第一篇：中國人民政治協商會議共同綱領(1949年)

中國人民政治協商會議共同綱領 播發: 新華社

播發日期: 1949-09-29

選自《人民日報》１９４９年９月３０日

文獻文件

序言

中國人民解放戰爭和人民革命的偉大勝利，已使帝國主義、封建主義和官僚資本主義在中國的統治時代宣告結束。中國人民由被壓迫的地位變成為新社會新國家的主人，而以人民民主專政的共和國代替那封建買辦法西斯專政的國民黨反動統治。中國人民民主專政是中國工人階級、農民階級、小資產階級、民族資產階級及其他愛國民主分子的人民民主統一戰線的政權，而以工農聯盟為基礎，以工人階級為領導。由中國共產黨、各民主黨派、各人民團體、各地區、人民解放軍、各少數民族、國外華僑及其他愛國民主分子的代表們所組成的中國人民政治協商會議，就是人民民主統一戰線的組織形式。中國人民政治協商會議代表全國人民的意志，宣告中華人民共和國的成立，組織人民自己的中央政府。中國人民政治協商會議一致同意以新民主主義即人民民主主義為中華人民共和國建國的政治基礎，并制定以下的共同綱領，凡參加人民政治協商會議的各單位、各級人民政府和全國人民均應共同遵守。

第一章 總綱

第一條 中華人民共和國為新民主主義即人民民主主義的國家，實行工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的、團結各民主階級和國內各民族的人民民主專政，反對帝國主義、封建主義和官僚資本主義，為中國的獨立、民主、和平、統一和富強而奮斗。

第二條 中華人民共和國中央人民政府必須負責將人民解放戰爭進行到底，解放中國全部領土，完成統一中國的事業。

第三條 中華人民共和國必須取消帝國主義國家在中國的一切特權，沒收官僚資本歸人民的國家所有，有步驟地將封建半封建的土地所有制改變為農民的土地所有制，保護國家的公共財產和合作社的財產，保護工人、農民、小資產階級和民族資產階級的經濟利益及其私有財產，發展新民主主義的人民經濟，穩步地變農業國為工業國。

第四條 中華人民共和國人民依法有選舉權和被選舉權。

第五條 中華人民共和國人民有思想、言論、出版、集會、結社、通訊、人身、居住、遷徙、宗教信仰及示威游行的自由權。

第六條 中華人民共和國廢除束縛婦女的封建制度。婦女在政治的、經濟的、文化教育的、社會的生活各方面，均有與男子平等的權利。實行男女婚姻自由。

第七條 中華人民共和國必須鎮壓一切反革命活動，嚴厲懲罰一切勾結帝國主義、背叛祖國、反對人民民主事業的國民黨反革命戰爭罪犯和其他怙惡不悛的反革命首要分子。對于一般的反動分子、封建地主、官僚資本家，在解除其武裝、消滅其特殊勢力后，仍須依法在必要時期內剝奪他們的政治權利，但同時給以生活出路，并強迫他們在勞動中改造自己，成為新人。假如他們繼續進行反革命活動，必須予以嚴厲的制裁。

第八條 中華人民共和國國民均有保衛祖國、遵守法律、遵守勞動紀律、愛護公共財產、應征公役兵役和繳納賦稅的義務。

第九條 中華人民共和國境內各民族，均有平等的權利和義務。

第十條 中華人民共和國的武裝力量，即人民解放軍、人民公安部隊和人民警察，是屬于人民的武力。其任務為保衛中國的獨立和領土主權的完整，保衛中國人民的革命成果和一切合法權益。中華人民共和國中央人民政府應努力鞏固和加強人民武裝力量，使其能夠有效地執行自己的任務。

第十一條 中華人民共和國聯合世界上一切愛好和平、自由的國家和人民，首先是聯合蘇聯、各人民民主國家和各被壓迫民族，站在國際和平民主陣營方面，共同反對帝國主義侵略，以保障世界的持久和平。

第二章 政權機關

第十二條 中華人民共和國的國家政權屬于人民。人民行使國家政權的機關為各級人民代表大會和各級人民政府。各級人民代表大會由人民用普選方法產生之。各級人民代表大會選舉各級人民政府。各級人民代表大會閉會期間，各級人民政府為行使各級政權的機關。國家最高政權機關為全國人民代表大會。全國人民代表大會閉會期間，中央人民政府為行使國家政權的最高機關。

第十三條 中國人民政治協商會議為人民民主統一戰線的組織形式。其組織成分，應包含有工人階級、農民階級、革命軍人、知識分子、小資產階級、民族資產階級、少數民族、國外華僑及其他愛國民主分子的代表。

在普選的全國人民代表大會召開以前，由中國人民政治協商會議的全體會議執行全國人民代表大會的職權，制定中華人民共和國中央人民政府組織法，選舉中華人民共和國中央人民政府委員會，并付之以行使國家權力的職權。

在普選的全國人民代表大會召開以后，中國人民政治協商會議得就有關國家建設事業的根本大計及其他重要措施，向全國人民代表大會或中央人民政府提出建議案。

第十四條 凡人民解放軍初解放的地方，應一律實施軍事管制，取消國民黨反動政權機關，由中央人民政府或前線軍政機關委任人員組織軍事管制委員會和地方人民政府，領導人民建立革命秩序，鎮壓反革命活動，并在條件許可時召集各界人民代表會議。

在普選的地方人民代表大會召開以前，由地方各界人民代表會議逐步地代行人民代表大會的職權。軍事管制時間的長短，由中央人民政府依據各地的軍事政治情況決定之。凡在軍事行動已經完全結束、土地改革已經徹底實現、各界人民已有充分組織的地方，即應實行普選，召開地方的人民代表大會。

第十五條 各級政權機關一律實行民主集中制。其主要原則為：人民代表大會向人民負責并報告工作。人民政府委員會向人民代表大會負責并報告工作。在人民代表大會和人民政府委員會內，實行少數服從多數的制度。各下級人民政府均由上級人民政府加委并服從上級人民政府。全國各地方人民政府均服從中央人民政府。

第十六條 中央人民政府與地方人民政府間職權的劃分，應按照各項事務的性質，由中央人民政府委員會以法令加以規定，使之既利于國家統一，又利于因地制宜。

第十七條 廢除國民黨反動政府一切壓迫人民的法律、法令和司法制度，制定保護人民的法律、法令，建立人民司法制度。

第十八條 中華人民共和國的一切國家機關，必須厲行廉潔的、樸素的、為人民服務的革命工作作風，嚴懲貪污，禁止浪費，反對脫離人民群眾的官僚主義作風。

第十九條 在縣市以上的各級人民政府內，設人民監察機關，以監督各級國家機關和各種公務人員是否履行其職責，并糾舉其中之違法失職的機關和人員。人民和人民團體有權向人民監察機關或人民司法機關控告任何國家機關和任何公務人員的違法失職行為。

第三章 軍事制度

第二十條 中華人民共和國建立統一的軍隊，即人民解放軍和人民公安部隊，受中央人民政府人民革命軍事委員會統率，實行統一的指揮，統一的制度，統一的編制，統一的紀律。第二十一條 人民解放軍和人民公安部隊根據官兵一致、軍民一致的原則，建立政治工作制度，以革命精神和愛國精神教育部隊的指揮員和戰斗員。

第二十二條 中華人民共和國應加強現代化的陸軍，并建設空軍和海軍，以鞏固國防。第二十三條 中華人民共和國實行民兵制度，保衛地方秩序，建立國家動員基礎，并準備在適當時機實行義務兵役制。

第二十四條 中華人民共和國的軍隊在和平時期，在不妨礙軍事任務的條件下，應有計劃地參加農業和工業的生產，幫助國家的建設工作。

第二十五條 革命烈士和革命軍人的家屬，其生活困難者應受國家和社會的優待。參加革命戰爭的殘廢軍人和退伍軍人，應由人民政府給以適當安置，使能謀生立業。

第四章 經濟政策

第二十六條 中華人民共和國經濟建設的根本方針，是以公私兼顧、勞資兩利、城鄉互助、內外交流的政策，達到發展生產、繁榮經濟之目的。國家應在經營范圍、原料供給、銷售市場、勞動條件、技術設備、財政政策、金融政策等方面，調劑國營經濟、合作社經濟、農民和手工業者的個體經濟、私人資本主義經濟和國家資本主義經濟，使各種社會經濟成分在國營經濟領導之下，分工合作，各得其所，以促進整個社會經濟的發展。

第二十七條 土地改革為發展生產力和國家工業化的必要條件。凡已實行土地改革的地區，必須保護農民已得土地的所有權。凡尚未實行土地改革的地區，必須發動農民群眾，建立農民團體，經過清除土匪惡霸、減租減息和分配土地等項步驟，實現耕者有其田。

第二十八條 國營經濟為社會主義性質的經濟。凡屬有關國家經濟命脈和足以操縱國民生計的事業，均應由國家統一經營。凡屬國有的資源和企業，均為全體人民的公共財產，為人民共和國發展生產、繁榮經濟的主要物質基礎和整個社會經濟的領導力量。

第二十九條 合作社經濟為半社會主義性質的經濟，為整個人民經濟的一個重要組成部分。人民政府應扶助其發展，并給以優待。

第三十條 凡有利于國計民生的私營經濟事業，人民政府應鼓勵其經營的積極性，并扶助其發展。

第三十一條 國家資本與私人資本合作的經濟為國家資本主義性質的經濟。在必要和可能的條件下，應鼓勵私人資本向國家資本主義方向發展，例如為國家企業加工，或與國家合營，或用租借形式經營國家的企業，開發國家的富源等。

第三十二條 在國家經營的企業中，目前時期應實行工人參加生產管理的制度，即建立在廠長領導之下的工廠管理委員會。私人經營的企業，為實現勞資兩利的原則，應由工會代表工人職員與資方訂立集體合同。公私企業目前一般應實行八小時至十小時的工作制，特殊情況得斟酌辦理。人民政府應按照各地各業情況規定最低工資。逐步實行勞動保險制度。保護青工女工的特殊利益。實行工礦檢查制度，以改進工礦的安全和衛生設備。

第三十三條 中央人民政府應爭取早日制定恢復和發展全國公私經濟各主要部門的總計劃，規定中央和地方在經濟建設上分工合作的范圍，統一調劑中央各經濟部門和地方各經濟部門的相互聯系。中央各經濟部門和地方各經濟部門在中央人民政府統一領導之下各自發揮其創造性和積極性。

第三十四條 關于農林漁牧業：在一切已徹底實現土地改革的地區，人民政府應組織農民及一切可以從事農業的勞動力以發展農業生產及其副業為中心任務，并應引導農民逐步地按照自愿和互利的原則，組織各種形式的勞動互助和生產合作。在新解放區，土地改革工作的每一步驟均應與恢復和發展農業生產相結合。人民政府應根據國家計劃和人民生活的需要，爭取于短時期內恢復并超過戰前糧食、工業原料和外銷物資的生產水平，應注意興修水利、防洪防旱，恢復和發展畜力，增加肥料，改良農具和種子，防止病蟲害，救濟災荒，并有計劃地移民開墾。

保護森林，并有計劃地發展林業。

保護沿海漁場，發展水產業。

保護和發展畜牧業，防止獸疫。

第三十五條 關于工業：應以有計劃有步驟地恢復和發展重工業為重點，例如礦業、鋼鐵業、動力工業、機器制造業、電器工業和主要化學工業等，以創立國家工業化的基礎。同時，應恢復和增加紡織業及其他有利于國計民生的輕工業的生產，以供應人民日常消費的需要。第三十六條 關于交通：必須迅速恢復并逐步增建鐵路和公路，疏浚河流，推廣水運，改善并發展郵政和電信事業，有計劃有步驟地建造各種交通工具和創辦民用航空。

第三十七條 關于商業：保護一切合法的公私貿易。實行對外貿易的管制，并采用保護貿易政策。在國家統一的經濟計劃內實行國內貿易的自由，但對于擾亂市場的投機商業必須嚴格取締。國營貿易機關應負調劑供求、穩定物價和扶助人民合作事業的責任。人民政府應采取必要的辦法，鼓勵人民儲蓄，便利僑匯，引導社會游資及無益于國計民生的商業資本投入工業及其他生產事業。

第三十八條 關于合作社：鼓勵和扶助廣大勞動人民根據自愿原則，發展合作事業。在城鎮中和鄉村中組織供銷合作社、消費合作社、信用合作社、生產合作社和運輸合作社，在工廠、機關和學校中應盡先組織消費合作社。

第三十九條 關于金融：金融事業應受國家嚴格管理。貨幣發行權屬于國家。禁止外幣在國內流通。外匯、外幣和金銀的買賣，應由國家銀行經理。依法營業的私人金融事業，應受國家的監督和指導。凡進行金融投機、破壞國家金融事業者，應受嚴厲制裁。

第四十條 關于財政：建立國家預算決算制度，劃分中央和地方的財政范圍，厲行精簡節約，逐步平衡財政收支，積累國家生產資金。

國家的稅收政策，應以保障革命戰爭的供給、照顧生產的恢復和發展及國家建設的需要為原則，簡化稅制，實行合理負擔。

第五章 文化教育政策

第四十一條 中華人民共和國的文化教育為新民主主義的，即民族的、科學的、大眾的文化教育。人民政府的文化教育工作，應以提高人民文化水平、培養國家建設人才、肅清封建的、買辦的、法西斯主義的思想、發展為人民服務的思想為主要任務。

第四十二條 提倡愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛護公共財物為中華人民共和國全體國民的公德。

第四十三條 努力發展自然科學，以服務于工業農業和國防的建設。獎勵科學的發現和發明，普及科學知識。

第四十四條 提倡用科學的歷史觀點，研究和解釋歷史、經濟、政治、文化及國際事務。獎勵優秀的社會科學著作。

第四十五條 提倡文學藝術為人民服務，啟發人民的政治覺悟，鼓勵人民的勞動熱情。獎勵優秀的文學藝術作品。發展人民的戲劇電影事業。

第四十六條 中華人民共和國的教育方法為理論與實際一致。人民政府應有計劃有步驟地改革舊的教育制度、教育內容和教學法。

第四十七條 有計劃有步驟地實行普及教育，加強中等教育和高等教育，注重技術教育，加強勞動者的業余教育和在職干部教育，給青年知識分子和舊知識分子以革命的政治教育，以應革命工作和國家建設工作的廣泛需要。

第四十八條 提倡國民體育。推廣衛生醫藥事業，并注意保護母親、嬰兒和兒童的健康。第四十九條 保護報道真實新聞的自由。禁止利用新聞以進行誹謗，破壞國家人民的利益和煽動世界戰爭。發展人民廣播事業。發展人民出版事業，并注重出版有益于人民的通俗書報。

第六章 民族政策

第五十條 中華人民共和國境內各民族一律平等，實行團結互助，反對帝國主義和各民族內部的人民公敵，使中華人民共和國成為各民族友愛合作的大家庭。反對大民族主義和狹隘民族主義，禁止民族間的歧視、壓迫和分裂各民族團結的行為。

第五十一條 各少數民族聚居的地區，應實行民族的區域自治，按照民族聚居的人口多少和區域大小，分別建立各種民族自治機關。凡各民族雜居的地方及民族自治區內，各民族在當地政權機關中均應有相當名額的代表。

第五十二條 中華人民共和國境內各少數民族，均有按照統一的國家軍事制度，參加人民解放軍及組織地方人民公安部隊的權利。

第五十三條 各少數民族均有發展其語言文字、保持或改革其風俗習慣及宗教信仰的自由。人民政府應幫助各少數民族的人民大眾發展其政治、經濟、文化、教育的建設事業。

第七章 外交政策

第五十四條 中華人民共和國外交政策的原則，為保障本國獨立、自由和領土主權的完整，擁護國際的持久和平和各國人民間的友好合作，反對帝國主義的侵略政策和戰爭政策。第五十五條 對于國民黨政府與外國政府所訂立的各項條約和協定，中華人民共和國中央人民政府應加以審查，按其內容，分別予以承認，或廢除，或修改，或重訂。

第五十六條 凡與國民黨反動派斷絕關系、并對中華人民共和國采取友好態度的外國政府，中華人民共和國中央人民政府可在平等、互利及互相尊重領土主權的基礎上，與之談判，建立外交關系。

第五十七條 中華人民共和國可在平等和互利的基礎上，與各外國的政府和人民恢復并發展通商貿易關系。

第五十八條 中華人民共和國中央人民政府應盡力保護國外華僑的正當權益。

第五十九條 中華人民共和國人民政府保護守法的外國僑民。

第六十條 中華人民共和國對于外國人民因擁護人民利益參加和平民主斗爭受其本國政府壓迫而避難于中國境內者，應予以居留權。

＊選自《人民日報》１９４９年９月３０日＊

第二篇：中國人民政治協商會議共同綱領

《中國人民政治協商會議共同綱領(1949年9月29日通過)》

讀書筆記

《中國人民政治協商會議共同綱領》，是1949年9月29日中國人民政治協商會議第一屆全體會議通過的中華人民共和國建國初期的施政綱領，是團結全國人民建設新民主主義中國的大憲章，也是中國共產黨和各民主黨派親密合作和政治協商的典范。

1949年4月23日人民解放軍占領國民黨統治中心南京，宣告國民黨統治覆滅，其反動政權即將被推翻，成立新中國的條件業已成熟。1949年6月15-19日，中國人民政治協商會議籌備會第一次全體會議在北平召開，決定成立以毛澤東為主任的新政協籌備會，下設6個小組，分別進行召開新政協的各項籌備工作。而第三小組負責《中國人民政治協商會議共同綱領》的草擬工作，組長是周恩來。

1949年9月21-30日，在北京召開的中國人民政治協商會議第一屆全體會議，參加會議的代表包括中國共產黨、各民主黨派、各人民團體、各地區人民解放軍、少數民族、國外華僑、宗教人士等46個單位的代表以及特別邀請的人士共662人，具有十分廣泛的代表性，會議通過了具體臨時憲法作用的《中國人民政治協商會議共同綱領》，還通過了其法規和組建中華人民共和國的全部工作，宣告了中華人民共和國的成立。

《共同綱領》全文6000多字，除序言外，分為總綱、政權

機關、軍事制度、經濟政策、文化教育政策、民族政策、外交政策共7章60條，確定了中華人民共和國的性質，任務及各方面的總方針、政策和原則。其主要內容有：

1.在政治上，規定了新中國的國體和政體。宣告中華人民共和國是以工人階級為領導的，以工農聯盟為基礎的，團結各民主階級和國內各民族的人民民主專政的國家。人民民主主義的國家任務是“為中國的獨立、民主、和平、統一和富強而奮斗”。人民行使國家權力的機關是在民主集中制基礎上建立起來的各級人民代表大會和各級人民政府，全國人民代表大會和中央人民政府為國家最高政權機關。中國人民政治協商會議是人民民主統一戰線的組織形式。從而確立了中國歷史上第一個新型國家的架構

2.在經濟上，制定了新中國國家經濟建設的根本方針政策。《共同綱領》重申實施新民主主義三大經濟綱領，規定保護公民的經濟利益及其私有財產，發展新民主主義的人民經濟，穩步地變農業國為工業國。為此提出，實行“以公私兼顧，勞資兩利，城鄉互助，內外交流的政策，達到發展生產，繁榮經濟之目的”的根本方針，實行“國營經濟，合作社經濟，農民和手工業者的個體經濟，私人資本主義經濟和國家資本主義經濟并存”的經濟政策。使各種社會經濟成分在國營經濟領導之下，分工合作，各得其所，以促進整個社會經濟的發展。

3.在文化上，規定了新中國的文化教育是新民主主義的民族的科學的大眾的文化教育，應以提高人民文化水平，培養建設人才為主要任務，4.在民族政策上，團結互助，各民族一律平等，實行民族區域自治制度。

5.在外交上，宣布取消帝國主義在華的一切特權。堅持獨立、自主和領土完整，擁護國際持久和平和各國人民間的友好合作，反對帝國主義侵略政策和戰爭政策的原則。

從上述內容及其具有的法律效力看，都具有國家憲法的特征，在1954年《中華人民共和國憲法》頒布以前，實際上起了臨時憲法的作用。

《共同綱領》的形成和一致通過實在是來之不易的。它不僅是無數志士仁人摸索、奮斗、拋頭顱灑熱血，前赴后繼地奮斗了一百多年，建立起新中國的標志，凝聚了中國共產黨人和同盟者的建國理想，還留給我們諸多的啟示和思考。

《共同綱領》是共產黨和各民主黨派親密合作和政治協商的典范，是建國者集體智慧的結晶，這體現在《共同綱領》的形成過程中。1949年6月中旬，承擔《共同綱領》起草工作的是以周恩來組長的第三小組，組員當中有共產黨、各民主黨派的負責人、知名人士和社會賢。他們又分成政治法律，財政經濟，國防外交，文化教育等小組進行專門論證，并分別寫出有關條文。在此基礎上，周恩來起草并定名為《新民主主義的共同綱領》草稿

初稿，經反復討論和修改，廣泛吸收各方面的建議，正式形成《新民主主義的共同綱領（草案）》，而后改名為《中國人民政治協商會議共同綱領》。這是中國共產黨和各民主黨派、各民族、各階層、各行業代表親密合作，集思廣益的結果，是建國者集體智慧的結晶，為堅持和完善我國的政黨制度，制定國家大政方針奠定了基礎，提供了經驗。

《共同綱領》是向依法治國邁出的重要第一步。新中國成立前夕，沒有明確提出“依法治國“理念及其方略，但《共同綱領》無疑是當時歷史條件下依法治國的雛形。從它的形成過程來看，就是邁向依法治國的第一步。《共同綱領》從1948年10底寫出第一稿，至到1949年9月政協大會開幕前，是五易其稿，經過多次反復討論和修改，然后才將草案提交籌備會第二次全體會議討論，在基本通過后再提交政協全體會議討論。這樣的程序，在今天仍有深遠的借鑒意義。只有立法民主，才能保障立法質量，民主是法治的前提，法治是民主的保障。

《中國人民政治協商會議共同綱領》是建立新中國的“臨時大憲章”，它飽含并凝聚了幾代中國人的建國理想和鮮血，是新舊民主主義革命斗爭經驗的總結，是全國人民意志和利益的集中體現，也是中華人民共和國在相當長的時期內的施政準則和建設藍圖。

第三篇：中國人民政治協商會議

中國人民政治協商會議

北京市東城區第十二屆委員會第一次會議

決議

（2006年12月 15日政協北京市東城區

第十二屆委員會第一次會議通過）

中國人民政治協商會議北京市東城區第十二屆委員會第一次會議于2006年12月12日至15日舉行。會議審議并通過了《中國人民政治協商會議北京市東城區第十一屆委員會常務委員會工作報告》和《中國人民政治協商會議北京市東城區第十一屆委員會常務委員會關于提案工作情況的報告》。會議聽取并討論了楊藝文代區長所作的《北京市東城區人民政府工作報告》，討論了《關于東城區2006年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2007年計劃（草案）的報告》、《關于東城區2006年財政預算執行情況和2007年財政預算（草案）的報告》以及《東城區人民法院工作報告》、《東城區人民檢察院工作報告》。會議選舉產生了政協北京市東城區第十二屆委員會主席、副主席、秘書長和常務委員。全體委員以飽滿的政治熱情和高度的歷史責任感，為東城區經濟社會的發展和構建社會主義和諧社會首善之區積極建言獻策。在全體委員和有關方面的共同努力下，會議圓滿完成了各項議程。這是一次民主團結、繼往開來、催人奮進的大會。

委員們一致贊同楊藝文代區長所作的《北京市東城區人民政府工作報告》，一致贊同《關于東城區2006年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2007年計劃（草案）的報告》、《關于東城區2006年財政預算執行情況和2007年財政預算 1

（草案）的報告》以及《東城區人民法院工作報告》、《東城區人民檢察院工作報告》。

會議認為，三年來中共東城區委、區政府帶領全區人民，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實中共十六大及十六屆三中、四中、五中、六中全會精神，堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，努力構建社會主義和諧社會，貫徹落實市委、市政府各項工作部署，結合“新北京、新奧運”的戰略構想，解放思想、開拓創新，全力推進“二三六三”核心發展戰略，全區呈現出全面協調可持續的發展局面和團結和諧穩定的政治局面。東城區經濟在高位平臺上穩定發展，城市現代化建設與管理取得新突破，精神文明建設與社會各項事業全面進步，和諧社區建設和為民辦實事工作全面推進，法治型、服務型政府建設成效明顯，圓滿完成了“十五”計劃確定的任務，實現了“十一五”發展的良好開局。委員們對東城區三年來所取得的顯著成績給予了高度評價。

會議認為，今后五年是東城區經濟社會發展承前啟后、繼往開來的重要時期，也是全面完成“十一五”規劃、科學謀劃“十二五”規劃的關鍵時期，更是我們平穩度過高位平臺盤整期、經濟社會發展切實轉入科學發展軌道的輝煌時期。政府工作報告提出的2007年乃至今后五年工作的目標任務是實事求是、鼓舞人心的。委員們建議要緊緊圍繞構建社會主義和諧社會的總要求和“新北京、新奧運”的戰略構想，抓住機遇，全面發展，針對東城區經濟社會發展實際，就“兩業”發展、“三區”建設、就業和社會保障、各項社會事業發展、民主政治建設、和諧社會建設等方面提出了許

多建設性意見。委員們相信，政府工作報告提出的今后五年工作目標及2007年工作任務，在中共東城區委的正確領導和全區人民的共同努力下，一定能夠圓滿完成。

會議認為，十一屆區政協始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹中共十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會精神，全面貫徹落實《中共中央關于加強人民政協工作的意見》和中共北京市委、東城區委關于加強政協工作的意見精神，牢牢把握團結民主兩大主題，緊緊圍繞東城區改革、發展、穩定的大局，認真履行了政治協商、民主監督、參政議政職能，為繼續鞏固和發展我區兩個良好局面，著力構建社會主義和諧社會首善之區發揮了積極的作用，履職工作取得了豐碩成果。會議充分肯定了政協北京市東城區第十一屆委員會各項工作所取得的可喜成績，并向十一屆區政協全體委員表示崇高的敬意！

會議要求，參加政協北京市東城區第十二屆委員會的各黨派、各人民團體、各族各界人士要繼續高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，認真學習中共十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會精神，堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，堅持“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，牢固樹立和全面落實科學發展觀，深入貫徹落實構建社會主義和諧社會的指導思想和方針原則，進一步學習貫徹《中共中央關于加強人民政協工作的意見》和北京市委、東城區委關于加強政協工作的意見精神，不斷增強政治意識、大局意識、責任意識和憂患意識，進一步加強政協履行職能的制度化、規范化、程序化的建設，努力開創政協工作新局面，為實現中共東城區第十次代表大會提出的把東城區建設成為經濟發達、文化繁榮、社會和諧、生態良好、人民生活幸福殷實的現代化城區的宏偉目標而努力奮斗！

會議號召，全體委員和全區各族各界人士，要更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的中共中央周圍，在中共東城區委的領導下，以科學發展觀為指導，團結一致，奮發進取，圍繞中心，服務大局，為全面推進東城區經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設做出新的更大的貢獻！

第四篇：中國人民政治協商會議

中國人民政治協商會議

第九屆溫州市委員會第四次會議日程

2月23日（星期二）

下午委員和列席人員報到

晚上出列席“兩會”的中共黨員會議

2月24日（星期三）

上午8時半 市政協九屆四次會議第1次全體會議（開幕會）

1． 審議通過政協第九屆溫州市委員會第四次會議議程；

2． 審議通過政協第九屆溫州市委員會第四次會議日程；

3． 聽取政協第九屆溫州市委員會常務委員會工作報告；

4． 聽取政協第九屆溫州市委員會關于九屆三次會議以來

提案工作情況的報告；

5． 表彰市政協九屆三次會議以來優秀提案；

6． 表彰2009優秀市政協委員。

開幕會后

各組召集人會議

下午2時半 分組討論

1． 政協常委會工作報告；

2． 政協提案工作報告。

晚上7時半觀看文藝演出。

2月25日（星期四）

上午8時半 列席市十一屆人大五次會議第1次會議

1． 聽取市政府工作報告；

2． 聽取溫州市2009年國民經濟和社會發展計劃執行情況

與2010年國民經濟和社會發展計劃草案的報告；

3． 聽取2009年全市和市級預算執行情況及2010預算草案的報告。

下午2時半 分組討論

1． 政府工作報告及其他報告；

2． 推薦監票人。

4時半

港澳海外委員座談會。

2月26日（星期五）

上午8時半市政協九屆四次會議第2次全體會議（大會發言）

1． 委員大會發言；

2． 委員即席發言。

提案截止12時

下午2時半各界別活動組活動；

4時市政協提案委員會會議。

2月27日（星期六）

上午8時半 列席市十一屆人大五次會議第2次全體會議

1． 聽取市人大常委會工作報告；

2． 聽取市中級人民法院工作報告；

3． 聽取市人民檢察院工作報告。

下午2時半

晚上

2月28日（星期日）

上午

1． 分組討論：政府工作報告及其他報告，選舉辦法（草案），秘書長候選人、增選常務委員候選人建議名單，大會決議（草案）； 2． “內外互動，創新發展”專題座談會； 3． “城市管理”專題座談會； 4． 旁聽市民座談會。4時半 各組召集人會議：各組匯報討論情況 7時 市政協九屆三十五次主席會議 7時半 市政協九屆十六次常委會議 1． 聽取分組討論綜合情況匯報； 2． 審議通過選舉辦法（草案），政協第九屆溫州市委員會秘書長、增選常務委員候選人名單，監票人名單，總監票人、副總監票人建議名單，提案審查情況的報告（草案），大會決議（草案）。8時半 市政協九屆四次會議第3次全體會議（選舉大會）選舉政協第九屆溫州市委員會秘書長、常務委員

10時市政協九屆四次會議第4次全體會議（閉幕會）

1． 通過提案審查情況的報告；

2． 通過大會決議；

3． 市委書記、市人大常委會主任邵占維同志講話。

第五篇：中國人民政治協商會議

馬尾區政協七屆二次會議 文件之七

中國人民政治協商會議

福州市馬尾區第七屆委員會常務委員會

工 作 報 告

楊友田

（2008年1月8日在馬尾區政協七屆二次會議上）

各位委員、各位同志：

我受中國人民政治協商會議福州市馬尾區第七屆常務委員會的委托，向大會報告工作，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。

2007年工作回顧

2007年，在中共福州開發區、馬尾區委的領導下，全區人民與時俱進、團結奮斗，取得了改革開放和現代化建設的新成就。這一年，也是七屆區政協的開局之年，我們堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入學習貫徹中共十七大、區委七屆四次會議精神，學習區委鄭有光書記在區政協七屆一次會議上的重要講話和區委的各項決策部署，緊緊圍繞區委中心工作，切實履行政治協商、民主監督、參政議政職能。通過全體委員的共同努力和各界人士的大力支持，較好地完成了七屆一次會議確定的各項任務，為促進開發區經濟建設和社會事業發展，作出了積極貢獻，各項工作取得新的進展。

一、圍繞科學發展，實現政協新作為

一年來，我們緊緊圍繞事關全區發展大局的重要問題和重大事務，認真抓好政治協商，開展民主監督，組織參政議政，取得了較好的成效。

一是圍繞區委中心工作，認真開展政治協商。在區政協七屆一次會議召開之前，根據區委“打造新高地、建設新馬尾、實現新作為”的工作部署，認真組織會前調研視察，了解我區經濟建設和社會事業發展情況，寫好大會發言。在會議期間，把小組討論與大會發言相結合，組織委員集中精力認真討論區政府工作報告，就改善外來員工生活環境、加快創建科技館、建設新型農村合作醫療、加快制定規劃確保土地供給、關注老年人問題、促進和諧社會建設、實施名校戰略為構建和諧社會服務、加快僑鄉文化建設等問題，提出了許多有價值的建議。區“兩會”結束后，委員們繼續關注我區工作中的重大問題，就提案辦理、招商情況、船政文化等問題進行了協商通報。4月20日，我們召開第一次常委會，聽取了區政府關于“船政文化”二期建設和“東部新城”建設思路的通報，并就如何進一步做好船政文化二期建設和“東 部新城”建設，提出了建議意見，較好地反映了各界人士的要求。7月12日，我們召開第二次常委會議，聽取了區政府關于2007年上半年經濟運行情況、海交會和第五屆福建項目成果交易會的招商工作情況通報，聽取了船政文化二期建設和“東部新城”建設進展情況以及我區交通工作情況的通報，作出了《關于加快發展我區社區衛生服務體系的建議案》，提出了積極爭創全國社區衛生服務標準化試點、盡快解決社區衛生服務中心業務用房、加強人才隊伍建設等建議。

二是開展調研視察活動，積極參政議政。我們緊緊圍繞區委工作中心，組織委員深入基層調查研究，積極建言獻策。一年來，我們先后組織委員就加快創建科技館、關愛外來員工、加快我區衛生醫療基礎設施建設、加快非公企業平安建設等課題進行了調研，形成了調研報告4篇。其中《整合資源，加快科技館建設》、《關愛外來員工、促進和諧發展》、《加快發展我區社區衛生服務體系的建設》等調研報告引起區委的重視，鄭有光書記分別作了重要批示，要求有關部門抓好落實。為了推動調研視察工作向廣度與深度發展，區政協班子帶頭參與調研視察活動，每次區政協組織的調研視察活動，區政協主席、副主席都主動參與，親臨現場，了解情況。通過一系列的調研視察活動，對黨政部門工作起到了很好的促進作用。3月27日，我們與區人大常委會聯合組織人大代表、政協委員視察匯津水務和白眉供水項目，實地察看了浩溪水 庫、白眉水庫，聽取了 兩個公司的工作匯報，就水源保護、水質檢測、管網改造、“一戶一表”改造等問題提出了意見和建議，這一做法得到了《人民政協報》的充分肯定。4月2日，區政協與區國稅局聯合召開了“政協、國稅、企業共話稅收”座談會，政協委員就“兩法合并”、稅收檢查、納稅評估等熱點問題進行了建言獻策。由區政協搭臺的稅企對話在我區還是第一次，此舉有效地拉近了政府、稅務和納稅人之間的距離，對構建和諧的稅收征納關系做出了有益的嘗試，《人民政協報》刊發這一消息，并向政協系統進行推廣。5月25日，區政協組織委員視察我區科技工作，聽取了區科技局關于我區《科學技術進步法》貫徹實施情況的通報，委員們就如何加快我區“現代制造業基地”和“科技成果轉化基地”建設提出了建設性的意見。6月14日，區政協委員就我區消防安全工作情況進行視察，就加強市政公共消防設施建設、加大消防違法行為查處、加強消防技術服務與指導等方面提出了意見和建議。9月7日，區政協委員深入區城市管理執法局，就城市管理、環境衛生情況進行實地考察，并就加強城市管理、市容環境衛生長效管理，為營造良好的投資環境等方面提出了建議。11月22日，區政協委員視察船政文化建設情況，就如何發揮船政文化愛國主義教育陣地作用等方面提出了建議意見。

在做好我區政協委員的調研視察工作的同時，我們還認 真配合全國、省、市政協開展調研視察活動。一年來，先后配合全國政協“非物質文化遺產的保護與傳承”調研組、“青少年素質教育情況”調研組，省政協“船政文化建設情況”調研組，市政協“兩岸農產品物流情況”調研組、“縣區政協工作情況”調研組來我區開展調研考察活動，接待了全國兄弟政協參觀考察船政文化等80多批次，有效地宣傳了馬尾船政文化，促進了對外交流。

三是適應構建和諧社會的要求，認真開展民主監督。結合省市開展的“績效考評工作”，積極配合區委做好績效考評工作。6月份，我們組織部分委員深入黨政部門窗口單位進行明察暗訪，發現問題及時指出，促進部門工作作風的改進。同時，要求全體政協委員認真對待省市績效辦的電話隨機調查工作，共有30名委員接受了省市效能辦的隨機抽樣調查。注重發揮委員特約監督員的作用，鼓勵在各單位擔任行風、廉政建設監督員的政協委員大膽參與民主監督工作，使特約監督員作用得到了充分發揮，工作日趨規范。一年來，我們選派了36名委員擔任黨政部門的特約監督員，提出了80多條建議意見，對有關部門改進工作作風、提高工作效率起到了促進作用。

二、搭建工作平臺，擴大政協新影響

一年來，為了更好地讓廣大政協委員有一個施展才華的舞臺，充分發揮政協委員的作用，我們積極搭建工作平臺，努力提高區政協的影響力和感召力，把廣大政協委員進一步凝聚在政協這個大家庭之中。

成立了馬江畫院。9月28日，在區委、區政府的重視支持下，區政協牽頭組織的馬尾畫院在馬江劇院舉行成立慶典暨揭牌儀式，省、市、區書畫界100多人出席了慶典揭牌儀式。省政協領導為馬江畫院題詞祝賀。馬江畫院聘請省政協文教衛體委員會副主任、省文聯副主席、省書協主席陳奮武同志為首席顧問，侯國寶同志為院長。馬江畫院的成立，改寫了我區沒有書畫院的歷史，為馬尾地區廣大書畫愛好者搭建了一個施展才藝的平臺。

設立了馬尾政協網站。為了充分利用現代網絡科技，便利廣大政協委員網上提案和反映社情民意，經過兩個多月的精心設計，馬尾政協網站在市政協的支持下，于12月1日正式開通運行。馬尾政協網站的設立，為我區政協委員提供了一個信息共享、資源共用的平臺，對促進政協工作更好發展創造了有利條件。

舉辦了書畫展。6月30日，為了慶祝香港回歸十周年，由區政協主辦的“馬尾區慶祝香港回歸十周年書畫展”在馬江劇院舉行，共展我區各界書畫愛好者的作品80多幅，展示了我區書畫藝術的魅力。國慶前夕，為了慶祝中華人民共和國成立58周年，迎接黨的十七大隆重召開，區政協與區委宣傳部、區文體局等單位聯合舉辦了馬尾區“慶國慶、迎十七 大、頌和諧社會”大型書畫展。省、市書畫院20多位著名書畫家、臺灣臺北八閩畫會、寧波市北侖區政協書畫院都為書畫展送來了盛情的題字賀畫，書畫展共展出各類書畫作品100多幅。在兩次書畫展出期間，先后有各界人士1萬人（次）參觀了書畫展，區委領導鄭有光書記、林新國區長、洪星光主任等區領導參觀了書畫展，對書畫展給予了高度的評價。

舉辦了新春茶話會和中秋聯歡會。2月27日和9月24日，我們在臥龍山莊舉行了“和諧之韻”新春茶話會和“中秋聯歡會”，區領導與政協委員、黨派成員、工商聯常委，歡聚一堂，共慶佳節。區政協領導向政協委員、政協參加單位通報了政協工作情況，并祝大家節日愉快。充分體現了新一屆政協常委會更加關心委員、注重發揮委員的作用，共同營造一個民主生動、團結和諧的氛圍。

承辦了全國沿海開發地區政協工作研討會第16次會議。為了開好這次會議，我們及時向區委匯報，取得區委、區政府的大力支持。10月15日至18日會議在我區勝利召開，沿海開發地區10個城區的政協主席、副主席、秘書長參加會議。會議就如何發揮政協委員的主體作用這一主題展開了研討，提出了建議。與會代表還參觀了船政文化和福州市、泰寧縣的自然風光，對會議的組織和我區的建設成就給予了高度評價。大會交流了政協工作經驗，促進了我區政協工作的開展。

三、加強聯系溝通，推進團結新氣象 在中國共產黨的領導下，實行團結和民主，是人民政協性質的集中體現，是人民政協繼往開來的方向和使命。一年來，我們認真開展合作與聯誼工作，努力形成大團結、大聯合的政治局面。

加強與黨派團體合作。認真貫徹中國共產黨“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，進一步加強同黨派團體的合作。召開了區政協與各民主黨派、工商聯、人民團體負責人聯系會議，就政協工作事項進行通報和協商。認真落實區政協領導與各黨派負責人交友制度，邀請黨派負責人參加政協組織的重要活動。堅持與各民主黨派就共同關心的問題聯合開展調研、視察，形成了參政議政的合力。對各民主黨派以各種形式提出的意見、建議及時認真處理，積極向黨委、政府反映。舉行了委員培訓班、暑期讀書班、提案培訓班，邀請黨派負責人參加學習培訓。通過這些措施和活動，使各民主黨派、工商聯和人民團體參與政協活動進一步規范化、制度化，從而營造了一種齊心協力共同做好政協工作的良好氛圍。

認真做好對臺工作。認真貫徹“和平統一、一國兩制”的方針，做好有關對臺工作。協助市政協做好“跨越海峽、真情相約”2007滬榕臺青年夏令營的接待工作，組織臺灣青年參觀考察船政文化。關注臺灣形勢的發展，從不同角度組織政協委員充分認識臺灣當局分裂祖國言論的危害性，激發 了廣大委員和海內外同胞的愛國熱情，為促進祖國和平統一做了工作。

密切聯系人民群眾。各界政協委員通過社情民意的渠道，傾聽群眾的呼聲，關心群眾疾苦，配合區委、區政府做好理順關系，化解矛盾的工作，促進我區社會安定穩定和社會事業的發展。加強專委會工作，通過政協基層聯絡組這一載體，組織開展活動，充分調動各界政協委員的積極性，為我區經濟社會又好又快發展創造和諧穩定的環境。

四、體察社情民意，落實提案新成效

提案和反映社情民意工作是政協履行職能的重要基礎和關鍵環節，也是完善深入了解民情、充分反映民意、切實珍惜民力的決策機制，是推進決策科學化和民主化的重要途徑。

認真抓好提案落實。七屆一次會議以來，各民主黨派、工商聯、有關人民團體以及廣大政協委員共提出提案169件，經審查立案151件，作為意見送有關單位參考11 件。經主席會議研究，確定了2007年重點提案9件，由區政協領導進行督辦。我們注重提高提案工作的質量，加強與承辦部門的聯系和協調，提高辦理和服務質量；加大提案督辦力度，定期聽取區政府提案辦理情況通報，開展提案辦理“回頭看”、現場辦案等活動，促進提案辦理落實，有效發揮了提案在履行民主監督職能中的重要作用。4月19日，區政協召開公安系統提案辦理情況通報會。區公安局領導到會通報提案辦 理情況并介紹區公安局在創建平安馬尾、構建和諧社會情況，并現場答復了委員的咨詢。12月12日，區公安局邀請區政協常委會視察區公安局“三基”工作建設情況。通過實地考察，常委們對區公安局按照公安部提出的抓基層、打基礎、苦練基本功的要求，認真抓好“三基”建設，充分展示公安系統的新面貌、新成績給予了高度評價，對公安局保障我區政治、經濟、社會等方面所做的貢獻表示高度贊賞。6月14日，區政協召開衛生系統提案辦理現場會，區衛生局領導向委員通報了農村合作醫療制度建設、社區衛生服務及馬尾鎮衛生院重建等提案辦理情況。

積極反映社情民意。我們注重把反映社情民意作為民主監督的重要環節來抓，在馬尾政協網站上開通了“社情民意信箱”，作為了解社情民意的重要渠道，了解關注人民群眾關心的熱點、難點問題，幫助呼吁解決。同時，區政協辦公室將政協委員的建議和意見以《社情民意》的形式報送區委、區政府，以區《政協信息》的形式向全國政協、省市政協反映。一年來，共有100多條馬尾政協信息被《人民政協報》、省政協信息刊物采用，其中《人民政協報》刊登了7條有關馬尾政協工作信息，進一步擴大了我區政協工作的影響。

五、加強三化建設，展示機關新形象

搞好政協自身建設，適應形勢發展的要求，是政協工作健康有序開展的基本保證。我們把加強政協自身建設、提高 委員的參政議政能力作為頭等大事切實抓好，為七屆政協實現良好的開局奠定基礎。

加強思想建設。組織委員學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想，學習中共十七大精神和黨的路線、方針、政策，進一步強化解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創新的意識。1月5日，舉辦了新委員培訓班，學習黨的統一戰線和人民政協基本知識，現代經濟、科技、法律等知識。7月13日，舉辦了政協委員署期讀書班，邀請省政協領導作“如何當好政協委員”的專題輔導，組織委員學習《政協章程》及有關政協知識，明確政協委員的職責，提高政協委員的榮譽感與使命感。11月7日，召開了區政協七屆三次常委會議，傳達學習了中共十七大精神，要求廣大政協常委、委員把學習貫徹十七精神作為當前的一項重要工作抓緊抓好，學深學透，指導政協工作。11月12日，舉辦了政協提案知識講座，讓委員了解掌握提案工作有關知識，更好地參政議政。通過多層次的學習培訓，廣大政協委員進一步提高了分析問題、解決問題的能力和參政議政的本領，為提升政協工作水平奠定了基礎。

推進“三化”建設。按照中央5號文件精神，加強政協工作規范化、制度化、程序化建設的要求，先后下發了《關于進一步發揮民主黨派、工商聯在人民政協中的作用的意見》、《關于加強委員服務管理若干意見》、《關于進一步發揮 界別作用的意見》等規范化文件，積極推進政協工作“三化”建設。區政協黨組堅持定期向黨委匯報工作，加強與政府溝通聯系，讓黨委、政府了解政協工作，支持政協工作。

強化機關建設。以提高機關干部整體素質為重點，提高整體服務水平為目標，著力加強機關思想作風建設，進一步樹立創新意識、服務意識、效率意識；積極推進機關信息化和辦公自動化建設，提高了工作效率；以“內強素質、外樹形象”為主題，努力提高了機關工作人員的思想政治素質，塑造政協機關的新形象。7月17日，市政協陳揚富主席蒞臨我區政協調研時，對我區政協機關工作給予了充分肯定。

各位委員，過去一年區政協工作取得的成績，是中共馬尾區委正確領導，區人大、區政府、區直各部門、社會各界大力支持的結果，是區政協各參加單位和廣大政協委員團結奮斗的結果，也是政協機關全體同志積極進取的結果。借此機會，我代表七屆區政協常委會，向關心、支持區政協工作的各級領導和同志們，向區政協各參加單位、全體委員和政協機關的同志們，表示衷心的感謝和誠摯的敬意！

回顧一年來的工作實踐，我們深刻體會到：政協工作要不斷開創新局面、取得新成果，就必須堅持黨對政協工作的領導，堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度；必須堅持以人為本的科學發展觀，把促進發展作為履行職能的第一要務；必須堅持把構建和諧社會擺到突出位置，調動一切積極因素促進社會和諧穩定；必須堅持求真務實、與時俱進，始終把改革創新作為做好政協工作的力量之源；必須堅持發揮委員的主體作用和專委會的基礎作用，大力推進履行職能的制度化、規范化和程序化建設。

同時，我們也清醒地看到工作仍存在一些不足，主要是：政協履行職能的工作還要進一步貼近實際、反映實情、提高實效；政協界別作用有待進一步發揮；民主監督工作離政協委員和社會各界的期望還有一定的差距，民主監督的力度有待進一步加大，民主監督的形式有待進一步探索。這些不足我們將在今后工作中加以克服，以適應新形勢新任務對我們提出的新要求。

2008年工作意見

中共十七大將支持人民政協履行職能作為擴大人民民主，保證人民當家作主的一項重要內容，強調要“支持人民政協圍繞團結和民主兩大主題履行職能，推進政治協商、民主監督、參政議政制度建設；把政治協商納入決策程序，完善民主監督機制，提高參政議政實效；加強政協自身建設，發揮協調關系、匯集力量、建言獻策、服務大局的重要作用”，這充分體現了人民政協在我國政治體制中的重要地位，在國家政治生活中的不可替代作用。這對政協組織、政協工作者 和廣大政協委員，既是鼓舞，也是鞭策。廣大政協委員要充分認識時代賦予我們的崇高使命與重大責任，進一步樹立奮發有為的精神，準確站位，主動作為，為我區經濟社會又好又快發展作出新的貢獻。

一、抓好學習，進一步明確政協的地位

重視學習是人民政協的光榮傳統。我們要按照區委的統一部署，把深入學習貫徹中共十七大精神擺在新一年政協工作的首要位置，按照中共十七大和區委對政協工作提出的新要求，進一步把《中共中央關于加強人民政協工作的意見》和區委《關于進一步加強新時期人民政協工作的決定》貫徹落實好，對新形勢下人民政協工作中出現的新情況、新問題進行理性思考，認真探索做好政協工作的新思路、新辦法，積極爭取黨委的重視、政府的支持和部門的配合。要把以中共十七大精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作，作為衡量學習成效的重要標準，落實到履行職能的各個方面。要通過學習，提高圍繞中心、服務大局的能力，提高求真務實、深入調研的能力，提高發現問題、推動問題解決的能力，提高團結各方、形成合力的能力，提高發揚民主、有效監督的能力，提高解放思想、開拓創新的能力，進一步明確區政協的自身定位，推動政協工作的更好開展。

二、積極建言，為科學發展獻計策

中共十七大報告強調，科學發展觀“是我國經濟社會發 展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。” 我們要牢固樹立科學發展、協調發展、和諧發展和可持續發展的理念，把推動我區經濟發展方式的轉變作為履行職能的著力點，調研視察的切入點，把促進發展作為履行職能的第一要務，想黨委政府和人民群眾所想，急黨委政府和人民群眾所急，善謀發展之策，善建創新之言。要從馬尾的實際出發，充分發揮人民政協人才密集、智力薈萃的優勢，緊緊圍繞建設“兩個先行區”、提高自主創新能力、優化產業結構、統籌城鄉發展、深化改革開放、加強節能減排和生態環境保護等海西建設中的重大課題，深入開展調查研究，積極提出對策建議，認真開展協商監督。要充分發揮人民政協位置超脫、便于諫言的優勢，圍繞我區貫徹落實省委提出的“四謀發展”的實踐主題、“四個重在”的實踐要領和“四個關鍵”工作要求中遇到的矛盾和問題，如實反映情況，提出意見建議。要充分發揮人民政協聯系廣泛、渠道通暢的優勢，認真貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的方針，進一步激發和整合廣大政協委員和社會各界人士的創造熱情和工作活力。

三、促進和諧，凝聚社會各界的力量

馬尾作為改革開放的先行區，近年來經濟和社會結構發生了深刻變化，經濟成分、利益關系、社會生活方式、社會組織形式和分配方式日益多樣化，在保持經濟又好又快發展 的同時，切實維護社會穩定，加快構建和諧社會是我們面臨的緊迫任務。要發揮政協組織的廣泛代表性和巨大包容性的優勢，積極協調統一戰線各方面的利益關系，促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系的和諧和睦。要主動適應社會階層結構出現的新變化，加強與新經濟組織和社會新階層的聯系，為各界群眾有序參與政治生活提供暢達渠道。要充分發揮黨聯系群眾的橋梁和紐帶作用，主動協助黨委、政府多做協調關系、理順情緒、化解矛盾、凝聚人心、鼓舞士氣、團結鼓勁工作，減少阻力、增加動力、形成合力。要進一步加強與臺灣同胞、海外僑胞的聯絡聯誼，調動海內外力量共同參與馬尾的建設與發展。

四、關注民生，為構建和諧馬尾做貢獻

關注民生、為民服務是毛主席和老一輩無產階級革命家為中國共產黨確立的唯一宗旨，也是人民政協責無旁貸的責任。要堅持情為民所系、言為民所建、利為民所謀，把人民群眾的冷暖安危掛在心上，關注教育公平、擴大就業、收入分配、社會保障、基本醫療、征地拆遷、環境保護、農民工權益保障、勞動關系和諧等，將其作為政治協商的首要議題、民主監督的主要內容、參政議政的重要任務，千方百計促進人民群眾最關心、最直接、最現實利益問題的解決。政協履職不僅要做“錦上添花”的工作，更要做“雪中送炭”的事情，要通過不斷完善政協提案、委員信箱、社情民意報送辦 理等渠道，及時反映不同階層、不同界別群眾的合理訴求，切實維護群眾利益，促進社會的公平正義。繼續組織政協委員開展科教扶貧、幫困濟弱、捐資助學、“三下鄉”等社會公益活動，進一步調動政協委員參與公益慈善事業的積極性，真心誠意地幫助困難群眾反映和解決生產生活中的實際問題，把宏觀議大事、提建議與微觀辦實事、解難事有機結合起來，努力使改革發展的成果更多地惠及困難群眾，促進共建共享方針的落實。廣大政協委員要深入實際、深入群眾，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦，積極了解和廣泛反映社情民意，實實在在為人民群眾做好事、辦實事，為推動以改善民生為重點的社會建設做出新的貢獻。

五、力樹形象，為參政議政夯實基礎

要適應新形勢新任務對政協工作提出的新要求，大力加強人民政協的自身建設，夯實政協組織履職基礎。要以生動活躍的方式深入學習中國特色社會主義理論體系、統一戰線和人民政協理論，以及經濟、政治、文化、科技、歷史、法律等知識，用科學理論武裝頭腦，用現代文化科技知識提升履職能力。要把繼承政協優良傳統與總結新鮮經驗結合起來，把充分發揮政協委員的個體積極性同逐步提高履行職能的組織化程度結合起來，講求實效，創新機制，豐富載體；要堅持以促進黨派合作、體現界別特點、發揮委員主體作用、加強機關建設為重點，全面加強人民政協的自身建設，進一步 提高履行職能的能力和水平。

各位委員，我們正處在一個偉大的時代，肩負著光榮的歷史使命。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的中共中央周圍，在中共馬尾區委領導下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，同心同德，開拓創新，求真務實，扎實工作，為加快發展，構建和諧馬尾，繼續譜寫新的篇章!

馬尾區政協七屆二次會議秘書處 二OO八年一月