第一篇：農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于組織開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況專題調(diào)研工作的通知

農(nóng)辦經(jīng)?2008?5號(hào)

農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于組織開展農(nóng)村土地

流轉(zhuǎn)情況專題調(diào)研工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)(農(nóng)牧、農(nóng)林)廳(委、局、辦)： 為貫徹落實(shí)今年中央1號(hào)文件提出的“按照依法自愿有償原則，健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)”的要求，根據(jù)我部今年總體工作部署，決定組織開展全國(guó)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況專題調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、調(diào)研目的。全面系統(tǒng)地了解和掌握當(dāng)前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模、速度、特點(diǎn)和存在的問題，分析研究影響農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的因素，提出正確引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的意見和建議。

二、調(diào)研內(nèi)容

(一)土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模和速度。著重分析：(1)2002—2007年本地區(qū)及抽選縣(市)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)模、速度及年度增減變化；

(2)今后農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。

(二)土地流轉(zhuǎn)的主要形式。著重分析各種土地流轉(zhuǎn)形式及結(jié)構(gòu)變化。

(三)土地流轉(zhuǎn)的主要特點(diǎn)。著重分析土地流轉(zhuǎn)的地區(qū)分布特

點(diǎn)、土地流轉(zhuǎn)受讓方(業(yè)主)類型、流轉(zhuǎn)土地用途(如用于糧食生產(chǎn)或者非糧食生產(chǎn)的情況)等。

(四)影響土地流轉(zhuǎn)的因素分析。著重分析：(1)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)土地流轉(zhuǎn)的影響；(1)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平和社會(huì)化服務(wù)增強(qiáng)對(duì)土地流轉(zhuǎn)的影響；(3)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格變動(dòng)和農(nóng)業(yè)比較效益變化對(duì)土地流轉(zhuǎn)的影響；(4)農(nóng)民收入水平及構(gòu)成變化對(duì)土地流轉(zhuǎn)的影響，等等。

(五)正確引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)的具體措施和經(jīng)驗(yàn)。主要包括:(1)規(guī)范土地流轉(zhuǎn)管理的做法；(2)政府和有關(guān)方面提供的土地流轉(zhuǎn)服務(wù)情況;(3)支持和鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)的政策措施等。

(六)土地流轉(zhuǎn)中存在的主要問題。

(七)對(duì)正確引導(dǎo)和規(guī)范土地流轉(zhuǎn)、健全土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的意見和建議。

三、調(diào)研方式和調(diào)研報(bào)告

本次調(diào)研采取點(diǎn)面結(jié)合方式進(jìn)行。

1．以近幾年農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)資料為依據(jù)，對(duì)本地區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)總體情況進(jìn)行分析。

2．抽選有代表性的3—4個(gè)縣(市)開展流轉(zhuǎn)情況全面調(diào)研，并填寫“x x縣(市)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況調(diào)查統(tǒng)計(jì)表”(附后)。

3．根據(jù)面上情況與抽選縣(市)情況，按照調(diào)研內(nèi)容形成全省(自治區(qū)、直轄市)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況的調(diào)研報(bào)告(字?jǐn)?shù)控制在5000字左右)。請(qǐng)于8月底前將報(bào)告和抽選縣(市)統(tǒng)計(jì)表連同電

子文檔一并報(bào)送我部經(jīng)管司。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。這次調(diào)研是貫徹落實(shí)黨的十七大和中央農(nóng)村工作會(huì)議、全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議精神，切實(shí)搞好農(nóng)村土地承包與流轉(zhuǎn)規(guī)范管理的重要工作。請(qǐng)各地高度重視，組織力量，扎實(shí)開展好調(diào)研，按期完成調(diào)研任務(wù)。同時(shí)，充分利用調(diào)研成果，指導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)范有序健康發(fā)展，不斷提高農(nóng)村土地承包與流轉(zhuǎn)規(guī)范管理和服務(wù)工作水平。

聯(lián)系電話：010—64193176

傳真：010-64193196

電子郵件：chengwen_jin@yahoo.com.cn

附件：x x縣(市)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況調(diào)查統(tǒng)計(jì)表

x x縣(市)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況調(diào)查統(tǒng)計(jì)表

單位：畝、戶、個(gè)

第二篇：關(guān)于區(qū)人大開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)調(diào)研工作的通知

（急件）

關(guān)于區(qū)人大開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)調(diào)研工作的通知

有關(guān)鎮(zhèn)街：

6月4日--6月5日貴池區(qū)人大農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)調(diào)研工作組將對(duì)4個(gè)鎮(zhèn)街開展工作調(diào)研，請(qǐng)相關(guān)鎮(zhèn)街做好調(diào)研配合工作。具體安排如下：

調(diào)研內(nèi)容：本轄區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀

調(diào)研方式：一看農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)（流入、流出）現(xiàn)場(chǎng)；

二聽工作匯報(bào)及流轉(zhuǎn)雙方當(dāng)事人意見；

三議農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)存在問題和今后工作建議。

時(shí)間安排：6月4日上午至里山辦事處

6月4日下午至墩上辦事處

6月5日上午至唐田鎮(zhèn)

6月5日下午至烏沙鎮(zhèn)

區(qū)農(nóng)委

2014年6月3日

第三篇：關(guān)于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作開展情況匯報(bào)

關(guān)于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作開展情況匯報(bào)

南陽(yáng)堡鄉(xiāng)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的方針政策，按照“依法、自愿、有償”的原則，積極引導(dǎo)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，推進(jìn)農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，優(yōu)化配置農(nóng)村土地資源和農(nóng)村勞動(dòng)力資源，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，提高了農(nóng)民組織化程度，提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，為全鄉(xiāng)發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。通過土地流轉(zhuǎn)工作開展，土地資源配置得到了進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一、土地資源配置進(jìn)一步優(yōu)化。通過農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)了農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，有效遏制了農(nóng)村土地撂荒現(xiàn)象，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，提高了生產(chǎn)組織化程度，促進(jìn)了農(nóng)村土地資源的優(yōu)化配置和合理利用。

二、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平進(jìn)一步提升。通過土地流轉(zhuǎn)，充分調(diào)動(dòng)了業(yè)主大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社參與農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的積極性，建成一批具有一定規(guī)模優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，將農(nóng)村分散、閑置耕地和林地資源向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、業(yè)主大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社集中，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。前大寨流轉(zhuǎn)100畝土地用于大棚蔬菜種植，張莊流轉(zhuǎn)50土地用于肉鴨養(yǎng)殖。

三、農(nóng)民增收致富渠道進(jìn)一步拓寬。通過農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)村的富余勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，從事工業(yè)、建筑、服務(wù)等行業(yè)，拓寬了農(nóng)民就業(yè)渠道，開辟了農(nóng)民收入新來源。一方面農(nóng)戶通過流轉(zhuǎn)土地獲得了穩(wěn)定的租金收入(一般每畝每年800元—1300元)；另一方面業(yè)主大戶的加入，本地農(nóng)民獲得了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，農(nóng)民變成為企業(yè)或業(yè)主打工的工人。每個(gè)農(nóng)民勞動(dòng)力每年可增收3000元左右收入，為農(nóng)民致富創(chuàng)造了條件。

四、存在的主要問題

南陽(yáng)堡鄉(xiāng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作雖然取得了一定的成績(jī)，但也存在一些問題。主要表現(xiàn)在：

一是對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的認(rèn)識(shí)有待提高。一些村干部對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)重要性認(rèn)識(shí)不夠，工作落實(shí)不到位。

二是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制和流轉(zhuǎn)管理體系還不健全。鄉(xiāng)機(jī)關(guān)人員少、存在人員不到位、管理“脫節(jié)”的現(xiàn)象。三是一些地方農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范。

五、下步打算

為進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)依法、規(guī)范、有序、穩(wěn)妥進(jìn)行，我們將采取以下幾方面的措施，推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)工作再上新臺(tái)階。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化目標(biāo)管理。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視和認(rèn)真對(duì)待農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作，將農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作納入重要議事日程，強(qiáng)化目標(biāo)績(jī)效管理，逐步形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。

(二)提高管理服務(wù)水平，創(chuàng)新工作局面。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的管理和服務(wù)，搭建公開、公平、規(guī)范、有序農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)，建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)相關(guān)規(guī)章制度，落實(shí)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同制和備案制，規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)行為，加強(qiáng)流轉(zhuǎn)土地用途監(jiān)管，為流轉(zhuǎn)提供法律政策宣傳、流轉(zhuǎn)信息、流轉(zhuǎn)咨詢、價(jià)格評(píng)估、合同簽訂指導(dǎo)、利益關(guān)系協(xié)調(diào)、糾紛調(diào)處等服務(wù)。

(三)培育市場(chǎng)主體，引導(dǎo)流轉(zhuǎn)走向。重點(diǎn)扶持和培育壯大一批規(guī)模效益大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工龍頭企業(yè)。以特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為依托，通過村級(jí)組織協(xié)調(diào)、農(nóng)戶協(xié)商相結(jié)合的辦法，將農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)的地塊集中開

發(fā)，發(fā)展規(guī)模特色農(nóng)業(yè)，不斷提高組織化程度，加速農(nóng)村土地規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。

(四)建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)處機(jī)制，維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹好《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解仲裁法》，成立鄉(xiāng)農(nóng)村土地承包糾紛協(xié)調(diào)小組，進(jìn)一步探索完善仲裁程序、仲裁方法和仲裁制度，有效地提高工作水平和調(diào)處流轉(zhuǎn)糾紛的能力。進(jìn)一步加大對(duì)侵害農(nóng)民土地承包權(quán)益和非法改變農(nóng)村土地農(nóng)業(yè)用途等問題的糾正和查處力度，確保農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)正常有效進(jìn)行。

南陽(yáng)堡鄉(xiāng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作總體進(jìn)展順利，但規(guī)范化推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)才剛起步，今后的任務(wù)還十分艱巨。我們將繼續(xù)在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，再鼓干勁，再添措施，推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作再上新臺(tái)階。

2011年11月9日

第四篇：農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于組織開展全國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣通知

農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于組織開展全國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣

（場(chǎng)）考核驗(yàn)收的通知

農(nóng)辦質(zhì)[2011]41號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)）、畜牧獸醫(yī)、農(nóng)墾、漁業(yè)廳（局、委、辦），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局：

為加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)全地域整建制推進(jìn)進(jìn)程，及時(shí)總結(jié)各地在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施示范過程中的成功經(jīng)驗(yàn)和模式，充分發(fā)揮全國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣（場(chǎng)）項(xiàng)目輻射帶動(dòng)作用，我部決定對(duì)2006年至2010年下達(dá)的全國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施示范項(xiàng)目進(jìn)行集中考核驗(yàn)收。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、考核驗(yàn)收范圍

2006年至2010年農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)創(chuàng)建的501個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣（場(chǎng)），具體創(chuàng)建項(xiàng)目名單見附件1。

二、考核驗(yàn)收依據(jù)

主要依據(jù)《農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施示范項(xiàng)目資金管理暫行辦法》、《農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施示范項(xiàng)目申報(bào)指南》和各示范縣（場(chǎng)）創(chuàng)建方案，對(duì)照《全國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣（場(chǎng)）考核驗(yàn)收規(guī)范》（見附件2）進(jìn)行考核驗(yàn)收。

三、考核驗(yàn)收方式

重點(diǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣（場(chǎng)）創(chuàng)建過程中的組織管理、制度建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)集成轉(zhuǎn)化與培訓(xùn)、核心示范區(qū)建設(shè)、示范效果等方面進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，形成驗(yàn)收結(jié)論。考核驗(yàn)收評(píng)價(jià)表見附件3。

由業(yè)務(wù)對(duì)口的省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門在示范縣（場(chǎng)）自查的基礎(chǔ)上，具體組織本地區(qū)、本行業(yè)的示范縣（場(chǎng)）考核驗(yàn)收工作。部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局在省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門考核驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，委托檢查組進(jìn)行核查。各示范項(xiàng)目所在縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門要在2011年9月20日前按照《全國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣（場(chǎng)）考核驗(yàn)收規(guī)范》完成自查，形成自查報(bào)告，并以縣級(jí)人民政府名義向省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)。省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門要在10月15日前，組成考核驗(yàn)收組，通過情況匯報(bào)、資料審查、現(xiàn)場(chǎng)檢查、考核評(píng)定、座談交流等方式，填寫考核驗(yàn)收評(píng)價(jià)表，形成考核驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，完成本地區(qū)、本行業(yè)的示范縣（場(chǎng)）考核驗(yàn)收工作，并于2011年10月20日前將本地區(qū)、本行業(yè)考核驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和各示范縣（場(chǎng)）的全套考核驗(yàn)收材料報(bào)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局。部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局將組成檢查組對(duì)省級(jí)驗(yàn)收情況進(jìn)行核查。

凡考核驗(yàn)收“通過”的示范縣（場(chǎng)），以農(nóng)業(yè)部名義授予全國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣（市、區(qū)、場(chǎng)）稱號(hào)，頒發(fā)牌匾和證書。考核驗(yàn)收“不通過”的或未向省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門申請(qǐng)考核驗(yàn)收的示范縣（市、區(qū)、場(chǎng)），保留1年創(chuàng)建資格，復(fù)查仍為“不通過”或仍未申請(qǐng)考核驗(yàn)收的，不再受理考核驗(yàn)收申請(qǐng)，取消示范縣（市、區(qū)、場(chǎng)）創(chuàng)建資格。

四、考核驗(yàn)收相關(guān)要求 考核驗(yàn)收工作由部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局統(tǒng)一組織，具體的考核驗(yàn)收技術(shù)性工作委托農(nóng)業(yè)部農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展中心承辦。省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)、本行業(yè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣（場(chǎng)）創(chuàng)建的考核驗(yàn)收工作。各示范縣（場(chǎng)）和縣級(jí)以上地方農(nóng)業(yè)行政主管部門要高度重視，精心組織，按時(shí)完成本次考核驗(yàn)收工作。

在示范縣（場(chǎng)）考核驗(yàn)收過程中，要認(rèn)真總結(jié)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施示范的典型經(jīng)驗(yàn)，仔細(xì)查找問題，研究提出下一步大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的對(duì)策措施和建議。考核驗(yàn)收工作中有何意見和建議，請(qǐng)及時(shí)與部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局或部農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展中心聯(lián)系。

部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局聯(lián)系人薛志紅，電話：（010）59192322，傳真：（010）59193315，電子郵箱：scszlc@agri.gov.cn；部農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展中心聯(lián)系人李建軍，電話：（010）59199663，傳真：（010）59199664，電子郵箱：kaifa@agri.gov.cn。

附件：1.2006-2010全國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣（場(chǎng)）名單

2.全國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣（場(chǎng)）考核驗(yàn)收規(guī)范

3.全國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣（場(chǎng)）考核驗(yàn)收評(píng)價(jià)表

4.全國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣（場(chǎng)）考核驗(yàn)收結(jié)果匯總表

二〇一一年八月三十日

第五篇：農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)調(diào)研報(bào)告

關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的調(diào)研報(bào)告

近期我們小組對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況進(jìn)行了調(diào)查，經(jīng)過匯總研究，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、土地流轉(zhuǎn)的主要形式

目前，土地流轉(zhuǎn)的形式主要有：轉(zhuǎn)包、出租、入股、轉(zhuǎn)讓、互換等形式。

二、土地流轉(zhuǎn)的效果

土地流轉(zhuǎn)形成了“四集中”：一是土地向龍頭企業(yè)集中。目前。二是土地向農(nóng)民專業(yè)合作社集中。三是土地向種養(yǎng)能手集中。主要是各村的種植和養(yǎng)殖大戶。

三、土地流轉(zhuǎn)存在的問題

（一）認(rèn)識(shí)不足，重視不夠。部份村干部認(rèn)為土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)是農(nóng)戶之間的私人行為，在稅費(fèi)改革前只要完成了各項(xiàng)稅費(fèi)任務(wù)就行，沒有嚴(yán)格按照土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的要求管理。但事實(shí)證明，不規(guī)范和不完善的土地流轉(zhuǎn)是日后承包糾紛的重大隱患。一旦發(fā)生了糾紛就難以解決，會(huì)引起層層上訪、甚至集體上訪，這樣的結(jié)果將會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定。

（二）農(nóng)戶放棄承包地時(shí)無書面申請(qǐng)。前幾年由于各種費(fèi)稅負(fù)擔(dān)較重，全家外出的農(nóng)民自愿放棄土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)時(shí)，只向村委打了一個(gè)招呼，有的甚至只打了一個(gè)電話，更 1

沒有提交放棄土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的書面申請(qǐng)或授權(quán)委托申請(qǐng)，村委將其承包地收回后重新發(fā)包給其他農(nóng)戶，該農(nóng)戶事后反說是村委強(qiáng)行將其承包地收回，侵犯了當(dāng)事人的合法土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，村委又拿不出有利的證據(jù)，增加了此類糾紛處理的難度。

（三）土地流轉(zhuǎn)合同不規(guī)范。農(nóng)戶之間的土地流轉(zhuǎn)無規(guī)范的流轉(zhuǎn)合同，相當(dāng)部分只有雙方當(dāng)事人才知道的口頭協(xié)議，認(rèn)為都是親戚或關(guān)系較好的鄰居，不用簽訂合同，待到發(fā)生糾紛要求解決時(shí)難以取證，為處理糾紛增加了難度。

（四）組織機(jī)構(gòu)有待完善。街道和村兩級(jí)沒有成立相應(yīng)的服務(wù)機(jī)構(gòu)，使農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模化經(jīng)營(yíng)工作沒有相對(duì)完善的工作機(jī)構(gòu)和健全的工作隊(duì)伍；沒有建立土地流轉(zhuǎn)檔案管理制度，不能對(duì)每一宗土地流轉(zhuǎn)都建立流轉(zhuǎn)臺(tái)帳和流轉(zhuǎn)卡，使土地流轉(zhuǎn)工作不規(guī)范；沒有建立土地流轉(zhuǎn)矛盾糾紛排查制度，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模化經(jīng)營(yíng)中的矛盾和問題，溝通協(xié)調(diào)工作做的不夠，不能為農(nóng)民和業(yè)主搞好服務(wù)。

四、加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的幾點(diǎn)建議

（一）認(rèn)真貫徹相關(guān)法規(guī)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)《農(nóng)村土地承包法》和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》（農(nóng)業(yè)部第47號(hào)令）的宣傳貫徹，要讓各級(jí)干部充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理的重要性和必要性。層層開展農(nóng)村土地承包管理和土地流轉(zhuǎn)的培訓(xùn)，街道要定期組織對(duì)村干部進(jìn)行專門的培訓(xùn)，使其在農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)過程中把好關(guān)，在依法、自愿、有償?shù)那疤嵯聡?yán)格按程序操作。

（二）切實(shí)完善流轉(zhuǎn)手續(xù)。在全面清理農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，對(duì)清理出來的問題分類進(jìn)行完善和補(bǔ)充。

一是對(duì)農(nóng)戶之間流轉(zhuǎn)合同和協(xié)議或不規(guī)范不完善的合同或協(xié)議的流轉(zhuǎn)行為，按照統(tǒng)一的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同書》的格式進(jìn)行重新簽訂農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同，當(dāng)事人不在家的，由當(dāng)事人寄回書面《授權(quán)委托書》委托其親屬代簽。所簽訂的各種流轉(zhuǎn)合同的期限不得超過承包人承包期的剩余時(shí)間。

二是對(duì)自愿放棄土地承包的農(nóng)戶，必須完善放棄承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的《申請(qǐng)書》或與集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂協(xié)議。否則不允許村委將其承包地發(fā)包給他人承包。

三是對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織采取招標(biāo)、拍賣等方式發(fā)包的耕地、荒山、荒坡、荒灘等土地，要認(rèn)真清理審查，嚴(yán)格按照《農(nóng)村土地承包法》的要求認(rèn)真加以完善和補(bǔ)充，防止合同糾紛的發(fā)生，切實(shí)保護(hù)土地流轉(zhuǎn)雙方當(dāng)事人的合法利益。

（三）嚴(yán)格土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)操作程序。承包方與受讓方達(dá)成流轉(zhuǎn)意向后，以轉(zhuǎn)包、出租、互換或者其他方式流轉(zhuǎn)的，承包方應(yīng)當(dāng)及時(shí)向發(fā)包方備案；以轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)事先向發(fā)包方提出申請(qǐng)，取得同意后，再簽訂流轉(zhuǎn)合同書。流轉(zhuǎn)合同一式四份，流轉(zhuǎn)雙方各執(zhí)一份，發(fā)包方和街道

農(nóng)村土地承包管理部門各備案一份；街道農(nóng)村土地承包管理部門要對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況適時(shí)進(jìn)行備案登記，建立和完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)檔案。流轉(zhuǎn)當(dāng)事人可以向街道農(nóng)村土地承包管理部門申請(qǐng)合同鑒證。

（四）指導(dǎo)簽訂流轉(zhuǎn)合同。街道農(nóng)村土地承包管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向達(dá)成流轉(zhuǎn)意向的雙方當(dāng)事人提供統(tǒng)一文本格式的流轉(zhuǎn)合同，并指導(dǎo)其簽訂合同后，予以登記備案。在指導(dǎo)流轉(zhuǎn)合同簽訂或流轉(zhuǎn)合同鑒證中，發(fā)現(xiàn)流轉(zhuǎn)雙方有違反法律法規(guī)的約定，要及時(shí)指出并予糾正。

（五）健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)檔案。街道農(nóng)村土地承包管理部門要及時(shí)對(duì)各類流轉(zhuǎn)土地進(jìn)行登記備案，并將相應(yīng)情況及時(shí)錄入微機(jī)，減少和杜絕因土地流轉(zhuǎn)引起的各類糾紛。