第一篇：加快建設隆平生態城 打造休閑商務區

加快建設隆平生態城 打造休閑商務區

大會秘書處 2011-06-30

6月29日，梁仲同志在參加第一代表團討論時提出，要加快隆平生態城建設，全力打造休閑商務區。梁仲同志指出，芙蓉區當前土地資源匱乏，發展空間受限，結合芙蓉區東西走向的空間格局及動態發展的趨勢，芙蓉區未來發展的希望在瀏陽河以東地區。目前瀏陽河以東地區不具備城區的特點，區劃調整是必然趨勢，“聚焦高端、提質增效、產城一體、雙核驅動”發展戰略中的每一句話都對瀏陽河以東地區發展具有很強的現實指導意義，我們必須明確目標、分步實施。

策劃先行，規劃跟進。目前在華東地區尚沒有休閑商務區，休閑商務區包括樓宇總部、商務總部等豐富內涵。我們要用世界眼光來策劃“隆平生態城、休閑商務區”，堅持高起點、高標準規劃，采用國際招標方式實施整體策劃。要準確定位，著力打造“環境優雅、產城融合、宜業宜商、宜居宜憩”的隆平生態城、休閑商務區，成為與大河西先導區東西呼應、相得益彰的“兩型社會”示范區。

整合資源，基礎跟進。首先，要引入有理念、有實力、有責任的重量級城市運營商，做好城區戰略定位研究、城區發展策略設計、城區規劃與建筑設計、城區包裝與推廣等工作。其次，要搭班子、強隊伍，成立領導小組專題研究瀏陽河以東地區發展，通過整合人力、物力等各方資源，制定可操作的方案。水、電、道路等基礎設施以及學校、醫院、文體場所等配套設施要與區域規劃同步規劃建設。

控地先行，項目跟進。休閑商務區要科學合理分區，全面完善都市工業、商貿物流、科教創新、生態宜居四大功能區。引進項目時要嚴格控地、科學用地、集約供地，每一寸土地的使用都要向領導小組報告。

人本先行，人性跟進。隆平生態城的建設必然帶來整個城區發展格局的變化，在建設中要堅持以人為本。解決問題時必須做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾、精神上感化群眾。

梁仲同志表示自己將與同志們一道，不遺余力，為建設隆平生態城、休閑商務區貢獻力量，要求大家要有信心、有決心實現“四個翻番、三個更加、兩個率先”奮斗目標，把我區建設成為“湖湘之心、中部標桿、全國一流”的新芙蓉！

第二篇：加快城市園林綠化建設 打造濱海生態園林城市

加快城市園林綠化建設 打造濱海生態園林城市

-----?？诔鞘袌@林綠化工作匯報

近五年來，在市委、市政府的領導下,我市始終以科學發展觀統領城市園林綠化工作全局，堅持生態立市、環境優先，緊緊圍繞“建設良好生態環境”這一中心任務，按照建設“林城、花城、水城”的工作目標，搶抓海南國際旅游島建設重大戰略機遇，持續加大園林綠化工作投入，不斷增加城市綠化總量，進一步提升園林綠化管理水平，城市園林綠化事業取得了長足發展。

一、主要成績

1、建成區園林綠地總量顯著增加。至2010年底，海口市建成區綠地率達37.5%,綠化覆蓋率達41.5%,人均公共綠地達12平方米。具體如下：

? A、公園綠地建設。按照《公園設計規范》標準，先后完成了美舍河帶狀公園、“一園兩湖”（?？谌嗣窆珗@、東湖、西湖）、白沙門生態公園、世紀體育公園、海口灣公園等園區的建設和改造，啟動了濱江西帶狀公園建設；完善了萬綠園、金牛嶺公園等公共綠地增設健身游樂設施工程、公園無障礙設施建設工程等；加強了對五公祠、海瑞墓園、李碩勛紀念園等園區的景觀保護。目前，全市共有各類已建市級公園17個，在建公園2個，面積852.2公頃，初步形成了遍

及城區范圍的公園綠地體系。

? B、街邊街心小游園建設。先后完成了瓊州大橋橋頭綠地、鳳翔路街景綠地、鐘樓綠地、秀英綠地、文明東綠地等102塊街邊街心小游園建設，面積128公頃。此外，完成了55處“城中墳”景觀綠化建設，面積25.72公頃,將城中墳及其周邊衛生死角變成賞心悅目的綠地。目前，全市共有街邊街心小游園及單位居住區附屬集中公共綠地242處，面積202.12公頃，使得城市綠地布局趨向更加合理，服務設施更加完善。

? C、道路綠化建設。按照《城市道路綠化規劃與設計規范》標準，重點突出道路園林景觀效果。先后完成了國興大道、濱江路、瓊山大道、椰海大道、秀英大道、丘海大道以及濱海大道、長怡路等65條道路綠化建設及改造。目前，全市道路綠化普及率達100%，市區干道綠地率平均達25%以上，形成了較好的城市道路綠化景觀。

? D、單位附屬綠地及居住區綠地建設。積極鼓勵引導全社會參與綠化建設，擴大建設范圍，不斷優化新建、改建居住區綠化環境，居住區的綠化水平有了新的提高。目前，全市共有“生態園林小區”、“花園式小區”、“綠化達標單位”632家，占全市單位庭院的63％；城市主干道有97％以上沿街單位已實施拆墻透綠。

2、注重大環境綠化，群眾性義務植樹活動卓有成效。

認真制定全民義務植樹規劃，實施義務植樹登記卡制度，落實義務植樹任務和責任。五年以來，全市共義務植樹50萬株，盡責率67％以上；收繳義務植樹綠化費374萬元。

3、立法保護，規范管理，古樹名木保護良好。制定實施了《海口市古樹名木保護管理規定》和《?？谑泄艠涿颈Ｗo管理標準》，根據古樹名木屬地管理原則，監督指導管理單位落實保護措施。順利完成了古樹名木掛牌工作，認真落實古樹名木保護責任制。各區園林綠化部門每年都不定期對轄區內已建檔的古樹名木進行巡查，對其生長狀況、保護措施及養護管理責任單位等情況進行調查，進一步落實管護責任單位及保護措施。做好古樹名木的保護復壯及病蟲害防治工作，著手制定古樹名木保護利用規劃并分期實施。2007-2010年，全市共投入67萬元，完成龍華區遵譚鎮和人民公園古樹名木保護與利用（一期）工程，共對63株古樹名木進行加固復壯并建成休閑小綠地。

二、主要做法

1、領導重視，部門配合。市委、市政府把加強城鄉綠化作為落實科學發展觀、構建和諧社會、改善生態環境、促進區域經濟社會可持續發展的重要內容和爭創特區新優勢的重要舉措。市委、市政府主要領導親自部署每年的城市園林綠化建設工作，市規劃部門積極調整規劃，市土地部門配合做好綠化用地調整，市發改、市財政努力為綠化籌措資金。

新聞媒體為城市綠化作好輿論宣傳，公路、水務、等有關部門著力搞好公路、河道等的配套綠化，林業部門著力開展城郊農村植樹造林綠化，大力推進綠色通道建設，為城市大環境綠化做出了積極的貢獻。

2、科學規劃，規范管理。認真實施《?？谑芯G地系統規劃》，按照城市發展規模編制綠化計劃，分解到各區、各部門，列入市政府對區級政府績效考核范疇。2007年完成《?？谑谐鞘芯G線控制規劃》的編制,并經市政府批準實施。結合城市開發片區“控規”和“修規”的編制，明確對公園、綠地的位置、范圍、面積以及城市道路綠化退線，確保規劃區內綠地面積不低于國家園林城市的指標要求；要求所有建設項目必須配套完成相應的綠化建設任務，否則不予辦理建設項目綜合驗收備案手續。

3、機制完善，配套落實。修訂綠地養護管理標準及檢查考評標準，建立道路綠化動態數據庫，逐步使養護管理達到科學化、精細化；不斷完善加強全市園林綠化考評機制，對全市園林綠地的養護管理進行全面考評。積極借鑒全國各地經驗，整合資源，制訂了一系列的養護管理考核標準和獎懲辦法，做到定崗定人，量化考核，獎懲分明，為綠化養護市場化試點工作提供了良好的平臺。同時開展各種園藝交流、觀摩、示范活動，舉辦園林技術培訓班等，極大地提高了工作效率，綠地養護水平明顯提高。

4、依法保護，規范管理。近五年來，?？谑懈鶕嶋H情況，制訂了《?？谑泄艠涿颈Ｗo管理規定》、《?？谑辛x務植樹綠化費收繳管理暫行辦法》、《?？谑谐擎倛@林綠化條例》，為加速?？诰G化事業建設提供完備的法制保證。切實加強綠化執法工作，嚴格控制砍伐或移植各類綠化樹木。嚴格查處各種違章案件，確保綠化成果。幾年來，沒有出現過非法砍伐樹木現象和侵占綠地事件。加大管理力度，實施主動有效的行業指導、服務。幾年來過行政許可辦理，規范了行政相對人占用綠化資源行為，實現了建設和保護并重，在城市的高速發展中保護了綠化成果，推動了綠化管理事業的法制化和規范化建設。

5、動員群眾，營造氛圍。認真制定全民義務植樹規劃，實施義務植樹登記卡制度，落實義務植樹任務和責任。2005年出臺了《?？谑辛x務植樹綠化費收繳管理暫行辦法》，有效地推動了義務植樹工作的開展。每年植樹節前后，?？谑蓄I導帶領市直機關干部、部隊官兵、院校師生開展義務植樹，廣大群眾經常自發組織義務植樹活動，在全市開展“植樹周”、“軍地共建綠色家園”、“林木綠地認建認養”和紀念林基地建設活動，有力地促進了城市綠化工作。

三、存在問題

雖然我市在園林綠化建設方面取得了一些成績，但是和海南國際旅游島總體要求，國家生態園林城市標準，“宜居、宜業、宜學、宜游”最精最美省會城市的目標相比，和其它先進城市相比，和人民群眾對園林綠化更高要求相比，仍然存在很大差距。比如，在園林科研、園林綠化苗木生產方面還相對滯后；城區綠地規模小，功能不完善，富有特色的專項公園缺乏，能為城市居民提供休憩、健身、瀏覽和娛樂的綠地仍然不足；城市建設用地緊張與綠化用地的矛盾依舊突出；城市綠地景觀層次和植物種類豐富度仍須進一步提高等等。主要表現在以下幾方面：

1、園林綠化三項指標與全國先進水平存在差距。盡管綠地面積每年以100多公頃的速度在增加，但是隨著人口數量尤其是流動人口急劇上升，區域調整，城區范圍不斷擴大，以及由于道路拓寬、公共設施建設、東環鐵路建設等一批大型建設工程大量占用綠地等原因，致使園林綠化各項指標增長速度放緩，增長率下降。我市建成區綠地率、綠化覆蓋率、人均公共綠地面積園林綠化三項指標與兄弟城市相比較優勢不大。綠化建設還不能適應城市建設快速發展的要求。

2、城市綠地系統尚未完善，公園綠地分布不均，城市園林綠化建設發展不平衡。經過多年建設，我市的公園綠地發展水平不平衡的問題仍沒有得到根本改善。市區綜合性公園的建設進展滯后。公園建設用地從規劃和土地使用上都無法得到落實，造成市、區兩級公園綠地建設滯后，影響了全市園林綠化指標的提高，也影響了區域性綠地結構的合理

性，嚴重制約了我市園林綠化建設。2010年的統計數據表明，建成區公園綠地指標最低的是瓊山區，最高的是龍華區，兩者差距達6個百分點以上，大型城市公共綠地主要集中在龍華和秀英片區。國家生態園林城市要求城市公共綠地服務半徑為500M，我市尚達不到此要求。在綠地功能方面，按照園林綠化生態、環保、景觀、游憩、科教、防災等功能要求，所有綠地防災功能達不到要求。在城市園林綠化整體推進方面，老城區綠化建設、單位庭院小區綠化建設推進速度慢，發展不平衡。居住區綠地、單位庭院綠地標準較低。新建小區中，大部分沒有集中綠地，單位庭院綠化也存在一些綠地率不達標、施工質量差、植物配置水平低等現象，相當一部分未達到國家省市有關規定標準。一些居住小區建設配套綠地的綠地率不達標，造成綠地的流失，影響區域綠地結構合理性。

3、文化建園力度不足，園林精品景點較少。雖然綠地建設力度不小，綠地面積不斷增加，但整體而言，城市園林綠化建設沒有充分融入“文化建園”理念，推出的園林精品景點少，富有特色的綠化作品較少，公共綠地、街頭綠地缺少景觀小品，綠化手段單一，缺乏園林藝術感染力。

4、園林綠化資金投入仍不足。園林綠化資金投入不足，一方面體現在一些新建公共綠化、道路綠化等項目造價過低，使得景觀效果受到一定程度的影響；另一方面則體現在

綠化養護經費不足。園林綠化“三分建，七分管”，近幾年雖然綠化養護經費已逐年增加，但仍不能滿足實際綠地養護管理的需要，在一定程度上制約了總體養護管理水平的提高。

四、今后思路

未來我們的總體思路是以科學發展觀為指導，根據海南國際旅游島總體要求，按照國家生態園林城市標準，突出“沿?！?、“沿江”特色，堅持“江海岸線綠屏、慢行休閑綠道、鄉村綠網、城市綠景”，進一步加大城市公園綠地建設力度，有效增加綠地總量，扎實推進節約型園林綠化建設和生物多樣性保護，全面完善城市生態功能，把?？诘某鞘袌@林綠化規劃、建設和管理水平提升到一個新水平。具體表現在以下五個方面：

1、城市園林綠地體系要更加完善。要以“建設生態園林城市”為目標，完善城市綠地系統規劃，加大城區范圍內自然植被、河道、江海岸線、濕地等生態敏感地帶的保護和修復力度；加快生態防護林、生態休閑公園、郊野公園建設步伐，形成布局科學、功能綜合、經濟合理、生態效益明顯的園林綠地新格局，全面提升城市園林綠地建設與管理水平，為城市建設五年上水平發揮引領作用。

2、中心城區綠量要大幅度增加。增加綠地843.67公頃，其中公園綠地面積增加664.57公頃。，新建公園、游園綠地

500個以上，五年內城市中心區人均公園綠地面積達到15平方米以上，實現300米見綠、500米見園的服務標準。建成綠地分布合理、景觀優美、特色突出的城鄉一體化生態園林城市。

3、園林城市創建工作要實現新突破。力爭進入國家生態園林城市行列，在以城市綠地系統建設為基礎的情況下，堅持保護和治理城市水環境、城市市容衛生、城市污染物控制等方面的協調統一。城市園林綠化達到或滿足國家衛生城市和國家文明城市的評選標準。

4、現代精品園林工程要取得新進展。要按照國家“重點公園”以及國家 “人居環境范例獎”標準，積極推進城鎮公園和重大園林綠化工程建設，建成更多的精品園林工程；結合城市的旅游化改造，完成現有主要公園、街邊綠地的景觀及設施等方面的改造。

5、城市慢行休閑綠道體系建設要扎實推進。要把城市慢行休閑綠道建設作為城區園林綠化建設的重要內容，認真按照道路交通完善，服務設施健全，植物配置合理的標準進行建設。

五、保障措施

1、堅持規劃建綠，見縫插綠，確立城市綠化規劃的法律地位。目前我市已完成城市綠地系統規劃的編制工作，但城市園林綠化的體系還不夠健全；城市園林綠地的建設規劃還

不夠細化；城市綠線和管理制度還需進一步落實。應切實推行規劃建綠，建立完整的城市綠化規劃體系，從規劃上確保城市綠化用地，實現用規劃科學指導城市綠化建設的目標。

2、強化政府職能，加強對城市綠化工作的組織領導。各級城市人民政府要把城市綠化作為一項重要工作，列入議事日程，把城市綠化納入國民經濟和社會發展計劃，科學決策、正確引導，建立城市綠化目標責任制，保證城市綠地系統規劃的實施。進一步健全城市綠化工程設計和施工招投標制度和機制，建立綠化工程監理和質量監督機制，全面提高城市綠化水平。

3、強化精品意識，提高建設水平，倡導以人為本，營造城市景觀。綠地建設貼近市民，體現人文關懷。提高綠地的生態效益，以喬木種植為主，以鄉土樹種為骨干樹種，盡量減少整形植物的應用，降低綠化養護成本；增強城市綠化在美化城市方面的功能，賦予不同綠地以不同的個性特色，營造自然怡人的城市氛圍。同時體現地方特色，突出海南熱帶風光，集中力量建設一些具有海南熱帶園林特色的園林精品。

4、調動全社會積極性，開拓資金渠道，加大園林綠化建設資金投入。進一步加大城市綠化資金投入，建立穩定的、多元化的城市綠化建設和資金管理渠道。城市綠化建設資金應納入國民經濟發展計劃，與經濟建設同步發展。市、區兩

級財政應加大城市綠化隔離林帶和大型公園綠地建設的投入，采用市、區兩級投入的方式鼓勵帶動各區公園綠建設地。確保綠化養護費的落實，根據綠地面積按一定標準按時撥付，并逐年增加。采取養護招投標制，提高綠化養護資金的使用效益。繼續開展政企共建、軍地共建或社會捐資建綠、認建認養綠地、古樹名木認養、出讓城市綠化設施冠名權、經營權和廣告權等方式，引導社會資金參與城市綠化。

5、加強綠化法制建設，建立嚴格的綠線管理制度，切實保證城市綠化用地。結合《?？谑谐擎倛@林綠化條例》、《?？谑谐鞘芯G線管理辦法》等法規，以及新一輪城市總體規劃的編制工作，完成《?？谑谐鞘芯G地系統規劃》的修訂，劃定城市“綠線”，實行嚴格的綠線管制制度，對“綠線”范圍內的土地必須用于城市綠化建設，任何單位、個人不得擅自占用改作他用。盡快出臺《?？谑泄珗@管理辦法》、《海口市義務植樹管理辦法》。繼續加大綠色圖章審批及易地綠化補償制度的實施力度，各類建設工程要與其配套的綠化工程同步設計、同步施工、同步驗收，達不到規定綠化標準的不得投入使用，對確有困難的可進行異地綠化。堅決查處侵占綠地和破壞綠化成果的行為，進一步健全城市綠化調控機制，規范全市新建、改建項目綠地率、設計施工、質量檢查監督等方面的管理。

6、落實責任分工，普及綠化教育，全面開展全民綠化

美化，社會動員工作。認真貫徹國家有關部門印發的《創建國家生態園林城市實施意見》和《國家生態園林城市標準》，大力開展創建生態園林城市活動和組織全民義務植樹活動。加強和普及我市園林綠化的教育推廣活動，建立獎勵機制，發動全民綠化美化，采取獎勵制度，鼓勵單位和個人深挖潛力，營造參與綠化、保護環境、美化家園的社會氛圍。

7、完善體制機制，深化城市綠化體制改革，建立新型運作機制。逐步建立和完善“兩級政府、三級管理、四級網絡”管理體制，形成“統一領導，分級管理，以塊為主，條塊結合”的長效城市綠化管理機制。加快推進園林事業單位體制改革工作，實現政事分開，事企分開，管養分離，變“以費養人”為“以費養事”。形成市場激勵、競爭和淘汰機制，徹底轉變城市園林綠化長期由政府包攬、管理層與作業層不分的狀況，促進公共綠化管養工作的良性發展。建立城市綠化作業市場化運作機制，提高綠化管理水平。堅持管理中心下移的原則，建成的綠地要逐步以區為主實施養護管理，市園林局進行考核檢查，以獎代補。

8、加強科技創新，提高科研水平，全面推進園林行業的科技進步。園林科研所要重點圍繞?？趫@林綠化的重點技術問題組織研究，成為園林行業的技術研究中心。企事業單位要重點結合本單位的任務，加大新成果、新技術的應用轉化，全面推進園林行業的科技進步。結合園林建設實施一批

重點科技項目，提高城市綠化建設水平。重點組織實施城市綠化植物，特別是棕櫚植物、鄉土樹種、地被植物的應用，實施城市立體綠化、屋頂綠化，推廣節水技術和中水澆灌及城市透水性鋪裝技術、城市綠化技術規范等一批項目的研究和應用。繼續開展棕櫚植物在海邊栽種利用以及椰心葉甲蟲害防治等科學研究。進一步加強植物栽培、病蟲害防治，養護技術的研究和新技術推廣應用。加大信息技術在城市綠化行業中的應用，加強檔案信息管理，促進信息技術網絡化發展進程。

9、重視生產綠地建設，保證苗木供應，確保?？诘纳a綠地建設和花木生產有序地發展。確保國有園林苗圃流水坡基地、金牛嶺公園科研基地、南海大道花木基地等園林苗圃具有良好的苗木結構和生產能力，根據城市綠化建設需要，組織苗木生產和調配，特別是大苗的貯備和適應城市生態建設需要的鄉土樹種的培育。加強對各區民營苗圃的花木生產進行宏觀指導，確保?？诘纳a綠地建設和花木生產有序地發展。定向培育不同規格、不同種類的苗木，保證城市園林建設用苗和建設生態園林城市的需要。加強新優品種苗木的引種推廣工作。

10、加強人才隊伍建設，提高干部職工素質，建設一支強大的技術隊伍。進一步加大中青年干部培訓力度，健全和落實干部的學習考核和激勵機制，鼓勵各級干部在職或脫產

進修,提高文化程度，提升知識素養和管理水平，著力建設一支與園林事業發展相適應的隊伍。建立園林系統人力資源信息庫，完善人才培養機制與人才引入機制，注重現有專業技術人才的培養、教育、培訓和管理，適度引進高層次專業人才；做好軍轉干部、大中專畢業生等人才引進工作，不斷調整優化人才結構。逐步提高專業人員的學歷和實踐能力，培養鍛煉一批專業能力強，具有一定經濟管理能力的干部隊伍和有一定特長的中青年學術帶頭人。加強對技術工人實際操作能力和園林基礎理論知識的培訓，提高職工隊伍的工作能力的素養。

11、加強精神文明建設，創建文明行業，全面提高園林服務水平。以建設生態園林城市為動力，大力開展花園式單位、生態園林式居住區或街道的建設，用高標準的城市綠化養護水平展示園林行業的精神文明和建設成果。利用公園和風景名勝區的資源優勢，大力開展愛國主義、集體主義、社會主義教育，開展科學文化的科普教育，使公園和風景名勝區成為社會主義精神文明建設的陣地。以創建優秀基層站所為契機，在公園和風景名勝區繼續深入開展優質服務活動。通過提高園容設施水平、接待服務能力、改善園林景觀質量等工作，全面提高園林服務水平。

12、創新工作機制，優化組織結構，全面提高園林綠化干部隊伍的行政效能。切實轉變工作作風，深入開展作風建

設，大力弘揚“團結、求實、創新”的園林精神，切實轉變作風，深入實際，不斷健全溝通群眾的民意聯系機制、服務群眾的科學決策機制、惠及群眾的政策保障機制，出臺一批制度措施，解決一批突出問題，建成一批精品工程，提升城鄉環境，惠及廣大人民。大力加強全市園林綠化干部隊伍的正規化、制度化建設，大力加強公園景區和基層園林綠化隊伍建設，著力提高依法履職盡責能力。大力轉變政府職能，優化組織結構，理順業務關系，著力解決職責不清、合力不夠的問題。盡快完成機構“三定”工作，理順職責關系，創新工作機制，強化行政效能。全面加強廉政建設，加強廉政風險防范管理，不斷完善對關鍵崗位和重點環節的監督制約機制，努力從源頭預防和治理腐敗。

第三篇：加快生態文明建設 打造綠色旅游品牌

加快生態文明建設

打造綠色旅游品牌

荊門市環境保護局

毛凱

我們認為打造荊門旅游品牌，首先要立足于本地基礎，發揮本地區優勢，打造出具有荊門特色的旅游品牌，從環保部門角度來講，就是要突出生態、綠色、環保，打造荊門綠色旅游品牌。

一、打造綠色旅游品牌的意義

1、人們向往的生產生活方式。隨著經濟社會持續發展，人民群眾生活水平有了很大提高，已不僅僅局限在吃飽穿暖的標準，回歸自然，體驗原生態的自然之美已成為都市人們向往的一種生活方式。而生態旅游的產生正是人類認識自然、重新審視自我行為的必然結果，體現了可持續發展的思想。生態旅游是經濟發展、社會進步、環境價值的綜合體現，是以良好生態環境為基礎、保護環境、陶冶情操的高雅社會經濟活動。生態旅游與傳統的旅游活動相比，其重要意義在于游覽地區的生態環境、民族風俗和傳統文化能得以完整保存。參與生態旅游不僅可以領略當地的原始風光和原汁原味的民族風俗和民族文化，而且還能使當地的經濟得以發展。

2、荊門正在實施生態宜居城市戰略。市委、市政府之所以作出建設荊門生態旅游強市的決定，就是為了貫徹“堅持科學發展，加快荊門崛起”的戰略部署，深挖轄區文化內涵，發展生態經濟，打造綠色旅游品牌，建設生態荊門、和諧荊門，以推動我

市“全國生態宜居城市”的建設。

3、我市在發展綠色經濟方面起步較晚，在周邊地市中還處于滯后地位。例如宜昌不僅開發了“三峽人家”、“昭君故里”、“清江畫廊”等生態旅游景點，還開發了豐富的地方土特產品。如稻花香、枝江大曲、十八灣小瓶裝酒、清江銀魚、三峽苕酥、香菌木耳、香椿葛粉、長陽豆瓣醬、遠安沖菜、五峰名茶，還有干土豆、干苕米、干魚、臘味香腸等。而反觀我市，旅游景點開發無序，缺乏特色，土特產叫得響的牌子也屈指可數，只有京山橋米、鐘祥蟠龍菜、栗溪香菇、金龍泉啤酒等寥寥幾個，所以荊門更要發展生態綠色經濟。

二、我市打造綠色旅游品牌的有利條件

1、生態環境優越。我市氣候屬南北氣候過渡地帶，為亞熱帶濕潤季風型氣候，具有四季分明、光能充裕、熱量豐富、雨量適中、雨熱同季的特點。年平均氣溫15.6-16.3℃，年日照時間1997-2100h，年平均降水量804-1067mm，無霜期239-255d，適合動植物和農作物生長，自古以來就是魚米之鄉。地形地貌類型豐富，東、西北三面高，中、南部低，呈簸箕狀向南敞開，形成低山、丘崗和平原湖區兼具地勢。最高海拔為國家級大洪山風景區的齋公巖，高程1051米；最低海拔為沙洋縣境內的長湖湖底和京山縣永隆鎮潘家灣河床，高程27米，區域內地勢平坦，土壤肥沃，湖泊密布，河網交織，堤垸縱橫，是全市糧棉集中產區。全市低山面積3313.1平方公里，占總面積的60.25%，平原面積

1617.5平方公里，占總面積的13.04%，水域面積1849.03平方公里，占總面積的15.16%。境內河流、湖泊縱橫交錯，泉眼、水庫星羅棋布，水資源十分豐富。全境大小河流600余條，形成以沮漳河、漢江、長湖和府環河為主的四大水系，連接著58座湖泊，556座大中小型水庫和12.15萬口堰塘?，F有林業用地645萬畝，占全市國土面積的35％，森林覆蓋率達到36.2％。生態環境優美，為打造綠色旅游品牌奠定了基礎。

2、自然、人文景觀豐富。荊門處于楚文化、三國文化、三峽旅游線的交匯處，得中獨厚、山川秀美，有國家一級旅游景點60多處。世界文化遺產明顯陵文化內涵深厚，建筑風格獨具匠心，植被保存完好。國家級大洪山風景區云蒸霞蔚，鐘靈毓秀，令人留連忘返。漳河、溫峽風景區碧波萬頃，島幽林深，恰似人間瑤池。郭店楚簡、戰國古尸等轟動世界的歷史文物出土于此，紀山楚漢古墓群、屈家嶺文化遺址等也分布于此。這些自然、人文景觀，為打造綠色旅游品牌提供了有利條件。

3、生態經濟效應顯著。林業方面形成了花卉苗木、速生豐產林、高效經濟林、森林旅游和野生動物馴養繁殖等五大林業支柱產業。2009年全市林業總產值已達34億元。農業方面作為全國重要的優質糧、棉、油生產基地，全市耕地保有面積397.8萬畝，水稻、棉花、油料、水果、生豬和水產品產量均居湖北省前列，誕生了“京山橋米”、“栗溪山緣香菇”等知名綠色食品品牌。工業方面有中國名牌“金龍泉啤酒”，開發了王牌、冰晶、純生、黑啤、金小麥等新品啤酒，年啤酒生產能力達60萬噸，產品行銷全國28個省市，并通過邊貿輻射到東南亞地區。這必將產生深遠的輻射效應。

4、基礎工作扎實。荊門基礎設施日趨完備，經濟發展勢頭良好，是中西部地區經濟發展最具活力的城市之一。先后被評為中國優秀旅游城市、全國科技進步先進城市、全國環境綜合整治優秀城市、全國造林綠化十佳城市、湖北省歷史文化名城、湖北省A級金融信用市，被列為全國生態示范試點市、湖北省電子政務建設試點市。扎實的基礎工作也為打造綠色旅游品牌創造了有利條件。

三、幾點對策建議

一個城市的旅游品牌的煉成，決非一朝一夕，一蹴而就的。聯想集團從一個校辦企業發展成全國知名的上市公司，馳名中外，也是經歷了一個艱難曲折的過程。荊門市委、市政府之所以提出“堅持科學發展，加快荊門崛起”的戰略，打造荊門生態旅游強市，就是因為我們的經濟還不發達，我們在全省地市州的排名還比較靠后，在全國還沒有拿得出手的“荊門名片”。我們認為，打造荊門綠色旅游品牌，帶動三大產業的發展，擴大內需和外銷，達到名利雙收的雙贏目的，才能充分體現我市的環境優勢。為此我們結合環保部門工作內容提出以下幾點建議：

1、堅持發展與保護同步。在推進經濟發展的同時，要更加注重生態環境保護。既要大力發展文化事業，堅持把傳承傳統文

化與發展現代文明統一起來，實施文化精品戰略，推進“新農村文化繁榮工程”，建設一批文化體育設施，推動群眾文化體育活躍繁榮。扶持民營民辦文化發展，培育一批成長性文化企業，引進發展創意文化，開發建設文化產業園，辦好金龍泉啤酒節等節會活動，打響一批文化品牌。同時還要努力改善生態環境，以創建國家生態示范市為載體，不斷深化生態示范工程，重點實施市區竹皮河河道“生態補水工程”，廣泛開展生態示范縣（市）、生態村鎮、生態園區、綠色企業等生態系列創建活動，著力整治重點污染產業、區域、流域的點源污染，控制農村面源污染，全面開展漢江流域環境綜合治理，加強環保基礎設施建設，大力推進企業治污減排工作。

2、大力發展生態經濟。首先重點發展生態農業，開展生態農業示范區建設，大力發展高技術含量、環保無公害型的綠色農業。圍繞生態效益農業，全面實施綠色農產品行動計劃，努力提升綠色、有機農產品在農產品中的比重。要充分利用我市農業傳統大市，生態環境優美的有利條件，突出綠色、原生態、無公害等幾大要素，抓好綠色農產品品牌的開發和宣傳。推廣農田保護性耕作、病蟲雜草無害化防治、使用生物農藥等綠色植保技術，指導農民按照綠色產品標準組織生產，并加強農產品質量安全監督和檢測，嚴格控制農產品源頭和環節污染，積極推行農產品質量認證制度，做好綠色食品和名牌產品的認證工作。同時還要抓住我市納入“鄂西生態旅游文化圈”的有利契機，大力發展生態旅

游業，進一步挖掘、整合旅游資源，開發原生態旅游觀光項目，推廣自然生態旅游線路，開辟生態旅游新思路。例如長湖，是我省第三大湖泊，地處荊州市東北部、沙洋縣西南，它西起荊州市荊州區龍會橋，北至沙洋縣后港鎮，東至沙洋縣毛李鎮的蝴蝶嘴，南抵荊州市沙市區觀音垱，流域面積2265平方公里，自古迄今就是荊門、沙洋、荊州、沙市通江達海的舟楫交通黃金水道,戰國四君子之一—春申君的墓冢就在湖北岸。上世紀八十年代以前，長湖境內風光秀麗，有潘家臺、王家臺、月臺、柳崗牧笛、長湖遠帆、漁歌早唱、仙橋夜月、夕陽返照、書亭墜雨、鳳山曉鐘、白羽破金等“三臺八景”，民風醇厚，水域內盛產魚蝦、菱、藕等水產品，又是各種水禽的棲息地，在調洪蓄澇、保存淡水資源、降解污染物、維持生態平衡、保護生物多樣性、調節氣候等方面發揮著重要作用，其良好的生態環境是我市的一張綠色名片?？墒悄壳?，從近幾年水質監測結果來看，長湖所測指標中五日生化需氧量、化學需氧量、高錳酸鹽指數、總磷、總氮、氨氮超標，水質類別為劣Ⅴ類，水質狀況為重度污染，營養狀態級別為中度富營養，而且有惡化趨勢，水體持續富營養化。主要原因是長湖圍欄養殖面積達5萬多畝，超過國家有關養殖標準要求，養殖戶投肥養魚，增加了水體的氮、磷等營養物質來源，加上湖區周圍生產、生活廢水的排入，降低了水體自然凈化能力，加快了長湖水質的惡化，喪失了大部分水體功能，成了全省有名的“臭水坑”，長湖綜合治理已到了刻不容緩的地步。長湖保護、治理和

利用之間的矛盾得到了湖北省委、省政府的高度重視，成立了由省政府領導任組長、分管秘書長任副組長，省發改委、水利廳、財政廳、環保廳、農業廳、林業局、水產局、城建廳及荊州、荊門、潛江三市領導組成的規劃編制工作領導小組，于2009年9月編制完成了《湖北省長湖保護治理和利用規劃》報告。報告中堅持“保護優先，可持續利用；全面規劃，統籌兼顧；標本兼治，綜合治理；依法治湖，科學利用”的原則，按照“構建兩型社會”和“建設社會主義新農村”總體要求，以防洪排澇安全為基本前提，以改善水環境和人居環境為重點，綜合考慮供水、生態、景觀、旅游等需求，提出了切實可行的治理目標、科學合理的治理方案、行之有效的治理措施，宣揚“人”、“水”和諧的相處關系，充分體現“以人為本、人與自然和諧相處、協調發展”的理念，從而維護長湖生命健康，最終實現湖泊資源的可持續利用和生態系統的良性循環，使之逐漸成為一處都市人休閑、娛樂、度假的良好去處，并可與紀南楚國城、紀山楚墓群等景點整合成一條精品旅游線路，進而轉化為把荊門打造成湖北的知名綠色旅游品牌的有利條件。

3、大力發展循環經濟。一是以節約利用資源和提高資源利用率為核心，以發展循環經濟為重點，促進資源的高效、循環利用，建設資源節約型社會。堅持實施節約優先的方針，在生產、消費、建設、流通各領域把節約資源放在突出位置，降低消耗，減少浪費，提高資源利用效率；二是節約集約利用土地資源，重

點搞好礦山復墾、退耕還林、植被恢復等工作，改善生態環境；三是推進區域生態補償機制創新，抓緊建立健全以改善水環境質量和流域生態環境質量為重點目標，以財政轉移支付或以獎代撥為主要補償形式，以生態建設和環境污染治理工程等為重點補償對象，通過地區間利益協調、生態補償，緩解區域發展不平衡所帶來的矛盾，使生態保護、資源利用等有償化和效益化。

4、大力挖掘鄉土氣息文化產品。要組織力量大力挖掘群眾喜聞樂見的、具有荊門特色鄉土氣息的文化產品，豐富生態旅游的內涵。如我市創作的大型現代花鼓劇《十二月等郎》就在全國引起了很大反響，因此，今后還要多出這樣高水平的藝術作品，來充實荊門綠色旅游品牌。

第四篇：高安打造生態文明城建設紀實

高安市打造生態文明城市建設紀實

黨的十八大明確提出全面建成小康社會目標的新要求，對推進經濟、政治、文化、社會以及生態文明建設作出一系列新的重大戰略部署。生態文明建設的提出，是為滿足人民日益增長的文化需求做出的補充，長久以來的高速經濟發展，忽視了生態文明對于人民的重要性，而生態文明的重要性，不僅僅在于人民生活水平的提高，更在于優化國土空間開發格局、全面促進資源節約、尊重自然規律、轉變經濟發展模式……

江西省高安市，山川毓秀，土地富饒，資源豐富，文化燦爛，素有“贛中明珠”之稱。隨著工業的不斷發展，生態文明建設長期讓步于經濟發展，導致生態文明建設相對滯后。今年來，隨著高安市委市政府的日益重視，對傳統經濟發展模式弊端進行深刻反思，提出低碳經濟概念。對高污染企業經行排查以及加大科技投入經行技術攻關等措施，大大減少了污染。

生態文明建設之路漫漫，加大生態文明建設，打造宜居城市，高安在路上。

創建省級森林城市。為打造宜居城市，滿足人民對于生

態文明建設的需求，高安市委市政府堅持高起點、高標準、大手筆、出精品的原則，通過不斷加大城市園林綠化建設力度，著力打造城市綠化精品工程，狠抓道路綠地建設、公共綠地建設等舉措，積極爭創省級森林城市，城市綠地布局日益合理，園林綠化設施不斷完善。高安市通過一系列的舉措，新增綠地面積26.62萬平方米，綠化覆蓋率提高了1個百分點，綠地率高達41.27，綠化總體水平有了顯著提高。

建造瑞陽湖濕地公園。濕地具有涵養水源、凈化水質、蓄水調洪、調節氣候、維護生物多樣性等重要生態功能，是生態文明建設的重要組成部分。高安市已有省級濕地公園——瑞州濕地公園，然而對于百萬人口的高安，是顯然滿足不了需求的，在市委市政府的領導下，人民群眾的期待下，在建設瑞陽新區的同時，瑞陽湖濕地公園應運而生。瑞陽湖濕地公園將成為一個集休閑、娛樂、文化、生活的綜合體城市必不可少的一環。

完善鳳凰湖濕地公園。鳳凰湖濕地公園位于高安市中心地帶，旁邊就是市人民廣場，是高安市最集聚的地方。此處道路綠地建設、公共綠地建設、園林綠化設施配套完善，集休閑、娛樂、文化于一體。

高安市國有大城林場棚戶區改造。棚戶區的改造，是為了統籌區域城鄉發展，實現城鄉一體化建設的重要舉措，有效的改善了棚戶區人民的居住條件，使更多住房困難群眾住

有所居、居有所安。按照“科學規劃、分布實施、總體布局、分片推進”的原則，讓廣大人民群眾共享改革發展成果。

發展現代農業高產油茶產業。山旮旯里刨出了金元寶，今年來高安發展油茶產業，通過農業補貼、貼息貸款的政策，掀起了種植油茶的熱潮，高安油茶產業的發展，真正的做到了，綠了荒山、富了鄉親。

生態保護紅線的劃分。生態保護紅線，為促進經濟社會可持續發展提供依據，為決策部門提供管理信息和手段，為統籌區域生產力布局、重大基礎設施、生態環境發揮重要作用，劃分生態紅線為世世代代的子孫綿延做出一份努力。

高安市各鄉鎮綠化建設工程。八景鎮、建山鎮、田南鎮等鄉鎮，為統籌區域發展，縮小城鄉差距，大力發展綠化建設工程。道路綠化、公共場所綠化、庭院綠化為格局的園林綠化體系，在各個鄉鎮發展著，漸漸的滿足人民對于生活水平提高的迫切需求。

對于生態建設，高安市林業局將不遺余力，堅決為子孫后代留住綠水青山！

高安市林業局

鄧千里

第五篇：加快建設休閑農業與鄉村旅游集中體驗區情況報告(定稿)

三江鄉2012年旅游工作安排

2012年三江鄉旅游將按照“文旅統籌、全域景區，一三互動、接二連三”的發展思路，結合三江鄉實際加快建設休閑農業與鄉村旅游集中體驗區，以觀獨特風光、賞民俗風情、品特色美食、住藏家客棧為建設內涵，全域打造“水鄉藏寨〃夢幻三江”。

我們將堅持“突出資源特點、深挖文化內涵、打造個性景區”工作思路，實施同鎮管理差異發展戰略，把水鄉藏寨文化旅游區建設與新農村綜合體建設相結合，與城鎮體系構建相配合，與藏文化發展相協調，努力建成休閑農業與鄉村旅游體驗區。

一、做優發展規劃，打造全域景區

2009年三江鄉納入國家4A級風景區編制范圍的僅有河壩村水鄉藏寨和潘達爾觀光景區。我們將按照四川省《“災后藏羌新區旅游提升”示范項目開發建設指導意見》的規劃定位，以新型城鎮化為方向，把城鎮與農村整體規劃，實現布局組團化、功能錯位化、發展協調化。結合三江區位優勢，將三江劃分為“一軸四區”。即，一軸：一條旅游發展主軸（水鄉藏寨—集鎮—三江風景區）；四區：中部水鄉藏寨休閑區、西北部三江風景休閑觀光區、南部臥龍仙境（萬畝珙桐林）生態觀光區、北部盤龍山生態探險體驗區?！八l藏寨休閑娛樂區”業態定位于戶外運動、健身休閑、探險體驗、藏族風情、果蔬采摘、祭奠緬懷、佛教文化；“三江風景休閑觀光區”業態定位于餐飲休閑、生態觀光、會議培訓、戶

1外運動、健身休閑、探險體驗；“萬畝珙桐林生態觀光區”業態定位于生態觀光、科普教育；“盤龍山生態體驗區”業態定位于野外探險、體驗生態。

二、做活水文化，展現靈秀氣質

（一）完善明月湖配套功能。水鄉藏寨明月湖，原本是黑土坡電站蓄水庫，打造為景點后一直存在不能同時滿足景點游玩和發電生產的需要。我們將創新工作方法，解決處理好景點蓄水和發電供水矛盾，確保明月湖在旅游旺季長期處于飽和水位，為劃艇等水上娛樂項目提供保障。完善水上娛樂服務設施設備，增添龍舟等娛樂、賽事項目，進一步增強娛樂性、休閑性、觀賞性和群眾參與性，讓不同年齡、各個層次的游客尋找到適合自己的娛樂項目。維修完善明月湖夜景觀設施，使明月湖夜景觀與水鄉藏寨良好呼應。

（二）“求同突異”發展漂流旅游。在漂流旅游進入大眾時代的今天，而三江漂流卻“漂”不起來。我們在做足中老年“清涼一夏”避暑游的同時，需學習借鑒都江堰虹口漂流的成功模式，進一步改善潘達爾景區漂流設施和配套服務，增設獨木船、竹筏等漂流項目，爭取通過籌辦以“漂在水鄉藏寨〃體驗清爽刺激”為主題的三江漂流節，提升三江知名度。

（三）構建差異性景觀水系。堅持差異化設計，高起點打造，在正在實施中的河壩村產業觀光帶增設水體景觀帶和景觀小品，使其充分展示差異度、特色極、優勢源，構建林水相依人水和諧新村，讓游客在增強審美效果的同時提高體驗三江水鄉風情靈秀之美的識別性。

三、做精藏文化，提升藏寨神韻

三江因其山河如畫、藏族風情濃郁，被游客譽為“離都市最近的香格里拉”。歷經明英宗正統六年加渴瓦寺土司接管開通茶馬古道而興盛，也有藏兵遠征寧波鎮?？褂⒌膽K烈傳奇“辮子墳”，更有藏漢一家百折不撓抗震救災的偉大史詩。我們將探索藏文化與旅游的融合發展，突出城鎮主題文化的差異性，增強三江的厚重感和生命力。

（一）深挖土司文化。三江瓦寺土司,是四川藏區著名“嘉絨十八土司”之一。我們將深度挖掘提煉瓦寺土司獨特的“傳奇與神秘交織”的民俗文化，進一步豐富三江旅游文化內涵。開發完善街村喇嘛寺景點，將藏兵遠征抗英歷史納入“三基地一窗口”建設內容，把“辮子墳”打造成見證愛國主義和民族團結的祭奠緬懷地。

（二）豐富群眾民俗文化生活。利用藏歷年、春節等節氣，組織開展形式多樣的藏民族文化生活和廣場文化，傳承弘揚藏家熱情好客的待客禮儀、多姿多彩的服飾文化、飲食文化、婚宴喪葬習俗和歌舞文藝活動。

（三）提升藏文化元素村容村貌。協調服務好水鄉藏寨白塔群項目建設。抓好河壩村產業觀光帶拆除拆遷、入戶參觀戶打造，著重抓好藏家民居風貌改造提升，進一步展示和發揮藏式建筑主題差異，努力把藏家風情苑、產業觀光帶藏家民居打造成藏族旅游文化生態村。

四、做細農耕文化，積淀鄉土氣息

農耕文化是中國文化的顯性文化、主導文化，更是休閑農業與鄉村旅游的重要元素。我們將以休閑農業與鄉村旅游

新農村綜合體建設為契機，立足農耕文化，發展旅游產業，使傳統農耕文化與現代旅游的有機耦合，促進文化變產業、產業連基地、基礎帶居民。

（一）開發整合特色資源。堅持優勢優先，利用區位差異，抓好以獼猴桃、現代畜牧業為內容的“四千萬工程”，實現優勢種養業錯位發展。積極發展以農民為主體，以“三江獼猴桃、三江土臘肉、三江土雞蛋”等特色農產品為內容的專合組織，突出在規?；季?、標準化生產、市場化經營中的組織作用，進一步提升農業產業化經營水平。在草坪村、柒山村發展狀大虹鱒魚、棘胸蛙等特色水產養殖，在促農增收的同時讓三江特色餐飲“活”起來。加大照壁村三江健康養身基地項目工作協調，力爭盡早開工建設；加大萬畝珙桐林和盤龍寺開發的爭取力度，讓游人觀賞珍稀植物，領略獨特風光。

（二）打造獼猴桃產業示范園。三江氣候溫暖濕潤，土壤深厚，是獼猴桃生長的最佳地區。當地農民從上世紀80年代起就開始種植獼猴桃，種植經驗豐富，且勞動力成本低廉。我們將重點在河壩村、照壁村、麻柳村采取“企業+合作社+基地”的模式，進一步擴大種植規模，栽種新優品種，改善基礎設施，實施標準化管理，促進獼猴桃產業優化升級，把示范園是建成集旅游觀光、休閑度假、體驗農業于一體的高標準獼猴桃綜合示范區。

（三）增設體驗式農耕旅游項目。做細三江農耕旅游開發，著重開發“獼猴桃采摘，跑山雞喂養、市民農場”等參與性強的體驗式旅游項目，讓游客真正體驗“鄉”、“土”

和“俗”，使游客在參與中體驗農村，了解三江，滿足城市居民渴望寧靜恬然的田園生活的心理需求。

五、做特熊貓文化，開辟旅游“新干線”

目前，三江游客主要以中老年群體為重點客源市場。下一步，我們將按照縣委政府“水磨、三江、臥龍、映秀”旅游組團發展戰略，以“休閑旅游與科普教育相結合”為突破，努力建成熊貓科普基地，吸引青少年游客。

（一）建設熊貓科普館。盡快辦結熊貓飼養審批手續，做好飼養管理人員參訓工作，力促3月份熊貓回家。在原有基礎上，年內實施熊貓館、熊貓室外活動場地擴建項目，新建熊貓科普館，力爭建成集活體熊貓觀賞、熊貓科普知識、熊貓科普教育于一體的綜合展館。

（二）放大熊貓品牌效應。通過舉辦“體驗水鄉藏寨〃探秘熊貓文化”主題活動和熊貓文化藝術節，開設參與性強的“熊貓飼養員”等體驗項目，用熊貓品牌效應提升三江旅游影響力，把三江建成名符其實的“國寶的自然天堂、人間的世外桃源”。

六、發展中存在的困難

震后三江，在祖國的懷抱中涅槃重生。但離“環境優美幸福家園和發展振興成功范例”新目標尚有差距，主要表現在：

（一）基礎設施滯后。“5.12”特大地震后，三江境內次生災害嚴重，每年旅游旺季正是地質災害高發期，雖在災后重建中加強了地質災害和基礎設施的建設，但仍不足以抵

御自然災害的破壞，每年因地質災害造成的損失巨大，大大制約了我鄉旅游產業發展和老百姓增收。

（二）整體功能不配套。由于我鄉旅游開發起步晚，基礎差，集鎮的服務功能、景區的配套設施以及經營服務水平不能滿足日益增長的游客需要。

（三）區域分布不均衡。目前，全鄉休閑農業與鄉村旅游綜合體因交通、基礎設施投入、經濟基礎、發展意識等差異，各村組發展不均衡。河壩、集鎮、景區所在地的村組產業發展較好，經濟相對滯后和地理位置較為僻遠的高半山村組發展緩慢。

（四）從業人員素質偏低。旅游從業人員文化程度普遍偏低，觀念不新，匱乏市場經濟和管理營銷知識，互相殺價等不良競爭現象偶有發生。

以上匯報，如有不妥，敬請作明書記批評指正。

祝劉書記身體健康、工作順利、闔家幸福、扎西德勒！

中共三江鄉委員會三江鄉人民政府2012年3月1日