第一篇：07.1.8全會第107號提案：張國華：關(guān)于加強(qiáng)城區(qū)停車場規(guī)劃建設(shè)的建議

關(guān)于加強(qiáng)市區(qū)停車場規(guī)劃建設(shè)的建議

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高，市區(qū)機(jī)動車，尤其是私人汽車的保有量增長迅猛。在車輛不斷增多的同時，也帶來停車難的問題。市區(qū)一些人口密集的小區(qū)沒有公共停車場，一些本來可用于停車的地方，又被他人占用。有些車主在路邊隨意停放車輛，既影響交通，且不安全。為此，提出幾點(diǎn)建議：

一、加強(qiáng)城市機(jī)動車停車設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)。規(guī)劃部門要將城市停車設(shè)施納入城市總體規(guī)劃，合理布局，統(tǒng)籌規(guī)劃，根據(jù)人流和車流情況在各區(qū)域建立規(guī)模不等、數(shù)量適中、功能齊全的停車場，特別是要加強(qiáng)人流和車流密集地區(qū)公共停車場的建設(shè)。

大力興建地下停車設(shè)施和地面立體停車設(shè)施，同時整合、改造一些現(xiàn)有的停車設(shè)施，形成點(diǎn)面結(jié)合、疏密適中、覆蓋城市較為完善的停車場系統(tǒng)。

二、加強(qiáng)居民小區(qū)停車設(shè)施建設(shè)。在新建的居民小區(qū)必須設(shè)立居民停車位和車庫，將公共停車設(shè)施納入小區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)，有關(guān)部門要加強(qiáng)對居民小區(qū)開發(fā)的監(jiān)督管理。完善小區(qū)物業(yè)管理制度，加強(qiáng)小區(qū)軟硬件建設(shè)。對現(xiàn)有的居民小區(qū)要因地制宜建設(shè)停車設(shè)施，方便居民停車。

三、適當(dāng)安排興建地下停車設(shè)施和地面立體停車設(shè)施，同時整合、改造一些現(xiàn)有的停車設(shè)施，形成點(diǎn)面結(jié)合、疏密適中、覆蓋城市較為完善的停車場系統(tǒng)。

四、運(yùn)用市場手段，充分調(diào)動社會各方面力量，加強(qiáng)城市停車設(shè)施建設(shè)。在城市停車場建設(shè)上，政府要把重點(diǎn)放在科學(xué)規(guī)劃和系統(tǒng)管理上，而建設(shè)和運(yùn)營上可以發(fā)揮社會的力量，鼓勵社會資金投資建設(shè)停車場等公共設(shè)施，利用市場手段，集聚民資興建停車設(shè)施，堅持誰投資、誰得益的原則，政府從政策上給予積極支持。

第二篇：07.1.10全會第186號提案：張國華：關(guān)于解決人民法院“執(zhí)行難”問題的幾點(diǎn)建議專題

關(guān)于解決人民法院“執(zhí)行難”問題的幾點(diǎn)建議

“執(zhí)行難”一直困擾著人民法院的工作，成為社會關(guān)注的難點(diǎn)。解決“執(zhí)行難”問題是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。市人民法院采取一系列措施，加大執(zhí)行力度，取得一定的成效，但仍有部分案件存在“執(zhí)行難”問題。為此，提出如下幾點(diǎn)建議：

一、廣開展宣傳活動，營造良好的執(zhí)行工作環(huán)境。結(jié)合實施“五五”普法規(guī)劃，把有關(guān)執(zhí)行工作的法律納入普法內(nèi)容，尤其要將義務(wù)協(xié)助執(zhí)行以及妨害執(zhí)行的法律責(zé)任列為重點(diǎn)加以宣傳教育。利用報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體和聽證會等形式，開展多種執(zhí)行宣傳活動，報道強(qiáng)制執(zhí)行的典型案例，公示申請執(zhí)行人和被申請執(zhí)行人名單，推進(jìn)執(zhí)行工作的社會化，加大社會各界對法院執(zhí)行工作的支持力度，促進(jìn)被執(zhí)行人自覺履行債務(wù)。

二、建立信息網(wǎng)絡(luò)促進(jìn)執(zhí)行。加強(qiáng)人民法院與工商、稅務(wù)、金融等部門以及基層組織的協(xié)作，建立和完善人民法院執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng)，以利于執(zhí)行人員隨時掌握被執(zhí)行人的情況。對被執(zhí)行人或執(zhí)行財產(chǎn)難找的案件，法院在其執(zhí)行措施窮盡后，可在征得申請執(zhí)行人同意的情況下，在商定的范圍內(nèi)發(fā)布懸賞令，實行“懸賞執(zhí)行”。

三、強(qiáng)化執(zhí)行措施，加大執(zhí)行力度。對依法暫緩或中止執(zhí)行的，應(yīng)對被執(zhí)行人的收入、財產(chǎn)、外出活動等，實行定時申報制度，以利于法院選擇時機(jī)繼續(xù)執(zhí)行。對拒不履行債務(wù)者，可發(fā)出限制高消費(fèi)的公告或通知書，凡查明有違反者，予以嚴(yán)厲處置。對有履行能力但拒不履行或抗拒執(zhí)行的，依法采取強(qiáng)制措施，甚至追究刑事責(zé)任。

四、進(jìn)一步嚴(yán)格工作責(zé)任制，規(guī)范執(zhí)行行為。在深入開展“規(guī)范執(zhí)行行為，促進(jìn)執(zhí)行公正”專項整改活動的基礎(chǔ)上，制定嚴(yán)格的考核辦法。對因行動遲緩，措施不力，或者因泄密等，影響執(zhí)行工作的，及時嚴(yán)格追究責(zé)任。對不熟悉執(zhí)行措施的弱勢群體，應(yīng)適當(dāng)提示指導(dǎo)其了解和提供被執(zhí)行人財產(chǎn)線索，以抓住時機(jī)執(zhí)行到位。要努力使打贏官司且有條件執(zhí)行的當(dāng)事人及時實現(xiàn)權(quán)益，也使債務(wù)人和案外人的合法權(quán)益得到保障。

第三篇：07.1.9全會第157號提案：張國華：關(guān)于進(jìn)一步搞好社區(qū)矯正工作的建議

關(guān)于進(jìn)一步搞好社區(qū)矯正工作的建議

2006年，特別是我市被確定為省級社區(qū)矯正試點(diǎn)示范區(qū)以來，有關(guān)方面腳踏實地開展社區(qū)矯正工作。一年來，全市三級工作網(wǎng)絡(luò)體系已經(jīng)形成，各鎮(zhèn)三大基地均已建立，矯正、幫教活動開展正常。截止2006年12月20日，全市當(dāng)年接管矯正對象386名，按時解矯258人，重新犯罪被收監(jiān)執(zhí)行2人；加上近來接管對象，目前在冊矯正對象510多名，其中有緩刑犯360多名，假釋犯10多名，另有暫予監(jiān)外執(zhí)行犯、剝奪政治權(quán)利犯、管制犯若干名，基本做到無漏管失控現(xiàn)象，全市社區(qū)矯正工作取得較好的成績。但存在的問題是極少數(shù)鎮(zhèn)有關(guān)同志重視不夠，工作欠扎實；有些保障措施不力，硬件條件跟不上；某些工作人員輪崗交流多，工作不定心，業(yè)務(wù)不夠熟悉；某些鎮(zhèn)、社區(qū)監(jiān)管制度、幫教措施未落實到位，脫管失控現(xiàn)象時有發(fā)生。為此，提出如下建議：

一、強(qiáng)化對社區(qū)矯正工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。將這項工作列入全市社會治安綜合治理、政府工作目標(biāo)考核。根據(jù)人員變動及時調(diào)整組織機(jī)構(gòu)，將司法所和村（居）聯(lián)絡(luò)員配齊配強(qiáng)，并明確各層級工作職責(zé)。

二、強(qiáng)化矯正工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)。精心組織司法所人員、村（居）聯(lián)絡(luò)員、社區(qū)矯正專職聘工人員和志愿者進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)相關(guān)政策法規(guī)、工作流程、規(guī)章制度、工作方法技巧，大力提高社區(qū)矯正工作人員的業(yè)務(wù)水平和實際工作能力。

三、切實加強(qiáng)銜接管理。進(jìn)一步細(xì)化法院、監(jiān)獄與司法行政部門的銜接方式和措施，明確銜接的責(zé)任，力求做到檔案材料轉(zhuǎn)遞及時，人員按時報到，杜絕漏管失控現(xiàn)象。市人民法院應(yīng)明確負(fù)責(zé)社區(qū)矯正的辦事機(jī)構(gòu)和人員，在對有關(guān)罪犯作出判決宣告的同時，即發(fā)給其《社區(qū)矯正通知書》，限其在幾日內(nèi)持《通知書》到所在地司法所報到，經(jīng)司法所加蓋公章后，將《通知書》回執(zhí)送到法院。

四、負(fù)責(zé)社區(qū)矯正的相關(guān)單位進(jìn)一步加強(qiáng)合作，密切配合。司法部門、司法所從實情出發(fā)，制定計劃、制度，認(rèn)真實施，并及時溝通協(xié)調(diào)；公安機(jī)關(guān)協(xié)助搞好矯正對象的教育管理；法院對矯正對象寓教于審，加大法制宣傳力度；檢察院對各個機(jī)關(guān)進(jìn)行矯正工作的情況加強(qiáng)法律監(jiān)督。多方一致，形成合力，增強(qiáng)社區(qū)矯正工作實效。

第四篇：07.1.8全會第161號提案：張國華：關(guān)于進(jìn)一步搞好殯葬改革工作的建議

關(guān)于進(jìn)一步搞好殯葬改革工作的建議

據(jù)調(diào)查，2000年以來，我市全面動員深入開展“移風(fēng)易俗、破除迷信”為主要內(nèi)容的專項治理活動，通過多年來的努力，全市基本無土葬，火化率達(dá)到100%，建設(shè)鎮(zhèn)（村）骨灰存放室59處，興建和利用舊墳場建設(shè)公益性公墓105處，骨灰存放室建筑面積43979平方米，設(shè)計存放格位157490個。目前，已經(jīng)存放骨灰盒（壇）10000多只。一個以全面實行火葬、骨灰存放室寄存骨灰這主的殯葬改革模式在我市已基本形成。全市近年來通過平墳復(fù)耕、骨灰入堂不占地等方法節(jié)約耕地達(dá)1400多畝。但我市殯葬改革工作也存在許多矛盾和問題，主要是全市零散的村級公墓（含墳場）仍多達(dá)340處，占地約900畝，且有拓展之勢；骨灰存放室建設(shè)和管理工作存在薄弱環(huán)節(jié)；有的鎮(zhèn)火化數(shù)明顯減少，出現(xiàn)尸體偷埋現(xiàn)象等。為此，提出如下建議：

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大殯葬改革工作推進(jìn)力度。建議繼續(xù)由市“移風(fēng)易俗、破除迷信”專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)殯改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，宣傳、民政部門牽頭，宗教、國土、工商、公安、城管等部門參加，各負(fù)其責(zé)，全力協(xié)作。

（二）科學(xué)制訂規(guī)劃。全市推行以建設(shè)鎮(zhèn)級公益性骨灰存放室、花壇式生態(tài)公墓為主體。嚴(yán)格控制全市所有村級公益性公墓的擴(kuò)大發(fā)展。考慮到財政承受能力和群眾心理上的接受程度，建議處理骨灰仍以引導(dǎo)自愿入室安放為主和“入土”安葬兩種方式，逐步向全部入室過渡。

（三）將殯葬改革納入新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容，統(tǒng)一部署，一并檢查考核。一些重點(diǎn)戰(zhàn)役如村莊河塘整治等要將平墳平墓、散墳遷移等作為整治的重要內(nèi)容，一起部署落實，不達(dá)標(biāo)的不能過關(guān)。

（四）加大考核和依法管理的力度，逐步納入規(guī)范管理的軌道。繼續(xù)按市委、市政府的規(guī)定，對綜合先進(jìn)和文明單位等各類表彰，對殯葬改革考核得分較低的鎮(zhèn)實行一票否決制度。重點(diǎn)加強(qiáng)市區(qū)及各鎮(zhèn)公益性公墓的清理整頓，對各鎮(zhèn)濫占耕地、擅自亂建墳?zāi)拐撸婪ㄈ【啠?guī)范管理。

第五篇：07.1.10全會第163號提案：張國華：建立健全捐贈款物登記表彰制度促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展壯大

建立健全捐贈款物登記表彰制度促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展壯大

2006年，我市慈善會僅募集到“一日捐”善款近84萬元，另接受江蘇光明置業(yè)有限公司動工開業(yè)捐贈10萬元。我市募捐活動存在多頭募捐、隨意性大、沒有建立登記和表彰制度等值得注意的問題，不僅不能調(diào)動人們的捐贈積極性，而且有時會引起群眾反感。為了有效地激發(fā)各界人士的捐贈熱情，促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展壯大，建議建立健全捐贈款物登記和表彰制度。

一、建立社會募捐申報登記制度。通過制定政策文件，明確規(guī)定社會募捐的申報登記制度，建立起監(jiān)督制約機(jī)制，規(guī)范勸募人、捐贈人、受贈人三者之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。應(yīng)明確規(guī)定社會募捐的性質(zhì)，嚴(yán)格區(qū)分公益募捐和非公益募捐，明確規(guī)定捐贈財產(chǎn)的使用和管理辦法。通過公開政策規(guī)定、審批程序和審批結(jié)果，實行動態(tài)管理，接受群眾和社會的監(jiān)督。救助對象申請政府救助，應(yīng)當(dāng)如實報告本人的家庭基本情況，誠實守信。

二、對捐獻(xiàn)款物的單位和個人如實予以登記。對募集的資金、物資，應(yīng)分別設(shè)立由捐款捐物者填寫的單位、個人捐款捐物登記簿。募捐辦公室經(jīng)手人統(tǒng)一開具（一式多份）合法收款收物的收據(jù)，并將收據(jù)聯(lián)交給捐贈者。對通過郵局、銀行匯入募捐辦公室或?qū)？顜舻哪季杩睿季柁k公室應(yīng)指定專人及時查收，并負(fù)責(zé)將收據(jù)、感謝信、證書郵寄或派專人送給捐贈者。對用匿名、化名捐贈或捐贈者聯(lián)系地址不詳?shù)模O(shè)立專冊登記。企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人向慈善機(jī)構(gòu)的公益性、救濟(jì)性捐贈，準(zhǔn)予在繳納企業(yè)所得稅、個人所得稅前全額扣除。

三、定期和不定期對捐贈活動中表現(xiàn)突出者予以表彰。建議全市綜合性表彰活動每年至少舉行一次，對某些有重大影響的專項捐贈活動可增加專門表彰活動。

四、加強(qiáng)慈善組織的規(guī)范化建設(shè)。慈善組織應(yīng)當(dāng)以自律為基礎(chǔ)，以接受社會監(jiān)督為主，政府主要是提供規(guī)范和支持服務(wù)。各級慈善組織接收的所有捐贈款物，必須全部用于安老、扶幼、助醫(yī)、助學(xué)、濟(jì)困、賑災(zāi)等慈善救助活動和其他慈善公益事業(yè)。各級慈善組織接收的捐贈款物，由慈善組織建立專戶專賬管理，嚴(yán)格按捐贈人的意愿開展慈善救助項目或活動。要及時向社會公布捐贈款物的接受和分配情況，定期接受審計，并公布審計結(jié)果，提高慈善工作的社會公信度。