第一篇：市公安局基層基礎年工作實施方案

為認真貫徹落實全國公安廳局長會議精神，全面掀起抓基層、打基礎、苦練基本功的熱潮，推動我市公安基層基礎工作建設邁上一個新臺階。結合我局工作實際，特制定本方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，按照“立足科學發展，著力自主創新，完善體制機制，促進社會和諧”的要求，以深入貫徹中央13號文

件和“二十公”精神為主線，以“大學法”活動為載體，以隊伍正規化建設為保障，突出處置突發事件、掃黑除惡、基層基礎建設三個重點，力爭在基層基礎工作、民警執法素質、科技強警、情報信息四個方面取得新的突破，整體推進公安工作，切實擔負起鞏固共產黨執政地位、維護國家長治久安、保障人民安居樂業三大政治責任。

二、組織領導

為切實加強對“基層基礎年”的組織領導，市局成立以局黨委書記、局長XX為組長，局黨委副書記、政委XX，局黨委委員、副局長XX為副組長，政治處、辦公室、治安、戶政、拘留、看守、刑警、交警、巡警、禁毒、國保、經偵、監察、法制、裝財等部門負責人和派出所主要負責人為成員的領導小組，下設辦公室在治安大隊，XX任辦公室主任，負責全局“基礎基礎年”方案的制定、統籌計劃、安排部署和督促檢查。

三、工作重點

（一）基礎工作。

一是加強派出所建設。2006年，恢復XX鎮、XX鎮兩個派出所；加強派出所外觀標識的改造步伐，爭取黨委、政府支持，在經費上給予保障，派出所建筑外觀形象改造力爭在2006年完三分之二；加大候問室建設的經費投入，力爭有辦公用房的派出所均有合格的候問室。

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二是加強人口管理，進一步完善人口實效評價機制；加強對流動人口和租賃房屋的清理、登記與管理，積極服務案偵工作；加強對工作對象的監督管理和幫教工作，做到底數清、情況明。

三是加強情報信息的搜集和研判，建立突發性事件預警機制。基層實戰單位民警要物建2-4名治安耳目和4-6名治安信息員，廣辟情報信息來源，注重平時情況的搜集和積累，發現帶傾向性的苗頭，從中研判可能發生的突發性事件，為及早采取措施，妥善處置提供科學的依據。

四是抓好掃黑除惡專項斗爭。嚴格落實“嚴打”方針，始終對涉黑涉惡案件保持高壓態勢，發現一起，打擊一起，決不手軟，決不允許涉黑涉惡人員形成組織，決不允許涉黑涉惡行為形成氣候。

五是加強隊伍正規化建設，不斷提高民警執法素質。嚴格落實隊伍建設是根本也是保證的要求，切實加強隊伍正規化建設。2006年，對全局50歲以下民警組織集中培訓，提高廣大民警業務技能，做到“三懂四會”；積極開展“大學法”活動，主要學習憲法、刑法、刑事訴訟法、治安處罰法、人民警察法、人民警察內務條例、公安機關辦理行政案件程序規定、行政訴訟法、派出所執勤執法規范等崗位所需的法律法規；加強內設機構和派出所機構領導班子建設；加強思想政治建設，尤其是經常性思想政治工作，培養思想骨干工作隊伍，健全工作機制；加強執法監督，完善規范執法工作機制，健全考核考評機制，嚴格落實執法過錯責任追究機制，堅持杜絕傷害群眾感情、侵害群眾利益、漠視群眾疾苦的事情發生，確保執法為民落到實處。

六是加強治安防控體系建設，積極推行社區警務機制。加強對群眾的安全防范教育，定期通報治安狀況；加強治保建設，確保人員、制度落實；加強重點單位、部位的人防、物防、技防建設，降低可防性案件發案率；推行社區警務建設，優化警力配置，明確工作職責，規范警務動作，完善考核方式。

七是狠抓科技強警戰略的實施。加大資金投入和政策傾斜，努力推進以金盾工程為龍頭的公安科技建設，提高我市公安工作的科技含量，不斷提升我市公安工作科技水平。

八是積極做好派出所等級評定工作。要繼續按照公安部派出所等級評定的標準與要求，下大力抓好派出所等級評定工作，切實推動派出所正規化建設水平邁上新的臺階。

（二）基層工作

按照“抓基層、打基礎”的要求，基層建設以派出所、看守所、拘留所和交警隊、巡警隊和刑警隊為重點，在人、財、物上給予重點保障和政策傾斜，將業精技強的民警充實到一線實戰單位，加強領導和指導，切實打牢我市公安工作的根基。

四、工作要求

一是各單位要加強對基層基礎工作的領導，要成立抓基層基礎工作的領導機構，要制定切實可行的方案，要分解任務，落實責任，一級對一級負責。

二是培訓部門要制定好培訓計劃，有計劃、按步驟的組織全局民警集中培訓，要加強組織領導，確保人員、時間、內容、質量“四落實”。

三

第二篇：市公安局信息化工作實施方案

《中共中央關于進一步加強和改進公安工作的決定》中指出：實現公安工作的現代化，必須走科技強警之路。為加速推進我市公安信息化工作建設，力爭在2007年底基本實現公安工作信息化的目標，根據《XX市公安局2006至2007年信息化工作指導意見》（X公發[200X]X號）精神，結合我市公安工作實際，特制定本實施方案。

一、指導思

想

指導思想：堅持以科學發展觀為統領，以國家信息化發展戰略為指導，以構建信息化與公安業務緊密融合的現代警務機制為核心，以2007年底基本實現公安工作信息化為目標，狠抓信息化基礎設施建設和信息資源整合，狠抓信息化工作機制建立和警務工作規范，狠抓應用技能培訓和信息化普及應用，帶動和促進公安工作現代化、正規化，為創建和諧、平安江津作出貢獻。

在本思想指導下，要緊密結合“三基”工程建設和“大學法”活動，牢固樹立信息主導警務、信息支撐警務的理念，打破傳統觀念的束縛，主動適應現代警務機制的變革，增強實現公安信息化的責任感和使命感，叫響“不懂信息化應用的領導將喪失指揮權、不會信息化應用的民警將失去工作崗位”的口號，按照“信息工作基礎化、基礎工作信息化”的要求，積極促進信息技術在各項警務和基層公安工作中的廣泛應用，使之盡快轉化為現實戰斗力。

二、工作目標和工作原則

（一）工作目標：通過兩年扎實有效的工作，全市公安信息化工作要力爭實現“七個突破”：一是通過基礎警務工作平臺的建設與應用，在實現公安基層信息化上取得突破；二是通過強化民警計算機技能培訓，在民警信息化應用能力上取得突破；三是通過信息化規范警務流程，在創新警務機制上取得突破；四是通過開展“網上作戰”，在偵察破案能力上取得突破；五是通過信息化科學管理手段，在促進隊伍正規化建設上取得突破；六是通過信息化改進工作方式，在行政管理和為民服務的效率上取得突破；七是通過視頻圖像監控系統建設，在提高打、防、控能力上取得突破。舉全局之力，確保200X年底基本實現公安工作信息化，建立起較為完備的信息網絡基礎設施，較為齊全的應用系統和信息化平臺，較為健全的信息化工作機制，形成全警采集、全警應用的工作格局，形成運行順暢、集約高效的信息化工作體系。

（二）工作原則：

1、堅持“五統一”工作原則。在市局黨委的統一領導下，實行“一把手”負責制；堅持統一規劃、統籌資源；堅持統一標準，規范業務與技術；堅持統一審批，避免盲目建設；堅持統一管理，確保信息安全和網絡暢通。

2、突出實戰實用、邊建邊用、以建促用、以用促建的原則。

3、處理好條與塊、業務與技術、當前與長遠、共享與保密等關系。

三、主要工作任務

（一）完善信息化基礎設施

1完善網絡基礎設施。要把網絡基礎設施建設作為根本，進一步優化接入網和機關局域網，滿足各類公安數據、語音、圖像信息的可靠傳輸和系統應用。進一步提升基層所隊接入網帶寬，200X年底前達到4M以上，200X年底前達到10M以上，適時開通接入網的語音、視頻會議、圖像傳輸功能，提高接入網利用效率。機關大院局域網在200X年全面完成機關局域網改造，主干帶寬不低于1000M,至桌面不低于100M。

2、完善信息中心技術建設。200X年，按照公安部《公安信息中心技術建設總體框架》要求，進一步完善信息中心技術建設，購置磁帶機備份小型機操作系統，建成網絡管理系統。

3、著力提高百名民警上網計算機擁有量。200X年底前，我市百名民警計算機擁有量達到50臺以上；200X年底前，百名民警計算機擁有量達到60臺以上。

4、組建公安350兆無線電同播網。使警用手持對講機能在XX、XX主城區，XX，XX，XX等地使用。提高跨區域、跨警種協同指揮調度能力和快速反應能力。

（二）圍繞實戰需要，構建二級公安信息化應用平臺

1、市局建立“警務應用工作平臺”。以應用系統、業務數據庫和門戶網站為依托，使“警務信息應用工作平臺”涵蓋主要公安業務和基層基礎工作，保障公安業務信息化的正常開展，進行各類信息的采集、維護和數據錄入，建立相應的業務數據庫，同時，通過規定的數據抽取整合機制向重慶市局信息中心提供數據并同步維護。

2、派出所建設“基層警務工作平臺”。以派出所綜合信息管理系統、人口信息系統、刑事案件系統為依托，建立“基層警務工作平臺”[本文來源于好范文 wenmi114.com-www.tmdps.cn-有文章需求，請到好范文 wenmi114.com站留言板，12小時內解決您的問題]，涵蓋人口管理、治安管理、執法辦案、行政管理、內務管理、信息采集、情報收集等基層基礎工作，實現信息工作基礎化、基礎工作信息化。

（三）推廣XX市局下達的應用系統建設任務。

全面、及時完成XX市局下達的53項應用系統建設任務。在推廣應用系統中，重點抓好以下應用系統：

1、全面推廣應用派出所綜合信息管理系統。XX市局將在200X年X月底完成該系統的開發試點工作。200X年底，爭取在我局完成該系統的推廣應用。

2、全面推廣應用新版人口信息管理系統。實現網上戶口審批。

3、強化旅店業信息系統的推廣應用。治安大隊、各派出所要將旅店業信息系統的推廣應用作為加強基層基礎工作的重要內容，采取切實可行的措施，著力提高旅店業系統安裝率和住宿人員的數據采集量及比對率。200X年底，旅店業系統安裝率要達到40％以上，未安裝系統的要通過多種方式報送數據，確保各類旅店住宿人員信息上網比對率達到90％以上。200X年底，旅店業系統安裝率要達到60％以上，確保各類旅店住宿人員信息上網比對率達到95以上。

4、加快推進消防安全重點單位信息系統建設。200X年底完成全市90以上消防安全重點單位的數據采集，200X年完成全部消防安全重點單位的數據采集。

5、加快警用地理信息系統建設。200X年底，XX市局完成警用地理信息系統建設任務，200X年完成我市基礎地理信息及部分警用公共地理信息的采集并擴展應用功能。

（四）需自建的應用系統。

1、辦公自動化系統建設。200X年X月全面完成辦公自動化系統的推廣應用，充分利用公安信息網絡資源,把辦公自動化系統建成一個集公文流轉、個人辦公、工作提醒督辦等多功能的信息系統,實現無紙化辦公。

2、情報信息報送研判系統。建成集情報信息收集匯總、整合處理、查詢統計、分析研判為一體的公安情報信息研判平臺，為相關部門提供查詢檢索、情報反饋、綜合分析服務，實現情報信息的高度整合共享和規范化分析研判，為偵察破案、形勢分析、科學管理、領導決策等提供全方位、深層次、預警性的情報支持，提高情報信息對公安工作支持的主動性、及時性、科學性和規范性。

3、案件審批系統。將刑事案件、行政案件的審批通過公安網絡來完成。

通過一系列應用系統的建設，把計算機及網絡設備充分利用起來，充分發揮其效能。

（五）啟動圖像監控系統建設。

積極啟動圖像監控系統建設，200X年底建成監控中心和覆蓋要害單位、重點路段的16個點35路圖像，結合公安業務，整合社會圖象監控資源，提高社會治安防控能力。要推動派出所轄區圖像監控系統建設，有條件的派出所建立監控室，開通轄區圖像監控系統。

（六）認真組織開展基礎信息的采集錄入。200X年，要結合業務工作，采取“會戰”等形式，集中組織開展一次大規模的信息采集活動，做到“應采信息必須采集”，并歸類錄入相應數據庫。在此基礎上，要加強日常的信息采集和數據變動維護，保證有充足、鮮活的信息資源支持信息化應用。

（七）強化全警信息化應用技能培訓

必須按照市局大學法活動的要求，認真組織好全警信息化應用技能培訓工作。通過組織培訓、網上教學、民警自學等多種培訓方式，在200X年底，全體民警必須掌握基本的計算機操作技能，達到會漢字錄入、會上網、會查詢、會比對的基本要求。強力推進公安信息化應用。

四、建立科學、規范的信息化工作機制

各級公安機關要在認真調查研究、總結工作經驗的基礎上，建立健全公安信息化應用工作規范和工作機制。

（一）建立信息采集、錄入制度。信息實行全警采集、全警錄入，做到“誰主辦、誰采集，誰錄入、誰負責”，誰采集的信息發揮效益就獎勵誰。各單位要制定切實可行的規章制度，規定民警采集錄入信息的質量指標，明確民警數據采集、錄入、反饋、刪除、撤銷的時限和要求，遵循有關標準規范，嚴把數據質量關，及時維護業務數據庫，確保數據完整、準確、鮮活。此外，還要結合自身業務特點，建立多渠道采集電信、金融、通信、保險、公路、鐵路、航運等相關社會信息的制度。

（二）建立數據共享制度。要堅決打破部門界限，建立健全信息共享工作制度，實現跨地區、跨警種、跨部門的信息共享。除公安部規定不準上網的信息外，所有信息一律上網，通過PKI/PMI數字證書授權，分級向全警提供共享服務。

（三）建立健全通信網絡和信息系統的運行維護制度。建立網絡運行維護制度，確保通信網絡暢通；建立信息系統運行維護制度，確保信息系統充分發揮作用。

（四）建立信息化應用工作制度。各級公安機關要結合業務特點，建立業務系統信息化應用制度，做到強力推進、強制入軌，強制應用。

（五）建立信息化工作考評機制。一是嚴格實行目標考核制度。市局將把信息化工作主要指標納入目標考核，考核結果同民警的晉職晉級晉銜、單位的評先評優掛鉤。各單位要結合市局的考核辦法，根據公安信息化的規律和特點，制定能夠充分反映信息化應用成效的考核評比制度。二是實行信息化應用通報制度。市局將從各單位對主要信息系統的訪問量、網上信息發布量、“一機兩用”監控系統注冊率、PKI/PMI數字證書的使用、數據采集、數據維護日增量、民警計算機應用技能培訓考核合格率等多方面進行通報。三是嚴格信息化工作獎懲制度。市局將根據信息化進程適時開展階段性表彰，對信息化工作優秀的單位和信息化成效顯著的個人，將及時給予表彰獎勵。對措施不落實，信息化工作不合格的單位，市局將予以通報批評，并對單位主要負責人進行誡勉談話。對于因工作責任心不強或工作失職，漏采、漏錄、漏報，造成數據差錯而帶來嚴重后果的，要追究當事人的責任。對設置信息壁壘，不提供信息共享的，要追究所在單位領導責任。發生網絡安全違規事件造成嚴重后果的，取消單位及個人的評先評優資格。

五、工作職責

（一）市局的職責

1、抓好本級信息中心及局域網、接入網運行維護管理和信息網絡安全。

2、依托本局信息中心和各類業務應用系統及門戶網站，建立本單位統一的“警務應用工作平臺”。

3、推廣應用各類公安信息系統，抓自建公安信息系統建設。

4、建立信息化工作制度。

5、負責組織實施民警信息化技能培訓，目標考核。

（二）局機關各部門的職責

1、做好與上級業務部門的協調銜接，負責本業務應用系統建設和推廣應用。

2、組織本專業信息系統的應用培訓

3、負責組織、指導業務信息的采集、維護和數據質量管理，協調整合相關社會信息資源，保證數據完整、準確、鮮活。

4、開展網上情報信息的分析、研判和“網上技戰法”研究及應用。

5、開展信息化應用，規范和創新本警種警務工作流程。

6、建立信息化相關工作制度。

（三）派出所的職責

1、以派出所綜合信息管理系統為基礎，建立“基層警務工作平臺”，并普及應用。

2、負責采集、維護、上傳各類信息數據，確保數據完整、準確、鮮活。

3、全員開展計算機應用。

四、工作要求

（一）加強領導，落實責任。成立公安信息化建設領導小組，形成由“一把手”親自抓，分管領導具體抓，有關部門齊抓共管的信息化工作機制。統籌資源，切實做到人、財、物向信息化工作傾斜。制定工作方案，分解工作任務，落實責任，全力實施，確保信息化工作任務的完成。

（二）強制入軌，整體推進。各級公安機關要堅定信心，克服困難，創造一切有利條件，領導帶頭、全警參與，迅速掀起公安信息化建設與應用新高潮。一要強化培訓，做到人人參訓、人人合格；二要強力推廣，各單位要按照統一部署和時限要求，抓好各類應用系統的推廣工作；三要強制應用，要采取切實可行的措施，切實用好已建系統和應用平臺。要充分調動民警的積極性和主觀能動性，使信息化緊密融入日常公安工作。抓好典型，以點帶面，使全局信息化工作整體推進。

（三）引進人才，充實力量。通過各種方式，引進專業技術人員，充實信息中心力量，壯大公安科技隊伍，履行好規劃指導、網絡與系統維護及安全管理職能。各基層所隊要培養一名信息化技術骨干，負責基層所隊信息化應用的技術保障。要培養造就一批既懂公安業務、又懂信息技術的復合型人才。要堅持人才是第一資源的發展戰略，建立合理的專業人才獎勵激勵機制，充分調動科技人才的積極性和創造性。

（四）多方籌措，保障經費。要主動向黨委、政府匯報，積極爭取地方財政主渠道的經費保障，多渠道籌措資金，并積極向上一級爭取專項資金。同時，從200X年開始，市局將調整預算支出結構，爭取將信息化運行維護經費列入預算，每年安排不少于5的公用經費用于公安信息化建設，保障信息化建設與應用。

第三篇：公安局基層組織建設年活動實施方案

**公安局基層組織建設年活動實施方案

為了認真貫徹縣委辦發?2012?54號《關于印發全縣基層組織建設年活動實施意見的通知》文件精神，進一步鞏固擴大創先爭優活動成果，不斷開創基層組織建設新局面，整體提升黨建工作水平，以創先爭優、加強基層組織建設的新成績迎接黨的十八大勝利召開。現結合我局實際，就開展基層組織建設年活動制定如下方案。

一、總體要求

以黨的十七大、十七屆四中、五中、六中全會精神和中組部、省、市、縣委組織部關于開展基層組織建設年活動的有關要求為指導，以強組織、增活力、促發展為主題，以基本隊伍、基本陣地、基本制度、基本活動、基本保障建設為重點，要把服務中心、建設隊伍貫穿活動始終，發揮在完成本部門各項任務中的協助和監督作用，全面提高機關黨建工作科學化水平，切實增強機關黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，為推動全縣經濟社會轉型跨越發展提供堅強的組織保證。

二、目標任務

按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的工作要求，通過一年左右時間的努力，主要實現以下目標：

1、基層黨組織戰斗力進一步提升。轉化一批后進黨組織，提升一批一般黨組織，鞏固擴大一批先進黨組織。

2、基層黨支部書記素質進一步提升。支部書記經驗交流活動平臺不斷拓寬，黨務干部教育培訓進一步加強，支部黨建服務于公安工作、服務于群眾的能力切實得到增強。

3、黨員隊伍生機活力進一步提升。發展黨員質量得到提高，黨員教育培訓和管理服務得到加強，黨員黨性觀念和黨員意識不斷增強，先鋒模范作用發揮更加突出。

4、基層基礎保障水平進一步提升。黨務工作力量不斷壯大，黨組織黨建活動經費進一步保障，活動場所建設得到加強。

5、基層黨建制度化水平進一步提升。建立黨建工作制度責任制，以促進黨支部黨建工作規范化、活動經常化、決策科學化。

三、工作措施

（一）以學習貫徹《條例》為主線，提高黨建工作科學化水平

1.繼續抓好《條例》的學習貫徹。要把《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》列入黨員特別是黨員領導干部和黨務干部教育培訓內容，深化學習與宣傳。制定學習計劃、加強學習檢查，研究解決存在的突出問題，強化學習效果的轉化，把《條例》的學習貫徹落到實處。

2.深入推動黨內民主制度落實。深入貫徹《中國共產黨黨員權利保障條例》和《關于黨的基層組織實行黨務公開的意見》，規范黨務公開內容、程序和方式，進一步完善黨內情況通報、黨內選舉、黨內民主決策、黨內民主監督、黨內事務聽證咨詢、黨員定期評議基層黨組織領導班子成員等制度。逐步擴大基層黨組織領導班子公推直選范圍，尊重黨員主體地位，切實保障黨員民主權利。

3.完善黨組織管理體制設置。根據《黨章》和《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》的規定，改進和完善機關黨組織設置，有效解決一些基層黨組織管理體制不順的問題。在以單位為主設置黨組織的基礎上，按照便于加強黨員教育管理、利于黨組織發揮作用、激發黨組織和黨員活力的原則要求，適時調整黨組織設置。注重加強對離退休老黨員黨支部的管理工作。深入分析基層黨組織建設面臨的新情況新特點，總結經驗，分類指導，不斷完善黨組織的設置。同時，要按照《條例》的要求及時做好基層黨組織的換屆選舉工作，確保黨組織設置科學、合理，增強戰斗力。

（二）以“服務中心、建設隊伍”為重點，增強全局黨員干部服務大局的能力

4.認真開展“聯村聯戶、為民富民”行動。要按照縣委的統一安排部署，充分認識開展“聯村聯戶、為民富民”行動的重要性和必要性，黨組織要積極組織動員本單位干部職工，與貧困村、特困戶建立結對幫扶機制，確定幫扶對象、幫扶措施、幫扶目標。黨組織負責人要帶頭深入一線調查，認真研究實踐中帶有普遍性、傾向性、苗頭性的問題，為縣委決策提供有價值的意見建議。要把本職工作同“十二五”時期目標任務緊密聯系起來，立足崗位，認真履職，爭創一流，確保縣委決策部署得到不折不扣貫徹落實。要發揮自身的先鋒模范作用，積極開展“機關干部下基層、創先爭優解難題”活動，多做解疑釋惑、鼓舞干勁、引領方向的工作，努力調動全社會的積極性、主動性和創造性，營造有利于全縣科學發展和轉型跨越發展的良好氛圍。

5.加強黨員干部管理和服務。協助縣委有關部門抓好領導班子民主生活會管理，落實黨員領導干部參加雙重組織生活會制度，提高民主生活會質量。加強和改進黨員管理工作，定期開展黨員黨性分析評議，加強黨員動態管理。按照“五帶頭”的要求，結合“聯村聯戶、為民富民”行動、“機關干部下基層、創先爭優解難題”活動的開展，評選黨員示范窗口、黨員示范崗和標兵基層黨組織和標兵共產黨員等，加大宣傳推介。

（三）以推進學習型黨組織建設為抓手，強化黨員隊伍建設，切實提高黨組織和廣大黨員落實各項工作的能力和水平6.抓好黨員領導干部政治理論學習。以深入學習貫徹十七屆六中全會精神和省、市、縣委工作會議會和經濟工作會議精神為重點，深刻理解“十二五”時期全縣經濟社會發展的主題主線、目標任務和重大舉措。大力開展形勢政策宣傳教育，幫助黨員干部把思想和行動統一到縣委的決策部署上來。學習過程中，力求做到制訂一個計劃，總結一個經驗，推廣一個典型，抓出一個亮點，提交一份調研報告，提高學習效果。

7.提升學習型黨組織建設水平。要進一步建立健全工作機制，豐富內容、創新方法，把改進學風貫穿到學習型黨組織建設各個環節、各個方面。重視發揮領導干部的帶學促學作用，加強和改進中心組學習，健全領導干部述學、評學、督學制度，推動建設學習型領導班子。加強工作指導和服務，配合搞好學習型黨組織示范點工作。探索學習效果轉化提升的有效途徑，擴大覆蓋面，總結推廣典型。健全和完善學習考核評價機制，推進學習型黨組織建設制度化、規范化。

8.嚴格抓好黨員發展工作。按照《黨章》和《發展黨員工作細則》的有關規定，注重做好發展黨員工作，不斷優化黨員隊伍結構。對政治素質好、貢獻突出、影響較大的入黨積極分子，主動培養，及時吸收到黨內來。

9.加強黨員干部教育培訓工作。進一步完善黨員輪訓制度，落實黨員培訓計劃。以建設隊伍為目標，提高素質能力為重點，推行“機關大講堂”、“經典天天讀”、“書記講黨課”活動，定期培訓黨務工作人員特別是黨務干部。對新任黨組織負責人進行業務培訓，切實建設一支政治堅定、結構合理、精干高效、充滿活力的黨務干部隊伍。

（四）以創新活動載體為目標，激發黨委黨建工作活力 10.創建服務型黨組織。以“服務基層、服務黨員、服務群眾、服務發展”為主題，以健全工作機制、創新服務載體、深化服務內涵、增強服務實效為手段，提升黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的能力和水平。要結合開展為民服務創先爭優活動，積極創建服務型黨組織。深入實施“黨建品牌”創建工程，黨委委員要確定一批基層組織建設年聯系點，這些黨組織要緊緊圍繞“五個一”目標要求，進一步加大工作力度、創新主體載體，努力把聯系點打造成黨建示范點。通過開展“解放思想、轉型跨越”大討論活動，引導機關黨員干部破除制約科學發展的思想觀念，樹立“真抓實干、把事干成、造福百姓”的理念，以更加開放的思想觀念、更加執著的奮斗精神、更加務實的工作作風，搶抓機遇，乘勝前進。舉辦“我為**獻一策、爭當為民富民先鋒”征文活動，圍繞黨的建設、經濟文化建設、民生保障、社會管理等影響**發展的突出問題，分析具體原因，有針對性的提出對策建議，匯集民智，拓展發展新思路，使廣大黨員干部積極參與到縣委、縣政府確定的經濟社會轉型跨越的宏偉藍圖上來。

11.突出抓好為民服務創先爭優活動。要充分利用窗口單位和服務行業群眾聯系度高、社會影響面大的特點，以黨組織創群眾滿意窗口、創優質服務品牌、創行業一流業績，黨員爭做崗位先鋒、爭做服務標兵、爭做窗口明星為主要內容，廣泛開展“五亮五比五創”活動，引導廣大黨員做好本職工作，改進作風，提升服務水平。要圍繞推行陽光政務、陽光警務、密切警民關系、保障和諧穩定等開展活動；要圍繞解決廣大干警，在理想信念、宗旨意識、精神狀態和執法服務等方面存在的問題開展活動。加強基層黨組織建設，豐富黨建工作內容，把黨員的積極性引導到推動事業發展上來。

（五）以做好新形勢下群團工作、思想政治工作為舉措，營造和諧文明機關氛圍

12.切實做好新形勢下群團工作。深入開展群眾觀點、群眾路線教育，增強廣大黨員干部以人為本的理念和責任意識、公仆意識、服務意識。健全服務群眾工作機制，提高服務群眾工作本領，形成做好群眾工作的合力。組織開展結對共建、對口幫扶活動。推進黨建帶工建、帶團建、帶婦建工作，支持工青婦等群團組織按照各自章程開展活動，切實做好服務群眾工作。

13.深入開展群眾性精神文明創建活動。深入開展社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育，加強精神文明建設。深入拓展群眾性精神文明創建活動，開展低碳生活和節能減排活動，推進節約型機關建設，提高干部職工文明素質和機關文明程度。配合做好評選、推薦和表彰縣文明單位和先進個人工作。結合紀念“三八”國際勞動婦女節、“五一”國際勞動節、“五四”青年節、“七一”建黨節等節日，針對自身特點，圍繞社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，大力開展干部職工喜聞樂見、豐富多彩、富有時代氣息的群眾性創建活動，激發工作的熱情和激情，推進公安文化建設。

14.進一步做好思想政治工作。深入貫徹落實黨內關懷制度，及時了解廣大黨員干部思想動態，加強人文關懷和心理疏導，有效化解矛盾，促進機關和諧。注重做好生活困難職工、離退休老干部和企業職工的思想工作。繼續推進法制宣傳教育。切實做好維護機關穩定工作。

15.切實加強機關自身建設。積極探索創新，建立長效機制，繼續深入推進“五個好”創建活動，抓典型，促后進，不斷提高領導班子思想政治建設的整體水平。加強干部隊伍建設，強化學習培訓和實踐鍛煉，促進干部轉變作風，提高綜合素質。把開展效能建設作為創先爭優活動的一項重要內容，通過黨組織創先進、黨員爭優秀，深入開展“強素質、嚴作風、建新功”主題實踐活動，進一步健全完善工作機制，規范工作程序，提高工作效率，使人人講效能、事事講效能成為機關黨員干部的自覺意識，推動各項工作不斷取得新突破。

（六）以健全機制為關鍵，為提升機關黨建服務經濟社會發展提供保障

16.完善機關黨建考核體制。進一步完善思路、強化責任、分類指導、服務基層，健全工委與其它黨建工作部門的聯系溝通機制，共同開展機關黨建工作考核評估，推動形成責任明確、領導有力、運轉有序、保障到位的黨建工作長效機制。17.創新機關黨建工作機制。圍繞貫徹落實《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》，進一步創新工作理念、工作思路、工作機制、工作載體和工作方法，扎實推進機關黨建工作實現科學化、規范化、制度化。按照科學發展觀要求，努力在機關理論學習、領導班子思想政治建設、民主監督管理、機關效能建設、機關干部直接聯系服務群眾以及黨內激勵、關懷、幫扶等方面進行積極探索創新，形成有利于推動科學發展的長效機制。

18.努力提升機關黨建科學化水平。圍繞機關黨建在“服務中心、建設隊伍”的過程中急需解決的突出問題和推進機關黨建工作科學發展的先進經驗等開展調查研究，定期召開機關黨建工作現場推進會議，總結機關黨建創新經驗，查找機關黨建存在問題，明確機關黨建努力方向。探索網絡黨建的有效途徑，提高機關黨建信息化水平。樹立先進典型，加強機關黨建創新成果的宣傳和運用。

19.完善民主決策議事機制。進一步健全黨內情況通報、重大決策征求意見等制度。嚴格黨內組織生活，探索推行黨員定期評議黨組織領導班子成員、黨員議事會、黨員旁聽黨組織會議等制度。

20.落實黨內關愛幫扶工作。開展慰問困難黨員和老黨員工作，加大與農牧村困難黨員的結對幫扶力度，對生活困難黨員開展實用技術培訓，逐步建立幫扶生活困難黨員的長效機制。

四、方法步驟

基層組織建設年活動從2012年1月開始至2012年12月基本結束，共分四個階段。

（一）宣傳動員階段（2012年2月15日－3月20日）。機關黨組織要結合各自實際，制定基層組織建設年活動《實施方案》，召開本單位動員部署會議，宣傳開展基層組織建設年活動的目的、意義、方法和步驟，認真做好思想發動工作。要采取集中學習、個人自學、專題輔導等多種形式，認真學習黨的十七大、十七屆四中、五中、六中全會及市、縣委工作會議關于黨建工作的新論述、新部署、新要求，查找存在的問題和不足，明確努力方向，制定《實施方案》，成立領導機構。

（二）分類定級階段（2012年3月21日－3月31日）。要從本部門、本系統所屬黨支部入手，按照“五個一”（一個好的帶頭人、一個好的發展思路、一個好的工作制度、一個好的活動陣地和一個好的保障機制）和“五個好”（領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好）的要求，對基層黨組織情況進行一次全面調查，重點調查組織設置是否合理、領導班子是否健全、組織制度是否完善、經費場所保障是否落實、作用發揮是否充分，切實摸清底數、掌握情況、找準問題。在此基礎上，根據機關黨組織定級標準，結合平時掌握情況和考核結果，對所屬基層黨組織進行分類定級。

（三）組織實施階段（2012年4月1日－10月31日）。按照鞏固先進、推動一般、整頓后進的要求，積極探索新時期新階段基層黨組織建設的新思路、新方法，進一步建立健全各項工作制度，明確責任分工，采取切實措施，有步驟、有計劃地抓好各項工作任務的落實，統籌解決基層黨的建設面臨的困難和問題，使每一個基層黨組織在原有的基礎上都有新的提高，普遍實現晉位升級。

（四）總結驗收階段（2012年11月1日－12月31日）。各支部要認真總結基層組織建設年活動中積累的好經驗、好做法，并把成功的做法和經驗用制度的形式固定下來，形成長效機制，每一個黨支部都要建立一項創先爭優長效機制。11月中旬前，對開展基層組織建設年活動的情況進行自查，并將自查報告報局黨委。11下旬，進行考評和檢查驗收。

五、組織保證

（一）成立活動機構。根據縣委安排，成立公安局黨委基層組織建設年活動領導小組，由黨委書記、局長許萬忠任組長，其他黨委委員及各支部書記任副組長，領導小組下設辦公室，莊耀庭同志兼任辦公室主任。各支部也要成立領導機構和工作機構，落實領導責任，指定專人負責，制定工作方案，抓好工作落實，形成一級抓一級、層層抓落實的局面。

（二）健全責任機制。各支部主要負責同志要切實擔負起黨建工作第一責任人職責，加強統籌協調，認真落實保障措施，下大力氣解決重點難點問題。要健全完善黨委班子成員抓基層黨建工作責任制，進一步落實基層黨建工作聯系點、領導干部帶頭講黨課、述職評議、工作例會等制度。要結合開展“聯村聯戶、為民富民”行動，積極為農牧村黨組織解決1－2件基層黨建方面存在的難題，幫助村“兩委”班子提高工作創新能力、領導發展能力、凝聚群眾能力和維護穩定能力，扎實推進基層組織建設年各項工作任務的落實。

（三）強化督查考核。按照縣委“基層組織建設年”活動領導小組辦公室的部署，領導小組辦公室將對各支部“基層組織建設年”活動各項工作情況進行定期或不定期督查指導，有針對性地提出改進措施，幫助解決工作中存在的困難和問題。各支部要對開展活動中積累的好經驗、好做法進行總結，用制度的形式固定下來，形成長效機制。

（四）開展評比表彰。“七一”期間，推薦表彰一批在開展基層組織建設年活動中成績突出的先進集體和先進個人，樹立創先爭優先進典型。黨委要對在開展基層組織建設年活動中成績突出的先進集體和先進個人進行表彰，著力建設一批先進黨組織，培養一批模范黨員，樹立一批先進典型，取得一批發展成果。

（五）加強輿論宣傳。要通過廣播、電視、網絡、報刊、雜志、編發簡報等途徑，及時宣傳推廣活動中涌現出的先進典型及好做法、好經驗，引導黨組織和廣大黨員學先進、見行動，形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的社會環境，確保基層組織建設年活動取得實效。

第四篇：市公安局大練兵實施方案

市公安局大練兵實施方案

市公安局2006年大練兵實施方案

為了認真貫徹落實公安部“抓基層、打基礎、苦練基本功”的決策部署，促進“基層基礎建設年”的工作開展，全面提高公安民警的政治、業務、體能素質和實戰本領，推動全市大練兵活動不斷向縱深發展，加快推進我市公安隊伍正規化建設。根據省公安廳《2006年

×××省公安機關深化大練兵苦練基本功的實施意見》的要求，結合我市的實際，市局黨委決定，在全市公安機關組織開展深化大練兵苦練基本功活動，具體實施方案如下：

一、指導思想

以黨的十六屆五中全會和***部長等領導同志的重要指示精神為指導，認真貫徹落實《中共中央關于進一步加強和改進公安工作的決定》和全國公安廳局長會議提出的各項工作部署和要求，立足“抓基層、打基礎、苦練基本功”，著眼于民警應知的基本知識，應會的基本技能，扎實推進全警苦練基本功，確保全警具備勝任崗位，履行職責，完成任務所必須的基本本領，努力造就一支政治堅定，業務精通，作風優良，執法公正的公安隊伍，為我市公安工作的長遠發展奠定堅實的基礎。

二、目標內容

在認真落實《公安機關人民警察訓練條令》、堅持“三個必訓”的基礎上，以“三懂”（懂方針政策、懂法律法規、懂業務知識）、“五會”（會擒敵自衛、會執法執勤、會管理服務、會群眾工作、會計算機應用）為總體目標，從基層民警應知的基本知識、應會的基本技能、應有的基本體能著手，組織全警苦練基本功，切實提高民警的政治、業務、技能和體能素質，掌握勝任職責所必需的本領。

（一）公共科目：包括基本知識學習、基本技能戰術訓練、基本體能訓練和計算機應用技能訓練。

1、基本知識。包括政治理論、法律法規。政治理論：學習掌握科學發展觀和構建社會主義和諧社會理論，公安工作的基本路線、方針、政策等；法律法規：憲法、刑法、行政法、刑事訴訟法、治安管理處罰法、人民警察法、人民警察職業道德規范、人民警察內務條令。

2、基本體能訓練。依據公安部《公安民警體育鍛煉達標標準》的要求，重點進行引體向上、仰臥起坐、100米跑、10米×4往返跑、400米障礙跑、3公里武裝越野等專項體能訓練，要根據不同崗位、性別、年齡民警的實際情況，有區別、有重點地進行，努力增強民警的體能素質。各級公安機關要按照《公安機關人民警察內務條令》的要求，適當地組織開展隊列、著裝、禮儀、舉止等方面的訓練，樹立公安隊伍舉止端莊、行為規范、紀律嚴明的良好職業風范。

3、基本技能戰術訓練。基本技能訓練要根據不同崗位、不同性別、不同年齡段開展不同內容的訓練(參照公安部公安民警大練兵考核科目一覽表)。全市公安機關基層和一線單位[基層指縣（市）公安局、城市公安分局及內設和派出機構；一線是指市局國保、經偵、治安、巡警、監管、刑偵、行動技術、交警、禁毒、“610”等直接承擔執法辦案職責任務的部門警種]的民警，掌握和鞏固：警械使用、手槍射擊（重點是64式手槍拆裝、首發命中訓練）、徒手攻防、控制與搜身帶離，現場急救等單兵技能訓練；犯罪嫌疑人盤查、犯罪嫌疑車輛查控、犯罪嫌疑人抓捕、建筑物搜索等單兵和集體戰術訓練。基本技能戰術訓練依據《公安機關人民警察實戰基礎訓練大綱》和《實戰基礎訓練教程》開展。

紀檢、政工等其他綜合、服務性部門民警應以本崗位實際應用技能為主開展苦練基本功培訓。

4、計算機及網絡應用技能。重點是圍繞實施“科技強警”、“金盾工程”的現實需要，掌握應知應會的計算機和網絡基本知識、應用技能。計算機及網絡應用技能訓練可參照公安部和國家有關公務員信息、現代網絡辦公技術、計算機應用基礎知識的有關內容進行。

（二）專業知識和專業技能訓練

業務理論知識：普通民警所在崗位的業務知識和技能，各級領導在掌握普通民警業務訓練內容的基礎上，重點掌握警務管理與領導科學等理論知識。專業技能以省公安廳各警種下發的警種崗位練兵應知應會專業知識為準并按照省公安廳相關業務處2006年苦練基本功計劃要求實施。

“三所三隊”專業練兵的內容：

1、交警隊（車管所）民警練兵的內容：

（1）執勤執法崗位。《道路交通安全法》、《道路交通安全法實施條件》、《道路交通安全違法行為處理程序規定》等及其在執勤執法工作中的應用。達到嚴格執法，文明服務的標準。

（2）事故處理民警崗位。《道路交通安全法》及實施條件、《道路交通事故處理程序規定》及相關行業標準在實際工作中的應用，達到事故處理公開、公平、公正。

（3）車管民警崗位。《機動車登記規定》、《機動車登記工作規范》、《機動車運行安全技術條例（gb7258）》。達到按法律、法規辦事的標準，把好機動車上路行駛準入關，杜絕為走私、盜搶

車上牌。

（4）駕管民警崗位。《機動車駕駛證申領和使用規定》、《機動車駕駛證業務工作規范》。達到嚴格按規定辦事，提高駕駛人考試質量和駕駛技能，嚴格駕駛證管理的標準。

2、刑事偵察民警練兵的內容：

刑偵工作基本知識。以《×××省刑偵工作規程（試行）》和《2006年全省刑偵工作要點》為藍本，重點學習受案立

案、現場實地勘驗、現場訪問、案情分析、偵查方案的制定、偵查措施的實施、破案、采取強制措施、訊問、偵查終結等偵查環節以及法律文書的制作、各類案件的偵查方法、刑偵基礎工作、刑偵信息、網上追逃等方面的基本知識。

3、巡邏防暴民警練兵的內容：

射擊、越野、擒敵拳、查緝戰術、快速集結、巡邏警情的處置、戰場自救互助、群體性事件處置演練、警棍盾牌術、擒敵術等科目。

4、派出所民警練兵的主要內容：

（1）熟悉戶情。社區民警要堅持入戶調查，調查率要達到95以上，年齡段人口見面率要達到85以上，暫住人口辦證率要達到95以上；對常住人口中16至45周歲的男性及有劣跡的女性人口要達到“兩清楚”（身份情況、現實現表），對暫住人口要達到“四知”（知身份情況、知暫住理由和時間、知原戶籍所在地、知現實表現和有無違法犯罪經歷），對重點人口達到“七熟悉”（身份情況、主要問題、體能特征、經濟狀況、交往人員、活動場所、現實表現），熟悉率要達100。

（2）辦理案件。主要是在辦理治安案件中，熟練掌握辦案程序，熟練運用法律法規，規范有序地成卷。由各縣（市）區公安局組織派出所民警到法庭參加兩次聽證會。

（3）群眾工作。社區民警都要熱情接待辦事群眾，會走訪群眾，會調解群眾糾紛，會調查取證，積極主動便民利民，群眾滿意率要達到90以上。

（4）微機知識。掌握常用的微機基礎知識，會操作和會使用率達100。

（5）防范工作。應該落實防范措施的單位、部位和居民住戶，落實面達到90以上。

（6）各縣（市）區公安局組織派出所民警進行集中法律法規和業務知識培訓，時間不能少于15天，培訓面不能低于95。

5、看守所民警練兵主要內容：

（1）熟知《看守所條例》、《看守所條例實施辦法（試行）》、《治安拘留所達標評定辦法》等。

（2）執勤執法程序。《公安民警執法為民教育讀本》、《看守所條例》中涉及收押、轉押、羈押、出所、提訊、押解、會見、留所、保外就醫執法程序，《監獄法》收監、減刑、釋放執法程序。

（3）公安法律文書。管教筆錄、詢（訊）問筆錄、收押登記表、財務保管登記表、超期羈押催辦通知書。

（4）監所巡視。定時與不定時相結合、定向與不定向相結合、公開與隱蔽相結合、重點與一般相結合。

（5）收押。查驗法律憑證、健康檢查、物品檢查、安全檢查、財物登記。

（6）監所檢查。人身、物品、設施檢查。

（7）“四熟知”考核。管教民警：熟知在押人員的基本情況、熟知在押人員的主要案情、熟知在押人員的訴訟進程、熟知在押人中的思想動態。

（8）工作交接。交接的程序和內容、注意事項。

（9）監所管理。清監、信息收集、獄情分析、耳目的物建與使用、深挖犯罪、重點管理。

（10）投送押解。準備工作、人員分工、押解中注意事項、移交。

（11）重大突發事件的處置。暴獄、脫逃等各類重大突發事件的處置預案，處置程序及注意事項。

（12）監所技術。監控器材的安裝和調試、分控臺的實際操作。

（13）計算機操作與應用。運用計算機查詢人口、逃犯、車輛信息、看守關押信息系統中各類信息的錄入、查詢、日常管理和應用。

三、方法步驟

（一）練兵方法

1、立足崗位實際，突出重點練兵。要立足崗位實際，重點苦練應知的基本知識、應會的基本技能、應有的基本體能。基層所隊要針對本單位帶有普遍性、傾向性問題，制定具體練兵目標和計劃，突出重點苦練基本功。基層和一線單位要保證一定時間進行專門訓練，形成制度，堅持不懈。

2、因人因崗施訓，緩解工訓矛盾。主要用于戰術科目和主要業務技能的訓練，兼顧個人基本技能、體能訓練。探索“戰訓合一”的訓練模式，既要解決工作和訓練的矛盾，又為探索符合公安隊伍實際，規范高效的訓練路子積累經驗。堅持因人因崗施訓，把集中強化訓練和崗位強化訓練有機結合。各地要發揮“小教官”作用，有組織地培訓警種業務骨干，結合實際創新方法，以點帶面地實施苦練基本功工作。

3、創新練兵方法，增強培訓生機。各地要抽選一部分基層優秀所隊長，采取“案例法”、“戰例法”等方法進行案例講解，既要學習成功的案例和戰例的經驗，也要分析吸取反面的失敗的案例、戰例的教訓，使生動鮮活的典型案例、戰例教學與理論教學相得益彰。有條件的警種要利用網絡開展遠程教學培訓，市局要組織教官團采取“走下去”的方式到基層講課，減輕基層民警壓力。

4、制定長遠計劃，開展自學自練。每名民警要結合自己的學歷、崗位和上級的要求，立足本，制定長遠自學自練計劃，以提高自身的學歷、和本崗位的業務能力，基層單位要加強檢查指導，保證自學自練效果。

（二）實施步驟

1、制定計劃。各縣（市）公安局、分局要根據市局《實施方案》和各警種下達的訓練內容，結合本地實際和苦練基本功重點內容，于4月20日前制定下達訓練計劃并上報市局政治部培訓科，保證苦練基本功活動有計劃、有重點、有步驟的進行。

2、組織實施。從4月初到年底，各地、各警種要根據本地本單位的實際和特點組織民警開展訓練。訓練的組織實施由各地政工部門統領部署，訓練內容和標準的確定以警種為主，市局各業務部門、各警種，對本系統、本警種專業知識和專業技能的訓練既要根據實戰需要確定重點內容和考核方法，又要對訓練過程實施監控和指導，要注意尊重基層的統籌安排，條塊結合，形成合力。凡年內參加省廳和市局組織的警銜晉升訓練和省廳警種組織的15天以上的業務訓練的民警，可視情況不再參加本單位的集中強化訓練，以避免培訓內容、調訓人員交叉重復。

3、考核驗收。各縣（市）公安局、分局和市局各警種要隨時將練兵情況以多種形式上報市局政治部教育培訓科，以此作為年終各部門、各縣（市）、區目標考核的分值依據。各地要積極探索建立科學、合理的考試考核體系和考評激勵機制，發揮其重要的導向作用，以考促練，提高民警“練”的效果。從而解決“為誰練”的問題。市局練兵辦將不定期利用《人事信息管理系統》在各警種隨機抽取一定比例的民警進行崗位練兵考核，隨考隨排名隨公布。并于10月份對全市苦練基本功活動進行綜合性的考核，各地要對每名民警的崗位練兵情況都要進行考評驗收，崗位練兵考試、考核成績記入民警檔案（未建立民警訓練檔案的要及時建立），并作為公務員考核的一項重要依據。要把崗位練兵考試、考核成績與所隊評先評優、與民警立功授獎、人事管理和各地目標工作考核掛鉤，調動廣大民警苦練基本功的積極性，調動各地對苦練基本功的主動性。對考核不合格的給予黃牌警告，不能評先評優和晉職晉級。市局將隨時抽查各地評優評先、晉職晉升人員和首任所隊長的練兵考核情況，考核不合格的實行“一票否決”。

四、具體要求

（一）加強領導、落實責任。各級公安機關要把苦練基本功作為一把手工程和基礎基礎建設系統性工程，強化組織領導。各縣（市）公安局、分局和基層“三所三隊”職能主管部門也要成立相應的領導機構，堅持一把手負總責，分管領導具體抓，班子成員共同抓，各部門各警種合力抓，一級抓一級，層層抓落實。對涉及苦練基本功的重大工作，一把手要親自調查研究，親自檢查督促，親自協調解決。要積極爭取黨委、政府的重視支持，大力開展對外宣傳工作，為深入推進基層基礎建設提供有力的保障，營造濃厚的氛圍。同時，各級、各部門、各警種要采取積極措施為基層所隊減負、降壓、增效，各部門、各警種不得隨意增加基層所隊的職責任務，不得把自身必須開展的基礎工作隨意轉嫁給基層所隊；進一步規范各項檢查評比的管理，杜絕對基層所隊的多頭考核、重復考核，精簡工作臺帳，確保基層所隊集中精力抓好基礎工作。

（二）統一思想、提高認識。各級公安機關特別是領導同志要從戰略的、全局的高度，深刻認識深化大練兵，苦練基本功的重要性和緊迫性，切實把思想統一到省公安廳和市局的決策、要求上來，把廣大民警的智慧和力量凝聚到全面深化大練兵、苦練基本功上來。各部門、各警種要強化大局意識和責任意識，自覺把本部門、本警種的工作放到苦練基本功這一全局性工作中去認真部署、落實，正確處理好練兵與各項日常工作之間的關系，精心組織，常抓不懈，突出重點，循序漸進，確保取得實實在在的成效。

（三）科學訓練，注重實效。各地要發揚求真務實的作風，牢固樹立科學施訓的觀念。訓練過程中，既要注重形式，更要注重內容；既要注重數量，更要注重質量；既要注重過程，更要注重結果。承擔教學和訓練任務的各級教員要本著“學為用，練為戰”的思想，把握好教、學、練、考等各個環節，力爭達到“訓練一個，合格一個；訓練一批，提高一批”的訓練目標。建立實施“每日必學、每周必練、每月必考”的練兵工作運行機制，保證民警每天至少崗位自學自練1小時，單位每周利用半天時間集中組織業務講座、警務實戰和體能訓練，每月至少組織一次檢查考核。要充分利用現有案例進行直觀教學，組織民警分析討論，總結經驗教訓。要增加模擬訓練，堅持精講多練，促進教與學、教與練良性互動，增強訓練的針對性、實效性。逐步建立“戰訓合一”的訓練機制，使訓練活動與警務工作緊密結合，相互促進，共同發展。

（四）強化督導、嚴格考核。各級、各部門、各警種要切實加大對下指導和檢查督促力度，要實行領導和各職能部門掛鉤抓點、包片幫扶的工作制度，建立“縱向到底、橫向到邊、上下聯動”的責任網絡，形成上上下下為基層、抓基層、幫基層的局面。各地要層層建立崗位練兵考核評價體系，把民警參加練兵競賽和考試考核情況作為其晉升、晉級、評先評模的重要依據。市局深化大練兵苦練基本功領導小組將采取定期檢查和不定期抽查的方式，對各地深化大練兵苦練基本功活動情況進行明查暗訪，檢查、考核結果將納入各地年終目標考核中，年末市局將組成考核小組對各地開展實戰訓練和民警警體達標活動進行檢查驗收。各地要加大監管和檢查力度，制定考核標準，采取交叉檢查的形式進行考核。同時各地還要加強對參訓人員的管理，在訓練期間要嚴肅紀律、嚴格制度、嚴格管理，保證安全施訓，要根據練兵計劃和教學內容，對訓練科目進行嚴格考核，防止走過場。

（五）落實措施，強化保障。一是要落實訓練經費。各地要把深化大練兵苦練基本功的訓練經費納入預算，在訓練經費上給予保障。二是要根據實戰訓練的特點選配優秀師資進行教學。各地要在市局培訓骨干的基礎上，舉辦本地師資培訓班，為深化大練兵苦練基本功訓練教官。三是訓練中以《公安機關人民警察實戰基礎訓練教程（試行）》為主體教材，同時各地可根據工作實際，自行編寫部分教輔資料，用于輔助教學。

（六）樹立典型層層推廣。為更好地在全市公安機關營造全員練兵、崗位練兵的濃厚氛圍，要及時總結好經驗、樹立好典型，用苦練基本功的先進典型和經驗做法引導全警練兵。各市縣（市）、區局要選樹面3--5個典型單位，樹立10名以上個人練兵標兵；市局將于年底前，在全面考核總結的基礎上，對涌現出的練兵先進單位和個人予以表彰和獎勵。

各縣（市）、區局和市局各警種、各部門要根據本《實施方案》，結合實際，制定具體的可操作性的實施方案，認真組織實施，確保“基層基礎建設年”活動取得實效。

第五篇：基層基礎強化年活動實施方案

“安全生產基層基礎強化年”活動實施方案

為認真貫徹執行山東省交通運輸廳質監站《關于印發山東省交通運輸廳質監站“安全生產基層基礎強化年”活動方案的通知》（魯交質監安【2012】2號）、《關于做好五月份公路水運工程安全生產工作的通知》（魯交質監安【2012】3號）及中鐵建山東京滬高速公路濟樂有限公司安質【2012】21號：關于落實《關于印發山東省交通運輸廳質監站“安全生產基層基礎強化年”活動方案的通知》的通知等文件精神和要求，在項目經理部范圍內全面開展“安全生產基層基礎強化年”活動，進一步加強濟樂高速公路工程施工生產安全管理工作，不斷提高全體參建員工的安全思想意識、責任心和自覺性。確保我部施工生產的順利進行及安全管理目標的實現，特制定本次活動實施方案。

一、成立“安全生產基層基礎強化年”活動領導組織機構： 組長：常海明。

副組長：吳文長、俸益文。

組員：劉夢、李志剛、李元廣、李江峰、徐偉、胡詠菊、崔文、趙超、宋世清、李雪強、趙玉升、默寶路、曹博、郭猛、顏仕勝、李在方、董俊忠、胡華祖、張紅衛、谷國峰、刑大偉、郭連營、劉海濤、李躍輝、朱井元、姜正陽、嚴家海、王志營、于崇安、王永、鞠建、段興平、陳少洪、呂春忠、陳四龍、鄭永、陳黎明、呂輝。

二、組織機構成員職責：

組長職責：負責本次活動的組織、策劃、指導等全面工作。副組長職責：協助組長組織落實、過程監督、指導工作。

組員職責：全面落實本次活動的宣傳、教育、監督檢查、整改、復查及總結評比工作。

“安全生產基層基礎強化年”活動辦公室設在項目經理部安質部，負責人：李志剛。聯系電話：***；

三、活動目標：

全面貫徹落實科學發展觀，認真執行國務院《關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續好轉的意見》（國發【2011】40號）文件精神，牢固樹立以人為本、安全發展的新理念。始終堅持：“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全方針及“管生產必須管安全，誰主管，誰負責”的安全管理原則。以濟樂公司《建設標準化管理手冊》為依據，以全國“安全生產月”活動為準繩，以本次活動為突破口，廣泛開展“安全生產基層基礎強化年”活動，扎實有效地推進我部安全系統工程建設，促進我部各項安全管理工作再上新臺階。真正做到：標本兼治、固本強基及全員、全方位、全過程安全監控，實事求是地解決、處理施工生產過程中存在的突出問題及各類安全隱患，不斷提高安全生產和應急處置能力，有效遏制和減少安全生產事故的發生及財產損失，確保我部安全管理目標的實現。

四、活動計劃及措施：

1、及時組織召開項目經理部全體職工大會，傳達貫徹山東省交通運輸廳質監站《關于印發山東省交通運輸廳質監站“安全生產基層

基礎強化年”活動方案的通知》（魯交質監安【2012】2號）、《關于做好五月份公路水運工程安全生產工作的通知》（魯交質監安【2012】3號）及中鐵建山東京滬高速公路濟樂有限公司安質【2012】21號：關于落實《關于印發山東省交通運輸廳質監站“安全生產基層基礎強化年”活動方案的通知》的通知等文件精神及要求，并加強安全教育，進一步增強全體職工的安全思想意識、責任心和自覺性。

2、由項目經理部安質部負責，根據各級文件精神及要求，制定本項目經理部《“安全生產基層基礎強化年”活動實施方案》，及時上報。并結合我部施工特點和安全管理的實際情況，編制《關于廣泛開展“安全生產基層基礎強化年”活動的通知》，和中鐵建山東京滬高速公路濟樂有限公司安質【2012】21號復印件一起下發各施工生產單位，加強專項“三級”安全教育力度。

3、加大對“安全生產基層基礎強化年”活動的宣傳、教育及施工現場安全防護設施經費的投入。由綜合辦公室和安質部負責，利用標語、橫幅、板報、警示標牌及安全知識智力競賽等活動，大力宣傳和弘揚“安全生產基層基礎強化年”活動的目的、意義及重要性，做到人人皆知，形成人人懂安全、人人講安全、人人管安全和人人自覺遵守各項安全規章制度的新局面。

4、進一步強化施工生產過程安全監控，各級安全管理人員、專職安全員及各工點兼職安全員應按照安全生產崗位責任制，堅守工作崗位，各負其責。

5、加大對重大危險源的監控力度，制定重大危險源監控制度，列出本標段危險源清單，分片包干，責任到人，加強管理，并化解到施工班組，齊抓共管，堅決遏制重大事故的發生。

6、加大檢查、巡查力度，各級安全管理人員、專職安全員在每月定期檢查或不定期檢查基礎上，加大巡查密度，發現安全隱患及時制定整改措施，落實整改負責人限期整改完成，達到整改要求，并及時復查銷號。各工點兼職安全員每天進行現場安全隱患自查和排查，發現安全隱患及時整改，把事故苗頭消滅在萌芽之中，確保安全無事故。

7、嚴格執行施工負責人、安全員現場值班及跟班作業制度，保證施工現場24小時有人值班和跟班作業人員，做好值班記錄，嚴格監控安全隱患的發生。

8、嚴格執行事故報告及處理制度，施工現場一旦發生安全事故，工班負責人應及時報告項目經理部領導及有關部門，并停止作業，保護現場，嚴防事故的延續或擴大。各級管理人員接到報告后要立即趕赴現場，根據事故等級啟動相應應急救援預案，并及時上報有關單位。

9、進一步完善重大危險源及突發事件應急救援預案的修改與補充，并進行實地應急救援演練。備足、備齊防突發事件及自然災害物資及車輛、機械、設備，防患于未然。

10、強化施工安全標準化及“平安工地”建設，結合“安全生產基層基礎強化年”活動和“安全生產月”活動，全面促進我部安全管理工作，真正做到確保一方平安和施工生產的順利進行。

11、嚴格執行安全生產責任制及責任追究制度，加大獎罰力度，對在施工生產中始終嚴格遵守各項安全管理規定，及時排除安全隱患或在安全管理工作中做出突出貢獻的單位和個人給予重獎和向上級申報安全管理先進單位和個人。同時對不重視安全管理工作，安全意識淡薄、違章指揮、違章操作、管理混亂或造成安全事故的單位和個人給予重罰，清出施工現場，情節嚴重的交刑事管理部門依法處理。

12、在七月初，結合全國“安全生產月”活動和半年工作總結，認真總結本次活動中的經驗、教訓，重新更新或修訂各項安全管理措施，并進行獎罰兌現。

五、從業人員的人身安全要求：

1、嚴禁使用童工或患有高血壓、冠心病、癲癇病及精神分裂癥的人員。

2、嚴禁在公共場所打架斗毆、嫖娼、賭博及破壞公共設施的行為發生。

3、嚴禁以各種名義詐騙，盜取他人財物或從事損人利己的行為發生。

4、禁止帶病上崗作業。

5、禁止亂吃瓜果食物或亂喝不合格飲料及河水。

6、禁止在高溫期長時間作業。

六、活動要求：

1、部屬各單位要引起高度重視，加強對本次活動的組織領導，主管負責人要親自抓，明確本次活動的意義、方針、目標及要求，結合實際狠抓落實。

2、加大宣傳力度，各單位要采取多種形式，廣泛宣傳本次活動的意義、方針、目標及要求，進一步提高從業人員對活動重要性和必

要性的認識，增強全員的安全意識、責任感和緊迫感，確保本次活動的全面開展和順利進行。

3、以本次活動和““安全生產月”活動的精神及要求為準繩，結合現場實際，進行全方位、“拉網式”的安全大排查和自查自糾，不留死角，不走過場。對查出的安全隱患和事故苗頭，要及時制定整改措施加以整改，達到整改要求，真正做到全員、全方位、全過程安全監控，確保安全無事故。