第一篇：丁崗鎮華墅村民營經濟發展情況調研

大學生村官農村情況調研

丁崗鎮華墅村民營、個體經濟現狀的調查與分析

0 引言

我國改革開放20多年的重大成就之一就是民營、個體經濟的發展和崛起。民營、個體經濟發展快，擴張行為頻繁，不斷遇到新問題，需要進一步對民營經濟的現狀進行研究。本文采用訪問調查的方法，從華墅村民營、個體經濟發展擴張的方式、生產經營現狀、企業融資的情況、人才結構以及政府的干預情況等幾個角度進行比較。分析出華墅村民營、個體經濟的現狀并指出其中存在的問題，最后再針對這些問題提出相應的解決意見。希望通過本文能在一定程度上幫助華墅村乃至丁崗鎮的民營、個體經濟更好的發展下去。華墅村民營、個體經濟現狀的調查

1.1 華墅村民營、個體經濟面臨的歷史問題

1.1.1華墅村民營、個體經濟宏觀層面上面臨的問題

法律環境明顯落后于民營經濟發展的實踐。這主要在：①直接適用的法律僅有《私營企業暫行條例》、《鄉村集體所有制企業條例》、《個體工商戶注冊管理條例》等少數幾種，難以覆蓋形式多樣的民營、個體經濟。②相關法律建立較早，多數是建立在我國轉型時期經濟體制之上，難以適應當前的形勢。此外，民營、個體經濟融資籌資也十分困難。

1.1.2 華墅村民營、個體經濟微觀層面上面臨的問題

（1）戰略誤區。具體表現有：①民營、個體經濟發展戰略的制定缺乏長遠性、科學性由于信息不暢、企業老板武斷等原因，民營企業和個體投資人看到什么賺錢就干什么。“機會擴張”而不是“戰略擴張”。②缺乏危機意識，沒有反危機的哲學思想。

（2）家族制管理的問題。家族式管理、人治管理在民營企業發展初期可能很有效,但企業發展到一定規模時其決策的隨意性、管理的非規范性、人才來路和言路不暢的弊端，將制約民營經濟進一步發展。

（3）人力資源不足。很多民營企業缺乏科學完善的人才培養、遴選機制，甚至忽視對人才的培育、選拔和重用。這極大的阻礙了民營經濟的進一步發展。人力資源 1

不足的另一個表現是企業家才能不夠。企業的大權大多數由創業的老板所掌控，而這些老板往往沒有受過正規的職業培訓，當企業發展到一定階段，老板的才能直接影響著企業的發展，這時民營企業就應該聘用專業經理人來管理企業。

（4）企業缺乏發展的資金。民營、個體經濟貸款難是一直以來阻礙民營經濟進一步擴張的一大難題，據本次調查統計，民營、個體經濟的融資渠道還是以個人積累和民間借貸為主。

（5）企業文化的問題。民營、個體經濟沒有企業文化是造成民營、個體經濟發展到一定規模出現多種問題的的重要原因，要隨著民營經濟的擴張提升企業文化。

通過以上對華墅村民營、個體經濟宏觀和微觀兩層面面臨問題的分析，可以看出華墅村民營、個體經濟發展過程中將受到內部條件和外部環境兩個方面的影響。本章的內容就是從這兩個方面對華墅村民營經濟進行調查得來的。

1.2 華墅村民營、個體經濟現狀的調查

1.2.1 華墅村民營、個體經濟經濟發展擴張內部條件方面的調查

（1）華墅村民營、個體經濟發展擴張方式的調查

企業的發展擴張主要有內部擴張和外部擴張兩種方式。企業內部擴張是指企業依賴自身利潤的再投入及相應的融資政策下通過內部各因素的改善而實現的企業擴張行為。這里所謂的企業內部各因素主要涉及企業產品、技術、人才、資本運行質量等。外部擴張是指企業依賴與其他企業的合作或通過對其他企業的控制方式實現的企業擴張行為，主要是聯盟和收購。通過調查發現，華墅村民營、個體經濟的發展的基本還是以傳統的內部擴張為主。

（2）華墅村民營、個體經濟經濟融資情況調查

通過調查，華墅村民營、個體經濟經濟的資金來源還是比較匱乏，主要是來自于個人積累和民間借貸，但是向銀行貸款的比率逐年增加，說明了企業老板籌資意識有所發展。但是自2010年開始受銀行貸款政策、利率上升的影響，融資方式又開始轉向民間借貸。大部分經營者不認為從銀行貸款比較容易，從民間渠道籌資反而比從銀行貸款要容易些。民營、個體經濟發展擴張中資金難問題繼續存在。

（3）華墅村民營、個體經濟中人才結構情況調查

通過調查，我發現華墅村民營、個體經濟業主創辦的企業里高素質人才的增長速度呈現逐年提高的趨勢。但是增長速度的提高不代表高素質人才供需矛盾已經得到解

決，關于找到需要的熟練工人、技術人員以及管理人員的難易程度，根據調查，大多數的老板認為很難，這說明，技術、管理人才的短缺已經成為制約民營、個體經濟持續快速發展的瓶頸。尤其是熟練工人的短缺，反映出我國教育培訓中重學歷、輕技能的結構問題。需要著重指出的是，由于萬頃良田項目的實施，不少原本靠種地生活的農民即將轉換角色，經過培訓，進入工廠成為工人，不少在外求學的學生也將會將就業的目光轉向家鄉，這在一定程度上會減緩人力資源的供求矛盾。

（4）華墅村民營、個體經濟經營現狀調查

根據訪問結果，大部分的企業老板、個體業主表示目前的經營狀況“還可以”，少部分人表示以前經營狀況還行，但這兩年“勉強維持”。其中，表示“勉強維持”的以從事制造業的業主為主。需要另外說明的是大部分經營者對萬頃良田項目實施以后的經濟環境、出現的商機持樂觀態度，但是也有一定的顧慮，主要集中在政府政策；人力、經營成本的增加；老百姓的購買力等方面。

1.2.2 華墅村民營、個體經濟發展擴張外部環境方面的調查

本項調查從政策和規章制度公開透明情況、企業發展所需行政手續審批方便簡潔情況、政府干預或準入限制是否過多來考察政府的管理效率。

（1）關于當地政策、規章制度公開透明和執行情況，調查結果顯示，大多數經營者認為“很好”或“較好”，極少部分認為“一般”或較差”

（2）關于企業發展擴張所需行政手續審批方便簡潔情況，調查結果顯示大部分經營者認為“一般”，少部分人認為“較繁瑣”。

（3）關于政府干預或準入限制是否過多，調查結果顯示，大部分經營者認為限制不多，少部分人認為限制過多。需要說明的是，認為限制過多的大多準備發展進入特定行業、如教育、采礦等。

調查表明，經營者對地方政府減少對企業發展擴張中的不必要直接干預相對比較滿意，對地方政府在增加政策和規章制度透明度、簡化擴張所需行政手續審批、減少市場準入限制等方面的努力給予了一定肯定。華墅村民營、個體經濟現狀的分析

本章根據上文從華墅村民營、個體經濟發展擴張中政府的干預情況，華墅村民營、個體經濟的發展擴張方式、當前經營狀況、人才結構情況、融資情況的調查數據，具

體對華墅村民營、個體經濟經濟的現狀進行分析。

2.1 華墅村民營、個體經濟經營狀況良好，但發展擴張方式仍顯單一，發展前景存在一定的不確定性

根據前文的調查可以發現華墅村民營、個體經濟的生產經營狀況是良好的，但是目前華墅村民營、個體經濟擴張的首選方式仍然是內部擴張，采取內部擴張的方式進行擴張的民營、個體經濟占到將近一半的比例，缺乏多樣化的發展擴張手段，發展擴張方式仍顯單一。

大部分經營者充分肯定萬頃良田項目實施后將會帶來的商機，但是相應的，經營者也產生了一些擔憂，主要表現為擔心尋找不到經營場所、招募不到合適的工人、經營成本增加、老百姓購買力下降、受外來經營者沖擊等，這些不確定性可能會在一定程度上影響經營者的生產經營熱情，但是相信只要經過政策的引導，萬頃良田項目實施后整個經濟大環境的帶動作用，華墅村民營、個體經濟的發展前景還是一片光明的。

2.2 華墅村民營、個體經濟融資渠道不暢，資金短缺

民營、個體經濟普遍存在著發展資金緊張，貸款難的問題。雖然政府已經出臺過商業金融機構應提供貸款，支持私個經濟發展的政策，也建立了一些信用擔保機構，但不少民營、個體經濟仍不能從銀行獲得貸款。其原因，一是這些政策在具體操作上遇到這樣或那樣的困難，另一個就是不少民營經濟的資信度不高。由于種種原因，使不少民營經濟選擇了利息較高但方便快捷的民間借貸作為融資渠道。

2.3 高素質人才缺失，不利于民營、個體經濟擴張和永續發展

從華墅村民營、個體經濟擴張階段的人才結構調查中我們不難看出，華墅村民營和個體經濟中高學歷人才逐漸增多，但還是偏少，這不利于民營、個體經濟的永續發展。而且在民營、個體經濟的發展過程中，高素質人才和熟練工人受其他大型企業的吸引，流失嚴重，已經成為影響民企擴張的主要瓶頸。對華墅村民營、個體經濟發展的一些建議

3.1 樹立科學的發展觀，以創新帶動經營理念的提升

在民營、個體經濟持續高速發展的過程中，必須樹立科學的發展觀。正確處理發展與鞏固的關系，保持企業不斷創新，以企業創新帶動企業經營理念的提升，保證企

業有明確的戰略發展方向，不至于在擴張的進程中迷失自己。同時積極轉變傳統生產打理模式，重視提高產品科技含量并及時對外界環境的變化做出反應，特別是要對消費者需求和競爭對手經營策略的變化做出快速有效的反應，形成以市場為導向、靈話、實用的運行機制，以此求得企業的長足發展和企業規模的不斷擴張。

3.2 提高自身擔保信用，規范民間借貸市場

華墅村絕大多數民營、個體經濟是在傳統體制的邊緣和縫隙中成長起來的，他們大多是以家族經營、合伙經營等方式為主，缺乏現代經營者的理論和實踐，規模小，抗風險能力差以及經營行為短期化；在財務管理上存在會計核算不規范、財務報表不真實的現象。要想解決融資難的問題，個人認為一是要增強法律觀念、誠信意識和社會公德，努力提高自身素質，建立健全會計核算制度，如實編制財務報表，依法報送統計信息，提高自身在銀行的擔保信用形象；二是建議政府搭橋，建立由本地區規模民營企業與正規金融機構聯合出資，專門向本地區民營、個體經濟提供融資服務的民營、個體經濟貸款擔保機構。由政府和正規金融機構指導民間借貸行為。

3.3具備超前的人才觀念

企業擴張以人才為支柱。企業要實現可持續快速地長遠發展，在人才的使用上和人才的儲備上就不能只顧短期行為，而必須要有超前性。首先應將眼光放在企業內部，注意加強自身造血機能.形成良性的培養和激勵機制。從內部挖掘潛在人才，這樣既可以降低引進人才的成本，也可以避免外來人才與企業不容易融合的問題。其次，要根據企業發展需要，制訂優惠政策。廣為吸納科技管理人才，滿足企業高速發展需要。同時關鍵的是要為這此引進人才創造一個好的工作環境。使其能夠在最短的時間內融入企業。

3.4政府進一步加強服務意識，拓展服務內容

政府需要進一步加強為民營、個體經濟服務的意識，對于國家產業政策鼓勵、允許發展的項目，加快審批進度，簡化辦事程序，提高政策的透明度和執行力；同時拓展服務內容，完善信息支持體系，集中發布各行業生產經營情況、業務發展、技術、市場信息，以彌補市場信息不充分的缺陷。引導開展多種人力資源培訓，解決今后必將出現的人才、熟練工人供需矛盾，寓管理于服務中，為民營、經濟的發展提供優質高效的服務。

華墅村以及丁崗鎮的民營、個體經濟經過多年來的發展，取得輝煌成就。我們在前進的道路上，只有不斷地回頭，才能發現自己跨過多少溝壑，走過多少彎路。只有不斷的總結過去，才能實現華墅村乃至整個丁崗鎮民營、個體經濟可持續的發展之路。希望通過本文對華墅村民營、個體經濟現狀的調查與分析，能夠為廣大的華墅村以及丁崗鎮民營、個體經濟業主帶來幫助！

第二篇：全市民營經濟發展情況調研報告

全市民營經濟發展情況調研報告

全市民營經濟發展情況調研報告

民營經濟是經濟社發發展的重要組成部分，在推動社會就業、增加居民收入、維護社會和諧穩定方面起著重要作用。為了解我市民營經濟發展情況，x月份，委托各縣區人大常委會開展了民營經濟發展專題調研；x—xx月，選擇部分企業進行了實地走訪，深入了解我市民營經濟發展的現狀、存在的問題。現將有關情況報告如下：

一、我市民營經濟發展的基本現狀

近年來，市政府高度重視民營經濟發展，認真貫徹落實習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神和中央、省、市促進民營經濟發展的系列政策措施，著力優化發展環境，全力促進高質量發展，取得了明顯成效。主要體現在以下幾個方面：

（一）規模實力逐年壯大。

xxxx年，全市民營經濟實現增加值xxx億元、同比增長x.x%，占gdp的xx.x%；xxxx年，全市民營經濟實現增加值xxx億元、增長x.x%，占gdp的xx.x%；xxxx年，全市共有民營企業xx.x萬戶，個體工商戶xx.x萬戶，民營經濟實現增加值xxx億元、增長xx%，占gdp的xx.x%。截至xxxx年x月底，全市共有民營企業xx.x萬戶、個體工商戶xx.x萬戶，分別較上年年底凈增x.x萬戶、x.x萬戶。

（二）產業結構逐步優化。

我市民營經濟三次產業比例xxxx年為x.x:xx.x:xx.x，xxxx年為x.x:xx.x:xx.x，xxxx年為x.x:xx.x:xx.x，第二、三產業的比重逐年提高，產業結構進一步優化。產業呈現出多領域、全方位發展和向新型產業拓展的態勢，涉及領域不斷拓寬，一批具有自主知識產權和領先技術水平的高新技術民營企業相繼落戶，一批重點民營企業為加快全市經濟發展做出了突出貢獻。

（三）社會貢獻日益突出。

民營經濟稅收逐年增長，占全部稅收收入的比例始終保持在xx%以上。xxxx年，我市民營經濟稅收xxx.x億元、同比增長xx.x%，占全部稅收的xx.x%。xxxx年，民營經濟實現稅收xxx.x億元、,增長xx.x%，占全部稅收的xx.x%以上。xxxx年x—x月份，民營經濟繳納稅收xxx.x億元、增長x.x%，占全部稅收的xx.x%。

（四）支持力度不斷加大。

積極宣傳、落實上級關于促進民營經濟發展的有關政策，并出臺了《大力促進民營經濟發展的實施意見》等系列支持民營企業的優惠政策，加大對民營企業的扶持力度，促進了民營經濟的發展；開展“四送一服”雙千工程活動，領導干部深入民營企業宣傳政策、協調解決問題，有效解決了民營企業發展中的一些突出問題，增強了企業的發展信心，民營經濟發展環境明顯改善。

二、我市民營經濟發展存在的問題

我市民營經濟發展取得了一定成效，但仍存在一些薄弱環節、困難和問題。主要表現為：

一是思想解放還不夠，創新意識還不強。

一些部門和干部對民營經濟重視不夠，擺放位置不高，工作力度不大，有的思想上存在顧慮，不愿意與民營企業打交道、不敢和民營企業家交朋友，重“清”輕“親”，缺乏主動服務意識。一些民營企業存在小富即安、小富即滿思想，缺乏拼搏奮進精神，創新意識不強，研發投入不足，企業經營管理模式等方面的創新有待加強。社會上創新創業氛圍不濃，打工的多、創業的少，保守求穩的多、敢闖敢試的少。

二是企業數量還較少，規模還比較小。

與發達地區甚至周邊省市相比，我市非公經濟企業的數量較少、規模較小、實力較弱的問題仍然十分突出。從民營企業數量來看，xxxx年，我市每千人擁有中小企業數不到xx個，而全國每千人擁有中小企業數近xx個，差距明顯。全市xx.x萬戶民營企業中，規模以上企業xxx家，所占比例僅有x.x%。無論是xxxx中國民營企業xxx強，還是xxxx年安徽民營企業百強，我市均是空白、沒有一家企業上榜。

三是產業層次還較低，質量還不夠高。

我市民營企業主要集中在勞動密集型、技術含量低的批發零售業、制造業中，而在技術含量高的新興產業中則涉足不多，總體上處于產業鏈的低端。以中藥產業為例，與前幾年相比，藥業企業產值整體提高，但是主要產品仍舊是以飲片加工為主，中成藥所占比重僅有xx%左右，中成藥制造業和高附加值的中藥衍生產品生產等規模比重較小，品種結構單一，利潤及財政貢獻率較低，產品科技含量低，市場競爭力弱，產業結構有待進一步優化。

四是企業管理還不夠規范，水平還比較落后。

全市民營企業中經營管理人員、專業技術人員及高、中級技能人員總量占從業人員的比例總體很低。大部分中小企業管理水平較差，沒有現代管理意識，尤其是本土企業，相當一部分企業還是家庭式的經營管理模式，經營觀念陳舊，管理方式粗放，沒有長遠規劃，缺乏發展的眼光。利用資本市場融資能力不強，完成股改和掛牌上市的企業數量較少，融資規模偏小，全市新三板掛牌民營企業僅有xx家。

五是營商環境還需要優化，為企服務還不夠。

一些部門重政策制定輕貫徹落實、重審批輕服務的現象還不同程度地存在，有的部門仍然存在“門好進、臉好看、事難辦”和“彈簧門、玻璃門”以及不擔當、不作為、慢作為等問題。企業融資渠道有限，融資難融資貴問題依然突出，尤其是小企業，由于企業規模小、可抵押物少、資信低，致使企業貸款難度大，嚴重制約了中小企業的進一步發展。有些民營企業反映，政府擔保公司擔保貸款同樣要有抵押物，而且手續同樣繁瑣，還要另外繳納一筆擔保費。

三、對我市民營經濟發展的幾點建議

為解決以上問題，推動我市民營經濟實現健康、可持續、高質量發展，提出以下建議：

（一）大力優化發展環境。

把支持民營企業發展擺上突出位置，更加關心民營企業發展、關注民營企業家成長，做到工作上親切關懷、生活上清白交往，著力構建“親”“清”新型政商關系。認真落實中央、省、市關于大力促進民營經濟發展的政策措施，深入開展“四送一服”雙千工程活動，繼續推進“放管服”改革，持續深化商事制度改革，不斷提升政府服務效率。大力宣傳民營經濟發展中創業的成功人士和先進典型，推動大眾創業、萬眾創新，形成全社會關心關注支持民營經濟發展的良好氛圍。多措并舉引導民營企業家樹立正確的價值觀，增強社會責任感，爭做愛國敬業、守法經營、創業創新、回報社會的模范。

（二）切實加大支持力度。

加強對民營經濟的政策扶持，在市場準入、信貸支持、上市融資、人才引進等多方面給予政策傾斜，激勵、幫助更多民營企業做大做強。落實各項扶持政策，全面清理規范涉企收費，通過降低企業稅費負擔、降低企業用能用地成本等多種方式，進一步減輕企業負擔。加大民營經濟政策宣傳力度，發揮電視、報刊、網絡等作用，及時發布和解讀產業、財稅等政策措施，讓企業熟悉知曉、用足用好。

（三）充分發揮人才作用。

加大對人才引進培育的財政扶持，鼓勵民營企業采用股權激勵、技術入股、成果獎勵等多種方式，制定對高層次人才引進的優惠政策，吸引更多的優秀人才到民營企業發展；大力發展扶持職業教育、職業培訓、“校企合作”項目，為企業精準培育急需的專業人才、技術人才；加大對企業高級管理人才的培訓的扶持，通過組織培訓等途徑，加強企業家隊伍建設，不斷提高企業家的創新意識和能力。

（四）著力解決融資問題。

多措并舉、千方百計化解民營企業融資難、融資貴的問題。研究制定有效措施，切實解決企業的不動產手續辦理等歷史遺留問題，幫助企業盤活資源、提高融資能力。鼓勵金融機構創新金融產品，重點支持符合產業政策、有市場、有技術、有發展前景的民營企業發展，加大對民營企業的信貸投放力度；發揮財政資金的引導作用，用好發展基金，為民營企業發展提供強有力的融資保障；充分發揮擔保公司的作用，引導擔保機構積極開展股權、商標權、專利權質押等方面的業務，不斷擴大融資擔保能力；進一步完善鼓勵和支持企業上市融資政策，加大對企業上市直接融資的扶持力度，為企業上市營造更優的環境。

（五）突出抓好招商引資。

進一步解放思想，推進招商引資理念轉型升級，堅決摒棄拼地價、拼資源的老路子，更加注重選商擇資，切實增強招商引資的質量和效益，真正把那些對我市發展有較大帶動力的大項目、好項目引進來。堅持多措并舉，推進招商方式創新，積極靈活地開展以商招商、專業招商、借會招商、產業鏈招商等招商引資活動。加強招商項目的后續服務，實行跟蹤保姆式服務，積極協調幫助企業解決在項目建設、生產經營中出現的問題，有效解決重招商輕服務的現象。

第三篇：民營經濟發展情況調研報告

一、當前民營經濟狀況

近年來，我縣按照“圍繞發展抓環境，抓好環境促發展”的思路，把優化發展環境作為促進民營經濟發展的突破口，采取了一系列措施，全縣的軟硬環境不同程度地得到了改善和優化，為客商投資打造了良好的環境平臺：政策環境有了進一步優化。縣委、縣政府先后制訂和完善了《關于支持鼓勵個體私營經濟發展的實施意見》、《關于鼓勵國內外客商投資的規定》等一系列拉動民營經濟發展的優惠政策，大力實行“免二減三”，并對投資大、發展快、創稅高的企業家，在經濟上給優惠、社會上給地位、政治上給榮譽。服務環境得到進一步提升。全面推行部門服務承諾，實行了“一事一議政策機制”，促進了工業園區的積聚效應。法制環境得到進一步整治。加大對“黃、賭、毒”等社會丑惡現象的打擊力度，積極為經濟發展提供了穩定的社會環境。市場環境得到進一步改善。大力整頓市場秩序，嚴厲打擊制售假冒偽劣產品、偷稅漏稅、坑蒙拐騙等侵害消費者權益的行為。獨具特色的各類市場建設和“綠色通道”工程的實施，為促進產品交易起到了日趨明顯的作用。發展環境的改善，有力推動了民營經濟的快速發展。截止2009年11月底，我縣民營經濟企業達到662戶，從業人文秘雜燴網員16623人，工業園區新增規模以上工業企業16戶，新上固定資產投資500萬元以上工業項目37個；對規模以上工業企業已制定鼓勵技術創新新政策，并完成13個省市級新產品開發，其中10個為省級新產品，3個為市級新產品，園區企業完成主營業務收入58.1億元，上繳稅金1.01億元。

二、存在的主要問題

1、審批環節仍很繁瑣。縣委、縣政府制定的政策部門執行不徹底，服務承諾、限時辦結等制度執行不理想，新上一個項目，要經過立項、環評、規劃等多個部門審批，拖上幾個月時間的事并不鮮見。

2、收費標準隨意性大，“三亂”現象有所反彈。一些執法部門收費罰款討價還價，標準不清；有的人員收費，把權力作交易人情收費，毫無原則可言。有的部門借企業證件年檢之機，搭車收費；有的部門把收費罰款作為工資等來源，對收費下指標、搞提成,不得不將收費向企業轉移，造成投資環境惡化，在等界線不明確的地方，易發生亂收費問題，亟待規范。

3、投資環境問題反映強烈。一些企業反映，企業在施工建設期間，經常遇到當地百姓以土地是他們的地盤為由強行插手工程,而且費用還比當地市場要高，如不答應則阻攔企業施工，還有一些社會閑雜人員壟斷建筑材料，強買強賣，“砂霸”“石霸”現象又有出現，致使企業建設成本增加。

4、城鎮環境亟待整治提升。近年來，雖然我們在硬件環境上投入了很大資金，取得了明顯成效，但城鎮環境仍有許多不盡人意之處，有的街巷路難走，雨天泥濘難行，主街道地面破損嚴重，施工后留下的瘡疤得不到及時修復，以街代市現象依然嚴重，街巷內垃圾成堆，隨地大小便，隨地亂吐痰現象普遍，墻上“小廣告”等城市“牛皮癬”屢見不鮮。

三、建議對策

1、加大力度，進一步營造優化發展環境的濃厚氛圍。要按照“服務型政府”的執政理念，創新思想觀念、思維方式和工作方法，領導干部將主要精力放到營造優化環境上來，充分調動各級各部門改善發展環境的積極性，用靈活多樣的活動形式，把各行各業、社會各界引領到優化環境的實踐中來，使每一個行業、每一個單位、每一個公民都成為優化環境的組織者、參與者、受益者，都成為優化發展環境的實踐者、推動者、創造者。

2、全面發動，標本兼治，切實加大綜合治理力度。要齊抓共管，協調聯動。要有效地解決有些部門、單位和個人等待觀望，上邊熱、下邊冷，上邊服務承諾，措施定得硬，下邊軟磨不執行的問題，真正把社會各方面參與環境建設的積極性調動起來。要從解決影響優化環境的突出問題入手，逐步深入，由治標到治本，從根本上、源頭上、體制上加以解決。要采取硬措施，加大打擊力度，對影響投資建設的人和事要堅決處理，決不手軟，狠剎“三亂”歪風，以使企業的經營和發展環境有個根本的好轉。

３、抓好政策宣傳，推動現有各項優惠政策的落實。要通過多種形式，抓好政策宣傳，狠抓政策落實不力等突出問題，大力深化行政審批制度改革，提高辦事效率，規范行政執法行為，提高行政效能。提高監管人員素質，改進監管辦法，努力創造高效便民的服務環境。

4、進一步加大招商引資力度。以企招商，發揮現有骨干企業作用，改造現有企業，提升檔次。以商招商，發揮現有外商作用，拓寬引資渠道，尋求更多外來資金。重點招商，針對農村實際和農產品加工需求搞好農業招商，拉長農業產業鏈條，提高農產品附加值。園區招商，發揮工業園區作用，加強規劃建設，優化發展環境，完善基礎設施，提高服務質量。

第四篇：河口區民營經濟發展調研

河口區民營經濟發展調研

一、河口區民營經濟發展的現狀

1．民營經濟的發展

到2002年底，個體工商戶就業14810人，戶數為7735戶，注冊資金為12088萬元其中：城鎮戶數為5251戶，從業人員為10132人，注冊資金為7152萬元；私營企業402戶，雇工人數為5059人，注冊資金為29840萬元，其中：城鎮戶數為314戶，雇工人數為3704人，注冊資金為26875萬元。由此可見，民營經濟的就業中有三分之二是個體戶，三分之一是私營企業。所以個體戶目前是民營經濟的主要就業方式。

2．民營經濟對國民經濟的貢獻

以私營企業就業人數占總就業人數的比例作橫坐標，人均GDP作縱坐標，結果發現私營企業就業比例越高，則人均GDP越高。從數字上看，私企就業比率每增加1%，人均收入可以增加1000多元。這并不是說這1%的人為全區每人創造了1000多元錢，而是說明私營經濟在整個經濟活動中的重要性，它集中表現了經濟活動的活躍程度，有力地說明發展民營經濟是經濟發展的關鍵。

二、制約民營經濟發展的主要因素

(一)思想觀念有待更新

民營經濟從產生到壯大歷經數度沉浮，對民營經濟有一個認識過程。黨的十一屆三中全會對非公有制經濟采取“允許存在”的態度，初步確立了非公有制經濟的合法地位。隨后，確認非公有制經濟是對社會主義公有制的“有益補充”。直至黨的十五大才明確指出：“非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，要繼續鼓勵、引導使其健康發展。”自此，黨和政府才真正把民營經濟與國有、集體經濟一視同仁，擺到平等競爭的位置。經過近幾年的大力倡導和扶持，民營經濟的概念深入人心。但也應看到，歧視民營、談私色變等種種傳統觀念仍或多或少地殘留在一些人的頭腦中，有的不敢抓、不想抓，有的工作放不開手腳，嚴重束縛了民營經濟的進一步發展。更為嚴重的是少數人對民營企業患有“紅眼病”，不是熱心支持民營企業的發展，而是制約、干擾民營企業的發展。

（二）工作力度不到位

實踐證明，對某項工作領導重視了，工作力度就大，工作效果就好。反之，就會滑坡。近年抓民營經濟的工作力度不到位，工作措施落不到實處。具體表現在“三多三少”：一是喊“口號”的多，抓落實的少。現在不是沒有優惠政策，而是現有的各種扶持政策留在文件上，寫在報告中，好政策變不出好效益。二是索取的多，給予的少。目前民營經濟無統一管理的權威部門，但有管理權和收費權的單位不少，以致出現問題就相互推諉，相互扯皮，有利可圖就爭權奪利。三是治標的多，治本的少。民營經濟發展到今天，既積累了不少寶貴經驗，也積累了許多深層次的矛盾和問題。解決這些矛盾和問題，往往是“頭痛醫頭，腳痛醫腳”，不能從根本上尋求解決的辦法。

（三）信貸投入嚴重不足

目前銀信部門普遍怕擔風險，不愿放貸。特別是對民營經濟欠熱心，設置的放貸“門坎”相對較高。由于缺乏流動資金，許多前景看好的民營企業得不到擴張，一些高科技項目無法上馬。

（四）業主素質急需提高

據調查，民營經濟從業人員中，具有大中專文化的占2%，高中文化占31%，其余均為初中和初中以下文化。文化素質的低下使他們難以適應市場經濟的瞬息變化。我國已經加入WTO，國際競爭國內化、國內競爭國際化，提高經營業主的綜合素質顯得尤為緊迫。

三、發展民營經濟的意見和建議

（一）加大宣傳力度，從思想上清除民營經濟發展的觀念性障礙

大力宣傳江總書記在黨的十五大報告和“七一”講話中關于非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分和非公有制經濟人士也是有中國特色社會主義事業的建設者的論述，大力宣傳黨和政府鼓勵、扶持民營經濟發展的政策和措施，大力宣傳民營經濟人士艱苦創業的成功典型，大力宣傳民營經濟在推動本地經濟發展中的積極作用，并曝光那些不利于民營經濟發展的人和事，使廣大干部群眾尤其是職能部門的干部職工受到教育，深化認識，轉變觀念，為民營經濟的快速發展營造一個良好的輿論氛圍。

（二）加大監督力度，從管理上清除民營經濟發展的體制性障礙

理順各職能部門的關系，規范部門行為，明確一個對民營經濟實行統一管理的權威部門，堅決杜絕只收費不服務和相互扯皮現象的發生。采取專門監督、社會監督和定期組織開展人大代表、政協委員、有關部門負責人、私營業主代表參加的單獨或聯合執法檢查監督活動等方式，加大對執罰執收部門的法律和民主監督力度，提高職能部門依法行政水平。執罰執收部門要主動聘請民營經濟領域的人士擔任特約監督員，主動接受監督。加強與銀信部門的協調，幫助銀信部門選擇重點領域、重點民營企業進行合作，放開面向廣大個體工商戶的小額信貸。

（三）加大整治力度，從根本上消除民營經濟發展的環境性障礙

1.整治“四權”。重點是對民營經濟有審批權、收費權、檢查權、執法權的單位和執法人員。對不利于民營經濟發展環境的人和事，堅決進行整治。同時認真清理有關文件、規定，及時調整、廢止那些與現行法律法規相抵觸的文件、規定，完善政策，健全制度，標本兼治。

2.“放水養魚”。在核定稅費上實行就低不就高，實施“欲取先予”的策略培植財源。對于小規模與一般納稅人，在允許幅度的彈性范圍內，應根據實際情況留有余地，為發展創造條件，凡屬增值稅發票可抵稅款的應給予抵繳。

3.抓好社會治安。要結合“嚴打”整治和“掃黑除惡”專項行動，嚴厲打擊各類犯罪活動，維護民營業主的合法權益。對規模較大的私營業要實行掛牌保護，對重點集貿市場要派駐警力經常巡查。政法部門對民營經濟領域中的案件要集中力量偵破，從快處理。

4.完善基礎設施。加大投入力度，加快水、電、路、訊等基礎設施建設，優化民營經濟發展的硬環境。

（四）加大工作力度，切實解決民營經濟發展措施不落實的問題。

1.加強領導。區、鄉兩級在原來的基礎上，重新確定發展民營經濟的專抓班子，充實領導和工作力量，確保對民營經濟發展中出現的新情況、新問題及時研究，及時解決。

2.明確責任。各級各部門黨政一把手是發展民營經濟的第一責任人，分管領導是直接責任人。各級干部都要有發展民營經濟的任務，盡快出臺相關政策鼓勵干部直接參與民營經濟的發展。

3.嚴格考核。定期督查各地、各部門扶持民營經濟發展的情況，對發展快的予以表彰，對效果差的進行批評，直至作出處分。考核結果要納入干部提拔使用的一項重要內容。

（五）切實解決個體工商戶、私營業主整體素質不高的問題

有計劃地組織他們學習市場經濟知識，提高其預測市場趨勢，避開市場風險的能力；學習世貿組織有關規則，盡快實現與國際慣例接軌；學習法律法規知識，做到合法經營，依法納稅。

第五篇：民營經濟發展問題調研

按照教學工作安排，我于5月中旬對我縣部分重點個體私營企業就當前民營企業發展基本情況及存在的主要問題進行了調研。

一、基本情況

1、發展的環境明顯改善。一是政策環境放寬。自去年以來，我縣認真貫徹落實省、市民營經濟大會精神，制定出臺了一系列鼓勵、支持發展民營經濟的政策措施，這些政策措施的出臺，從各個方面調動了企業發展的積極性，增強了企業做大做強的信心。二是部門為企業辦事的效率提高。通過落實各項扶持企業發展的政策，縣直職能部門增強了服務意識，特別是縣政協、縣紀委、縣中小企業局對縣直部門調查評議后，21個職能部門制定了“為促進經濟發展，服務兩個立縣”的承諾及工作措施，從服務態度，服務標準，服務時限，服務措施，工作作風等方面進行了承諾，從而大大提高了為企業服務的質量和效益。企業普遍反映以前跑多次辦不了的事情（如工商手續等），現在只要跑一次，很快就能辦下來。三是服務體系建設更完善，服務措施更具體、更到位。縣里為私營企業擔保商會注入200萬元周轉金，使擔保商會為12家私營企業擔保貸款440萬元，不僅解決了企業生產經營中的困難，而且為以后的發展奠定了基礎，這在資金市場非常困難的情況下，無疑起到了雪中送炭的作用。另外“三個一”掛包責任制的落實，調動了各級、各部門為企業發展服務的積極性和主動性。通過掛包，企業在項目立項，爭取資金等熱點、難點問題上，縣大班子及掛包部門為企業做了大量扎實有效的工作。四是“三亂”現象減少，企業普遍認為自去年以來，各種收費明顯減少，特別是攤派的定報紙費減少50%以上，企業可以集中精力搞生產經營了。五是企業主管部門力量加強。各鎮經委都成立了招商辦，充實了各鎮經貿委人員，這樣就有更多的力量和精力深入企業為企業服務。

2、企業發展的速度和效益明顯提高。發展環境的改善，必然帶來企業的大發展，調查發現自2003年至今，企業發展速度明顯加快，經濟效益明顯提高，主要表現在以下幾個方面：一是各項主要經濟指標大幅度增長，調查的20家企業。產值、銷售收入、利稅、增加值等各項主要經濟指標增幅均在30%以上。二是新上項目數量多，投資額大，發展快。2003年全縣民營企業新開工項目138個，完成投資31億元，比上年增長98.7%，其中過千萬元的75個，過億元項目的21個，均比歷年有大幅度增長。三是市場銷售形式看好。從調查的20家企業看，產品產銷量均在90%以上，6家企業產品供不應求，設備利用率95%以上的16家，80—95%的4家。可以看出，企業的產銷形式不錯。

二、存在的問題

通過調查發現，企業在發展過程中仍存在著大量的問題。從客觀方面講：一是目前的土地政策，制約了企業規模的擴張，企業即使有好的項目，由于土地手續辦不下來，不得不放棄；二是資金緊張一直是制約企業發展的瓶頸，貸款難、擔保難始終是民營企業特別是中小企業頭痛的事情。三是人才少，職工素質低也是影響企業發展非常重要的因素，有的企業規模上去了，但面臨著一方面人才引不進來，專業人才不愿到民營企業，甚至大學畢業生不愿來；另一方面現有人才留不住（易被其他企業挖走）的局面仍然存在，致使企業工作效率提高不上去，工作質量差，競爭力低。四是由于中小企業規模小，經濟勢力小，有些該辦的事情無力辦到，如某化工設備廠需辦生產許可證，但各種費用得上百萬，企業無力支付嚴重影響產品銷售。從人為方面講，一是“三亂‘現象仍然存在，企業反映比較多的是河道工程管理費、殘疾人保障基金、稅收代辦費、企業年檢費用、質檢技術服務費及補農基金等。以上這些費用企業不知道哪些該收，哪些不該收，收費的標準是多少。很多收費項目有是只收費不服務，有的是收費多少由收費人員口頭決定，可高可低沒有標準，還有的收費如補農基金，財政部門拿著文件到企業收取，而地稅局不予列支，使企業無法下帳。化工企業的年檢，工商部門讓企業必須拿出具有市安全評議中心的安全評議報告，可拿到安全評議報告首先要制訂可行性報告；其次按可行性報告搞設計，然后才能拿到安全評議報告，這些都要企業出錢，安全部門制訂和設計，一個利潤100多萬元的企業，僅此一項就要拿出10多萬元，否則不予年檢。二是個別部門執法素質低，到企業不是本著為企業服務的態度，而是找毛病罰款，罰款后不管問