第一篇：關(guān)于中水鎮(zhèn)人口與計劃工作的調(diào)查報告

寫作提綱

1、實踐題目：關(guān)于中水鎮(zhèn)人口與計劃生育工作的調(diào)查報告

2、調(diào)查方式：走訪問卷調(diào)查

3、調(diào)查時間：2008年6月20日—8月20日

4、調(diào)查地點：威寧縣中水鎮(zhèn)

5、調(diào)查過程

（1）選題

（2）擬定計劃

（3）選擇適當(dāng)?shù)恼{(diào)查地點、方式和方法

（4）進(jìn)入實地做調(diào)查了解

6、提出問題

7、分析問題

8、原因與對策

9、結(jié)論

關(guān)于中水鎮(zhèn)人口與計劃生育工作的調(diào)查報告

人口問題是事關(guān)改革發(fā)展、穩(wěn)定和社會可持續(xù)發(fā)展的重大問題，黨和國家始終把人口與計劃生育工作放在十分突出的位置，作為基本國策長抓不懈。我縣是貧困落后的自治縣，因此，計劃生育工的難點和重點在農(nóng)村，其工作具有長期性、艱巨懷和復(fù)雜性。中水鎮(zhèn)是一個民族居住鎮(zhèn)，經(jīng)過多年努力，計劃生育工作取得一定成效，但面對新的形勢，也出現(xiàn)了一些新情況，新問題，需要認(rèn)真研究和探討解決，就此我做了一些調(diào)查與思考。

（一）計劃生育工作的整體水平不斷提升，但難度較大

由于受農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的制約和農(nóng)民落后的婚育觀的影響，以及在工作措施方面的不到位，農(nóng)村計劃工作仍然存在一些比較突出的問題，難度依然很大。

一是流動人口管理難的問題較大。

隨著開放程度的不斷提高，我鎮(zhèn)外出打工人員逐牛遞增。勞動輸出已經(jīng)成為了農(nóng)民增收的重要途徑，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)大活力。但也給我鎮(zhèn)計劃生育工作帶來了新的問題和矛盾，大量計劃外出生主要發(fā)生流動人口上。流動人口流動性強(qiáng)，流入地管理不夠完善，流出人口計劃生育管理難的問題，一直沒有得到有效解決。我鎮(zhèn)每年流出計劃生育重點管理對象在1000人左右。雖然我鎮(zhèn)在流動人口管理上采取了追蹤管理，發(fā)函協(xié)查，簽訂合同等多種形式，但由于蹤協(xié)查回復(fù)率低，質(zhì)量等因素，對流出重點對象一直缺乏有效正常的管理，造成工作中的摸底難、診視難、環(huán)檢難、征費難，成為制約我鎮(zhèn)計劃生育水平進(jìn)一步提升的主要因素。

二是早私早婚問題越來越突出。

近年來我鎮(zhèn)早私早婚的比例逐年上升。其原因主要有兩個方面：一是隨著打工熱潮興起，一些未婚早女青年，不到法定婚齡，雙雙就到溫州、深圳、廣州去打工，過了幾年，轉(zhuǎn)回我鎮(zhèn)造成很大負(fù)面影響，不但沒有辦理相關(guān)手術(shù)，而且造成我鎮(zhèn)人口管理方面難的問題；二是我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)水平比較低，加之有些村自然條件差，男青年找對象比較困難，一旦有合適的對象，不管年齡是否合法，即舉行婚禮。

三、婚姻登記及管理不到位的問題依然存在。

新修訂的《婚姻登記管理條例》規(guī)定：任何地方的男女青年只要有戶口簿、身份證可以在任何地方登記領(lǐng)取結(jié)婚證，無形中的取消了戶籍地對領(lǐng)取結(jié)婚證的部分限制，造成了婚姻登記與計劃生育登記管理的脫節(jié)。先結(jié)婚后登記的現(xiàn)象逐年增多。同時，由于是管理上存在漏洞，隨時改動出生年月。婚姻登記制度與計劃生育工作管理制度的脫節(jié)，導(dǎo)致計生辦、民政辦失去了對私早婚問題的有效制約和監(jiān)控。造成相當(dāng)一部分已婚育齡婦女不能納入正常管理。

四、包村干部與村級計劃生育組織發(fā)揮不好的問題較為突出。由于稅費改革之后，村級計生干部減少，每村只有一個計生主任，婦女主任

和信息員由于報酬低，工作責(zé)任靠得不實，開展工作不夠得力。加之村干部和廣大農(nóng)民群眾直接生活在一起。怕得罪人，在提供計劃生育真實信息上主動性不強(qiáng)，造成了鄉(xiāng)村兩級計劃生育工作“兩張皮”的現(xiàn)象。由于村一級計劃生育工作作用沒有得到充分發(fā)揮，造成計劃生育工作基礎(chǔ)不夠穩(wěn)固。

（二）新的措施和辦法

一是進(jìn)一步靠實工作責(zé)任，完善計劃生育工作網(wǎng)絡(luò)。

繼續(xù)堅持和完善黨政一把手親自抓，負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，進(jìn)一步完善以黨委、政府相關(guān)中門、計劃工作劃生育系統(tǒng)“三線”考核為主的人口和計劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制，著重研究制定靠實村組基層計生干部責(zé)任的制度和措施，建立崗位責(zé)任與報酬掛鉤的獎懲制度，建立報酬增長機(jī)制，調(diào)動村組干部計劃生育工作的積極性，完善計劃生育工作網(wǎng)絡(luò)。同時，加強(qiáng)對基層計生工作人員的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)，強(qiáng)化素質(zhì)，提高其履歷表行計劃不來生育職責(zé)的水平。形成計劃生育經(jīng)常抓的工作機(jī)制，做到底子清對象明，各項節(jié)育措施及時落實，夯實工作基礎(chǔ)。

二是要建立計劃生育工作投入機(jī)制，加大對貧困的經(jīng)費支持。對自覺前去進(jìn)行節(jié)育手術(shù)的，給一定資金幫農(nóng)戶修小水窯。對自愿前來結(jié)扎的，子女入學(xué)優(yōu)先照顧等優(yōu)惠政策，在本鎮(zhèn)計生服務(wù)站作結(jié)扎手術(shù)的，醫(yī)藥費、手術(shù)費都有所減免，這樣，使遵守計劃生育政策的群眾真正得到關(guān)懷，得到實惠，帶動廣大群眾轉(zhuǎn)變婚育觀念，逐步走上自覺實行計劃生育的道路。

三是要完善流動人口管理制度，切實加強(qiáng)流動人口管理。

進(jìn)一步完善本鎮(zhèn)的流動人口管理，明確流出地和流入地的責(zé)任，充分發(fā)揮流動人口信息平臺的作用，認(rèn)真執(zhí)行協(xié)議管理工作，協(xié)查通報數(shù)據(jù)共享，信息公告等制度。共同做到流動人口管理工作。

四是要加強(qiáng)婚姻登記管理。

加大私早婚問題，與派出所、民政辦把好婚姻登記關(guān)口，防止篡改戶口簿、身份證等弄虛作假行為。建立責(zé)任追究制，對弄虛作假的工作人員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴(yán)肅要處，深入開展婚育新風(fēng)宣傳教育活動，宣傳早婚早育的危害，提倡晚婚晚孕，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娀橛^念。

五、加強(qiáng)服務(wù)站管理。

自2006年成立優(yōu)質(zhì)服務(wù)站以來，改善服務(wù)站基礎(chǔ)設(shè)施條件，加強(qiáng)服務(wù)站技術(shù)人員力量，進(jìn)一步提高環(huán)情、孕情服務(wù)及節(jié)育手術(shù)，手后隨訪等計劃生育技術(shù)服務(wù)水平，對那些因各種原因未到服務(wù)站的人員，直接派人下村去婦檢、婚育咨詢等保健服務(wù)，這樣，不斷提高本鎮(zhèn)群眾的生殖健康水平。

由于中水鎮(zhèn)黨委、政府措施有力，2008年中水鎮(zhèn)計劃生育工作得到了上級部門的一致好評

第二篇：濂水鎮(zhèn)人口和計劃生育統(tǒng)計工作總結(jié)

濂水鎮(zhèn)計生統(tǒng)計工作上半年總結(jié)

2011上半年，濂水鎮(zhèn)計劃生育統(tǒng)計工作在鎮(zhèn)黨委、政府的支持與領(lǐng)導(dǎo)下，在縣計生局的指導(dǎo)下，嚴(yán)格遵循統(tǒng)計制度，完成計劃生育統(tǒng)計基本任務(wù)，對全鎮(zhèn)育齡群眾的婚姻、生育、節(jié)育狀況及有關(guān)社會活動進(jìn)行統(tǒng)計分析、評價，提供可靠的統(tǒng)計信息為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)，真正起到了參謀助手的作用，經(jīng)過半年的統(tǒng)計工作，有以下幾點總結(jié)：

一、認(rèn)真做好統(tǒng)計工作，堅持實事求是

做到“摸實情，講實話，報實數(shù)”，以微機(jī)錄入數(shù)據(jù)，提高統(tǒng)計準(zhǔn)確率，今年報表統(tǒng)計質(zhì)量有明顯提高，統(tǒng)計數(shù)據(jù)如實反映我鎮(zhèn)人口情況，2011上半年全鎮(zhèn)出生嬰兒92人，死亡67人，計劃生育率為100%，全鎮(zhèn)總?cè)丝?6346人，己婚育齡婦女人數(shù)3156人。

二、運用微機(jī)管理，提供有效的統(tǒng)計分析加強(qiáng)統(tǒng)計管理，鞏固提高統(tǒng)計質(zhì)量。現(xiàn)代代微機(jī)管理的科學(xué)性和可靠性讓統(tǒng)計人員從紛繁雜亂的數(shù)字中解放出來，方便快捷的查詢系統(tǒng)不僅減輕了統(tǒng)計工作量，而且將失誤減到最低，準(zhǔn)確、可靠的統(tǒng)計信息及統(tǒng)計數(shù)據(jù)為領(lǐng)導(dǎo)決策提供充分有力的參考依據(jù)。

三、堅持每月召開例會制度

堅持每月2日的例會制度，收集各村的有關(guān)計生工作存在問

題，核對新婚人數(shù)和采取節(jié)育措施人數(shù)，做到統(tǒng)計數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、真實。

四、堅持統(tǒng)計的自查制度

鎮(zhèn)計劃生育辦公室堅持每月對兩個村統(tǒng)計數(shù)據(jù)的自查制度，平時自查發(fā)現(xiàn)問題納入婦女主任年終目標(biāo)考核，并及時進(jìn)行糾正，防止弄虛作假，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實。

五、加強(qiáng)計生干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)

今年鎮(zhèn)計生辦業(yè)務(wù)專干參加全縣計生信息化培訓(xùn)5天，鎮(zhèn)計生辦半年來集中2次對村計生干部進(jìn)行計生知識培訓(xùn)，重點是統(tǒng)計知識、藥具知識、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育政策法規(guī)，并對她們進(jìn)行考試，通過培訓(xùn)提高鎮(zhèn)、村計生干部業(yè)務(wù)素質(zhì)，以便更好開展工作。

2011上半年濂水鎮(zhèn)的統(tǒng)計工作取得了一定成績,微機(jī)管理的科學(xué)性使統(tǒng)計數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，進(jìn)村入戶的調(diào)查使統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實，統(tǒng)計工作圓滿完成目標(biāo)任務(wù)，但許多地方待進(jìn)一步完善，在下半年里，濂水鎮(zhèn)將更加鞏固統(tǒng)計工作基礎(chǔ)，提高統(tǒng)計質(zhì)量。

二0一一年四月六日

第三篇：濂水鎮(zhèn)人口和計劃生育統(tǒng)計工作2012總結(jié)

濂水鎮(zhèn)計劃生育工作半年總結(jié)

上半年，濂水鎮(zhèn)計劃生育統(tǒng)計工作在鎮(zhèn)黨委、政府的支持與領(lǐng)導(dǎo)下，在縣計生局的指導(dǎo)下，嚴(yán)格遵循統(tǒng)計制度，完成計劃生育統(tǒng)計基本任務(wù)，對全鎮(zhèn)育齡群眾的婚姻、生育、節(jié)育狀況及有關(guān)社會活動進(jìn)行統(tǒng)計分析、評價，提供可靠的統(tǒng)計信息為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)，真正起到了參謀助手的作用，經(jīng)過半年的統(tǒng)計工作，有以下幾點總結(jié)：

一、認(rèn)真做好統(tǒng)計工作，堅持實事求是

做到“摸實情，講實話，報實數(shù)”，以微機(jī)錄入數(shù)據(jù)，提高統(tǒng)計準(zhǔn)確率，今年報表統(tǒng)計質(zhì)量有明顯提高，統(tǒng)計數(shù)據(jù)如實反映我鎮(zhèn)人口情況，2012上半年全鎮(zhèn)出生嬰兒79人，死亡68人，計劃生育率為100%，全鎮(zhèn)總?cè)丝?6719人，己婚育齡婦女人數(shù)3281人。

二、運用微機(jī)管理，提供有效的統(tǒng)計分析

加強(qiáng)統(tǒng)計管理，鞏固提高統(tǒng)計質(zhì)量。現(xiàn)代代微機(jī)管理的科學(xué)性和可靠性讓統(tǒng)計人員從紛繁雜亂的數(shù)字中解放出來，方便快捷的查詢系統(tǒng)不僅減輕了統(tǒng)計工作量，而且將失誤減到最低，準(zhǔn)確、可靠的統(tǒng)計信息及統(tǒng)計數(shù)據(jù)為領(lǐng)導(dǎo)決策提供充分有力的參考依據(jù)。

三、堅持每月召開例會制度

堅持每月2日的輪會制度，收集各村的有關(guān)計生工作存在問題，核對新婚人數(shù)和采取節(jié)育措施人數(shù)，做到統(tǒng)計數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、真實，并指導(dǎo)各村相互自查交流經(jīng)驗。

四、堅持統(tǒng)計的自查制度

鎮(zhèn)計劃生育辦公室堅持每月對兩個村統(tǒng)計數(shù)據(jù)的自查制度，平時自查發(fā)現(xiàn)問題納入婦女主任年終目標(biāo)考核，并及時進(jìn)行糾正，防止弄虛作假，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實。

五、加強(qiáng)計生干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)

鎮(zhèn)計生辦統(tǒng)計、信息員專干參加全縣計生信息化培訓(xùn)2天，鎮(zhèn)計生辦全年來集中2次對村計生干部進(jìn)行計生知識培訓(xùn)，重點是統(tǒng)計知識、藥具知識、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育政策法規(guī)，并對她們進(jìn)行考試，通過培訓(xùn)提高鎮(zhèn)、村計生干部業(yè)務(wù)素質(zhì)，以便更好開展工作。

2012年上半年濂水鎮(zhèn)的計生統(tǒng)計工作取得了一定成績,微機(jī)管理的科學(xué)性使統(tǒng)計數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，進(jìn)村入戶的調(diào)查使統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實，統(tǒng)計工作圓滿完成目標(biāo)任務(wù)，但許多地方待進(jìn)一步完善，在下半年里，濂水鎮(zhèn)將更加鞏固統(tǒng)計工作基礎(chǔ)，提高統(tǒng)計質(zhì)量。

二0一二年六月六日

第四篇：計劃與計劃工作

第五章計劃與計劃工作

一、教學(xué)要點

1.計劃的概念及其內(nèi)容。

2.計劃的性質(zhì)。

3.計劃制定的原因。

4.計劃的類型。

5.計劃的層次體系。

6.計劃工作的權(quán)變因素。

7.計劃編制過程。

8.設(shè)計良好的目標(biāo)的特征。

9.目標(biāo)管理的步驟。

10.滾動計劃法的基本思想。

11.滾動計劃法的優(yōu)缺點。

12.網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)的基本步驟。

13.網(wǎng)絡(luò)圖的基本構(gòu)成及繪制方法。

14.關(guān)鍵名詞：計劃、計劃工作、長期計劃、短期計劃、戰(zhàn)略計劃、運營計劃、方向性計劃、具體性計劃、一次性計劃、持續(xù)性計劃、使命、目標(biāo)、戰(zhàn)略、政策、程序、規(guī)劃、方案、預(yù)算、目標(biāo)管理、滾動計劃法、網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)圖、工序、事項、路線、關(guān)鍵路線。

二、習(xí)題

(一)填充題

1．決策是計劃的前提，計劃是決策的_________。

2．計劃的編制過程，既是決策的_________，也是決策的更為詳細(xì)的檢查和修訂的過程。

3．所有層次的、不同職能的管理人員都要做計劃工作，這反映了計劃的_________性；同時計劃工作要求縱向?qū)哟涡院蜋M向協(xié)作性，這反映了計劃工作的_________性。

4．計劃工作的目的就是使_________，促使組織目標(biāo)實現(xiàn)。

5．計劃工作的普遍性中蘊含著一定的秩序，最主要的秩序表現(xiàn)為計劃工作的_________和_________。

6．在衡量代價時，不僅用時間、金錢或者生產(chǎn)等來衡量，而且還有衡量_________。

7．計劃是將決策實施所需完成的活動任務(wù)進(jìn)行_________上的分解，以便將其具體地落實到組織中的不同部門和個人。

8．按照計劃的廣度可把計劃分為、。按照計劃的特性可分為和。

9．影響計劃工作的權(quán)變因素有、、。

10．大多數(shù)情況下，較低層次的管理者主要制定計劃，隨著組織層次的提高，計劃工作就越帶有性。

11．目標(biāo)的SMART特征指的是S、M、A、R、T。

12．目標(biāo)管理是美國管理學(xué)家_________于1954年提出的。

13．實踐中計劃組織實施行之有效的方法主要有_________、_________和_________。

14．滾動計劃法是一種_________。

15．目標(biāo)管理是一種程序，使一個組織中的上下各級管理人員會同一起來制訂共同的目標(biāo)，然后定期地評審實現(xiàn)目標(biāo)方面。目標(biāo)管理方法不是將目標(biāo)僅僅作為一種控制方法，而把它們作為的方法。

(二)選擇題

1．（）的計劃是有效率的。

A.能得到最大的剩余 B.能以合理的代價實現(xiàn)目標(biāo) C.成本等于收益 D.詳細(xì)

2．根據(jù)計劃的特殊性，可以把計劃分類為（）。

A.長期計劃和短期計劃 B.戰(zhàn)略性計劃和戰(zhàn)術(shù)性計劃 C.具體性計劃和方向性計劃

D.程序性計劃和非程序性計劃

3．計劃是（）。

A.面向未來的 B.過去的總結(jié) C.現(xiàn)狀的描述 D.面向行動的4．（）屬于計劃工作的四個原因

A.計劃自動地增加靈活性B.計劃減少不確定性

C.計劃即便不精確也具有價值

D.計劃不是件容易的工作，需要經(jīng)過高強(qiáng)度訓(xùn)練才能制定好的計劃

5.（）是個體、群體和組織期望的產(chǎn)出。

A.計劃B.目標(biāo)C.戰(zhàn)略D.政策

6.具體詳細(xì)規(guī)定如何實現(xiàn)全局目標(biāo)的計劃是（）。

A.運營計劃B.戰(zhàn)略計劃C.具體計劃D.方向性計劃

7.戰(zhàn)略計劃形成目標(biāo)而（）是定義實現(xiàn)目標(biāo)的途徑。

A.長期計劃B.運營計劃C.持續(xù)性計劃D一次性計劃

8.（）應(yīng)用于整體組織，建立組織的全局目標(biāo)和尋求組織在環(huán)境中的定位。

A.運營計劃B.方向性計劃C.戰(zhàn)略計劃D.具體計劃

9.制定一般指導(dǎo)原則的靈活性計劃是（）。

A.運營計劃B.戰(zhàn)略計劃C.具體計劃D.方向性計劃

10.為滿足特定情況需要而設(shè)計的計劃是（）。

A.短期計劃B.具體計劃C.方向性計劃D.一次性計劃

11.（）計劃提供了對重復(fù)進(jìn)行的活動的持續(xù)指導(dǎo)。

A.方向性B.持續(xù)性C.運營D.一次性

12.在（）中，首先設(shè)立組織的最高目標(biāo)，然后將其分解為每一個組織層次的子目標(biāo)。

A.戰(zhàn)略過程B.傳統(tǒng)的目標(biāo)設(shè)立過程C.一系列一次性計劃D.方向性目標(biāo)的設(shè)立

13.在傳統(tǒng)的目標(biāo)設(shè)立過程中（）。

A.目標(biāo)是由雇員和管理者共同設(shè)立的B.管理者設(shè)立一體化的目標(biāo)網(wǎng)絡(luò)

C.首先設(shè)立組織的高層目標(biāo)，然后將其分解為每一個組織層次的子目標(biāo)

D.只有融資目標(biāo)由管理層設(shè)立

14.（）是一種管理體系，在這種體系下，雇員與他的管理者共同確定具體的績效目標(biāo)。

A.目標(biāo)管理B.批判性分析C.全面質(zhì)量管理D.零基預(yù)算

15.目標(biāo)管理有四個要素，不屬于這四項的是（）。

A.確定目標(biāo)B.參與決策C.非明確的期限D(zhuǎn).績效反饋

16.設(shè)計良好的目標(biāo)的特征是（）。

A.可度量和定量化B.具有挑戰(zhàn)性但卻是可達(dá)到的C.書面的D.以上各項

17.當(dāng)前的計劃越是影響到未來的承諾的和投入，管理者設(shè)立的計劃時間結(jié)構(gòu)就應(yīng)當(dāng)越長。這一概念是（）。

A.承諾概念B.環(huán)境的不確定性C.持續(xù)性計劃D.可能性計劃

18．關(guān)于關(guān)鍵路線，下列說法正確的是（）。

A.一個網(wǎng)絡(luò)圖中只有一條關(guān)鍵路線

B.關(guān)鍵路線的路長決定了整個計劃任務(wù)所需的時間

C.關(guān)鍵路線上各工序完工時間提前或推遲都直接影響著整個活動能否按時完工

D.確定關(guān)鍵路線，據(jù)此合理地安排各種資源，對各工序活動進(jìn)行進(jìn)度控制，是利用網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)的主要目的。

19.“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。”這句話最拾當(dāng)?shù)伢w現(xiàn)了（）的重要性?'

A．控制職能B．計劃職能C．領(lǐng)導(dǎo)職能D．組織職能

20.（）在PERT網(wǎng)絡(luò)圖中戰(zhàn)勝的時間最長。

A．活動路線B．關(guān)鍵路線C．事件D．PERT網(wǎng)絡(luò)

21.利用PERT網(wǎng)絡(luò)確定在兩個星期內(nèi)建造辦公樓，為地基澆鑄混凝土反映的是（）

A．活動B．關(guān)鍵路線C．事件D．負(fù)荷因素

(三)判斷題

1.T F計劃工作關(guān)系的是期望的結(jié)果而不是手段。

2.T F目標(biāo)通常被認(rèn)為是計劃的基礎(chǔ)。

3.T F計劃是個體、群體和整個組織期望的產(chǎn)出。

4.T F一次性計劃為管理者提供了對重復(fù)進(jìn)行的活動的持續(xù)指導(dǎo)。

5.T F當(dāng)不確定性很高時，采用方向性計劃而不是具體計劃效果更好。

6.T F具體計劃是具有清晰定義和沒有任何解釋余地的計劃。

7.T F目標(biāo)管理在動態(tài)環(huán)境中更加有效。

8.T F設(shè)計良好的目標(biāo)具有挑戰(zhàn)性，卻是可以達(dá)到的。

9.T F大多數(shù)情況下，運營計劃主導(dǎo)了管理者低水平的計劃工作。

10.T F 管理者層次越高，其計劃工作就越具有可操作性。

11.T F 當(dāng)環(huán)境的不確定性很高時，計劃應(yīng)該是具體而又靈活的。

12.T F 承諾概念意味著計劃應(yīng)該擴(kuò)展到未來足夠長的期限，三年或更長。

13.T F 關(guān)鍵事件是PERT網(wǎng)絡(luò)中戰(zhàn)勝時間最短的一系列事件。

（四）問答題

1．解釋計劃內(nèi)容的5W1H。

2．決策與計劃的關(guān)系是怎么樣的？

3．計劃工作在時間維度上進(jìn)一步展開和細(xì)化指的是什么？

4．計劃工作在空間維度上進(jìn)一步展開和細(xì)化指的是什么？

5．什么叫戰(zhàn)略性計劃？

6．戰(zhàn)略性計劃顯著的特點是什么？

7．比較具體性計劃和方向性計劃。

8．規(guī)則與程序的區(qū)別是什么？

9．計劃的性質(zhì)是什么？

10．簡述計劃的編制過程。

11．孔茨和韋里克的計劃層次體系包括哪些內(nèi)容？

12．什么叫目標(biāo)管理？它包含幾個要素？

13．簡述目標(biāo)管理的過程。

14．滾動計劃法的基本思想是什么？

15．如何評價滾動計劃法？

16．網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)的原理是什么？

17．網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)有什么優(yōu)點？

三、習(xí)題答案

(一)填充題

1.邏輯延續(xù)2.組織落實過程3.普遍、秩序4.所有的行動保持同一方向5.縱向協(xié)作性、橫向協(xié)作性6.個人和集體的滿意程度7.時間和空間

8.戰(zhàn)略性計劃，運營性計劃

9.組織層次，環(huán)境不確定性，未來投入的時間；

10.運營性，戰(zhàn)略性；

11.specific,measurable,attainable,results oriented,target dates；

12.彼得·德魯克；

13.目標(biāo)管理、網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)、滾動法；

14.定期修訂未來計劃的方法；

15.進(jìn)展情況，激勵員工；；

(二)選擇題

1.AB2.C3.AD4.B5.B6.A7.B8.C9.D10.D11.B12.B

13.C14.A15.C16.D17.A18.ABCD19.B20.B21.A

(三)判斷題

1－5 FTFFT6－10 TFTTF11－13 TFT

（四）簡答題

1.⑴WhAt，做什么？目標(biāo)與內(nèi)容

⑵Why，為什么做？原因

⑶Who，誰去做？人員

⑷WhErE，何地做？地點

⑸WhEn，何時做？時間

⑹How，怎樣做？方式，手段。

2.⑴決策是計劃的前提，計劃時決策的邏輯延續(xù)。決策為計劃的任務(wù)安排提供了依據(jù)，計劃則為決策所選擇的目標(biāo)活動的實施提供了組織保證。

⑵在實際工作中，決策與計劃是相互滲透，有時甚至是不可分割地交織在一起的。

3.計劃工作在時間維度上進(jìn)一步展開和細(xì)化指的是計劃工作把決策所確立的組織目標(biāo)及其行動方式分解為不同時間段的目標(biāo)及其行動安排。

4.計劃工作在時間維度上進(jìn)一步展開和細(xì)化指的是計劃工作把決策所確立的組織目標(biāo)及其行動方式分解為不同層次、不同部門、不同成員的目標(biāo)及其行動安排。

5.戰(zhàn)略性計劃是指應(yīng)用于整體組織的，其任務(wù)在于建立組織的全局目標(biāo)和尋求組織在環(huán)境中的地位。

6.⑴長期性。是指戰(zhàn)略性計劃涉及未來較長時期。

⑵整體性。指戰(zhàn)略性計劃是基于組織整體而制定的，強(qiáng)調(diào)組織整體的協(xié)調(diào)。

7.⑴具體性計劃是清晰定義和沒有任何解釋余地的計劃，不存在模糊性，不存在理解上的歧義。

⑵方向性計劃是一種靈活性的計劃，它設(shè)立了一般的指導(dǎo)原則。方向性計劃提供了焦點，但并不確定管理者在某個具體目標(biāo)上采取某個具體的行動。

⑶具體性計劃更易執(zhí)行、考核及其控制，但是缺少靈活性，它要求的明確性和可預(yù)見性條件往往很難滿足。

8.⑴規(guī)則是指導(dǎo)行動但不說明時間順序。

⑵可以把程序看作是一系列的規(guī)則，但是一條規(guī)則可能是或可能不是程序的組成部分。

9.⑴目的性：計劃工作是為實現(xiàn)組織目標(biāo)服務(wù)。

⑵首位性：計劃工作是管理活動的基礎(chǔ)。

⑶普遍性：計劃工作具有普遍性和秩序性。

⑷效率性：計劃工作要追求效率。

10.⑴確定目標(biāo)。

⑵認(rèn)清現(xiàn)在。

⑶研究過去。

⑷預(yù)測并有效地確定計劃重要前提條件。

⑸擬定和選擇可行性行動計劃。

⑹制定主要計劃。

⑺制定派生計劃。

⑻制定預(yù)算，用預(yù)算使計劃數(shù)字化

11.⑴目的或使命

⑵目標(biāo)

⑶戰(zhàn)略

⑷政策

⑸程序

⑹規(guī)則

⑺方案

⑻預(yù)算

12.目標(biāo)管理指員工與他的管理者共同確定績效目標(biāo)，然后定期地評審實現(xiàn)目標(biāo)方面的進(jìn)展情況。獎勵是基于在實現(xiàn)目標(biāo)方面的進(jìn)展。目標(biāo)管理包括五個要素：確定目標(biāo)、參與決策、自我控制、明確期限和績效反饋。

13.目標(biāo)管理的過程是：

(一)制定目標(biāo)

包括確定組織的總體目標(biāo)和各部門的分目標(biāo)。

(二)明確組織的作用

(三)執(zhí)行目標(biāo)

(四)評價成果

(五)實行獎懲

組織對不同成員的獎懲，是以上述各種評價的綜合結(jié)果為依據(jù)的。獎懲可以是物質(zhì)的，也可以是精神的。

(六)制定新目標(biāo)并開始新的目標(biāo)管理循環(huán)

14.這種方法根據(jù)計劃的執(zhí)行情況和環(huán)境變化情況定期修訂未來的計劃，并逐期向前推移，使短期計劃、中期計劃有機(jī)地結(jié)合起來。由于在計劃工作中很難準(zhǔn)確地預(yù)測將來影響企業(yè)經(jīng)營所面臨的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、顧客等的各種變化因素，而且隨著計劃期的延長，這種不確定性就越來越大。因此，若機(jī)械地按幾年以前的計劃實施，或機(jī)械地、靜態(tài)地執(zhí)行戰(zhàn)略性計劃，則可能導(dǎo)致巨大的錯誤和損失。滾動計劃法可以避免這種不確定性可能帶來的不良后果。具體做法是，采用近細(xì)遠(yuǎn)粗的辦法制定計劃。

15.滾動計劃方法雖然使得計劃編制和實施工作的任務(wù)量加大，但在計算機(jī)時代的今天，其優(yōu)點十分明顯。

⑴計劃更加切合實際，并且使戰(zhàn)略性計劃的實施也更加切合實際。戰(zhàn)略性計劃是指應(yīng)用于整體組織的，為組織未來較長時期(通常為5年以上)設(shè)立總體目標(biāo)和尋求組織在環(huán)境中的地位的計劃。由于人們無法對未來的環(huán)境變化作出準(zhǔn)確的估計和判斷，所以計劃針對的時期越長，不準(zhǔn)確性就越大，其實施難度也越大。滾動計劃相對說縮短了計劃時期，加大了計劃的準(zhǔn)確和可操作性，從而是戰(zhàn)略性計劃實施的有效方法。

⑵滾動計劃方法使長期計劃、中期計劃與短期計劃相互銜接，短期計劃內(nèi)部各階段相互銜接。這就保證了即使由于環(huán)境變化出現(xiàn)某些不平衡對也能及時地進(jìn)行調(diào)節(jié)，使各期計劃基本保持一致。

⑶滾動計劃方法大大加強(qiáng)了計劃的彈性，這對環(huán)境劇烈變化的時代尤為重要，它可以提高組織的應(yīng)變能力。

16.網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)的原理，是把一項工作或項目分成各種作業(yè)，然后根據(jù)作業(yè)順序進(jìn)行排列，通過網(wǎng)絡(luò)圖對整個工作或項目進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和控制，以便用最少的人力、物力、財力資源，用最高的速度完成工作。

17.⑴該技術(shù)能把整個工程的各個項目的時間順序和相互關(guān)系清晰地表明，并指出了完成任務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和路線。因此，管理者在制定計劃時可以統(tǒng)籌安排，全面考慮，又不失重點。在實施過程中，管理者可以進(jìn)行重點管理。

⑵可對工程的時間進(jìn)度與資源利用實施優(yōu)化。在計劃實施過程中，管理者調(diào)動非關(guān)鍵路線上的人力、物力和財力從事關(guān)鍵作業(yè)，進(jìn)行綜合平衡。這既可節(jié)省資源又能加快工程進(jìn)度。⑶可事先評價達(dá)到目標(biāo)的可能性。該技術(shù)指出了計劃實施過程中可能發(fā)生的困難點，以及這引起困難點對整個任務(wù)產(chǎn)生的影響，準(zhǔn)備好應(yīng)急措施，從而減少完不成任務(wù)的風(fēng)險。

⑷便于組織與控制。管理者可以將工程，特別是復(fù)雜的大項目，分成許多支持系統(tǒng)來分別組織實施與控制，這種既化整為零又聚零為整的管理方法，可以達(dá)到局部和整體的協(xié)調(diào)一致。⑸易于操作，并具有廣泛的應(yīng)用范圍，適用于各行各業(yè)，以及各種任務(wù)。

第五篇：人口與計劃生育法調(diào)查報告

關(guān)于黔江區(qū)《人口與計劃生育法》貫徹執(zhí)行情況的匯報提綱：

一、前言

二、主要做法和成績

三、存在的問題

四、幾點建議

調(diào)查報告1

關(guān)于黔江區(qū)《人口與計劃生育法》貫徹執(zhí)行情況的調(diào)查報告

姓名：楊曉蘭

學(xué)號：1051201409618

一、調(diào)查目的為了進(jìn)一步了解計劃生育法律法規(guī)的落實和執(zhí)行情況，摸清我區(qū)當(dāng)前的計劃生育現(xiàn)狀，明確廣大人民群眾對我國計劃生育政策知曉、以便更好地落實我國的計劃生育政策，遵守相應(yīng)的法律法規(guī)，轉(zhuǎn)變?nèi)嗣袢罕姷纳^念，樹立計劃生育法律觀念，自覺實行計劃生育。加強(qiáng)人口計生部門廣大干部職工的學(xué)習(xí)，提高執(zhí)法水平，切實做到履職盡責(zé)，依法行政。

二、調(diào)查對象

城西街道分管計劃生育的領(lǐng)導(dǎo)

城西街道人口和計劃生育辦公室主任

城西街道人口和計劃生育辦公室副主任

三、調(diào)查方式

訪談式

四、時間安排

2011年10月8日——2011年11月10日

《中華人民共和國人口與計劃生育法》于2002年9月1日起生效，這是我國歷史上第一部有關(guān)人口與計劃生育的全國性單題專行法律。今年10月，本人深入黔江區(qū)城西街道就《人口與計劃生育法》在我區(qū)的貫徹實施情況進(jìn)行了調(diào)查研究，現(xiàn)將主要情況報告如下：

一、主要做法和成績

自國家《人口與計劃生育法》頒布實施以來，我區(qū)各級政府、各有關(guān)部門抓住這一有利時機(jī)，積極、認(rèn)真組織廣大干部學(xué)法、普法，迅速掀起宣傳貫徹《人口與計劃生育法》、《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》、《流動人口計劃生育工作管理辦法》、《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》（簡稱“一法三規(guī)”）的高潮。全區(qū)上下狠抓宣傳培訓(xùn)、執(zhí)法監(jiān)督、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和基礎(chǔ)管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有力推動了全區(qū)人口與計劃生育工作，并呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢。今年以來，全區(qū)共出生人口0.93萬人，今年上半年為4.29‰，計劃生育率95.34%，期內(nèi)綜合避孕率達(dá)83.92%，一孩積累率達(dá)57.85%。

1、宣傳教育工作廣泛開展。“一法三規(guī)”涉及到社會各個方面，關(guān)系到家家戶戶，廣大干部群眾十分關(guān)注。在其頒布實施之際，我區(qū)高度重視宣傳培訓(xùn)。一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭宣講。通過舉辦培訓(xùn)班，召開座談會、研討會，對各級干部進(jìn)行了計劃生育法律知識輪訓(xùn)。二是媒體廣泛宣傳。廣泛運用廣播、電視、報紙等大眾傳媒以及標(biāo)語、鄉(xiāng)土小戲等多種形式，廣造聲勢，形成了良好的輿論氛圍，特別在城區(qū)和廣大農(nóng)村，建立起大型長久性噴繪標(biāo)語近50幅，明墻標(biāo)語2萬余條，廣大群眾抬頭就見，心里有底。舉辦了全區(qū)人口與計劃生育知識電視競賽，參賽人員達(dá)0.5萬人次，提高了宣傳教育的覆蓋面和有效率。使得計劃生育這個基本國策、國家重要法律更加深入人心。三是以“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動為載體，開展社會宣傳，啟發(fā)群眾樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀。利用鄉(xiāng)村人口學(xué)校對育齡人群開展計劃生育應(yīng)知應(yīng)會教育，宣傳教育的深度與廣度有了新的拓展，知識普及率和知曉率不斷上升，群眾的婚育觀念有了進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。

2、人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制得到進(jìn)一步強(qiáng)化。一是今年3月份，區(qū)委、區(qū)政府出

臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人口與計劃生育工作的意見》，明確了“十一五”時期的奮斗目標(biāo)和工作措施。區(qū)、鄉(xiāng)各級黨委、政府都召開了黨委會和三級干部會議，層層統(tǒng)一思想，分析形勢，尋求對策。圍繞“十一五”時期人口與計劃生育爭創(chuàng)目標(biāo)和確保通過市“十一五”中期評估，全區(qū)從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，層層進(jìn)行定位，層層分解指標(biāo)、鼓勵加壓，計劃生育工作的責(zé)任目標(biāo)更加明確，思路更加清楚。二是各地都突出抓好全區(qū)人口與計劃生育工作會議精神的學(xué)習(xí)傳達(dá)和貫徹落實工作。區(qū)計生委分別召開了黔江區(qū)計生委主任會議，專題傳達(dá)學(xué)習(xí)中央人口環(huán)境資源座談會精神。三是各級黨政一把手能夠堅持把計劃生育工作當(dāng)作頭等大事抓，親自抓，負(fù)總責(zé)。城西街道等鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過實行責(zé)任追究制、育齡婦女公示制、外出人員跟蹤服務(wù)制、衛(wèi)技人員責(zé)任制、村黨支部一把手負(fù)責(zé)制和計劃生育每月例會制等形式，逐級強(qiáng)化責(zé)任。四是各級、各地對計劃生育不達(dá)標(biāo)的單位和個人，嚴(yán)格實行“一票否決”，有關(guān)計劃生育的各項任務(wù)、指標(biāo)得到了較好的落實。

3、流動人口計劃生育管理工作逐步走上正軌。區(qū)計生委出臺了《關(guān)于開展“流動人口計劃生育管理服務(wù)年”的實施意見》，進(jìn)一步明確了為流動人口特別是勞務(wù)輸出中已婚育齡婦女提供計劃生育服務(wù)的措施和要求，向全區(qū)勞務(wù)輸出的已婚育齡婦女鄭重地作出三項承諾：一是凡外出務(wù)工、經(jīng)商的已婚育齡婦女，只要將其現(xiàn)居住地出具的避孕節(jié)育有效證明寄回戶籍所在地計生部門的，不得再以任何借口和理由要求已婚育齡婦女返鄉(xiāng)婦檢；二是主動為外出務(wù)工的已婚育齡婦女辦理《流動人口婚育證明》，并且不得以任何名義搭車收費；三是開展“三生”服務(wù)，經(jīng)常主動地上門關(guān)心幫助解決其家庭生產(chǎn)、生活、生育方面的困難，做已婚育齡婦女的貼心人。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)還結(jié)合本地的實際，出臺了為勞務(wù)輸出已婚育齡婦女服務(wù)的服務(wù)程序，方便了群眾，規(guī)范了服務(wù)。城西街道出臺了強(qiáng)化流動人口計劃生育服務(wù)“六個一”的規(guī)定，即：在育齡婦女外出前，為其免費開展一次孕情、環(huán)情監(jiān)測和避孕節(jié)育隨訪服務(wù)；與外出育齡婦女簽訂一份計劃生育實施合同；向外出育齡婦女宣傳一次政策法規(guī)或贈送一套有關(guān)政策法規(guī)、避孕節(jié)育、生殖保健的科普資料；建立一個黨員干部聯(lián)系戶；主動辦理好一份《流動人口婚育證明》；贈送一套郵寄《流動人員避孕節(jié)育證明》的信封，使服務(wù)與管理工作有機(jī)地結(jié)合在一起。通過服務(wù)月活動，健全了匯通市場流動人員計生管理組織網(wǎng)絡(luò)，初步積累了成型市場流動人員計劃生育管理的經(jīng)驗。今年3月份起，他們又組織各村組認(rèn)真對流入人口進(jìn)行集中查驗、登記、建帳，掌握全區(qū)流入人口的婚育信息，取得了較好的效果。

4、計劃生育關(guān)愛活動取得初見成效。一是優(yōu)質(zhì)服務(wù)取得了新突破。開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)是實踐“三個代表”重要思想、密切黨群干群關(guān)系的重要舉措，是提高群眾滿意程度和計劃生育工作水平的關(guān)鍵所在。近年來，我區(qū)以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為抓手，以滿足育齡群眾需求為目標(biāo)，全面開展了計劃生育避孕節(jié)育生殖保健系列服務(wù)“六項工程”，即：避孕節(jié)育知情選擇工程、隨訪服務(wù)工程、育齡婦女生殖道感染綜合防治工程、出生缺陷干預(yù)工程、青少年生殖健康教育工程和男性生殖健康工程，圍繞系列服務(wù)工程的開展，對全區(qū)50名計生衛(wèi)技人員進(jìn)行了培訓(xùn)考核。今年上半年，全區(qū)已婚育齡婦女累計接受避孕節(jié)育和生殖保健系列服務(wù)達(dá)12000人次，其中接受知情選擇服務(wù)2000人次，接受隨訪服務(wù)5000人次，接受育齡婦女生殖道感染綜合防治4000萬人次，接受出生缺陷一級干預(yù)1000人次。二是廣泛開展計劃生育特困家庭幫扶活動。去年，區(qū)計生委組織對全區(qū)計劃生育困難家庭情況進(jìn)行調(diào)查，重點調(diào)查三種類型，即農(nóng)村獨生子女意外傷殘、死亡，其父母不再生育和收養(yǎng)子女的；農(nóng)村獨生子女父母一方或雙方長期生病致貧的；歷史上因計劃生育手術(shù)并發(fā)癥形成特困的。在摸清情況的基礎(chǔ)上，各地都廣泛開展了一系列的關(guān)愛和幫扶活動。區(qū)、鄉(xiāng)、村三級計生干部每人聯(lián)系一戶計劃生育困難戶，從資金、技術(shù)、勞務(wù)輸出等方面給以關(guān)心扶持。三是加大基礎(chǔ)投入。為了更好地為育齡婦女提供計生服務(wù)，各地、各部門還加大投入，建好計劃生育中心服務(wù)站，在原有基礎(chǔ)上，添置、更新了一些服務(wù)器械、圖片音像等必備物品，認(rèn)真落實計劃生育技術(shù)服務(wù)基本項目免費服務(wù)規(guī)定。

5、依法治育工作明顯提高。“一法三規(guī)”相繼頒布施行，對依法治育提出了更高的要求。我區(qū)全面實行了計劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制和過錯追究制。區(qū)人口與計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組組織了多次專項檢查，從檢查情況來看，各地現(xiàn)在都能嚴(yán)格執(zhí)行“七不準(zhǔn)”的規(guī)定，文明執(zhí)法、依法治育水平有了明顯提高。

二、存在問題

1、計生執(zhí)法難以到位。一是計生執(zhí)法隊伍不能適應(yīng)《人口與計劃生育法》的要求。“一法三規(guī)”的頒布施行，對計劃生育行政執(zhí)法提出了更高更嚴(yán)的要求。法律規(guī)定，區(qū)級計生部門是《人口與計劃生育法》的執(zhí)法主體，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府受委托可以行使執(zhí)法權(quán)，而現(xiàn)階段我區(qū)無專門的計生執(zhí)法隊伍，區(qū)計生委的法規(guī)科僅有1-2人，無法顧及全區(qū)的計生執(zhí)法工作。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)站均為事業(yè)單位，不具備執(zhí)法資格。二是訴訟案件執(zhí)行周期長，快的需要2-3個月，一般的案件在四個月以上，影響了執(zhí)法效果。三是行政執(zhí)法中強(qiáng)制力和可操作性差。法律、條例的處罰必須在形成事實以后才能作出，生育有個生理周期，計劃外懷孕的只能靠思想工作加以解決，但思想工作不是萬能的，一些堅決不服從的計劃外懷孕者，在孩子出生后才能處罰。但是這時已經(jīng)影響了人口出生率，還會帶來一些負(fù)面影響。

2、“社會人”的計劃生育工作難度較大。隨著國有企業(yè)改革的深化、民營經(jīng)濟(jì)和“三資”企業(yè)的增加，以及城市建設(shè)步伐的加快，許多單位人變成了社會人，流動人口、下崗職工、無業(yè)人員、未婚同居、非婚生育、違法收養(yǎng)、離婚再婚、口袋戶口、空掛戶口等特殊人群大量增加，都給做好計劃生育工作增加了新的難度。今年以來，全區(qū)共發(fā)生計劃外生育250例，其中由流動人口、外出躲藏、非婚生育造成的就有200例，占80%。

3、計生經(jīng)費缺少保障。一是地方經(jīng)費投入嚴(yán)重不足。按規(guī)定市撥補(bǔ)助經(jīng)費，區(qū)鄉(xiāng)各應(yīng)配給同等數(shù)額的經(jīng)費，而現(xiàn)在市級財政為零，區(qū)足額配給，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的投入為零。目前，市、區(qū)主要靠區(qū)補(bǔ)助經(jīng)費維持工作。二是城鎮(zhèn)“單位人”轉(zhuǎn)為“社會人”后，計劃生育管理與服務(wù)轉(zhuǎn)入社區(qū)。目前社區(qū)居委會無此專項經(jīng)費。計生管理體制也由以前的戶籍地管理轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的現(xiàn)居地管理。鄉(xiāng)財政投入不足，市財政一分不補(bǔ)，工作難度明顯加大。長期下去，難以堅守。三是獨生子女獎勵金無專項經(jīng)費。從80年開始，國家、市就規(guī)定對獨生子女父母每年獎勵40元，雖然過去23年，獎勵標(biāo)準(zhǔn)沒有增加，但還是約有65%左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有兌現(xiàn)獎勵政策。城鎮(zhèn)中改制的企業(yè)，相當(dāng)一部分沒有把獨生子女父母獎勵的政策費用列入改制成本。獎勵政策不兌現(xiàn)，使得一部分人產(chǎn)生不滿情緒，甚至認(rèn)為“你（政府）說話不算數(shù)，我也說話不算數(shù)。”四是計生水平高的地方，因為社會撫養(yǎng)費征得少，影響了正常工作的開展。計生水平一般的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，因為缺錢辦事發(fā)工資，工作也難以開展，為了能正常運轉(zhuǎn)，而睜一眼閉一眼，事實形成了“放生”現(xiàn)象。

三、幾點建議

1、加強(qiáng)宣傳，進(jìn)一步使“一法三規(guī)”深入人心。各地、各部門要把學(xué)習(xí)宣傳“一法三規(guī)”作為一次長期任務(wù)納入“四五”普法規(guī)劃，納入社會主義精神文明建設(shè)和公民道德建設(shè)范疇，不斷增強(qiáng)廣大干部群眾依法生育的意識、觀念。要充分發(fā)揮社會團(tuán)體和各類新聞媒體的作用，組織宣傳、司法、廣電等部門，采取多種形式，再一次掀起學(xué)習(xí)宣傳的高潮，形成強(qiáng)大的宣傳聲勢和輿論氛圍，使“一法三規(guī)”基本精神和主要內(nèi)容家喻戶曉。各地、各部門要通過宣傳教育內(nèi)容、形式、方法和手段的創(chuàng)新，提高科技含量和文化品味，實現(xiàn)計生宣傳個性化、溫馨化，增強(qiáng)針對性和時效性，切實轉(zhuǎn)變?nèi)罕娀橛^念。在強(qiáng)化計劃生育法律法規(guī)宣傳的同時，要強(qiáng)化隊伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都應(yīng)借鑒先進(jìn)做法，建立健全執(zhí)法機(jī)構(gòu)，形成執(zhí)法主體，取得執(zhí)法資格，執(zhí)法人員持“執(zhí)法證”上崗，嚴(yán)格遵守“七不準(zhǔn)”，及時調(diào)查處理違法行為，徹底改變“無法有辦法，有法無辦法”狀況。與此同時，司法部門要密切配合計生部門，對違法生育的要及時立案、審理、判決、執(zhí)行。總之，要通過以上一些措施，逐步真正達(dá)到依法生育、依法治育。

2、加大投入，確保人口與計劃生育事業(yè)的健康發(fā)展。《人口與計劃生育法》規(guī)定：各級人民政府應(yīng)當(dāng)保障人口與計劃生育工作必要的經(jīng)費。中央《決定》指出：人口與計劃生育工作是一項具有顯著社會效益的公益性事業(yè)，對人口與計劃生育工作的投入屬于國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)性投入，要把計劃生育經(jīng)費納入各級政府的財政預(yù)算，切實予以保證。市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級政府和財政部門要按照文件要求，把計劃生育經(jīng)費納入財政預(yù)算，并隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不斷提高對人口與計劃生育事業(yè)的經(jīng)費投入，逐步達(dá)到上級部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。此外，區(qū)財政要給育齡婦女的比例給予適當(dāng)補(bǔ)貼，用于計劃生育管理和服務(wù)工作。同時，要明確要求各級政府一定要把獨生子女獎勵政策兌現(xiàn)，取信于民。有關(guān)部門要加強(qiáng)對計劃生育經(jīng)費的管理，保證專款專用，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益，要全面執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，嚴(yán)格推行“罰繳分離、票款分離”制度。

3、創(chuàng)新管理體現(xiàn)，加強(qiáng)對流動人口的管理。中央《決定》指出：要積極創(chuàng)造條件，把人口與計劃生育工作納入社區(qū)基層管理和服務(wù)體系，進(jìn)一步落實法定代表人責(zé)任制。區(qū)政府要按照《決定》要求，進(jìn)一步強(qiáng)化街道、居委會的管理責(zé)任，全面落實機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、社會組織法定代表人責(zé)任制，建立“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的計劃生育管理體制。市上規(guī)定“流動人口的計劃生育工作由其戶籍所在地和現(xiàn)居住地的人民政府共同負(fù)責(zé)，以現(xiàn)居住地管理為主。”但我們在檢查中發(fā)現(xiàn)“以現(xiàn)居住地管理為主”的要求實施得遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。如我區(qū)到深圳等地打工的育齡婦女，由于當(dāng)?shù)毓芾矸?wù)不嚴(yán)，出具假證明的現(xiàn)象時有發(fā)生。市有關(guān)部門在考核時，還是主要追究我們的責(zé)任。區(qū)計生委要積極向市主管部門呼吁能嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定。區(qū)政府也要在我縣范圍內(nèi)建立健全考核和激勵機(jī)制，確保流動人口現(xiàn)居住地人民政府切實負(fù)起責(zé)任。區(qū)計生委還應(yīng)加快計生系統(tǒng)信息化建設(shè)，提高計生管理工作效率。應(yīng)將計生部門掌握的流動人口婚育狀況在政府網(wǎng)上公布，以利于查詢、管理，也可以有效避免假證明的出現(xiàn)。