業會計檔案，以備今后海關檢查和企業的帳證核對。

（二）、建立健全存貨清查制度

所謂存貨清查，又稱存貨盤點，是指通過對存貨實物運用盤點的方法來確定存貨實有數的一種方法。在實地盤存制度下，存貨清查的目的在于確定庫存存貨的數量，在此基礎上來確定庫存存貨成本和發出存貨成本。在永續盤存制下，存貨清查的目的主要在于確定存貨的實際數和賬存數是否相符，從而確定庫存存貨的實際數量和成本，保證存貨價值信息的客觀真實性。

企業每次存貨盤點后，應該盤點的真實數據與海關倉庫存貨實物賬數據相核對，對于存貨的盤盈盤虧按照會計制度和稅收法規、海關法規的規定，合法的進行處理，做到賬實相符。對存貨盤盈盤虧處理后的海關倉庫存貨實物賬，要與會計存貨明細賬核對，做到賬賬相符；同時還要與報關員的海關合同備案賬的數據進行核對，出現小的差異屬于正常情況，出現大的差異要認真分析原因進行及時處理。

四、編好海關倉庫存貨實物賬和海關合同備案賬的對照表和換算表是做好海關六套賬的關鍵

（一）、認真編好海關倉庫存貨實物明細賬明細分類與海關合同備案賬粗分類賬的對照表

海關六套倉庫賬是企業倉庫存貨實物賬，必須對所有不同規格的原材料、所有不同類型的產成品都要一一入賬，是什么就登記什么。企業具體的品名、規格的實物，十分繁雜，有的企業不同品名、規格的材料達上百種，甚至上千種。根據存貨實物賬的特點，對紛紜繁雜的存貨，應當有什么就登記什么，有多少就登記多少。但是，企業在海關合同備案的進口料件和出口產品是粗分的大類別，每一大類別在海關倉庫存貨實物賬所登記的具體品名、規格就達幾十種，甚至上百種。以進口料件為例，為了處理海關倉庫存貨實物賬和海關合同備案賬的關系，海關倉庫存貨實物賬登記的眾多的品名、規格的具體材料，都要與海關合同備案粗分的大類別材料相聯結。例如：企業在海關合同備案的A類材料，而在海關：“進口原料進出倉賬”中具體品名、規格達200種（假定為A1、A2、。。。A200），則海關合同備案A類材料數量就等于海關倉庫存貨實物賬A1至A200之和，這就要求企業必須編制企業海關合同備案存貨粗分類的大類別與海關倉庫存貨實物賬具體的不同品名、規格存貨進行相對應的對照表。如果今后海關要檢查A類材料，就可以檢查“進口原料進出倉賬”的A1至A200材料即可。如果企業沒有編制海關倉庫存貨實物具體品名、規格明細分類與海關合同備案綜合的品名、規格粗分類對照表，即使企業按照海關相應規定做了海關六套賬倉庫存貨實物賬，在某一時點的庫存存貨實際數與向海關備案計劃數差異到底有多大，企業根本無法可知，海關機關到企業檢查時也無法進行檢查和核對，必將帶來嚴重的后果。

（二）、認真編好海關倉庫存貨實物賬與海關合同備案賬數量、重量單位換算表。有的企業在向海關合同備案中的數量、重量單位為公斤，而倉庫人員、車間人員和會計人員在實際操作中有的存貨則采用個、件、臺為單位。如果企業沒有編制海關倉庫存貨實物賬與海關合同備案賬數量、重量單位換算表，海關六套賬入賬的數量、重量單位不以海關合同備案所核數量、重量單位為準，將會導致以下惡果：

首先，違背海關法規的有關規定而收到的處罰

深圳海關下發的深關調（2002）190號《深圳海關關于對企業賬簿、單證設置管理規定》，明確要求海關倉庫存貨實物賬中的數量、重量單位應以海關合同備案所核單位為準。如果企業在做海關倉庫存貨實物賬時，沒有編制海關倉庫存貨實物賬與海關合同備案賬數量、重量單位換算表，海關倉庫存貨實物賬的數量、重量單位與海關合同備案數量、重量單位不一致，海關將認定未按海關規定編制賬簿。根據深關調（2002）190號文規定，與進出口活動直接有關的企業未按照規定編制賬簿，保存有關單證（原始憑證）等有關資料的，海關將向當事人發出《限期改正通知書》，責令限期改正；逾期不

改正或整改不符合海關要求的，海關根據《中華人民共和國稽查條例》第三十條處1萬元以上5萬元以下的罰款。情節嚴重的，將采取取消集中報關便利措施，甚至取消其報關資格，對負有直接責任的主管人員或其他直接責任人處1000元以上5000元以下罰款。

其次，企業無法說清海關倉庫存貨實物賬與海關合同備案賬出現的嚴重差異而受到處罰

當海關來企業檢查時，由于企業沒有編制海關倉庫存貨實物賬與海關合同備案賬數量、重量單位換算表，致使某一時點的海關倉庫存貨實物賬與海關合同備案賬數據將會出現嚴重差異，企業也無法向海關機關陳述清楚，海關將根據“出現嚴重差異”的事實進行處罰。

《中華人民共和國對企業實施分類管理辦法》第九條規定，對企業的賬簿管理混亂，賬簿、單證資料不能真實、有效的反映進出口業務情況的；遺失重要業務單證或拒絕提供有關賬簿、單證資料，致使海關無法監管的，海關對該企業實行C類管理。

五、企業是否處理好三套存貨賬的關系是衡量海關六套賬做得好壞的重要標志

外資企業的存貨，一般要設海關倉庫存貨實物賬、會計存貨明細賬和和海關合同備案存貨賬。這三套賬既有區別又有聯系，海關倉庫存貨實物賬是倉庫人員做的存貨實物形態數量、重量賬，會計存貨明細賬是會計人員做的側重于存貨的價值形態金額賬，海關合同備案賬是企業進出口存貨在海關的備案賬，如何做好這三套賬的聯結和處理好這三套賬的關系，這是海關倉庫存貨實物賬做得好壞與否的重要標志。

（一）、正確處理海關倉庫存貨實物賬與會計存貨明細賬的關系

海關倉庫存貨賬是根據《深圳海關關于對企業賬簿、單證設置管理規定》的要求，海關進出口貨物從海關監管的角度而設置的倉庫存貨實物賬；而會計存貨明細賬則是根據會計法規和會計制度的規定，從會計核算的角度而設置的會計存貨明細賬，而且在賬簿內容和格式上均有很大區別。但是，海關倉庫存貨實物賬和會計存貨明細賬兩者之間有著必然的內在聯系，在實際會計核算工作中必須有機的統一，這就必須將海關六套倉庫賬與會計存貨明細賬進行有機的聯結。兩者的聯結方式如下圖所示：

會計存貨明細帳海關六套帳

直接進口

進口料件進口原料進出倉帳

轉廠購入

原材料內購材料國內購料進出倉帳

委托加工材料委托加工發外加工帳

廢料

邊角（廢料）、殘次品帳

廢品

直接出口

庫存商品成品進出倉帳

轉廠出售

內銷產品成品（國內銷售）進出倉帳

海關六套賬是存貨實物形態表現，會計存貨明細賬是存貨價值形態表現，是同一存貨的不同表現形態，因此，從存貨的數量、重量而言，同一時點海關六套賬數據、會計存貨明細賬數據與同一時點倉庫存貨實有數必須一致，做到賬實相符；同一時點海關六套賬數據與會計存貨明細賬必須一致，做到賬賬相符。

（二）、正確處理海關倉庫存貨實物賬與海關合同備案賬的關系

1、海關倉庫存貨實物賬與海關合同備案賬完全一致是假賬

企業向海關備案的某一時期的進口料件和出口產品，其料件構成、每種材料生產某種產品的單位消耗定額和每種料件的自然損耗率，是企業向海關申報的計劃數，而海關倉庫存貨實物賬的進倉、出倉和結余數據是反映倉庫存貨實際發生數，計

劃數據和實際發生數據不可能完全一致，基于某種原因，某一時點海關倉庫存貨實物賬的數據與海關合同備案賬數據不可能完全一致。如果企業在某一時點把海關倉庫存貨實物賬的數據與海關合同備案賬做的完全一致，違背了客觀存在的事實，海關機關檢查時將必然認定為假賬，按假賬進行處理。根據深關調（2002）190號文規定，企業向海關提供虛假情況或者隱瞞重要事實的；拒絕、拖延向海關提供賬簿、單證等有關資料的；轉移、隱匿、篡改、毀棄賬簿、單證等有關資料的，海關可以要求限期改正，逾期不改正的，依據《中華人民共和國稽查條例》第二十九條處1萬元以上3萬元以下的罰款。情節嚴重的，取消其報關資格，對負有直接責任的主管人員和其他責任人員1000元以上5000元以下罰款。

2、海關倉庫存貨實物賬與海關合同備案賬出現小的差異屬于正常情況

某一時點海關倉庫存貨實物賬賬面數與報關員在海關備案的海關合同備案賬的賬面數出現小的差異，表明企業上報海關部門備案的料件構成與企業產品生產實際所需的各種材料基本相符，表明企業上報海關部門備案的材料單耗與企業產品生產對各種材料的實際消耗數量、重量基本相符，表明企業海關合同備案的材料自然損耗率與企業庫存材料的正常損耗基本相符，這完全屬于正常情況，海關檢查不會在這個問題上找麻煩的，可不做任何賬務調整。當然，如果企業已經有足夠的證據，說明產生這種小的差異確實屬于向海關上報的料件構成、或是海關備案的生產某種產品耗用的材料消耗定額、或是海關備案的進口料件自然損耗率與實際不符所致，也可以從實際出發及時對海關備案的料件構成、材料的單耗、材料損耗率進行適當的調整。

3、海關倉庫存貨實物賬與海關合同備案賬出現嚴重差異表明海關已出了問題

今后海關進行檢查，企業的海關六套倉庫賬是檢查的主要內容。海關人員將檢查海關六套賬是否按照海關規定進行設置和管理，檢查海關六套賬的數據是否有合法、真實、完整、準確的原始單證，檢查海關六套賬的賬面數與倉庫存貨實存數是否相符，檢查海關六套賬與會計存貨明細賬賬面數是否相符，檢查海關六套賬賬面數和倉庫存貨實存數與海關合同備案數是否有嚴重的差異。如果海關人員在稽查中發現沒有建立符合海關要求的海關六套賬的企業，或是發現海關六套賬和企業倉庫實存數與企業海關合同備案數有嚴重差異的企業，將按照海關稽查條律進行處罰。

六、切實解決好海關六套賬與海關合同備案賬的嚴重差異是防范海關不出問題的有效手段

同一時期海關倉庫存貨實物賬賬面數與同一時期企業海關合同備案賬賬面數出現嚴重差異，屬于失常情況，表明企業在海關方面已經出了問題，處理得不好將要受到海關處罰。下面就兩者出現嚴重差異的原因及解決這種嚴重差異的途徑和手段，作一些粗淺的探討：

（一）、企業海關合同備案的料件構成、料件單號和材料自然損耗率與企業實際情況嚴重不符

由于企業海關合同備案的料件構成與實際產品生產對各種材料的耗用品名、規格嚴重不符，企業海關合同備案的材料單耗與生產某種產品對某種材料的實際耗用量嚴重不符，以及企業海關合同備案的材料自然損耗率與庫存原材料自然正常損耗嚴重不符，而且與實際情況嚴重不符的在海關合同備案的料件構成、材料單耗、材料自然損耗率企業又長期不作調整，以致倉庫存貨的實際數與海關合同備案計劃數出現嚴重差異。這是目前有些企業在海關出問題的最普遍現象和最主要原因。屬于此類情況，企業應十分認真地搞清某產品生產所耗用各種材料的構成，十分認真地搞清生產某種產品各種材料的消耗定額，十分認真地搞清企業各種材料正常的自然損耗率，企業應從實際情況出發及時調整海關合同備案的料件構成、材料的單耗和材料損耗率，使其與實際情況基本相符。當然，海關倉庫存貨實物賬與海關合同備案賬已經出現了嚴重差異，數量相當之多、重量相當之大，欲通過對海關備案的料件構成、材料單耗和材料自然損耗率一次性的調整而使兩賬已出現嚴重差異其絕對值很大時，思想上高度重視，手段上要采取多種手段、多種方法、多種途徑、分階段、分步驟的家已逐步解決。

（二）、產品生產發生的各種原材料耗用會計核算不真實

有的企業對產品生產所耗用的各種材料，不是按車間實際發生的原材料領料單計算“生產成本------直接材料”，則是會計人員憑主觀想象去估計材料的耗用。這種虛假的材料耗用，致使企業產品的虛假、倉庫實際庫存數的虛假和海關倉庫存

貨實物賬的虛假，即使其與海關合同備案的材料構成、材料單耗、材料損耗率與實際情況基本相符，較長時間不作處理，也會使倉庫存貨實際數與海關合同備案數產生嚴重差異。

屬于

（二）、（三）兩種情況引起的倉庫存貨實際數與海關的合同備案數產生嚴重差異，企業必須遵循海關法規、稅收法規的真實性原則和會計法規的客觀性原則、歷史成本原則，企業的“生產成本——直接材料”必須以產品生產實際耗用的各種材料為準，并且按照《中華人民共和國外商投資企業和外國企業所得稅法》規定的“三個成本”計算公式對成本進行合法、真實、準確的計算。稅法規定的“三個成本”計算公式如下：

1、本期生產成本＝本期生產耗用的直接材料+直接人工+制造費用

2、本期產品成本＝本期生產成本+期初半成品、在產品盤存-期末半成品、在產品盤存

3、本期主營業務成本＝本期產品成本+期初產品盤存-期末產品盤存

（四）、企業倉庫存貨管理混亂

有的企業倉庫管理嚴重混亂，存貨堆放雜亂無章，原材料和產成品入庫、出庫沒有收發手續，材料的耗用沒有原始單證，存貨長期不盤點，不設存貨明細帳，甚至有的存貨該入帳的不入帳，有的存貨該出帳的不出帳，家底完全不清。企業存貨的這種管理現狀，海關檢查怎么會沒有問題呢？屬于此種情況產生的倉庫存貨實際數與海關合同備案數嚴重差異，首先，企業要引起對存貨的高度重視。任何一個企業，要保持生產經營活動順利進行，必須有一定數量的、生產經營活動所必須的存貨，存貨是企業生產經營內容、前提和條件。企業存貨出了問題，直接關系到企業的財務狀況和經營成果，直接引起海關和稅務的高度關注，嚴重后果不堪設想，因此，企業要把存貨問題作為企業十分重要問題來進行及時處理。其次，要認真分析企業存貨出現問題的原因，采取有效措施，建立健全存貨計劃制度、控制制度、清查制度、收發憑證手續制度和倉庫責任制度。最后，企業應抓住當前建立健全海關六套帳的有利時機，對企業的原材料、產成品、包裝物等存貨進行一次全面、徹底的盤點，在此基礎上根據海關的規定設置規范的海關倉庫存貨實物帳，建立健全存貨的管理制度，規范企業的會計核算。

（五）、極個別企業的違法走私行為

有極個別企業，將免稅進口料件轉移給關聯公司，或是轉讓給他人和進行內銷，而導致倉庫存貨實存數與海關合同備案數的嚴重差異。此類嚴重差異，屬于走私行為的范疇。企業在這次建立健全海關六套帳的過程中，自己找出了此類問題，應主動向海關檢查，主動向政府補稅，爭取海關的從寬處理，以免今后海關檢查使問題的性質發生變化。

第二篇：海關關于對企業賬簿、單證設置的管理規定及海關六套帳樣表

海關關于對企業賬簿、單證設置的管理規定及海關六套帳樣表

第一條 為保證國家稅收和企業的合法權益，建立、健全海關稽查制度，根據《中華人民共和國 海關稽查條例》、《中華人民共和國會計法》和《中華人民共和國海關對進出口企業會計賬簿設置和報送會計報表的暫行規定》，制定本規定。

第二條 凡在深圳海關注冊登記、備案的企業，包括進出口貿易企業、加工貿易企業、經營保稅業務企業、報關、經營和使用減免稅進口貨物的企業以及其他與吉出口貨物有關的企業（以下簡稱各有關企業），其賬簿、單證等有關資料的管理均適用本規定。

第三條 有關企業應嚴格按照《會計法》、《企業會計準則》、《企業財務準則》設置、編制會計賬簿（會計記錄的文字應使用中文），主要包括：總賬、明細賬（主要有往來明細賬、產品銷售明細賬、原材料明細賬、成本費用明細賬固定資產明細賬）、銀行存款明細賬、現金日記賬、會計憑證。實行EDI電子聯網監管的以及由計算機全部或部分替代手工記帳的單位，所采用或開發的會計核算軟件及有關制度必須符合財政部門的規定，其會計核算賬簿、報表應以計算機打印書面形式并按照會計檔案管理的有關規定保存。

第四條 企業的會計賬簿必須真實、準確、完整地記錄和反映生產經營情況，包括貨物的購

進、儲存、生產、銷售、發外加工等情況，并與國內料件、半成品、成品等的購入、儲存、加工、銷售分別記賬。

第五條 加工貿易企業應規范倉庫的管理，分門別類存放進口保稅原材料和國內購買材料及其成品（半成品）。倉庫必須建立符合海關監管要求的、記錄貨物進出管理的賬簿及單證，包括：進口原材料進出倉賬（見附表賬頁格式1），成品進出倉賬（見附表賬頁格式2），國內購料進出倉賬（見附表賬頁格式3），委托加工賬（見附表帳頁格式4），邊角（廢）料、殘次品賬（見附表賬頁格式5）。上述進出倉賬冊數據應來源于倉單、送貨單、領料單、生產通知單（制單、訂單）等原始憑單，并保持賬單相符、賬實相符。與進出倉記錄有關的單證，企業在印制時須多制一份海關聯或存根聯，并按月裝訂、存放，以備海關核查。

第六條 與進出口業務直接有關的賬簿、單證等有關資料連同進出口報關單、發票、核銷表、《合同手冊》復印件，應當自進出口貨物放行之日起，保稅貨物自辦結海關手續之日起保管三年，減免稅進口貨物有關單證（包括報關單、發票、協議、手冊），須保管至企業辦結終止手續止。上述有關賬簿、單證，必須在內保存，不能以作任何理由帶出境。

第七條 本文規定設置的賬冊，可由企業自行設制，所附的賬冊格式供參考。企業可根據實際情況及生產管理需要增加內容及欄目，但必須保留附表內的內容。

第八條 與進出口直接有關的企業未按照規定設置或者編制賬簿、保存有關單證（原始憑證）等有關資料的，海關將向當事人發出《限期改正通知書》，責令限期改正；逾期不改正或整改不符合淵源要求的，海關根據《中華人民共和國稽查條例》第三十條處1萬元以下5萬元以下的罰款，情節嚴重的，將采取取消集中報關便利措施，甚至取消其資格，對負有直接責任的主管人員或其他直接責任人處1000元以上5000元以下罰款。

第九條 有關企業有下列行為之一的，海關可以要求限期改正，逾期不改正的，依據《中華人民共和國稽查條例》第二十九條處1萬元以上3萬元以下的罰款，情節嚴重的，取消其報關資格，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人處1000元以上5000元以下罰款。

（一）向海關提供虛假情況或者隱瞞重要的事實的；

（二）拒絕、拖延向海關提供賬簿、單證等有關資料的；

（三）轉移、隱匿、篡改、毀棄賬簿、單證等有關資料的。第十條 本規定自2002年5月1日起執行。

附表：

1、進口原材料進出倉賬

2、成品進出倉賬

3、國內購料進出倉賬

4、委托加工、發外加工賬

5、邊角（廢）料、殘次品賬

6、成品（國內銷售）進出倉賬

第三篇：海關臺帳具體操作方法

海關臺帳操作流程

一、原材料(一)、木材

1、入倉

⑴、由金蝶系統導出免稅進口木材和國內木材入倉明細。

(2)、將導出的進口木材入倉明細與報關部提供進口木材報關單核對，添加對應合同號、報關單號、海關品名。

(3)、將導出的國內采購木材入倉明細與倉務部提供的收貨單核對。(4)、編制倉務部入倉收貨單。

(5)、臺帳人員據以上登記入臺帳(合同號、報關單號，貨物來源地，海關品名及工廠品名、數量）。

2、領料

(1)、國外工程

A、由金蝶系統導出倉位為免稅進口每天木材實際領料單(生產單號、工程名稱、領料部門、物料的工廠名稱、數量)。

B、臺帳人員每天據實際領料單記入臺帳，并打印相關領料單。

a、如領料后結存出現負數：需相應調減當天的領料數量。

c、如領料單中領料的名稱在臺帳中不存在：需查核清是否與其他類似

材料賬務記錄一起，如記賬一起可在該材料中領料；如查核該材料無此品種，則要向上級匯報，根據審批意見開據領料單。

C、由金蝶系統導出每隔三天實際倉存木材數量。

臺帳人員根據領料=期末結存+進口木材數量-期初結存數量-已領料數，調整領料數，使臺帳倉存與實際倉存相符。

(2)、國內工程

A、由金蝶導出倉位為國內采購每天木材實際領料單(生產單號、工程名稱、領料部門、物料的工廠名稱、數量)。

B、臺帳人員每天據實際領料單記入臺帳

a、如領料后結存出現負數：需相應調減當天的領料數量。

b、如領料單中領料的名稱在臺帳中不存在, 需查核清是否與其他類似

材料賬務記錄一起，如記賬一起可在該材料中領料；如查核該材料無此品種，則要向上級匯報，根據審批意見開據領料單。

c、如出現國內工程領進口材料情況，需將領料調整至一般貿易進口材

料賬。

(3)、由金蝶系統導出每隔三天實際倉存木材數量。臺帳人員根據領料=期末結存+進口木材數量-期初結存數量-已領料數，調整領料數，使臺帳倉存與實際倉存相符。

(4)、報關部每周六提供報關材料結存表，金蝶每周六原材料結存數量。會計部根據領料=期末結存+進口木材數量-期初結存數量-已領料數（星期一至星期五）。確認星期六領料數，開據領料單。

(5)、對于國內工程有領進口材料的情況下，須更改為領國內材料。

對于國內無此品種的材料的情況下。要向上級匯報，根據審批意見開據領料單。

(二)、非木材

1、入倉

(1)、由金蝶系統導出非木材入倉明細。

(2)、將導出的倉位為免稅進口非木材入倉明細與報關部提供進口非木材報關單核對，添加對應合同號、報關單號、海關品名、重量。

當送貨單出現有多品名對應海關一種品名，且只有總重量的情況下，可找報關部提供進口報關時香港提供的物料上廠明細。

(3)、將導出的倉位為國內采購非木材入倉明細與倉務部提供的收貨單核對。(4)、會計部開據非木材入倉單。(合同號、報關單號、貨物海關名稱及數量，工廠名稱及數量。)

2、領料

(1)、國外工程

A、由金蝶系統導出倉位為免稅進口非木材實際領料單(生產單號、領料部門、物料的工廠名稱、數量)。

B、會計部開據非木材領料單(有生產單號、領料部門、物料的工廠名稱及數量、海關的名稱及重量)。

C、編制免稅進口非木材領料單明細記入臺帳，并打印相關領料單。D、由金蝶系統導出每隔三天實際倉存非木材數量。

臺帳人員根據領料=期末結存+進口木材數量-期初結存數量-已領料數，調整領料數，使臺帳倉存與實際倉存相符。

E、報關部每周六提供報關材料結存表,金蝶系統每周六即時原材料結存數量。會計部根據領料=期末結存+進口非木材數量-期初結存數量-已領料數（星期一至星期五）。確認星期六領料數。開據領料單。

(2)、國內工程

A、由金蝶系統導出倉位為國內采購非木材實際領料單(生產單號、領料部門、物料的工廠名稱、數量)。

B、會計部據此開具非木材領料單(生產單號,領料部門,物料的工廠名稱及數量、海關的名稱、數量)

C、由金蝶系統導出每隔三天實際倉存非木材數量。

臺帳人員根據領料=期末結存+進口木材數量-期初結存數量-已領料數，調整領料數，使臺帳倉存與實際倉存相符。

D、報關部每周六提供報關材料結存表，金蝶系統每周六即時原材料結存數量。會計部根據領料=期末結存+進口非木材數量-期初結存數量-已領料數（星期一至星期五）。確認星期六領料數。開據領料單。

E、對于國內工程有領進口材料的情況下,須更改為領國內材料。

對于國內無此品種的材料的情況下。要向上級匯報，根據審批意見開據領料單。

二、成品

1、出口成品(1)、送貨單

A、報關部每天提供出口預錄入單給會計部。B、倉務部每天提供實際送貨單（數量、重量）。

C、臺帳人員根據預錄入單及實際送貨單登記臺帳（合同號、報關單號、訂單號碼、出口成品的工廠名稱，海關名稱及數量和重量）。

(2)、入倉

A、倉務部每周六提供成品的實際結存數（訂單號、數量及重量）。

B、會計部根據入倉=期末結余+出口數量-期初結余，開據入倉單（訂單號碼及生產單號碼、數量及重量）。

C、臺賬人員根據入倉單登記臺賬，并打印入倉單交倉庫相關人員簽名。

2、內銷成品

(1)、入倉單

A、倉務部提供實際的成品入倉單 B、臺帳人員據此記入內銷成品臺帳(2)、出倉單

A、倉務產提供實際的送貨單 B、臺帳人員據此登記內銷成品臺帳

三、存貨表

每月月底將有關進銷存賬匯總數，編制國內材料進銷存匯總表、進口材料進銷存匯總表、國外成品進銷存表、國內成品進銷存表，并按相應的單耗折算所耗材料與報關結存數對比。

四、邊角余料進出明細賬 邊角余料備查賬簿

五、外發加工備查賬簿

六、資料存放

1、電腦資料

2、紙質資料

第四篇：財務、倉庫及海關帳的平衡關系處理

財務、倉庫及海關帳的平衡關系處理

課程背景：

后金融危機時代，企業如何通過商品歸類和HS編碼、優惠原產地、更低稅率適用、申請海關退稅、設備減免稅、轉內銷市場、估價、納稅爭議、免除滯納金等各個環節，全面實現節稅？

海關將推進加工貿易轉型升級和有序轉移，如何用好用足政策，進行稅務籌劃優化供應鏈，讓保稅物流在冷環境中產出暖流？

國家減免稅政策調整，特別是對減免稅設備的海關估價及其質疑、磋商，不僅涉及金額較大，而且專業性強、技術難度高，極具風險并極為關鍵，對雙方均形成哪些挑戰？

對臺直航后，對臺自由貿易區使企業面臨怎樣的機遇？我國已實施的11個優惠貿易協定是一座“富礦”，如何運用與境外的自貿區政策，包括優惠幅度高達30%的進口國關稅減免，以增加境外訂單？

海關將建立“大監管體系”，推出包括實現特殊監管區域、保稅監管場所與口岸監管現場的聯動通關等一系列措施，通關環境將有哪些進一步的改善？

在全球經濟乍暖還寒的情況下，有哪些辦法不僅能依法節稅，而且能降低企業經營成本？

課程大綱:

一：關貿政策及關務管理問題處理

1、中國關貿政策最新發展及變化趨勢

2、外貿轉型升級與企業的應對策略

3、商品歸類的基本原則及方法

4、如何避免由歸類錯誤而導致的海關處罰

5、商品歸并的基本原則、要求及注意要點

6、商品歸并的常見誤區以及解決辦法

7、保稅貨物備案&變更作業的管理要點及技巧

8、單耗備案十大方法及技巧

9、進出口通關作業流程及常見問題處理

10、進出口報檢流程及注意事項

11、特殊進出口業務操作流程及管理要點

12、保稅加工貨物外發加工作業及控制要點

13、深加工結轉操作流程及控制要點

14、保稅生產控制要點及邊角料、殘次品、報廢品管理

15、生產串料管理及風險規避技巧

16、加工貿易企業倉庫管理及海關要求重點

17、保稅加工貨物核銷流程及常見問題處理

18、案例分析及討論

二：保稅業務稅收籌劃及合理節稅

1、進出口關稅和貿易政策的調整趨勢

2、如何及時把握海關政策調整進行合理避稅籌劃

3、如何改變業務模式享受高新技術企業稅收優惠？

4、內銷業務如何拒絕不合理估價而節稅？

5、選擇一般貿易、來料、進料加工那個對企業更有利？

6、來料加工企業轉制流程及海關、財稅疑難處理

7、如何使退運、維修、補償或更換的貨物免稅？

8、租賃、運往境外加工修理的價格申報如何節稅？

9、耗材、試機料、受災保稅貨物怎樣才能免稅或少征稅？

10、余料、邊角料、殘次品、副產品如何處理才能更節稅？

11、企業如何開展免稅的境內、外維修、檢測業務？

12、研發機構進口料件、設備怎樣才能免稅？

13、如何避免貨物類快件的稅收損失？

14、減免稅貨物如何解除監管或處理才可能少交稅？

15、新形勢下如何尋找設備免稅的途徑

16、對減免稅和不作價設備征收增值稅帶來的新挑戰和風險點

17、特殊關系、轉讓定價、特許費等在估價中的節稅

18、怎樣利用暫時進出口和ATA單證冊使貨物免稅？

19、對疑難原產地的證明及爭取最低的稅率，20、如何利用CEPA、ECFA及自貿協定節稅？

21、手冊核銷選擇購進法或實耗法的稅收差異比較 三：保稅供應鏈整合管理與海關特殊監管區域

1、海關大監管體系的構建對企業物流的影響

2、如何利用海關分類管理降低物流成本

3、如何保證供應鏈安全在海關環節是可控的

4、構建高效保稅供應鏈模式的戰略框架的步驟

5、保稅物流最新現狀及發展趨勢

6、各類型海關特殊監管區域適合開展哪些業務？

7、如何通過特殊監管區域化解物流、外匯、稅務和海關監管流程上的矛盾？

8、如何運用海關特殊監管區域進行稅務籌劃、供應鏈優化和風險防控？

10、“香港一日游”“海關特殊監管區域一日游”與“深加工結轉”各有何特點？

9、中西部保稅物流分布與企業供應鏈規劃

11、如何尋求最適合企業發展的保稅供應鏈模式 四：財務、倉庫及海關帳的平衡關系處理

1、海關對加工貿易企業帳簿及單證規范要求

2、海關帳務的主要內容、編制方法及重要意義

3、如何因地制宜建立符合海關監管要求的帳

4、如何堆放料件、設置倉庫及帳冊才符合海關要求？

5、海關帳建帳中的“單/證/帳/冊/表/”

6、手冊不平衡及進出口倒掛的原因分析及處理

7、盤點出現盤虧、盤盈時企業如何調帳

8、海關帳建帳及三帳平衡的一般思路

9、庫存差異原因及解決方法的探討

10、使用ERP企業如何記錄海關帳

12、電子帳冊的中期核查操作及數據上報

13、海關申報與會計記錄如何保持一致？

14、企業各部門如何協作做好海關帳？

15、如何建立庫存平衡表和海關平衡表（圖表）

16、企業進出口實際價格與海關價格不一致處理辦法；

17、財務人員如何監管報關手冊執行情況

18、報關、財務、倉庫如何做好交叉審核

19、海關對企業帳務稽查時特別關注的有哪些？ 20、海關稽查及企業應對策略

講師介紹：

MR ZHOU，美國伯克利大學MBA、經濟學碩士，海關協會會員，海關管理干部學院特聘副教授，全球“四大”會計師事務所稅務及商務咨詢高級顧問，中國注冊會計師，注冊商務師，著名資深關務及財稅問題處理專家，香港中國企業協會關務及投資顧問，一直以來長期在外經貿部門加工貿易管理處及深圳、廣州、南京等直屬海關 企業管理處、教育處、稽查處、法規處、督察內審處等部門工作，對企業關務管理方面存在的問題有深刻的了解，并兼任多家報關行、會計師事務所及大型外資企業的關務顧問，參與編寫了《加工貿易企業關務教程》、《海關稽查實務》、《報關員考試指南》、《進出口報關實務》、等10余本專著，應邀對眾多外資、外貿及民營進出口企業進行過海關業務指導，近20年的外經貿及海關從業經歷，使他積累了十分豐富的關務操作管理經驗，并深刻了解海關內部運作及有關規則，特別在處理疑難關務及相關財稅問題有獨到的見解和技巧，是業界少有的能把進出口貿易、海關、財務、稅務、外匯、銀行業務充分糅合的綜合型講師，幾年來在各地講課，深受企業和學員的好評，周先生將以他豐富的關務及財稅實操經驗和精彩的案例與大家分享。曾經培訓及輔導過的主要客戶：

廣州本田汽車、廣州光寶、廣州建興光電、廣東核電集團、中興通訊、，兄弟工業，美贊臣(廣州)，廣州百事飲料，吉田拉鏈（深圳），建滔化工集團，費希爾久安輸配設備（廣州、成都），東京兵兼（珠海），信利電子集團，瑞典貿易委員會（廣州），浙江敏寶集團，特變電工集團，LG，TCL，長虹電子，金發科技，上海BP，德爾福（上海，北京），西門子（廣州、濟南、武漢、青島等），偉創力（上海、珠海、深圳），青島海爾，摩托羅拉，松下中國，泰科電子，通用電氣、寧波中華紙業、東方通信、上海美華系統、深圳關貿通、北京納稅人俱樂部等3000多家大中型企業。

第五篇：行政管理 六套題整理（本站推薦）

填空題（每空1分，共15分）

1．行政法律關系的客體包括（物、行為、和精神財富）。

2．行政授權是指法律、法規將

及（行政職責）的一部或全部授給非行政機關的社會組織行使的法律行為。

3．行政主體是享有國家行政權力，實施行政活動的（組織）。

4．（即時強制）是指因情況緊急，為了達到預期的行政目的，行政主體不以相對方不履行義務為前提，即對相對方的人身自由和財產予以強制的活動和制度。

5．行政合同是指行政主體之間，行政主體與公民、法人或其他組織之間，為了實現行政管理的目的，依雙方（意思表示）一致，而確立、變更或消滅相互權利與義務的協議。

6．根據強制執行的對象分為（人身）三種執行方式。

7．行為罰是指行政主體限制或剝奪違法行為人特定的（行為能力）的制裁形式。

8．行政復議原則上采取（書面

9．行政訴訟法是指有關調整(人民法院)和(當事人)及其他訴訟（參與）人在審理行政案件過程中所進行的各種訴訟活動以及所形成的各種訴訟關系的法律規范的總和。

10．行政訴訟證據是指在行政訴訟中用以證明案件事實情況的一切（材料、和事實）

11．從法律意義上講，行政立法程序必須遵循的兩個原則是：（民主原則）、效率原則。

12．我國的政府派出機關有三種類型，分別是（行政公署、區公所和街道辦事處）。

13．根據行政行為實施的對象及適用力的不同，可以將行政行為分為（抽象行政行為和具體行政行為）。

14．（行政強制）是指行政主體為實現一定的行政目的，保障行政管理的順利進行，對行政相對方的人身及財產采取的強制性的具體行政行為的總稱。

15．暫扣和吊銷許可證和營業執照屬于行政處罰中的（行為）罰。

16．部門規章及地方政府規章可以在一定條件下設定（警告）或者（一定數量罰款）的行政處罰。

17．行政相對方申請行政許可，必須以（書面）形式提出。

18．受委托行政機關應當在委托范圍內以（委托的行政機關）的名義實施行政許可。

19．省級人民政府規章可以設定（臨時性）的行政許可。

20．以行政法規范的性質為標準，行政法可分為（實體行政法與程序行政法）。

21．行政合同的當事人一方必須是（行政主體）。

22．行政合法性原則）原則是行政法制原則的核心內容。

23．被授權的組織在被授權范圍內以（自己）的名義行使行政職權。

24．行政指導是行政機關單方面的意思表示，屬于（單方行為）。

25．行政行為通常具有的法律效力包括（公定力、確定力、拘束力）和執行力。

26．以行政強制行為所指向的對象和內容為標準，可分為（對人身的強制、對財產的強制、和對行為的強制）的強制。

27．行政相對方針對特定的事項向行政主體提出（申請），是行政主體實施行政許可行為的前提條件。

28．行政處罰的種類包括（人身罰、財產罰）和申誡罰。

29．行政法律關系由行政法律關系（主體、客體和內容）三大要素構成。

30．行政法的基本原則具有（普遍性、基礎性）和自身特殊性的特點。

31．我國地方各級人民政府分為（省 市 縣 鄉）四級。

32．以行政行為是否具備一定的法定形式為標準，可以將行政行為分為（要式行政行為、不要式行政行為）。

33．行政機關應當于舉行聽證的（7）日前將舉行聽證的時間、地點通知申請人、利害關系人，必要時予以公告。

34．（執行罰）是指行政強制執行機關對拒不履行不作為義務或不可替代的作為義務的義務主體，科以金錢給付義務，以促使其履行義務的強制執行措施。

35．（行政處分）是指國家行政機關基于行政隸屬關系或行政監察機關基于職權對犯有違法失職行為的國家機關工作人員采取的一種懲戒措施。

36．行政責任產生的前提是行政違法或（行政不當）。

37．行政關系是指（行政權）被行使過程中產生的社會關系。

38．行政立法權是指行政機關制定和發布（行政法規、行政規章）的權力。

39．在我國，能夠成為行政主體的行政機關包括（國務院、國務院的組成部門、國務院的直屬機構、國務院各部委管理的國家局、地方各級人民政府、地方各級人民政府的職能部門 和 地方各級人民政府的派出機關。）

40．行政立法最具有實質意義的程序是（征求意見）。

41．行政許可實施主體制度中的創新包括（相對集中行政許可權）和一個窗口對外、統一辦理、集中辦理或者聯合辦理。

42．行政處罰是行政主體對（違反行政法律

規范）的公民、法人或其他組織給予制裁的市）B市（自治州、直轄市的區）C縣D鄉 25.根據我國公務員法的規定，下列屬于行政處分的是A警告B記過C罰款D降級、撤職 26.關于行政相對方，以下說法正確的是（）。A在行政法律關系中與行政機關相對BC聽證是相對方重要的義務政主體執行公務的義務 27.依照行政行為實施時所形成的法律關系的不同，可以將行政行為分為（）。A行政立法行為B單方行政行為C行政執法行D雙方行政行為 28.行政立法的民主原則主要體現在（）。A情報公開制度B咨詢制度C代理制度 29.依據《行政處罰法》的規定，當事人到期不繳納罰款的，每日按照罰款數額的3%加處罰款，3%的罰款屬于（）A行政處罰B行政強制執行C間接強制D執行罰 30.在我國，國務院是（）。機關B中央人民政府CD最高國機關 31.以下各項選項中可以成為行政法制監督主體的是（）A廣西壯族自治區人民代表大會B 簡答題 1.簡述行政法的作用。答：①保障行政權有效行使，促進行政主體依法行政，提高行政效率；②貫徹實施憲法、推動民主政治進程，保障公民、法人或其他組織的合法權益；③促進經濟文化建設，保護社會經濟、文化秩序，促進社會主義精神文明。2.簡述行政訴訟被告的特征。答：①.須是具有行政訴訟權利能力的行政機關和組織；②.須在具體行政法律關系中行使行政職權并作出具體行政行為；③.必須為原告所指控并經人民法院通知應訴 3.簡述行政合法原則的具體要求。答：行政合法性原則應包括以下三個方面的要求1）任何行政職權都必須基于法律的授予才能存在。2）任何行政職權的行使應依據法律、遵守法律，不得與法律相抵觸，這就要求行使行政權力不僅應遵循實體法規范，而且應遵循程序法規范，兩者不能偏廢。3）任何行政職權的授予和委托及其運用都必須具有法律依據，符合法律宗旨。行政合法性原則這三方面的具體內容要求行政主體應嚴格依法辦事，行政管理活動應有法可依，嚴格按照法律規范進行。4.簡述行政主體的特征。答：①行政主體是享有國家行政權力，實施行政活動的組織；②行政主體是能以自己的名義行使行政權的組織；③行政主體是能夠獨立對外承擔其行為所產生的法律責任的組織。5.簡述公務員職務關系消滅的情形。答：行政職務關系的消滅是指由于發生某些事實或行為致使職務關系不能繼續存在。行政職務關系的消滅主要有以下幾種情況：死亡；喪失國籍；辭退；辭職；開除公職；被判刑罰；離休、退休。6.簡述國家行政機關的特征。答：①國家行政機關是具有國家強制性質的社會組織；②國家行政機關是具有較強的執行色彩的組織；③國家行政機關是按照一定的層次和結構組織起來并按照科學方法依法進行活動的組織。7.簡述行政立法的主體類型。答：行政立法主體是指依法取得行政立法權，可以制定行政法規或行政規章的國家行政機關。根據我國憲法、組織法以及有關法律、法規的規定，我國行政立法主體為：⑴國務院是我國中央人民政府，是最高國家權力機關的執行機關，是國家最高行政機關，是最高的行政立法主體，既有依職權立法的權力，又有依國家權力機關和法律授權立法的權力，享有較為完全行政立法全。⑵國務院各部門：根據《中華人民共和國立法法》第71條的規定，國務院各部、委員會、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機構，可以根據法律和國務院的行政法規、決定、命令，在本部門的權限范圍內，制定規章。部門規章規定的事項應當屬于執行法律或者國務院的行政法規、決定、命令的事項。⑶省、自治區、直轄市人民政府和較大市的人民政府。據我國《立法法》第73條規定，可根據法律、行政法規和本省、自治區、直轄市的地方性法規制定規章。8.簡述行政強制執行與行政處罰的區別。答：1）性質不同。行政處罰本質上屬于制裁性法律責任，而行政強制執行是強制相對方履行原定義務。2）目的不同。行政處罰的著眼點在于對“過去”違法行為的懲罰，而行政強制執行的著眼點在于對“將來”義務內容的實現。3）原則不同。行政處罰是“一事不再罰”原則，而行政強制執行中的執行法則不同，如義務人受執行法后仍不執行，可再施執行罰，直到其履行義務為止。9.簡述被授權組織和被委托組織的區別。答：⑴性質不同：被委托組織不是行政主體，只能以委托的行政機關的名義進行活動；被授權組織屬于行政主體，能以自己的名義獨立活動。⑵產生的依據不同：被委托組織的權限范圍只能依行政機關的行政委托行為產生；被授權組織的行政主體資格則有法

律、法規的授權產生。⑶行為的后果不同：被委托組織的行為后果的法律責任由委托的行政機關承擔；被授權組織對其行為后果獨立承擔法律責任。

10.簡述行政法律關系的特點。

答：包括（在行政法律關系雙方當事人中，必有一方是行政主體、行政法律關系當事人的權利義務由行政法律規范預先規定、行政法律關系具有不對等性、行政法律關系中的行政主體的權利義務具有統一性）11.簡述行政行為的法律效力。

答：行政行為通常具有的法律效力是（公定力、確定力、約束力、執行力）12.簡述行政處罰與刑罰的區別。（08.1.教材P122）

13.簡述行政行為的內容。答：1.賦予權益和剝奪權益2.科以義務和免除義務3.確認法律事實與法律地位

14.簡述行政責任的構成要件。答：1.行政責任的主體是行政主體及其執行公務的人員。2.行政責任產生的前提條件是行政違法或行政不當。3.行政責任必須為行政法律規范所確定，是一種法律責任。4.承擔行政責任須有主觀上的故意或過失。

15.簡述行政案件的執行根據。答：執行根據是指人民法院據以采取執行措施的生效法律文書。能夠成為執行根據得法律文書必須具備：一是該法律文書已經發生法律效力；二是該法律文書具有執行力，即法律文書的內容需要當事人作出一定的行為才能實現。1)人民法院制作的發生法律效力并且具有執行內容的法律文書；①行政判決書。②行政裁定書。③行政賠償 判決書。④行政賠償調解書。⑤行政附帶民事判決書和調解書。⑥決定書。2)行政機關制作的發生法律效力并具有執行內容、依法可由人民法院強制執行的法律文書。行政機關申請執行其具體行政行為，應當具備以下條件：①具體行政行為依法可以由人民法院執行；②具體行政行為已經生效并具有可執行的內容；③申請人是作出該具體行政行為的行政機關或者法律、法規、規章授權組織；④被申請人是該具體行政行為所確定的義務人；⑤被申請人在具體行政行為確定的期限內或者行政機關另行制定的期限內未履行義務；⑥申請人在法定期限內提出申請；⑦被申請執行的行政案件屬于受理申請執行的人民法院管轄。人民法院對符合條件的申請，應當立案受理，并通知申請人；對不符合條件的申請，應當裁定不予受理。

論述題

1.試述行政許可的基本原則。

答：行政許可的基本原則有：1）合法性原則。設定和實施行政許可，應當依照法定的權限、范圍、條件和程序。合法性原則也稱為行政許可法定原則。2）公開、公平、公正原則。行政機關從事某種活動或實施某種行動的過程和結果應當公開；行政機關在履行職責、行使權力時，不僅在實體和程序上都要合法，而且還要合乎常理。行政許可機關應當平等的對待所有個人和組織。3）便民原則。行政機關實行行政許可，應當由一個機構統一受理申請，統一送達行政許可決定，并為公民、法人或者其他組織申請行政許可盡量提供方便。4）救濟原則。公民、法人或者其他組織對行政機關實施行政許可，享有陳述權、申辯權；有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟；其合法權益因行政機關違法實施行政許可受到行政許可的基本原則損害的，有權依法要求賠償。5）信賴保護原則。行政機關不得擅自改變已經生效的行政許可6）行政許可一般不得轉讓原則。除法律、法規規定可以轉讓的行政許可外，其他行政許可不得轉讓。7）監督原則。行政機關應當依法加強對行政機關實施行政許可和從事行政許可事項活動的監督。2.試述行政指導與行政合同的區別.答：行政指導是行政機關在其所管轄事務范圍內，根據國家政策規定，或法律原則，針對特定的公民、法人或其他組織，用非強制性的方法或手段，取得該行政對方的同意或協助，有效地實現一定的行政目的的主動的管理行為；而行政合同是指國家行政管理機關為實現其行政管理目標，在其職權范圍內，行政主體與行政相對方相互協商，意思表示一至而簽訂的確立、變更或消滅雙方權利義務關系的協議的行政行為。行政指導與行政合同都是行政民主化的產物，其共同點是行政機關為實現一定的行政目的與行政相對方相互協商，但二者也有很大的區別：1）行政指導是單方面的行為，而行政合同是行政機關和行政相對方意思表示一致的產物。2）行政指導是行政機關的一種事實行為，而行政合同是基于雙方意思表示一至而簽訂的關于確立、變更或消滅雙方權利、義務的協議。3）行政指導對于行政相對方不具有法律上的強制力，而行政合同一經成立，就具有法律效力，合同雙方必須信守合同，如有違反，應負違約責任。3．試述行政法的特點。答：行政法與其他部門法相比較，有下列五個特點；①行政法沒有統一、完整的法典。行政法調整的范圍十分廣泛，內容紛繁復雜，技術性、專業性比較強，并且具有變化快的特點，難以制定法典式文件。但可制定行政程序法、行政訴訟法等局部性行政法典。②行政法規范是以多種多樣的法律形式表現出來的，是由多種不同效力等級的行為規范組成的統一體。我國行政立法體制是多級立法。權力機關可制定行政法，被授權的行政機關也可制定行政法。③行政法規范的數量多，內容廣泛。現代國家的各個領域都需要有行政法來加以調整，這就使行政法律文件的數量在各個法律部門中居于首位，行政法因此也具有極為廣泛的內容。④行政法規范具有明顯的易變性。行政法是規范國家行政管理的法律和法規，而國家行政管理的特點之一是處于不斷變化之中，這就要求行政法律規范必須與行政管理的這種變動性相適應，及時對客觀形勢作出反應。但行政法規范，尤其是體現行政法基本原則的規范仍具有相對穩定性。⑤行政程序性規范是行政法特有的一類行為規范，與行政實體性規范通常交織在一起，其存于同一個法律文件之中。行政法的程序規范是行政權形式方法、步驟、時限和順序的規范，而不是指行政訴訟法。行政程序的分散性導致行政程序性規范的多層級性和多樣化。統一的行政程序法只是通則性的規定，不同性質的行政行為還要求一些特殊的行政程序，這些特殊的行政程序性規范一般和行政實體性規范交織在一起，共存于一個法律文件中。4.試述行政許可的基本原則。

答：行政許可的基本原則有：1）合法性原則。設定和實施行政許可，應當依照法定的權限、范圍、條件和程序。合法性原則也稱為行政許可法定原則。2）公開、公平、公正原則。行政機關從事某種活動或實施某種行動的過程和結果應當公開；行政機關在履行職責、行使權力時，不僅在實體和程序上都要合法，而且還要合乎常理。行政許可機關應當平等的對待所有個人和組織。3）便民原則。行政機關實行行政許可，應當由一個機構統一受理申請，統一送達行政許可決定，并為公民、法人或者其他組織申請行政許可盡量提供方便。4）救濟原則。公民、法人或者其他組織對行政機關實施行政許可，享有陳述權、申辯權；有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟；其合法權益因行政機關違法實施行政許可受到行政許可的基本原則損害的，有權依法要求賠償。5）信賴保護原則。行政機關不得擅自改變已經生效的行政許可6）行政許可一般不得轉讓原則。除法律、法規規定可以轉讓的行政許可外，其他行政許可不得轉讓。7）監督原則。行政機關應當依法加強對行政機關實施行政許可和從事行政許可事項活動的監督。5.論述行政監督與監督行政行為的區別。答：(l)行政監督的主體是行政機關，而且僅僅是行政機關，主體單一；而監督行政行為的主體是行政機關以外的國家機關，主體呈現出多樣性。(2)監督行政行為的監督對象只是國家行政機關及其公務員，而行政監督的監督對象不僅是行政機關及其公務員，而且還包括部分非國家機關。(3)行政監督與監督行政行為的監督程序不同。前者是立案、調查、結論、處分等，后者則是聽取匯報、評議、視察、質詢、批評、審判等。(4)行政監督與監督行政行為的權力依據不同。前者是行政權，后者則是立法權、監督權、審判權、檢察權、公民的申訴控告權等。(5)行政監督與監督行政行為的屬性不同。前者純系一種行政行為，后者是行政行為之外的行為。正是由于這種區別，使二者產生了上面主體、對象、程序、依據等方面的差別。

6．論述行政監督與監督行政行為的相同點。1.監督的對象相同：都是以行政機關及其公務員為主要對象。2.監督的內容相同：都是監督行政機關的行政行為是否合法合理。3.監督的目的相同：都是保障國家法律、政策的統一和正確實施，保護國家、社會和公民

10天，對乙某予以警告，甲某不服，向位于B區的市公安局申請行政復議，市公安局將對甲某的處罰改為拘留1天。甲某仍然不服，向人民法院提起訴訟。

問題：根據所學知識分析本案應以誰為被告？為什么？ 參考答案：

（1）應當以市公安局為被告。

（2）經復議的案件，復議機關改變原具體

行政行為的，復議機關是被告。查處理。王某和錢某在調查取證確定該公司違法事實后，預備對該公司作出責令停業整頓的行政處罰。工商局告知該公司有權要求聽證，3日后該公司未提出聽證要求，某區工商局于5日后通知該公司參加聽證會，該公司參加了聽證會。會上，公司代表提出本案涉及商業秘密，要求不公開進行，主持人王某不予理睬。聽證會上，聽證主持人王某當場作出了責令停業整頓3個月的處罰決定，并向電子公司收取了50元的聽證費用。試分析從程序上看，工商局的行為有哪些違

法之處？ 參考答案：

1、沒有當事人的請求，不能主動舉行聽證會，2、因涉及商業秘密，當事人又提出申請，聽證會不應當公開舉行；）

3、主持人王某是本案的調查人員，應當回避；

4、聽證會上主持人不能當場作出處罰決定，應在會后由行政機關根據聽證會的具體情況作出；

作人員發現其無證入山，對其罰款10元。李某不服，欲申請行政復議。問題：

1.本案中的行政主體是（）B縣林業局2.本案中的行政相對方是（）D李某 3.案中的行政法律關系的主體是（）B縣林業局D李某

4.本案中護林防火檢查站屬于派出所嗎？他行使的行政職權的性質是什么？

（屬派出機309交通站執勤人員宋某走過來，遞給了關某一張處罰決定書，并對關某說，“交20塊錢，再走。”關某接過處罰書，見上面印著的全部內容是：根據有關規定，罰款20元。決定書印著某省某地區交通大隊的印章。關某問宋某：“為什么罰我？”宋某說：“你超載。”關某辯稱：“我只拉半車煤，怎么就超載？”宋某不耐煩地說：“讓你交你就交，羅嗦什么？”關某說：“不說清楚，我就不交。”宋某又遞過一張處罰決定書，并說：“就你這態度，再交20元。”

問題：本案中，宋某的行政處罰行為那些地方違反了《行政處罰法》的有關規定？參考答案：

1、宋某沒有出示執法證件，表明執法者身份。

2、宋某沒有告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由和根據。

3、實施處罰時沒有聽取當事人的陳述和申辯。

4、實施處罰沒有告知當事人申請復議和訴訟的權利。

5、沒有填寫預定格式、編有號碼的行政處罰決定書。

6、實施“態度罰”，濫用自由裁量權。

7、收取罰款卻沒有像當事人出具省級財政

拒。被拒原因是樵某沒有提交駕校培訓記錄，車輛管理所的依據是2006年廣東省公安廳、交通廳聯合下發的《關于進一步加強機動車駕駛人培訓、考試工作的通知》（粵公、通字【2006】376號），該文件規定：“自2006年11月15日起，除部隊駕駛證或者境外駕駛證換領機動車駕駛證外，其他初次申請駕駛證或者增加準駕車型的，必須持駕校出具的《駕駛培訓記錄》方可預約考試。”同年5月，樵某向深圳南山區法院提起行政訴訟。11月，深圳市南山區法院作出以下判決：“被告廣東省深圳市公安局交通警察支隊車輛管理所做出的不受理原告申領機動車駕駛證申請的具體行政行為違法。” 相關法律依據：

《中華人民共和國道路交通安全法》第19條：

駕駛機動車，應當依法取得機動車駕駛證。申請機動車駕駛證，應當符合國務院公安部門規定的駕駛許可條件；經考試合格后，由公安機關交通管理部門發給相應類別的機動車駕駛證。問題：

1.本案中所涉及到的行政法律關系主體是()B深圳市公安局車輛管理所C深圳市民樵某

2、本案中，深圳車輛管理所行使行政職權性質屬于（）。C行政許可D行政確認

3、粵公、通字【2006】376號性質屬于（）A抽象行政行為C地方行政規章

4、根據學習過的行政許可法有關規定，談談你對本案的看法。