第一篇：區工商局中介組織專項治理整頓工作方案

根據《××省工商局關于印發市場中介組織工商登記與監管工作專項治理實施方案的通知》（××工商綜〔____〕___號）和市工商局《關于印發××市工商行政管理局開展中介機構和行業協會專項清理整頓工作方案的通知》（*市工商企監〔____〕___號）文件及解決市場中介組織侵害群眾和企業利益問題協調小組（以下簡稱協調小組）有關精神，結合××區工商行政管理工作實際，制定本方案。

一、指導思想

以黨的十七大精神為指引，認真貫徹落實科學發展觀，按照國務院糾風辦____年糾風工作的實施意見和建設海峽西岸經濟區的要求，堅持“清理、整頓、規范、發展”的工作方針，深入開展全區工商系統市場中介組織工商登記與監管工作專項治理。

二、工作目標

_、全面規范市場中介組織服務、收費行為，堅決制止和糾正市場中介組織的違法違規行為，切實解決市場中介組織侵害企業和群眾利益的問題，建立完善市場中介組織自律機制；

_、促進市場中介組織規范化、法制化發展，有效維護健康、公平、有序的社會主義市場經濟秩序。

_、力爭年內基本完成專項治理，實現中介組織與行政主管部門徹底脫鉤，全區守信中介組織達到__%以上，企業和群眾對中介組織特別是_類重點治理的中介組織的投訴舉報大幅度降低。

_、中介組織長效監管機制建立，各中介組織行業協會自律機制基本建立，中介組織基本能夠規范運作、誠信經營，中介市場秩序明顯好轉。

三、治理范圍和重點

（一）治理范圍

本次專項治理的范圍主要是各類市場中介組織的工商登記與監管。市場中介組織是指運用專業知識或者專門技能，向委托人提供公證、代理、信息技術服務等各類有償服務的企業法人或者其他經濟組織。主要包括：會計、審計等獨立審計機構；資產、土地、礦產資源、森林資源、房地產價格、建設項目環境影響、安全生產等評估機構；檢測、檢驗、認證等鑒定機構；測繪、監理、科技、檔案、培訓、擔保等服務機構；信息、信用、技術、工程、市場調查等咨詢機構；職業、人才、婚姻、教育等介紹機構；工商登記、廣告、商標、專利、稅務、房地產交易經紀、工程建設項目招標、房屋拆遷、政府采購、拍賣、因私出入境、經紀、證券、保險、期貨、貨運、報關等代理機構。

（二）治理重點

重點行業：工程建設項目招標代理機構、工程造價咨詢企業、房地產交易經紀機構和會計師事務所等四類中介組織（以下簡稱四類中介組織）。

重點行為：價格欺詐、提供虛假信息、搞惡性競爭等違法違規行為。

重點環節：源頭、領導、主管、查處、反饋等五個環節。

重點時段：企業市場準入和企業年度檢驗。

四、治理措施

（一）嚴把市場準入關和企業年檢關。

_.依法認真審查中介組織設立登記的申請材料。對于法律規定應當提交前置審批許可的，必須要求其提交前置審批許可證件，堅持先證后照，市場中介組織的前置審批許可的有效期限在營業執照的經營范圍后特別標注。在核定經營范圍時，嚴格按照前置審批項目和國務院保留的行政審批項目進行認真審核，嚴格把關。

_.四類中介組織辦理設立變更和注銷登記時，提交復印件的，必須要求其提供原件進行核對并加蓋公司公章或經營者簽字。

_．結合每年的企業年檢工作，嚴格審查中介組織的主體資格和經營情況。對于具有前置經營項目的中介組織，必須在年檢時提交加蓋公司印章或簽字的前置許可證件復印件，對于前置許可證件過期或已經失效的，責令其及時辦理變更登記或注銷登記，拒不辦理的，依法予以處罰，直至吊銷其營業執照。

（二）加大市場巡查監管力度。

_.各片（段）長要在____年_月底以前，對轄區內的所有中介組織進行巡查，同時加強對中介組織的宣傳教育，通過發放宣傳單、發布通告等形式，讓中介組織了解本次專項治理的目的意義和具體要求，指導他們做好自查自糾和自我規范工作

_.對分期到資、實物入資、驗資審計、審批許可文件、資質證明等進行認真審查，發現問題立即責令整改或立案查處。

_.有效運用企業信用監管軟件中的“專項整治任務”模塊，在專項治理期間，增加對中介組織的巡查頻率。____年_月至年底，對四類中介組織全部巡查一次。

（三）嚴查中介組織違法違規行為。

_．案源信息對接

（_）利用日常巡查、群眾舉報、_____消費維權網絡、其他部門抄告等渠道，將發現的案件匯總到注冊管理股，注冊管理股將案件的治理情況報送莆田市××區工商局中介機構和行業協會專

項清理整頓工作領導小組辦公室。

（_）對涉及區政府其他職能部門的案件將依法移送相關部門，對違反工商法規的案件由注冊管理股組織人員查處。

（_）中介辦將向社會公布舉報電話，發動社會力量，提高違法違規行為的發現機率。

_．案件查處一查到底。對發現的案件由專人負責查處，將查處的情況及時向“中介辦”匯報。

（四）完善中介組織信用體系。

_.動態監管。發揮市場巡查以及“_____”申訴舉報網絡功能，建立中介交易預警、消費警示機制，健全中介機構和執業人員的資質等級、執業質量、執業誠信等基礎信用檔案，開展中介機構信用等級評定工作，并適時向社會公布。

_.健全中介組織信用管理機制。根據中介組織的不同信用等級，對中介組織分別實施遠距離、近距離、零距離的監管。對失信企業和嚴重失信企業，一律依法停業整頓，經清理整頓，仍不符合條件的，責令辦理變更或者注銷登記，拒不辦理的，依法吊銷其營業執照。建立嚴重失信中介組織“黑名單”，逐步淘汰一批不具備資質條件、嚴重失信的中介組織，凈化中介市場。

_.建立中介組織信用監管長效機制。協調落實××區人民政府辦公室關于印發《××市××區中介機構誠信管理暫行辦法》（××政辦［____］___號）文件，建立評價、建檔、獎懲和公示制度，完善各部門信息交流、相互協調配合機制，實現對中介組織的長效監管，營造中介組織公平競爭、規范執業、誠信經營的良好氛圍，促進中介組織的健康發展。

_.發揮××市中介組織信用網作用,定期收集、分析誠信信息，公布嚴重失信中介組織名單，并向社會提供中介組織誠信信息查詢。

（五）充分發揮行業協會的自律和引導教育作用。

_．加強對經紀執業人員的誠信教育，建立健全經紀企業和經紀執業售貨員的信用管理制度，并做好定期考證工作。

_．督促經紀企業及經紀執業售貨員自覺遵守《經紀人管理辦法》和國家有關法律法規，守法經營，并做好經紀糾紛的調解工作。

（六）引導、扶持中介組織規范發展。

_．依托行業自律組織，有效運用行政指導手段，將行政指導與專項治理工作有機結合，結合實際，找準項目，積極開展規制性、調停性和促成性行政指導，提高和諧監管水平。

（_）開展規制性行政指導。對中介組織實施以主體準入、服務質量、廣告宣傳、違規約談、信息分類監管等為主要內容的行政指導，推動中介組織守法經營。

（_）開展調停性行政指導。指導中介組織增強自律意識，主動調整與相關利益相對人的關系，主動化解消費糾紛，降低投訴率，引導企業持續良性發展。

（_）開展助成性行政指導。指導中介組織注重其經營文化、品牌培育、誠信承諾等建設，推動企業健康發展。

_．加大知名字號的中介組織品牌培育力度。

（_）繼續推動“三書”制度的落實，即“商標注冊建議書”、“商標策略提示書”、“商標法律告知書”，啟動中介組織商標知識培訓計劃，提高其發展壯大的能力。堅持“培育一批、扶持一批、推薦一批”的原則，實行“分類指導、梯次推進”。

（_）加大對知名中介組織的扶持力度。通過對知名中介組織的調研工作，認真開展對其注冊、使用和保護工作，擴大自主品牌影響力。建立知名中介組織回訪制度，運用行政指導，提高其綜合競爭力。

（_）加大保護力度。加強“打假保名優”，以誠信中介組織為重點保護對象，以城區為重點區域，建立和強化打假維權溝通協作機制，加大對侵權行為打擊力度，加強市場監管，規范市場秩序。

_．配合相關職能部門，根據市局《莆田市中介機構管理暫行規定（試行）》要求，促進市場中介組織向規范化、法制化發展。

五、工作步驟

中介組織“四分開”工作及回頭看（____年_月－_月）

按照“組織分開、工作分開、場所分開、經濟分開”的標準，在去年開展四個重點行業的市場中介組織分開工作的基礎上，開展四類以外其他行業的市場中介組織分開工作，并進行分開確認。同時對已分開的四大類重點行業的中介組織進行“回頭看”，看是否存在假分開、明分暗不分的情況。

中介組織違法違規行為查處工作（____年_月－__月）

進一步暢通投訴舉報渠道，加大對中介組織違法違規行為的查處力度，特別是加大對四大類重點行業中介組織的違法違規行為案源的發現力度，各單位在日常工作中發現的涉及中介組織的案件情況，包括線索發現、立案調查、案件查處結果等各階段都應及時向分管領導報告，并同時向中介領導小組辦公室報告。

引導發展培育中介組織典型（____年__月）

開展上規模中介組織調查，對一些誠信經營，上規模上檔次的中介組織推薦參加“市誠信中介組織”評選。根據行業分類，召開中介組織發展座談會，組織發動對中介組織如何規范發展、做大做強的調研活動，向區政府報告，促進我區中介組織向規范化、專業化、規模化發展。

建立完善長效監管機制（____年__月）

落實××區人民政府辦公室××區人民政府辦公室關于印發《××市××區中介機構誠信管理暫行辦法》（××政辦［____］___號）文件，積極協調配合有關部門建立中介組織的誠信檔案，促進我區中介組織信用體系的建立。

六、工作要求

（一）統一思想，提高認識。解決市場中介組織侵害群眾和企業利益問題，加強中介機構的規范管理是今年國務院糾風辦重點部署的工作任務之一，也是我局____年依法行政的重點工作之一。全局工商人員要做到思想上重視、工作上有力、成效上明顯、人民群眾滿意。

（二）加強領導，精心安排。工商部門作為此次專項治理工作的牽頭部門，既要負責專項治理工作的組織協調以及協調小組辦公室的日常工作，又要承擔著市場中介組織工商登記與監管工作小組的具體工作，任務繁重，責任重大。因此，要切實加強領導，根據工作實際，指定注冊管理股為牽頭部門，建立有力高效的工作機制，制定切實可行的工作措施，確保治理工作落到實處。

（三）及時匯報，爭取支持。堅持在當地政府統一領導下開展工作，重大情況要及時報告當地政府，重大問題要提請政府研究解決，要經常性與向當地糾風辦共同研究、溝通專項治理工作，推動工作深入開展。同時要立足工商職能，積極配合協調小組成員單位做好相關工作，互通情況，信息共享，形成合力，共同做好專項治理的各項工作。

（四）開展調研，解決問題。市場中介組織專項治理工作對工商部門是一項新任務、新課題。要向這項工作開展較好的部門多學習，借鑒成功的經驗和做法，同時要加強調研，全面了解掌握中介組織的基本情況和主要問題，因地制宜，探索有效的工作方法。要不斷研究解決治理工作中出現的新情況、新問題，對涉及多個部門的問題，要召開協調小組協商解決，對重大、疑難問題要及時報告區協調小組。

（五）強化督查，務求實效。辦公室要加強對專項整治工作的督促、檢查與指導，要把專項整治工作納入績效考評跟蹤考核，要做好專項治理工作的宣傳報道，要做好專項治理的經費保障；行政執法科要加強案件核審、行政復議和執法檢查，規范執法行為。

（六）加強溝通，及時總結。建立健全信息報告制度。各股室、工商所要注意收集本部門對所負責的工作情況，互相溝通。在專項治理期間實行季報告制度，各股室、工商所要于專項治理結束后向注冊管理股報送專項治理工作總結。對于查辦的大案、要案或者疑難案件，要及時向市工商局相關部門請示、報告；對于專項治理中好的做法與經驗，認真總結并上報。

第二篇：區工商局商業賄賂專項治理工作方案

區工商局商業賄賂專項治理工作方案

為進一步規范和維護公平競爭的市場環境，建立清廉的市場秩序，落實黨中央、國務院關于開展治理商業賄賂的指示精神，充分發揮工商行政管理職能作用，促進地方經濟健康發展，根據《關于印發XX省工商行政管理局治理商業賄賂專項工作實施方案的通知》精神，結合我區實際，現就盤龍區工商行政管理局開展治理商業賄賂專項工作制定如下方案：

一、指導思想和目標

落實科學發展觀，依照《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和有關法律法規，在省、市工商局領導下，堅持標本蒹治，綜合治理；統籌部署，穩步推進；突出重點，解決問題；把握政策，維護大局的指導原則，認真開展好治理工作。

通過糾正在經營活動違法商業道德和市場規則的不正當競爭交易行為和查處給予和收受財物或其他利益的商業賄賂案件，推進公平競爭、規范有序的市場秩序和社會誠信體系建設，促進地方經濟健康發展。

二、組織領導

為保證治理商業賄賂工作的順利進行，成立由局長XX長為組長，副局長XX、XX、紀檢組長XX為副組長，辦公室、監察科、法制科、市管科、注冊登記科、公平交易科及各分局主要負責人為成員的XX區工商局開展治理商業賄賂專項工作領導小組。

局公平交易科作為開展治理商業賄賂專項工作領導小組的常設辦公室，負責此項工作的安排、協調、情況匯報等日常事宜。各部門共同參與，從各自職責出發，結合《XX區工商行政管理局糾正醫藥購銷和醫療服務中不正之風專項治理工作實施方案》及工作實際，把治理工作作為整頓和規范市場秩序的重要內容，抓好此項工作的落實。

三、工作內容

加強行政執法力度，查辦商業賄賂案件。以工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷、政府采購及資源開發等作為治理重點領域和行業，整治不正當交易、限制競爭、非法經營等行為，嚴厲打擊以各種名義進行商業賄賂的行為。

（一）工程建設方面：重點調查處理招標代理、招標投標、工程承包、材料設備采購、資產評估等環節存在的商業賄賂行為，查處招標投標中的串通投標、對標的物作虛假宣傳、中標后多層轉包及工程建設方面的不正當競爭行為。

（二）土地出讓方面：重點調查處理土地使用權有償轉（出）讓中的商業賄賂和不正當競爭行為。

（三）產權交易方面：重點調查處理產權交易機構是否嚴格按照法定程序、規定進行，查處轉讓方與受讓方串通交易等方面的不正當交易行為。

（四）醫藥購銷方面：重點調查醫療機構、經銷單位及其從業人員在醫藥、醫療設備購銷、醫療服務中的商業賄賂問題，查處：

1、不正當交易，藥品回扣、開單提成等商業賄賂行為；

2、在藥品（醫療器械）生產、經銷單位中標后，向醫療機構或個人給回扣等行為；

3、醫療機構接受藥品、醫用設備、醫用耗材等生產、經營企業或經銷人員以各種名義給予的財物，不能反映藥品、設備、耗材的真實價格的行為；

4、在藥品采購中收受對方的財物，所入帳目或不入帳目沖減藥品成本價的行為；

5、藥品生產經營者以“宣傳費”、“廣告費、“學術贊助費”、“實驗費”、“協作費”等名義給醫療機構回扣等行為。

（五）政府采購方面：重點治理政府采購業務中涉及的商業賄賂問題；

（六）資源開發方面：重點調查處理國土（礦山）資源開發利用中在采礦權、探礦權出讓中的串通招標投標行為及其他違法違規行為。

四、措施與要求

（一）主要措施

1、依法查辦案件，嚴懲違法違規行為。公平交易科及各分局應充分運用協查聯動網絡機制，暢通案件線索渠道，完善落實大要案線索通報、備案制度及投訴、舉報激勵機制，對舉報投訴的商業賄賂案件線索及在自身監管中發現的商業賄賂問題，認真進行排查。嚴格辦案責任制，查處商業賄賂等不正當競爭行為，加大對存在嚴重商業賄賂行為的違法違規企業的懲戒力度

2、健全“經濟戶口”管理制度，推進企業分類監管。注冊登記科及各分局應把好市場準入和退出關，對行業企業的經營動向進行及時了解和把握，大力推進企業信用體系建設，建立和完善企業信用檔案，預防與規范并重，減少企業不正當競爭行為、商業賄賂行為的發生。

3、開展形式多樣的法制宣傳教育，辦公室、法制科、公平交易科等相關部門發揮各自職能作用，加強對內對外關于《反不正當競爭法》等有關禁止商業賄賂法律法規知識的宣傳、案件培訓與指導工作，提高執法人員對查處商業賄賂案件的能力和水平。適時、及時曝光查處的商業賄賂大要案，把專項治理工作引向深入，營造反商業賄賂的社會氛圍和良好的公平競爭環境與執法環境。

4、開展自查自糾。監察科及時對行政執法行為進行監督檢查，看是否存在利用職權干預企業經營活動，謀取非法利益，索賄受賄等行為，是否存在玩忽職守，失職瀆職，放任、縱容、包庇商業賄賂的行為。各部門認真進行自查自糾，把治理商業賄賂工作與反腐倡廉結合起來，提高思想認識，從根源上杜絕腐敗現象和不良行為的發生。

（二）工作要求

1、提高認識，加強組織領導。充分認識治理商業賄賂的重要性和緊迫性。各部門應高度重視，按以上職責分工和要求，各負其責，各盡其職。

2、依法開展行政執法工作，嚴格、公正執法，依法辦案，注意區分正常的商業交往與不正當交易行為，違紀違規與違法犯罪行為的界限，在法定范圍內對不正當競爭行為進行查處，對達到追訴標準的案件，及時移送司法機關。堅持寬嚴相濟、處罰與教育并重的原則，既嚴厲打擊和查處違法違規行為，又切實維護廣大經營者合法權益。

3、加強協作與配合。針對治理商業賄賂專項工作涉及面廣、工作難度大等特點，主動加強與相關部門的溝通聯系，同時各部門間積極協調配合，形成合力，力爭使治理工作有效開展。

4、時間安排：

第一階段：4月中旬，召開商業賄賂專項治理工作會，就此項工作進行具體布置及有關知識的培訓。

第二階段：5月至10月，確定轄區內重點領域、重點行業及重點查處案件，并針對上述確定范圍組織開展專項治理工作。作好自查自糾工作，自檢自查情況于2006年7月15日前報公平交易科。

第三階段：10月底，做好商業賄賂行政執法案件的結案工作。

5、各分局將查處治理商業賄賂工作情況及查處的案件，及時報公平交易科，并分別于2006年6月5日、11月5日上報專項工作的半年總結與全年總結材料。

第三篇：區工商局商業賄賂專項治理工作方案

區工商局商業賄賂專項治理工作方

案

區工商局商業賄賂專項治理工作方案

為進一步規范和維護公平競爭的市場環境，建立清廉的市場秩序，落實黨中央、國務院關于開展治理商業賄賂的指示精神，充分發揮工商行政管理職能作用，促進地方經濟健康發展，根據《關于印發省工商行政管理局治理商業賄賂專項工作實施方案的通知》精神，結合我區實際，現就盤龍區工商行政管理局開展治理商業賄賂專項工作制定如下方案：

一、指導思想和目標 落實科學發展觀，依照《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系

實施綱要》和有關法律法規，在省、市工商局領導下，堅持標本蒹治，綜合治理；統籌部署，穩步推進；突出重點，解決問題；把握政策，維護大局的指導原則，認真開展好治理工作。

通過糾正在經營活動違法商業道德和市場規則的不正當競爭交易行為和查處給予和收受財物或其他利益的商業賄賂案件，推進公平競爭、規范有序的市場秩序和社會誠信體系建設，促進地方經濟健康發展。

二、組織領導

為保證治理商業賄賂工作的順利進行，成立由局長長為組長，副局長、、紀檢組長為副組長，辦公室、監察科、法制科、市管科、注冊登記科、公平交易科及各分局主要負責人為成員的區工商局開展治理商業賄賂專項工作領導小組。

局公平交易科作為開展治理商業賄賂專項工作領導小組的常設辦公室，負責此項工作的安排、協調、情況匯報等日常事宜。各部門共同參與，從各自職責

出發，結合《區工商行政管理局糾正醫藥購銷和醫療服務中[本文轉載自那一世范文網-http://找文章，到那一世范文網]不正之風專項治理工作實施方案》及工作實際，把治理工作作為整頓和規范市場秩序的重要內容，抓好此項工作的落實。

三、工作內容

加強行政執法力度，查辦商業賄賂案件。以工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷、政府采購及資源開發等作為治理重點領域和行業，整治不正當交易、限制競爭、非法經營等行為，嚴厲打擊以各種名義進行商業賄賂的行為。

工程建設方面：重點調查處理招標代理、招標投標、工程承包、材料設備采購、資產評估等環節存在的商業賄賂行為，查處招標投標中的串通投標、對標的物作虛假宣傳、中標后多層轉包及工程建設方面的不正當競爭行為。土地出讓方面：重點調查處理土地使用權有償轉讓中的商業賄賂和不正當競爭

行為。

產權交易方面：重點調查處理產權交易機構是否嚴格按照法定程序、規定進行，查處轉讓方與受讓方串通交易等方面的不正當交易行為。醫藥購銷方面：重點調查醫療機構、經銷單位及其從業人員在醫藥、醫療設備購銷、醫療服務中的商業賄賂問題，查處：

1、不正當交易，藥品回扣、開單提成等商業賄賂行為；

2、在藥品生產、經銷單位中標后，向醫療機構或個人給回扣等行為；

3、醫療機構接受藥品、醫用設備、醫用耗材等生產、經營企業或經銷人員以各種名義給予的財物，不能反映藥品、設備、耗材的真實價格的行為；

4、在藥品采購中收受對方的財物，所入帳目或不入帳目沖減藥品成本價的行為；

5、藥品生產經營者以“宣傳費”、“廣告費、“學術贊助費”、“實驗費”、“協作費”等名義給醫療機構回扣等行為。政府采購方面：重點治理政府采購業務中涉及的商業賄賂問題；

資源開發方面：重點調查處理國土資源開發利用中在采礦權、探礦權出讓中的串通招標投標行為及其他違法違規行為。

四、措施與要求 主要措施

1、依法查辦案件，嚴懲違法違規行為。公平交易科及各分局應充分運用協查聯動網絡機制，暢通案件線索渠道，完善落實大要案線索通報、備案制度及投訴、舉報激勵機制，對舉報投訴的商業賄賂案件線索及在自身監管中發現的商業賄賂問題，認真進行排查。嚴格辦案責任制，查處商業賄賂等不正當競爭行為，加大對存在嚴重商業賄賂行為的違法違規企業的懲戒力度。

2、健全“經濟戶口”管理制度，推進企業分類監管。注冊登記科及各分局應把好市場準入和退出關，對行業企業的經營動向進行及時了解和把握，大力推進企業信用體系建設，建立和完善企業信用檔案，預防與規范并重，減少企業不

正當競爭行為、商業賄賂行為的發生。

3、開展形式多樣的法制宣傳教育，辦公室、法制科、公平交易科等相關部門發揮各自職能作用，加強對內對外關于《反不正當競爭法》等有關禁止商業賄賂法律法規知識的宣傳、案件培訓與指導工作，提高執法人員對查處商業賄賂案件的能力和水平。適時、及時曝光查處的商業賄賂大要案，把專項治理工作引向深入，營造反商業賄賂的社會氛圍和良好的公平競爭環境與執法環境。

4、開展自查自糾。監察科及時對行政執法行為進行監督檢查，看是否存在利用職權干預企業經營活動，謀取非法利益，索賄受賄等行為，是否存在玩忽職守，失職瀆職，放任、縱容、包庇商業賄賂的行為。各部門認真進行自查自糾，把治理商業賄賂工作與反腐倡廉結合起來，提高思想認識，從根源上杜絕腐敗現象和不良行為的發生。工作要求

1、提高認識，加強組織領導。充分認

識治理商業賄賂的重要性和緊迫性。各部門應高度重視，按以上職責分工和要求，各負其責，各盡其職。

2、依法開展行政執法工作，嚴格、公正執法，依法辦案，注意區分正常的商業交往與不正當交易行為，違紀違規與違法犯罪行為的界限，在法定范圍內對不正當競爭行為進行查處，對達到追訴標準的案件，及時移送司法機關。堅持寬嚴相濟、處罰與教育并重的原則，既嚴厲打擊和查處違法違規行為，又切實維護廣大經營者合法權益。

3、加強協作與配合。針對治理商業賄賂專項工作涉及面廣、工作難度大等特點，主動加強與相關部門的溝通聯系，同時各部門間積極協調配合，形成合力，力爭使治理工作有效開展。

4、時間安排：

第一階段：4月中旬，召開商業賄賂專項治理工作會，就此項工作進行具體布置及有關知識的培訓。

第二階段：5月至10月，確定轄區內

重點領域、重點行業及重點查處案件，并針對上述確定范圍組織開展專項治理工作。作好自查自糾工作，自檢自查情況于7月15日前報公平交易科。

第三階段：10月底，做好商業賄賂行政執法案件的結案工作。

5、各分局將查處治理商業賄賂工作情況及查處的案件，及時報公平交易科，并分別于6月5日、11月5日上報專項工作的半年總結與全年總結材料。

第四篇：區工商局商業賄賂專項治理工作方案

文章標題：區工商局商業賄賂專項治理工作方案

為進一步規范和維護公平競爭的市場環境，建立清廉的市場秩序，落實黨中央、國務院關于開展治理商業賄賂的指示精神，充分發揮工商行政管理職能作用，促進地方經濟健康發展，根據《關于印發XX省工商行政管理局治理商業賄賂專項工作實施方案的通知》精神，結合我區實際，現就盤龍區工商行政管

理局開展治理商業賄賂專項工作制定如下方案：

一、指導思想和目標

落實科學發展觀，依照《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和有關法律法規，在省、市工商局領導下，堅持標本蒹治，綜合治理；統籌部署，穩步推進；突出重點，解決問題；把握政策，維護大局的指導原則，認真開展好治理工作。

通過糾正在經營活動違法商業道德和市場規則的不正當競爭交易行為和查處給予和收受財物或其他利益的商業賄賂案件，推進公平競爭、規范有序的市場秩序和社會誠信體系建設，促進地方經濟健康發展。

二、組織領導

為保證治理商業賄賂工作的順利進行，成立由局長XX長為組長，副局長XX、XX、紀檢組長XX為副組長，辦公室、監察科、法制科、市管科、注冊登記科、公平交易科及各分局主要負責人為成員的XX區工商局開展治理商業賄賂專項工作領導小組。

局公平交易科作為開展治理商業賄賂專項工作領導小組的常設辦公室，負責此項工作的安排、協調、情況匯報等日常事宜。各部門共同參與，從各自職責出發，結合《XX區工商行政管理局糾正醫藥購銷和醫療服務中[本文轉載自xiexiebang.com-http://www.tmdps.cn/找文章，到xiexiebang.com]不正之風專項治理工作實施方案》及工作實際，把治理工作作為整頓和規范市場秩序的重要內容，抓好此項工作的落實。

三、工作內容

加強行政執法力度，查辦商業賄賂案件。以工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷、政府采購及資源開發等作為治理重點領域和行業，整治不正當交易、限制競爭、非法經營等行為，嚴厲打擊以各種名義進行商業賄賂的行為。

（一）工程建設方面：重點調查處理招標代理、招標投標、工程承包、材料設備采購、資產評估等環節存在的商業賄賂行為，查處招標投標中的串通投標、對標的物作虛假宣傳、中標后多層轉包及工程建設方面的不正當競爭行為。

（二）土地出讓方面：重點調查處理土地使用權有償轉（出）讓中的商業賄賂和不正當競爭行為。

（三）產權交易方面：重點調查處理產權交易機構是否嚴格按照法定程序、規定進行，查處轉讓方與受讓方串通交易等方面的不正當交易行為。

（四）醫藥購銷方面：重點調查醫療機構、經銷單位及其從業人員在醫藥、醫療設備購銷、醫療服務中的商業賄賂問題，查處：

1、不正當交易，藥品回扣、開單提成等商業賄賂行為；

2、在藥品（醫療器械）生產、經銷單位中標后，向醫療機構或個人給回扣等行為；

3、醫療機構接受藥品、醫用設備、醫用耗材等生產、經營企業或經銷人員以各種名義給予的財物，不能反映藥品、設備、耗材的真實價格的行為；

4、在藥品采購中收受對方的財物，所入帳目或不入帳目沖減藥品成本價的行為；

5、藥品生產經營者以“宣傳費”、“廣告費、“學術贊助費”、“實驗費”、“協作費”等名義給醫療機構回扣等行為。

（五）政府采購方面：重點治理政府采購業務中涉及的商業賄賂問題；

（六）資源開發方面：重點調查處理國土（礦山）資源開發利用中在采礦權、探礦權出讓中的串通招標投標行為及其他違法違規行為。

四、措施與要求

（一）主要措施

1、依法查辦案件，嚴懲違法違規行為。公平交易科及各分局應充分運用協查聯動網絡機制，暢通案件線索渠道，完善落實大要案線索通報、備案制度及投訴、舉報激勵機制，對舉報投訴的商業賄賂案件線索及在自身監管中發現的商業賄賂問題，認真進行排查。嚴格辦案責任制，查處商業賄賂等不正當競爭行為，加大對存在嚴重商業賄賂行為的違法違規企業的懲戒力度。

2、健全“經濟戶口”管理制度，推進企業分類監管。注冊登記科及各分局應把好市場準入和退出關，對行業企業的經營動向進行及時了解和把握，大力推進企業信用體系建設，建立和完善企業信用檔案，預防與規范并重，減少企業不正當競爭行為、商業賄賂行為的發生。

3、開展形式多樣的法制宣傳教育，辦公室、法制科、公平交易科等相關部門發揮各自職能作用，加強對內對外關于《反不正當競爭法》等有關禁止商業賄賂法律法規知識的宣傳、案件培訓與指導工作，提高執法人員對查處商業賄賂案件的能力和水平。適時、及時曝光查處的商業賄賂大要案，把專項治理工作引向深入，營造反

商業賄賂的社會氛圍和良好的公平競爭環境與執法環境。

4、開展自查自糾。監察科及時對行政執法行為進行監督檢查，看是否存在利用職權干預企業經營活動，謀取非法利益，索賄受賄等行為，是否存在玩忽職守，失職瀆職，放任、縱容、包庇商業賄賂的行為。各部門認真進行自查自糾，把治理商業賄賂工作與反腐倡廉結合起來，提高思想認識，從根源上杜絕

腐敗現象和不良行為的發生。

（二）工作要求

1、提高認識，加強組織領導。充分認識治理商業賄賂的重要性和緊迫性。各部門應高度重視，按以上職責分工和要求，各負其責，各盡其職。

2、依法開展行政執法工作，嚴格、公正執法，依法辦案，注意區分正常的商業交往與不正當交易行為，違紀違規與違法犯罪行為的界限，在法定范圍內對不正當競爭行為進行查處，對達到追訴標準的案件，及時移送司法機關。堅持寬嚴相濟、處罰與教育并重的原則，既嚴厲打擊和查處違法違規行為，又切實維護廣大經營者合法權益。

3、加強協作與配合。針對治理商業賄賂專項工作涉及面廣、工作難度大等特點，主動加強與相關部門的溝通聯系，同時各部門間積極協調配合，形成合力，力爭使治理工作有效開展。

4、時間安排：

第一階段：4月中旬，召開商業賄賂專項治理工作會，就此項工作進行具體布置及有關知識的培訓。

第二階段：5月至10月，確定轄區內重點領域、重點行業及重點查處案件，并針對上述確定范圍組織開展專項治理工作。作好自查自糾工作，自檢自查情況于2006年7月15日前報公平交易科。

第三階段：10月底，做好商業賄賂行政執法案件的結案工作。

5、各分局將查處治理商業賄賂工作情況及查處的案件，及時報公平交易科，并分別于2006年6月5日、11月5日上報專項工作的半年總結與全年總結材料。

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第五篇：沙洋市場中介組織專項治理工作方案

沙洋市場中介組織專項治理工作方案

根據省、市糾風辦的部署和市、縣糾風工作任務安排，為切實有效地推進我縣中介組織專項治理工作，沙洋經貿局現制定如下工作方案：

一、指導思想和總體目標

根據省、市糾風辦的部署和市、縣糾風工作的任務安排，在縣政府的統一領導下，堅持“清理、整頓、規范、發展”的工作方針，深入開展市場中介組織專項治理工作，全面規范市場中介組織的服務、收費行為，堅決制止和糾正市場中介組織的違法違規行為，切實解決市場中介組織侵害群眾利益和企業利益的問題，建立、完善市場中介組織自律性管理機制，促進市場中介組織制度化、規范化、程序化、法制化發展，有效維護健康、公平、有序的社會主義市場經濟秩序。今年要在解決重點問題上下功夫，力爭用兩年左右的時間基本完成專項治理。

二、工作范圍和工作重點

（一）工作范圍

本次專項治理的市場中介組織是指運用專業知識或者專門技能，向委托人提供公證性、代理性、信息技術服務性等有償服務的企業法人或者其他經濟組織。主要是擔保機構、信用咨詢、拍賣行業等服務機構。

（二）工作重點

重點行業：中介機構、信用咨詢、拍賣行業。

重點行為：價格欺詐、提供虛假信息、搞惡性競爭等違法違規行為。

重點時段：中介組織資質（資格）年審，企業市場準入和企業檢驗。

三、組織領導和任務分工

專項治理工作采取部門一把手負總責、分管領導具體抓、各股室成員及時跟蹤反饋的辦法。全縣中介組織專項治理工作成立“解決中介機構侵害群眾和企業利益問題工作小組”（以下簡稱“工作小組”），由縣經貿局局長任組長，經貿局副書記副局長任副組長，經貿局辦公室、貿管股、市場股等股室負責人任工作小組成員?？h經貿局辦公室負責市場中介組織專項治理工作的組織協調以及工作小組辦公室的日常工作。各股室按照職責分工，負責相關中介組織和執業人員的資質審查和管理，按照工作小組的統一部署，開展市場中介組織專項治理工作。

四、工作步驟

（一）動員部署階段（2010年5月至6月底）

做好專項治理的動員部署工作。根據縣政府糾風辦的任務安排，成立解決市場中介組織侵害群眾和企業利益問題工作小組，召開工作小組成員會議，研究制定全縣市場中介組織專項治理工作方案，全面進行動員部署。做好專項治理前的摸底準備工作。要在全縣范圍內，對屬于本部門主管的中介機構的戶數、與主管部門的脫鉤情況、資質（資格）發放情況、類型、行業、分布情況等基本情況開展全面的調查摸底。調查摸底情況和專項治理自查表應于7月30日前報縣經貿局貿管股。

（二）自查自糾階段（2010年7月至8月底）

組織中介組織，嚴格按照中介組織行業標準和規范，開展全面的自查自糾，填寫專項治理自查表。對自查中發現的問題和不足，要組織中介組織及時進行整改、規范。

（三）集中治理階段（2010年9月至2011年6月底）按照工作小組的統一部署，立足各自職能，突出重點，點面結合，從資質審查、市場準入、年檢把關、案件查處、信用監管等方面入手，全面開展市場中介組織專項治理，嚴格規范市場中介組織主體資格，嚴厲查處打擊一批嚴重損害群眾、企業利益的中介組織，有效凈化中介市場秩序。加強監督檢查，工作小組將每年對專項治理開展情況組織一至兩次的督查。

（四）建章立制階段（2011年7月至2011年9月底）建立健全中介組織長效監管機制。健全中介組織信用體系建設，建立誠信激勵、失信懲戒的信用環境；加強中介組織法制體系建設，將中介組織管理納入規范化、法治化軌道。

（五）檢查總結階段（2011年10月至12月底）工作小組成員，對全縣市場中介組織專項治理工作進行全面的檢查、總結、通報，對工作認真負責、措施有力、成效顯著的單位和個人進行通報表彰，對治理中好的做法與經驗進行總結推廣。

在檢查過程中發現工作整改沒有到位的，再用1至2個月時間（即2011年11月至12月底）責令進一步整改，并加強督查、督辦，確保專項治理工作全面完成，達到預期目標。

五、具體措施

（一）強化中介組織和執業人員的資質審查和管理。依法認真審查中介組織和其執業人員的資質認定材料，對不符合資質（資格）條件的，一律不得核準資質（資格）許可。對已發放的資質（資格）許可證件進行全面清查。對法律法規規章禁止中介組織執業人員同業兼職，而其執業人員仍同業兼職的，依法嚴厲查處，并由工商行政管理機關責令其辦理變更或者注銷登記。

（二）嚴把中介組織市場準入關。一要依法認真審查中介組織設立登記的申請材料。對于法律規定應當提交前臵審批許可的，必須要求其提交前臵審批許可證件，堅持先證后照。營業執照的有效期限應當與前臵審批許可的有效期限一致。在核定經營范圍時，嚴格按照前臵審批項目和國務院保留的行政審批項目進行認真審核，嚴格把關。對于外資企業申請設立中介組織的，嚴格按照外國企業常駐代表機構等組織不得在中國境內從事中介組織等規定，認真審查申請人主體資格。要根據行業主管部門對中介組織的調查摸底和資質（資格）許可證件的清理情況，對已注冊登記的中介組織進行重新審查、清理。二要上收審批權限。在中介組織專項治理工作期間，對中介組織的設立登記及年檢申請，必須由登記機關注冊并受理，企業注冊登記部門負責人審查，分管領導核準。

（三）嚴把企業檢驗關。要結合企業年檢工作，進一步嚴格審查公司的主體資格和經營情況。對于具有前臵經營項目的中介公司，必須在年檢時提交前臵許可證件復印件，對于前臵許可證件過期或已經失效的，應當要求其及時辦理變更登記或注銷登記，逾期不辦理的吊銷其營業執照。對于企業信用不良的擔保公司，暫緩通過年檢，給予重點審查，發現問題的，待有關問題處理完畢后，方可通過年檢。今年已通過年檢的中介組織，要全部復查一遍，重點審查其前臵審批許可的情況和誠信情況。在專項治理工作期間，中介組織的年檢材料必須經登記機關企業注冊登記部門的負責人審定。上級登記機關要對下級登記機關的年檢情況適時組織抽查。

（四）嚴厲查處中介組織違法違規行為。一要建立和完善舉報投訴制度、服務跟蹤制度、中介組織重大事項報告制度、行業組織重大事項報告制度、行業監督員制度，提高違法違規行為的發現機率。二要以價格欺詐、提供虛假信息、搞惡性競爭等群眾反映強烈的違法違規行為為重點，加大案件查處力度，切實維護消費者和經營者的合法權益。要選擇典型案例，集中曝光一批違法行為，震懾違法分子。對擔保公司的違法違規行為，除經濟處罰外，還要綜合不同情況采取限制其進入中介市場、取消執業資格、清出中介市場、追究刑事責任等措施，提高中介組織及執業人員違法違規成本。

（五）充分發揮行業協會的自律和引導教育作用。積極發揮行業協會的自律作用，由行業協會協助行業主管部門，做好專項治理的宣傳教育和自查自糾工作。大力支持行業協會開展工作，協助其做好會員的發展和規范工作，鼓勵其開展中介組織執業人員的法律知識培訓和職業道德教育，鼓勵其組織開展考察交流活動，提高中介組織執業人員的法律水平和業務能力。加強品牌中介機構的培育力度，促進中介組織的誠信自律和加快發展。

（六）加快中介組織信用體系建設。一是研究制定中介組織信用管理制度，建立完善中介組織信用評價、信用管理機制。二是建立中介組織信用信息共享制度。設立統一的中介組織誠信網站，加強相關部門間的信用資源共享與整合，建立健全中介機構和執業人員的資質等級、執業質量、執業誠信等基礎信用檔案，開展中介機構信用等級評定工作，并適時向社會公布。三是加強中介組織信用監管。根據中介組織的不同信用等級，對中介組織分別實施遠距離、近距離、零距離的監管。對失信企業和嚴重失信企業，一律依法停業整頓。經清理整頓，仍不符合條件的，責令辦理變更或者注銷登記，拒不辦理的，依法吊銷其營業執照。建立嚴重失信中介組織“黑名單”，逐步淘汰一批不具備資質條件、嚴重失信的中介組織，凈化中介市場。四是建立健全失信懲戒機制。對失信的中介組織依法進行負面信用記錄公示、警告提示、限制信貸、限制消費、限制市場準入、降低信用等級、行政司法處罰等懲戒，形成良好的信用環境。

（七）健全市場中介組織法制體系。明確中介組織的準入、退出、地位、作用、權利、義務，明確各行業自我管理的職責和權限，明確行政主管部門監督管理的責任和要求，制定對中介機構違法違規行為的具體罰則，使之達到有法可依、違法必究的要求，促進市場中介組織規范化、法治化發展。

沙洋經濟貿易局

二○一○年七月三十日