第一篇：張國華心得體會

從細微入手，和學生以心換心

----夏橋初級中學張國華

2010年的9月，我擔任了夏橋中學九（1）班的班主任，我感到肩上的擔子重大，畢竟班里有46人！他們的學習、生活等各方面都要時刻關注，再加上學生的學習底子較差，隨時都有可能流失，總擔心會出現這樣、那樣的事情。如今放假了才感到輕松一些，坐下來靜靜的反思，把過去的一學期，從頭到尾進行了認真的梳理。對于控流保學工作，我努力做到：從細微入手，和學生以心換心。第一 開展多種活動，增強班級凝聚力．

接手九（1）班，首先建立了學生的信息庫，其中包括他們的平時成績、個人特長、家庭的基本情況，同時經常與學生談心，努力收取他們的各種信息，努力進入學生的內心世界，知道他們所想，便于以后開展工作。

接著，結合學校的各種規(guī)章制度，我制定了九（1）班班級量化管理細則。本細則重在注意學生的感情心理，用父母之愛、朋友之情、恩師之德、慈善之心感染學生；注意科學、理性的引導學生學會學習，正確看待考試，處理好人際關系和感情糾紛，以平常心看待問題，充分重視學生人格的培養(yǎng)；各項活動的安排，體現“以人為本”，使學生學會求知、學會做事、學會共處、學會做人，以鼓勵為主，給學生以信心。

在班級的管理過程中，開展各種各樣的活動，在豐富學生的生活的同時，增強班級凝聚力。開學不久，我班就舉行了“今天你以校為榮，明天校以你為榮”的主題班會，讓學生增強愛校情懷。10月份，我班又舉行了以“我為誰讀書”為主題的演講比賽，讓他們明確自己到底是為誰學習，其中有一個學生叫李文慧的，她講的是為母親而讀書，講到情深處都流淚了，感染了很多同學，借此機會我教育學生要明確自己到底為誰讀書，同時讓學生懂得要學會感恩。11月份，結合校運會，我就我班王迪同學受傷之事進行了安全教育。在他受傷期間，多次去看望他。在班級舉行元旦晚會時，我又打通了他的電話，讓全班同學祝他元旦快樂，讓他能體會到九（1）班這個大家庭的溫暖，他很感動，同時通過這件事我可對學生進行愛心教育。2010年6月10日晚，也就是九年級結束的前一天晚上。在班級開展了話別晚會，讓同學們各展才藝。每學期放假前，我都會讓每個學生寫了一個總結，對過去的一學期的學習生活作一回顧，發(fā)出了“剩者為己”的號召。“剩者為己”中的“剩”是“剩下”的“剩”，講的是一個學 生小學、中學成績都不怎么好，最后通過堅持不懈的努力，讀到博士后的故事，這篇文章我已貼在教室，希望他下學期都能來，一個都不能少。

回首過去的一學年，我班的學生成績不是特別突出，但感到欣慰的是：我班入學46人，學年結束時仍然是46人，沒有1人流失，沒有一人外出借讀，班級學生很團結，學生有集體榮譽感。通過開展這些活動，增強班級凝聚力。

第二 耐心、細心、關心，處處顯真心。

現在由于學生的學習底子較差，聽不懂課，從而厭學，再有現在的學生思想相當復雜，這些都有可能導致學生流失。這樣的事情都會經常遇到，我也不例外。在勸學過程中，我們應帶著一份真心實意，立足勸學對象，結合其特點，耐心細致勸解說服。

這學期剛開學，我班的張夢潔沒來，我打電話到她家，家長說就來，可我等了一天多仍不見她來。第二天下午，我騎著摩托車到她家去找，從她家人口中得知：她認為自已成績不太好，想出去打工，明天就走。雖然我很著急，但還是坐下來告訴她：我來并不是要帶你回，我只是想讓你考慮清楚再作決定，不要讓自已將來后悔！（先穩(wěn)定她，讓她說話）然后順著她的話音，耐心的從各個方面幫她分析學習的重要性，告訴她等學有所成再出去也不遲。可她無論你咋說，她就不同意來。我勸了很久，她還是不來。這是我要她好好想想，同時告訴她說，我時刻等著她回去！然后我就回來了，到校后，我找到她比較要好的同學讓她們打電話去勸。功夫不負有心人，在晚上11點多的時候，我班的同學打電話給我說她第二天來。我終于松了口氣。

去年5月6號，我班的陳文強同學打電話給我說：他在上海，準備不上。我問他：提前為何不打電話給我。他說:怕我不讓他走。這時我努力的讓自已靜下來，然后耐心的從各個方面去勸他，可他不聽。這時我告訴他隨時回來，我隨時歡迎！然后我又給他家長打電話，讓家長來勸。又讓同學們給他打電話去勸，我隔不幾天就給他打電話，再加上外面的不易，過了一個星期，他終于又回來了！

還有，我班的付廣莉，她的事情比較復雜，父母長年在外，從小就跟爺爺奶奶，和父母非常敵對，沒一點感情。在網聊的時候認識了一個男孩（是外地的），從他那找到了依托，天天打電話。我找她和她談心，開始還好，后來談話也不起作用。我有委婉的告訴他家長，讓家長把她的手機收了。以后有時間就找她談心，可在五一放假時他居然到男孩那去了，準備不上了，要和那男孩出走，這時我非常的緊張，有找到李勝軍校長（之前為她的事，我和李校長敘了多次），請 李校長給我出謀，又打電話給她家。然后又積極的和她聯系，耐心的和她講道理，要求她無論如何必須回來！還好，最后她終于回來了。回來后還打算不上，（說真的我真想她不上）但為了她個人將來的前途，為了我們學校的聲譽。我還是極力的把她勸了下來。（同時我也讓她留下了字據，防止意外事情發(fā)生）

以上，只是我的一點體會，不妥之處，請指正！

第二篇：張國華心得體會

從細微入手，和學生以心換心

----夏橋初級中學張國華

2010年的9月，我擔任了夏橋中學九（1）班的班主任，我感到肩上的擔子重大，畢竟班里有46人！他們的學習、生活等各方面都要時刻關注，再加上學生的學習底子較差，隨時都有可能流失，總擔心會出現這樣、那樣的事情。如今放假了才感到輕松一些，坐下來靜靜的反思，把過去的一學期，從頭到尾進行了認真的梳理。對于控流保學工作，我努力做到：從細微入手，和學生以心換心。第一 開展多種活動，增強班級凝聚力．

接手九（1）班，首先建立了學生的信息庫，其中包括他們的平時成績、個人特長、家庭的基本情況，同時經常與學生談心，努力收取他們的各種信息，努力進入學生的內心世界，知道他們所想，便于以后開展工作。

接著，結合學校的各種規(guī)章制度，我制定了九（1）班班級量化管理細則。本細則重在注意學生的感情心理，用父母之愛、朋友之情、恩師之德、慈善之心感染學生；注意科學、理性的引導學生學會學習，正確看待考試，處理好人際關系和感情糾紛，以平常心看待問題，充分重視學生人格的培養(yǎng)；各項活動的安排，體現“以人為本”，使學生學會求知、學會做事、學會共處、學會做人，以鼓勵為主，給學生以信心。

在班級的管理過程中，開展各種各樣的活動，在豐富學生的生活的同時，增強班級凝聚力。開學不久，我班就舉行了“今天你以校為榮，明天校以你為榮”的主題班會，讓學生增強愛校情懷。10月份，我班又舉行了以“我為誰讀書”為主題的演講比賽，讓他們明確自己到底是為誰學習，其中有一個學生叫李文慧的，她講的是為母親而讀書，講到情深處都流淚了，感染了很多同學，借此機會我教育學生要明確自己到底為誰讀書，同時讓學生懂得要學會感恩。11月份，結合校運會，我就我班王迪同學受傷之事進行了安全教育。在他受傷期間，多次去看望他。在班級舉行元旦晚會時，我又打通了他的電話，讓全班同學祝他元旦快樂，讓他能體會到九（1）班這個大家庭的溫暖，他很感動，同時通過這件事我可對學生進行愛心教育。2010年6月10日晚，也就是九年級結束的前一天晚上。在班級開展了話別晚會，讓同學們各展才藝。每學期放假前，我都會讓每個學生寫了一個總結，對過去的一學期的學習生活作一回顧，發(fā)出了“剩者為己”的號召。“剩者為己”中的“剩”是“剩下”的“剩”，講的是一個學 生小學、中學成績都不怎么好，最后通過堅持不懈的努力，讀到博士后的故事，這篇文章我已貼在教室，希望他下學期都能來，一個都不能少。

回首過去的一學年，我班的學生成績不是特別突出，但感到欣慰的是：我班入學46人，學年結束時仍然是46人，沒有1人流失，沒有一人外出借讀，班級學生很團結，學生有集體榮譽感。通過開展這些活動，增強班級凝聚力。

第二 耐心、細心、關心，處處顯真心。

現在由于學生的學習底子較差，聽不懂課，從而厭學，再有現在的學生思想相當復雜，這些都有可能導致學生流失。這樣的事情都會經常遇到，我也不例外。在勸學過程中，我們應帶著一份真心實意，立足勸學對象，結合其特點，耐心細致勸解說服。

這學期剛開學，我班的張夢潔沒來，我打電話到她家，家長說就來，可我等了一天多仍不見她來。第二天下午，我騎著摩托車到她家去找，從她家人口中得知：她認為自已成績不太好，想出去打工，明天就走。雖然我很著急，但還是坐下來告訴她：我來并不是要帶你回，我只是想讓你考慮清楚再作決定，不要讓自已將來后悔！（先穩(wěn)定她，讓她說話）然后順著她的話音，耐心的從各個方面幫她分析學習的重要性，告訴她等學有所成再出去也不遲。可她無論你咋說，她就不同意來。我勸了很久，她還是不來。這是我要她好好想想，同時告訴她說，我時刻等著她回去！然后我就回來了，到校后，我找到她比較要好的同學讓她們打電話去勸。功夫不負有心人，在晚上11點多的時候，我班的同學打電話給我說她第二天來。我終于松了口氣。

去年5月6號，我班的陳文強同學打電話給我說：他在上海，準備不上。我問他：提前為何不打電話給我。他說:怕我不讓他走。這時我努力的讓自已靜下來，然后耐心的從各個方面去勸他，可他不聽。這時我告訴他隨時回來，我隨時歡迎！然后我又給他家長打電話，讓家長來勸。又讓同學們給他打電話去勸，我隔不幾天就給他打電話，再加上外面的不易，過了一個星期，他終于又回來了！

還有，我班的付廣莉，她的事情比較復雜，父母長年在外，從小就跟爺爺奶奶，和父母非常敵對，沒一點感情。在網聊的時候認識了一個男孩（是外地的），從他那找到了依托，天天打電話。我找她和她談心，開始還好，后來談話也不起作用。我有委婉的告訴他家長，讓家長把她的手機收了。以后有時間就找她談心，可在五一放假時他居然到男孩那去了，準備不上了，要和那男孩出走，這時我非常的緊張，有找到李勝軍校長（之前為她的事，我和李校長敘了多次），請 李校長給我出謀，又打電話給她家。然后又積極的和她聯系，耐心的和她講道理，要求她無論如何必須回來！還好，最后她終于回來了。回來后還打算不上，（說真的我真想她不上）但為了她個人將來的前途，為了我們學校的聲譽。我還是極力的把她勸了下來。（同時我也讓她留下了字據，防止意外事情發(fā)生）

以上，只是我的一點體會，不妥之處，請指正！

第三篇：張國華心得體會[最終版]

從細微入手，和學生以心換心

----夏橋初級中學張國華

2010年的9月，我擔任了夏橋中學九（1）班的班主任，我感到肩上的擔子重大，畢竟班里有46人！他們的學習、生活等各方面都要時刻關注，再加上學生的學習底子較差，隨時都有可能流失，總擔心會出現這樣、那樣的事情。如今放假了才感到輕松一些，坐下來靜靜的反思，把過去的一學期，從頭到尾進行了認真的梳理。對于控流保學工作，我努力做到：從細微入手，和學生以心換心。第一 開展多種活動，增強班級凝聚力．

接手九（1）班，首先建立了學生的信息庫，其中包括他們的平時成績、個人特長、家庭的基本情況，同時經常與學生談心，努力收取他們的各種信息，努力進入學生的內心世界，知道他們所想，便于以后開展工作。

接著，結合學校的各種規(guī)章制度，我制定了九（1）班班級量化管理細則。本細則重在注意學生的感情心理，用父母之愛、朋友之情、恩師之德、慈善之心感染學生；注意科學、理性的引導學生學會學習，正確看待考試，處理好人際關系和感情糾紛，以平常心看待問題，充分重視學生人格的培養(yǎng)；各項活動的安排，體現“以人為本”，使學生學會求知、學會做事、學會共處、學會做人，以鼓勵為主，給學生以信心。

在班級的管理過程中，開展各種各樣的活動，在豐富學生的生活的同時，增強班級凝聚力。開學不久，我班就舉行了“今天你以校為榮，明天校以你為榮”的主題班會，讓學生增強愛校情懷。10月份，我班又舉行了以“我為誰讀書”為主題的演講比賽，讓他們明確自己到底是為誰學習，其中有一個學生叫李文慧的，她講的是為母親而讀書，講到情深處都流淚了，感染了很多同學，借此機會我教育學生要明確自己到底為誰讀書，同時讓學生懂得要學會感恩。11月份，結合校運會，我就我班王迪同學受傷之事進行了安全教育。在他受傷期間，多次去看望他。在班級舉行元旦晚會時，我又打通了他的電話，讓全班同學祝他元旦快樂，讓他能體會到九（1）班這個大家庭的溫暖，他很感動，同時通過這件事我可對學生進行愛心教育。2010年6月10日晚，也就是九年級結束的前一天晚上。在班級開展了話別晚會，讓同學們各展才藝。每學期放假前，我都會讓每個學生寫了一個總結，對過去的一學期的學習生活作一回顧，發(fā)出了“剩者為己”的號召。“剩者為己”中的“剩”是“剩下”的“剩”，講的是一個學 生小學、中學成績都不怎么好，最后通過堅持不懈的努力，讀到博士后的故事，這篇文章我已貼在教室，希望他下學期都能來，一個都不能少。

回首過去的一學年，我班的學生成績不是特別突出，但感到欣慰的是：我班入學46人，學年結束時仍然是46人，沒有1人流失，沒有一人外出借讀，班級學生很團結，學生有集體榮譽感。通過開展這些活動，增強班級凝聚力。

第二 耐心、細心、關心，處處顯真心。

現在由于學生的學習底子較差，聽不懂課，從而厭學，再有現在的學生思想相當復雜，這些都有可能導致學生流失。這樣的事情都會經常遇到，我也不例外。在勸學過程中，我們應帶著一份真心實意，立足勸學對象，結合其特點，耐心細致勸解說服。

這學期剛開學，我班的張夢潔沒來，我打電話到她家，家長說就來，可我等了一天多仍不見她來。第二天下午，我騎著摩托車到她家去找，從她家人口中得知：她認為自已成績不太好，想出去打工，明天就走。雖然我很著急，但還是坐下來告訴她：我來并不是要帶你回，我只是想讓你考慮清楚再作決定，不要讓自已將來后悔！（先穩(wěn)定她，讓她說話）然后順著她的話音，耐心的從各個方面幫她分析學習的重要性，告訴她等學有所成再出去也不遲。可她無論你咋說，她就不同意來。我勸了很久，她還是不來。這是我要她好好想想，同時告訴她說，我時刻等著她回去！然后我就回來了，到校后，我找到她比較要好的同學讓她們打電話去勸。功夫不負有心人，在晚上11點多的時候，我班的同學打電話給我說她第二天來。我終于松了口氣。

去年5月6號，我班的陳文強同學打電話給我說：他在上海，準備不上。我問他：提前為何不打電話給我。他說:怕我不讓他走。這時我努力的讓自已靜下來，然后耐心的從各個方面去勸他，可他不聽。這時我告訴他隨時回來，我隨時歡迎！然后我又給他家長打電話，讓家長來勸。又讓同學們給他打電話去勸，我隔不幾天就給他打電話，再加上外面的不易，過了一個星期，他終于又回來了！

還有，我班的付廣莉，她的事情比較復雜，父母長年在外，從小就跟爺爺奶奶，和父母非常敵對，沒一點感情。在網聊的時候認識了一個男孩（是外地的），從他那找到了依托，天天打電話。我找她和她談心，開始還好，后來談話也不起作用。我有委婉的告訴他家長，讓家長把她的手機收了。以后有時間就找她談心，可在五一放假時他居然到男孩那去了，準備不上了，要和那男孩出走，這時我非常的緊張，有找到李勝軍校長（之前為她的事，我和李校長敘了多次），請 李校長給我出謀，又打電話給她家。然后又積極的和她聯系，耐心的和她講道理，要求她無論如何必須回來！還好，最后她終于回來了。回來后還打算不上，（說真的我真想她不上）但為了她個人將來的前途，為了我們學校的聲譽。我還是極力的把她勸了下來。（同時我也讓她留下了字據，防止意外事情發(fā)生）

以上，只是我的一點體會，不妥之處，請指正！

第四篇：人大代表事跡——張國華（定稿）

青春在使命中閃光

——記琿春市人大代表、質量技術監(jiān)督局局

長 張國華

樸相律

開好局，走好步，創(chuàng)新局，這是一位人大代表的心聲，現任琿春市質量技術監(jiān)督局局長的張國華，無時無刻不在認真履行著一位人大代表的職責。多年來，在他的帶領下，琿春市質監(jiān)局由后進變先進，連續(xù)兩年保持了省局“文明示范窗口”單位，本人多次受到州局、省局及地方黨委政府的表彰。為促進全市經濟社會又好又快發(fā)展做出了積極貢獻，為維護民生灑下了心血和汗水，增添了靚麗的一筆。

自2010年任市質監(jiān)局局長以來，他不斷加強全體職工的服務意識，加大促進地方經濟發(fā)展的力度。首先，加強了與市委、市人大、市政府的溝通與協(xié)調，對質監(jiān)各項工作列出詳細報告，事前征得市委、市人大、市政府有關領導的支持與理解，為質監(jiān)工作開展提供了有力的保證。在此基礎上，他視質量為產品的生命，為企業(yè)生存的根本；視品牌為企業(yè)決勝市場、爭鋒天下的法寶。為此，大力實施了“質量興市”和“名牌帶動戰(zhàn)略”。對于重點規(guī)模企業(yè)和市委、市人大、市政府關注的重點項目，堅持靠上去服務，幫助企業(yè)積極申報 “吉林名牌”，支持企業(yè)做大做強。通過對企業(yè)深入具體地服務，使企業(yè)認識到了質監(jiān)工作的價值，為質監(jiān)工作順利開展奠定了良好的基礎。目前，有1家企業(yè)通過了已有2家企業(yè)被評為了省名牌工作，推動了全市經濟快速發(fā)展。

食品質量和特種設備安全事關廣大人民群眾的身體健康和生命安全，是維護民生的第一關。為確保兩個安全，他落實企業(yè)安全管理主體責任，督促指導企業(yè)加強特種設備安全管理，切實做到“三落實、兩有證、一檢驗、一預案”；落實檢驗機構技術把關責任；落實安全監(jiān)察機構監(jiān)管責任；

全面落實安全生產責任制，層層分解，與相關科室簽訂了安全目標責任書，嚴格實行安全生產“一票否決制”。

針對目前市的產品檢驗檢測能力不足，遠遠不能適應全市經濟發(fā)展需要的實情，為提高全市整體質量水平，加快工業(yè)強市建設步伐，打造全市產品質量的檢驗檢測平臺，促進經濟社會跨越發(fā)展，緊緊抓住省市質監(jiān)部門“規(guī)范基層管理、加強基礎建設”的機遇，結合全市沒有綜合實驗室的實際，積極向市委、市政府建議，建設一座集煤炭和食品多功能檢驗檢測能力于一體的綜合實驗室。目前該項目的前期準備工作已經完成，后續(xù)工作正在穩(wěn)步推進。

政行風建設和軟環(huán)境一直是該單位的一根“軟肋”。自他走馬上任后，先后采取6項措施，狠抓了政行風建設和軟環(huán)境治理。通過兩年的努力，該局從全市排名未位一舉升至上游。特別是在2011年的政行風建設和軟環(huán)境治理評比活動中，該局被市紀委評為先進單位，并作為唯一的上掛垂直部門作為了經驗交流，受到了社會各屆和人民群眾的好評。

輝煌的業(yè)績來自于對代表責任的深刻認知，來自對事業(yè)的忠誠和熱愛，來自于上下和諧的團隊精神。對工作要求嚴格，鐵面無私，在生活上則是職工們的好朋友，他從不以領導自居，始終想著我是人民的代表，待人謙遜和藹，注意傾聽員工心聲，關心員工思想變化、生活狀況乃至婚姻家庭等情況，切實為職工排憂解難。

作為一名人大代表，把自己比喻為一顆螺絲釘，但愿最大限度地發(fā)揮作用，傾聽民聲，反映民意。在每次的人大會議上，小到路牌路標的規(guī)范，大到人民群眾的飲食安全，他都積極參與，撰寫、提交提案或社情民意信息，建真言，獻良策。因為質監(jiān)局作為政府職能部門之一，有些事僅靠自己一個部門還是解決不了，他就通過批評建議等途徑,希望政府統(tǒng)籌兼顧，加以解決。

耕耘必有獲，天道酬勤勞。在他帶領下，全市質監(jiān)工作戰(zhàn)績輝煌，碩果累累，這，就是張國華，一名認真履職、充滿激情的人民代表，一名敢于創(chuàng)新，開拓進取的人大代表。

第五篇：張國華在市長辦公會議上講話

咬定目標 狠抓落實 確保時間過半任務過半

張國華同志在市長辦公會上的講話

發(fā)布時間： 2011-06-14 16:16:24 字體：[ 大 中 小 ]

（2011年5月16日）（根據錄音整理）

同志們：

今天召開市長辦公會，主要是圍繞貫徹落實市委的決策部署和各項要求，總結回顧今年以來全市經濟社會發(fā)展情況，分析當前經濟運行中面臨的突出問題，進一步研究明確實現“雙過半”的具體措施，為全面完成全年目標任務打下堅實基礎。最近，我和各位副市長就當前工作作了一些交流，跟相關部門主要負責人進行了座談，主要是了解情況，推動工作。總的來看，今年以來，全市經濟社會發(fā)展總體呈現“主要指標繼續(xù)穩(wěn)定增長、轉型升級步伐不斷加快、沿海開發(fā)勢頭保持良好、民生狀況持續(xù)改善”等特點。

一是主要指標保持穩(wěn)定增長。一季度，全市實現GDP872.7億元，增長11.7%。1~4月，實現財政總收入308.5億元，增長28.4%，其中，一般預算收入104.8億元，增長31.6%，增幅高于全省平均水平1.6個百分點；工業(yè)應稅銷售1502億元，增長25.8%；固定資產投資739.7億元，增長22.9%；社會消費品零售總額478.9億元，增長16.5%；進出口總值81.9億美元，增長39%，其中出口55.2億美元，增長42.7%，增幅分別高于全省平均水平16.4個、19.6個百分點；經濟效益持續(xù)向好，利潤增幅快于利稅增幅，利稅增幅快于銷售增幅。

二是轉型升級步伐不斷加快。新興產業(yè)增長比較快。1~4月，海洋工程、新能源、新材料等七大新興產業(yè)保持了30%以上的增長，其中，海洋工程完工量增長59.2%，光伏電池產量增長60.2%。高新技術產業(yè)占比加快提升。1~4月，高新技術產業(yè)產值占規(guī)模以上工業(yè)的比重達到34.9%，同比提高4.9個百分點，這個很不容易。服務業(yè)發(fā)展也加快。一季度，服務業(yè)增加值增長12.7%，快于GDP增幅1個百分點。節(jié)能降耗見效也比較快。一季度，萬元產值能耗達到0.1噸標煤，下降了10.9%。

三是沿海開發(fā)勢頭保持良好。重點項目穩(wěn)步推進，1~4月，140個市級重點建設項目完成投資178億元，超過序時進度2個百分點。特別是LNG接收站等一批大的重點項目進展良好。重大基礎設施建設繼續(xù)加快，崇啟大橋、通洋高速、臨海高等級公路、寧啟鐵路復線電氣化改造、興東機場飛行區(qū)改擴建、平海公路、連申線航道整治都達到或超過投資計劃進度。外資民資增勢良好，1~4月，注冊外資實際到賬9.69億美元，增長64.5%；新增私營企業(yè)注冊資本191億元。總投資100億元的中國化學新材料產業(yè)園以及“北上海臺灣新城”等一批重大項目落戶。

四是民生狀況持續(xù)改善。民生投入增長較快。1~4月，全市財政民生投入58.3億元，增長39%。城鄉(xiāng)居民收入雙雙高開。一季度，城鄉(xiāng)居民收入分別增長14.7%和18.1%，增幅同比分別提高4.6個、4.3個百分點。就業(yè)和社會保障工作進一步強化，特別是4月末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.75%，同比有所下降；新農保、新農合覆蓋率穩(wěn)定在99%以上。為民辦實事項目有力推進，10件40項實事中，拆遷安置房、農村公路建設、省級優(yōu)質幼兒園創(chuàng)建等23項超過序時進度，其余17項全部達到序時進度。26個社會管理創(chuàng)新重點項目全面推開。社會大局保持和諧穩(wěn)定，特別是安全生產事故發(fā)生率得到有效控制。

總的來看，當前全市經濟發(fā)展整體形勢是好的。這些成績的取得，與各縣（市）區(qū)、各條線齊心協(xié)力、狠抓落實是分不開的。各位副市長具體組織各條線工作，主動靠前指揮，深入一線協(xié)調，組織程度進一步提高，推進力度進一步加大，工作抓得很緊；各位秘書長各負其責，各盡其力，相互配合，相互支持，積極主動地協(xié)助各位副市長有效開展工作。希望大家在現有良好開局的基礎上，進一步加大工作力度，努力保持又好又快的發(fā)展態(tài)勢。

在當前經濟運行中，還有幾個方面情況需要密切關注。

（一）必須密切關注經濟運行的整體狀況。一是需要注意部分指標可能出現“高開低走”。1~4月，部分指標增幅環(huán)比有所回落，工業(yè)增加值、工業(yè)用電量、固定資產投資、實際利用外資增幅比一季度分別回落了0.5個、2.7個、0.4個、8.2個百分點。由于客觀形勢的變化，這些指標的變化對整體指標的影響，需要密切關注。二是需要注意部分指標滯后序時進度。市人代會確定的10個主要指標必須牢牢把握住，目前有7個達到序時進度，有3個還有一定難度，包括GDP增速、一般預算收入、固定資產投資，相比序時進度差距還很大，其中最大的滯后進度2.2個百分點。三是需要注意部分指標增幅在全省位次偏后，特別是工業(yè)增加值、工業(yè)應稅銷售、固定資產投資、社會消費品零售總額等主要指標增幅在省內排名靠后。對這些存在的問題，要密切關注變化，分析具體原因。

（二）必須密切關注要素保障的問題。一是資金。總體判斷，可能今明兩年整個資金環(huán)境都會相對偏緊。雖然我市銀行存款量相對較多，但由于存貸比相對偏低，我市總的貸款盤子不是很大，這就給偏緊環(huán)境下的經濟運行帶來難度。據測算，全市發(fā)展需要的貸款增量約為550億元，而新增貸款指標約為420億元，大概有130億元的缺口。特別是今年1~4月，全市金融機構新增貸款同比已少增45.67億元；4月末，票據融資余額比年初下降16.42億元。二是用電。預計全市夏季電力缺口在20-100萬千瓦之間。三是項目用地。一方面是指標緊。據國土部門預測，今年全市用地缺口在1萬畝左右。再一個是拆遷難。拆遷是“天下第一難”。今后幾年南通的拆遷任務是比較重的，特別是城市改造任務比蘇南要重些。但大家一定要清醒看到，越晚改造工作越難做，成本也越來越大，必須進一步統(tǒng)一思想，多措并舉，動員組織各方面力量，形成工作合力。四是用工。南通屬于人口凈流出地區(qū)，常住人口比戶籍人口少了30萬多人，要引起重視。人力資源是最大的資源、第一資源，人多了，能降低用工成本，這方面要加強研究。

（三）必須密切關注宏觀環(huán)境變化對區(qū)域經濟發(fā)展的影響。一是利率、匯率的問題。南通是個外向型經濟大市，要注意利率、匯率波動對我市企業(yè)效益帶來的影響。二是房地產。房地產業(yè)已是我市一個重要的主導產業(yè)。一方面要保持房地產的健康發(fā)展，另一方面要減少對它的依存度，這方面需要加強研究。三是價格變動。價格變動對經濟發(fā)展可能造成一定影響。物價上漲，會給老百姓生活帶來一些看得到的影響，但最根本的還是對整個經濟運行帶來負面影響。到今年年底，可能有些行業(yè)和企業(yè)會撐不住的，撐不住帶來的影響將是多方面的，包括社會穩(wěn)定，所以要引起高度重視。

針對經濟運行中的這些新情況、新問題，要咬定全年目標和“雙過半”目標不放松，進一步加大組織推進力度，確保各項目標任務落到實處。

一、抓好整個經濟運行，加快轉型升級，保持發(fā)展的良好態(tài)勢

一要咬定目標不放，加強運行監(jiān)控。要加強對形勢的研究、判斷，及時出臺必要的政策措施，保持經濟又好又快發(fā)展。

二要搞好要素配置。要解放思想，創(chuàng)新思路，多措并舉，全力化解好四個方面的難題。融資問題要解決好，這關系到固定資產投資目標的完成。現在，新增貸款比老貸款難度要大，但還是要圍繞整個發(fā)展大局與金融部門加強溝通，做些爭取工作。要爭取金融資金支持，4月末我市金融機構本外幣存貸比是60.8%，如果再增加20個百分點，也還有接近20個百分點的余地。要增強銀行信心，鼓勵他們大膽投放。要利用好新的金融工具融資，這方面今年要大做文章，特別是票據融資能解決一些重點企業(yè)、重點領域的融資問題，這作為今年金融方面的一個重要突破口。要積極鼓勵上市。利用國家鼓勵上市的有利條件，年內力爭新增7-8家上市企業(yè)。要通過招商引資招一批資金進來。要加強與外資銀行、與上海金融機構的合作。多動員上海的金融機構到南通來拓展業(yè)務。用地里面有很多文章是可以做的，要多種途徑來想辦法。今年各市用地都很緊，全省新增用地指標還沒有下達。大家都處于這樣的狀況，要加快發(fā)展，關鍵就在于要創(chuàng)新，動腦筋，想辦法。用地上要是等指標肯定是不行的。要在堅決不碰基本農田土地紅線的前提下，用好調節(jié)的余地。比如現有的土地存量能有多少調劑余地？通過動遷安置能新增多少余地？萬頃良田工程里能新增多少余地？農村道路建設中能擠出多少余地？占補平衡里面還有些什么辦法（包括通過復墾新增的空間）？這些需要同志們特別是國土管理條線的同志多作研究。用電方面要科學謀劃、科學調度。首先要在確保民生用電的前提下，保重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)。同時要積極想辦法，努力向上爭取少壓一點。南通的產業(yè)結構總體是好的，萬元GDP能耗水平只有0.64噸標煤，在江蘇是比較低的，要建議省里按照單位GDP能耗水平來合理配置用電。用工方面要搭建一些平臺，建立覆蓋全市的人力資源供給市場。要組織到一些勞動力比較密集的地區(qū)、到一些職業(yè)技術學校建立穩(wěn)定的合作關系，甚至政府可以在這方面提供一點引導資金，建立人力資源供給的一整套網絡體系。

三要努力形成“三駕馬車”協(xié)調拉動格局。要更好挖掘消費增長潛力，多鼓勵一些外貿企業(yè)搞內銷。同時，在載體方面、引導消費等方面再做些文章。可以請銀行配合，調查了解全市目前的現金投放與回流狀況，看看全市的消費市場流出去多少。要積極鼓勵擴大出口，努力開拓國際市場，在提高國際市場的占有率上下功夫。要堅定不移抓好投資，固定資產投資要實現“雙過半”，5、6兩個月必須完成投資540億元，平均每個月270億元，比前四個月平均要多85億元。要看到周邊地區(qū)與外地抓投資力度很大，比如去年沈陽、大連、成都都超過了5000億的投資，蘇州今年是4500億，南京、無錫也要超4000億。我市今年是2560億的投資，要實現這個目標，不能出現脫幅狀況。重點抓好三個方面：第一個是重點項目投資，現在170個市級重點項目投資中，到底還有什么問題，要加強協(xié)調，確保這些項目的順利推進，而且要確保完成持續(xù)的工作量。第二個是重大基礎設施投資，政府拉動的這一塊，除了市本級外，各個縣（市）區(qū)，包括開發(fā)區(qū)和各類園區(qū)的整個投資要抓緊跟上去。第三個是社會建設、公共事業(yè)方面的投資。這三大類的投資，要進一步細細分析增速脫幅的原因，到底存在什么問題，然后結合接下來的調研活動，對各個縣（市）區(qū)再加大點力度。縣（市）區(qū)的項目，主要是加強指導，促動他們抓緊干上去；市本級的項目，主要是加強協(xié)調會辦，確保順利推進。要重點抓生產性投資，下半年房地產投資可能會緩一緩，必須要用生產性投資來彌補房地產投資的不足。

四要繼續(xù)加大招商引資力度。今年招商引資可能變數比較多，必須進一步增強招商的針對性。要瞄準重點地區(qū)、重點企業(yè)，強化產業(yè)招商、基地招商、載體招商。要加強對各縣（市）區(qū)的指導，對各個地區(qū)在哪些領域招商要細化分工，有針對性地到世界各地去招。美國是一個重點市場，到美國主要以招才引智為主，重點招引一批創(chuàng)新團隊、國家“千人計劃”人才，也可以在資本市場、基金方面招引一批資金。歐洲也是招商的大市場，需要重點主攻。再一個重點市場是日本、韓國、臺灣（臺灣的新興產業(yè)走在世界前面）。

五要組織好財政收入。上半年財政收入總體情況不錯，但要高度關注下半年這些要素供給方面的問題可能對財政增收帶來的不利影響，關注房地產市場變化對財政增收帶來的影響，更加積極主動做好開源節(jié)流工作。

六要加快發(fā)展服務業(yè)。重點做好幾個方面文章。一是物流業(yè)，我市的港口很多，各類載體也很多，物流業(yè)發(fā)展的基礎和條件都很好，可以把它作為發(fā)展生產性服務業(yè)的第一個領域。當前，要通過調研先摸清家底，看看哪些公司在我市是搞供應鏈管理的，哪些是搞分撥配送的，哪些是搞倉儲運輸的，哪些是設立分公司、辦事處的（對設立辦事處的，要盡可能規(guī)范管理起來，至少把它升格成二級法人）。二是旅游業(yè)，要認真貫徹落實全省旅游發(fā)展大會部署，圍繞把旅游產業(yè)建成戰(zhàn)略性支柱產業(yè)的目標，努力工作，力爭旅游業(yè)增加值占GDP的比重達到5%。要完善 “十二五”旅游業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，通過規(guī)劃引導，自加壓力，從吸引上海、蘇南等周邊的客人入手，大力開拓客源，推進全市旅游業(yè)加快發(fā)展。要大力推動全市旅游業(yè)重大項目建設，形成城鄉(xiāng)聯動的發(fā)展格局，克服困難，迎難而上。要大力開發(fā)旅游產品，圍繞旅游的六個要素，進一步放大南通的旅游特色，結合發(fā)展現代旅游、休閑旅游和度假旅游，排出項目，重點突破。尤其在吃、住、行等方面，要進一步細化工作方案。在“吃”上，重點圍繞“幾個鮮”做足文章；在“住”上，重點圍繞引進品牌，通過一定的扶持政策，推動品牌酒店、高星級酒店以及度假酒店建設。要加強旅游人才的培養(yǎng)，人才是旅游發(fā)展的關鍵，包括旅游策劃、旅游產品開發(fā)都需要依靠人才。要結合人才工作，引進一批高素質的旅游人才。要提升旅游品牌的宣傳，進一步搞好促銷，通過多種途徑宣傳好南通的旅游。要制定相應的政策，結合市委、市政府的重點調研任務，形成一些有力的舉措。三是一些生產性服務業(yè)的領域，比如服務外包，搞服務外包是沒有區(qū)位優(yōu)勢的。我市的開發(fā)區(qū)、崇川區(qū)、港閘區(qū)和蘇通、通錫產業(yè)園在這方面都可以重點發(fā)展，因為這些地方城市功能配套很好，有條件、有基礎去做。要促使他們搞這些生產性服務業(yè)、發(fā)展城市經濟。總之，服務業(yè)領域很多，先抓住這幾大領域，包括文化產業(yè)，作為南通可以趕超的產業(yè)來發(fā)展。

七要以沿海開發(fā)為主戰(zhàn)場，大力發(fā)展主導產業(yè)和新興產業(yè)。圍繞我市現有的六大主導產業(yè)和七大新興產業(yè)，進一步深化產業(yè)鏈研究。特別是工業(yè)經濟、科技創(chuàng)新戰(zhàn)線的同志，要深入研究，把這些任務落實到各大板塊、各個載體上去做。要進一步強化區(qū)域分工合作，從各地實際出發(fā)，在新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等領域選擇各自的發(fā)展重點，形成錯位發(fā)展。特別是在沿海開發(fā)過程中，要注意這個問題。沿海的產業(yè)重點是制造業(yè)和服務業(yè)這兩大類，各地要明確好各自的主攻方向。

八要切加強科技進步和人才支撐。創(chuàng)新型經濟的發(fā)展，關鍵是緊緊抓住科技和人才。重點要突出抓好創(chuàng)新載體建設，著力打造一批高新技術園區(qū)、科技園區(qū)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)，強力推進科技孵化器建設；突出抓好創(chuàng)新人才隊伍建設，培育和引進一批高層次創(chuàng)新團隊、領軍型人才；突出抓好創(chuàng)新服務水平提升，培養(yǎng)一批懂科技、懂人才的干部隊伍。

二、抓好城鄉(xiāng)建設，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

現在，中心城市建設由拉開框架進入全面提升品質的發(fā)展階段。順應這一要求，要增強中心城市集聚和帶動能力，促進城市化和城鄉(xiāng)一體化。

一是抓好重點城建項目的推進。城市建設要有超前意識，不能總等有條件才建設，有的要通過先建設來帶動和引導。要按照年初確定的城建計劃，抓住施工黃金期，不等不靠，組織推進好城建大會戰(zhàn)。對項目推進中遇到的融資、用地、動遷等困難，要及時協(xié)調會辦、協(xié)同配合，確保107個重點工程順利推進。

二是抓好重點區(qū)域規(guī)劃的編制。規(guī)劃體現的是眼光和理念。要堅持高起點、高水準編制規(guī)劃（重要規(guī)劃要請高手），按照新一輪城市總體規(guī)劃，提升規(guī)劃編制的廣度和深度，加快重點區(qū)域規(guī)劃的編制；要堅持規(guī)劃的剛性執(zhí)行，特別是重點區(qū)域，必須堅持“一張圖”、“一支筆”管到底，不能隨便變更規(guī)劃；要堅持以城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化為先導，推動城鄉(xiāng)產業(yè)布局、基礎設施、公共服務、勞動就業(yè)的一體化發(fā)展。

三是抓好功能性項目的配套。教育、醫(yī)療、文化、商務等公共服務配套，既是民生項目，又是城市的功能性配套項目，必須及時跟上去。在城市的新興區(qū)域，這些功能性項目要在建設時同步到位；在老城區(qū)、老小區(qū)，原來不完善的，也要抓緊完善，滿足好居民的需求。同時，要加快公共服務項目向農村的配套延伸，進一步提升農村公共服務水平。

四是著力保持房地產市場健康有序發(fā)展。保持房地產平穩(wěn)健康發(fā)展，不僅是涉及群眾切身利益的重要問題，而且是關系經濟健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定的重要問題。當前，要堅持一手抓房地產調控、一手抓房地產繁榮。要針對今年以來出現的房地產價挺量跌、用地出讓減少等情況，進一步加大住房建設力度和用地出讓力度，確保保障性商品房和普通商品房建設任務按序時推進。要加強房地產市場價格監(jiān)管，除了限價房以外，對那些故意炒作、囤積捂盤的，物價、稅務、房管等部門要采取必要的行政管理措施的，控制好整個房價過快上漲，確保市區(qū)普通商品房價格漲幅不超過9%。

五是著力提升城鄉(xiāng)管理的科學化水平。城市管理關系著城市形象，關系著民生改善。今年是國家衛(wèi)生城市、文明城市的復查年，城市管理的任務更加繁重。特別是當前各項城建工程全面鋪開，更需要在交通組織方面提高科學化管理水平，落實專人去整體研究，形成比較科學的城市交通組織體系，包括綠波系統(tǒng)、左拐彎系統(tǒng)等，這些方面研究好了，提高20%-30%的通行率是完全有可能的。同時，要抓好“四位一體”的農村環(huán)境綜合整治，加快改善農村環(huán)境和面貌。

三、抓好民生保障，讓發(fā)展成果更多地普惠于民

今年在改善民生上，要抓好三個方面的重點工作：

一要實施好收入倍增工程。這是民生工作的重要任務，也是必須兌現的政府承諾。要突出農村居民、企業(yè)職工、中低收入和困難家庭四個增收難點。要通過穩(wěn)定和擴大就業(yè)來增加工資性收入、鼓勵和支持創(chuàng)業(yè)增加經營性收入、擴大投資領域增加財產性收入、完善社保和加強幫扶增加轉移性收入。特別是制定的措施要和收入的預期相結合，找準老百姓增收的渠道，拿出有利于老百姓增收的政策。

二要關注好今年為民辦實事工程的進度。今年市政府承諾的10件40項實事項目，年終是需要向人代會報告的，最近要對今年實事推進情況進行一次全面督查，推動實事項目按序時完成。

三要完善好覆蓋城鄉(xiāng)的公共服務體系。要以推進好74個市級社會事業(yè)項目為抓手，加快構建終身教育體系、就業(yè)服務體系、社會保障體系、基本醫(yī)藥衛(wèi)生體系、養(yǎng)老服務和公共文化服務體系，更好滿足群眾的物質文化精神需求。同時，還要突出重視村級集體經濟的發(fā)展。要想基層干部為老百姓多辦實事，村級集體經濟要有點實力才行。下一步要在發(fā)展村級集體經濟上制定一個分步走的目標，分幾年來逐步實現。

四、抓好社會建設和管理，促進社會和諧穩(wěn)定

社會建設和社會管理本質上是疏和堵的關系，管是堵，建是疏，抓得好，兩者能相得益彰，共同促進社會和諧。

一方面，要堅持以人為本，強化以改善民生為主的社會建設。在社會建設上，需要著重抓兩件事：一是建框架，南通發(fā)展到了現在的階段，迫切需要建立一個對全市具有指導意義的社會建設基本框架，希望社會事業(yè)條線的負責同志和相關部門抓緊考慮，盡快形成。至于這個框架想得全不全、考慮得周到不周到，這些都沒有關系，可以逐步完善。二是抓項目。要從最基本的、最薄弱的、老百姓最迫切需要的方面入手，梳理出一批社會建設項目。譬如說教育，已經搞得很好了，但是我市的學前教育還沒有到位，那么就要抓學前教育。醫(yī)療體系也是很好的，但是社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務需要進一步加強。文化建設也是可以的，但是社區(qū)文化，特別是符合一般老百姓需求的大眾文化、群眾文化需要進一步改善。今后在城市功能配套不夠齊全的一些地塊，土地騰空后，可以搞一些小游園、停車場等等，下面是停車場，上面是小游園。這樣的地方，雖然沒賣到錢，但是城市的功能得到了進一步完善，社會建設的水平就得到進一步提高。

另一方面，要堅持先行先試，強化社會管理創(chuàng)新。要認真落實社會管理創(chuàng)新試點的實施意見和重點項目，深入推動先行先試，努力爭創(chuàng)全國社會管理創(chuàng)新示范市。社會管理創(chuàng)新，關鍵在基層基礎，特別是要抓緊建立一支素質高、能力強、肯奉獻的專業(yè)化社工隊伍。要把穩(wěn)定作為第一責任，鞏固“三項排查”成果，下大力氣解決群眾反映的突出問題，努力消除各種不穩(wěn)定不安全因素。要嚴密防范各類安全事故，確保人民群眾生命財產安全。

五、抓好機關的作風和效能建設，提高為基層服務的水平

今年，我們組織經濟工作的難度可能要比往年大，可能要比金融危機的時候還要大，在這樣的背景下，政府系統(tǒng)所有同志更要強化服務基層的意識，牢固樹立“公務員就是服務員”，“作風就是生產力、效能就是競爭力”的觀念，要加強工作銜接，加強對上溝通、對下指導，幫助基層解決好實際問題，做好服務工作。要提高工作效率，特別是對縣（市）區(qū)，能夠下放的權限要下放，需要經我們手中辦理的事項要加快，最終決定權不在市級層面、需要向上報批的事項，也要當好“二傳手”，快節(jié)奏、高效率地做好服務工作，絕不允許因為政府系統(tǒng)服務效率的低下和在溝通銜接上出現的問題，影響一些重大項目的推進。

六、抓好調研、督查和協(xié)調，帶頭增強執(zhí)行力

一要加強調查研究。當前，各項工作十分繁重，越是忙的時候，越需要加強調查研究，摸清實情、發(fā)現問題、找準對策、促進落實。最近，市委、市政府下發(fā)了近期組織開展調研工作的通知，請各條線按照通知要求，集中時間、集中精力，認真組織搞好調研工作，為九月份市黨代會的召開做好基礎性工作。

二要加強督查指導。要完善各項監(jiān)督檢查制度，加強對各項重點工作推進情況的監(jiān)督檢查，確保達到序時進度，達到目標要求，達到滿意標準。各級領導干部要深入基層，深入一線，靠前指揮，加強對各類矛盾和難題的協(xié)調化解，推動好工作落實。

三要加強執(zhí)行落實。抓落實是我們政府系統(tǒng)的主要任務。今年，經濟、社會各方面的事情都比較多，大家要認真工作，抓好落實，把市委的重大決策意圖通過政府的執(zhí)行來體現好，不斷提高我們的執(zhí)行力、落實率。

四要加強整體推動。不管政府領導班子分工怎樣調整變化，都要加強協(xié)作配合，加強對整個工作運行的溝通銜接，共同把問題解決好，確保在今年這樣特殊的背景下，不出現工作真空、掉線的情況，不出現重大失誤，不出現在推進方面力度不夠、效果不好等問題，以更快的效率來推動工作。

總之，希望各條線按照市委要求，咬定全年目標，加大工作力度，沉下心來，狠抓落實，為在新起點上開創(chuàng)科學發(fā)展新局面，努力走在全省“兩個率先”前列作出新的貢獻！