第一篇：公路測(cè)速執(zhí)法調(diào)研的理性分析

本文作者：江西于都 吳水生 好范文原創(chuàng)投稿

[摘要]通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查和召開(kāi)座談會(huì)等途徑，深入了解駕駛?cè)恕④?chē)主、運(yùn)輸企業(yè)管理人員、干部職工、學(xué)校老師學(xué)生對(duì)公路測(cè)速執(zhí)法的反映；在掌握第一手資料的基礎(chǔ)上進(jìn)行理性分析：絕大多數(shù)交通參與人表示贊同和支持公路測(cè)速，為人民群眾豎起了一道保護(hù)屏障；根據(jù)《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》和

被調(diào)查對(duì)象的投票，使用移動(dòng)測(cè)速設(shè)備在公路測(cè)速執(zhí)法，根本不需要也不應(yīng)該在公路上設(shè)置測(cè)速警告標(biāo)志；建議在對(duì)超速20%以上按相應(yīng)的處罰規(guī)定予以罰款或者記分處理的同時(shí)，對(duì)超速20%以下的違法行為，應(yīng)當(dāng)一起采集錄入交通違法處理系統(tǒng)，并且告知違法當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受警告處罰；相當(dāng)一部分交通參與人對(duì)公路測(cè)速執(zhí)法的法律、規(guī)定和因超速行駛造成的嚴(yán)重危害不了解，暴露出公安交通管理部門(mén)、廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等宣傳媒體，對(duì)公路測(cè)速執(zhí)法的法律、法規(guī)以及超速違法行為引發(fā)的道路交通事故，報(bào)道不經(jīng)常、宣傳不到位，在很大程度上貪污了公眾的知情權(quán)；建議加大對(duì)公路測(cè)速執(zhí)法的宣傳力度，以取得社會(huì)公眾的理解與支持，盡最大努力減少交通事故隱患，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全！

[正文]隨著我國(guó)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的又好又快發(fā)展，人民生活水平有了不斷改善和提高，呈現(xiàn)出人流、物流、車(chē)流急劇增加的態(tài)勢(shì)，給道路交通安全工作帶來(lái)新的壓力。截止2009年底，于都縣機(jī)動(dòng)車(chē)保有量為12萬(wàn)余輛、機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員為17萬(wàn)余人，加上轄區(qū)內(nèi)有高速公路48公里、國(guó)道90.7公里、省道132.9公里、縣鄉(xiāng)道路2349.1余公里，公路里程總長(zhǎng)度為2620.7公里。以致我縣道路交通安全管理壓力大、擔(dān)子重。通過(guò)對(duì)近幾年交通事故原因的分析與研判，各類(lèi)交通違法行為是導(dǎo)致交通事故高發(fā)的主要原因，而其中車(chē)輛超速行駛已經(jīng)成為引發(fā)交通事故的主要?dú)⑹帧?duì)此，為了掌握廣大交通參與人對(duì)交警部門(mén)公路測(cè)速執(zhí)法的反映，最近我們開(kāi)展了公路測(cè)速執(zhí)法調(diào)研活動(dòng)，設(shè)置了《公路測(cè)速執(zhí)法問(wèn)卷調(diào)查》共15題，先后深入縣采茶劇團(tuán)、海峽（贛州）輕紡分公司、永興達(dá)客運(yùn)公司、羅坳三門(mén)初中、羅坳中心小學(xué)開(kāi)展調(diào)查，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放《公路測(cè)速執(zhí)法問(wèn)卷調(diào)查》（共發(fā)100份、收回93份）等形式，真實(shí)掌握了廣大交通參與人對(duì)交警部門(mén)公路測(cè)速執(zhí)法的反映、意見(jiàn)和建議，并且根據(jù)問(wèn)卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)和收集的意見(jiàn)和建議，進(jìn)行理性分析，給人以啟迪，似乎有一種豁然開(kāi)朗之感覺(jué)。

一、絕大多數(shù)交通參與人表示贊同和支持公路測(cè)速，并且要求加大對(duì)超速行為的打擊力度。在問(wèn)卷調(diào)查中“你對(duì)交警上路測(cè)速（）A、贊成 B、反對(duì) C、無(wú)所謂”的答案中，贊成的85票、反對(duì)的5票、無(wú)所謂的3票，分別占總票數(shù)的91.3%、5.3%和3.4%；另外在爭(zhēng)取被調(diào)查人對(duì)公路測(cè)速執(zhí)法和道路交通安全工作的意見(jiàn)及建議時(shí)，他們道出了自己的看法：“法制化與人性化相結(jié)合，嚴(yán)厲打擊飆車(chē)族”、“贊成測(cè)速執(zhí)法。但對(duì)車(chē)燈光源管理方面，建議加強(qiáng)力度管理好”、“很不錯(cuò)，就應(yīng)規(guī)范道路行駛（秩序），確保人民安全”。在問(wèn)卷調(diào)查中雖然有5人對(duì)公路測(cè)速執(zhí)法投了反對(duì)票，但不排除由于曾經(jīng)超速行駛受到處罰，而對(duì)交警部門(mén)不滿(mǎn)之原因。另外，在這次調(diào)研活動(dòng)過(guò)程中，先后在羅坳鎮(zhèn)巖背村、羅坳中心小學(xué)召開(kāi)了座談會(huì)；在座談會(huì)上我們就“交警上路測(cè)速周?chē)迕瘛W(xué)校師生有何反映”，請(qǐng)大家暢所欲言，羅坳中心小學(xué)管校長(zhǎng)談到：交警上路測(cè)速，對(duì)國(guó)道兩旁學(xué)校來(lái)說(shuō)確實(shí)意義重大，有效遏制車(chē)輛超速行駛，大大降低了學(xué)生過(guò)往公路的危險(xiǎn)系數(shù)；建議加大測(cè)速力度。一村民在座談會(huì)上說(shuō)：這幾年有交警在公路上測(cè)速，我們過(guò)馬路干農(nóng)活更不用擔(dān)驚受怕了，老表被車(chē)撞的也少了，希望交警不要放松測(cè)速。從以上調(diào)研結(jié)果表明，開(kāi)展公路測(cè)速執(zhí)法還是符合絕大多數(shù)交通參與人的愿望和要求的。

二、開(kāi)展公路測(cè)速執(zhí)法，對(duì)遏止交通事故發(fā)生、保障人民的通行權(quán)和生命財(cái)產(chǎn)安全，豎起了一道保護(hù)屏障。在問(wèn)卷調(diào)查中“交警上路測(cè)速對(duì)于預(yù)防交通事故（）A、有明顯成效 B、有成效 C、效果不大 D、不清楚”的答案統(tǒng)計(jì)為：有成效的67票、效果不大的13票、不清楚的13票，分別占總票數(shù)的72%、14%和14%；在“車(chē)輛在公路上超速行駛，你認(rèn)為是否在一定時(shí)間段剝奪了行人的通行權(quán)（）”的答案中，有85人投了“是”，占總票數(shù)的91.3%；另外，我們?cè)诹_坳鎮(zhèn)三門(mén)初中召開(kāi)座談會(huì)的過(guò)程中，陪同一起調(diào)研的該鎮(zhèn)黨委劉書(shū)記談到：323國(guó)道貫穿我鎮(zhèn)轄區(qū)近30公路，國(guó)道沿線(xiàn)有10所中、小學(xué)校，由于近幾年交警部門(mén)堅(jiān)持上路測(cè)速執(zhí)法，有效降低了過(guò)往車(chē)輛的行駛速度，使得轄區(qū)內(nèi)交通事故大幅度減少，鄉(xiāng)、村干部和村民對(duì)交警上路測(cè)速執(zhí)法拍手稱(chēng)贊！同時(shí)，根據(jù)于都縣近三年道路交通死亡事故統(tǒng)計(jì)：2007年發(fā)生122起，其中超速行駛造成49起，占40.1%；2008年發(fā)生85起，其中超速行駛造成31起，占36.4%；2009年發(fā)生98起，其中

超速行駛造成35起，占35.7%。從以上三年道路交通死亡事故統(tǒng)計(jì)中，因超速行駛造成的比例都超過(guò)了35%，足以證明超速違法行為是引發(fā)重大交通事故的頭號(hào)“殺手”。2009年12月27日下午2：40分，一輛別克凱越車(chē)從贛州往瑞金方向途經(jīng)323國(guó)道于都縣黃磷公館路段時(shí)，由于別克凱越車(chē)速度過(guò)快，與一輛瑞金至于都方向的大貨車(chē)相撞，造成別克凱越

車(chē)上2人當(dāng)場(chǎng)死亡、2人重傷、別克凱越車(chē)報(bào)廢的重大事故；現(xiàn)場(chǎng)慘不忍睹，兩條活生生的人命剎那間死于車(chē)輪底下。

三、被調(diào)查對(duì)象對(duì)一些駕駛?cè)恕④?chē)主故意遮擋機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌、逃避超速行駛受處罰的行為，認(rèn)為屬于違法行為，表示應(yīng)當(dāng)從重處罰。在“一些駕駛?cè)恕④?chē)主為了逃避超速行駛受處罰，故意遮擋車(chē)輛號(hào)牌，你認(rèn)為（）A、違法行為 B、可以理解 C、應(yīng)當(dāng)從重處罰 D、相對(duì)其他車(chē)輛不公平” 的答案中，違法行為的70票，可以理解的5票，應(yīng)當(dāng)從重處罰的11票，相對(duì)其他車(chē)輛不公平的6票；分別占總票數(shù)的76%、5.4%、11.9%和6.7%；這一投票結(jié)果充分說(shuō)明絕大多數(shù)被調(diào)查對(duì)象不贊成故意遮擋車(chē)輛號(hào)牌。另外，從公路測(cè)速執(zhí)法民警反映的情況，每天收集的超速違法車(chē)輛信息大約有30%屬于遮擋號(hào)牌車(chē)輛，由于無(wú)法確定超速車(chē)輛，導(dǎo)致其逃避相應(yīng)的處罰，而且這種現(xiàn)象呈現(xiàn)愈演愈烈之勢(shì)。因此，嚴(yán)厲打擊故意遮擋車(chē)輛號(hào)牌行為，是遏制超速違法行為、消除事故隱患的一項(xiàng)重要任務(wù)。

四、使用移動(dòng)測(cè)速設(shè)備在公路測(cè)速執(zhí)法，根據(jù)《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定，沒(méi)有強(qiáng)制性要求設(shè)置測(cè)速警告標(biāo)志，得到了絕大多數(shù)被調(diào)查對(duì)象的認(rèn)可。在“車(chē)主、駕駛員以沒(méi)有看到測(cè)速警告牌為由，明知自己超速行駛而投訴交警‘隱蔽測(cè)速’，你認(rèn)為（）A、屬于誣告 B、屬于以訛傳訛 C、不清楚”的答案中，屬于誣告的72票、屬于以訛傳訛的5票、不清楚的15票；分別占投票總數(shù)的78.3%、5.4%、和16.3%。從以上調(diào)查數(shù)據(jù)可以說(shuō)明，使用移動(dòng)測(cè)速設(shè)備測(cè)速執(zhí)法，根本不需要也不應(yīng)該在公路上設(shè)置測(cè)速警告標(biāo)志。其次，《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》第十七條規(guī)定：“使用固定式交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備測(cè)速的路段，應(yīng)當(dāng)設(shè)置測(cè)速警告標(biāo)志。” 《程序規(guī)定》第十七條第二款規(guī)定：“使用移動(dòng)測(cè)速設(shè)備測(cè)速的，應(yīng)當(dāng)由交通警察操作。使用車(chē)載移動(dòng)測(cè)速設(shè)備的，還應(yīng)當(dāng)使用制式警車(chē)。”不妨從語(yǔ)法上分析，“使用固定式交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備測(cè)速的路段”這句話(huà)的定語(yǔ)為“固定式”，并沒(méi)有包含“移動(dòng)式”；很顯然，《程序規(guī)定》僅僅要求“使用固定式交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備測(cè)速的路段，應(yīng)當(dāng)設(shè)置測(cè)速警告標(biāo)志”；而使用移動(dòng)測(cè)速設(shè)備測(cè)速的，只有兩項(xiàng)法定要求：即應(yīng)當(dāng)由交通警察操作和應(yīng)當(dāng)使用制式警車(chē)。其三，從開(kāi)展公路測(cè)速執(zhí)法效果來(lái)看，在已設(shè)置測(cè)速警告標(biāo)志的路段測(cè)速與沒(méi)有設(shè)置測(cè)速警告標(biāo)志的路段測(cè)速，所采集的超速違法信息數(shù)據(jù)明顯不一樣，大致比例為一比三。因此，使用移動(dòng)測(cè)速設(shè)備測(cè)速不應(yīng)該設(shè)置測(cè)速警告標(biāo)志，既是符合《程序規(guī)定》的要求，又有其科學(xué)依據(jù)的。

五、被調(diào)查對(duì)象認(rèn)為，一旦超速行駛被交警測(cè)速記錄，應(yīng)當(dāng)接受相應(yīng)的處罰，但超速行駛情節(jié)較輕的應(yīng)以警告教育。在“假如你超速行駛被交警測(cè)速記錄，你認(rèn)為（）A、警告教育 B、接受罰款處理 C、接受記分處理 D、接受罰款與記分并處”的問(wèn)答中，警告教育的33票、接受罰款處理的12票、接受記分處理的4票、接受罰款與記分并處的43票；分別占投票總數(shù)的35.9%、13%、4.3%和46.8%。從以上調(diào)查數(shù)據(jù)說(shuō)明，假如自己超速行駛應(yīng)當(dāng)接受警告教育、罰款或者記分處理，但有35.9%的投票人要求給以警告教育。筆者分析主要包含兩重意愿：一重是違法當(dāng)事人確實(shí)不愿意接受罰款或者記分處理，另一重是違法當(dāng)事人認(rèn)為超速比例低的應(yīng)當(dāng)給以警告教育。因此，筆者建議：在對(duì)超速20%以上按相應(yīng)的處罰規(guī)定予以罰款或者記分處理的同時(shí)，對(duì)超速20%以下的違法行為，應(yīng)當(dāng)一起采集錄入交通違法處理系統(tǒng)，并且告知違法當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受警告處罰。倘若如此操作最起碼產(chǎn)生兩方面的社會(huì)效果：一方面可以逐步改變一些人認(rèn)為“交警測(cè)速執(zhí)法就是為了罰款”的看法；另一方面充分體現(xiàn)了交警部門(mén)貫徹“教育與處罰相結(jié)合”的原則。從而使公路測(cè)速執(zhí)法得到廣大交通參與人的理解和配合。

六、相當(dāng)一部分交通參與人對(duì)公路測(cè)速執(zhí)法的法律、規(guī)定和因超速行駛造成的嚴(yán)重危害不了解，暴露出公安交通管理部門(mén)、廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等宣傳媒體，對(duì)公路測(cè)速執(zhí)法的法律、法規(guī)以及超速違法行為引發(fā)的道路交通事故，報(bào)道不經(jīng)常、宣傳不到位；在很大程度上貪污了公眾的知情權(quán)。在“交警上路測(cè)速對(duì)于預(yù)防（）A、有明顯成效 B、有成效 C、效果不大 D、不清楚”的問(wèn)答中，效果不大的14票、不清楚的13票，分別占投票總數(shù)的15%和14%；在“車(chē)主、駕駛員以沒(méi)有看到測(cè)速警告牌為由，明知自己超速行駛而投訴交警‘隱蔽測(cè)速’，你認(rèn)為（）A、屬于誣告 B、屬于以訛傳訛 C、不清楚”的問(wèn)答中，不清楚的15票，占投票總數(shù)的16.3%；從以上兩道問(wèn)答題選擇“不清楚”答案的比例可以說(shuō)明：實(shí)際上絕大部分交通參與人對(duì)公路測(cè)速執(zhí)法的法律規(guī)定根本不知道，對(duì)超速違法行為帶來(lái)的社會(huì)危害也知之甚少，并由此造成一些駕駛?cè)恕④?chē)主或者其他人員對(duì)交警上路測(cè)速執(zhí)法不太理解，甚至抵觸與排斥。另外，就公路測(cè)速執(zhí)法如何規(guī)范的問(wèn)題，江西省公安廳、交通運(yùn)輸廳、糾風(fēng)辦聯(lián)合下發(fā)了《道路電子警察、車(chē)載雷達(dá)測(cè)速儀設(shè)置使用明示制度》（贛公字[2009]111號(hào)），于2010年1月1日起執(zhí)行；該《明示制度》第五條規(guī)定：使用固定式交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備測(cè)速的路段，應(yīng)當(dāng)在測(cè)速點(diǎn)前500米至1000米的范圍內(nèi)設(shè)置測(cè)速警告標(biāo)志；該條第二款還規(guī)定：使用移動(dòng)測(cè)速設(shè)備測(cè)速的，應(yīng)當(dāng)由交通警察操作；使用車(chē)載移動(dòng)測(cè)速設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)使用制式警車(chē)，并不得故意遮擋警車(chē)。應(yīng)該說(shuō)該《明示制度》與公安部頒布的《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》是相一致的，但是，一些市、縣的監(jiān)督部門(mén)（如糾風(fēng)辦）無(wú)視《明示制度》頒布實(shí)施，仍然指責(zé)交警使用移動(dòng)測(cè)速未設(shè)置測(cè)速警告牌（測(cè)速警告牌不醒目），屬于不規(guī)范執(zhí)法。筆者認(rèn)為，出現(xiàn)目前這種狀況，不能不說(shuō)是個(gè)別監(jiān)督部門(mén)或者工作人員長(zhǎng)官意志、胡說(shuō)八道；不能不說(shuō)是各級(jí)公安交通管理部門(mén)和相關(guān)職能部門(mén)對(duì)外宣傳的嚴(yán)重缺位。因此，建議各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、監(jiān)督部門(mén)的工作人員平時(shí)加強(qiáng)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)，切忌信口開(kāi)河、以權(quán)壓人。同時(shí)不斷加大公路測(cè)速執(zhí)法的具體法律規(guī)定、執(zhí)法規(guī)范要求，以及超速違法行為給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重危害的宣傳頻率、工作力度，讓廣大駕駛?cè)恕④?chē)主和其他交通參與人充分了解公路測(cè)速執(zhí)法的法律規(guī)定、規(guī)范要求，真正明白超速違法行為是影響他人和自身出行安全的一種危險(xiǎn)行為，共同營(yíng)造一個(gè)安全、有序、文明、和諧的道路交通環(huán)境！

第二篇：公路站2010執(zhí)法工作總結(jié)

2010沿江公路站行政執(zhí)法工作總結(jié)

按照省、市農(nóng)村公路管理的有關(guān)要求和文件精神、以及沿江開(kāi)發(fā)區(qū)交通處農(nóng)路工作養(yǎng)護(hù)與管理具體要求和辦法，沿江路政大隊(duì)在市路政支隊(duì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，周密部署、精心組織、廣泛動(dòng)員、穩(wěn)步推進(jìn)，以深入踐行“管好公路、服務(wù)社會(huì)”的理念為核心，確保了今年沿江路政各項(xiàng)管理工作扎實(shí)推進(jìn)。

一、充實(shí)完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)

針對(duì)我站實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)整充實(shí)了行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組，完善了組織機(jī)構(gòu)，具體日常事務(wù)落實(shí)了專(zhuān)人負(fù)責(zé)。明確了今年我站行政執(zhí)法工作目標(biāo)和任務(wù)，并從幾個(gè)方面強(qiáng)化路政執(zhí)法管理，其一是：切實(shí)做好法制宣傳，營(yíng)造良好的行政執(zhí)法環(huán)境；其二是：繼續(xù)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善行政執(zhí)法的各項(xiàng)措施；其三是：繼續(xù)加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，提高隊(duì)伍的執(zhí)法能力與執(zhí)法水平；其四是：強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，突出對(duì)執(zhí)法權(quán)力的制約。除此之外，站領(lǐng)導(dǎo)班子定時(shí)不定時(shí)地專(zhuān)題研究我站路政行政執(zhí)法工作，督促檢查到位，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，干部職工配合抓的齊抓共管的工作格局，確保我站依法行政工作有組織、有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)。同時(shí)也保證行政執(zhí)法權(quán)力沿著制度化、規(guī)范化的軌道運(yùn)行，力爭(zhēng)使路政執(zhí)法工作再上一個(gè)新的臺(tái)階。

二、廣泛宣傳動(dòng)員，進(jìn)一步推進(jìn)治超管理工作。

一是認(rèn)真組織召開(kāi)沿江工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)治理車(chē)輛超限超載聯(lián)合執(zhí)法成員單位會(huì)議。堅(jiān)持每季度召開(kāi)一次通報(bào)暨協(xié)調(diào)會(huì)，形成路政、城管、交警一線(xiàn)執(zhí)法，特巡警110聯(lián)動(dòng)保障的工作機(jī)制。二是深入開(kāi)展治超

宣傳活動(dòng)。在區(qū)內(nèi)各大企業(yè)物流、材料集散地、主要進(jìn)出口、路政服務(wù)大廳懸掛宣傳橫幅12條。在一月中旬召開(kāi)的沿江工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)物流企業(yè)座談會(huì)上，向區(qū)內(nèi)各大物流和運(yùn)輸大戶(hù)宣傳發(fā)放治超宣傳手冊(cè)62份。向廣大運(yùn)輸戶(hù)發(fā)放宣傳手冊(cè)149份。通過(guò)宣傳，進(jìn)一步提高了企業(yè)和運(yùn)輸戶(hù)的合法合理裝載意識(shí)，擴(kuò)大了路政服務(wù)品牌在社會(huì)和群眾中的認(rèn)知度，收到了預(yù)期效果。三是通過(guò)大力治超推進(jìn)工作，工作取得了較大的實(shí)效。地方運(yùn)輸車(chē)輛（特別是砂石和管樁運(yùn)輸車(chē)輛）由過(guò)去的無(wú)序裝載（按俗語(yǔ)就是能裝多少就裝多少，直到裝不下為止），轉(zhuǎn)變?yōu)榛酒较溲b載，土方、粉煤灰、磷石膏等易拋撒滴漏車(chē)輛均覆蓋完好。今年以來(lái)，共處罰車(chē)輛932起，處予罰款180萬(wàn)余元。

三、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為重點(diǎn)企業(yè)減負(fù)。

超限超載治理是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，掌握不當(dāng)，極易引發(fā)社會(huì)各項(xiàng)矛盾并激化。因社會(huì)管理改革各項(xiàng)主、客觀因素引發(fā)的運(yùn)輸市場(chǎng)價(jià)格扭曲和治超處罰標(biāo)準(zhǔn)高是兩條矛盾曲線(xiàn)，治超工作困難大。按照市委、市政府提出的服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)工作大局精神和市交通局關(guān)于涉企行政處罰有關(guān)要求，大隊(duì)治超工作在開(kāi)發(fā)區(qū)交通處直接領(lǐng)導(dǎo)下，為區(qū)域范圍內(nèi)南鋼、揚(yáng)子、化工園等多家企業(yè)減免行政處罰款426萬(wàn)元。同時(shí)在聽(tīng)取省路政科李克山科長(zhǎng)關(guān)于南鋼短途轉(zhuǎn)運(yùn)鋼材可以考慮提高超限標(biāo)準(zhǔn)的意見(jiàn)后，征得區(qū)交通處同意，大隊(duì)及時(shí)提高了南鋼生產(chǎn)鋼材短線(xiàn)轉(zhuǎn)運(yùn)超限標(biāo)準(zhǔn)，在國(guó)務(wù)院下發(fā)超限認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的幅度內(nèi)給予一定程度的增加，此舉受到南鋼經(jīng)營(yíng)部和各運(yùn)輸公司的好評(píng)。

四、迅速進(jìn)入角色，加強(qiáng)農(nóng)村公路路政管理。

元月一日起，《南京市農(nóng)村公路條例》頒布實(shí)施，《條例》的出臺(tái)對(duì)沿江公路站來(lái)講意義非常重大，做為全角色的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理主體，站領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次召開(kāi)《條例》學(xué)習(xí)和工作動(dòng)員會(huì)議，大隊(duì)在開(kāi)發(fā)區(qū)農(nóng)路辦的工作指導(dǎo)下，嚴(yán)格按照《沿江工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)農(nóng)村公路管理和養(yǎng)護(hù)實(shí)施辦法》的規(guī)定執(zhí)行，在調(diào)查摸底基本情況后，迅速進(jìn)入角色，縣、鄉(xiāng)、村道全覆蓋式地加強(qiáng)公路巡查，做好路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)和建筑控制區(qū)管理。制定了大隊(duì)農(nóng)路管理相關(guān)責(zé)任、措施和辦法。同時(shí)建立相應(yīng)的規(guī)章制度，加強(qiáng)目標(biāo)管理，建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，真正做到有法可依，措施到位。上半年來(lái)，共責(zé)令停止違法行為32起，發(fā)出違章占道整改通知書(shū)41起，向葛塘、長(zhǎng)蘆兩涉農(nóng)街道發(fā)出清障告知單16起，向南京化學(xué)工業(yè)園管委會(huì)發(fā)出養(yǎng)護(hù)告知單1起，受理許可申請(qǐng)2起，做出許可決定2起。

五、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高服務(wù)水平和執(zhí)法質(zhì)量。

大隊(duì)現(xiàn)有執(zhí)法人員12名，其中大隊(duì)長(zhǎng)1名、副大隊(duì)長(zhǎng)1名、中隊(duì)長(zhǎng)1名、內(nèi)勤2名、路政員7名，平均年齡34.5歲，男性11名、女性1名，最大年齡46歲，最小年齡28歲，年齡青，年齡結(jié)構(gòu)好，工作熱情高，均是大專(zhuān)以上學(xué)歷。一年來(lái)，共有6名同志參加省公路局執(zhí)法學(xué)習(xí)培訓(xùn)、8名同志參加區(qū)法制機(jī)構(gòu)培訓(xùn)，8名同志15人次參加市處（支隊(duì)）組織執(zhí)法和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。通過(guò)同志們的自學(xué)和上級(jí)組織的集中培訓(xùn)，沿江大隊(duì)整體素質(zhì)和服務(wù)水平有了很大提高。

六、明年工作打算：

1.進(jìn)一步抓好隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)執(zhí)法實(shí)踐的鍛煉，通過(guò)各級(jí)的培訓(xùn)教育和技能培訓(xùn)，充分打造一支有戰(zhàn)斗力的執(zhí)法隊(duì)伍。

2.進(jìn)一步做好治超工作，積極營(yíng)造濃厚的工作氛圍，保障公路安全、暢通。

3.進(jìn)一步做好執(zhí)法監(jiān)督工作，提高公路執(zhí)法透明度，塑造公路執(zhí)法文明形象。

今年，我們?cè)诿媾R許多新形勢(shì)的前提下，嚴(yán)格按照上級(jí)要求，努力積極，開(kāi)拓進(jìn)取，創(chuàng)新工作，保障公路安全作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。在明年的工作中，我們決心在上級(jí)主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、振奮精神，以扎實(shí)的工作作風(fēng)，認(rèn)真抓好公路行政各項(xiàng)執(zhí)法工作，為全面完成公路行政執(zhí)法工作目標(biāo)任務(wù)而努力。

南京沿江工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)公路管理站

二O一O年十二月

第三篇：公路執(zhí)法知識(shí)

公路執(zhí)法知識(shí)

1、《安徽省交通行政執(zhí)法規(guī)范》規(guī)定的交通行政執(zhí)法“六公示”是指哪些內(nèi)容？ 答：公示執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法結(jié)果和當(dāng)事人的權(quán)利（簡(jiǎn)稱(chēng)六公示）。

2、交通行政執(zhí)法公示有哪幾種方式？

答：

（一）在實(shí)施機(jī)關(guān)的辦公場(chǎng)所設(shè)置公示欄、電子顯示屏或者將公示信息資料集中在實(shí)施機(jī)關(guān)的專(zhuān)門(mén)場(chǎng)所供公眾查閱；

（二）在聯(lián)合辦理、集中辦理行政許可的場(chǎng)所公示；

（三）在實(shí)施機(jī)關(guān)的網(wǎng)站上公示；

（四）法律、法規(guī)和規(guī)章的其他方式。

3、對(duì)交通管理部門(mén)所給予的行政處罰，公民、法人或者其他組織都享有哪些權(quán)利？ 答：公民、法人或者其他組織對(duì)交通管理部門(mén)所給予的行政處罰，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)和聽(tīng)證權(quán)；對(duì)行政處罰不服的，有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟；認(rèn)為處罰機(jī)關(guān)違法給予行政處罰受到損害的，有權(quán)依法提出行政賠償。

4、案件調(diào)查人員在哪些情形下，應(yīng)當(dāng)回避？ 答：

（一）本案的當(dāng)事人或者其近親屬；

（二）本人或者其近親屬與本案有利害關(guān)系；

（三）與案件當(dāng)事人有其它關(guān)系，可能影響案件的公正處理的。

5、行政處罰執(zhí)行過(guò)程中，哪些情形交通管理部門(mén)及其執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款？ 答：

（一）依法給予二十元以下的罰款的；

（二）不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的；

（三）在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)，交通管理部門(mén)及其執(zhí)法人員依照《行政處罰法》的規(guī)定作出罰款決定后，當(dāng)事人向指定的銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)當(dāng)事人書(shū)面提出，交通管理部門(mén)及其執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款。

6、《行政處罰法》規(guī)定的證據(jù)包括哪幾種？

答：

（一）書(shū)證；

（二）物證；

（三）視聽(tīng)資料；

（四）證人證言；

（五）當(dāng)事人的陳述；

（六）鑒定結(jié)論；

（七）勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄。

7、行政處罰的種類(lèi)有哪些？

答：

（一）警告；

（二）罰款；

（三）沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物；

（四）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；

（五）暫扣或者吊銷(xiāo)許可證、暫扣或者吊銷(xiāo)執(zhí)照；

（六）行政拘留；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。

8、按照《行政許可法》的規(guī)定，行政許可證件的種類(lèi)有哪些？ 答：

（一）許可證、執(zhí)照或者其他許可證書(shū)；

（二）資格證、資質(zhì)證或者其他合格證書(shū)；

（三）行政機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件或者證明文件；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他行政許可證件。

9、交通行政執(zhí)法職業(yè)道德基本規(guī)范規(guī)范可概括為32個(gè)字？

答：甘當(dāng)公仆、熱愛(ài)交通、忠于職守、依法行政、團(tuán)結(jié)協(xié)作、風(fēng)紀(jì)嚴(yán)整、接受監(jiān)督、廉潔奉公。

10、根據(jù)《交通行政執(zhí)法職業(yè)道德基本規(guī)范》，依法行政的主要內(nèi)容是什么？ 答：恪守職責(zé)、法為準(zhǔn)繩、嚴(yán)守程序、裁量公正。

11、根據(jù)《交通行政執(zhí)法職業(yè)道德基本規(guī)范》，忠于職守的主要內(nèi)容是什么？ 答：嚴(yán)肅執(zhí)法、不畏權(quán)勢(shì)、違法必究、不枉不縱。

12、依法行政的基本要求是什么？

答：

（一）合法行政；

（二）合理行政；

（三）程序正當(dāng)；

（四）高效便民；

（五）誠(chéng)實(shí)守信；

（六）權(quán)責(zé)統(tǒng)一。

13、按照《行政處罰法》的規(guī)定，簡(jiǎn)易程序的適用條件有哪些？

答：違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)公民處于五十元以下、對(duì)法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定。

14、簡(jiǎn)述行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出維持決定的條件。

答：認(rèn)定事實(shí)清楚；證據(jù)確鑿；適用依據(jù)正確；程序合法；內(nèi)容適當(dāng)。

15、簡(jiǎn)述行政處罰的救濟(jì)程序有哪幾種？

答：

（一）行政復(fù)議；

（二）行政訴訟；

(三)行政申訴；

(四)行政賠償。

16、行政處罰應(yīng)遵循哪些原則？

答：

（一）以事實(shí)為依據(jù)有法定依據(jù)，符合法定程序。

（二）行政處罰遵循公正、公平的原則。

（三）堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合的原則。

17、在哪些情況下，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以撤銷(xiāo)變更或者確認(rèn)具體行政行為違法？ 答：

（一）主要事實(shí)不清，證據(jù)不足的；

（二）適用依據(jù)錯(cuò)誤的；

（三）違反法定程序的；

（四）超越或?yàn)E用職權(quán)的；

（五）具體行政行為的明顯不當(dāng)?shù)模?/p>

（六）被申請(qǐng)人不依法提出書(shū)面答復(fù)，提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。

18、行政許可過(guò)程中需要聽(tīng)證的情形有哪幾種？

答：

（一）《行政許可法》規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的事項(xiàng)；

（二）行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽(tīng)證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項(xiàng)；

（三）申請(qǐng)人、利害關(guān)系人提出聽(tīng)證申請(qǐng)的。

19、在哪些公路上不得進(jìn)行超限運(yùn)輸？

答：在四級(jí)公路、等外公路和技術(shù)狀況低于三類(lèi)的橋梁不得進(jìn)行超限運(yùn)輸。

第四篇：公路路政執(zhí)法規(guī)范

公路路政執(zhí)法規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范路政執(zhí)法，促進(jìn)路政依法行政，保障法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實(shí)施，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本標(biāo)準(zhǔn)。

第二條 本標(biāo)準(zhǔn)適用于XXX省公路路政行政執(zhí)法以及路政執(zhí)法的層級(jí)監(jiān)督。

第三條 路政執(zhí)法必須遵循有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究以及公平、公正、公開(kāi)、高效和管理與服務(wù)相結(jié)合的原則。

第四條 各級(jí)公路路政管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本標(biāo)準(zhǔn)。第二章 執(zhí)法單位和人員 第五條 各級(jí)路政執(zhí)法單位

第六條 行政執(zhí)法單位中履行行政執(zhí)法職能的工作人員，是行政執(zhí)法人員。行政執(zhí)法人員應(yīng)具備下列條件：

（一）、年滿(mǎn)18周歲，身體健康；

（二）、擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法，具有良好的思想政治素質(zhì)和良好的道德修養(yǎng)；

（三）、熟悉從事本崗位工作必備的法律、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務(wù)知識(shí)，并按照省人民政府的有關(guān)規(guī)定通過(guò)法律培訓(xùn)考核；

（四）、法律、法規(guī)、規(guī)章和行政機(jī)關(guān)規(guī)定的其他條件。

臨時(shí)工以及被開(kāi)除公職和受過(guò)刑事處罰的人員不得成為行政執(zhí)法人員。

第七條 路政執(zhí)法人員履行職務(wù)，應(yīng)當(dāng)持有統(tǒng)一印制的行政執(zhí)法證件。法律、行政法規(guī)對(duì)行政執(zhí)法人員的著裝、佩帶標(biāo)志、使用證件有專(zhuān)門(mén)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)遵守其規(guī)定。

第三章 工作制度

第八條 行政執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)建立以行政主要負(fù)責(zé)人為責(zé)任人的行政執(zhí)法責(zé)任制。

第九條 路政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)遵守法定程序。

第十條 路政執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)建立路政執(zhí)法公示制，將本單位的職責(zé)范圍、路政執(zhí)法依據(jù)、路政執(zhí)法程序以及相關(guān)事項(xiàng)向社會(huì)公示。

第十一條 路政執(zhí)法單位之間在路政執(zhí)法過(guò)程中出現(xiàn)分歧的，分歧各方應(yīng)當(dāng)主動(dòng)溝通，協(xié)商解決;協(xié)商不成的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)共同的上一級(jí)路政機(jī)關(guān)主持協(xié)調(diào)。在分歧沒(méi)有解決之前，任何一方不得單方面作出裁決。裁決一經(jīng)作出，有關(guān)路政執(zhí)法單位必須執(zhí)行。

第四章 執(zhí)法行為

第十二條 路政執(zhí)法單位和行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)文明執(zhí)法，嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的權(quán)限履行職責(zé)，不得越權(quán)執(zhí)法或者推諉、放棄法定職責(zé)。

第十三條 路政執(zhí)法單位的具體行政行為應(yīng)當(dāng)事實(shí)清楚，證

據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)。

第十四條 路政執(zhí)法單位對(duì)依法應(yīng)當(dāng)受理的各項(xiàng)審批、許可、確認(rèn)、裁決等申請(qǐng)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的期限內(nèi)審查、辦結(jié);法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)審查和辦結(jié)時(shí)限未作明確規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)不符合法定條件而不能辦理的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知當(dāng)事人，一次性告知其不予辦理的依據(jù)和理由;對(duì)符合法定條件的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)辦理完畢;逾期不能辦理完畢的，在期滿(mǎn)前報(bào)經(jīng)上級(jí)路政執(zhí)法單位批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限并告知申請(qǐng)人，但延長(zhǎng)時(shí)限最多不超過(guò)30日。

第十五條 沒(méi)有法律明確規(guī)定，路政執(zhí)法單位不得采取限制公民人身自由的行政強(qiáng)制措施。沒(méi)有法律、法規(guī)明確規(guī)定，路政執(zhí)法單位不得采取查封、扣押財(cái)產(chǎn)等行政強(qiáng)制措施。

沒(méi)有法律、法規(guī)、規(guī)章的明確規(guī)定，路政執(zhí)法單位不得作出行政處罰。

第十六條 路政執(zhí)法單位收費(fèi)、罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物或者扣留財(cái)物，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人開(kāi)具法定票據(jù)、清單，并嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)收支兩條線(xiàn)管理的規(guī)定。國(guó)家和省規(guī)定實(shí)行罰款決定與罰款收繳分離制度的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守其規(guī)定。

第十七條 路政執(zhí)法人員履行職務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示行政執(zhí)法證件。對(duì)路政執(zhí)法人員不出示行政執(zhí)法證件或者不依法說(shuō)明理由和依據(jù)的行政執(zhí)法，公民、法人或者其他組織有權(quán)拒絕。

第十八條 路政執(zhí)法單位和路政執(zhí)法人員在具體行政行為作出的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法告知管理相對(duì)人申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限。

第十九條 路政執(zhí)法單位依職權(quán)作出有關(guān)民事責(zé)任的認(rèn)定、裁決后，對(duì)當(dāng)事人提出異議或者需要主張權(quán)利的，應(yīng)當(dāng)為其查閱、復(fù)制有關(guān)案卷材料提供方便，但涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的除外。

路政執(zhí)法單位依法作出行政管理相對(duì)人承擔(dān)民事侵權(quán)責(zé)任的決定后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知利害關(guān)系人，并為其查閱、復(fù)制有關(guān)法律文書(shū)提供方便。對(duì)無(wú)法通知到的，應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)公告。

第二十條 路政執(zhí)法單位對(duì)上級(jí)路政部門(mén)在本行政管轄區(qū)域或者管理區(qū)域內(nèi)依法實(shí)施的路政執(zhí)法，應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助和配合，不得利用職權(quán)維護(hù)本地區(qū)、本部門(mén)的不正當(dāng)利益。

第五章 層級(jí)監(jiān)督

第二十一條 本條例所稱(chēng)的路政執(zhí)法層級(jí)監(jiān)督包括:

（一）上級(jí)路政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)路政機(jī)關(guān)的監(jiān)督;

（二）路政執(zhí)法單位對(duì)其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)以及直屬單位的監(jiān)督;

（三）路政執(zhí)法單位對(duì)本單位路政執(zhí)法人員的監(jiān)督。

第二十二條 各級(jí)路政執(zhí)法單位的執(zhí)法實(shí)行層級(jí)監(jiān)督，具體監(jiān)督職責(zé)是:

（一）擬訂依法行政實(shí)施方案，報(bào)上級(jí)路政部門(mén)批準(zhǔn)后組織實(shí)施;

（二）承辦路政執(zhí)法行為的法律、法規(guī)、規(guī)章的組織實(shí)施工作，建立并督促落實(shí)有關(guān)配套規(guī)定和工作制度;

（三）監(jiān)督檢查路政執(zhí)法單位貫徹實(shí)施法律、法規(guī)、規(guī)章的情況，督促路政執(zhí)法單位履行法定職責(zé);

（四）協(xié)調(diào)路政行政執(zhí)法單位之間的路政執(zhí)法分歧;

（五）依法確認(rèn)和規(guī)范路政執(zhí)法的主體資格;

（六）檢查規(guī)范性文件的報(bào)送備案情況并負(fù)責(zé)備案審查;

（七）對(duì)路政執(zhí)法單位作出的各類(lèi)執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督，并依照法定程序糾正違法行為;

（八）負(fù)責(zé)路政執(zhí)法情況的調(diào)查研究和統(tǒng)計(jì)分析工作，提出改進(jìn)路政執(zhí)法的建議;

各級(jí)路政執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)本部門(mén)的路政執(zhí)法層級(jí)監(jiān)督，省級(jí)路政執(zhí)法部門(mén)可以根據(jù)實(shí)際情況確定本系統(tǒng)路政執(zhí)法監(jiān)督的具體職責(zé)。

第二十三條 路政執(zhí)法層級(jí)監(jiān)督可以通過(guò)下列方式進(jìn)行，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)協(xié)助和配合:

（一）開(kāi)展路政執(zhí)法檢查;

（二）調(diào)閱審查有關(guān)案卷、文件或者資料;

（三）向路政執(zhí)法單位和路政執(zhí)法人員考核了解有關(guān)情況;

（四）向社會(huì)各界和行政管理相對(duì)人進(jìn)行調(diào)查;

（五）就有關(guān)重點(diǎn)問(wèn)題組織調(diào)查、收集證據(jù)、制作筆錄或者督辦處理。

第二十四條 省級(jí)路政管理部門(mén)，對(duì)下屬各級(jí)監(jiān)督范圍內(nèi)的路政執(zhí)法單位和路政執(zhí)法人員的執(zhí)法違法行為，有權(quán)作出以下處理:

（一）責(zé)令立即糾正或者限期改進(jìn);

（二）責(zé)令履行法定職責(zé);

（三）給予通報(bào)批評(píng);

（四）暫扣行政執(zhí)法證件并通知持證人員所在單位，依職權(quán)收繳行政執(zhí)法證件;

（五）有權(quán)撤銷(xiāo)違法行政行為或者行政執(zhí)法資格;

（六）對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分。

第二十五條 路政執(zhí)法層級(jí)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)路政執(zhí)法單位違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)或者路政執(zhí)法人員違法違紀(jì)的，路政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知或者建議審計(jì)、監(jiān)察等專(zhuān)門(mén)監(jiān)督部門(mén)處理，有關(guān)專(zhuān)門(mén)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法處理。

第六章 法律責(zé)任

第二十六條 違反本標(biāo)準(zhǔn)，有下列行為之一的，除依法糾正外，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)給予行政處分，并由上級(jí)路政部門(mén)給予通報(bào):

（一）發(fā)布規(guī)范性文件違法并據(jù)以造成具體行政行為普遍違法的;

（二）對(duì)依法負(fù)責(zé)組織實(shí)施有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行不力或者不履行法定職責(zé)，造成某一方面行政管理秩序混亂的;

（三）不具備行政執(zhí)法主體資格執(zhí)法或者越權(quán)執(zhí)法的;

（四）不依法使用行政執(zhí)法證件的;

（五）不文明執(zhí)法，情節(jié)嚴(yán)重的;

（六）對(duì)依法應(yīng)當(dāng)辦理的有關(guān)事項(xiàng)拖延或者拒絕辦理，損害當(dāng)事人合法權(quán)益，或者弄虛作假，違法辦理有關(guān)事項(xiàng)的;

（七）違法實(shí)施行政處罰、行政征收、行政強(qiáng)制措施或者其他執(zhí)法行為，侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益的;

（八）濫用職權(quán)，違法要求公民、法人或者其他組織履行義務(wù)的;

（九）作出具體行政行為違反法定程序，或者不依法告知當(dāng)事人享有的法定權(quán)利、非法剝奪當(dāng)事人的合法權(quán)益，并造成損害的;

（十）沒(méi)有提出正當(dāng)理由，逾期不執(zhí)行對(duì)行政執(zhí)法分歧裁決的;

（十一）不協(xié)助、不配合或者不接受監(jiān)督的;

（十二）不依法履行路政執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)或者違法實(shí)施監(jiān)督檢查造成不良后果的;

（十三）其他違反本條例規(guī)定行為的。

第二十七條 對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)第二十五條所列行為，有關(guān)責(zé)任人員有故意或者重大過(guò)失的，按下列規(guī)定承擔(dān)行政責(zé)任:

（一）具體承辦人直接作出的行為，該承辦人承擔(dān)全部責(zé)任;

（二）經(jīng)審核、批準(zhǔn)作出的行為，審核人、批準(zhǔn)人承擔(dān)主要

責(zé)任，具體承辦人承擔(dān)次要責(zé)任，但由于具體承辦人隱瞞真實(shí)情況致使審核人、批準(zhǔn)人失誤造成的行為，具體承辦人承擔(dān)主要責(zé)任，審核人、批準(zhǔn)人承擔(dān)次要責(zé)任;

（三）因有關(guān)負(fù)責(zé)人直接干預(yù)所作的行為，該負(fù)責(zé)人承擔(dān)全部責(zé)任，其他有關(guān)人員承擔(dān)次要責(zé)任，但有關(guān)人員對(duì)該負(fù)責(zé)人的錯(cuò)誤提出過(guò)抵制意見(jiàn)的，不承擔(dān)責(zé)任;

（四）經(jīng)過(guò)路政執(zhí)法單位負(fù)責(zé)人集體討論決定作出的行為，主持討論的負(fù)責(zé)人承擔(dān)主要責(zé)任，未提出過(guò)抵制意見(jiàn)的其他有關(guān)人員承擔(dān)次要責(zé)任;

（五）對(duì)造成嚴(yán)重后果的行為，作出該行為的路政執(zhí)法單位主要負(fù)責(zé)人和主管負(fù)責(zé)人承擔(dān)相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

根據(jù)前款規(guī)定承擔(dān)全部責(zé)任的，給予記大過(guò)直至開(kāi)除的行政處分;承擔(dān)主要責(zé)任的，給予記過(guò)直至撤職的行政處分;承擔(dān)次要責(zé)任的，給予警告直至記大過(guò)的行政處分;承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，給予警告直至撤職的行政處分。受到記大過(guò)以上行政處分的人員，應(yīng)當(dāng)調(diào)離行政執(zhí)法崗位，并收繳其行政執(zhí)法證件。

第二十八條 實(shí)施行政處分的權(quán)限以及不服從政處分的申訴，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

第七章 附 則

第二十九條 本標(biāo)準(zhǔn)由黑龍江省公路路政管理局負(fù)責(zé)應(yīng)用解釋。

第三十條 本標(biāo)準(zhǔn)自二0一0年 月起實(shí)行。

黑龍江省公路路政管理局

公路路政執(zhí)法程序

為規(guī)范公路路政行政執(zhí)法處罰程序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的規(guī)定，結(jié)合我省交通實(shí)際，制定本程序。公路路政行政處罰程序分為簡(jiǎn)易程序、一般程序和聽(tīng)證程序。

第一章 簡(jiǎn) 易 程 序

第一條 違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以五十元以下、對(duì)法人或者其它組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰，可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定。

第二條 執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)做出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)將認(rèn)定的違法事實(shí)、處罰的理由和依據(jù)告知當(dāng)事人。

第三條 當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。

第四條 執(zhí)法人員必須充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納。

第五條 執(zhí)法人員作出當(dāng)場(chǎng)處罰決定，必須填寫(xiě)統(tǒng)一編號(hào)的《交通行政(當(dāng)場(chǎng))處罰決定書(shū)》，當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人，并應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人，對(duì)不服行政處罰決定的可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第六條 執(zhí)法人員作出當(dāng)場(chǎng)處罰決定之日起5日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將《交通行政(當(dāng)場(chǎng))處罰決定書(shū)》副本向所屬交通管理部門(mén)備案。

第二章 一 般 程 序

第七條 實(shí)施交通行政處罰，除適用簡(jiǎn)易程序外，應(yīng)當(dāng)適用一般程序。公路路政管理部門(mén)主要適用的程序是路政案件處理程序和路政案件實(shí)行強(qiáng)行措施程序

第八條 公路路政管理部門(mén)必須對(duì)案件情況進(jìn)行全面、客觀、公正地調(diào)查和收集證據(jù)。必要時(shí)依照法律、法規(guī)的規(guī)定，可以進(jìn)

行檢查。證據(jù)包括書(shū)證、物證、視聽(tīng)材料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄和現(xiàn)場(chǎng)筆錄。

第九條 路政案件處理程序

（一）立案：當(dāng)路政管理人員發(fā)現(xiàn)確有違法行為并已造成實(shí)際損失的，應(yīng)填寫(xiě)《立案申請(qǐng)書(shū)》和有關(guān)材料，經(jīng)路政管理部門(mén)的負(fù)責(zé)人審查決定后，制作《立案決定書(shū)》，交承辦人辦理。

（二）調(diào)查取證：承辦人接到《立案決定書(shū)》后，應(yīng)立即調(diào)查取證，查明當(dāng)事人和由其所造成的損害后果。調(diào)查取證必須做到證據(jù)明鑿，實(shí)事求是。

取證范圍包括：

書(shū)證：包括文件、信件、電報(bào)、路產(chǎn)證書(shū)等；

物證：包括已被損壞的路基、路面、橋涵、被盜伐的行道樹(shù)及違法使用的工具等；

視聽(tīng)資料：包括能證明案件事實(shí)的照片、錄像帶、錄音帶、電影膠片、傳真資料、電話(huà)錄音等；

證人證言；

當(dāng)事人的陳述；

現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)記錄；

鑒定結(jié)論：指為解決專(zhuān)門(mén)技術(shù)性問(wèn)題聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人員就案件事實(shí)材料所作出的科學(xué)鑒定與分析意見(jiàn)；

調(diào)查和收集證據(jù)由兩名以上路政管理人員共同進(jìn)行，并向被調(diào)查人員出示證件。證據(jù)材料上應(yīng)寫(xiě)明調(diào)查時(shí)間、地點(diǎn)和調(diào)查人、被調(diào)查人、記錄人姓名，由當(dāng)事人分別簽字。

如果調(diào)查收集的證據(jù)有可能滅失或難以重新取得時(shí)，應(yīng)采取必要措施保全證據(jù)。

（三）公路路政管理部門(mén)應(yīng)向當(dāng)事人發(fā)出《違章通知書(shū)》。當(dāng)查明當(dāng)事人和其所造成的損害后果后，通知當(dāng)事人停止侵害，恢復(fù)公路原狀，并按指定時(shí)間到指定公路路政管理部門(mén)接受處理。

（四）作出處罰決定。公路路政管理部門(mén)經(jīng)調(diào)查取證，在事實(shí)清楚、證據(jù)充分的基礎(chǔ)上，正確適用有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，對(duì)案件作出處理決定，制作《路政處罰決定書(shū)》后按規(guī)定送達(dá)當(dāng)事人。

參與研究案件的人員應(yīng)在案件討論記錄上簽字，作為該案文件附件歸檔保存。

第十條 路政案件實(shí)行強(qiáng)行措施程序

（一）制作并送達(dá)《路政強(qiáng)制措施告誡書(shū)》，告知當(dāng)事人作出拆除非法標(biāo)志或者設(shè)施決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，拆除非法標(biāo)志或者設(shè)施的期限，不拆除非法標(biāo)志或者設(shè)施的法律后果，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。

（二）聽(tīng)取當(dāng)事人陳述和申辯。

（三）復(fù)核當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和依據(jù)；

（四）經(jīng)督促告誡，當(dāng)事人逾期不拆除非法標(biāo)志或者設(shè)施的，制作并送達(dá)《路政強(qiáng)制措施決定書(shū)》；

（五）實(shí)施路政強(qiáng)制措施；

（六）制作路政強(qiáng)制措施筆錄。

第十一條 實(shí)施強(qiáng)行拆除涉及路政處罰的，可以一并進(jìn)行調(diào)查取證，分別進(jìn)行處理。

第十二條 公路路政管理部門(mén)在做出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)證照、較大數(shù)額罰款的行政處罰決定之前，當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，案件調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)記錄在案。公路路政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。

第十三條 本條前款所指的較大數(shù)額，下級(jí)公路路政管理部門(mén)按省級(jí)人大常委會(huì)或人民政府規(guī)定或其授權(quán)部門(mén)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；交通部直屬的交通管理機(jī)構(gòu)按5000元以上執(zhí)行。

第十四條 公路路政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證會(huì)的7日前向當(dāng)事人送達(dá)《聽(tīng)證會(huì)通知書(shū)》，告知當(dāng)事人組織聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)、聽(tīng)證會(huì)主持人名單及是否申請(qǐng)其回避和可以委托代理人的權(quán)利。除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽(tīng)證會(huì)公開(kāi)舉行。

第十五條 聽(tīng)證會(huì)由主持人、案件調(diào)查人員、當(dāng)事人或者其委托代理人、證人、書(shū)記員參加。

第十六條 聽(tīng)證會(huì)主持人由公路路政管理部門(mén)負(fù)責(zé)人指定的法制機(jī)構(gòu)工作人員或者其他相應(yīng)人員擔(dān)任。

第十七條 委托代理人出席聽(tīng)證會(huì)的，應(yīng)當(dāng)提交當(dāng)事人的委托書(shū)。

第五篇：沿江公路調(diào)研情況

臨翔區(qū)瀾滄江熱區(qū)經(jīng)濟(jì)帶沿江公路調(diào)研情況

2012年5月30日

為全面落實(shí)臨滄市委提出的“十二五期間，全市要高標(biāo)準(zhǔn)、高水平規(guī)劃，做好瀾滄江沿江優(yōu)勢(shì)這篇文章，走集約化、規(guī)模化、連片開(kāi)發(fā)的路子，著力打造沿江經(jīng)濟(jì)走廊”指示精神，著力發(fā)展臨翔區(qū)瀾滄江熱區(qū)經(jīng)濟(jì)帶沿江的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)旅游。全面了解沿江公路現(xiàn)狀，分析存在困難和問(wèn)題，提出沿江公路建設(shè)的意見(jiàn)和建議。近期，本人與交通局、移民局、林業(yè)局、國(guó)土分局等相關(guān)部門(mén)深入平村鄉(xiāng)、圈內(nèi)鄉(xiāng)、邦東鄉(xiāng)、馬臺(tái)鄉(xiāng)和博尚鎮(zhèn)，采取實(shí)地察看道路情況、走訪部分群眾、與鄉(xiāng)村干部交流座談等方式，對(duì)臨翔區(qū)沿江公路情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研情況如下：

一、基本情況

（一）區(qū)域情況。臨翔區(qū)位于滇西南部的瀾滄江畔，地處怒江山脈向南延伸部分，屬橫斷山脈縱谷區(qū)的南部，地理坐標(biāo)為東經(jīng)99°49′～100°26′，北緯23°29′～24°16′之間，地勢(shì)自南向北傾斜，國(guó)土面積2652平方公里，東與普洱市景東縣隔江相望，西連耿馬縣，南與雙江縣接壤，北和云縣毗鄰。距省會(huì)昆明584公里，為全市政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心和人流、物流、信息流匯集之地。平村鄉(xiāng)位于瀾滄江的東岸，圈內(nèi)鄉(xiāng)、邦東鄉(xiāng)、馬2-

道路多數(shù)等級(jí)低，線(xiàn)形較差，路面等級(jí)低，水毀嚴(yán)重，行駛條件差，運(yùn)輸成本高，多數(shù)地段根本沒(méi)有路，很多人還過(guò)著人背馬駝的日子，交通發(fā)展的滯后已嚴(yán)重制約著當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，造成地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展孤立，沒(méi)有形成集約化、連片化的規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，落后的交通條件與快速發(fā)展的熱區(qū)產(chǎn)業(yè)之間的矛盾將更加突顯。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施制約林業(yè)資源的開(kāi)發(fā)利用。加快云南山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收，最大的潛力在山，最大的希望在林，最大的活力在中低產(chǎn)林改造。臨翔區(qū)瀾滄江兩岸分布著豐富的森林資源，但長(zhǎng)期以來(lái)，由于相應(yīng)的基礎(chǔ)配套設(shè)施落后，不能很好的把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施制約旅游業(yè)的發(fā)展。云南省是旅游大省，臨滄市也將旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培育。瀾滄江下游在建的糯扎渡電站將形成的“百里長(zhǎng)湖”是臨翔區(qū)不可復(fù)制的旅游資源，具有很大的開(kāi)發(fā)利用價(jià)值。旅游業(yè)的發(fā)展對(duì)交通基礎(chǔ)建設(shè)有著很強(qiáng)的依賴(lài)要求，由于沿江交通基礎(chǔ)配套設(shè)施落后，無(wú)疑給旅游業(yè)帶來(lái)了嚴(yán)重的環(huán)境條件影響，也將給各民族間文化、物資交流帶來(lái)不便，制約了臨翔區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，給吸引外資、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)帶來(lái)不必要的影響。

三、下步工作建議

為著力打造臨翔區(qū)瀾滄江沿岸經(jīng)濟(jì)帶的主干道，改善沿線(xiàn)鄉(xiāng)村貧困面貌的致富路，加快發(fā)展當(dāng)?shù)剞r(nóng)村。改善區(qū)域交通環(huán)境，-3-

充分發(fā)揮臨翔區(qū)是市委、市政府所在地的作用，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)沿線(xiàn)道路輻射功能，改善人民生活、生產(chǎn)條件，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)進(jìn)步。我有以下幾點(diǎn)建議：

一是請(qǐng)區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)幫忙銜接省、市級(jí)相關(guān)部門(mén)，爭(zhēng)取一個(gè)沿江公路的項(xiàng)目。該項(xiàng)目要沿著瀾滄江走向，并充分輻射帶動(dòng)平村鄉(xiāng)、圈內(nèi)鄉(xiāng)、邦東鄉(xiāng)、馬臺(tái)鄉(xiāng)和博尚鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和旅游發(fā)展。

二是根據(jù)實(shí)地查勘后建議該項(xiàng)目的走向：東線(xiàn)起于換良村委會(huì)接通達(dá)公路換良線(xiàn)止點(diǎn)，途經(jīng)長(zhǎng)梁子、臨巖、羅胡子、回弄、橄欖寨、忙皮、巖子腳，止于東崗村接通達(dá)公路那玉線(xiàn)止點(diǎn)；西線(xiàn)起于臨滄（市）公路管理總段光山道班光山道班接永臨二級(jí)公路K92+800處，途經(jīng)昆塞、斗閣、細(xì)博、小那么、大那么、那招、邦公、邦別、瑯琊、唐家、馬臺(tái)、平掌、團(tuán)山、和平、衛(wèi)平、邦東，止于昔歸渡口接昔歸路。

三是請(qǐng)區(qū)國(guó)土分局、林業(yè)局做好該項(xiàng)目涉及占用土地、林地的調(diào)查工作，并幫忙解決相關(guān)手續(xù)問(wèn)題。

四是請(qǐng)交通局、移民局給予道路建設(shè)的相關(guān)技術(shù)支持。同時(shí)，積極爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金。

五是請(qǐng)涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委、政府組建工作組、召開(kāi)村民代表大會(huì)，采取 “一事一議”的方式解決實(shí)際困難和問(wèn)題。-4-