第一篇：促進浙江省服務貿易發展的政策建議

促進浙江省服務貿易發展的建議

一、鞏固已有服務貿易優勢，發展服務貿易新優勢

浙江省的服務貿易項目可以分為三類，一類是浙江省己經取得一定的出口業績，在服務貿易的比重中呈上升趨勢，如其他商業服務，二類是雖然有少量的出口業績，但比重較小的新型服務項目，如咨詢，計算機和信息服務，三類是幾乎沒有出口業績，但具有發展潛力的服務項目，如金融、通訊郵電。根據自身的要素察賦資源，發展浙江省比較優勢所在的行業，擴大這一領域的服務出口。另一方面，根據浙江省服務業的發展狀況，選擇有發展潛力的服務項目。浙江省在其他商業服務具有比較優勢，作為人力資本密集型的服務業，這一行業的發展順應世界服務貿易的發展趨勢，浙江省應該繼續保持，繼續加大人力資本投資，提高行業競爭力。而對于現代服務業的其他行業如計算機與信息、專利與特許、金融和通信行業則具有絕對的比較劣勢。但是從浙江省服務產業的結構發展來看，上述現代服務業的發展速度較快，結構比重也有了較大的提高，從服務業和服務貿易的發展基礎看，浙江省人力資本和技術的積累速度也在不斷的提高。因此，可以看出，浙江省在這些現在還處于比較劣勢的服務貿易行業還是有一定的潛力，通過比較優勢的動態變化，使之比較劣勢的地位改變。目前來看可以通過這幾個途徑發展運輸和金融服務貿易:

1、國際運輸服務的進口替代。物流和運輸是貨物貿易重要的增值服務，目前國際運輸和物流服務主要集中在少數船運公司和物流提供商。鑒于我省沿海的地理位置，和貨物貿易的大量出口，浙江省完全有可能在海運服務方面有所發展。

2、擴大與貨物貿易有關的金融服務出口，以此帶動金融貿易的發展。目前，浙江省金融服務貿易的進出口微乎其微，而與貨物貿易相關的金融服務包括兩類:一是我省的制造企業在海外投資，進而產生的一些了金融服務;二有關海運和商業航空運費奉獻的保險，可以功過跨境支付的方式進行。此外，從浙江省的要素情況來看，浙江省擁有豐富的勞動力資源和旅游資源，作為勞動力密集型和資源密集型的服務貿易，如運輸、建筑和旅游，卻沒有體現其優勢，在服務貿易中處于比較劣勢或優勢不明顯的狀態。因此浙江省在鞏固己有的其他商業服務方面的同時，要對現有的資源充分利用，促進服務貿易的發展。對于現代服務業的進出口，則要重在培育，從長遠的角度考慮，為浙江省服務貿易的持續發展和結構升級提供動力。

二、優化服務產業結構，大力發展生產性服務業

縱觀發達國家服務業的發展過程，隨著經濟的發展，服務業與工業的關系變得日趨緊密，即對服務業的需求越來越多的來自工業生產。處于后工業化時代的發達國家，他們服務業變革的一個重要的點就是為生產過程提供的各種服務不斷從企業內部分離出來，形成新的行業—生產性服務業。生產性服務業是指直接或間接為生產過程提供中間服務的服務性產業，它涉及信息收集、處理、交換的相互傳遞和管理等活動。生產性服務業已經成為許多西方發達國家和發展中國家(如印度)的支柱產業，在世界經濟發展和國際競爭中的地位日益顯著。隨著浙江省參與國際分工深度和廣度的日益提高，在參與經濟全球化過程中獲益非淺。但總體上看，浙江省在國際產業鏈條中處于中低端，國際分工與貿易的利益更多地流向發達成員，浙江省企業直接獲益相對較少，其原因在于發達國家的跨國公司憑借其先進的生產性服務業特別是高水平的研發和市場營銷能力控制了全球生產網絡和價值鏈，取得了支配權。浙江省企業如能盡快提升生產性服務水平，將有利于逐步改變這一局面，推動浙江省參與國際競爭戰略從單一的靜態比較優勢模式向人力資源綜合優勢和技術積累的動態競爭優勢模式轉變，逐步進入和占領國際產業鏈的中高端環節，從而能夠在參與國際分工和交換中獲得最大化利益。

浙江省作為我國工業大省，應該依托工業化進程較快、居民收入和消費水平較高的優勢，大力發展現代服務業，促進服務業升級換代，提高服務業質量，推動經濟增長主要由服務業

增長帶動。大力發展生產性服務業的具體做法應包括:近現代制造業與服務業有機融合、互動發展。細化深化專業分工，鼓勵生產制造企業改造現有業務流程，推進業務外包，加強核心競爭力，同時加快從生產加工環節向自主研發、品牌營銷等服務環節延伸，降低資源消耗，提高產品的附加值。優先發展運輸業，提升物流的專業化、社會化服務水平，大力發展第三方物流;積極發展信息服務業，加快發展軟件業，堅持以信息化帶動工業化，完善信息基礎設施，積極推進“三網”融合，發展增值和互聯網業務，推進電子商務和電子政務;有序發展金融服務業，健全金融市場體系，加快產品、服務和管理創新;大力發展科技服務業，充分發揮科技對服務業發展的支撐和引領作用，鼓勵發展專業化的科技研發、技術推廣、工業設計和節能服務業;規范發展法律咨詢、會計審計、工程咨詢、認證認可、信用評估、廣告會展等商務服務業;提升改造商貿流通業，推廣連鎖經營、特許經營等現代經營方式和新型業態。通過發展服務業實現物盡其用、貨暢其流、人盡其才，降低社會交易成本，提高資源配置效率，加快走上新型工業化發展道路。

三、服務貿易與優化貿易結構相結合，促進浙江省貿易結構升級

目前，浙江省產業結構的總體層次比較低，大部分產業處于價值鏈的下游，主要集中于低附加值的非核心部件制造和勞動密集型的裝配環節。產業結構層次低，導致我國產業發展所面臨的國際競爭日趨激烈，出口壁壘越來越強，市場拓展日趨困難。因此加快產業結構升級和經濟增長方式的轉變，不僅是提高產業質量和經濟效益的需要，對于改善浙江省的產業發展環境甚至國際關系，也具有重要的積極意義。導致浙江省產業結構層次低的原因很多，浙江省現代服務業發展不足，特別是金融、保險、咨詢、技術和市場中介服務業發展滯后，不僅加劇了浙江省服務業結構層次低的狀況，也妨礙了浙江省產業結構升級，在相當程度上影響著產業結構整體競爭力的提高。服務業特別是現代服務業的發展對驅動產業結構升級與經濟增長方式的轉變具有重要作用。基于當前我省貨物貿易規模大、附加值低的情況，以發展服務貿易促進貨物貿易升級，既包括“引進來”也包括 “走出去”，進口一些國內供求缺口大、對制造業升級起關鍵作用的高端服務，如擴大引進先進的技術、專利等出口一些與貨物貿易聯系緊密、對貨物貿易有支撐作用或提高貨物貿易增加著的服務，推動基于貨物貿易出口的服務企業國際化。擴大專有權力使用和特許等服務的進口，先進技術或者技術密集型服務產品的進口，通過技術擴散，可以促進國內技術進步和勞動生產率的提高;吸引跨國公司來浙江省建立研發中心，加大對服務業FDI的吸引，并提高浙江省的技術吸收能力。通過服務貿易的發展，帶動浙江省貿易結構的整體升級。

四、加大研發力度，發展以人力資本型和技術密集型為代表的現代服務業

現代增長理論認為，在短期，儲蓄率和資本積累的上升能夠提高人均產出和經濟增長率，但是在長期，經濟增長的最根本和持久的是知識生產和人力資本積累。那么，技術和人力資本含量高的產業其自身的增長潛力應該比技術和人力資本含量低的產業大，并且種種產業對經濟增長的推動作用也會更大。根據服務業各部門對要素投入的需求特征，我們通常認為傳統服務業屬于勞動力密集型或者物質資本密集型和勞動力密集型，或者資源密集型的服務，如旅游、運輸、建筑、政府服務等;而現代服務業屬于人力資本密集型，如通訊、保險、金融、專利與特許等。科技進步帶動了現代服務業的發展，并正在改造著傳統服務業，所以整個服務業對人力資本的投入將越來越多，因而其要素密集度屬性正在趨向于人力資本密集型。印度的軟件產業和軟件出口之所以在世界上名列前茅，就是仰仗著一批精通英語、掌握世界前沿科技且與海外市場聯系廣泛的人才。針對我國服務貿易人才，尤其是新興服務業和知識型服務業所需的外向型高層次人才奇缺的現狀，我們必須加快服務貿易人才培養工作。浙江省對教育、培訓、研究和開發的投入都落后于發達國家和我國的許多地區。教育滯后、人力資本素質低下、技術落后嚴重影響服務貿易的競爭力。因此，我們必須增加對教育、培訓、研究和開發的投入，尤其要重視對形成競爭優勢有特殊意義的生產要素的投入。比如對

專「1高級人刁‘的培養，對具有戰略性發展前景的高科技項目的投入。因此，加大科研投入，提高浙江省服務業的含金量，可以提高浙江省服務業的經濟效率，優化產業結構，順應時代潮流，對浙江省服務貿易的升級的結構的優化奠定了基礎。

此外，現代服務業的發展有利于增強自主創新能力，推動“浙江制造”向“浙江創造”的轉型。浙江省作為我國出口大省，“浙江制造”已經成為一種趨勢，但“浙江制造”也面臨創新不足和附加值低下的現實矛盾，不僅面臨內部的資源、環境等條件制約，也面臨日益增加的外部摩擦。由于浙江省中小企業居多，所以面臨著企業內生能力不足的問題，因此技術進步和創新不僅是工業和制造業部門的任務，同樣也是服務業的任務。隨著技術在生產中的作用日益突出，浙江省對于技術的開發的投入也在不斷增加，浙江省對于技術開發的財政支出，從2005年到2010年增長了8倍多，科技支出由2005年占財政支出比例的1.02%提高到2010年的1.6106。另外，從浙江省專利申請與授權數量看，從2000年到2005年，專利申請數量和授權數量分別增長4.2倍和2.5倍。2005年浙江省全社會科技經費投入300億元，比2004年增長23.1%,“十一五”期間平均增長23.4%,占全省總產值的比重為2.25%，比2004年提高了0.160l0 o R&D經費投入144億元，占全省總產值的比重為1.08%，比上年提高0.090l0。地方財政科技投入44.7億元，同比增長30%"0'。技術投入的增加一方面來源于政府的投入另一方面還應來自于生產性服務企業的創新。更關鍵的是如何將政府的科技投入轉化為生產力。生產性服務業可以起到“粘合劑”的作用。服務業的發展和創新對增強企業的自主創新能力、建設創新型制造業尤其具有關鍵的意義。一是現代工業和制造業己經廣泛融入研發、產品設計、品牌策劃等生產性服務業成份，對企業技術進步和創新有直接的決定作用;二是現代市場營銷服務不僅可以發現市場需求，還具有創造市場需求的功能，對于企業開展市場需求導向的創新活動具有重大影響;三是現代金融服務和專業服務等都是企業創新必不可少的條件;四是現代物流和供應鏈管理等廣泛應用了信息技術成果，是產業鏈創新的重要組成部分。

五、加大服務業和服務貿易投入和政府扶持力度

加大政策扶持力度，推動服務業加快發展。依據國家產業政策完善和細化服務業發展指導目錄，從財稅、信貸、土地和價格等方面進一步完善促進服務業和服務貿易發展政策體系。對被認定為高新技術企業的軟件研發、產品技術研發及工業設計、信息技術研發、信息技術外包和技術性業務流程外包的服務企業，政府應當實行財稅優惠。進一步推進服務價格體制改革，完善價格政策，對列入鼓勵類的服務業逐步實現與工業用電、用水、用氣、用熱基本同價。調整城市用地結構，合理確定服務業用地的比例，對列入國家和省級鼓勵類的服務業在供地安排上給予傾斜。要根據實際情況，對一般性服務行業在注冊資本、工商登記等方面降低門檻，對采用連鎖經營的服務企業實行企業總部統一辦理工商注冊登記和經營審批手續。

拓寬投融資渠道，加大對服務業的投入力度。國家財政預算安排資金，重點支持服務業關鍵領域、薄弱環節發展和提高自主創新能力。積極調整政府投資結構，繼續安排服務業發展引導資金，逐步擴大規模，引導社會資金加大對服務業的投入。地方政府也要相應安排資金，支持服務業發展。引導和鼓勵金融機構對符合國家產業政策的服務企業予以信貸支持，在控制風險的前提下，加快開發適應服務企業需要的金融產品。積極支持符合條件的服務企業進入境內外資本市場融資，通過股票上市、發行企業債券等多渠道籌措資金。鼓勵各類創業風險投資機構和信用擔保機構對發展前景好、吸納就業多以及運用新技術、新業態的中小服務企業開展業務。

六、不斷優化國內服務業發展環境

加快推進服務業標準化，建立健全服務業標準體系，擴大服務標準覆蓋范圍。抓緊制訂和修訂物流、金融、郵政、電信、運輸、旅游、體育、商貿、餐飲等行業服務標準。對新興

服務行業，鼓勵龍頭企業、地方和行業協會先行制訂服務標準。對暫不能實行標準化的服務行業，廣泛推行服務承諾、服務公約、服務規范等制度。

積極營造有利于擴大服務消費的社會氛圍。規范服務市場秩序，建立公開、平等、規范的行業監管制度，堅決查處侵犯知識產權行為，保護自主創新，維護消費者合法權益。加強行政事業性收費管理和監督檢查，取消各種不合理的收費項目，對合理合法的收費項目及標準按照規定公示并接受社會監督。落實職工年休假制度，倡導職工利用休假進行健康有益的服務消費。加快信用體系建設，引導城鄉居民對信息、旅游、教育、文化等采取靈活多樣的信用消費方式，規范發展租賃服務，拓寬消費領域。鼓勵有條件的城鎮加快戶籍管理制度改革，逐步放寬進入城鎮就業和定居的條件，增加有效需求。

從勞動力數量上看，浙江省作為一個人口大省，勞動力資源充沛，第三產業從業人員從2005年到2010年增長200多萬人，年均增長3.7%。從浙江勞動力質量上看，浙江省就業人員的受教育程度大專以上占全部就業人員的6.48%，其中本科和研究生占2.38%。比例不是很高。但是從浙江省勞動力的后備資源來看，浙江省在校本科生數量自1998年到2005年增加了近六倍，隨著高校的不斷擴招，高學歷的人力資本還會不斷增加。截至到2005年，浙江省全省擁有普通高校74所，全年研究生招生9577人，在校研究生25637人，畢業生5558人;普通本專科招生21.54萬人，在校生65.13萬人，畢業生13.31萬人，所以從人力資本的后備力量上看，浙江省己經具備了充足的人力資本儲蓄。到2010年末，浙江省全省擁有人才資源390萬人，比2004年增長15.8%，平均每一萬人中就有796位人才資源。因此，浙江省從人力資本方面來看存在一定的基礎，關鍵是，浙江省要大力發展人才服務業，完善人才資源配置體系，為加快發展服務業提供人才保障。充分發揮高等院校、科研院所、職業學校及有關社會機構的作用，推進國際交流合作，抓緊培訓一批適應市場需求的技能型人才，培養一批熟悉國際規則的開放型人才，造就一批具有創新能力的科研型人才，扶持一批具有國際競爭力的人才服務機構。鼓勵各類就業服務機構發展，完善就業服務網絡，加強農村剩余勞動力轉移、城市下崗職工再就業、高校畢業生就業等服務體系建設，為加快服務業發展提供高素質的勞動力隊伍。

七、按照因類制宜、分類指導的原則制定服務貿易政策，既要鼓

勵優勢服務的出口，還要大力吸引先進服務業的進口服務貿易具有高度的異質性，因此政府應當根據服務業的不同性質采取不同的貿易政策。在貿易政策方面，一方面政府要摒棄改革開放初期的只重視出口而忽視進口的貿易政策。對服務貿易而言，對于技術含量高和人力資本先進的服務業，浙江省應該鼓勵進口，擴大專有權力使用和特許等服務的進口。先進技術或者技術密集型服務產品的進口，通過技術擴散，可以促進國內技術進步和勞動生產率的提高;吸引跨國公司來浙江省建立研發中心，加大對服務業FDI的吸引，并提高浙江省的技術吸收能力。另一方面，貿易政策要鼓勵出口具有優勢的服務產業出口。制定符合浙江省服務貿易發展的政策，創建服務貿易出口的健康、有序的競爭環境。提倡服務貿易的合理增長既要體現服務貿易數量的增長，又要體現服務貿易結構的不斷升級。另外，政府在制定服務貿易政策的同時，將服務貿易政策與服務業發展政策相結合，使兩者相互促進，共同發展。

nq數據來源:《長三角年鑒2010)),《浙江省統計年鑒2010)).

第二篇：服務貿易發展影響

日本對外直接投資發展和影響

演講稿

一、第一階段（20世紀50年代初~60年代末）

二戰以后，日本于1951年開始恢復對外直接投資。

日本金融保險公司的對外直接投資是從50年代初期開始的。1953年年2月, 日本生命保險、第一生命保險和明治生命保險分別出資2.2%、2.4%和6.2% , 參加了東京銀行在美國金融業的直接投資。

但到60年代末, 由于金融保險公司的資金力量非常有限, 對外直接投資一直發展緩慢。

二、第二階段（20世紀70年代）

七十年代初, 盡管日本對外直接投資出現了第一次高潮, 金融機構和證券公司的對外直接投資也有了較快的增長。在保險業上，主要保險公司中除東京海上火災保險、協榮生命保險和明治生命保險外, 其它保險公司的對外直接投資仍沒有明顯增長。這種情況在七十年代后期也沒有多大改變。

到1979年末, 日本十大保險公司在國外直接投資的當地法人企業只有39家, 而且, 主要是由東京海上火災保險、安田火災海上保險和協榮生命保險建立的。其中, 東京海上火災保險的子公司雖多達19家, 接近總數的一半, 但不論是獨資經營, 還是合資經營, 投資的規模都很小。

三、第三階段（20世紀80年代）

然而, 進入八十年代后, 特別是1984年后, 日本金融保險公司的對外直接投資卻出現了異常的發展。例如，十大保險公司同時開始或加強了對外直接投資, 在短短幾年內就建立起了53家當地法人企業, 超過了以往的總和。

這一時期, 日本金融保險不僅對外直接投資的件數增多, 投資規模也普遍增大，也在國外進行了相當數量的直接投資, 并獨資經營了資本金超過3000萬美元的較大企業。由于保險公司對外直接投資的件數不斷增加, 規模也不斷增大, 其在日本對外直接投資中的地位也迅速上升。

金融保險公司對外直接投資迅速增加的結果, 不僅使其成為日本金融、保險業對外直接 投資的主要部門, 而且, 使日本對國外金融、保險業的投資也迅速增加。

1984, 日本對國外金融、保險業的投資額由1983的11.67億美元猛增到20.85億美元, 占當日本對外直接投資總額的20.5%, 首次成為日本最大的對外直接投資業者。1985年和1986, 又連續猛增加82.7% , 分別高達38.1和了72.25億美元, 占日本對外直接投資總額的比例也分別高達31.2%和32.4%。到1987年3月末, 日本對國外金融、保險業的直接投資余額達180.8億美元, 一舉超過了商業部門的145.3億美元, 礦業的124.3億美元, 在對外直接投資行業中躍居第一位。

在四大非制造業投資中，商業投資是日本最先開始的對外直接投資，而金融保險業投資是在80年代后迅速發展起來的。尤其是80年代后期，金融保險業投資不僅是最主要的非制造業投資，而且還牽引了整個對外直接投資的迅速發展。在日本對外直接投資達到頂點的1989，金融保險業投資為20424億日元，占非制造業投資總額的30.2%，同，金融保險業占對外直接投資總額的比重為22.6%。

四、第四階段（20世紀90年代）

進入1990年代以來，日本經濟與社會領域發生了自二戰以來前所未有的巨大變化，經

濟泡沫帶給日本國內持續的經濟緊縮和衰退，促使日本加快對外投資步伐，大量產業包括金融保險業移向海外。90年代以來，金融保險業投資陷入了不同程度的衰退。在1998恢復到20964億日元，稍稍超過1989的水平。

金融保險業出于信息收集的目的較強，1994年達到對外直接投資25.7%的比重。值得指出的是，日本金融保險業在經歷1980年代后半期的經濟泡沫后，暴露出諸多管理、信用和風險問題，使得1990年代以來日本金融保險業對外直接投資目的發生了較大變化，除了收集信息的目的增強外，強化地域系統統籌管理的功能葉明顯加強，由1994年的1.5%增至2002年的3.5%，而處于資金調劑及規避匯率風險的目的有所減弱，由1994年的28.4%降至2002年得21.1%。

20世紀90年代以后的金融自由化改革給日本保險市場帶來巨大變化，特別是金融危機后，市場主體按照市場化原則兼并重組成為方向，其中既有財產保險公司內部的重組、壽險公司內部的重組，也有壽險公司與財產險公司之間的重組，整合過程持續了5-6年時間。

五、第五階段（21世紀以來）

相比之下，2003年后金融保險業投資卻又有了一定的發展。例如，在日本對華直接投資方面，2001~2004年，商業投資為721億日元，金融保險業投資為535億日元，分別占對華投資的39.1%和29.0%。2005年，金融保險業投資為597億日元，商業投資為534億日元，分別占對華非制造業投資總額的36.6%和32.8%。2004年，保險市場并購重組基本完成，市場結構趨于穩定。在監管機構為市場主體創造較為健全的制度環境下，允許其按市場化原則競爭、重組，有利于保險市場健康發展，實現保險消費者利益最大化。

日本對海外服務貿易業，特別是對金融及保險業的投資始終占有很大的比重。其中日本又以歐洲為重點投資地區。據日本財務省公布的對歐洲“按行業分對外直接投資”統計，2001-2004年間，日本對歐洲的貿易和金融及保險業的年投資比重均超過當年對歐洲投資總量的50%，分別達到50.21%,57.37%,54.08%和53.14%。其中,金融及保險業的比重分別達到41.77%，43.94%，34.10%和48.30%。因此，長期以來日本對歐洲投資的重點放在非制造業的貿易，金融和保險業及服務業，這使該地區非制造業的投資比重一直處于很高的水平。

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一、第一階段（20世紀50年代初~60年代末）

日本金融保險公司的對外直接投資是從50年代初期開始的。

60年代末,對外直接投資一直發展緩慢。

二、第二階段（20世紀70年代）

七十年代初, 盡管日本對外直接投資出現了第一次高潮, 金融機構和證券公司的對外直接投資也有了較快的增長。但是直接投資的規模都相對較小。

三、第三階段（20世紀80年代）

進入八十年代后, 特別是1984年后, 日本金融保險公司的對外直接投資卻出現了異常的發展。

這一時期, 日本金融保險不僅對外直接投資的件數增多, 投資規模也普遍增大，也在國外進行了相當數量的直接投資

金融保險公司對外直接投資迅速增加的結果, 不僅使其成為日本金融、保險業對外直接 投資的主要部門, 而且, 使日本對國外金融、保險業的投資也迅速增加。

四、第四階段（20世紀90年代）

進入1990年代以來，日本加快對外投資步伐，大量產業包括金融保險業移向海外。由于泡沫經濟的影響，金融保險業投資陷入了不同程度的衰退。在整頓中逐漸恢復，在1998恢復到20964億日元。

五、第五階段（21世紀以來）

相比之下，2003年后金融保險業投資卻又有了一定的發展。保險市場并購重組基本完成，市場結構趨于穩定。在監管機構為市場主體創造較為健全的制度環境下，允許其按市場化原則競爭、重組，有利于保險市場健康發展，實現保險消費者利益最大化。

日本對海外服務貿易業，特別是對金融及保險業的投資始終占有很大的比重。長期以來日本對歐洲投資的重點放在非制造業的貿易，金融和保險業及服務業，這使被日本金融保險直接投資地區非制造業的投資比重一直處于很高的水平。

第三篇：促進醫藥產業發展政策

關于促進醫藥產業加快發展的若干政策的建議

發展醫藥產業，符合我國加快轉變經濟發展方式的方針政策，也符合我國老齡人口不斷增加的社會經濟發展的需要。為加快發展醫藥產業，推動我省產業結構調整，對相關優惠政策提出以下建議。

一、資金扶持政策

設立醫藥發展專項資金。2011年到2015年，每年省級財政安排一定數量的資金，用于重大創新藥物和技術研發成果獎勵和新藥產業化、優勢產品提升、中藥材基地建設的項目補助。

(一)支持企業創新能力建設。對研發能力強、成果儲備多、在關鍵性和前瞻性技術研發上成效顯著的省級以上技術中心和工程技術中心給予一定數額資金扶持。對面積達1000平方米以上的研發基地一次性給予100萬元資金扶持，對省級以上技術中心和工程技術中心一次性給予100萬元資金扶持，對博士后科研工作站一次性給予50萬元資金扶持。

(二)支持創新藥成果研發。對一類新藥、二類新藥、三類新藥、中藥六類及以上產品給予一定數額資金獎勵。對開發二類以上新藥企業給予500萬元扶持資金，開發二類以下新藥企業給予200萬元扶持資金，每獲得一項技術專利給予30萬元扶持資金；對引進國際先進生產技術每項給予100萬元扶持資金。

(三)支持醫藥產業化和優勢產品的提升。對醫藥產業化和優勢產品提升的重點項目給予適當補助。對管理先進、產品質量穩定、年產值超5億元的醫藥企業給予重點扶持。對單品種過億元的中藥產品，鼓勵、支持進行二次開發，提升技術含量，提高產品療效，更好的滿足患者的需求，進一步提升產品的市場占有率。對年產值超過1億元獎勵100萬元，達到2億元以上獎勵200萬元，達到3億元以上獎勵500萬元。支持省 1

內品牌醫藥企業打造醫藥健康產業園區，創建研發基地，加大創新力度，承接創新成果，大力提升產業規模。對面積達500畝以上的產業園區一次性給予1000萬元資金扶持。

(四)支持中藥材生產GAP基地建設。對通過國家GAP認證的中藥材基地，給予適當資金補助。不斷提高中藥材種植的規模化、標準化、產業化水平，提升中藥材科技水平、精深加工水平和市場競爭力，形成完整的中藥材產業鏈。對種植面積達到5000畝以上的企業給予重點扶持。

二、其他扶持政策

(一)集中招標采購中給予省內品牌醫藥企業以政策傾斜。切實貫徹“質量優先、價格合理”的原則，優先選擇質量記錄良好的品牌企業產品，在基本藥物和醫保藥品招標時讓省內優質產品直接入圍并單獨定價。在招標時避免唯價格論，杜絕超低價劣質藥品進入招標程序。

(二)加大金融信貸支持力度。金融機構要提高對醫藥企業授信額度，積極為符合條件企業提供信貸支持，對醫藥產業實行優惠貸款利率政策，原則上不得上浮。支持醫藥企業實施強強聯合，加速集約化進程，進一步增強省內醫藥產業的整體實力。對收購小公司的知名醫藥企業給予資金支持，對其銀行貸款給予利息補貼。

(三)土地優惠政策。對列入省知名醫藥企業的重點項目，如需要新征土地，在確定土地出讓底價時，可按不低于所在地土地等別相對應工業用地出讓最低價標準的70%執行，同時保證建設用地需求并優先辦理用地手續。

(四)稅費優惠政策。對年工業總產值達4億元以上的醫藥企業進行稅務大檢查需通報省級政府部門。對相關企業從事技術開發、技術轉讓業務和與之相關的技術咨詢、技術服務業務取得的收入，免征營業稅。

（五）大力引進生物醫藥領域高素質的科技人才和經營管理人才。凡

具有研究生以上學歷或高級以上專業技術職稱，服務于我省生物醫藥領域的科技人才和經營管理人才到豫入戶不受限制，并給予一定津貼補助。

省發改委、省工信廳、省衛生廳、省科技廳、省藥監局、省中醫藥管理局等各部門要把這些政策結合起來，聯系我省的實際情況，采取切實有效的措施，促進全省醫藥產業又好又快發展。

第四篇：蕪湖市關于促進服務外包產業發展的政策

蕪湖市關于促進服務外包產業發展的政策

為加快發展服務外包產業，促進經濟增長方式轉變和產業結構升級，根據《中共蕪湖市委、蕪湖市人民政府關于大力推進三產興市戰略的實施意見》，制定如下政策：

一、對新落戶我市的省內外知名服務外包企業、研發機構，按企業實繳營業稅、增值稅和企業所得稅地方實得部分，前五年按100%給予獎勵，第六年至十年按80%給予獎勵。

二、對新落戶我市的省內外知名服務外包企業、研發機構自建辦公用房的，城市基礎設施配套費按 20%收取；購買自用辦公用房的，按其實繳契稅地方實得部分給予100%獎勵；租賃自用辦公用房的，自租賃當年起，三年內按 20%給予租金補貼。補助數額不超過企業當年實繳營業稅、增值稅和企業所得稅的地方實得部分。

實行房租補助的，補助資金在企業正常運行滿一年后兌現，若實際房租價格高于同期房租市場平均價格的，按市場平均價格計算房租補助。

三、支持我市服務外包企業申請相關國際資質認證。對取得開發能力成熟模型集成（CMMI）認證、人力資源成熟度模型（PCMM）認證、信息安全管理（ISO27001/BS7799）認證、IT服務管理（ISO20000）認證、服務提供商環境安全性（SAS70）認證及其它相關國際認證的服務外包企業，給予認證費的 50%獎勵，單個項目不超過50萬元，累計不超過200萬元的資金支持。

四、凡新落戶我市的知名服務外包企業法人代表、高管人員的個人所得稅地方實得部分，前三年按100%給予獎勵，后兩年按90%給予獎勵。

五、鼓勵我市園區爭創國家、省級服務外包示范區（或示范基地）。凡獲得國家、省級服務外包示范區（或示范基地），按照省獎勵標準給予1∶1配套獎勵。

六、對新引進國際知名服務外包企業或重大項目的，可實行“一事一議”。已享受“一事一議”政策及2010年1月1日前通過土地招拍掛按土地出讓合同約定開發建設的項目、企業，不重復享受本政策規定的其他扶持政策。

七、服務外包企業引進創新人才等方面的支持政策，按《中共蕪湖市委辦公室、蕪湖市人民政府辦公室關于加強創新創業人才隊伍建設的若干意見》（蕪市辦〔2009〕11 號）相關文件規定執行。

八、服務外包企業建立高校學生實訓基地，促進大學生就業等方面的支持政策按《蕪湖市人民政府關于進一步加強當前就業工作的通知》（蕪政〔2009〕29號）相關文件規定執行。

九、服務外包企業科技自主創新方面的支持政策按《蕪湖市推進自主創新綜合配套改革工作的若干政策措施（試行）》（蕪政辦〔2008〕79號）相關文件規定執行。

十、對于企業或項目的同一事項涉及本政策多項或多次獎勵補助的，按就高不就低、不重復享受的原則執行。

十一、市政府設立三產興市發展引導資金，單列服務外包產業發展專項資金，專項用于本政策中市級承擔的獎勵或補助項目支出以及服務外包基地建設。基地設在弋江區。

十二、本政策所規定的稅收獎勵支出，按現行市與區財政體制實行分級負擔；其它獎勵補助支出由市與區各承擔50%。

十三、本政策所稱的省內外“知名”，是全國行業 200 強企業或省內行業排名前10強企業，以行業主管部門認定或行業協會發布的權威排序為準。

十四、享受以上政策的企業，須承諾企業永久性落戶蕪湖發展，否則由相關主管部門收回政策獎勵補助資金。

十五、本政策自2010年1月1日起執行，有效期至2012年12月31日止。

十六、本政策由市商務局、市財政局負責解釋。各縣人民政府可參照執行

第五篇：我國服務貿易發展對策

三、中國服務貿易發展對策

1、優化調整產業結構，努力提升中國服務業的國際競爭力

中國服務貿易總體水平落后，服務貿易結構不合理，其中，最大的制約因素就是中國第三產業規模和比重較小，服務業發展水平較低，服務部門、種類和設施尚不健全。為此，必須大力發展服務業，加快產業結構的調整和優化。穩步推進消費需求結構升級，提高服務消費比重。培育生產者服務 市場，大力發展服務外包。加強產業鏈的連鎖作用，加大相關產業的協調與支持力度，完善 交通、文教、能源等基礎設施和基礎產業。推動技術和服務創新，創造新的競爭優勢，努力提升中國服務業的國際競爭力。

2、推進新興服務貿易出口，優化服務貿易結構

按照積極推進新興服務貿易出口與擴大傳統勞動密集型服務貿易出口相結合的原則，重點擴大工程承包、設計咨詢、技術轉讓、金融 保險、國際運輸、教育 培訓、信息技術、民族 文化 等服務貿易出口；充分利用外資，利用外資企業在新型服務貿易部門的示范、人員培訓和產業前后向關聯等途徑實現的技術外溢效應，提高我國服務企業的技術水平和 管理 手段，優化服務貿易結構。

3、積極培育國內服務外包市場

一是要積極穩妥地開放服務市場，放寬對服務貿易領域市場準入的限制，為跨國企業來我國開展服務外包業務創造條件。二是制定鼓勵承接服務外包的專門政策措施，進行外包企業認定，仿照給予高新技術企業的支持政策，為外包企業提供低息信貸，減免企業開展離岸外包的所得稅和營業稅，對用于提供外包所需的進口設備可以免征關稅及進口環節增值稅。三是積極推進服務外包商務 環境 建設。

1、大力發展國內服務業，為服務貿易奠定堅實的基礎。重點發展：（1）投資少、收效快、效益好、就業容量大、與經濟發展和人們生活關系密切的行業，如商業、物資業、對外貿易業、金融業、保險業、旅游業、房地產業、倉儲業、居民服務業、飲食業和文化衛生事業等；（3）發展農村第三產業，主要是為農業產前、產中、產后服務的行業，以及為提高農民素質和生活質量的服務行業；（4）發展對國民經濟發展具有全局性、先導性影響的基礎行業，主要是交通運輸業、科學研究事業、教育事業和公用事業等。

2、分層次逐步開放國內服務貿易市場。正像原外經貿部首席談判代表龍永 圖所表示的，在國際服務貿易自由步伐加快的今天，中國服務貿易自由化與 APEDC其他一些成員經濟體相比，在國民待遇、市場準入、透明度以及統計數據和信息收集方面尚有較大差距。處于轉型期的中國經濟，仍有不少制約服務貿易自由化進程的因素，故而決定了中國服務貿易市場的開放是一個循序漸進的過程。國家應有目的地區分禁止開放、限制開放和鼓勵開放三種類型，對不同地區區別對待。對沿海地區具備條件的優先發展，特別是知識密集型產業的銀行、保險、咨詢、郵電、通訊等。而中西部等地區則可待成熟了再推廣。

3、制定適度的服務貿易保護政策。世界上沒有一個國家是一步開放服務業的，也沒有一個國是毫無保留地開放所有服務部門的。因此，面對國際高水平服務業的沖擊，中國必須制定適度的服務貿易保護政策。凡涉及國家主權、國家安

全和國家機密的極少數部門或項目，應采取明令禁止的政策，不開放，不允許外資進入；凡關系國民經濟命脈和人民生活安定的重要部門或項目，允許開放，允許外資進入，但不允許外商獨資或控股，要規定其股份的最高界限；除以上兩者外的絕大多數一般部門或項目，要安全開放，實行自由化的政策，但應在堅持國民待遇的原則下，采用嚴格規范的國內政策以限制和推遲外資進入。另外，《服務貿易總協定》給予發展中國家若干特殊的優惠待遇、寬限期以及保護措施，中國應充分加以利用。保護方式主要包括以下幾類：第一，有選擇地、適度地開放國內服務市場。這樣對未開放的國內服務市場客觀上形成了保護。第二，在對外開放的服務市場領域，實行一定的進入限制，如對服務提供者的數量限制、資格限制等。第三，對外國服務提供者在國內服務市場的競爭行業進行管理，如價格管理、壟斷競爭行業管理等。第四，對國內部分服務行業和領域制定產業傾斜政策，在稅收、財政、信貸、人員培訓及科技支持等方面提供優惠條件。

4、加快服務立法，建立系統的服務貿易法規體系。我國目前服務貿易的立法工作還很落后，服務業中許多部門都無專項法律法規。因此，為保證服務貿易健康發展，應加強對GATT、GATS、WTO等有關條款原則的研究，盡快建立健全既符合本國經濟發展目標又不違背國際法律準則的法律、法規。對服務市場準入原則、服務貿易的稅收、投資、優惠條件等要以法律形式規定下來，以增加我國服務貿易的透明度。同時，依據GATS進行保護性立法，最大限度地緩和與減少外來的強大沖擊波。

5、建立和完善服務貿易管理體制。對我國國際服務貿易實施有效的宏觀管理，關鍵是要迅速建立科學的管理體制。首先，要明確國際服務貿易的管理范疇。我國商務部作為服務業政策的歸口管理部門，其宏觀管理職能主要是規劃進出口發展戰略，制定或參與制定貿易法律、法規，對外協調與其他國家的服務貿易關系，并落實“服務貿易總協定”的有關條款。其次，建立國際服務貿易管理的組織機構和協調機制。服務貿易涉及諸多部門，有必要成立全國性的服務貿易管理組織。建議中央、國務院建立中國國際服務貿易協調小組或委員會，負責服務貿易發展規劃、立法、對外談判和政策協調等事宜。

6、加快服務貿易人才培養工作，培養熟悉國際服務貿易的復合型人才；同時加強對現有人員的短期培訓，讓他們盡快了解和熟悉《服務貿易總協定》的有關條款及中國服務業面臨的挑戰和機遇，以提高國際服務貿易的市場競爭力。

我國日益融入到全球一體化是對服務業及服務貿易的嚴峻挑戰ˇ也是推動國際服務貿易發展的良好機遇。

第一ˇ加強政府作用ˇ打破壁壘ˇ促進我國服務貿易的發展。服務貿易壁壘林立ˇ據關貿總協定統計ˇ全球服務貿易的壁壘有2000多種。《服務貿易總協定》中的貿易規則也承認了這一領域管理貿易的合法性ˇ規定彼此感興趣的國家進行雙邊談判ˇ討論服務業市場開放問

題。因此ˇ我國作為《服務貿易總協定》的締約國應該重視利用政府談判ˇ打破壁壘ˇ發展服務貿易ˇ我國政府對本國的服務貿易起著很重要的作用。作為一國經濟貿易發展中生產力要素的組織協調者ˇ政府必須采取適當的政策措施ˇ提高我國服務貿易的競爭力。

第二ˇ大力發展國內服務業ˇ為服務貿易奠定堅實的基礎。重點發展ˇˇ1ˇ投資少、收效快、效益好、就業容量大、與經濟發展和人們生活關系密切的行業ˇ如商業、物資業、對外貿易業、金融業、保ˇ業、旅游業、房地產業、倉儲業、居民服務業、飲食業和文化衛生事業等ˇˇ2ˇ發展農村第三產業ˇ主要是為農業產前、產中、產后服務的行業ˇ以及為提高農民素質和生活質量的服務行業ˇˇ3ˇ發展對國民經濟發展具有全局性、先導性影ˇ的基礎行業ˇ主要是交通運輸業、科學研究事業、教育事業和公用事業等。

第三ˇ分層次逐步開放國內服務貿易市場。處于轉型期的中國經濟ˇ仍有不少制約服務貿易自由化進程的因素ˇ故而決定了中國服務貿易市場的開放是一個循序漸進的過程。因此ˇ我們應結合國際服務貿易發展趨勢ˇ根據我國服務業的具體情況ˇ穩妥、慎重、有重點、有步驟、分階段地開放國內服務貿易市場。

第四ˇ制定適度的服務貿易保護政策。凡涉及國家主權、國家安全和國家機密的極少數部門或ˇ目ˇ應采取明令禁止的政策ˇ不開放ˇ不允許外資進入ˇ凡關系國民經濟命脈和人民生活安定的重要部門或ˇ目ˇ允許開放ˇ允許外資進入ˇ但不允許外商獨資或控股ˇ要規定其股份的最高界ˇˇ除以上兩者外的絕大多數一般部門或ˇ目ˇ要安全開放ˇ實行自由化的政策。

第五ˇ建立和完善服務貿易管理體制。要明確國際服務貿易的管理范疇ˇ我國商務部作為服務業政策的歸口管理部門ˇ其宏觀管理職能主要是規劃進出口發展戰略ˇ制定或參與制定貿易法律、法規ˇ對外協調與其他國家的服務貿易關系ˇ并落實“服務貿易總協定”的有關條款。ˇ可見ˇ為出口而進口ˇ以引進促出口ˇ能夠增加我國服務貿易出口部門ˇ拓展服務貿易發展空間ˇ改善出口結構。服務貿易是新世紀重要的貿易形式ˇ中國ˇ由一個貿易大國變為一個貿易強國發展服務貿易是中國的必然選擇。ˇˇ