第一篇：農村流動人口綜合管理情況匯報

因我村位于城郊，又臨開發區，因此流動人口較多。現暫住在我村的流動人口達XX余名，是本村戶籍人口的2倍左右。近年來，區、街道兩級對流動人口管理工作比較關注，如何引導流動人口參與和諧社會創造，一直作為村黨支部的一項重要工作來抓。

一、硬件配套，服務到位

村黨支部保持著一種對流動人口為“兄弟姐妹”的態度，始終注重“服務”這一重要功能，提供了一整套生活、娛樂設施，使得他們能在第二故鄉安居樂業。

（一）建造了一個流動人口集中居住小區，配備專門人員進行集中統一管理，為了進一步改善生活質量，村又投入資金進行綠化布置。流動人口的集中，勢必帶動三產發展，為滿足居住人口的實際需求，對菜場進行整治、擴大。今年新建了36間店面，優先安排原在此經商的流動人員。

（二）建立流動人口活動中心，將黨、婦、團、工、計劃生育、綜治、等內容進行上墻，并設立了活動室、電子閱覽室、書報欄、綜治室、乒乓球室等，為外來人口提供學習、娛樂活動場所。

（三）為讓流動人口業余生活更加豐富多彩，我村將“六個一”工程放在流動人口較為集中的地塊，建設了露天戲臺、健身場、籃球場等。每次舉辦各種宣傳服務活動和大型晚會都很受流動人口歡迎，場場爆滿。

（四）在今年年初，村黨支部在已滿足本村被征地人員職業推介的情況下，又延伸到流動人口中，推出了“流動人口愛心職介”。從實實在在關心流動人口生活入手，幫助他們找工作。現已向xx生物食品、xx企業等多家企業推介了42人。

（五）針對我村流動人口來源廣，素質普遍不高的情況，下一步我們將組織各種資源，進行各類計劃生育、文化素質、勞動技能、法律維權等教育培訓。計劃在明年年初推出一期電腦培訓，費用盡量減免，目前報名人數已有十余名。

二、以外管外，設立組織。

流動人口大多來自外省或貧困地區，因此，風俗習慣、語言交流等與本地居民存在著一定差異，針對實際情況，我村挑選政治、文化素質較強，威信較高的黨員和群眾骨干組成各類管理隊伍，實行以外管外，充分發揮外來務工人員中黨員的作用，使得管理效果更好。

（一）組織建立流動人口黨支部。經過流動人口底細摸測，我村流動黨員人數為6人，經常性地召開會議，讓他們過組織生活，增強流動黨員的先進意識和組織歸屬感。在以外管外隊伍中，發揮各自管理作用。

（二）村團支部以18-40周歲流動青年為招收對象，設立天天青年中心，至今會員人數達122名，其中流動人口91名。根據流動青年的愛好，設立了志愿者協會、乒乓球協會、籃球協會、文藝協會、棋友協會、影迷協會等，利用各協會中組織能力強的骨干進行管理，開展各協會活動、交流等。

（三）以點帶面進行宣傳，建立流動人口計劃生育聯絡員網絡。在流動人口中挑選了6名工作熱情高、思想基礎好人員，將本村區域進行劃分后，分塊負責管理。通過在集居中心設立宣傳欄，通過張貼宣傳海報，宣傳畫上墻，在集居中心播放法律宣傳片等形式進行教育。

（四）在綜治調解方面設立法制宣傳志愿者3名，志愿者負責定期出法律知識的黑板報，協助村內處理矛盾，調解糾紛。

（五）設立流動人口工會組織，面向生活困難的務工人員推出法律援助，困難救助等服務項目，能在需要時及時體現第二故鄉的溫暖。

（六）籌備流動人口文藝隊伍，通過本地青年和流動青年共聯歡的形式，以青年中心為主體舉行聯歡晚會。目的是為挖掘流動青年中的文藝骨干，成立流動人口自己的文藝隊伍。自編自演的快板《贊中國》、楊琴獨奏《走進新時代》等幾個節目較有潛力，經進一步排練后，可形成隊伍。

流動人口管理工作是和諧社會建設的一塊重要內容，村黨支部將再接再厲，不斷探索新的發展思路。

第二篇：農村流動人口管理及對策

農村流動人口管理存在問題及對策

我鎮位于北京市某郊區西部，全鎮面積112.62平方公里，轄20個行政村，2.9萬人，是我區面積最大的平原鎮。目前，全鎮現有流動人口5231人。外來人口的大量集居不僅為當地提供了大量的勞動力，促進了我鎮工業和第三產業的蓬勃發展，而且還給當地村民帶來了不菲的租金收入。本人對本鎮流動人口做了相關的調查，對流動人口的基本情況、就業狀況、居住模式和人際關系等進行了調查和分析。

一、流動人口現狀

1、基本情況

從調查中可以看出，男女比例基本平衡，年齡集中在20-40歲的中青年；72%的外來人口為初中及以下學歷；已婚人員一般都有一個及以上子女；居住在單位宿舍的流動人口占35%，居住在出租房屋的流動人口占27%。我鎮外來人員主要來自河北、河南、山西等省市。

2、勞動就業與社會保障

新勞動法頒布后，流動人口多數已簽訂固定期勞動合同；流動人口月收入普遍偏低，多為800-2000元之間，一般生活比較節儉，主要用于日常開支。

二、流動人口各方面存在的問題

在調查中發現這些外來人口的生活現狀還是存在著很多問題，主要表現在：

1、就業競爭大，工作時間長，收入偏低。由于外來民工自身文化素質低，缺乏能依賴的技術和資金，加上市場需求不足等因素，外來民工都普遍感到：要找到自己滿意的工作很困難，很多人干的都是“臟”、“累”的工作，如服裝廠、建筑工、游攤販、收破爛等，工作相當辛苦但掙錢不多。如：我鎮某俱樂部六十多名裝修工人因對工作現狀的不滿，紛紛辭工，僅剩的20多名工人同住在一間汽修廠房內，沒有取暖設施，條件艱苦。

2、生活質量整體低下。外來人員生活和飲食均極為簡單，衛生狀況較差。大多是租一些廉價房用以棲身，人均居住面積最小僅為5平方米，一般不超過10平方米，有的甚至住危房。

3、缺少歸屬感，帶來社會問題。

由于種種原因，流動人口無法極好的融入到本地，除了工作還是工作，極少有歸屬感。有些沒有工作的或工作不穩定的難免會給本地社會秩序帶來麻煩。

4、沒有保護環境的意識。

流動人口普遍缺少保護環境的意識。很多外來人口集中的地方臟、亂、差的現象，極大的影響了村容村貌。

三、流動人口管理的幾點對策

1、加強組織領導，健全組織網絡。高度重視流動人口服務管理工作，把流動人口服務管理工作作為社會治安綜合治理和平安建設的重點工作來抓，明確職責分工。在日常管理工作中進行條塊管理，分片負責，分片考核。以“自我管理、自我教育、自我提高”為宗旨，遵守憲法、法律、法規和國家政策，遵守社會道德風尚，切實保障社會穩定和流動人員生產、生活、勞動、消費等各個方面的權利和義務，確保流動人員思想穩定和生活安定。

2、完善管理制度，提供優質主動服務。制定、完善相關管理制度，明確各方責任認定及處罰。基層服務人員要強化服務意識。一是加大對流動人口的宣傳和各項咨詢工作，做到流動人口與常住人口“同宣傳、同教育”，為流動人口提供有關生育、教育、就業等咨詢信息，增強他們的社會歸屬感；二是及時走訪流動人口，把技術服務、藥具發放、宣傳教育、證件審驗、證件辦理等服務送到他們中間去，提升服務的有效覆蓋率；三是針對流動人口普遍素質不高的情況，對流動人口進行法律法規、文化技能、職業道德等方面的教育、培訓，提高流動人口的綜合素質，提高他們遵紀守法、勞動致富和依法維權的意識。

3、互通人口信息，共享管理平臺資源。通過軟件開發和網絡技術革新，各村已建立流動人口管理平臺，把已存在的流動人口以及新增的流動人口信息全部輸入到系統中，并

與公安、計生、衛生部門做到資源的共通，更好的完善工作中的不足，提高了工作效率。

努力實現暫住證登記、出租房屋登記和流動人口信息交換平臺三者之間的對接，做到資源共享。

四、總結

通過調查，對外來流動人員的基本信息、工作情況等有了進一步的了解，在推動本地經濟發展的同時，也發現了很多的問題，流動人口的大量增加，影響本地社會穩定的因素增多，給社會秩序帶來了新的情況和新的問題。如何讓流動人口更好的融入進本地是任重而道遠的。

第三篇：計生流動人口管理匯報

八角街道流動人口四種模式推廣匯報

八角街道辦事處位于石景山區中心地帶，街道轄區面積5.6平方公里，下轄19個社區居委會，截至目前，全街道總人口XXX人、XXX戶，育齡婦女XXX人，已婚育齡婦女XXX人，流動人口19532人，其中育齡婦女8673人，屬地單位55個，商務樓宇6個，流動人口協會55，小組75個。流動人口分別來自魯、川、粵、豫、內蒙古、江蘇等全國各地，主要從事經商、務工。2012年，在街道黨工委的領導下，在區人口計生委的指導下，結合本轄區實際情況，按照“屬地化管理，市民化服務”要求切實保證流動人口與戶籍人口計劃生育“同宣傳、同服務、同管理”建立機構落實，制度健全、各部門配合的流動人口管理機制。

（一）堅持以房管人，深化出租樓房地下室管理模式。相繼成立“流動人口維權站”和“流動人口自管小組”，在樓房地下室建立流動人口圖書角，采取“傳、借、送、取”的方式，為流動人口提供暖情服務。同時堅持以房管人的原則，將出租房主的情況登記造冊，建立出租房主的“大戶口”，與房主們簽訂計劃生育責任書；將流動人口的情況登記建卡，建立流動人口的“小戶口”，實行“三有”管理，做到來有登記、住有管理、走有注銷。使流動人口的管理更加方便快捷。社區定時召開綜合治理工作會，將75個樓房地下室劃分為20個信息小組，指派樓房地下室管理員作為信息員，建立了派出所、社區流動人口管理站、小區信息員“三位一體”的管理網絡，并由社區主

任和信息員協調小區的管理工作，定期進行檢查指導。信息員在日常工作中做到“六到位”，即上門查證到位、與房主簽訂共同管理合同到位、上門宣傳計生政策到位、督促落實計生義務到位、提供優質服務到位、向戶籍反饋計生信息到位。通過“六到位”的服務，加強了對流動人口的動態管理，推動了計生工作的開展。

（二）堅持以業管人，提升樓宇管理新模式。八角街道轄區共有6處大型寫字樓，單位260個，育齡婦女430人，其中已婚育齡婦女279人、流動人口育齡婦女249人。一方面，我們依托樓宇黨委和物管，對樓宇的每一個企業情況調查摸底，將樓宇單位、人員進行匯總。同時，依托樓宇黨委加強與各單位聯系，相互溝通，對各單位、人員進行登記建檔，及時掌握樓宇單位及人員的情況，以便更好地開展人口計生管理服務工作。另一方面，打造樓宇工作服務站，在樓宇內成立人口計生工作小組，定期召開轄區樓宇大廈指導員工作會；設立計劃生育咨詢服務員，為樓宇職工提供各種咨詢服務。安裝避孕藥具箱，為樓內職工隨時免費領取自己所需的避孕藥具提供方便，在大廈內開展“優質計生服務?走進樓宇大廈”的主題宣傳活動，通過多種形式向流動育齡群眾普及五期教育、避孕方法知情選擇，查驗流動人口婚育證明。使樓宇職工提高了人口計劃生育的知曉率，提升了樓宇的社會形象，取得較好的社會效益。

（三）堅持以站管人，注重社區管理模式。我們實行黨政一把手負責制，在社區設立專職計生干部，建立流動人口管理站，在20個樓房地下室建立流動人口管理分站，形成了計生主任負總責、計生專

干管面、分站管理員管片、計生宣傳員到戶的樓房地下室流動人口計劃生育四級管理體制。社區計生專干還做到“三勤”，即：勤問、勤查、勤走訪。勤問：平時看見房主，問一下房客的情況有無變動；勤查：和流動人口管理站人員一起查看核實一下育齡婦女的入住和婚育情況，及時登記和變更育齡婦女卡片；勤走訪：計生干部對重點人定期走訪，送工具上門，特別是與樓房地下室管理員保持聯系，隨時溝通。依托新居民服務站，充分發揮轄區內熱心公益事業的老黨員、老干部的作用，建立了“流動人口維權站”，主要為流動人口提供法律援助，也兼顧其它一些與流動人口的生活密不可分的具體事項。如：定期組織流動人口進行免費生殖健康檢查；無償地為居住在社區的流動人口介紹工作，并為他們開展職業技能培訓；定期召開姐妹聊天會，了解她們的需求，切實幫助她們解決實際的生活困難。維權站的同志們還積極為流動人口的子女聯系學校，讓她們的孩子們能夠就近入學，和當地的孩子們享受同樣的教育。

（四）堅持以業管人，積極探索市場管理模式。八角街道共有大型市場XX個，其中大部分為流動人口。在宣傳方面，街道實現由重要節日宣傳向常年宣傳轉變。充分利用宣傳專欄、計生墻報、印發宣傳單頁等多種形式對《流動人口計劃生育工作條例》、現行生育政策、生殖健康知識等進行廣泛宣傳，通過宣傳，提高了市場流動人口對計劃生育相關政策的知曉率。在服務管理方面，實現由管理而管理到以服務帶管理的轉變。一是建立流動人口定點服務點，由市場計生協會工作人員協助社區全面做好查驗《流動人口婚育證明》、不斷改進工作作風。

另一方面開展“三送”服務：即送一塊流動人口定點服務單位的牌子到市場；送藥具、宣傳資料到市場攤位；送生殖健康、節育技術服務給市場育齡流動人員。

存在的問題和困難

一是流動人口底數難以澄清。雖然轄區內暫住人口登記總數逐年上升，但相當一部份暫住人口的職業不穩定，且經常變換住址，社區難以及時掌握其動態，形成流管、公安、計生各部門數據各不相同，使街道進行整體決策時沒有具體依據。

二是流入人口驗證難、管理難、服務難。部分流入人口由于居住分散、隱密，而且經常更換居住地，無固定的工作場所。在管理上僅靠1—2名兼職人員進行調查、摸底、登記、查驗證件，難以發揮應有的作用。

三是相關部門之間政策法規不配套、不協調，沒有形成齊抓共管的工作氛圍。在進行四種模式推廣時，往往需要公安、流管、衛生等相關部門的配合，但由于一些部門領導對流動人口管理服務工作的重要性認識不足，沒有真正將這項工作擺上重要位置，工作缺乏主動性、積極性，致使各地雖然都建立了流動人口管理服務工作領導小組，但無法正常發揮組織協調作用，有的地方甚至連每年的工作例會也難以保證。另外，綜治成員單位之間尚未建立協作聯動機制、信息通報制度、檢查督促制度等工作機制，極大地制約了管理力量的整合和管理資源（信息）的共享，形不成工作合力。

下一步工作計劃

將以澤洋大廈商務樓宇為試點建立商務樓宇計生協會組織，加大計生工作的宣傳力度。

在楊莊中區建立新居民服務站，將出租房屋地下室管理模式及社區管理模式進一步推廣。

結合地區優勢，聯合公安、城管、流管、衛生等政府部門，積極建立互聯互通的信息網絡和信息交換、共享機制，抓早、抓好流動人口的信息采集、建檔、進機和隨訪服務工作。

強化隊伍建設，加大經費投入。使流動人口管理所需要的費用納入財政預算，并且隨著流動人口數量的增加而逐年增加，使各級計生部門或流動人口管理機構有錢辦事、有人管事，使流動人口享受到與常住人口一樣的免費服務；充實流動人口管理人員，使各社區、樓宇、市場、出租樓房地下室均有專職流動人口管理員，便于業務上指導和責任制的落實。

2012-10-22

第四篇：關于農村流動人口管理的分析

隨著我市民營經濟的迅猛發展和農村民營企業的不斷壯大，用工需求不斷增加，大量外來務工人員和流動人口也不斷涌入，使農村流動人口規模持續擴大。流動人口的迅速增長無疑為促進農村經濟發展發揮了重要作用。但是，流動人口的增加也給農村的社會治安、環境治理、文化教育、民主管理、計劃生育等方面帶來了許多新的問題，尤其是農村流動人口的管理問題顯得特別

突出。如何從源頭上著手，才能解決流動人口的管理難題。

一、如何正確看待農村流動人口的持續擴大

人口學專家認為，流入流出的人口構成了流動人口。具體的說，流動人口就是指跨越一定行政地界的人口。它不僅包括在居住地滯留一年以上的暫住人口，也包括了一年以下的短期流動人口。既然是流動人口，也就包括了從農村到城市的流動人口，從城市到農村的流動人口，以及從農村到農村，從城市到城市的流動人口，甚至在不同國家和地區之間互相流動的人口。人口的流動，古今中外早已有之，流動人口的增加是歷史的必然，并伴隨著社會經濟的不斷發展會出現日益增多的趨勢，成為推進農村城鎮化進程的動力和源泉。以上海為例，從鴉片戰爭開始到新中國建立前，上海由一個小縣城發展成為一個擁有大約500萬人口的大城市，成為東亞最大的經濟中心；新中國成立后的50年，特別是改革開放后，上海敞開大門歡迎各地區、各民族、各個領域的流動人口的大量遷入，使上海最終發展成為擁有約1500多萬人口的國際一流大都市。上海經濟發展、現代化建設、農村城市化的需要引發了物流、資金流、人流等“流動潮”，在這些“流動潮”中尤其以人口流動最為顯著。因此，隨著我市經濟特別是民營經濟的迅猛發展，流動人口必然持續擴大，我們應該學習上海等大都市敞開大門，海納百川，歡迎流動人口遷入，并使之為繁榮經濟、豐富人民生活、促進經濟發展發揮重要作用。

二、流動人口管理中的法律制度缺陷

依法治國是指導流動人口管理的基本方針，是從行政管理轉向法治管理的有效途徑，流動人口管理長效機制的一個重要內涵就是法制化管理。目前的法律制度缺陷給流動人口管理帶來了許多困難。

一是流動人口管理的法律法規主要是上世紀九十年代早、中期制定的，與現在社會發展要求已經不相適應。當時正處于流動人口增加、社會壓力較大、違法犯罪在流動人口中所占比例大幅攀升之際，制定的法律法規帶有濃厚的管理部門痕跡，體現了政府部門管理的利益，內容多以限制性規定為主，從引導人口合理流動、為流動人口服務、確立流動人口權利與義務,特別是保障流動人口權益的內容很少，有的甚至沒有。這與法治建設的要求不相適應，致使流動人口參與管理的積極性不高，流動人口的合法權益得不到保障。盡管從2003年開始，國家對出租屋和流動人口管理的相關政策作了較大調整，先后取消了出租屋和流動人口治安管理收費和租賃房屋的審核登記，廢除了收容遣送制度，但是，相應的法律法規又未能及時制定，給初步形成的出租屋和流動人口管理模式、管理方法帶來了極大沖擊，使流動人口管理工作更加困難。

二是流動人口的管理法律中，地方性法規、地方政府規章居多，缺乏統一的管理標準。現行的涉及流動人口管理的主要法律法規中，除《中華人民共和國居民身份證法》對流動人口必須攜帶居民身份證或其他合法有效能夠證明其身份的證件予以明確規定外，流動人口的戶籍管理、住房租賃、務工管理、計劃生育管理等方面規定，有的是由公安、勞動與計劃生育等部門以部門規章的形式發布，如公安部的《暫住證申領辦法》、《租賃房屋治安管理規定》等；有的是由省、市地方人民代表大會及其常務委員會和地方人民政府以地方性法規和地方政府規章的形式來發布，如北京市人大常委會制定了《北京市外地來京務工經商人員管理條例》。其他各省、市也大都如此，直接導致了地方與地方之間流動人口管理存在地方性差異，各地有各自的管理標準，無法統一起來，也給流動人口管理工作增加了困難。

三是缺乏外出流動人口管理的法律規定。絕大多數省市只對外地流入本地的人口的管理制定法律法規，對本地人口外流到其他地方工作和居住沒有制定相應的管理的法律法規。盡管2000年天津市制定了《天津市流動人口管理規定》，其中明確界定了流動人口包括流入地和流出地兩種，但是整個規定基本上是針對流入人口的。對于流動人口管理法律文件中存在的諸多問題，以及傳統體制下流動人口與常住人口的法律地位的差異，只有抓住機遇，重新構造相關法律體系，才能縮小與憲法“人人平等”原則的差距，真正做到依法管理，從根本上解決流動人口管理的難題。

三、積極探索建立農村流動人口管理的長效機制

農村流動人口管理作為構建平安新農村、和諧新農村的重要內容，應結合本地實際，因地制宜，在現有的法律法規框架下，采取一系列有效措施，合理引導，規范管理，優化服務，積極探索和建立加強流動人口管理的長效機制。

一

第五篇：流動人口房屋出租工作管理匯報

流動人口房屋出租工作管理匯報

更新服務理念，強化外來人員管理。鄉綜治委統一部署，明確要求對外來務工人員逐一登記、建檔、拍照、發證，并發函到其戶籍所在地進行核對，明確專人建立臺帳，加強管理，我村委會還提出以管理帶服務，以服務促管理的工作思路，使流動人口更加自覺地融入到我村：

一、成立領導機構，加強流動人口工作的組織管理

為加強全區的流動人口管理服務工作我村委會成立了流動人口管理小組，切實摸清流動人口和出租房屋的底數，加強房東基礎檔案建設，落實一戶一檔制度，并與出租房房東100％簽訂治安責任狀，由房東督促外來人員辦理暫住證等手續，切實做到底數清、情況明，并開展社會治安綜合治理服務。

二、加強特殊人群管理，確保社會安全

通過聯合我鄉派出所對流動人口進行專項整治，重點開展了四項基礎調查：一是對重點特殊人群的調查。開展對流動人口中吸販毒人員、刑釋解教人員、八種對象、無業閑散人員以及各種違法嫌疑人員的情況調查，做到底數清、情況明，管理措施落實到位。二是對重點部位區域的調查。組織對本轄區治安熱點部位、易發案部位的調查，重點對寨上、后埔等流動人口聚居、私房出租戶集中或有大量使用外來勞動力的用工單位和社區開展基礎情況調查，明確重點管控的出租戶及單位。三是流氓幫伙的調查。重點調查在流動人口聚居的社區劃分勢力范圍，形成保護傘，收取保護費，以老鄉朋友為主要成員、地

域性極強的幫伙勢力。四是抓好從事摩托車非法載客工的調查。對從事非法載客的嫌疑人和摩托車落實登記，爭取從載客工中物建一批治安耳目，摸清摩托車的來源，并加強對摩托車修理店的陣地控制，注意收集線索證據，重點打擊“飛車”搶奪團伙和盜車、銷贓團伙。對排查出的重點對象和視線人員，落實管控措施。

三、發放安全手冊，解除安全隱患

定期向外來流動人口發放安全手冊，對外來人員進行遵紀守法宣傳教育，尤其對消防、衛生、防盜放搶等進行重點教育，及時發現和排除不安全隱患，保障流動人員的安全。提供法制宣傳服務，廣泛通過橫幅、標語、宣傳窗、黑板報等形式，積極開展法制宣傳教育，并不定期地邀請司法人員為流動人口進行法制方面的授課，為他們提供法律方面的咨詢。

流動人口管理工作是一項促進社會和諧穩定和經濟發展的重要工作。我們要提高認識，明確責任，抓好落實，各單位要積極配合，要重服務，嚴管理，進行排查摸清人口底數，明確服務對象和管理對象。上下齊心，做好管理服務。

于家務村委會

2011年10月18日