第一篇：城市流動人口子女教育問題的分析及解決方法

城市流動人口子女教育問題的分析及解決方法

摘要:近年來，我國農村的剩余勞動力向城市轉移，出現了大量的流動人口。流動人口是指離開戶籍所在地而在外地從事各種活動的人口，或者說是居住在流入地而沒有本地戶口的人口。隨著流動人口的大量涌入，流動人口結構也發生了顯著變化，最為顯著的特點就是家庭化過程，即由原來的單身外出變為“舉家遷徙”，于是流動人口子女教育問題成為人們關注的一個焦點。由于種種原因，這些生活在“城市邊緣”的孩子，難以像城里孩子那樣享受公平的教育機會，有些孩子甚至被迫輟學??

關鍵字：流動人口子女； 教育問題； 對策

流動人口子女主要是指隨父母到流入地的6到14周歲(或7到15周歲）處于義務教育階段的適齡人口。中國婦女活動中心在2003年11月發布的《中國流動兒童狀況調查研究報告》稱：全國有流動兒童近2000萬，一直未上學的占6.85％，輟學者占 2.45％，合計9.3％8—14歲流動兒童失學者占15.4％12—14歲流動兒童中，超過60％已經工作。動人口子女理應獲得接受義務教育的機會，他們雖然“同在藍天下”，卻因種種原因，在實際上無法享有同等的義務教育權利。

一、城市流動人口子女所面臨的問題

1.教育過程中的不平等

流動人口子女在接受教育過程中受到同伴的歧視和排斥。由于流

動人口是從農村來到城市的，在以城市為主導的價值觀念下，他們的子女被看做是不同于當地學生的一個特殊群體，游離于城市孩子群體之外。城市居民子女認為自己身份地位高于流動人口子女。在同伴交往中，城市居民子女往往認為自己有優勢的“符號資本”，即認為他們的語言風格、行為方式、衣著、價值觀以及個人生活有緊密關系的各種有形的和無形的符號優于流動人口子女。流動人口子女因其社會背景、社會地位而被城市居民子女排斥。在這樣一個由教師和學生共同作用的負面環境中，他們所受教育質量必然受到極大的影響，流動人口子女不能夠享有平等的就學質量。

2.學校條件有限，孩子就學難

面對著大量外來務工者涌入城市，學校就顯得有些不足了，每年在新學期開學的那一段時間許多學生因報不上名而耽誤入學，不僅如此但由于學校自身的局限性，有的學校存在資金缺乏、校舍不穩定、課程設置不到位、師資力量單薄等很多問題，嚴重影響了孩子們的教育。

3.地方政府支持不足

由于長期以來的戶籍不穩定，流動子女很難享受到和城市孩子相同的待遇。雖然有很多流入地政府制定了相關政策法規來解決流動子女就學問題，但其實施結果并沒有達到預期目標。政府對于外來人口子女的義務教育問題仍然處于軟弱的處理能力之內。

二、造成這些教育問題的原因

1.政府沒能加大對地方教育的投資

就一般意義而言，義務教育投資主要是政府的責任和義務。對義務教育進行投資的責任，對于城市居民來說，政府是承擔得比較好的。但是對于我國多數地區的農村，政府承擔的責任和義務遠遠沒有城市那么到位，因此，農民個人的義務教育投資負擔遠遠高于城市居民。這本身就是不合理的現象。然而，流動人口子女在城市的公立學校上學，不僅沒有享受到政府提供的義務教育投資，反而要負擔遠遠高于成本的教育投資（學雜費、贊助費和借讀費）。義務教育投資的主體明顯錯位，本來應當政府占主體地位的義務教育投資，卻變成了個人教育投資在義務教育中占主體地位。理順義務教育投資主體的關系，流入地政府應當擔負起對流動人口子女義務教育投資應負的責任。

2.教育體制改革與社會發展之間的不平衡

根據有關教育法規，我國適齡兒童都有接受九年義務教育的權利。打工者的子女，如果在戶口所在地失學，是當地政府的責任。但是，在父母打工地區失學，卻無人過問。并且，這些地區的公立中小學對于流動人口子女的收費高于本地戶口學生，應該說，這是明顯的歧視外來人口的政策，從法律意義來講，這個政策是沒有根據的，它反映了教育法律與教育政策的矛盾。實際上，這說明我國教育體制的改革沒有跟上變化了的形勢，沒有根據現有情況和法律改革我們的教育體制和政策。由于我國義務教育階段實行的是“分級辦學、分級管理”，即基礎教育由縣、鄉財政管理的教育體制。義務教育階段的經費主要是由地方政府負擔，流動人口子女因為沒有流入地的戶口，所以無法享受由流入地政府財政負擔的教育經費。

3.辦學成本與收益

雖然許多打工者子弟學校的校長都說辦學主要是為了不讓孩子失學，但是，辦學的利潤也是他們辦學的動力之一。那么貧民學校的收益來源在哪里呢？這里涉及的就是教育成本與價格的概念。多年來，我國教育行政部門和有關學者都不承認教育是可以有利潤的，承認教育有成本也只是近10年的事情。什么是教育成本呢？似乎所有的教育開支就是教育成本，降低教育開支就是降低成本，而且教育成本是沒有標準的，可以是無限大。在這樣的思路下，教育成本不斷增長，就是不可能下降。于是就加重了流動人口子女入學的壓力。

三、解決流動人口子女教育問題的對策

流動人口子女的教育問題現在已經是一個社會問題，而不僅僅是單純的教育問題。這涉及到受教育權的公平性，對整個社會的公平產生影響。流動人口子女的教育問題，需要全社會各方面的共同力量協調解決。2006年的政府工作報告明確指出“要解決農民工子女義務教育階段上學困難問題，讓每個孩子都有平等接受義務教育的機會。”但同時我們也清醒地看到，在解決流動人口子女就學問題上，困難是多方面的，難以在短時期內徹底解

1.從體制上進行革新

傳統的計劃經濟體制下的戶籍管理制度以及與此相關的城鄉不合理體制必須加以改革。這是改革的必然趨勢，只有這樣才能符合城市化、工業化的快速發展。由于戶籍制度的限制，流動人口的身份、就業、生活等受到了極大的影響。流動人口子女的教育也是受此影響的結果。只有加快戶籍制度改革，才能為流動人口子女的就學掃清制度障礙。

2.在政策上給予傾斜

各地政府要轉變觀念，提高對流動人口子女教育問題的認識。要認識到進城流動人口為城市的發展和繁榮作出了巨大貢獻，政府有責任承擔他們的子女的義務教育。流動人口應該享有憲法賦予的國家文明和城市文明的正常權利。從整個社會城市化和現代化發展的角度，政府應該鼓勵和支持流動人口子女進城上學，并為他們創造一切可能的條件。

3.公立學校為主，鼓勵支持社會力量辦學

在解決流動人口子女的教育問題上，流入地的公立學校必須切實做好接收工作，積極利用教育資源。禁止在入學手續和贊助方面對流動人口子女設置障礙。主管部門要在經費上予以支持。可以考慮“經費跟著學生走”的原則。同時，其他社會力量應該積極發揮作用，幫助那些經濟困難的流動人口子女完成學業。

4.重視流動人口子女的心理教育

流動人口子女從農村走向城市，這需要一個較長的適應過程。在學校的學習生活中，往往會出現一些心理問題。這時需要老師、家長等積極地給予他們心理輔導，培養他們正確的人生觀、價值觀。同時，要跟那些城市里的孩子們和睦相處、相互學習、相互交流，真正融入到城市生活中去。

5.提高人們對義務教育的維權意識

雖然國家制定了比較完備的法律制度，健全了法律體系，如果人們缺乏相應的法律觀念，它也只能作為一紙空文，不能充分發揮服務社會的功能。因此有必要加強教育法的宣傳力度，增強一切社會主體特別是流動人口的法律意識。一切社會主體都應按照法律規范所設定的要求辦學，行使法律所賦予的教育權利，履行法律所規定的義務。任何阻礙流動人口子女教育權的行為都是與我國法律制度相悖的，都應受到法律的制裁。流動人口應了解我國目前頒布的相關法律政策，維護其子女接受義務教育的正當權益。

綜上，解決流動人口子女的教育問題是社會主義和諧社會的構成要素之一，也是構建和諧社會的內在要求。同時這也是城市健康文明發展的必然要求。我們只有充分認識到解決流動人口子女教育問題的必要性，積極采取措施加以解決，才能真正意義上實現社會的穩定、和諧發展。社會各方應攜起手來解決流動人口子女教育問題，不僅僅是對農民工及其子女，而且對于整個社會的和諧發展都具有積極意義。

第二篇：城市流動人口子女教育問題

城市流動人口子女教育問題 —城市流動人口子女學習困難的現狀考察、原因分析和對策出路

班級：信管11-02班

姓名：王翔云

學號：201144070226

城市流動人口子女教育問題

—城市流動人口子女學習困難的現狀考察、原因分析和對策出路

班級：信管11-02班姓名：王翔云學號：201144070226

[摘要]

據統計，2010年，我國有2.11億流動人口，其中未成年人占33.6﹪，其中，大約有14﹪的未成年。中國婦女活動中心在2010年11月發布的《中國流動兒童狀況調查研究報告》稱：全國有流動兒童近2000萬，一直未上學的占6.85％，輟學者占 2.45％，合計9.3％8—14歲流動兒童失學者占15.4％12—14歲流動兒童中，超過60％已經工作。流動人口子女理應獲得接受義務教育的機會，他們雖然“同在藍天下”，卻因種種原因，在實際上無法享有同等的義務教育權利。

[關鍵詞]

城市流動人口義務教育權利不平等

[正文]

據統計，2010年，我國有2.11億流動人口，其中未成年人占33.6﹪，其中，大約有14﹪的未成年。中國婦女活動中心在2010年11月發布的《中國流動兒童狀況調查研究報告》稱：全國有流動兒童近2000萬，一直未上學的占6.85％，輟學者占 2.45％，合計9.3％8—14歲流動兒童失學者占15.4％12—14歲流動兒童中，超過60％已經工作。流動人口子女理應獲得接受義務教育的機會，他們雖然“同在藍天下”，卻因種種原因，在實際上無法享有同等的義務教育權利。他們經常面臨著無學可上的困境。人們擔憂，這將成為一個嚴重的社會問題。這群孩子，生活在城市邊緣，但也許將成為這座城市未來的主人公。他們的命運、心態與受教育程度，理應值得引起我們的重視。

《中華人民共和國教育法》第9條規定：中華人民共和國公民有受教育的權利和義務。公民不分民族、種族、性別、職業、財產狀況、宗教信仰等，依法享有平等的受教育機會。流動人口子女作為中華人民共和國公民理應享有受教育的權利。

《中華人民共和國義務教育法》第4條規定：國家、社會、學校和家庭依法保障適齡兒童、少年接受義務教育的權利。第5條規定：凡年滿六周歲的兒童不分性別、民族、種族，應當入學接受規定年限的義務教育。條件不具備的地區，可以推遲到七周歲入學。從目前的情況來看，他們的教育權利不同程度地受到了損害。

1.入學機會的不平等

《世界全民教育宣言》在《普及入學機會并促進平等》中指出：應該向所有兒童、青年和成人提供基礎教育。

事實上，流動人口子女無法享有平等的入學機會。在流入地公辦學校就讀是目前流動人口子女在流入地接受義務教育的合法方式，他們有“機會”享受到流入地公辦學校提供的教育條件，但這種機會是建立在交納一定數量的“借讀費”或“贊助費”等基礎之上的。也就是說流動人口子女須交納的教育費包括三部分：學雜費、贊助費和借讀費。而且有時交錢也未必有學上。因此，公立中小學規定的高額借讀費和贊助費成為許多流動人口子女就學的“攔路虎”。

由于公立學校的高額借讀費以及其有限的吸納能力，一部分流動人口子女只得進入流動人口子弟學校就讀。這種流動人口子弟學校有正規的也有非正規的，但是從整體上說，符合國家辦學要求的占少數。而且其中大多數校舍簡陋，教學設備嚴重不足，辦學規模偏小，更為嚴重的是大多數沒有任何的監督和規范機制，教師質量、學校所開設課程及教學質量應達到的標準都由學校自己決定。另外，還有很多流動人口子女輟學在家，無法進入學校享有他們本應享有的接受義務教育的權利。

以廣州市為例，作為全國最前列的流動人口集中地，人口發展與城市公共事業發展形成十分尖銳的矛盾。據最新統計顯示，目前廣州市義務教育階段學生有170萬，其中流動人口子女就超過52萬，有些區域流動人口子女數量已超過本地戶籍兒童，并且流動人口子女還將以平均每年10%的幅度迅速增長。在廣州市天河區，每6個外地生只有1人能讀公辦學校.。

2.教育過程中的不平等

入學僅是就學的開端，入學只是通向就學的門戶。教育結果的平等比教育機會的平等更為重要，只有在教育的各個環節而不只是入學環節給流動人口子女以真正平等，才能使他們得以享受真正的、而不只是形式上的公平。即使交得起高額的借讀費能夠在公立中小學就讀，流動人口子女往往被視作特殊學生，與當地人口子女不能實現同等待遇。有一些學校把流動人口子女單獨編班、不計入考評的對象。教師對流動人口子女在教學和管理上往往采取忽視的態度。同時，在平時參與活動、參與競爭上，流動人口子女評優被認為是資源的浪費。這些做法嚴重損害了他們的自尊心和自信心，致使他們的心理發展受到一定程度的影響。呂紹青、張守禮在《流動兒童教育：逐漸進入視野的研究課題》中就曾指出，北京有些公立學校對借讀生的考試成績不計入教師的教學考評中，借讀生學好學壞都與教師的教學業績和利益不相關，因此教師不拿借讀生當自己的學生看，對其學習放任不管。由于借讀生戶籍不在本地，參加諸如學科競賽之類的活動都頂替當地學生的姓名，得了獎也歸當地學生。這就是說，借讀生與當地學生待遇不同，教育權利不平等。

另外，流動人口子女在接受教育過程中受到同伴的歧視和排斥。由于流動人口是從農村來到城市的，在以城市為主導的價值觀念下，在同伴交往中，城市居民子女往往認為自己有優勢的“符號資本”，即認為他們的語言風格、行為方式、衣著、價值觀以及個人生活有緊密關系的各種有形的和無形的符號優于流動人口子女。流動人口子女因其社會背景、社會地位而被城市居民子女排斥。在這樣一個由教師和學生共同作用的負面環境中，他們所受教育質量必然受到極大的影響，流動人口子女不能夠享有平等的就學質量。

2003年《東方早報》就曾報道過一則案例：某學生從1996年就隨父母到上海求學，由于不堪同學歧視和欺負在2003年5月投河自盡。學校的教育教學工作，應當是適應全體學生身心發展需要的，學校在實施義務教育過程中履行一定的義務，學校和教師不應對學生實施侮辱人格尊嚴的行為。即使是對學習有困難的學生也應當給予幫助，不得歧視。

是什么導致了這些流動人口子女學習困難呢？

1.二元戶籍制度影響了流動人口子女受教育權的實現

國實行的是城鄉分割的二元戶籍制度，這種特殊的戶籍制度形成了我國特有的二元社會結構，導致了社會的“斷裂”，事實上將城鄉居民分成了兩種不同的群體。

2.“地方負責，分級辦學”的義務教育財政體制影響了流動人口子女受教育權的實現

我國現行的義務教育財政體制具有很強的區域性，流動人口子女在流入地就學從而會增加流入地政府的教育負擔費用，對當地的教育經費造成壓力。

此外，我國教育經費是由政府根據當地戶籍學生數劃撥到學校的，流動人口子女的教育費用本來是由流出地政府撥付，但現在他們要在流入地公辦學校就讀，這對于學校來說是毫無效益可言的。所以說，“地方負責，分級辦學”的義務教育財政體制否定了學生對接受義務教育的自由選擇權，嚴重阻礙了流動人口子女享有流入地義務教育的權利。

3.《流動兒童少年就學暫行辦法》中一些規定影響了流動人口子女受教育權的實現

1998年公安部和原國家教委聯合頒布了《流動兒童少年就學暫行辦法》，這是我國第一部針對流動人口子女義務教育的部門規章，《暫行辦法》明確規定了主要由流入地政府承擔流動人口子女的義務教育責任，但是規定“流動兒童少年就學，以在流入地全日制公辦中小學借讀為主，也可由民辦學校、全日制公辦中小學附屬教學班（組）以及專門招收流動兒童少年的簡易學校接受義務教育”。這就使得一些公立中小學舉辦“外地班”、“民工子女班”招收流動人口子女“有法可依”。《暫行辦法》的初衷是為了加強對流動人口子女接受義務教育的管理，保障他們享有平等的受教育機會，但隨著新形勢的發展，這一規定越來越不適應流動人口子女接受義務教育的需要。一方面流入地政府不能很好地貫徹其精神要義。另一方面，部分學校以收取借讀費為名達到贏利的目的。

4.流動人口對義務教育權的法律意識不強影響了流動人口子女受教育權的實現

流動人口對義務教育權利認識不足，因此其子女的義務教育權利受到侵害也很少想到采取法律手段進行維護。

對于城市流動人口子女上學困難這個問題，有什么對策呢？

1.健全法律法規體系，從法律法規上支持流動人口子女教育權的實現

盡管1998年3月由教育部、公安部聯合頒布了《流動兒童少年就學暫行辦法》，但是由于上述規定沒有上升到教育基本法的層面，流入地多以經費困難等為由而未予執行。因此，我們有必要在義務教育法基礎上盡快制定相關法規，對流動人口子女的義務教育問題作出規定，加以規范。通過立法，進一步強調解決這一問題的歷史和現實意義，并在如何對待這一特殊社會群體的受教育權利、受教育方式、資金的籌措和物質的保障，教育責任的界定和劃分以及不遵守法規應受何種處分處罰等方面的問題，給予明確具體的規定。目前北京市已正式出臺《對流動人口適齡兒童少年實施義務教育的暫行辦法》，為解決流動人口子女入學提供了政策保障。

2.改革戶籍制度，打破現行的以戶籍為依據的義務教育入學政策，實行適齡兒童按居住地

原則接受義務教育的制度

農村人口的流動已經突破了以往的財政安排模式。流動人口進入流入地是作為勞動者和建設者，他們向所居住的城市政府繳納了稅收，為居住地做出了自己的貢獻，所以他們作為納稅人有理由要求流入地政府為他們的子女提供公平的義務教育機會。因此，在義務教育領域，應將流動人口子女納入當地公辦學校招生范圍，在教育財政撥款上納入當地財政預算，取消

流動人口子女在流入地上學要交納借讀費和贊助費的規定，使流動人口子女能和流入地居民享有同等的權利。

3.實施“教育券”制度，解決流出地和流入地政府之間的教育經費矛盾，保障流動人口子女享有同等的教育機會

教育券是美國經濟學家費里德曼1955年首次提出的，教育券又稱教育憑證，是在教育領域中試行的一種代幣券，是指國家法定的義務教育階段內，按規定每一名適齡兒童都應得到的，國家對其享受最基本受教育權利提供的最基本待遇，代幣券所占經費應含在國家所撥經費之中，也可稱其為“人頭費”。教育券制度能將保證教育投入與適應人口流動性特點結合起來，隨著人口流動對教育經費在地區之間進行重新配置，打破義務教育“各地為政，條塊分割”的局面，解決流出地和流入地政府之間的教育經費矛盾。因為教育券發放給適齡兒童可隨人走動，流動人口子女憑券就學，他們就學的學校則可憑券到政府領取等值的教育經費。這種制度改變了傳統的義務教育財政資源配置模式，教育資源由過去的從政府到學校再到學生轉變為從政府到學生再到學校，這樣使流動人口子女成為教育的自主消費者，保障了他們的義務教育平等權。我國浙江一些地區已經開始試行“流動人口子女入學卡制度”。

總之，城市流動人口子女就學是現在的一個很重要的問題，各地政府必須加強重視，我們生活在同一片藍天下，就應當享有平等的權利，平等的就學機會。

[參考文獻]

《教育發展研究》 2007 第6期

《中國學術周刊》 第三期

《人口學刊》 2008 第4期

《當代青年研究》 2006 第11期

《前沿》 2009 第10期

《羊城晚報（8月30日）》

第三篇：城市農民工子女教育問題分析

城市農民工子女教育問題分析

摘要

隨著我國城市化進程的不斷進步，城市中農民工的數量也不短的增加。在城市的整體人群中，農民工子女的數量也逐漸的增加，已經逐漸發展稱為一個龐大的群體。現階段，我過正處于教育體制改革階段，二元結構不完善，導致教育體制落后。農民工的子女，在城市生存過程中，教育問題成為關鍵。在農民工子女上學問題會遇到較多的困境。民辦學校和城市公辦學校對農民工子女的收入有一定的限制，因此他們會面臨失學困境、轉學困境。國家教育體制落后、農民家庭教育觀落后、農民工受到的不公平待遇等，都是產生這些困境的主要原因。本文主要針對如何解決農民工子女的教育問題進行介紹，提出相應的改善措施。同時指出，國家良好的教育環境和基礎、完善的教育體制是提高農民工子女入學的重要關鍵，是營造社會良好教育氛圍的重要保障。本文的主要目的是提倡社會給予每個受教育的公民平等待遇，促進國家的健康發展。

關鍵詞：農民工，教育問題，教育困境，教育問題分析

Abstract With the continuous progress of China's urbanization neither process, the number of migrant workers in cities increased nor short.In the overall population of the city, the number of children of migrant workers has gradually increased, has evolved called a large group.At this stage, I had a positive stage in the education system;the dual structure is imperfect, resulting in the education system behind.Children of migrant workers in the city to survive the process, educational issues become critical.Problems in school children of migrant workers will encounter more difficulties.Private schools and city income public school children of migrant workers proofreading have some limitations, so they will face the dilemma of school, transfer dilemma.The national education system backward peasant family education concept behind the unfair treatment of migrant workers suffered, are the main reason for these difficulties.This article focused on how to solve the education problem of migrant children are introduced, the corresponding improvement measures.Also pointed out that the national good educational environment and infrastructure, improve the education system is to improve the enrollment of children of migrant workers the key is to create a social atmosphere of a good education is important to protect.The main purpose of this paper is to give every citizen equal treatment to promote social education;promote the healthy development of the country.Keywords: migrant workers, education, educational difficulties, educational problem analysis

導言

隨著社會的不斷進步和發展，社會主義也逐漸的追求公平正義的和諧社會，同時，為了提高公民的福利，保障公民的權利，需要對我姑的生產力水平進行不斷的提高。農民工發展現代化城市過程中不可缺少的組成部分，但是農民工子女教育也逐漸成為市場化改革的重要問題，這對社會的發展具有重要影響。

為了社會和諧、公平公正的發展，需要正確的處理農民工子女的教育問題。作為城市人群中的弱勢群體，農民工很難融入城市生活中，而其子女也受到了一定的漠視和歧視，受到一定的不公平待遇。面臨這樣的生存環境，處于受教育階段的青少年往往會發生偏激思想，放縱自己，產生消極和報復社會的思想，做出危害社會和諧發展和社會穩定的違法行為。因此，需要正確的對待農民工子女的教育問題，采取積極正確的態度解決。還有這樣，才有確保全體國民的權利和義務，實現社會的整體公平和正義。

一、農民工子女受教育存在的問題

（一）失學嚴重和不能及時入學問題

在國家發展進程中，在農民工子女的教育環節上應該實行“政府為主，公辦中小學為主”的反正政策，來解決農民工子女上學的問題。但在教育方面政府財政經費較少，一般僅能夠維持當地兒童的入學教育，公辦學校一般難以支撐外來人員入學所需費用。這樣就導致了收取農民工子女的教育費用，在一定程度上違反了國家的教育法。1所以，正因為政府教育經費緊缺的原因，較多的公辦學校，一般不招收農民工子女。從了另外一個角度來敬愛那個，農民工子女的教育水平和教育素質較低，公辦學校為了升學率和教育質量，也會拒絕收取農民工子女入學接受教育。另外，農民工子女在城市公辦學校中，會受到不同程度的歧視，自身也不愿進入這類學校學習。這種教育模式，在一定基礎上顯示了教育的不公平性。

目前，大約有200萬左右的農民工子女在城市生活，而這其中僅有20%的初中入學率，85%的小學入學率，遠遠低于全國平均水平。這也就是說將近一半的學生出于輟學階段，失去義務教育的機會。同樣作為我國的公民，本應受到同等待遇，但是農民工的子女在教育學習方面卻遠遠落后于起跑線2。

12鮑傳友．中國城鄉義務教育差距的政策審視[J].北京師范大學學報，2012，(3)． 李慧.農民工子女教育公平問題探析[J].吉林教育:綜合,2010,(04):37-38.這種農民工子女大料失學、輟學的現象，出現在我國大多數城市中。這種現象嚴重違反了國際人權法，同時也浪費了我國公民的基本權利。這對我國實現和諧社會、小康社會造成嚴重的不良后果。

（二）受教育的機會不平等

1、較高的上學費用

作為城市生活的中下層，農民工的工資較低，一般僅夠支撐生活費用，很難承擔孩子的教育成本。盡管國家對各個城市的公辦學校普及義務教育，但是收費現象仍然存在。目前，我國教育部已經對學校的各種“贊助費”、“借讀費”等費用進行取消，但是農民工子女卻享受到不公平的待遇。各地政府要求農民工子女入學期間需上繳1000-3000元的高額費用，這對本就不富裕的家庭造成更嚴重的生活負擔3。

2、嚴格限制戶籍

城市在發展過程中，人員流動量越來越大，造成教育成本負擔加大。現階段，依據戶籍所在地就近入學的原則正在實施，但是沒有戶籍的農民工，只能居住在城鄉接合處或郊區等地域，這些區域的教育質量較差，如果進入公辦學校就讀的話，需要大量的贊助費，這種不公平的待遇也對農民工子女的入學情況造成一定的限制。近幾年來，我國對教育政策逐漸完善，將政府管理和公辦小學作為主要的教育模式，確保農民工的子女能夠受到教育法的保障。但是，長時間傳統思想的限制，農民工子女上學的讀書的一些潛規則并沒有從根本上解決。

（三）被迫就讀農民工子弟學校

1、不達標的教學建筑

在農民工子女上學的學校大多都是一些不達標的違規建筑。廠房和租用的民房通常作為農民工子女的教學場所，教學場所的不規范性對學生的人身安全沒有保障。同時，這類教學場所通常不會經過國家建設部門的允許，屬于違章建筑。這類違章建筑的建設，不僅不能保障學生的人生安全，還不能頒發辦學許可證明。《民辦教育促進法》的相關法規，以及相關的辦學細則，對農民工子女的入學又增加了一定的難度。學校圖書質量和數量、學校活動面積、教學設備和設施等的限制，為教育更添加了困難。這些不達標的教學教主，最終都是被迫整頓或者關 3張倩茜.論農民工子女義務教育階段受教育權保障[J].湖北經濟學院學報:人文科學版，2010,24（01）：33-34.關停。

2、較低的教學質量

教育質量的影響學生自身能力的重要因素之一。農民工子女使用的教材與公辦學校的教材有較大的差距，造成各種標準的不同。同事，師資力量的不足，也對一些民辦學校造成嚴重的影響，在一定程度上降低了教學質量。大多是年輕教師雖然接受的觀念比較新穎，教育知識能力較強，但是他們僅將民辦學校作為跳板，向更穩定的公辦學校發展，這種不穩定的師資隊伍，也對民辦學校的教育質量造成一定的限制4。頻繁的更換老師，會對學生造成一定的不適，也不利于師生之間的互動，更加造成教學條件的下降。

二、當前農民工子女受教育存在問題的原因分析

（一）社會因素

由于我國社會的發展和進步，受限于生產力水平的發展。教育層面存在較多的不足之處，缺乏對每個人實行同等教育機會所需要的物質基礎，尤其在農民工子女的教育中。這種不公平的教育模式，為我國教育行業帶來較大的弊端，需要進行進一步整改和完善。

1、解決現行戶籍制度限制的問題

隨著我國城市化的發展，戶籍制度對人口進行了一定的限制。但是隨著人口流動的不斷增多，戶籍制度功能已經逐漸不能限制人口的大量流動。目前，農民已經可以自由進入城市生活，但是戶籍對農民工的教育、就業和身份仍有一定的限制。這種鉗制作用造成了農民工子女上學難困境的發生。被打工父母大大城市生活的適齡兒童，由于沒有城市戶籍，受教育機會大大降低，造成教育結構的嚴重不平衡，因此需要及時的解決這類問題。

2、現行《義務教育法》的局限性

隨著我國《義務教育法》的頒布和實施，對各個區域的教育已經沒明確規定了分級管理的義務教育制度，但是現行的《義務教育法》還存在一定的局限性，不能有效的適應人口大量的流動。戶籍作為享受義務教育最關鍵的保障，但農民工子女享受義務教育過程中，卻面臨著戶籍地和居住地分離的特點，造成政府管理的不便性；另外，由于義務教育的實施，大量外來兒童在城市公辦學校入學，4王小章等著.走向承認一浙江省城市農民工公民權發展的社會學研究[M].浙江大學出版社2010年1月

大大的增加了學校各方面的壓力，增加所在學校的資金投入和教育經費。為了解決這一現象，就需要對政府的管理政策進行改善，提高各地教育行政部門在子女教育上的積極性，提高教育的責任性5。

3、執行不利的方針政策

在社會發展的進程中，面臨教育問題中出現的問題，國家逐漸制定各項措施進行改善。但是，在方針政策出臺的過程中，由于沒有相應的管理部門，導致沒有實現全國的統一教育，造成反正政策辦法和接受的不統一性，各學校接受的政策比較混亂。同時，部分地區的相關部門，會挪用財政部在教育上的撥款，限制當地公辦學校的發展和進步。

（二）學校因素

作為收入成本較低的農民工家庭，受到學校借讀費、贊助費等高額費用的影響，降低了農民工子女入學教育的機會。盡管國家對各種亂收費現象嚴厲禁止，但是還有部分學校變相的收取費用。由于城市公辦學校的入學人員有限，如果沒有額外費用支付的話，會很難使子女進入學校接受教育。盡管國家規定，對各種階層各個區域的學生要一視同仁，但是在收費標準和項目上，農民工家庭的壓力仍然較大。學校的書費、服裝費、郊游費等各種各樣的費用，為本不富裕的家庭帶來更大的壓力，這更在另一個層面上顯示了教育的局限性6。另外，還有較多的學校根據學生學習成績、學習基礎差等原因，拒收學生入學；學籍管理不便和教育經費不足等原因也逐漸成為拒絕收農民工子女入學的主要原因。這些行為，嚴重歧視了農民工子女，長期下去會對我國義務教育的發展和實施，造成嚴重的不良后果。

1、有限的教學容納量

盡管我國教育政策的不斷改善和進步，但是教育資源仍然比較緊缺。各個城市內的公辦學校一般都是根據周圍居住人口的數量進行班級容納量的設計，很少有學校對流動人口進行容量的預留。這就導致部分地區輻射不到，造成大量學生沒有學校上，這一現象就造成大量的民辦學校的出現。尤其是，在“十一五”期間，大量人口的流動，為武漢城市的公辦學校的教學帶來較大的入學壓力，較多學生 56林宇.農民工子女教育問題綜述[J].福建基礎教育研究，2010，（01)：27-29.樂佳妮,林靜，盛小玲,周艷.“構建和諧社會”形勢下農民工子女教育問題的困境與出路[J].科技信息,2009，（18）45-46.由于各種因素的限制，無法進入城市公辦學校，只能選擇民辦學校進行學習7。

2、民辦的農民工子弟學校較少

在我國義務教育普及的環境下，較多的兒童已經逐漸接受各種各樣的教育。因此，財政部門對教育的投入也逐漸的加大，大量的教育經費流入當地政府。這種可以可持續發展政策的實施，為兒童教育的發展提供了大力的資金支撐。雖然在部分地區的轄區管理過程中，大量的教育經費流入學校，但是流動兒童也在逐漸的增加，財政部門仍然面臨著較大的壓力和負擔。因此，為了提高農民工子弟的入學率，需要對民辦學校進行改善，提高民辦學校的辦學條件，改善民辦學校的師資配置，只有這樣，才能在一定程度上減輕政府公辦學校的就學壓力。但是民辦農民工子弟學校比較少，這就限制了農民工子女接受良好和正常的教育義務的機會。

（三）家庭因素

一個人的家庭教育也是影響子女性格和觀念的重要影響因素，兒童的智力、個性、學習能力和自我觀念等都在一定基礎上受到家庭教育的影響。較多參與孩子教育的家長，會對孩子的成長有一定的促進作用。家長的鼓勵、肯定，對孩子的健全發展至關重要。如果沒有家庭教育，僅依靠學校教育，則會限制學生在某些方面的發展。在城市居民和農民工家庭中，由于受教育程度、生活環境、經濟條件和群體特征的不同，對孩子的教育也不同8，這就導致在子女在文化素質和生活質量上的不同。

1、落后的教育方法

針對農民工家庭在子女的教育方面而言，主要存在兩種特點：多訓斥，少表揚。由于農民工的自身教育水平不高，通常以責罰的形式教育子女，很少對孩子取得的成果進行表揚；重言教，少身教。對自己的子女提一些規定和要求，但是自身卻不拘小節，很難使孩子從自身學到榜樣。

2、缺乏溝通交流的家長與子女

為生活忙碌奔波的家長，與子女之間的溝通交流較少，缺乏為子女輔導功課的時間；自身知識水平有限，無法提供具體的知識指導；缺乏購買課外讀物的經濟能力；經濟和時間的限制，還限制了外出游玩的機會。這些都是導致農民工子 78楊明．農民工子弟學校走向邊緣化[N].記者觀察?民聲，2011,04,15(8)．

賈曉靜，張學仁.城市公辦學校中農民工子女教育平等問題研究[J].現代中小學教育，2012，（10）：75-78.女與城市人子女之間差距的重要原因。

三、解決農民工子女教育問題的對策探討

（一）完善政府管理制度和政策導向

1、逐漸落實戶籍制度改革

子女教育是構成農民工問題的一個重要部分，解決子女教育問題對解決農民工問題非常重要，首先要做的就是徹底打破城鄉二元結構的制度障礙，去除城鄉差別。要想打破已經存在已久的城鄉二元結構制度障礙，進行戶籍制度改革必不可少。近些年，全國各地雖然已經致力于突破這層障礙，但不可否認的是，城鄉差別僅靠一紙法令是不可能消除的。在城市實行開放的戶籍制度，無底線接納大量農民進城，這只是對這個問題流于表面的理解，這種解決措施可能會造成更多的問題，如城市貧民增多，城市階層分化更加嚴重。因此消除城鄉二元體制不是一蹴而就的，必須采取步步推進的方法，逐漸修正，如撤銷暫住證制度，并修改有關政策條例，規定農民工和他們的子女在符合什么樣的條件后就能取得城市戶籍。或為處于義務教育階段的少年兒童創建專門的登記卡，出現人口流動后可將登記卡交由相關部門進行檢查，并使其成為入學憑證。逐步推進，最終淘汰存在弊端的體制，進一步實現國民待遇。9

2、取消二元勞動力市場為農民工子女教育提供經濟支撐

要想在現代社會中獲得身份地位及個人能力的認可就必須擁有一定的“經濟財富”，社會結構正處在轉型期，“二元制勞動市場”作為制約農民工獲取經濟資本的主要原因，將會給農民工制造很大的就業障礙及限制，導致本來就缺少致富能力的農民工經濟更加困難。要想解決農民工進城后的經濟問題，就必須將現存的就業制度廢除，創建一體化的城鄉就業市場，廢除一切對農民工入城具有歧視性的政策條例，并為城鄉創建公平、公開以及公正的勞動力就業市場，從根本上解決城鄉居民之間同工異薪、同工異時及同工異權，在經濟上不能得到同等福利等問題，進而也給農民工子女打下教育經濟基礎。10

（二）擴展法律保障范圍

首先要從立法上添加關于農民工子女義務教育的內容，即就是修訂現行的《義務教育法》。進一步指出義務教育的主導責任在于政府，從立法角度詮釋全 910賈曉靜，張學仁.城市公辦學校中農民工子女教育平等問題研究[J].現代中小學教育，2012，（10）：75-78.孫明.公共財政視角下農民工子女義務教育問題及原因分析[J].中國市場，2012，（22）.體社會成員都有權接受統一化、標準化的義務教育。同時，也要說明義務教育法并不局限于公立義務教育，對私立教育也有效力。根據2003年9月所實行的《民辦教育促進法》中第2條的規定，民辦教育是指社會組織或私人投資開辦面向全社會的招生的學校或具有教育性質的組織等，顯然在該法中民工子弟學校也將被劃分到以義務教育為主的私立辦學范圍中，進而將義務教育這個責任推還給社會，其實質是將其推到制度之外，導致義務和權利之間形成不對稱，不符合當前的義務教育觀念。其次，應制定專用的法律法規，將農民工子女接受義務教育作為主要內容，確保該項財政能夠實現專款專用，若有人違規動用這筆教育費用時應給與一定懲罰，制定角度體系，確保國家政策能夠得到有效貫徹。11

（三）營造良好的社會環境

農民工進城后應該擁有與城市居民平等交流、和諧共處的生活環境，這也是對政府工作的基本要求。農民工長期奮斗在城市中最為艱苦、危險、勞累的工作前線，是城市人不能缺少的伙伴，城市人和農民工的關系應該是息息相關，不可分離的，城市人不應該對農民工產生鄙視心理，更不能將這種鄙視與歧視的心理蔓延到下一代身上。

農民工子女會在上學與生活中和同學及其他市民進行互動溝通，在此期間他們會形成對自身的看法、評價及三觀，若在互動的過程中農民工子女一直處在被鄙視的態度下，那么他們的人生歷程將會受到很大影響。所以在他們人格形成的關鍵時期，社會各方面應重視保護孩子們弱小的心靈不受傷害，為他們創造和諧相處、平等交流的生活環境。農民工子女與城市居民的子女一樣都屬于國家人才儲備，是全民族提升文化素養的關鍵一環，因此在此關鍵時期決不能讓其遭受不公平的教育環境。我們一定要重視農民工子女的教育環境，是他們能夠在包容、理解、尊重及愛護的環境下接受教育。根據農民工子女的具體特征，有關部門應相互協作，通過塑造良好的教育環境來提升教育質量。

首先，做好政策宣傳，使農民工們都能對定點學校有所了解，將子女送到定點學校就讀。可向公安部門請求支持，根據暫住證上的信息，聯系農民工傳達信息，進而使更多孩子都能就近入學。其次，根據農民工的生活特點，為孩子辦理具有流動性的學籍制度，方便其隨時入學。若孩子基礎過差，應有專門的教師為 11歐陽國慶，黃玉怡．農民工子女教育問題初探[J]．上海農村經濟，2011，(4)．

其免費補課。接著，學校應根據情況適量減免農民工子女學費。最后，為了使農民工子女能夠健康快樂的成長，應形成多方幫助的局面第四。一方面，學校應與家長保持密切的聯系，以隨時了解孩子的動態，另一方面學校可以與大學進行合作，定期組織大學生志愿者入校和孩子們溝通交流，幫助孩子們樹立正確的人生觀和世界觀。

（四）加強教育引導

家長作為與孩子接觸最多人應正確把握孩子的成長特征，并賦予孩子良好的家庭教育環境，而了解孩子正是需要做的第一步，了解孩子的過程有以下幾點：

1、擺正和孩子交流的態度

父母是孩子人生的第一個導師，父母的言行將會給孩子產生最直接的影響。因此，農民工家長首先要做的就是規范自己的言行。不要隨口就說粗話、臟話。并隨時注意保持整潔的形象，避免在學校給孩子丟“面子”，這樣做能夠減少城市孩子對農民工子女的偏見，也能為家長自身樹立形象。其次，家長應學會轉變觀念，對孩子要以批評教育為主，不能隨意打罵。因為長期處在被打罵的生長環境中，孩子極易養成攻擊與破壞的習慣，這種對社會逆反的人格可能會導致孩子走向犯罪之路。此外，家長也要注意節儉生活。盡量避免吵架、賭博等現象出現，要保持較強的“自我約束力”。

2、主動和孩子進行溝通

剛入城的農民工子女由于不熟悉環境，常會有無所適從的感覺。在學習方面，城市學校對孩子的要求比較高，管理也比較嚴格，孩子的學習節奏加快，學習方法也大不相同。時間一長，孩子會出現消極應對的心理。此時，家長應多與孩子交流溝通，找出他們的問題，然后細心的幫助他們，讓他們重拾信心。12最關鍵的家長不要急于求成，給孩子制定過高的要求，以免傷害他們的積極性。只要孩子有一點點進步家長就應給與表揚，鼓勵他下次做到更好。

3、幫助孩子早日適應環境

進城務工的農民工會產生歸屬感問題，他們擔心是否可以被城市所接納。同樣，剛進城的孩子們也有同樣的困惑。剛入城孩子們會在語言上、學習基礎上、12 Kathy Hytten.education for social justice :provocations and challenges :educational theory.Vol 56 Issue 2, May2006,p221-236

生活習慣上及服裝上都呈現弱勢，進而產生不安感。13此時家長應告訴孩子，要保持一個平衡的心態，只要肯努力學習就必然能改變這種現狀。同時，要給孩子灌輸新的生活觀念，改變孩子的生活習慣。結論

農民工入城是社會發展的必然趨勢，在這個趨勢下必然會出現子女教育的問題，這也是一個重要的社會問題。目前我國還沒創立起符合社會人口流動狀況的教育體系，在這個大背景下，重視與解決這個問題，不僅有利于為農民工子女營造健康的成長教育環境，更有利于孩子們實現自己的人生價值，教育問題是直接影響國家現代化進程的重要問題，對城市化發展也起到非常重要的影響，尤其是可持續發展方面。農民工子女教育是一個復雜的問題，需要在全局化指導下花費很長一段時間才能解決。建設和諧社會是當今政府的工作重點，和諧社會離不開教育環境的公平性，因此政府應積極作為，為農民工子女塑造一個和諧公平的教育環境，使孩子們能夠健康成長。參考文獻 參考文獻

[1] 鮑傳友．中國城鄉義務教育差距的政策審視[J]．北京師范大學學報，2012，(3)． [2]李慧.農民工子女教育公平問題探析[J].吉林教育:綜合,2010,(04):37-38.[3]張倩茜.論農民工子女義務教育階段受教育權保障[J].湖北經濟學院學報:人文科學版，2010,24（01）：33-34.[4]王小章等著.走向承認一浙江省城市農民工公民權發展的社會學研究.浙江大學出版社[M].2010年1月

[5]陳信勇.中國社會保險制度研究[J].浙江大學出版社2010,18(01)39-41 [6]林宇.農民工子女教育問題綜述[J].福建基礎教育研究，2010，（01)：27-29.[7]樂佳妮,林靜，盛小玲,周艷.“構建和諧社會”形勢下農民工子女教育問題的困境與出路[J].科技信息,2009，（18）45-46.[8] 楊明．農民工子弟學校走向邊緣化[N].記者觀察?民聲，2011,04,15(8)． [9]賈曉靜，張學仁.城市公辦學校中農民工子女教育平等問題研究[J].現代中小學教育，2012，（10）：75-78.13 Romanowski, Mchael, Meeting the Unique Needof the Children of Migrant Farm Workers: Clearing House,Sec/Oct2003, Vol.77 Issue 1,p27-33

[10]孫明.公共財政視角下農民工子女義務教育問題及原因分析[J].中國市場，2012，（22）.[11] 歐陽國慶，黃玉怡．農民工子女教育問題初探[J]．上海農村經濟，2011，(4)． [12] Kathy Hytten.education for social justice :provocations and challenges :educational theory.Vol 56 Issue 2, May2006,p221-236 [13] Romanowski, Mchael, Meeting the Unique Needof the Children of Migrant Farm Workers: Clearing House,Sec/Oct2003, Vol.77 Issue 1,p27-33

第四篇：流動人口子女教育問題調研報告

流動人口已成為新時期城市建設與發展的特殊群體，流動人口的數量也隨城市經濟發展和綜合實力的提高不斷增加，以家庭模式進入城市的流動人口越來越多，流動人口子女教育問題日益受到人們的關注和重視。在流動人口子女教育問題中，家庭教育無疑是最為關鍵和基礎的，這不僅僅因為家庭教育是人生整個教育的開端，是開始最早、持續時間最長的一種教育形式，還因為家長對孩子成長潛移默化的影響往往也是其他教育方式所不能及的。全國第六次人口普查[1]結果顯示，我國流動人口超過2.6億，隨遷子女數量有3600萬，他們當中，2.94%義務教育階段適齡兒童尚不能按義務教育法的規定接受義務教育。流動人口子女家庭教育特別是對九年義務教育期間的家庭教育方面存在諸多問題。為探討解決這方面的問題，拿出行之有效的辦法，我們組織人員，采用問卷調查、個案訪談、家長座談會、教師座談會等多種方式，對轄區3所九年制義務教育的學校、6個社區周邊的17個門面房、3個工地380名流動人口進行了調查，現將調查結果報告如下。

1、對象和方法

1.1 對象 調查對象來源于南京市鼓樓區湖南路街道轄區內有流動人口子女入學的3所九年制義務教育學校招生老師或校長3名，流動人口學生家長90人;南京湖南路街道6個社區周邊255名平均年齡38歲、平均來寧打工時間10年的17個門面房業主，3個工地工人。

1.2 資料來源(1)調研人員對相關人員的采訪記錄;(2)流動人口子女受教育狀況調查問卷(見附錄);(3)國家和地方相關的政策法規;(4)查閱相關文獻。

1.3 方法(1)隨機抽樣：在轄區學校中隨機選取九年制義務教育的學校，在最為繁華、人口最為密集的社區周邊隨機選取了多個門面房業主和工地工人，以此作為樣本進行調查。(2)個別訪談：采訪學校負責招生的老師、學生家長，深入學校、社區專訪和體驗生活。(3)問卷調查：按照附錄中的問卷對6社區周邊255名門面房業主及工地工人進行問卷調查，問卷涉及到子女所處或停留的教育階段、子女各學習階段在哪種類型的學校就讀、對子女上學的關注程度、對相關政策法規的了解程度等方面。(4)統計分析：將問卷調查得到的結果輸入電腦進行匯總，按照不同的分類方法計算平均值、各項所占比例。

2、結果

2.1 流動人口子女受教育程度 如表1，在接受問卷調查的255位農民工家庭中，子女在讀小學或僅有小學文化的占31%;在讀初中或僅初中畢業的占23.6%;在讀高中(包括中專和職高)或高中畢業的占25.5%，而全國的高中階段毛入學率①達到74%;擁有高中以上學歷的僅占9.1%，而全國各類高等教育毛入學率達到了23.3%。剩下的是留守兒童以及同父母一樣外出打工的。

流動人口子女受教育程度(表一)

小學

初中

高中（中專、職高）

高中以上

人數（人）

比例（%）

人數（人）

比例（%）

人數（人）

比例（%）

人數（人）

比例（%）

3160

23.6

525.5

9.1

2.2 流動人口子女就讀狀況(1)小學階段流動人口子女在政府開設或民辦私立的流動人口子女小學就讀的占70.9%，在普通的公辦小學就讀的占20%，未入學的占9.1%。(2)初中階段流動人口子女就讀于公辦初中的占20%，就讀民辦初中的占30.9%，就讀流動人口子女學校的占40%，小學畢業但未接受初中教育的占9.1%。(3)高中階段就讀公辦高中的占總人數的45.5%，就讀民辦高中的占36.4%，在流動人口子女學校的僅為18.1%。(4)高中畢業考取并就讀公辦大學的占9.3%，其中有30%的家庭無法負擔子女大學學費。見表二。

流動人口子女就讀狀況(表二)

小學

初中

高中

大學

人數（人）

比例（%）

人數（人）

比例（%）

人數（人）

比例（%）

人數（人）

比例（%）

公辦

116

45.5

9.3

民辦

181

70.9

30.9

36.4專職

校

240

18.1

未入學

9.1

9.1

2.3 流動人口家長對子女教育的態度 據問卷分析顯示，流動人口家庭平均每月用于子女教育的費用占總收入的21.97%，在我們的調查中，86%的家庭是盡一切可能讓孩子上學，14%的家長抱著“有條件就上，沒條件不上”的態度，絕大多數家長認為，教育孩子的責任應當由家庭、學校、社會共同承擔，38%的家長認為家庭教育對流動人口子女不太重要，但同時也有83%的家長認為家庭生活中最重要的就是教育問題。可以看到大多數流動人口子女的家長家庭教育觀念是明確的，能夠重視對孩子的教育，但也有一些家長對這些問題認識不夠清晰，對孩子的教育采取放任的態度，或者采取有了問題才開始教育的態度。

3、討論

3.1 流動人口子女的學前教育問題 在南京接受教育的流動人口子女大多學前教育是缺失的，這種缺失不僅僅體現在學習方面，還體現在學生的在校生活上。在學習方面，沒有受過正規學前教育的流動人口子女與城里同齡孩子相比，在觀察力、理解力、記憶力、課堂習慣、普通話這些能力上處于劣勢;在校的生活方面則體現在一些流動人口子女的儀容儀表達不到學校的要求，譬如：臉和手長時間不干凈、手指甲長時間不修剪等。

那么，流動人口子女的學前教育問題是怎樣產生的呢?我們認為這與家長的教育觀念、教育行為、及教育效果有直接關系。從總體上來講，被調查的流動人口子女學前教育狀況并不令人滿意，有些問題還很讓人擔憂，甚至深思。首先，我們從教育投入上分析，調查發現，家長在時間投入上并不多，流動兒童家長雖然很重視家庭教育，但在具體實施教育行為時，由于工作時間和經濟條件的限制，無法投入更多的時間和財力。其次，我們從教育的方法上來考察，有86%的家長認為教育孩子要講究方式方法，但同時也有14%的家長認為不一定或根本不用講究科學方法。有73%的家長意識到不應該在孩子面前打麻將、賭錢、喝酒、抽煙等，21%的家長沒有意識到，6%的家長認為無所謂。從調查的結果上來看，大多數家長還沒有掌握科學的教育方法。第三，從家庭教育效果來看，普遍認為教育不成功或效果一般的主要原因分別是文化水平低，不懂得孩子的有關事情;沒有時間，因為工作太忙太累;經濟條件差和其他原因。

3.2 流動人口子女就讀學校問題 調查顯示：一半以上的流動人口子女就讀小學和初中。目前，南京市對九年制義務教育從小學開始是有門檻的，小學需就讀于戶口所在學范區，且入學審查是十分嚴格。對于流動人口子女來說：首先，堅持“以流入地政府管理為主，以全日制公辦中小學接收為主”的原則，做好進城務工人員隨遷子女義務教育階段的招生工作;其次，進城務工人員隨遷子女到我市公辦小學、初中就讀，應在我市暫住地實際居住滿一年，并由其父母或法定監護人提供以下材料：(1)家庭戶口簿和父母或法定監護人身份證;(2)由公安部門出具的父母或法定監護人在寧居住滿一年的暫住證或居住證;(3)監護人相對穩定工作證明(與用工單位簽訂的勞動合同及個人社會保險繳費滿一年憑證、工商部門頒發的滿一年的有效營業執照等);(4)隨遷子女的獨生子女證;(5)未接受完九年義務教育的學籍材料(小學一年級新生無需提供)。到我市民辦學校就讀，按照民辦學校招生辦法和物價部門核定的收費標準報名入學和交費。再次，由各區教育行政部門應對本區域內義務教育階段學齡人口數據進行摸底，對變化情況進行科學分析與預測，通過合理規劃學校布局，有效整合教育資源，充分挖掘公辦學校潛力，切實做好義務教育階段進城務工人員隨遷子女招生入學工作。嚴禁任何公辦學校、民辦學校向進城務工人員隨遷子女收取與入學掛鉤的捐資助學費用。隨遷子女與本市戶口學生同樣享受免雜費、免課本費、免借讀費、免作業本費的政策。

3.3 流動人口子女素質教育問題 撇開學校的教育模式不談，家長的教育模式同樣舉足輕重。素質教育針對的是學生的思想品德、興趣特長、公民素質、心理健康等方面,需要家長與老師互相溝通，共同培養。在調查中我們發現，流動人口子女與城市同齡學生相比，還存在一些自卑、厭學、焦慮、畏懼等不健康的心理。有10%的流動人口子女感覺自己各個方面都不如城市里的孩子，有13%的流動人口子女認為城市里的孩子瞧不起自己，有10%的流動人口子女不愿意與城市孩子相處，有11%的孩子很討厭或無所謂去學校上學。在與家長的溝通中，有14%的孩子認為自己的父母不了解自己，有31%的孩子認為父母還了解自己一些。

3.4 流動人口子女接受社會各方援助問題 值得欣慰的是，社會各界人士已經注意到了流動人口子女教育問題，流動人口子女學校和個人經常受到來自各方的援助。然而事物總有它的兩面性，正確的援助會讓流動人口子女有更好的學習、生活環境，增長見識，利于成長發展;不正確的援助則會增加流動人口子女學校的負擔，變成形式化援助。因此，社會和個人援助辦學要形成長效機制，良性循環。

4、建議

4.1 學前教育方面 我們認為這一問題可以從以下大小兩個方面解決。(1)大力改善流動人口子女的教育環境。首先，應從家庭內部環境做起。家庭環境對子女健康性格的形成至關重要。因此營造良好的家庭環境是必不可少的。其次，應從優化社區環境做起。建立社區兒童少年教育和監護體系，通過婦女兒童之家等社區機構，組織各種有益的集體活動，利用集體的力量來改良流動人口子女的教養方式，在彼此的交流中促成家長理性的增長。再次，建立以家長學校為平臺的培訓機構，對流動人口子女教育進行科學指導。由于流動人口整體素質偏低，不利于流動人口子女的健康成長。因此，必須通過培訓，使家長能得到較為全面、系統、科學的指導，對流動人口子女教育尤其重要。(2)強化社會職能，提高流動人口子女教育的整體水平。納入城市流動人口屬地化管理模式，依靠政府力量開設幼兒園、學前班，為已隨流動人口來寧準備入學、未受過學前教育的流動人口子女提供學前教育。政府和社會應大力開展社區服務，為流動人口子女教育提供社區服務。充分發揮社區老師的作用，把流動人口子女教育納入城市居民兒童教育統籌安排，實行“三同”，可以利用開學前的假期，將流動人口子女集中在一起，開5～10次課，教他們一些簡單的知識，譬如：個位以內的數字加減、自己的名字、課堂禮儀、個人衛生習慣、儀容儀表等。

4.2 就讀學校方面(1)轉民辦為公辦，將流動人口子女學校與普通公辦學校“一體化”。這將是一個長期工程，政府可出資接收這些私立學校，將其轉變為公私合營或者公辦學校，或者由政府出面干涉這些學校的運營，譬如：政府可以派出教學督察進駐這些私立學校，監督其教學狀況和收費標準。對于“一體化”的問題，希望更多的市民能被說服，愿意將自己的孩子與農民工子弟置于同一集體，而不是一味的排斥。(2)降低入學門檻。戶籍問題、“五項材料”等硬規矩讓大部分流動人口子女望洋興嘆。農民工不僅收入不高，且已負擔了城鄉雙重費用，子女昂貴的教育費用和復雜的入學手續對他們來說無疑是雪上加霜，流動人口子女應享受義務教育的權利絕不能因為這些人為的門檻而被剝奪。(3)學校的助學政策面向農民工子弟。據南京2009年8月24日各大報紙對于小學、初中、高中收費標準的報道顯示，各學校的“助學金”政策只針對擁有南京戶籍、品學兼優、家庭困難的學生。我們認為這一政策也可以適用于同樣品學兼優、家庭困難的流動人口子弟，或者可以按適當的比例減少一些也可以。

4.3 素質教育方面 推行協同教育，建立家庭教育與學校教育、社會教育的聯系機制，要建立家庭教育與學校教育的聯系機制以及家庭教育與社區教育的聯系機制形成家庭、學校、社會充分合作、充分銜接的優良體系。(1)提高流動人口子女家長的教育意識。流動人口大多數文化程度不高，他們對學校、老師的依賴性太強，認為教育的事情應由校方全權負責，這種想法是錯誤的。我們認為可以通過社區老師開設“家長課堂”來提高他們的教育意識。一是讓他們意識到子女的教育與自己息息相關，二是讓他們注意到素質教育的重要性，助他們將子女培育成學習、品德、特長、素質、心理全面發展的好學生。(2)博物館、科技館、公園等定期免費開放。流動人口子女到了節假日，尤其是寒暑假，便成了無人看管的“野孩子”，這些場所的定期免費開放可以讓農民工子弟在家長或援助人員的帶領下，或是在結伴的情況下，有一個有益于身心發展的好去處，同時可以促進他們與家長、與同伴之間的感情。至于免費開放的時間，可定于期中考試結束后的周末、寒暑假的開頭和結尾幾天。

根據以上調查結果，我們發現流動人口子女教育是一項系統工程，學校教育、社會教育、家庭教育三者密不可分，缺一不可。必須動員個人、家庭、政府部門、以及整個社會的力量統籌解決，與《義務教育法》、《未成年保護法》等一道規范國家的基礎教育，將流動人口子女的教育納入法制軌道，使全社會更加重視流動人口子女教育，促進我國教育的可持續發展。

第五篇：流動人口子女教育問題及解決對策研究

流動人口子女教育問題及解決對策研究

【摘要】：流動人口的子女教育問題已經成為社會廣泛關注的問題之一。本文闡述了流動人口子女教育現狀，探討其問題及產生的根源，并提出解決的對策思路。

【Abstract】:The education of the children of floating population has become one of the community wide concern.This paper describes the current situation of migrant children education, discusses the problems and their causes, and puts forward the countermeasures to solve the.【關鍵詞】：流動人口子女;教育問題;解決對策研究；

【Key word】：Migrant children;education;countermeasure research;

【正文】：

眾所周知，流動人口子女在城市的受教育問題，是伴隨著我國經濟社會發展和城市化進程的推進而出現的。隨著經濟的發展，人口流動現象越來越多，已經成為城市管理的突出問題。蘇州作為外來人口最多的城市之一，其外來人口流動形態上的突出特點是以家庭為流動單位的比例較大。這些流動人口家庭子女的義務教育問題已經引起了社會的關注。外來務工人員子女教育問題已成為社會關注的焦點。只有充分認識到解決流動人口子女教育問題的必要性，積極采取措施加以解決，才能在真正意義上實現社會的穩定、和諧與發展。

流動兒童少年能否較好地接受九年義務教育，不僅關系到我市未來人口質量和社會穩定，而且關系到我市現代化建設的進程。為高標準鞏固九年義務教育成果，我們必須站在實施科教興市戰略的高度，從長計議，積極探索，努力實踐，依法保障適齡流動兒童少年接受義務教育的權利。

一、流動人口子女教育的現狀分析

流動人口子女教育問題是農村人口向城市流動過程中所衍生的子問題。伴隨著城市化進程，中國正面臨歷史上規模最大的人口流動遷移，根據蘇州市流管辦2013年流動人口普查數據顯示，戶籍人口653.84萬，流動人口653.85萬，達到1:1的狀態，流動人口舉家遷移和在流入地長期居留趨勢明顯，一半以上的流動人口在流入地居住1年以上，流動人口攜配偶、子女、父母一同流動的已占66%。接近六成的流動人口子女隨父母一同流動，流動人口子女接受義務教育的人數不斷增加，且以在公辦學校就讀為主，因此，越來越多的流動人口子女隨父母一同到城市中生活和接受教育已經成為一種客觀的社會現象，這些流動人口子女的成長面臨著教育、生活習俗、社會邊緣化等諸多挑戰。

與城市本地兒童一樣，流動人口中的少年兒童同樣是祖國的花朵，應該得到關懷、照顧和良好的教育培養，但是他們作為流動人口中的脆弱人群，權益容易被忽視。再過十多年甚至更短的時間，這些外來人口中的少年兒童都將逐漸長大成人，因此，關注流動人口 中少年兒童的問題，不僅是對這些孩子的健康成長負責，更是對整個社會的發展負責。在知識經濟成為經濟增長主要方式的今天，教育直接關系到一個人能否成為社會的有用人才，關系到一個國家的科技進步和經濟增長。

《中華人民共和國憲法》第四十六條規定：“中華人民共和國公民有受教育的權利和義務。”流動兒童，作為中國公民的一個組成部分，卻因為現行各種不合理制度的限制，無法公平的享有這一權利和義務，這不僅有悖于憲法的相關精神，而且與社會經濟的發展也是相矛盾的。

據國務院婦女兒童工作委員會辦公室和中國兒童中心共同立項、財政部和聯合國兒童基金會資助的調查，在北京、深圳、武漢、成都等9個大城市，訪問了12000多名流動兒童的監護人和7800多名兒童。在調查中，3到6周歲流動兒童入托比例為60.7%，低于城市戶籍兒童入學率；6周歲兒童中有46.9%沒有接受入學教育；且超齡現象也比較嚴重，有近20%的9周歲的兒童還只上小學一、二年級，13周歲和14周歲還在小學就讀的占相應年齡流動少年的30%和10%。

流動人口子女已成為社會的一個特殊群體，其中很大一部分已到了入學年齡或正在讀書，所以他們的教育問題就成為廣泛關注的社會熱點問題。能否使他們按時入學，接受最基本的義務教育；能否擁有相等的受教育的機會，享受與居住地兒童同質量的教育，不僅僅是教育界的問題，更是一項重大的社會問題。

（一）流動人口學生心理相對消極

流動人口離開了農村社會，又難以融入城市社會，部分人到處流動，居住不穩定，他們與農村相分離，又與城市相脫離，由此帶來流動人口與政府社會的組織關系變化。通過調查發現，流動少年兒童存在著以下特點：他們大多跟隨父輩來自農村，文明素質較差，再加上一些體制性的歧視和限制等不公正的待遇，因此，大多有自卑感，比較敏感，自尊心和虛榮心很強，沉默寡言。進城務工農民子女在隨父母輾轉流動的過程中，還要不斷適應各種程度的教材與教育教學，這加大了學習難度，在學生心理上形成了厭學、抵觸情緒。在學校中，普遍存在對流動少年兒童的歧視現象，“當被問及子女是否被老師或同學歧視時，約 73% 的調查對象回答經常或偶爾被歧視”。這是流動少年兒童良好學習品質形成的不利因素。

（二）流動人口子女的家庭教育缺失

第一，家長自身素質較低。在與家長的座談中，大多數的家長都能做到在教育孩子的方法上不再使用懲罰、打罵、嚴厲批評的粗暴方式，但是由于多數家長都只有初中或初中以下文化水平，他們在教育孩子的過程中，沒有掌握家庭教育知識和科學的家教方法，不能按照孩子的不同年齡、特征因材施教，也不能依照孩子的興趣和愛好去培養孩子的特長。單憑簡單的說理、口頭表揚、暗示起不到真正的教育孩子的目的，也發揮不出家庭教育的重要作用。第二，單純重視學習成績或輕視子女教育。調查中多數家長希望孩子在智力開發、學習習慣、學習方法等方面得到培養，而對于體育、美育的培養則認為根本不需要。還有一些家長輕視子女教育，認為孩子只要能認幾個字、寫個信、記個帳就行；更有甚者只顧眼前利益，或把孩子留在家里做家務，或讓孩子幫自己忙生意，迫使孩子失學。第三，家長一味關注孩子的物質需求，而忽視了對孩子的思想疏導和挫折教育。隨著家庭經濟水平的提高、獨生子女家庭的增多，家長越來越重視對子女的教育，但很多家長一味關注孩子的物質需求，盲目對孩子進行智力投資，或是對孩子過分的寵愛、過度的保護、過多的照顧，剝奪了孩子的自理、自立能力的養成和經受鍛煉的機會，從而使孩子在面對矛盾和挫折時，變得焦慮和恐懼，一旦脫離家庭就很難在社會上立足。

（三）學校在管理和教學上存在的困難

第一，學籍管理上的困難。外來人口的流動性決定了其子女上學的方式也是流動的。很多流動學生和家長根本不重視學籍管理；有很多學生因證件手續不全，就沒有學籍；有的學校通過建立臨時學籍進行動態管理，但效果不好；有的學校通過教師督促的方法解決，但又增加了教師的工作量。第二，教育教學上的困難。由于外來人口流動性大，學生轉學、新生入學是常有的事，這些外地來的孩子掌握知識的情況又都參差不齊，老師費了好大的勁才把住學生的“脈”，但沒過多久，學生的整體情況又發生變化，老師又要重新調整教學進度。第三，對教師的評估、激勵上的困難。流動人口子女有相大的一部分學習成績很差，又缺乏家長的輔導，需要教師給予補課，付出更多的努力，但考試成績往往依然與城市的孩子有差距。而對教師的教學評估卻和其他的教師一樣，教師的教學成就感普遍較低，易產生抱怨情緒。第四，家長在教育觀念上的誤區。部分家長認為教育是學校的事情，家長沒有太大的責任。所以，他們的子女一旦進入學齡期入學后，就把孩子的家庭教育職責交給了學校，希望學校承擔起其子女的全部教育職責。因此，農民工子女的學校教育與家庭配合經常落空，農民工在校子女缺乏家庭教育或無家庭教育的問題，不僅給學校教育和社會教育增大了壓力，而且給社會提出了一個新的課題，即學校教育、社會教育如何應對和幫助那些沒有或缺少家庭教育的青少年學生。第五，對本地學生的沖擊。流動人口子女的涌入，班級學生數量的增加，加之流動兒童各方面情況差異較大，特別是其本人養成的生活和學習習慣較差，造成日常行為、校紀班規、知識、認識等方面與本地學生有較大的差異，易對本地學生造成不利的影響，引起本地學生家長的不滿。

二、流動人口子女教育的對策與建議

流動兒童少年的教育問題是近十年來出現的新問題，但這個問題仍將伴隨著經濟社會發展尤其是我國的城市化進程而長期存在，我們仍需要在解決這一社會問題的過程中不斷總結，不斷完善，以切實保障全體公民受教育的基本權利，保證我國九年義務教育目標的順利實現。

探索與實踐認真解決流動人口子女教育問題，是保持我市經濟持續發展和社會穩定的重要措施，也是落實“富民強市”的基礎工程。（1）提高認識，高度關注流動人口子女依法就學工作。以高度的政治責任感和緊迫感，認真貫徹落實《國務院轉發教育部等部門關于進一步進城務工就業農民子女義務教育工作意見的通知》精神，研究采取多種措施，依法保障流動人口接受教育的權利。把流動人口子女教育納入本地教育專題發展規劃之中，對民工子女接受義務教育的情況進行了調查摸底和預測，把解決外來務工人員子女就學問題與校網布局調整相結合，整體考慮并綜合編制教育發展規劃。

（2）廣開渠道，確保流動人口子女接受法定的義務教育。實現外來務工人員子女和本地居民子女在教育權利上的真正平等，要求各學校做到“四個一視同仁”：在升學錄取條件上一視同仁，在入隊、入團、評優、獎勵上一視同仁，在參加各種活動上一視同仁，在接受困難救助上一視同仁。根據學生家長就業不穩定、住所不固定的特點，通過設立助學金、減免費用、免費提供教科書等方式，幫助家庭經濟困難的外來務工人員子女順利就學。

在經費的籌集上，可以參考民辦學校的辦法，同時注意辦學對象的特殊性(即生源主要是經濟并不富裕的流入人口家庭的子女)，本著“政府撥一點、社會助一點、學校讓一點、個人出一點”的原則進行解決。

這里所說的“政府撥一點”是建議政府從外地勞動力管理基金和每年外來流動人口繳納的各種收費中抽取部分用以發展外來人口子女的教育。另外，“政府撥一點”也包括流出地的政府補貼一點。因為這些流出人口雖然人在蘇州，但他們的戶口卻在流出地，他們在流出地繳納的各項稅費中包含了其子女的教育經費，既然他們的子女不在原地就讀，理應把他們的教育經費轉出來。

“社會助一點”是指發動全社會的力量，為貧困的外來人口家庭的子女受教育提供援助。

“學校讓一點”，就是外來人口子女學校在提供適合外來人口子女教育需要的同時，通過內部挖潛，降低收費標準，使更多的外來人口子女能夠接受基本的教育。

“個人出一點”。按照我國的法律，讓子女接受義務教育是父母應盡的義務，不讓子女上學就是違法。有關部門一定要加強對流動人口子女教育問題的政策宣傳和監督力度，強制某些不愿盡義務的父母送其子女去上學，或可采取不盡義務的父母取消其務工證等措施，避免流動人口中的少年兒童的教育權利得不到保障。

（3）建立流動人口子女教育經費的協調分擔機制。在我國現行的教育管理體制與教育資源配置方式下，首先需要政府加大對基礎教育特別是義務教育階段教育經費的投入。針對流動兒童少年義務教育的特點，市財政應劃撥專款，用于解決這些兒童的教育問題。同時也需要在市、區縣兩級通過政策傾斜、財政轉移支付、教育經費補貼等措施建立起經費的合理運行和分擔機制。

（4）把現有的“民工子弟學校”列入蘇州教育管理體系中，使其規范有序地發展。許多社會現象存在的就是合理的，因為有需求才會存在，關鍵是如何正確引導。各級教育部門要切實履行監督職責，要審查這些學校校長有無資質，教師合不合標準，收費是否合理，教學的硬件條件是否達標，是否存在各種安全隱患，教學質量能否保證，等等。各級政府允許辦學的，要提供合適的場所，因為不是什幺地方、什幺人都適宜辦學校，要 把管理好外來人口子女學校的工作列入當地教育行政部門的管理范疇。

對于已經存在的“民工子弟學校”，應當進行全面的治理整頓，要制定切合實際的“民工子弟學校”辦學標準，不符合條件的要限期整改，新申辦的也要達到必要的辦學條件，在辦學的場地、師資、教材、考核等方面有關政府部門要給予大力支持。對于辦學成績顯著的，要給予表揚和扶持。通過經常性、制度化的監督管理和服務，逐步形成布局合理、管理規范、保證教學質量的“外來人口子女學校”的教育指導網絡，充分發揮它們在完成適齡兒童接受義務教育方面的積極作用以及對流動人口中兒童發展的促進作用。

（5）打破二元體制，改革戶籍制度

“城鄉戶籍壁壘的存在，造成流動到城市里的農村人口子女在城市中無法得到與城市學生同樣受教育的權利。”從我國流動人口子女受教育的現狀來看，根本的解決之策在于戶籍制度的改革。新制度經濟學中制度創新和制度變遷的理論告訴我們：當現有制度已經不適應人們的需要，防礙人們獲利時，必須創造出一種新的制度規則來取代舊制度；而制度創新能否發生，能否帶來制度變遷，又取決于制度創新能否使制度的主體獲益。隨著城市化建設進程的進一步加快,人口流動的步伐也隨之加快,流動人口的數量將不斷增加,流動人口子女的教育問題也將越來越嚴重,只有從戶籍這個根本出發,才能從根本上解決流動人口子女的在受教育過程中遇到的問題.（6）呼吁社會辦學，鼓勵社會援助

政府一方面要將較多承擔流動人口子女就學學校的建設列入城市基礎設施建設規劃和給予補助，另一方面更應按教育部的有關規定，大力調動各種社會力量創辦更多更優的民工子弟學校。政府應當積極引導企業或個人以民間辦學、國有民辦、民辦公助、公辦民助等形式，多方吸納資金，進行社會化辦學。

（7）降低辦學標準，多渠道提供就學資源

通過多渠道,為流動兒童提供充足的就學資源。比較利益下流動人口的流動將會始終存在，于是流動兒童的流動性將一直持續。這種情況下,規劃建校很難,校舍建少了,不能滿足需要;建多了,將來學生大量回到老家,又會造成校舍閑置。貴陽市政府可以在擴大公立學校招收流動人口子女就學的同時,根據流動兒童的流動特點,在 流動人口聚集地的建立靈活、可拆遷的簡易移動校舍, 以便解決簡易學校過多學生流走導致的學校閑置問題,當然，這些學校或公辦、或低租金通過招標交給個人承辦。政府除加強對流動兒童學校的扶持外,在流動兒童學校審批環節上,在安全、衛生達標的情況下,根據具體教育供求狀況,提高辦學標準,從一定程度上改變流動兒童學校基礎設施薄弱，師資匱乏等問題，從而改善教學環境、提高教育質量，讓適齡流動兒童受到良好的啟蒙教育。（8）流動人口子女的心理教育不可忽視

良好的學習品質會使學生永遠保持一種良好的進取狀態，使學生的智力系統處于最佳的發揮水平，并不斷激發學生開發自身的潛能素質，使學習過程變成學生心理成熟和人生優化發展的過程。流動人口子女從農村走向城市，這需要一個較長的適應過程。在學校的 學習生活中，往往會出現一些心理問題。這時需要老師、家長等積極地給予他們心理輔導，培養他們正確的人生觀、價值觀。同時，要搭建一個與城市里的孩子們和睦相處、相互學習、相互交流的平臺，使他們真正融入到城市生活中去。（9）用理解搭建相互溝通的橋梁，幫助他們適應新環境

教師對待學生的態度、情感、行為方式等，會造成學生的不同理解，產生不同的情緒體驗和外部行為。流動人口子女大多數在農村長大，由于與父母接觸時間短，加之所處的環境艱苦，造就了孩子們都很“懂事”。他們普遍敏感，感情脆弱細膩。進入新的陌生環境學習，他們渴望與老師、同學進行平等交流，渴望在班級中取得自己應有的地位。為此，教師應多關心流動人口子女，使他們感到與本地學生之間盡管存在著地區、家庭、貧富、性格、智力高低等各方面的差異，但老師是把“特別的愛給特別的我”。教師要呵護他們敏感的自尊心，與他們坦城相待，交知心朋友，滿足他們的求助心理，給予及時的關懷和幫助；滿足他們的表現心理，給他們以適當的機會；滿足他們的成就動機，使他們產生成功的喜悅。在教學中，要采取不同的教育方式，努力幫助他們克服自卑感、被岐視感與對立感等心理問題，培養他們健康的心態，使他們與本地學生一起茁壯成長。

（10）在培養自信中形成和發展健全人格

第一，肯定學生，對學生進行積極的評價。在學生的自我意識發展過程中，教師的態度往往是他們自我評價的重要標準和依據。當學生確定自己得到老師的肯定和尊重后，就會增強對自己的信心。第二，因材施教，有的放矢進行教學。因材施教是提高學生學習成績的關鍵。老師應根據流動人口學生的學習基礎和學習特點，采用分層教學的模式，提高學生的學習信心，提高學生的學習成績。同時，要用全面的、發展的眼光來看待學生，發現他們學習上的閃光點，發現和肯定學生的每一點進步，祝賀他們的每一次成功。增強他們學好文化課的自信心。第三，讓學生學會正確的歸因，開展自我競爭。

總之，人口的自由流動是社會進步的必然趨勢。社會各方應攜起手來解決流動人口子女教育問題，這不僅是對流動人口及其子女，而且對于社會穩定進步，對于教育均衡發展都具有積極意義