第一篇：公安部關(guān)于公安派出所受理刑事案件有關(guān)問題的通知

公安部關(guān)于公安派出所受理刑事案件有關(guān)問題的通知

各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局：

為明確派出所與刑偵部門在辦理刑事案件中的職責(zé)，形成職責(zé)分明、協(xié)調(diào)配合的工作關(guān)系，提高防范和打擊刑事犯罪活動(dòng)的能力，現(xiàn)就派出所受理刑事案件的有關(guān)問題通知如下：

一、派出所對公民扭送、報(bào)案、控告、舉報(bào)或者犯罪嫌疑人自首的，應(yīng)立即接受，認(rèn)真接待，問明情況并制作筆錄，記錄人和報(bào)案人要在筆錄上簽名或蓋章，必要時(shí)可以錄音。接受案件時(shí)，應(yīng)填寫《接受刑事案件登記表》。填表內(nèi)容應(yīng)真實(shí)完整，并注意保存或隨案移送。對巡邏盤查、現(xiàn)場抓獲或者其他途徑發(fā)現(xiàn)的刑事案件線索，也應(yīng)照此辦理。

二、派出所應(yīng)保障扭送人、報(bào)案人、控告人、舉報(bào)人及其近親屬的安全。對不愿公開自己的姓名和扭送、報(bào)案、控告、舉報(bào)行為的，應(yīng)當(dāng)為其保守秘密。接受控告、舉報(bào)時(shí)，應(yīng)向控告人、舉報(bào)人說明誣告應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。

三、派出所受理案件后應(yīng)及時(shí)將重要情況和重大案件報(bào)告上級(jí)主管部門或刑偵部門。

四、派出所接到110指令和公民報(bào)案，有發(fā)案現(xiàn)場的，應(yīng)迅速趕到現(xiàn)場。對正在發(fā)生的違法犯罪和危及群眾安全的行為，應(yīng)及時(shí)果斷地予以制止，并注意疏散群眾，保護(hù)現(xiàn)場。發(fā)現(xiàn)受傷人員應(yīng)立即采取救治措施。對在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的犯罪嫌疑人應(yīng)立即將其帶至派出所盤問、檢查。現(xiàn)場處置情況應(yīng)及時(shí)報(bào)告上級(jí)主管部門或通報(bào)有關(guān)部門。

五、派出所辦理刑事案件時(shí)，依法需要對犯罪嫌疑人進(jìn)行留置的，要嚴(yán)格按照《人民警察法》第九條的規(guī)定辦理。對需要拘留、取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住的，應(yīng)當(dāng)在留置期間內(nèi)辦理法律手續(xù)。

六、對轄區(qū)內(nèi)因果關(guān)系明顯、案情簡單、無需偵查的案件，或事實(shí)清楚、證據(jù)充分且犯罪嫌疑人已被查明的案件，應(yīng)由派出所辦理。派出所經(jīng)工作已具備對犯罪嫌疑人采取逮捕措施條件的，移交刑偵部門提請逮捕。派出所在辦案中，發(fā)現(xiàn)有流竄作案、多次作案、結(jié)伙作案等線索和情況時(shí)，要及時(shí)移交刑偵部門。

七、派出所對受理或發(fā)現(xiàn)的犯罪線索，應(yīng)迅速進(jìn)行審查，或按照刑偵部門的要求開展初步調(diào)查工作。對不屬于自己管轄的案件，應(yīng)及時(shí)移送有管轄權(quán)的公安機(jī)關(guān)處理。

八、對案件（治安或刑事）性質(zhì)暫時(shí)不明的，派出所可先行調(diào)查。經(jīng)調(diào)查認(rèn)為不符合派出所辦案范圍的，應(yīng)移交刑偵部門辦理。

九、派出所應(yīng)將打擊刑事犯罪活動(dòng)的職責(zé)寓于責(zé)任區(qū)民警的防范、管理工作之中，認(rèn)真履行為刑偵部門提供破案線索、協(xié)助查破案件和抓獲犯罪嫌疑人的職責(zé)。責(zé)任區(qū)民警查辦案件原則上不脫離本派出所轄區(qū)。

十、各地要把派出所與刑偵部門協(xié)作配合工作作為深化兩項(xiàng)改革的一項(xiàng)重要任務(wù)，并以此作為衡量改革成效的重要依據(jù)。要將此項(xiàng)工作列為派出所和刑偵部門民警責(zé)任制考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，對既履行各自職責(zé)又密切配合，在提供線索、查破案件和緝捕在逃人員中的有功人員，應(yīng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對在辦案過程中不負(fù)責(zé)任造成不良后果的，應(yīng)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

本通知原則適用于已施行派出所和刑偵工作改革的城市公安派出所。各地可根據(jù)本通知的精神，制定和完善派出所與刑偵部門受理刑事案件登記、統(tǒng)計(jì)、審批、移交等制度。同時(shí)，不得對派出所下達(dá)破案和打擊處理違法犯罪人員的指標(biāo)。要加強(qiáng)對派出所和刑偵部門協(xié)同配合辦理刑事案件工作的研究，根據(jù)不同情況，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的問題。

第二篇：受理刑事案件登記表及

受理刑事案件登記表及范文

一、概念及作用

受理刑事案件登記表是公安機(jī)關(guān)在接受公民報(bào)案、控告、舉報(bào)或犯罪嫌疑人自首時(shí)制作的法律文書。它是在報(bào)案筆錄或者報(bào)案人的書面材料基礎(chǔ)上填寫的，它是公安機(jī)關(guān)接受刑事案件的法定證明文書，也是進(jìn)一步審查確定是否立案的依據(jù)之一。

二、格式、內(nèi)容及寫作方法

(一)表頭

包括報(bào)案人基本情況、報(bào)案方式、發(fā)案時(shí)間、發(fā)案地點(diǎn)、犯罪嫌疑人基本情況等。各項(xiàng)內(nèi)容要依

次準(zhǔn)確填寫。

(二)腹欄

本欄是接受刑事案件登記表填寫的重點(diǎn)部分，要把以下三項(xiàng)內(nèi)容填寫清楚：

1．報(bào)案情況

即案件來源，何人何時(shí)以何種方式報(bào)案，報(bào)案人如何發(fā)現(xiàn)案件。對于犯罪嫌疑人自首的案件，要寫明其陳述的主要犯罪事實(shí)和證據(jù)；對于群眾扭送的案件，要把抓獲、扭送和當(dāng)場發(fā)現(xiàn)的犯罪事實(shí)、獲得

證據(jù)等情況寫清楚。

2．簡要案情

要寫清何時(shí)何地發(fā)生了何案件，包括起因、經(jīng)過、手段、動(dòng)機(jī)、目的、結(jié)果、現(xiàn)場是否得到保護(hù)、犯罪嫌疑人是誰等。3．犯罪行為造成的損害結(jié)果

包括受害人的損傷情況、損失了多少物品、受損物品的特征等。

(三)尾欄 1．“領(lǐng)導(dǎo)批示”欄

要寫明公安機(jī)關(guān)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對該案的處理情況。如“立案偵查”、“不予立案”、“移送×××人民法院”等。

2．處理結(jié)果欄

寫明刑偵部門根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示對所受理案件的最終處理結(jié)果。即是否已經(jīng)偵查。這樣，可使辦案人

員知道該案下一步將怎么做，也便于答復(fù)查詢。

三、注意事項(xiàng)

 填寫該表時(shí)案件情況還未經(jīng)詳細(xì)調(diào)查，加之表格形式欄目空間有限，故此表的填寫要求文字簡

潔、客觀。

 表頭欄中的“犯罪嫌疑人特征”主要填寫犯罪嫌疑人的體貌特征，如身高、體型、膚色、外貌特征、地方口音等。

 腹欄中的“簡要案情”必須以公安機(jī)關(guān)辦案人員的身份寫，不能以報(bào)案人第一人稱寫。

四、使用說明 《受理刑事案件登記表》由于是一紙一聯(lián)，填寫完畢后在左上方蓋上制作單位公章存欄備查。

該文書右上方的編號(hào)在印刷時(shí)已按先后順序印制好，因此，整本《受理刑事案件登記表》全部填

寫完畢后，中間不得缺頁。

【 范 文 】

填報(bào)單位接受刑事案件登記表

(公章)19××年11月2日22時(shí)30分至22點(diǎn)左右，××市××建筑公司汽車司機(jī)于×，與朋友王××二人在××酒家吃飯。飯后，王××騎摩托車回家，于×去停車處開車，發(fā)現(xiàn)他開的車被盜。根據(jù)事主的報(bào)案，初步認(rèn)為王××夫婦及王妻之弟徐××有重大嫌疑。被盜車為日本產(chǎn)海獅牌十座位面包車，車號(hào)廣東21-×××××，八成新，價(jià)值24萬元。領(lǐng)導(dǎo)批示：同意受理，請立案偵查。

馬××

19××年11月2日處理結(jié)果：××市刑警隊(duì)立為重大盜竊案偵查接受人：王××接受時(shí)間：19××年1

1月2日

刑事案件類法律文書概述

我國的公安機(jī)關(guān)有著自身獨(dú)特的性質(zhì)和使命，其工作職能范圍包括：維護(hù)公共社會(huì)秩序和治安；負(fù)責(zé)轄區(qū)居民的戶籍管理；負(fù)責(zé)轄區(qū)的交通管理；受理轄區(qū)的各類刑事案件并負(fù)責(zé)偵破，對未決而被羈押的犯罪嫌疑人實(shí)施監(jiān)管看守；出入境管理；轄區(qū)內(nèi)的內(nèi)保及消防管理；重大活動(dòng)的警衛(wèi)工作等。其中，對各類刑事犯罪案件實(shí)施偵破及對未決犯的監(jiān)管看守是其重要的訴訟職能業(yè)務(wù)，因此列章講述，其他的屬行政執(zhí)法

業(yè)務(wù)，其文書歸入一章。

公安機(jī)關(guān)法律文書是指公安機(jī)關(guān)在實(shí)施法律、依法辦理刑事案件及其他行政執(zhí)法工作中所專用的具有法

律效力或法律意義的文書。

近年來，公安部對公安機(jī)關(guān)法律文書的制作非常重視，并出臺(tái)了大量相關(guān)規(guī)定。如1987年3月制訂實(shí)施的《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》，對公安機(jī)關(guān)辦理各種刑事案件所適用的各種法律文書的內(nèi)容和制作要求作了原則規(guī)定。1989年又制發(fā)了《預(yù)審文書格式(樣本)》共7類46種，刑事訴訟法修改以后，公安部于1997年1月又頒布了新的《公安機(jī)關(guān)刑事法律文書格式(樣本)》。此外，各執(zhí)法部門制定的系列行政執(zhí)法管理文書仍繼續(xù)使用，這些格式樣本的實(shí)施，對于規(guī)范公安機(jī)關(guān)法律文書寫作，提高公安法律文

書的制作質(zhì)量，發(fā)揮了重要作用。

按照公安機(jī)關(guān)的主要業(yè)務(wù)范圍，我們將公安機(jī)關(guān)法律文書分為刑事案件文書和行政執(zhí)法文書兩大類。

刑事案件文書的種類較多，主要包括：按受報(bào)案筆錄、受理刑事案件登記表、移送案件通知書(呈請移送案件報(bào)告書)、刑事案件立案報(bào)告表(立案報(bào)告書)、不予立案通知書、不立案理由說明書、偵查工作方案、刑事案件破案報(bào)告表(破案報(bào)告書)、呈請傳喚、拘傳批示表、呈請拘留報(bào)告書、取保候?qū)徟颈怼⑷”：驅(qū)彌Q定書、呈請監(jiān)視居住批示表、監(jiān)視居住決定書、委托書、解除取保候?qū)彌Q定書、解除監(jiān)視居住決定書、呈請拘留報(bào)告書、拘留證、對被拘留人家屬或單位通知書、呈請延長拘留期限報(bào)告書、呈請批準(zhǔn)逮捕書、逮捕證、對被捕人家屬或單位通知書、變更強(qiáng)制措施通知書、提請批準(zhǔn)延長羈押期限意見書、延長羈押期限通知書、重新計(jì)算偵查羈押期限通知書、呈請搜查批示表、搜查證、釋放證明、通緝令、現(xiàn)場勘查筆錄、偵查實(shí)驗(yàn)筆錄、詢問筆錄、訊問筆錄、各種鑒定結(jié)論(人身鑒定書、指紋鑒定書、足跡鑒定書、血型鑒定書等)。扣押物品文件清單、偵查實(shí)驗(yàn)筆錄、結(jié)案報(bào)告、起訴意見書、補(bǔ)充偵查報(bào)告書、聘請律師審批書、會(huì)見犯罪嫌疑人申請表、批準(zhǔn)會(huì)見在押犯罪嫌疑人決定書、通知書、不批準(zhǔn)會(huì)見在押犯罪嫌疑人決定書、請

求復(fù)議意見書、請求復(fù)核意見書等。

行政執(zhí)法文書的種類主要有：治安案件受理登記表、治安管理處罰審批表、治安管理處罰裁決書、治安案件調(diào)解書、治安案件申訴裁決審批表及申訴裁決書、道路交通事故報(bào)案、立案登記表、道路交通事故現(xiàn)場勘查記錄、道路交通事故尸表檢驗(yàn)筆錄、道路交通事故技術(shù)鑒定書、道路交通事故責(zé)任認(rèn)定書、道路交通事故處理通知書、道路交通事故調(diào)解記錄、道路交通事故損害賠償調(diào)解書、道路交通事故損害賠償調(diào)解

終結(jié)書等。

本章專門介紹公安機(jī)關(guān)刑事案件法律文書。

法律文書的寫作理論基礎(chǔ)

任何一篇文章得以形成都離不開主題、材料、結(jié)構(gòu)、語言，這是文章最基本的構(gòu)造單位。法律文書作為一種書面文體，其制作成文同樣離不開上述要素。研究這些要素的運(yùn)用規(guī)則及表達(dá)要求，對于我們制作出高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的法律文書，確保法律的正確貫徹實(shí)施非常必要。

(一)法律文書的主旨 1．主旨的概念

法律文書的主旨，就是文書制作者在文書中所表現(xiàn)的寫作目的及其主張。也就是我們所說的普通文章的主題中心思想或基本觀點(diǎn)。不同文種的法律文書，其主旨又有不同的表現(xiàn)。例如，立案報(bào)告的制作目的是對確有犯罪事實(shí)、應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的重大刑事案件，如何立案偵查，而報(bào)請上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審批，解決如何偵破案件的問題；起訴書的制作目的是把構(gòu)成犯罪的被告人交付人民法院審判，并明確文書的基本觀點(diǎn)，即從被告人構(gòu)成犯罪的事實(shí)、證據(jù)，用《刑法》和立法機(jī)關(guān)的其他有關(guān)規(guī)定加以衡量，提出明確的定罪和量刑的意見，請人民法院審理，并作出最后裁決；起訴狀的制作目的是要求二審法院對一審法院的判決、裁定、錯(cuò)誤予以更變或撤銷。又如，刑事案件法律文書的主旨是有罪無罪，罪重罪輕，是否需要判處刑罰，以及怎樣判處刑罰；民事案件法律文書的主旨是當(dāng)事人是否具有某項(xiàng)權(quán)利和義務(wù)；行政案件法律文書的主

旨是行政機(jī)關(guān)是否履行了其職責(zé)和是否侵權(quán)。

2．確立主旨應(yīng)遵循的原則

(1)認(rèn)真學(xué)習(xí)法律知識(shí)，堅(jiān)持無產(chǎn)階級(jí)的世界觀及科學(xué)的方法論。(2)深入進(jìn)行調(diào)查取證，用實(shí)事求是的態(tài)度去反映客觀實(shí)際。

(3)運(yùn)用科學(xué)分析的方法，抓住矛盾的關(guān)鍵所在，使主旨有鮮明的針對性。

(4)根據(jù)業(yè)務(wù)工作的實(shí)際需要來確定主旨。

3．主旨表達(dá)的要求

(1)正確。主旨的正確與錯(cuò)誤，就從根本上肯定或否定了這篇文書。所謂正確，就是要求法律文書的主旨要以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。法律文書的主旨是客觀存在的，是從經(jīng)過調(diào)查復(fù)核的確鑿的案情事實(shí)材料中提練、概括出來的，又是以法律為標(biāo)準(zhǔn)、為尺度確立和體現(xiàn)的，既沒有超出適用的法律條文含義范圍，也沒有錯(cuò)用虛用法律條文。制作者的政治思想水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低，決定了文書主旨能否正確確立。這就要求文書制作人員必須不斷加強(qiáng)自身的政治理論修養(yǎng)，用無產(chǎn)階級(jí)的世界觀和方法論武裝自己，具備運(yùn)用辯證唯物主義的觀點(diǎn)分析問題、解決問題的能力和方法，同時(shí)還應(yīng)刻苦鉆研業(yè)務(wù)，熟悉法律知識(shí)，練就過硬的辦案本領(lǐng)，惟有如此才能保證制作法律文書主旨的正確，避免冤假錯(cuò)案的發(fā)生。

(2)鮮明。所謂鮮明，是指文書中反映的問題要態(tài)度明確、立場分明，一目了然。法律文書是為了解決法律活動(dòng)中的具體問題而制作的，文書肯定什么，否定什么；維護(hù)什么，反對什么，都要做到態(tài)度明朗，觀點(diǎn)鮮明，絕不可含糊其辭，模棱兩可。諸如刑事法律文書中的罪與非罪、此罪與彼罪、重罪與輕罪界限的區(qū)分；民事法律文書中對當(dāng)事人雙方是與非的分辨，責(zé)任大小的區(qū)分，過錯(cuò)與非過錯(cuò)的判定所表達(dá)出來的基本觀點(diǎn)認(rèn)識(shí)都應(yīng)一清二楚、不生歧意。

(3)集中。所謂集中，是指一篇法律文書只能有一個(gè)主旨，只能闡明一個(gè)基本觀點(diǎn)，只能說明一個(gè)基本問題。只有主旨集中突出，才能將反映的問題寫深寫透，切實(shí)發(fā)揮其功效。一篇文書不可多中心，也不可將次要的，甚至與主旨無關(guān)的枝節(jié)問題與主旨放在一個(gè)層次上來寫。更不能文書無主旨，東拉西扯，漫無邊際，幾個(gè)中心如果齊頭并進(jìn)，只能使文書枝蔓叢生，零亂破碎，讀后一片茫然，無所適從。我國的訴訟法中，已明確規(guī)定了不同問題、不同程序應(yīng)由不同的法律文書來表達(dá)，而種類繁多、功用各異的法律文書，正好解決了這一問題。要使主旨集中，堅(jiān)持一文一事原則是根本，另外，對于內(nèi)容較多的文書，劃分多級(jí)

主旨也是一個(gè)較好的辦法。

(二)法律文書的材料

材料是指作者為某一目的，從現(xiàn)實(shí)生活中搜集、攝取以及寫文章用以表達(dá)主題的一系列的事實(shí)和論據(jù)。法律文書的材料是指文書制作者為著某一制作目的，從辦理的訴訟案件及非訴訟法律事務(wù)中，搜集、攝取并經(jīng)過認(rèn)真分析、歸納、取舍后寫入文書中的一系列事實(shí)、證據(jù)、法律條款和法學(xué)理論。

法律文書的材料主要指案件或事件的事實(shí)和證據(jù)材料，其次是指用于論證的法律條款和法學(xué)理論。前者屬于事實(shí)性材料，后者屬于理論性材料。除此之外，法律文書的材料還包括：制作文書的主體、當(dāng)事人和

其他訴訟參與人的基本情況等。

法律文書的材料不同于其他文體的材料，有其自身的特點(diǎn)：

第一，事實(shí)的真實(shí)性。法律文書的事實(shí)材料要求絕對的真實(shí)，所反映的情節(jié)必須是客觀存在的真實(shí)情況、事實(shí)的本來面目；引文材料必須經(jīng)反復(fù)核對，出處準(zhǔn)確無誤，使用數(shù)據(jù)說明問題要求精確無比，絕不允許夸大或縮小事實(shí)，更不允許歪曲甚至虛構(gòu)、捏造事實(shí)，這是法律文書寫作的起碼要求。

第二，內(nèi)容的客觀性。法律文書主要是為了處理司法公務(wù)活動(dòng)或解決日常生活中的某一具體法律事項(xiàng)而使用的文書，是實(shí)用文書的一種，由解決實(shí)際問題的特點(diǎn)就決定了其文體內(nèi)容的客觀性，進(jìn)而也就決定了使用材料的客觀性。法律文書中的時(shí)間、地點(diǎn)、情節(jié)、人名、證據(jù)、數(shù)據(jù)等都來源于客觀事實(shí)，絕不能像

文學(xué)作品那樣可以虛構(gòu)。

第三，法定的權(quán)威性。法律文書往往具有很強(qiáng)的政策性，有黨的方針、政策作指引，以國家法律、法規(guī)為指導(dǎo)，以合理、切實(shí)可行的意見、措施及辦法規(guī)范下級(jí)的行為，告之應(yīng)該怎么做。只有這樣，才能切實(shí)

保證法律文書材料的權(quán)威性。

第四，適用的現(xiàn)實(shí)性。法律文書的材料都是為了解決案件的具體問題而使用的，目的是為了正確運(yùn)用法律，制裁犯罪、平息糾紛，其立足點(diǎn)僅涉及本案現(xiàn)時(shí)的法律現(xiàn)象。而不涉及過去或今后的人或事，因此具

有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對性。

法律文書材料大致分為以下幾類：

第一，按照材料來源分，有來自訴訟參與人的材料，有來自其他人的材料，有司法機(jī)關(guān)主動(dòng)搜集取證的材料。

第二，按照材料性質(zhì)分，有訴訟案件材料和非訴訟法律事務(wù)材料。

第三，按照材料形式分，有口頭材料、書面材料、視聽材料和實(shí)物材料。

法律文書材料的運(yùn)用過程大致分為以下四個(gè)環(huán)節(jié)：

第一，要全面地占有材料，其中包括認(rèn)真閱卷，全面掌握案情，并做好閱卷筆錄；根據(jù)案情需要有目的地深入實(shí)際調(diào)查取證收集相關(guān)證據(jù)；從法律、法規(guī)中獲取材料。

第二，要科學(xué)地分析材料。其中包括對材料真?zhèn)蔚姆直妫粚Σ牧蟻碓吹暮藢?shí)；對材料性質(zhì)的確定和判斷材料的價(jià)值取向。分析材料還要科學(xué)歸類，嚴(yán)格把關(guān)，確保質(zhì)量。

第三，要適當(dāng)?shù)剡x擇材料。其中包括以主旨為軸心，合理地選擇材料，要選擇真實(shí)的材料；要選擇準(zhǔn)確的材料；處理材料要靈活。

(三)法律文書的結(jié)構(gòu)

所謂結(jié)構(gòu)，是指文書內(nèi)部各部分內(nèi)容的組織安排和組織構(gòu)造，是文書脈絡(luò)層次和發(fā)展順序的具體方式，是文書內(nèi)存聯(lián)系和外在模式的總括。即如何將收集來的材料組織起來，包括這篇文書分幾個(gè)寫作層次，先寫什么，后寫什么，詳寫什么，如何開頭，怎樣結(jié)尾等等，所有這些問題，都要根據(jù)主旨的要求，從全局著眼，統(tǒng)籌安排結(jié)構(gòu)，合理組織材料。結(jié)構(gòu)安排的好壞，直接關(guān)系到文書的質(zhì)量高低。

法律文書不同于普通文章，法律文書結(jié)構(gòu)的特殊性表現(xiàn)為“程式化”，即法律文書在結(jié)構(gòu)形式上有相對固定的格式，內(nèi)容安排上有比較固定的順序。這種格式化既是執(zhí)法的需要，也是我國長期司法實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)

總結(jié)。

1．基本結(jié)構(gòu)格式

法律文書的制作主要有寫作式和表格填寫式兩大類。其結(jié)構(gòu)一般由首部、正文和尾部三部分構(gòu)成。每一部分的內(nèi)容都有其特定的要素構(gòu)成。三部分各自的內(nèi)容，在不同種類的法律文書中不完全一致，每一種文書都有各自的必備要素，即必備的幾個(gè)方面的基本內(nèi)容。但總體來說，法律文書結(jié)構(gòu)中三部分及每部分包

含的內(nèi)容相對固定，大致如下：

首部：

(1)文書制作機(jī)關(guān)名稱、文種名稱、編號(hào)

(2)當(dāng)事人身份事項(xiàng)(3)案由、案件來源等情況

正文：(1)事實(shí)(2)理由(3)處理結(jié)論 尾部：(1)交代有關(guān)事項(xiàng)(2)簽署、日期、印章

(3)附注事項(xiàng) 2．正文部分結(jié)構(gòu)形式

法律文書的正文的結(jié)構(gòu)形式主要有以下幾種：

(1)三段論式結(jié)構(gòu)

即事實(shí)、理由和處理結(jié)論。首先，事實(shí)是形成理由的基礎(chǔ)和依據(jù)。事實(shí)的敘述一般承接首部的案由，邊敘事，邊列舉論證分析，也可在敘述事實(shí)之后，集中陳述，分析論證。重點(diǎn)要把握好兩點(diǎn)：一是法律上構(gòu)成案件的要素(時(shí)間、地點(diǎn)、人物、過程、目的、結(jié)果等)敘述清楚；二是從語言上把事實(shí)表達(dá)清楚。

其次，理由是對事實(shí)的概括升華。論述理由離不開事實(shí)的敘述，離不開對照法律的具體規(guī)定。即理由要與事實(shí)保持高度一致；理由與適用的法律條款高度一致。

最后，根據(jù)事實(shí)和理由得出處理結(jié)論。它與理由有著內(nèi)在的密切聯(lián)系，但與理由的論述又有明顯區(qū)別。

這種首先敘述案情事實(shí)，然后以法律衡量事實(shí)的是非對錯(cuò)，有罪或無罪，最后得出正確判斷的方式，就叫“三段論法”。三段論式結(jié)構(gòu)是法律文書正文寫作中最為基本，最為普遍的結(jié)構(gòu)形式。

(2)縱向式結(jié)構(gòu)

縱向式結(jié)構(gòu)又分為直敘式和遞進(jìn)式兩種，直敘式指文書的內(nèi)容按照從重到輕，從大到小，從主到次的一種縱深方向發(fā)展。如法律文書中主犯在前，從犯在后；主罪在前，次罪在后。直敘式的方法，使文書看上去脈絡(luò)清晰，主次分明，輕重有別。遞進(jìn)式是指文書內(nèi)容按照事理的層遞關(guān)系或認(rèn)識(shí)的過程安排結(jié)構(gòu)，多采用因果結(jié)構(gòu)，由外到內(nèi)，到淺入深，由易到難，擺情況，找原因，下結(jié)論，說理透徹，論辯性強(qiáng)，符合人們認(rèn)識(shí)思維的過程，一些報(bào)告類文書多采用此結(jié)構(gòu)方式。

(3)橫向式結(jié)構(gòu)

橫向式結(jié)構(gòu)是指文書內(nèi)容沿橫向展開，一是按照事物的組成部分展開；二是按照事物的空間分布展開；三是按照事物的歸納關(guān)系展開。橫向式一般有條款式和并列式兩種。條款式也稱“簡單列舉法結(jié)構(gòu)”。其特點(diǎn)是內(nèi)容單

一、眉目清晰、簡潔明了。一般用來規(guī)范人們的各種權(quán)利義務(wù)關(guān)系和具體行為。我國現(xiàn)行的法律、法規(guī)、規(guī)定等多采用此結(jié)構(gòu)。并列式結(jié)構(gòu)是指文書正文有多個(gè)分論點(diǎn)，各自獨(dú)立、互不關(guān)聯(lián)，但它們又同時(shí)圍繞總論點(diǎn)去布局和論述。其特點(diǎn)是理由充分集中，說服力強(qiáng)。辯護(hù)詞、代理詞等法律文書常采用

此結(jié)構(gòu)。

(4)縱橫結(jié)合式結(jié)構(gòu)

縱橫結(jié)合式結(jié)構(gòu)是指文書在組織材料時(shí)既考慮到時(shí)間發(fā)展順序，又顧及到事物的性質(zhì)及事物間的內(nèi)在聯(lián)系。它包括先橫后縱式和以縱帶橫式兩種。先橫后縱式的特點(diǎn)是能將復(fù)雜的案件事實(shí)敘述清楚，責(zé)任明晰，可用于復(fù)雜的刑事案件中多個(gè)犯罪嫌疑人多種罪名的敘述。以橫帶縱式的特點(diǎn)是以時(shí)間發(fā)展為經(jīng)，以事件矛盾焦點(diǎn)為緯，適合于民事案件，經(jīng)濟(jì)合同糾紛案件。總之，法律文書的結(jié)構(gòu)安排一是要準(zhǔn)確地反映訴訟案件或非訴訟法律事務(wù)的客觀規(guī)律及其內(nèi)在聯(lián)系；二是結(jié)構(gòu)要服從文書主旨的需要；三是要適合各文種的特點(diǎn)和要求。安排結(jié)構(gòu)一定要結(jié)合文種，從所寫內(nèi)容的實(shí)際情況出發(fā)，選擇使用恰當(dāng)?shù)慕Y(jié)構(gòu)形式。

四)法律文書的表達(dá)

法律文書的表達(dá)主要有敘述、議論和說明，一般禁用描寫或抒情的表達(dá)方式。因?yàn)榉晌臅哂懈叨鹊膰?yán)肅性，旨在以理服人，而非以情感人，這是法律文書表達(dá)的重要特點(diǎn)。

1．?dāng)⑹?/p>

敘述一般用于人物的經(jīng)歷、行為或事件的發(fā)生、發(fā)展、變化的過程的表述。

法律文書中關(guān)于案情事實(shí)的敘述，最基本的方法是順敘，即按照案件性質(zhì)的要求，客觀地將案情事實(shí)敘述清楚。在立案報(bào)告和破案報(bào)告中，常使用倒敘，即先從犯罪的結(jié)果寫起，然后再追述犯罪過程；對于案情復(fù)雜者也采用插敘或補(bǔ)敘；對于集團(tuán)犯罪案件，也可根據(jù)不同案情，或以不同角度分?jǐn)ⅲ蛞圆煌锓阜謹(jǐn)ⅲ蛞圆煌镄蟹謹(jǐn)ⅰ？傊捎诎盖槭聦?shí)的特點(diǎn)、性質(zhì)不同，文書主旨不同，從而形成了下面幾種常

用的法律文書敘述方式。

(1)自然順序法：常用于各類案件的案情敘述。即以時(shí)間為線索，按照案件的發(fā)生、發(fā)展、結(jié)果來敘述事實(shí)。(2)爭議事實(shí)、判決認(rèn)定事實(shí)分?jǐn)⒎ǎ捍朔椒ㄟm用于各類案件。一般先寫爭議事實(shí)，并與爭議理由結(jié)合起來寫，內(nèi)容概括，文字簡練；后寫法律判決認(rèn)定的事實(shí)，內(nèi)容詳細(xì)，表述具體。

(3)結(jié)合歸納法：也叫概括敘述法，一般不宜單獨(dú)使用，應(yīng)配合各種具體敘述的方法使用。如一人多次犯罪案件及民事、經(jīng)濟(jì)、行政案件多用此法進(jìn)行綜合歸納、概括敘述。

(4)突出主犯法：這是敘述共同犯罪案件事實(shí)的方法。適用于多人一次犯一罪、多人一次犯多罪、多人多次

犯一罪及多人多次犯多罪的刑事案件。

(5)突出主罪法：此法適用于一人多次犯一罪、一人多次犯多罪及多人多次犯多罪的刑事案件。

敘述案情打破自然順序，先詳寫主要犯罪事實(shí)，再略寫次罪的事實(shí)。

(6)先總后分法：此法適用于案件比較復(fù)雜的共同犯罪案件。即先總括敘述多名犯罪嫌疑人所犯的一種或多種共同犯罪的罪行事實(shí)，然后再按主犯、從犯的順序，逐次分別敘述每一被告人各自所犯罪行。(7)縱橫交錯(cuò)法：這種方法多適用于民事、經(jīng)濟(jì)、行政糾紛案件事實(shí)的敘述。即一方面從縱向敘述案情的發(fā)展變化及來龍去脈；另一方面交錯(cuò)敘述事物的橫斷面情況，如雙方爭執(zhí)的意見和焦點(diǎn)等。

需要注意的是，以上各種敘述方法并非孤立使用，而是根據(jù)案情靈活掌握，對于比較復(fù)雜的案件，往往是

幾種方法綜合使用。

總之，案情事實(shí)是制作法律文書的基礎(chǔ)。只有事實(shí)敘述文書常用的論證方法。

(4)反駁論點(diǎn)法：即針對對方錯(cuò)誤的論點(diǎn)進(jìn)行批駁，指出它是錯(cuò)誤的、虛假的、不符合實(shí)際的，從而將它駁

倒。

(5)反駁論據(jù)法：即利用駁倒論據(jù)來推倒對方論點(diǎn)的方法。如各類判決書理由的批駁部分，抗訴書、上訴書、答辯狀、申訴狀、辯訴詞等文書的理由，都常用反駁論據(jù)法，或反駁其論據(jù)虛假，或批駁其論據(jù)不足。

(6)反駁論證法：即分析對方論證方法中存在的邏輯錯(cuò)誤，達(dá)到證實(shí)對方論點(diǎn)錯(cuò)誤的目的。

需要注意的是，以上各種說理方法并不是孤立使用的，往往是交錯(cuò)使用，相輔相成。不破不立、立中有破、破中有立；反駁論點(diǎn)勢必涉及反駁論據(jù)，反駁論點(diǎn)和論據(jù)又勢必涉及到反駁論證，而反駁論據(jù)、反駁論證，其目的都是為了反駁論點(diǎn)。法律文書的說理往往是多種說明方法的綜合運(yùn)用。

總之，法律文書的說理要求做到：事實(shí)證據(jù)確鑿無疑；公平嚴(yán)肅、依法說理；就事論事，針鋒相對；邏輯

嚴(yán)密、無懈可擊。

3．說明

說明是對客觀事物的性質(zhì)、狀態(tài)、特征、成因、關(guān)系、功用或發(fā)生發(fā)展的解釋、介紹，使人們對事物有著

明晰的、完整的了解和認(rèn)識(shí)的一種表達(dá)方式。說明的敘述方法在法律文書中的應(yīng)用也非常廣泛。一是部分文書全篇以說明為主，如有些表格填寫式的送達(dá)回證、傳票、拘傳票、執(zhí)行通知書等的填寫以及現(xiàn)場勘查筆錄、科學(xué)技術(shù)鑒定結(jié)論等文書，幾乎全用說明。二是在敘述、議論之間，穿插使用說明的方法，如判決書中關(guān)于處理決定的說明等。

法律文書中說明的應(yīng)用通常涉及對人、現(xiàn)場及其他有關(guān)事項(xiàng)的說明。

首先對人的說明，絕大多數(shù)法律文書都有涉及。如破案報(bào)告中，要介紹犯罪嫌疑人姓名、性別、出生年月日、民族、籍貫、職業(yè)或工作單位和職務(wù)、住址等自然情況，還要寫明因本案所受的限制人身自由的強(qiáng)制措施的情況(如被拘留的日期、地點(diǎn)等)。另外犯罪嫌疑人有綽號(hào)、化名的也要寫上。公司、團(tuán)體涉嫌犯罪的，要寫明公司、團(tuán)體全稱和所在地址、法定代表人姓名、職務(wù)等。

其次，現(xiàn)場勘查筆錄是典型的說明性文書，它是偵查人員在辦案過程中，依法對犯罪分工作案的場所和有關(guān)的痕跡、物品、人身、尸體進(jìn)行勘驗(yàn)、檢查，或人民檢察院審理民事案件過程中對現(xiàn)場或物證進(jìn)行勘驗(yàn)時(shí)所作的文字記錄。現(xiàn)場的說明，主要應(yīng)包括以下內(nèi)容：現(xiàn)場地點(diǎn)、即案發(fā)現(xiàn)場具體地點(diǎn)的名稱；現(xiàn)場位置，如所在地點(diǎn)是室內(nèi)的話，是樓房或平房、幢數(shù)、層數(shù)和具體房間；周圍環(huán)境，如地形、道路、交通、建筑物等情況；現(xiàn)場狀況和勘查發(fā)現(xiàn)情況，這是說明的重點(diǎn)，如室外出入口情況、室內(nèi)布置情況、罪犯活動(dòng)痕跡、現(xiàn)場保護(hù)情況等等。民事勘驗(yàn)情況記明物證的名稱、種類、質(zhì)量、規(guī)格、外形、大小及現(xiàn)場其他有關(guān)情況。現(xiàn)場說明要做到真實(shí)、清楚、準(zhǔn)確，說明要有一定順序，詳、略得當(dāng)。

另外，單項(xiàng)勘驗(yàn)如尸體檢驗(yàn)、人身檢查、物證檢驗(yàn)、偵查實(shí)驗(yàn)等，都需單獨(dú)制作筆錄，其說明更加細(xì)致入

微。

最后，在各類法律文書中，還有許多事項(xiàng)要使用說明的敘述方法。如刑事判決書中正文部分判決結(jié)果的表述；尾部中的上訴權(quán)、上訴期限和方式等都使用說明性的文字。

總之，法律文書中的說明要做到把握特點(diǎn)、真實(shí)客觀、言簡意賅、言而有序。

以上我們主要介紹了敘述、說理(議論)、說明三種表達(dá)方式在法律文書中的運(yùn)用。至于描寫和抒情這兩種表達(dá)方式，在法律文書中應(yīng)用的范圍比較狹小，但并非絕對不用，而是限制使用。例如，訊問筆錄、調(diào)查訪問筆錄、法庭審理筆錄等，對于被問者在陳述、答問時(shí)所表現(xiàn)出的沉默、沉思、哭笑、手勢眼神等重要神態(tài)，就需要運(yùn)用恰當(dāng)?shù)拿鑼懛椒ㄈ鐚?shí)予以記錄，并對該項(xiàng)內(nèi)容加注括號(hào)。又如，代理詞、訴訟詞、辯護(hù)詞、訴狀等，適當(dāng)使用幾句抒情句點(diǎn)綴全篇，關(guān)鍵時(shí)刻往往收到意想不到的效果，能使文書在合法的基礎(chǔ)上又合理、合情，從而增強(qiáng)文書的說服力。但是，切記，由于法律文書獨(dú)特的個(gè)性特征，法律文書制作者往往較難掌握描寫和抒情的方法，在法律文書寫作中，描寫和抒情一定要慎用，不會(huì)用時(shí)不用，切切不能

濫用。

(五)法律文書的語言

語言是思想的外在表現(xiàn)，一切文字的材料都離不開語言，法律文書也是如此。由于法律文書是法律實(shí)施的依據(jù)和手段，它的實(shí)施直接關(guān)涉國家、集體及有關(guān)當(dāng)事人的利益乃至個(gè)人身家性命。法律文書的制作又要求“以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”，因此法律文書的語言運(yùn)用顯得尤為重要。特別是，目前針對各種法律文書都有相對完備固定的文書樣式，但沒有也不可能就文書的語言表達(dá)作出具體的規(guī)范。所以，當(dāng)前法律文書存在的問題是：格式的規(guī)范性基本可以，但語言表達(dá)效果甚讓人擔(dān)憂。正像最高人民法院院長鄭天翔在1987年6月14日《全國法院工作會(huì)議》上作報(bào)告時(shí)指出的那樣：“現(xiàn)在有些司法文書，包括最高法院的一些司法文書，水平不高。有的文理不通，甚至有錯(cuò)別字；對事實(shí)的敘述邏輯性不強(qiáng)，層次不明；對適用法律的理由表達(dá)不充分，有的不準(zhǔn)，有的甚至出現(xiàn)嚴(yán)重差錯(cuò)。”最高人民法院辦公廳1992年做的一次調(diào)查中發(fā)現(xiàn)：法院訴訟文書質(zhì)量不高，有的層次不明，結(jié)構(gòu)不清，內(nèi)容、要素不完備，敘事語義含糊不清，或者是中間轉(zhuǎn)移話題。概念使用不準(zhǔn)確，遣詞造句不符合語法規(guī)范，并且方言、土語、穢言、黑話什么都有，很不嚴(yán)肅。因此，法律文書的語言技巧的強(qiáng)化顯得尤為重要。

1．法律文書的語體特征 語體，即語言的體式，是根據(jù)語言風(fēng)格的區(qū)別劃分的語言類別。正像人們在不同的社會(huì)領(lǐng)域進(jìn)行交流時(shí)，根據(jù)其不同的目的、內(nèi)容、對象和環(huán)境而選擇語言材料及表達(dá)手段，并形成其特定的語言風(fēng)格體系。現(xiàn)代漢語語體類型的劃分一般為兩大類，即口頭語體與書面語體；書面語體又可以分為文藝語體、政論語體、科技語體和公文語體。法律文書是以公文語體為主體的書面語體。公文語體以實(shí)用為目的，其語言運(yùn)用有特殊標(biāo)準(zhǔn)，正象葉圣陶先生指出的那樣：“公文不一定要好文章，可是必須寫得一清二楚，十分明確，句穩(wěn)詞妥，通體通順，讓人家不折不扣地了解你說的是什么。”“為節(jié)省看公文人的精力和時(shí)間，公文就該盡可能寫得簡介得要。”因此，明確性和簡要性是公文的最基本的要求。但法律文書因其自身特點(diǎn)的原因，除具有一般公文語體的共性外，還有其自身特點(diǎn)。我們把法律文書的語體特征概括為以下幾點(diǎn)：(1)明確。即明白、準(zhǔn)確。指法律文書遣詞造句要準(zhǔn)確，語義要單一。顯然，任何語體都講究用詞準(zhǔn)確。但法律文書寫作中對字、詞、句的準(zhǔn)確性要求更為嚴(yán)格。因?yàn)榉晌臅且婪ㄞk案的重要憑證，它往往關(guān)系到當(dāng)事人的榮辱福禍及生殺予奪。法律文書中使用的每個(gè)字、每個(gè)詞、每句話都應(yīng)是意思明確，恰如其分。既不能模糊不清，也不能模棱兩可。如“違法”與“犯罪”，“不起訴”與“免予起訴”，”無罪釋放”與“免除刑罰”，每組詞都是前者表示無罪，后者表示有罪，這涉及到非罪與罪的界限問題，含糊不得。而“搶劫”與“搶奪”，“盜竊”與“貪污”，“強(qiáng)奸”與“奸污”均構(gòu)成不同的罪名和案由，寫作中應(yīng)認(rèn)真對待。“坦白”與“自首”，涉及到行為的方式與程序的不同。“結(jié)果”和“后果”涉及到侵權(quán)或犯罪行為造成的直接或間接的不同；“傳喚”、“拘傳”、“拘留”、“逮捕”等反映了案件性質(zhì)及對當(dāng)事人處理方法的差別。諸如此類具有法律屬性的詞語在公安應(yīng)用寫作中都要做到各司其職，準(zhǔn)確無誤。因?yàn)樵~語的失之毫厘，帶來的可能將是對當(dāng)事人處理結(jié)果的差之千里。(2)規(guī)范。即標(biāo)準(zhǔn)。法律語言的規(guī)范性主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是指法律文書的組詞造句、表情達(dá)意要遵守漢民族共同語——普通語的詞語含義及語法規(guī)則；二是使用規(guī)范正確的法律術(shù)語；三是不使用方言、土語，不濫用外來詞語；四是不生造詞語，不使用已廢用的古語詞；五是不亂用異體字、繁體字及未經(jīng)國家批準(zhǔn)公布的簡化字。但是，在少數(shù)民族聚屬地及多民族共同居住地區(qū)，根據(jù)實(shí)際工作需要，司法機(jī)關(guān)在制作法律文書時(shí)可使用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫囊环N或幾種文字，但也要求符合該語言文字的使用規(guī)則。

(3)簡樸。即簡要、質(zhì)樸。一是指語言要簡明扼要，言簡意賅，在表意明確的前提下，不重復(fù)、不羅嗦，不寫廢話、空話、套話，做到惜墨如金。二是指語言要質(zhì)樸平易，樸實(shí)無華，通俗易懂。力戒華麗詞藻；不用過分的修辭、描寫和抒情；不搞弦外之音；不事渲染鋪陳夸張；不故作高深。對于案件中的一切事實(shí)、情節(jié)都恰如其分、實(shí)事求是地反映，不作人為的夸大或縮小，尤其是歸納概括表述時(shí)，不能改變案件的性

質(zhì)，必須完全符合法律要求，無懈可擊。

(4)莊嚴(yán)。即莊重、嚴(yán)肅。指法律文書的語體特色必須與法律的權(quán)威性和莊嚴(yán)性一致。言必有據(jù)，不言過其實(shí)，不帶個(gè)人情感色彩，不引用穢語、黑話、行話。法律文書常常涉及社會(huì)的陰暗面，如反映奸情類案件的文書，語言應(yīng)著力克服敘述可能給社會(huì)帶來的副面影響，最好用概括敘述，盡量避免原始引用。清楚準(zhǔn)確，才能在此基礎(chǔ)上進(jìn)行分析說理，從而得出合理合法的處理結(jié)論。法律文書中案情事實(shí)敘述的總要求是：案情的來龍去脈、發(fā)展變化過程、因果聯(lián)系及當(dāng)事人的法律責(zé)任要敘述清楚。還要做到：事實(shí)要素完備、關(guān)鍵情節(jié)具體、因果關(guān)系明確、脈絡(luò)層次清楚。

2．說理(議論)說理，就是講述道理，論說是非曲直，一般文章也叫議論。它是作者通過事實(shí)材料和邏輯推理的方式來表明自己觀點(diǎn)的一種表達(dá)方式。法律文書中的“理由”即說理的過程。理由是法律文書結(jié)構(gòu)中極其重要的組成部分，它起到承上啟下的作用，上承事實(shí)，下啟結(jié)論，是文書的靈魂。它主要包括兩大方面的內(nèi)容：一是認(rèn)定事實(shí)的理由，證明司法機(jī)關(guān)認(rèn)定的案情事實(shí)是確鑿無疑的；二是適用法律的理由，證明對案件的處理

決定是合情、合理、合法的。

總之，法律文書的說明必須堅(jiān)持“以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”的原則。

法律文書說明的方法靈活多樣，主要有以下幾種形式：

(1)事實(shí)論證法：這是法律文書說明的最基本、最重要的方法。即作者將經(jīng)過查證屬實(shí)的事實(shí)列舉出來，運(yùn)

用鐵的事實(shí)說話，從而具有不可辯駁的說服力。

(2)法理論證法：這是運(yùn)用法律規(guī)定和法學(xué)理論作為論據(jù)，以證實(shí)論點(diǎn)正確的一種立論方法。這種方法在抗訴案件、上訴案件、申訴案件等案件中使用相當(dāng)普遍。(3)因果論證法：這是利用因果的辯證關(guān)系進(jìn)行論證的方法。

第三篇：公安部關(guān)于農(nóng)村公安派出所參與道路交通安全工作的通知

公安部關(guān)于農(nóng)村公安派出所參與道路交通安全工作的通知

（公通字[2007]4號(hào)）

各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)公安局：

當(dāng)前，農(nóng)村道路交通管理警力普遍不足，農(nóng)村地區(qū)道路失管失控現(xiàn)象比較普遍，交通違法行為突出，道路交通事故多發(fā)，交通安全形勢嚴(yán)峻。為加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)道路交通安全工作，預(yù)防和減少農(nóng)村地區(qū)道路交通事故，維護(hù)農(nóng)村地區(qū)良好的道路通行秩序，現(xiàn)就農(nóng)村公安派出所參與道路交通安全工作有關(guān)要求通知如下：

一、明確農(nóng)村公安派出所參與道路交通安全工作的職責(zé)和任務(wù)。各地公安機(jī)

依照相關(guān)法律法規(guī)，明確農(nóng)村公安派出所參與道路交通安全工作的職責(zé)和任務(wù)，協(xié)助公安機(jī)關(guān)交通管理部門重點(diǎn)做好以下工作，依法應(yīng)當(dāng)予以行政處罰的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法予以處罰：一是在重點(diǎn)路段、重點(diǎn)時(shí)段和農(nóng)村集市等場所，在治安巡邏的同時(shí)，疏導(dǎo)交通，糾正低速載貨汽車、三輪汽車和拖拉機(jī)違法載人、無證駕駛、無牌無證機(jī)動(dòng)車上路行駛等嚴(yán)重交通違法行為，維護(hù)良好的道路交通秩序； 關(guān)要針對本地農(nóng)村道路交通安全工作中存在的突出問題，二是組織民警進(jìn)村入戶，采取集中或分散的形式，開展交通安全宣傳，提高農(nóng)民群眾交通安全意識(shí)；三是掌握轄區(qū)機(jī)動(dòng)車、駕駛?cè)饲闆r，排查無牌無證機(jī)動(dòng)車和駕駛?cè)瞬?dòng)員其辦牌辦證，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)機(jī)動(dòng)車和駕駛?cè)嗽搭^管理；四是排查登記轄區(qū)農(nóng)村道路交通安全隱患，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門落實(shí)整改措施；五是對農(nóng)村道路交通事故負(fù)責(zé)保護(hù)現(xiàn)場、搶救傷員和維護(hù)現(xiàn)場交通治安秩序。

二、加強(qiáng)對農(nóng)村公安派出所的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)。農(nóng)村公安派出所要以開展“三基”工程建設(shè)為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)道路交通管理法律法規(guī)和相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，努力提高參與道路交通安全工作的業(yè)務(wù)水平。公安機(jī)關(guān)交通管理部門要切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村公安派出所參與道路交通安全工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助農(nóng)村公安派出所制訂參與道路交通安全工作的各項(xiàng)規(guī)章制度，積極提供參與道路交通安全工作所需的基礎(chǔ)資料和宣傳材料，建立各種基礎(chǔ)臺(tái)賬，研究完善各項(xiàng)工作措施，并派出業(yè)務(wù)骨干，定期或不定期地對農(nóng)村派出所參與道路交通安全工作開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地公安機(jī)關(guān)要站在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，高度重視農(nóng)村公安派出所參與道路交通安全工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮農(nóng)村公安派出所參與道路交通安全工作的積極作用，加強(qiáng)農(nóng)村公安派出所與基層交警隊(duì)的協(xié)調(diào)配合，形成齊抓共管的工作合力，強(qiáng)化對農(nóng)村道路交通的管控力度，最大限度地減少農(nóng)村地區(qū)道路交通事故，努力構(gòu)建和諧的農(nóng)村道路交通環(huán)境。

公安部

二00七年二月二日

第四篇：公安部關(guān)于農(nóng)村公安派出所參與道路交通安全工作的通知

公安部關(guān)于農(nóng)村公安派出所參與道

路交通安全工作的通知

（公通字[2007]4號(hào)）

各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)公安局：

當(dāng)前，農(nóng)村道路交通管理警力普遍不足，農(nóng)村地區(qū)道路失管失控現(xiàn)象比較普遍，交通違法行為突出，道路交通事故多發(fā)，交通安全形勢嚴(yán)峻。為加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)道路交通安全工作，預(yù)防和減少農(nóng)村地區(qū)道路交通事故，維護(hù)農(nóng)村地區(qū)良好的道路通行秩序，現(xiàn)就農(nóng)村公安派出所參與道路交通安全工作有關(guān)要求通知如下：

一、明確農(nóng)村公安派出所參與道路交通安全工作的職責(zé)和任務(wù)。各地公安機(jī)

依照相關(guān)法

律法規(guī)，明確農(nóng)村公安派出所參與道路交通安全工作的職責(zé)和任務(wù)，協(xié)助公安機(jī)關(guān)交通管理部門重點(diǎn)做好以下工作，依法應(yīng)當(dāng)予以行政處罰的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法予以處罰：一是在重點(diǎn)路段、重點(diǎn)時(shí)段和農(nóng)村集市等場所，在治安巡邏的同時(shí)，疏導(dǎo)交通，糾正低速載貨汽車、三輪汽車和拖拉機(jī)違法載人、無證駕駛、無牌無證機(jī)動(dòng)車上路行駛等嚴(yán)重交通違法行為，維護(hù)良好的道路交通秩序； 關(guān)要針對本地農(nóng)村道路交通安全工作中存在的突出問題，二是組織民警進(jìn)村入戶，采取集中或分散的形式，開展交通安全宣傳，提高農(nóng)民群眾交通安全意識(shí)；三是掌握轄區(qū)機(jī)動(dòng)車、駕駛?cè)饲闆r，排查無牌無證機(jī)動(dòng)車和駕駛?cè)瞬?dòng)員其辦牌辦證，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)機(jī)動(dòng)車和駕駛?cè)嗽搭^管理；四是排查登記轄區(qū)農(nóng)村道路交通安全隱患，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門落實(shí)整改措施；五是對農(nóng)村道路交通事故負(fù)責(zé)保護(hù)現(xiàn)場、搶救傷員和維護(hù)現(xiàn)場交通治安秩序。

二、加強(qiáng)對農(nóng)村公安派出所的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)。農(nóng)村公安派出所要以開展“三基”工程建設(shè)為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)道路交通管理法律法規(guī)和相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，努力提高參與道路交通安全工作的業(yè)務(wù)水平。公安機(jī)關(guān)交通管理部門要切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村公安派出所參與道路交通安全工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助農(nóng)村公安派出所制訂參與道路交通安全工作的各項(xiàng)規(guī)章制度，積極提供參與道路交通安全工作所需的基礎(chǔ)資料和宣傳材料，建立各種基礎(chǔ)臺(tái)賬，研究完善各項(xiàng)工作措施，并派出業(yè)務(wù)骨干，定期或不定期地對農(nóng)村派出所參與道路交通安全工作開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地公安機(jī)關(guān)要站在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，高度重視農(nóng)村公安派出所參與道路交通安全工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮農(nóng)村公安派出所參與道路交通安全工作的積極作用，加強(qiáng)農(nóng)村公安派出所與基層交警隊(duì)的協(xié)調(diào)配合，形成齊抓共管的工作合力，強(qiáng)化對農(nóng)村道路交通的管控力度，最大限度地減少農(nóng)村地區(qū)道路交通事故，努力構(gòu)建和諧的農(nóng)村道路交通環(huán)境。

公安部

二00七年二月二日

第五篇：公安派出所工作計(jì)劃

二00五年是全面貫徹黨的十六大和十六屆四中會(huì)議精神的重要一年，在市局、縣局黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，我所以《中國共產(chǎn)黨中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安工作的決定》和“二十公”精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹重慶市公安會(huì)議精神，全面落實(shí)縣局2005年公安工作安排，以爭創(chuàng)國家級(jí)“青年文明號(hào)”集體為動(dòng)力，以營造轄區(qū)良好社會(huì)秩序?yàn)槟繕?biāo)，全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和內(nèi)務(wù)管理，努力推動(dòng)我所公安工作和公安事業(yè)全面發(fā)展；xiexiebang.com2005年使我所達(dá)三級(jí)派出所；以“立警為公，執(zhí)法為民”為已任，繼續(xù)深入開展嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)斗爭，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪活動(dòng)，確保社會(huì)治安穩(wěn)定，秩序良好，刑事案件呈現(xiàn)“兩降一升”的良好局面，還要堅(jiān)持“政治強(qiáng)警”的方針，努力提高民警隊(duì)伍素質(zhì)，努力樹立公安機(jī)關(guān)的良好形象，力求做到讓人民滿意。

一、隊(duì)伍建設(shè)方面：

1、全面貫徹實(shí)施“五條禁令”和“大練兵”活動(dòng)，提高隊(duì)伍思想、業(yè)務(wù)、身體等方面的素質(zhì)，以人為本，科學(xué)考核、團(tuán)結(jié)協(xié)作，建立健全大練兵活動(dòng)的長效機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)民警的工作積極性和主觀能動(dòng)性，解決“打不贏、追不上、說不過、寫不出”的問題，強(qiáng)化練習(xí)，增強(qiáng)體質(zhì)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，以立警為公，執(zhí)法為民“的理念，不斷提高隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。

2、進(jìn)一步健全支部的理論學(xué)習(xí)和民主生活等制度，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范帶頭作用，以調(diào)動(dòng)民警工作的主動(dòng)性和積極性，充分發(fā)揮民警的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，嚴(yán)格執(zhí)行廉政規(guī)定和從政行為規(guī)范。

3、加強(qiáng)宣傳工作，開展以“與時(shí)俱進(jìn)、品牌創(chuàng)新”為主要內(nèi)容的活動(dòng)，樹立人民警察良好形象。在2005年中，我所要按照縣局宣傳工作重點(diǎn)的要求，深入創(chuàng)建“青年文明號(hào)”“青少年維權(quán)崗”等活動(dòng)。把預(yù)防青少年犯罪和警民共建，作為基層公安機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，為轄區(qū)營造良好的社會(huì)秩序，為校園師生營造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，以爭創(chuàng)國家級(jí)“青年文明號(hào)”為目標(biāo)，開拓新思路。

4、完善制度，嚴(yán)格考核，落實(shí)到位，監(jiān)督得力。我所要堅(jiān)決按照縣局制定的各項(xiàng)規(guī)章制度執(zhí)行，認(rèn)真組織全所民警學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，讓每個(gè)民警認(rèn)識(shí)到，人與制度并軌；在工作中，還要細(xì)化、量化考核標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持每日考評(píng)，作到標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，充分調(diào)動(dòng)全所民警的工作積極性和主觀能動(dòng)性。

二、嚴(yán)密治安日常管理，維護(hù)轄區(qū)治安穩(wěn)定和社會(huì)穩(wěn)定，強(qiáng)化打擊力度。

1、基礎(chǔ)工作是作好派出所各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的基礎(chǔ)，首先我所始終把人口管理工作作為派出所各項(xiàng)工作中的重中之重。針對我所面積大，人口多，警力不足的實(shí)際特點(diǎn)，在所領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，傾全所之力抓戶籍工作，徹底扭轉(zhuǎn)戶口工作被動(dòng)局面，嚴(yán)格執(zhí)行戶籍政策，對手續(xù)不全的，堅(jiān)持做到“把關(guān)嚴(yán)”，加大對戶籍民警人口熟悉工作的考核力度，加強(qiáng)對常住人口的管理，還強(qiáng)化對流動(dòng)人口的管理，對轄區(qū)內(nèi)的出租房屋進(jìn)行清理整頓，并逐一簽定治安責(zé)任書，還對其進(jìn)行統(tǒng)一錄入微機(jī)建檔管理。

2、竭力偵破現(xiàn)行案件，挖掘隱積案件，全力開展協(xié)破案件工作，加大追逃力度，力爭完成全年刑偵任務(wù)。在2005年中，我所刑偵民警要在以馬烈為中隊(duì)長，楊益煒為副中隊(duì)長的帶領(lǐng)下，達(dá)到完成破案90件，打擊40人，轄區(qū)可防性刑事案件比2004年有所下降，竭力偵破現(xiàn)行案件，隱積案件，全力開展協(xié)破案件工作，網(wǎng)上追逃達(dá)30%以上，配合市局、縣局偵破“2.11”石刻被盜案和“10.30”搶劫殺人案。

3、加強(qiáng)情報(bào)信息建設(shè)，強(qiáng)化耳目建設(shè)，充分發(fā)揮耳目作用，及時(shí)有效地掌握不穩(wěn)定因素動(dòng)態(tài)；在刑偵方面，力爭達(dá)到每位刑偵民警調(diào)控5名刑嫌人員，并建立健全刑嫌調(diào)控工作檔案，把刑嫌人員的調(diào)控工作落實(shí)到實(shí)處，還要加強(qiáng)陣地控制工作，密切注意刑事犯罪活動(dòng)，對轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)吧、旅館、廢舊物資收購點(diǎn)等進(jìn)行調(diào)查摸底；對陣地主管人員進(jìn)行協(xié)助工作的布置，掌握各陣地基本情況，每個(gè)鎮(zhèn)控制5個(gè)陣地，建立健全陣地控制工作檔案，把陣地控制工作落實(shí)到實(shí)處。

4、加強(qiáng)執(zhí)法質(zhì)量力度。加強(qiáng)民警的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，努力提高執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法水平，使執(zhí)法質(zhì)量水平有很大的提高。

5、堅(jiān)持“打防結(jié)合，標(biāo)本兼治”的方針。加大打擊力度，有效地預(yù)防控制犯罪的發(fā)生，確保轄區(qū)穩(wěn)定。我所繼續(xù)加大對校園周邊治安環(huán)境的整治力度，有效地維護(hù)校園周邊的秩序環(huán)境，確保廣大師生的安全。一是認(rèn)真做好法制副校長、輔導(dǎo)員的培訓(xùn)工作，要求法制副校長、輔導(dǎo)員協(xié)助學(xué)校開展法制宣傳教育，提高廣大青少年守法意識(shí)和自我防范能力，并建立預(yù)防青少年違法犯罪的防控機(jī)制，把安全社區(qū)建設(shè)向校園延伸。

6、強(qiáng)化轄區(qū)建設(shè)，營造良好氛圍。今年我所加強(qiáng)社區(qū)管理力度，集中清理整頓轄區(qū)內(nèi)的娛樂場所，并繼續(xù)與業(yè)主簽訂了娛樂場所管理責(zé)任書，還要把安全防危工作和安全事故作為頭等大事來抓，確保轄區(qū)企業(yè)無重大安全事故發(fā)生，對拾萬鎮(zhèn)煤礦、磚廠等重點(diǎn)檢查，同時(shí)還要對轄區(qū)內(nèi)三級(jí)防火單位定期安全防火檢查，對發(fā)現(xiàn)的力險(xiǎn)隱患及時(shí)下達(dá)整改責(zé)任書。

7、加強(qiáng)民警公仆意識(shí)，努力搞好窗口工作，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，把轄區(qū)四鎮(zhèn)群眾辦理戶口、身份證等服務(wù)工作做好，以“人民滿意”為宗旨，為群眾提供良好的服務(wù)條件，并強(qiáng)化接處警工作，做到快速反應(yīng)，一是對待群眾求助積極主動(dòng)，熱心解決；二是對待群眾報(bào)案責(zé)任心強(qiáng)、快結(jié)快處，杜絕“門難進(jìn)、面難看、話難聽、事難辦”和“冷、硬、橫、推”等現(xiàn)

象，進(jìn)一步落實(shí)便民利民措施。

8、同時(shí)，今年加強(qiáng)對我轄區(qū)的“治保會(huì)”進(jìn)行不定期的培訓(xùn)，以促進(jìn)轄區(qū)治安秩序的良好發(fā)展。

9、認(rèn)真做好安全保衛(wèi)工作，落實(shí)好轄區(qū)黨政部門、金融單位、重點(diǎn)企業(yè)等大型活動(dòng)的安全保衛(wèi)工作，確保無重大事故或案件發(fā)生。

三、以《派出所等級(jí)評(píng)定辦法》為標(biāo)準(zhǔn)，抓好工作，使派出所上一個(gè)新的臺(tái)階。

1、組織學(xué)習(xí)、認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，落實(shí)責(zé)任。

組織全所民警學(xué)習(xí)《公安派出所等級(jí)評(píng)定辦法》的實(shí)施細(xì)則，明確工作內(nèi)容及重心，進(jìn)一步細(xì)化工作，把等級(jí)評(píng)定落實(shí)每個(gè)民警。在2005年，使派出所評(píng)定能上一個(gè)新臺(tái)階。

2、抓好檔案管理工作。

用對歷史負(fù)責(zé)，服務(wù)現(xiàn)實(shí)斗爭的態(tài)度抓好檔案工作，注意平時(shí)檔案的收集，積累和整理，充分做到不留死角，安全入庫，而且分類正確，期限準(zhǔn)確，保管完好，3、積極開展警民共建活動(dòng)。一是搞好警企、警校的共建活動(dòng)；二是開展扶貧送溫暖和“四走進(jìn)”活動(dòng)，進(jìn)一步密切警民關(guān)系，我所繼續(xù)幫助轄區(qū)的兩個(gè)特困戶，用實(shí)際行動(dòng)樹立起新時(shí)期人民警察的良好形象。

4、對治保人員進(jìn)行培訓(xùn)，大力開展群眾工作，充分發(fā)揮治保人員協(xié)助轄區(qū)派出所的治安工作。

5、實(shí)行警務(wù)公開，接受群眾的監(jiān)督。讓群眾給我們自己打分，做到讓人民滿意。

2005年，我所的工作任重道遠(yuǎn)，全體民警一定齊心協(xié)力，團(tuán)結(jié)在所領(lǐng)導(dǎo)一班人周圍，在縣局黨委領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，盡心盡職，努力拼搏，開拓進(jìn)取，切實(shí)保一方平安，為真正做到為人民服務(wù)而努力奮斗，力爭實(shí)現(xiàn)即定的工作任務(wù)和目標(biāo)。

**派出所