第一篇：工商局關于解決公共服務行業及行業協會和市場中介組織損害群眾及企業利益專項治理工作方案

關于解決公共服務行業及行業協會和市場中介組織損害群眾及企業利益專項治理工

作方案

根據《石家莊市工商行政管理局關于解決公共服務行業及行業協會和市場中介組織損害群眾及企業利益專項治理工作方案》和市政府相關文件精神，結合我局實際，特制定《關于解決公共服務行業及行業協會和市場中介組織損害群眾及企業利益專項治理工作方案》。

一、指導思想和工作目標

以黨的十七大精神為指導，按照全面貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的要求，結合本市公共服務行業及行業協會和市場中介組織實際情況，認真治理公共服務行業及行業協會和市場中介組織損害人民群眾和企業利益的行為，堅持標本兼治、懲防并舉的原則。按照石市局的要求和部署，抓重點、分步驟、有秩序地完成各階段專項治理任務，力爭用一年時間基本完成專項治理工作，建立起公共服務行業及行業協會和市場中介組織長效監管機制。

二、工作重點

公共服務行業及行業協會和市場中介組織就像是一座橋梁，涉及到群眾和企業的切身利益，本著誠實信用、公平公開的原則，通過專項治理，為企業和群眾提供優質的服務。專項治理的重點為：

（一）公共服務行業損害人民群眾和企業利益的行為：

1、利用特殊地位和管理優勢限制消費者權利。

2、設置服務陷阱。

3、推行強制服務。

4、指定消費和亂收費。

（二）行業協會和市場中介組織損害人民群眾和企業的行為：

1、利用行政權力強制入會、攤派會費、搭車收費、指定服務。

2、擅自制定應由政府定價的收費項目和標準、違規收費

3、設立“小金庫”、亂收濫支、坐收坐支

4、市場中介組織進行價格欺詐、提供虛假信息、搞惡性競爭等違法違規行為。

三、工作步驟：

專項治理工作從2011年8月開始至2012年12月結束。

（一）準備階段（2011年8月20日前）

明確工作責任，制定專項治理工作方案，進行全面動員和部署。

（二）自查自糾階段（2011年9月１日至９月底）對公共服務行業及行業協會和市場中介組織的專項治理工作進行自查自糾，收集投訴舉報信息，摸底排查，全面對照梳理服務中存在的問題。

（三）進一步深化治理階段（2011年10月-2012年6月）

針對公共服務行業及行業協會和市場中介組織專項治理的重點對象、重點內容，集中力量開展專項檢查，對已查證、事實清楚的侵害行為，全力開展專項治理整頓，認真研究，提出整改方案，邊整邊改。對一些嚴重侵害人民群眾和企業利益的行為要嚴厲查處，有效凈化公共服務行業及行業協會和市場中介組織的市場環境，使專項治理工作初見成效。

（四）健全長效監管機制階段（2012年7月-9月）。

建立健全中介組織長效監管機制。按照《石家莊市中介機構管理辦法》和《石家莊市中介機構誠信管理暫行辦法》規定，規范和引導中介組織的發展。

（五）總結檢查階段（2012年10月-12月）。市局將組織對全市公共服務行業及行業協會和市場中介組織專項治理工作進行全面檢查驗收，對發現問題和不足，要提出整改方案并及時糾正；對發現先進典型，要充分借助電視、報紙、網絡等新聞媒體的宣傳力度，以典型引路，及時推廣，以便推進專項治理工作的有序進行。

四、具體措施和要求：

（一）加強領導，明確責任。公共服務行業及行業協會和市場中介組織專項治理工作涉及面廣、政策性強、工作要求高、責任重大。市局已成立了以局領導為組長、相關處室部門負責人為成員的規范公共服務行業及行業協會和市場中介組織專項治理工作領導小組。各單位要把這次專項治理工作擺在突出位置，切實加強領導，成立相應的領導機構，明確工作內容，落實責任分工，務求實現工作目標。通過專項治理工作，進一步加強和改進公共服務行業及行業協會和市場中介組織的日常管理。

（二）加強督查，嚴明紀律。加大督促檢查工作力度，及時發現并督促糾正公共服務行業及行業協會和市場中介組織中存在的突出問題。凡自查自糾到位的，免予或從輕處理；對一般性的問題，及時糾正處理，限期整改到位；對自查自糾不認真、查出問題不及時糾正、弄虛作假欺騙組織、頂風違紀的，一律依紀依法嚴肅處理。加大宣傳力度，充分

發揮新聞媒體和社會公眾的監督作用，增強做好工作的自覺性。同時，要嚴明工作紀律，加大行政問責力度。對工作不重視、不落實，工作進展緩慢、組織不力，或不執行專項治理工作有關規定的單位和個人嚴格實行行政問責，并視情節輕重追究責任。

（三）糾防結合，著眼長效。在專項治理工作中，各單位應把該由公共服務行業及行業協會和市場中介組織行使的職能交給公共服務行業及行業協會和市場中介組織。同時，要注重總結經驗，進一步建立和完善各項監管制度。加強信息溝通，及時掌握公共服務行業、行業協會、市場中介組織遵守法律、行業規章和執行政策、規范執業、經營活動、機構變動、經營收入、上繳稅收以及財務管理等情況。堅持市場化發展方向，加強業務指導，加大扶持力度，營造公平發展環境，促進公共服務行業及行業協會和市場中介組織健康發展。行業協會和市場中介組織要進一步健全法人治理結構，加強自身建設、行業自律和財務管理，切實規范服務和收費行為。

藁城市工商局

二〇一一年八月五日

第二篇：關于深入開展就業服務行業侵害群眾利益和企業利益專項治理工作方案

關于深入開展就業服務行業侵害群眾利益

和企業利益專項治理工作方案

根據《漳州市勞動和社會保障局關于就業服務行業侵害群眾利益和企業利益專項治理工作方案》（漳勞社〔2008〕172號）和《關于印發漳州市薌城區進一步深入開展市場中介組織專項治理工作實施方案的通知》（漳薌規介〔2008〕1號）精神，特制定《關于深入開展就業服務行業侵害群眾利益和企業利益專項治理工作方案》。

一、指導思想和工作目標

以黨的十七大精神為指導，按照全面貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的要求，結合本區就業服務行業實際情況，認真治理就業服務行業損害人民群眾和企業利益的行為，堅持標本兼治、懲防并舉的原則。按照區政府糾風辦和薌城區規范發展中介機構聯席會議的要求和部署，抓重點、分步驟、有秩序地完成各階段專項治理任務，力爭用兩年時間基本完成專項治理工作，建立起就業服務行業長效監管機制。

二、工作重點

漳薌勞社〔2008〕47號

就業是民生之本，就業服務涉及到群眾和企業的切身利益，本著誠實信用、公平公開的原則，通過專項治理，為企業和勞動者提供優質的就業服務。專項治理的重點為：

（一）公共就業服務機構侵害人民群眾和企業利益的行為：

1、沒按規定為勞動者免費提供政策咨詢、崗位信息、職業指導、職業介紹的。

2、招聘會向勞動者收取費用的。

3、從事其它經營性活動的。

4、相關工作人員利用職務之便向服務對象索取和收受財物的。

（二）職業中介侵害人民群眾和企業的行為：

1、沒有在服務場所公示營業執照、職業中介許可證、服務項目、收費標準、監督機關名稱和監督電話的。

2、沒有公示收費標準收取費用，職業介紹不成功沒有向求職者退還已收取的中介服務費的。

3、提供虛假就業信息和發布歧視性信息的。

4、介紹未滿16周歲的未成年人就業的。

5、介紹求職者從事法律法規禁止的職業。

6、為無合法身份證的求職者提供中介服務的。

7、扣押求職者的身份證或其他有效證件的，以及向求職者收取押金的。

8、為無合法證照的用人單位提供中介服務的。

9、偽造、涂改、轉讓職業中介許可證的。

10、以暴力、脅迫、欺詐等手段進行中介活動的。

11、超出核準的業務范圍經營的。

12、未建立服務臺賬，或雖建立服務臺賬但未記錄服務對象、服務過程、服務結果和收費情況的。

13、其他違反勞動保障法律法規侵害群眾利益和企業利益行為的。

三、工作步驟：

專項治理工作從2008年8月開始至2009年12月結束。

（一）準備階段（2008年8月20日前）

明確工作責任，制定專項治理工作方案，進行全面動員和部署。

（二）自查自糾階段（2008年9月１日至９月底）對就業服務行業的專項治理工作進行自查自糾，收集投訴舉報信息，摸底排查，全面對照梳理服務中存在的問題并造冊登記。

（三）進一步深化治理階段（2008年10月-2009年6月）針對勞動保障專項治理的重點對象、重點內容，集中力量開展專項檢查，對已查證、事實清楚的侵害行為，全力開展專項治理整頓，認真研究，提出整改方案，邊整邊改。對一些嚴重侵害人民群眾和企業利益的行為要嚴厲查處，有效凈化就業服務行業的市場環境，使專項治理工作初見成效。

（四）健全長效監管機制階段（2009年7月-9月）。建立健全中介組織長效監管機制。按照《漳州市中介機構管理辦法》和《漳州市中介機構誠信管理暫行辦法》規定，規范和引導中介組織的發展。

（五）總結檢查階段（2009年10月-12月）。市局和區規范發展中介機構聯席會議成員單位將組織對全區公共服務行業專項治理工作進行全面檢查驗收，對發現問題和不足，要提出整改方案并及時糾正；對發現先進典型，要充分借助電視、報紙、網絡等新聞媒體的宣傳力度，以典型引路，及時推廣，以便推進專項治理工作的有序進行，四、具體措施和要求：

1、明確責任，分工負責。

勞動就業管理中心要進一步強化中介組織和執業人員資質審查和管理，對不符合資質條件的，一律不得批準資質許可。對于已不具備資質條件的中介組織和執業人員，要及時吊銷或者撤銷 其資質許可證件，并將有關情況抄告工商行政管理機關。要嚴把職業中介機構年檢關，對信用不良的中介機構暫緩通過年檢，給予重點審查。今年已通過年檢的中介機構要全部復查一遍。

勞動監察大隊要嚴厲查處中介機構違法違規行為，針對介紹未滿16周歲的未成年人就業、提供虛假信息等行為抓治理整頓，切實維護群眾利益和企業利益。對于違法違規的中介機構，應及時將處罰情況向相關部門通報，對其重點監管，形成執法合力。

2、加強督導。要立足職能，加強對專項治理工作督促、檢查與指導，及時研究解決專項治理工作的問題和困難。

二〇〇八年八月二十七日

主題詞：勞動 治理 方案 抄送：薌城區規范發展中介機構聯席會議辦公室。

薌城區勞動和社會保障局

2008年8月27日印發 4

第三篇：廈門市工商局開展打擊黑網吧專項治理活動主要做法和存在難題及對策

廈門市工商局開展打擊黑網吧專項治理活動

主要做法和存在難題及對策

廈門市工商局積極破解黑網吧監管難題，黑網吧整治取得突破性進展，展現出新成效，取得良好的社會效果。2009年5月至今，全市共立案查處黑網吧案件339起，扣留電腦4214臺，追究黑網吧刑事責任的案件4起；切斷黑網吧連接互聯網的線路1150條。

一、主要做法

（一）開展“斬網行動”，切斷黑網吧連接互聯網線路。

去年5月起，廈門市工商局聯手公安、通信管理局等部門，在全市范圍內開展名為“斬網行動”的打擊黑網吧專項行動。“斬網行動”的目的是從源頭上攔截黑網吧，切斷黑網吧的互聯網連接，使黑網吧失去基本的經營條件，迫使黑網吧自行關閉。在具體實施上，首先由市公安局網安支隊設立一個專門用于記錄黑網吧IP地址的網站，然后由工商部門組織發動社會力量到黑網吧上網并登錄上述網站進行取證，再由網安支隊根據已經取得的IP地址倒查黑網吧用于連接互聯網的上網賬號及用戶信息，最后工商部門將黑網吧連接互聯網的上網賬號及用戶信息抄告通信管理局，由通信管理局通知并監督互聯網接入服務企業終止黑網吧的接入服務，切斷黑網吧與連接互聯網的連接。“斬網”后，工商所再對轄區內黑網吧進行復查。

“斬網行動”實施以來，廈門市工商局共排查并切斷了1150個黑網吧連接互聯網賬號，是2008年查處取締總數的3.5倍。“斬網行動”避免了與執法對象面對面的直接沖突，既解決了傳統發現難、取締難的問題，還減少了執法阻力，節約了執法成本，收到了事半功倍的成效。“斬網行動”得到了中央、省、市領導的高度肯定。

（二）加大處罰力度，嚴厲查處取締黑網吧。

在采取斬網柔性執法的同時，廈門市工商局繼續加大黑網吧案件的查處力度，對于屢斷不止、屢查不改，造成惡劣社會影響的黑網吧，出重拳，用重典，堅決予以查處，對符合移送追究刑事責任條件的，依法移送司法機關追究刑事責任，震懾違法經營者。共立案查處黑網吧案件339起，查扣電腦4214臺，案件數為近年來新高；追究黑網吧刑事責任的案件6起，這在福建省尚屬首次。目前，已有2起案件已完成司法程序，當事人因非法經營罪均被判有期徒刑1年6個月，緩刑2年，并處罰金分別為15.4萬元和4萬元，另外4起現也已進入司法程序。

（三）整合執法資源，明確專項整治責任分工。

黑網吧整治工作需要工商、公安、文化、通信管理等職能部門齊抓共管、綜合治理。為此，廈門市工商局會同公安、文化、通信管理及各互聯網接入服務企業等相關單位，召開第一次“廈門市查處取締黑網吧協調會”，并成立了廈門市

黑網吧專項整治協調小組。會議明確了各職能部門在整治黑網吧工作中的職責分工，建立起查處取締黑網吧工作協調機制，為“斬網行動”的順利開展提供了保障。

二、存在的主要難題

（一）斬而不斷，不能有效阻止被斷網黑網吧重新接入互聯網。

原來廈門市黑網吧數量在1000家左右，“斬網行動”實施以來，已排查切斷1150條黑網吧連接互聯網的線路，該市黑網吧平均每家都已被斷網一次以上。但經工商所調查摸底，有相當數量被斷網的黑網吧業主或使用他人身份證，或變通地址表述方式，重新申請互聯網連接，繼續從事著違法經營活動。斬而不斷，已經成為制約“斬網行動”成效的最大瓶頸。

（二）黑網吧業主抱團經營，與執法部門頑固對抗到底。

隨著廈門市近年來高強度、高頻率地嚴厲打擊黑網吧，黑網吧業主的違法經營風險也在不斷增大。為降低違法成本和風險，目前市場上出現了黑網吧業主抱團經營的現象。如，原來5人分別投資各自獨立經營5家黑網吧，現在則是5人集資共同經營5家黑網吧，如果其中1家被查，損失就由5人共同承擔，從而降低違法成本。在這種情況下，出現了一批“黑網吧專業戶”。

三、建立健全查處取締黑網吧長效監管機制的對策

（一）建立并落實有效的、可行的黑名單制度。

大都數被斬網的黑網吧，即使是黑名單中的同一用戶，在申請互聯網時也只需變通一下申請地址表述方式，就可以跳過黑名單的限定，方便地再次獲取互聯網連接，黑名單制度實際上并沒發揮作用。因此，建議將黑名單標準改為同名或同址，即凡是黑名單內的同一用戶或同一地址再次申請互連網連接時，就予以嚴格審核把關，防止被斬網的黑網吧死灰復燃。

（二）嚴格審查以個人名義申請大帶寬、光纖的行為。

一方面，由于連接互聯網的電腦數量多，從事黑網吧的經營活動，必然申請大帶寬的互聯網連接線路，有的甚至是直接申請光纖，明顯超出了一般個人或家庭正常使用互聯網的需求。另一方面，絕大都數黑網吧申請連接互聯網都是以自然人的名義申請的。因此應嚴格審查自然人申請大帶寬或光纖寬帶的行為，最大限度地防止個人申請互聯網連接線路后從事黑網吧經營活動。

（三）加大懲處力度，對于達到追訴標準的，一律追究刑事責任。

進一步增強工商、公安等部門間的配合工作，不斷加大黑網吧的懲處力度，對屢查不改、屢斷不止，甚至抱團經營頑固與執法部門對抗的黑網吧業主更是要毫不手軟，對于達到追訴標準的黑網吧，嚴格根據相關法律法規規定，堅決追究刑事責任，震懾違法經營者。同時加大宣傳力度，共同在全社會營造黑網吧人人喊打的氛圍。

第四篇：市整頓和規范市場經濟秩序領導小組市商務局關于報廢機動車輛專項整治及回收工作方案

三亞市人民政府辦公室

關于轉發市整頓和規范市場經濟秩序領導

小組市商務局關于報廢機動車輛專項整治

及回收工作方案的通知

各鎮人民政府，各區管委會，市政府直屬各單位:

《市整頓和規范市場經濟秩序領導小組市商務局關于報廢機動車輛專項整治及回收工作方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

二OO六年六月八日

報廢機動車輛專項整治及回收工作方案

（市整頓和規范市場經濟秩序領導小組市商務局）

2006年6月7日

為了貫徹落實國務院關于《報廢汽車回收管理辦法》307號令，切實抓好我市報廢汽車專項整治及回收工作，規范三亞市報廢汽車回收管理市場，迎接省報廢汽車領導小組下半年的檢查，特制定本方案。

一、報廢汽車專項整治及回收工作的目標

通過報廢汽車專項整治，做好報廢汽車的回收工作，增強單位和個人依法報廢車輛的意識，建立健全報廢車輛工作的長效機制，強化報廢車輛運營的危害意識，促使報廢車輛的依法報廢，規范報廢汽車回收的管理，從根本上杜絕報廢車輛上路，消除交通安全隱患，維護道路交通秩序和保障人民生命財產安全。

二、責任和分工

（一）市商務局：根據《報廢汽車回收管理辦法》責任分工，負責對報廢汽車定點廠回收報廢汽車工作進行檢查監督，確保報廢車輛依法進行銷毀，嚴禁將拆卸的報廢汽車零件進行轉賣。并將定點汽車報廢廠報廢車輛數量及各部門開展報廢汽車專項整治及回收工作情況向省報廢汽車領導小組及市整規辦報告。

（二）市公安局交警支隊：按照國家關于汽車報廢標準的有關規定，嚴格報廢汽車登記管理，對2006年5月底已到報廢年限的車輛進行統計，將報廢汽車車主、車型、車牌號等情況匯總制表，送市整規辦存檔

備案。對逾期不辦理手續的，強制對報廢車輛進行注銷登記。交警支隊應采取有效措施，開展報廢汽車專項打擊行動，并將繳獲的報廢汽車依法處理后送交定點汽車報廢廠進行處理報廢，不得擅自處理。

（三）、市交通局：負責開展對全市出租車、中巴車及各類營運車輛報廢工作。對到期報廢的車輛進行全面清理，對到期報廢而尚未進行報廢的車輛進行登記，書面通知車主依期將車輛進行報廢。堅決杜絕到期報廢車輛的非法營運，開展專項整治行動，打擊轉移、轉賣到期報廢車輛的非法行為。并將繳獲的報廢汽車依法處理后送交定點汽車報廢廠進行處理報廢，不得擅自處理。

（四）市綜合執法局：負責對全市無證無照的摩托車的非法營運行為進行打擊，并依法處理后送交定點汽車報廢廠進行拆牌，不得送交廢品收購站或擅自處理。

（五）三亞工商局：負責對報廢汽車回收經營活動的監督管理。對無許可證擅自經營報廢車輛回收、拆解等違法行為和違法經營交易場所予以打擊和取締，并依法進行處罰。

（六）市整規辦：負責對公安局交警支隊、交通局、工商局、商務局等責任部門報廢汽車回收工作的督促和檢查，主要檢查不報、瞞報、漏報、擅自處理報廢汽車（含二、三輪摩托車）的情況。對不履行職責，拖而不辦，執法不力、工作無成效的單位進行通報。

三、工作要求

各責任單位要認真做好報廢汽車整治及回收專項工作。要將本部門報廢汽車專項整治及回收工作情況報告市整規辦公室。市直各機關對本單位、本部門及下屬企事業單位和個人報廢汽車情況要進行自查自報，并按《通知》要求將報廢汽車送到報廢汽車回收廠進行報廢，不得擅自處置。保證《報廢汽車回收管理辦法》得到貫徹落實。