第一篇：關于開展冬季嚴打活動實施方案

關于開展“全市冬季嚴打整治集中行動”

活動實施方案

根據龍口市社會治安綜合治理委員會關于開展“全市冬季嚴打整治集中行動”的具體部署和工作安排，結合我院檢察工作實際，制定如下方案。

一、指導思想和目標要求

圍繞打造“平安龍口”、“和諧龍口”的總體目標，從當前我市社會治安的實際情況出發，強化各種措施，努力實現五個目標。即破獲一批重大刑事案件，抓獲一批流竄犯罪分子和在逃犯，懲處一批嚴重刑事犯罪分子，整治一批治安混亂地區和突出治安問題，消除一批社會治安隱患，最大限度趕走、嚇走、打走違法犯罪分子，確保全市社會治安大局持續穩定，為新年，春節和市鎮兩級換屆的順利進行創造良好的社會治安環境。

二、實施步驟

全市冬季嚴打整治集中行動從現在開始，到2012年3月底結束，分為動員部署、落實活動、總結驗收三個階段進行。

（一）動員部署階段（從現在起至11月底）

1、搞好思想發動。召開全體人員大會，院領導進行動員部署，教育引導檢察人員充分認識開展冬季嚴打整治集中行動的重要性、必要性，實現思想認識統一，增強參與冬季嚴打整治集中行動的自覺性和主動性。

2、建立工作機構。在龍口市委統一領導下，成立由檢察長畢紅光任組長、其他院領導參加的冬季嚴打整治集中行動領導小組，并抽調精干力量組成辦事機構。

3、制定工作方案。結合實際，認真研究制定冬季嚴打整治集中行動工作方案，積極創新活動載體，明確組織領導要求，切實把整個活動計劃好、安排好。

（二）落實活動階段（12月1日至3月20日）

完善長效機制。結合冬季嚴打整治集中行動，著眼于長遠建設，建立健全制度機制，不斷鞏固冬季嚴打整治集中行動成果。

（1）健全教育管理長效機制。通過冬季嚴打整治集中行動的開展，修訂完善制度規范，進一步健全教育培訓機制、監督制約機制和規范化執法機制，推動檢察工作上水平。

（2）深化為民服務機制。建立“民情日記”工作制度，根據群眾實際需要，及時送法律、送信息、送建議、送溫暖；不斷深化“事前防范、事中處置、事后修復”的三段式涉檢信訪處理機制，有效化解社會矛盾；建立健全修復社會關系制度，推行《敦促犯罪嫌疑人認罪悔過書》、《對被害人及其近親屬告慰書》和《對被不起訴人教育訓誡書》，積極促進社會和諧。

（3）建立健全案件質量集中管理監督評估機制。圍繞實現公正廉潔執法的目標要求，以機制建設為基礎，以信息化建設為載體，以內外雙向、多角度監督為保障，“集中受理、統一進出、流程管理、動態監督”，規范案件管理與辦理，強化對執法辦案的質量、效果監督評查，將案件辦理過程控制體現在辦案的全過程。

（三）總結驗收階段（12月1日至明年1月）

1、開展“回頭看”。對照工作方案要求，認真組織“回頭看”活動，重點回顧檢查冬季嚴打整治集中行動所有內容完成情況，逐項核實，查漏補缺。

2、組織驗收。對照冬季嚴打整治集中行動的目標要求，以思想認識有大提高、精神面貌有大提振、工作水平有大提升為標準，通過實地檢查、抽查考核、組織測評等形式對開展冬季嚴打整治集中行動情況進行全面驗收。

3、搞好總結。全面總結冬季嚴打整治集中行動取得的成效、經驗和體會。本院總結報告，報冬季嚴打整治集中行動領導小組辦公室。

三、工作要求

（一）提高思想認識

開展冬季嚴打整治集中行動，對于檢察人員堅定理想信念，繼承和發揚優良傳統，更好地維護人民群眾利益、維護社會公平正義、維護社會和諧穩定，具有極其重要的意義。全體檢察人員一定要從政治和全局高度，深刻認識開展這次冬季嚴打整治集中行動的極端重要性，切實把思想認識統一到龍口市社會治安綜合治理委員會、市委政法委部署要求上來，始終以飽滿的政治熱情和昂揚的精神狀態，積極投入到活動中去。

（二）注重活動實效

要緊密結合個人思想實際和檢察工作實際，著力解決在理想信念、宗旨意識、執法辦案等方面存在的突出問題。要把開展冬季嚴打整治集中行動與深入推進三項重點工作和增強群眾觀念結合起來，認真審視對群眾的感情究竟有多深，為群眾辦的實事究竟有多少，群眾不滿意的地方究竟在哪里，從而真正在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾、生活上關心群眾，不斷增進對人民群眾的感情基礎。

（三）營造濃厚氛圍

要充分運用多種形式，大力宣傳開展冬季嚴打整治集中行動的新舉措，宣傳執法為民的新成效，宣傳活動中涌現的先進典型，不斷增強感召力和社會影響力。要在局域網上開設冬季嚴打整治集中行動專欄，組織交流活動，努力提高干警參與度，各部門要及時上報活動中的好經驗好做法，本院將定期通報各部門信息上報情況。

（四）加強組織領導

要把開展冬季嚴打整治集中行動作為加強檢察隊伍建設的一項根本性措施，切實擺上重要議事日程，檢察長要親自抓，分管領導靠上抓，政治處全力抓，各部門積極落實，形成工作合力。成立由畢紅光檢察長任組長，孫吉連副檢察長任副組長，其他院領導為成員的冬季嚴打整治集中行動領導小組，辦公室設在政治

處，林志偉兼任辦公室主任。督察辦要加大督導力度，各部門要及時總結上報先進經驗，本院將進行推廣以推動活動的全面開展。

龍口市人民檢察院

二Ｏ一一年十二月九日

附：冬季嚴打整治集中行動領導小組成員名單

第二篇：關于在全鎮開展冬季嚴打專項整治活動的實施方案

關于在全鎮開展冬季嚴打專項整治活動的實施方案

今年以來，按照全縣深入開展平安建設和政法工作會議的部署要求，緊緊圍繞妥善化解人民內部矛盾和有效控制社會治安局勢兩大重點，深入開展嚴打集中整治和綜治工作規范年活動，大力加強矛盾糾紛排查調處和治安防控體系建設，全面落實維護穩定的各項任務和措施，平安魏橋建設進一步向縱深發展，保持了全鎮大局持續平安穩定。在充分肯定成績的同時，應當清醒地看到，當前仍然存在著大量的不穩定因素，特別是進入冬季，往往是各類刑事治安案件、安全生產事故、交通事故、社會矛盾的多發期、高發期。做好當前和今后一個時期的維護穩定工作，確保全鎮大局穩定，任務異常艱巨。為切實解決當前影響社會穩定的突出問題，嚴厲打擊嚴重刑事犯罪活動，集中治理一批影響群眾安全感的突出治安問題，妥善化解一批不穩定因素，全面落實治安防范各項措施，深入持久地推進平安魏橋建設，為“兩節”和各級“兩會”順利召開創造和諧穩定的社會環境。根據上級安排部署，決定從現在開始在全鎮范圍內開展冬季嚴打專項整治活動。

一、指導思想

指導思想是：以化解社會矛盾為主線，以科學發展觀統領政法穩定工作，緊緊圍繞平安魏橋建設的任務目標，在鎮委的統一領導下，充分發揮公安政法機關和鎮直有關部門的職能作用，充分調動全鎮廣大人民群眾參與冬季嚴打專項整治活動的積極性，以嚴厲打擊各類嚴重刑事犯罪活動特別是現行犯罪、痞霸勢力為突破口，以強化冬季治安防范和妥善化解矛盾糾紛為重點，從重從快懲處一批嚴重擾亂社會治安秩序的違法犯罪分子，重點治理一批治安混亂區域、部位和村莊，從根本上解決影響當前穩定的突出治安問題，努力建立實現和維護社會平安、和諧、穩定的長效機制。

二、目標要求

一是各類嚴重刑事犯罪得到有效遏制，“兩搶一盜”等嚴重影響群眾安全感的可防性案件明顯減少；二是治安混亂區域、部位和村莊得到有效整治，突出治安問題得到有效解決；三是道路交通事故明顯下降，道路交通秩序明顯好轉；四是安全生產的基層基礎工作進一步強化，安全生產隱患得到根除，全鎮安全生產形勢進一步好轉；五是做好非正常上訪老戶的息訴罷訪工作。

三、主要任務和工作重點

1、強化和規范基層基礎工作，筑牢穩定基石。突出抓好“四位一體”村鎮工作規范化建設，落實好“四民主兩公開”和“民主議政日”制度。加強村級治安巡邏，落實村級治安防范工作專項獎勵資金，對村級治安工作實行周檢查、月考核、季獎懲。加強調解中心規范化建設，整合基層維護穩定工作資源。建立健全村級警務室、治保會、調委會等群防群治組織，切實搞好矛盾糾紛排查調處。鎮駐地附近村莊要重點做好流動人口和租賃房屋管理工作，嚴格企業內部職工管理，加強對廣大干部職工的普法教育和思想道德教育，從源頭上減少治安隱患。對亂搭亂建、亂擺攤點等違章行為堅決依法查處。各企業、單位、村莊要進一步落實安全生產的各項措施，加強安全生產基層基礎工作，杜絕安全隱患。

2、依法依規抓管理，建章立制促規范。對當前工作中已經建立健全的規章制度要狠抓落實，特別是農村的“四位一體”、“四民主兩公開”、“民主議政日”和治安防范、矛盾糾紛排查調處等工作，要加大督查力度，促進工作落實。要在重點問題、重點環節上下功夫，進一步健全完善流動人口和租賃房屋管理、建筑市場管理、服務場所管理、企業內部職工管理等方面的規范性管理制度，在此基礎上狠抓落實，促進工作規范。

3、集中解決群眾反映的熱點、難點問題和歷史遺留問題。對群眾反映的企業開發占地、征地拆遷與補償、農村財務、土地承包、開發建設等方面的熱點、難點問題，要高度重視，從為群眾負責、為上級黨委和政府負責的高度想盡千方百計盡快把問題解決好。對要求落實政策和涉法涉訴上訪老戶等歷史遺留問題，要依據法律和政策規定作出明確結論。

4、加強交通秩序治理整頓。交警、交管等部門要加強鎮辦駐地道路交通管理，最大限度把警力擺在路面上，加強事故高發區域、路段的監管和防控，杜絕各類交通事故發生，建立合理有序交通新秩序，最大限度地減少人民群眾生命財產損失。

四、方法步驟和要求

這次全鎮冬季嚴打專項整治活動安排三個月的時間，大體上分四個階段：

1、宣傳發動（12月12 日—12月15日）。召開由派出所、司法所、信訪辦、綜治辦、安監站、車管所、交警中隊、供電所、工交辦、各責任區參加的全鎮嚴打活動動員大會，成立領導小組，研究制定實施意見，明確職責任務。派出所出動2輛宣傳車，負責嚴打期間的宣傳工作，各村張貼3-5條標語，由各責任區負責組織實施。廣泛宣傳有關法律法規，使廣大群眾充分認識冬季嚴打專項整治活動的重要意義，提高與違法犯罪活動做斗爭的自覺性和主動性。

2、排查摸底（12月16日—12月20日）。各村要對轄區內各類不安定因素、影響穩定的突出治安問題及各類案件線索進行全面深入的調查摸排，全面摸排不穩定因素，對排查出的問題，20日前由責任區以書面報告的形式上報綜治辦，由綜治辦分類進行歸納整理，進一步明確打擊和整治的重點。

3、打擊整治（12月21日—1月20日）。在調查摸排的基礎上，找準重點，以打開路，全面整治。派出所對各類案件線索要深挖細查，依法嚴厲打擊懲處一批犯罪分子。對各類不穩定因素，積極做好預防和化解工作。各企業、單位要全面落實《企事業單位內部治安保衛條例》等有關法律法規，嚴查治安隱患，依法依規徹底整改;由安監站、工交辦負責排查匯總于20日前上報綜治辦。

4、總結驗收（1月21日—1月31日）。組織專門總結驗收工作組，對村冬季嚴打專項整治活動情況進行檢查驗收。對成績突出、成效顯著的單位和個人，給予通報表揚；對措施不力、整治效果不明顯的單位、村，給予通報批評。

五、組織領導

這次全鎮冬季嚴打專項整治活動是保障我鎮經濟社會持續、快速、健康發展的迫切需要，是推進“平安魏橋”建設、構建和諧社會的重大舉措。為切實加強對這次冬季嚴打專項整治活動的組織領導，確保工作落實，活動取得實效，成立由王飛書記任組長，盧宏偉副鎮長為副組長，政法部門負責同志及責任區書記為成員的領導小組。

各單位、責任區根據實施方案的要求于12月20日前制定出具體的工作意見報綜治辦。要突出重點，明確任務，強化責任，狠抓落實，確保這項工作落到實處。

2006年12月12日

第三篇：關于開展嚴打整治法制宣傳教活動實施方案

關 于 印 發

《關于開展嚴打整治法制宣傳教育活動

實施方案》的通知

司屬各單位：

現將公司制定的《關于開展嚴打整治法制宣傳教育活動實施方案》印發給你們，請按要求認真抓好落實。

特此通知。

二○一二年四月十日

保定市城興市政建設投資有限公司

關于開展嚴打整治法制宣傳教育活動實施方案

按照市公用事業局《關于在全市集中開展嚴打整治法制宣傳教育活動的實施方案》要求，我公司自即日起至5月20日，在公司范圍集中開展嚴打整治法制宣傳教育活動，特制定本方案。

一、指導思想

按照市委、市政府政法工作會議和市公用事業局“六五”普法工作部署會的會議精神，以解決人民群眾反映強烈的治安問題為重點，認真貫徹我市“六五”普法規劃，突出宣傳憲法和嚴打整治相關的法律法規，促進我公司又好又快發展，維護廣大群眾、用戶及公司全體干部職工生命財產安全，為確保黨的十八大勝利召開營造良好法制環境。

二、宣傳對象

普法的對象是公司全體干部員工，重點是加氣站員工及公司青年員工；提高對象是司屬各單位中層以上管理人員特別是各級領導班子成員。

二、宣傳內容

㈠、突出重點法律法規宣傳教育。緊密聯系嚴打斗爭實際，在廣泛開展以《憲法》、《公司法》、《國家賠償法》、《勞動合同法》、《信訪條列》等有關法律法規宣傳教育力度的同時，大力宣傳各級黨委、政府有關政策規定以及優化經濟發展環境的目的和意義。

㈡、突出安全事故防范法制宣傳教育。加強《安全生產法》等法律法規的宣傳教育，使高危作業工作人員進一步明確崗位責任，依法履行職責、依法辦事，有效防止各種突發性事件的發生，確保生命財產安全。

三、創新宣傳形式

以開展“誠信守法示范企業”、“學法守法示范家庭”等“法制八建”活動為載體，采取集中宣傳與日常宣傳相結合的方法，多種形式、多條渠道地開展法律法規宣傳教育活動，形成全方位、多層次的法制宣傳教育格局，廣造教育聲勢，以建立誠信守法示范企業，實現法律進家，法律進企為目標，為打擊各種違法犯罪提供法制保障。

㈠、開展多種宣傳活動。公司統一安排部署，組織司屬各單位開展集中宣傳日活動；充分利用宣傳欄、張貼標語和發放宣傳資料等形式加大宣傳力度，司屬各單位要按照公司要求，創新普法宣傳教育和學習形式，立足單位工作實際，有計劃、有重點地普及相關法律法規知識，使遵紀守法意識深入人心。

㈡、開展矛盾糾紛排查。司屬各單位要組織開展拉網式排查，并將排查出的隱患建立翔實的工作臺賬，逐案明確包案領導，把矛盾化解在單位內部和萌芽狀態。

四、活動要求

㈠、加強領導，健全組織。公司成立嚴打整治宣傳教育工作領導小組，由公司紀檢書記李智勇任組長，總經濟師王建、副經理李威任副組長，領導小組下設辦公室，李維超任主任，成員由運營管理部主任、亞燃公司分管副經理組成，負責活動的具體組織落實和督導檢查工作。司屬各單位要充分認識到這次專項宣教工作的重要性和緊迫性，緊密與執行力亮劍行動相結合，切實加強組織領導，充分調動全員工作積極性，共同參與嚴打整治法制宣傳教育活動。㈡、加強協調，密切配合。司屬負責維穩、綜治、安全生產、優質服務工作的職能單位要認真履職盡責，強化工作協調，嚴抓各項規章制度落實，形成各司其職、各負其責、齊抓共管的局面，確保活動各項工作任務圓滿落實。

㈢、加強考核，檢驗效果。公司將此項工作納入工作考核內容。司屬各單位要建立活動專門臺賬，干部職工學習內容要有筆記，并加強活動信息報送工作，及時向公司活動辦反饋活動動態、經驗做法和典型事例。公司活動辦將不定期檢查各單位活動落實情況，督促職工學法用法，檢驗活動實際效果。

第四篇：“冬季嚴打”專項整治行動實施方案

近段時間以來,當前受國際金融危機的影響，大量民工提前返鄉，各種社會矛盾和社會熱點問題增多，人民內部矛盾引發的糾紛、事件成為影響社會穩定的突出問題，特別是移民維穩工作，這必將誘發一些新的社會矛盾和案件，成為危害社會治安，影響人民群眾安全感的突出問題。按照縣委、政府下發的關于《思南縣“冬季嚴打”整治行動實施方案》的要求，結合我鄉實際，開展為期兩個月（從即12月19日至2月19日）的冬季嚴打專項整治行動，重點打擊“兩搶一盜”犯罪、流氓團伙斗毆和尋釁滋事犯罪，堅決遏制犯罪活動的高發勢頭，確保元旦、春節等重大節日期間全縣社會治安大局的穩定，為全省“兩會”召開營造良好的治安環境。根據我鄉治安形勢的具體情況，特制定本實施方案。

一、組織機構

為了進一步加強對“冬季嚴打”專項整治行動工作的領導，確保嚴打專項整治行動取得實效。經鄉黨政聯席會研究，決定成立楓蕓鄉“冬季嚴打”專項整治行動領導小組，其組成人員如下：

組長：魯萬貴（黨委書記）

副組長：張偉（政法委書記）

成員：唐宏強（政治委副書記）

劉勝國（派出所所長）

譚熙之（司法所所長）

領導小組下設辦公室在派出所，由劉勝國同志兼任辦公室主任，由李彬、王升、許東、白其勇具體負責辦公。負責嚴打專項整治行動工作情況的收集匯總，每周要擬編“嚴打快報”送縣委辦、縣政府辦和政法委辦公室。

二、任務目標和打擊重點

（一）任務目標：

以科學發展觀為統領，認真貫徹執行黨的十七屆三中全會和省委十屆四次會議精神，圍繞保障民生，關注民生，維護群眾利益為目標，堅持以打開路，標本兼治，科學有效的開展“冬季嚴打”專項斗爭，嚴厲打擊搶劫、搶奪、盜竊和流氓團伙斗毆、尋釁滋事等犯罪活動，破獲一批案件，打掉一批犯罪團伙，懲處一批犯罪分子，堅決遏制“兩搶一盜”以及其他犯罪活動的高發勢頭，切實維護全縣社會治安穩定，增強人民群眾的安全感。

（二）打擊重點：

1、要按照省公安廳《關于開展命案立破案專項大清查行動的通知》要求，對歷年本涉及轄區的命案嫌疑人進行認真梳理，摸清命案犯罪嫌疑人的蹤跡。同時，駐村民警要深入在逃人員家中做其親屬的思想工作，蹲促在逃犯罪嫌疑分子早日投案自首，并發動群眾、村組干部檢舉揭發在逃犯罪嫌疑人藏匿的地點及有關線索，對收集到的情況要及時報送冬季嚴打專項整治辦公室。

2、嚴厲打擊毒品犯罪。在冬季嚴打專項整治行動中，要將打擊毒品犯罪、強戒吸毒人員與其他工作有機結合起來，制定方案，趁元旦、春節期間，在外吸販毒人員回家之機，抓捕一批販毒分子，強戒一批吸毒人員。

3、以打擊“兩搶一盜”案件為主，同時，對近年來轄區發生的流氓團伙斗毆、尋釁滋事等案件進行清理，對各村、組進行摸排，是否存在村匪，路霸等黑惡勢力，要將摸排情況于12月25日前報送冬季嚴打專項整治辦公室。

4、嚴厲整治道路交通安全。對轄區內的摩托車要逐臺造冊登記，對來路不明、證照不符、發動機號、車架號有鏟涂改的，對車輛進行暫扣，查明原因。同時，要將開展工作的情況及時報送冬季嚴打專項整治辦公室。

5、要加大對破壞電力設施、盜竊通信電纜等案件的防控，發現一起打擊一起，力爭在冬季嚴打專項整治行動中對破壞電力設施案件有所突破。

6、要加強民爆物品的管理，對轄區內的沙場，礦井進行定期檢查，使用爆炸物品的情況進行徹底清查，對非法運輸、買賣、儲存、轉借使用的，一律依法嚴懲。

7、要密切關注“重點人員”的活動動向，落實穩控措施，堅決勸阻其進京和到省上訪，堅決防止其串聯使移民群眾聚集、大規模上訪。對那些打著為移民維權幌子，有意制造事端的不法分子適時予以打擊處理。

8、進一步加強移民維穩工作。要本著“關注民生，保障民生，順應民意”的原則，認真做好上訪移民群眾的解釋工作，特別是剛從外打工回來的移民，由于他們對移民政策的不完全了解，如果解釋疏導不當，將會造成更大的后果，對于移民的合理要求應及時的解決，避免發生更大的矛盾。對于幕后策劃、組織、操作移民群眾以“非正常上訪”手段擾亂國家(來源：好范文 http://www.tmdps.cn/）機關正常辦公秩序的首要分子，要認真收集固定證據，堅決從嚴從快從重打擊，決不手軟。

三、時間安排

自12月19日至2月19日，分三個階段進行。

1、12月19日——12月28日為摸底排查階段，將摸排收集到的情況于12月25日報送縣兩辦、縣政法委辦公室。

2、12月29日

——2月9日為嚴打專項整治行動階段。將摸排到各類違法犯罪分子一網打盡，切實做到“穩、準、狠”，確保元旦、春節期間的社會治安秩序穩定。

3、2月10日——2月19日為總結評比階段。派出所要認真進行總結，寫出書面報告，報縣委辦、政府辦和政法委辦公室。

四、工作措施和要求

（一）加強協作，明確職責，形成合力。要在黨委政

府的領導和協作下，搞好專項斗爭，承擔攻堅任務。一是要加強對外來人員、返鄉民工中的“兩勞”釋放人員、流氓惡勢力成員，吸毒人員的管理和控制，“從人到案”偵破一批案件。二是要加強陣地控制，對廢舊收購業、旅社、摩托車修理業、報廢汽車拆解業等特種行業進行清理整頓，加強管理。要在這些部門中物建特情，以提高對違法犯罪線索的發現能力。三是派出所與鄉道安辦加強道路交通安全管理。對來路不明、證照不符、發動機號、車架號有鏟涂改的，對車輛進行暫扣，查明原因并及時上報。

駐村民警要深入村寨，進村入戶開展工作，對負案在逃、批捕在逃、網上在逃人員要深挖細查，要深入在逃人員家中發放犯罪分子投案自首的蹲促通知書，做其親屬的思想工作，蹲促在逃犯罪嫌疑分子早日投案自首，并發動群眾、村組干部檢舉揭發在逃犯罪嫌疑人藏匿的地點及有關線索，力爭年前抓獲一大批在逃人員。

（二）提高法律意識，嚴格依法辦案。專項行動中，要強化證據意識、程序意識、訴訟意識、時限意識和自覺接受監督意識。堅持對法律負責與對黨負責、對人民負責的一致性，堅持嚴格公正、文明執法的一致性，要主動協調檢察機關、審判機關，用足用好法律武器，依法嚴厲打擊“兩搶一盜”犯罪分子。辦理案件過程中，案件質量在什么環節出現問題，就由辦理案件單位負責。辦案中嚴禁濫用強制措施，以罰代刑，超期羈押和刑訊逼供。

（三）加大宣傳力度，形成嚴打氛圍。專項行動領導小組辦公室要加強與新聞媒體的聯系，開展宣傳教育活動，努力營造專項行動的聲勢和氛圍。派出所要充分發動社會各界和廣大人民群眾積極投入打擊斗爭，提供線索，協助公安機關抓獲犯罪分子，要在相關部門的支持下，在各村組，社區、學校廣泛深入開展法制教育和安全防范教育，不斷增強廣大人民群眾的防范意識。

（四）統籌兼顧，務求實效。各部門要把開展嚴打專項整治行動與移民維穩有機結合起來，與整治突出治安問題有機結合起來，與掃黑除惡、命案必破、緝槍治爆等專項行動有機結合起來，努力促進各項工作同步發展，齊頭并進。工作中，要加強信息報送反饋工作，對專項整治工作情況要及時上報專項整治辦公室。

（五）建章立制、完善機制。要總結專項整治中好的做法和經驗，進一步建立和完善打擊、防控“兩搶一盜”犯罪活動上升勢頭，凈化和改善社會治安環境。

“冬季嚴打”專項整治行動實施方案

第五篇：社會治安綜合治理冬季嚴打總結

縣社會治安綜合治理冬季行動匯報

自全市“冬季行動”開展以來，在市委、市政府的堅強領導和市督導組的精心指導下，全縣各級各部門高度重視，精心組織，周密部署，創新工作，切實把維護社會穩定作為第一責任，把冬季行動作為壓倒一切的政治任務，全面落實社會治安綜合治理的各項措施，冬季行動戰果累累，全縣社會持續和諧穩定，為全縣經濟社會又好又快發展創造了良好的社會環境。

一、工作成效

（一）“冬季行動”氛圍濃厚

在全縣范圍內組織開展了以掃黑除惡、懲霸治痞和油區治安秩序等十項整治為主要內容的集中宣傳活動，堅持把法制宣傳教育工作貫穿整個行動始終。11月18日，正是借助“冬季行動”的強大聲勢，依法拆除陳鎮中興路北段多年違法占道經營的攤位，實現了陳鎮農貿市場的順利搬遷。這一行動，標志著我縣的冬季行動宣傳工作取得了階段性戰果。

1、宣傳動員持之以恒，冬季行動范圍強勢不減。各鄉鎮、城區和有關部門通過組織車隊巡回宣傳，集日、廣場義務宣傳活動等形式，為冬季行動大造聲勢。活動中出動車輛50余輛，發放《冬季行動四字令》一萬余份，發放其他宣傳材料23000份，在重點部位、重要路口、重點村居制作了80幅固定大標語。縣直各部門在重點部位懸掛“社會治安綜合整治冬季行動”有關方面的標語50余幅。縣電視臺先后播放30余條關于冬季行動的信息報道，市報3條，強化了對“冬季行動”的正面宣傳引導，及時有效的宣傳了冬季行動的成效，進一步濃厚了輿論氛圍。

2、法治教育形式多樣，實現了對違法犯罪現象的有效預防。組織縣司法局、法院等有關部門，結合“民主法治示范村”創建和12.4法律宣傳日，在全縣范圍內認真開展了送法到機關、社區、鄉村、學校、企業活動，受教育干部群眾和學26000余人次。依托縣委黨校，配合組織部于近期在舉辦“全縣強村干部十七屆三中全會理論培訓班”的同時，增設了部分法律知識講座，共培訓村兩委成員300多人次。組織各鄉鎮和城區，針對本轄區內的專項整治重點，進行了形式多樣的法制宣傳教育活動，并通過影像簡報、攝影比賽等形式，充分調動了各鄉鎮和城區參與宣傳的積極性，使法制宣傳教育開展的有聲有色，取得了實在的效果，法制理念進一步深入人心，廣大人民群眾的法律意識大大增強，達到了預防犯罪的目的。

3、強化信息情報工作，為整治活動創造了有利條件。一是實行信息情報標準化采集制度。領導小組辦公室根據活動步驟和內容，統一制作了“冬季行動信息情報采集卡”，采用星級制式（活動第一階段為一星式，活動第二階段為二星式，活動第三階段為三星式），同時明確附報佐證材料。二是實行冬季行動信息情報時限制。要求活動期間，各單位和專項整治小組須堅持按要求以“采集卡”的形式于每周二、四下午3：00前向縣領導小組辦公室報送信息，同時執行急事急報、特事特報制度。三是在每周編輯工作簡報的基礎上，制作了圖文并茂的“冬季行動”影像簡報，進一步強化了信息報道效果。四是在各鄉鎮和城區開展了“冬季,人民調解員在行動”主題實踐活動，活動中，共排查出矛盾糾紛40余起，截至目前已處決15起，其他的都落實了責任人和化解措施，信訪苗頭20余件，社會治安信息10余條，發放冬季行動知曉率調查問卷15000余份，使許多矛盾糾紛化解在了基層和初始狀態，消除了一大批治安隱患，有效配合了農村及城鄉結合部治安秩序專項整治的開展，發揮了基層人民調解員在和諧、平安新農村建設中的生力軍和“第一道防線”的作用，強化了基層基礎工作，為冬季行動的開展創造了有利條件。

（二）“冬季行動”戰果累累

在“掃黑除惡、懲霸治痞”專項整治中，按照“以打擊處理為主線、以強化偵察破案為目標”的思路，對發生的殺人、綁架、強奸等重大現行案件，快速反應，實行領導包案督辦，組織精兵強將快偵快破，及時有效地打擊搶劫、搶奪、盜竊等侵財類犯罪活動，采取公開巡邏、蹲點守侯、陣地控制、組建專門行動隊等多種辦法，嚴厲打擊頂風作案的現行違法犯罪分子，堅決遏制此類案件的高發勢頭。組織開展破案追逃除惡會戰，根據調查摸排的情況，對未破的重大積案，選擇一批有條件的案件，定人、定案、定獎懲，集中攻堅，全力偵破。通過一系列工作措施，破獲了一批案件。截至目前，共破獲各類刑事案件86起，查處治安案件177起，抓獲各類違法犯罪嫌疑人136人，形成了對各類違法犯罪活動的凌厲攻勢和高壓態勢。在油區治安整治中，主要針對取締非法收購、土煉站點和加強管線保護兩個重點，采取組建油區治安巡邏隊伍，重點區域增派警力和警民聯防集體行動等措施，有效防范了轄區內油區治安犯罪行為，冬季行動至今，全縣未發生一起打孔盜油案件。縣綜治辦牽頭，公安、油區等部門單位配合，成立了專案組，加大了對某高速公路沿線和重點輸油管線的巡邏、稽查和打擊力度，有效遏制了某高速盜油的高發勢頭，依法取締超范圍經營的化工企業堅決進行了。截至目前，共抓獲涉油犯罪嫌疑人2人，取締收油站點2處，清理整頓超范圍化工企業13家，取締私拉亂接天然氣點13處，清理廢舊物資收購站點198戶。在信訪秩序整治中，從進一步排查摸底入手，就所掌握的上訪苗頭和案件分別進行了歸類梳理，建立了工作臺帳，落實了工作責任，該鄉鎮負責的由鄉鎮靠上做工作，該縣直單位負責處理的明確具體責任人。對復雜疑難涉法涉訴信訪積案，采取“集體研判，領導包案”措施，逐一落實了一名縣級包案領導，并且根據個案不同，都明確了處結時限。去年12月以來，共發生上訪事件36件201人次，同比分別下降26.5%和54.2%，其中集體訪8件139人次，同比分別下降60%和62.6%，非正常上訪1件2人次，越級訪2件20人次，較同期的8件67人次下降明顯。在單位內保整治中，按照“人防抓落實、物防抓鞏固、技防抓提高”的總體要求，深入推進基層單位內部安全保衛工作規范化建設，不斷完善單位內保長效機制，促進了全縣單位內保工作整體上水平。兩節期間，沒有發生一起基層單位被盜撬門事件。在娛樂場所和學校周邊環境整治中，把治安較為復雜混亂的區塊、城郊結合部和洗浴、發廊、歌廳、網吧等違法犯罪活動集中的區域，以及全縣校園周邊公共娛樂場所作為整治的重點區域和部位，按照“主動進攻、露頭就打、精確打擊”的思路，徹底清剿“黃賭毒”等違法犯罪分子。冬季行動開展以來，共查處賣淫嫖娼案件3起、聚眾賭博案件１起，治安拘留5人。近日由公安局牽頭，教育、工商、文體等部門配合，集中解決了縣二中、實驗二校、二幼等學校周邊環境存在的問題，保障教育教學工作的正常開展，贏得了人民群眾的廣泛贊譽。在交通秩序整治中，把客車超員、貨車超載、非法改裝、無牌無證、假牌假證，農用車非法載人、酒后駕車、沖闖紅燈及收費站卡等嚴重違法行為作為工作重點，從交警大隊、派出所抽調60名民警，分成12個小組，以縣城區和國道、省道為重點，抓住車流、人流高峰時段，定點檢查與路面巡邏相結合，形成了交通秩序整治的高壓嚴管態勢。截止目前，共檢查車輛5560臺次、查處交通違法235次、治安拘留37人、查扣機動車64臺，交通違法行為明顯減少，保障了道路交通安全、暢通、有序，為元旦和春節創造了良好的交通環境。在“三電”整治專項斗爭中，對現行盜竊破壞“三電”設施違法犯罪案件，快速堵控，加大偵破力度；

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對群眾舉報的違法犯罪線索逐一落實，迅速查辦。冬季行動開展以來，共破獲盜竊破壞“三電”設施案件9起，抓獲犯罪嫌疑人7人。在建筑市場整治中，截至農歷臘月三十上午，共解決處理投訴案件45起，涉及金額380余萬元，讓680余名農民工兄弟安心回家過年。同時，其他各項整治活動都按照全縣總體方案的統一部署，突出各個階段各個領域的打擊整治重點，解決了一批廣大農民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，取得了明顯成效，有力的維護了社會和諧穩定。

二、工作存在的問題

冬季行動已取得了明顯成效，人民群眾的安全感明顯增強，社會治安持續穩定。但工作中還存在著一些問題和薄弱環節，一是偏遠鄉鎮和偏遠農村氛圍仍不夠濃厚，宣傳不夠廣泛，群眾知曉率低；二是專項整治活動開展不平衡，有的行動遲緩，有的還需進一步向縱深推進。三是受國際金融危機影響和沖擊，維護社會穩定面臨的形勢更加嚴峻。有些企業生產經營困難，有的裁員降薪，勞資糾紛、合同履行糾紛明顯增多，一旦把握不好，極有可能在全國兩會期間形成大規模集體上訪甚至引發群體性事件；刑事發案仍在高位徘徊，加之一些農民工返鄉，一些失業人員流散在社會上，一些社會弱勢群體生活困難，不排除個別人因生活所迫鋌而走險，實施盜竊、搶劫、綁架等危害社會的極端行為，同時也有一些人心態浮躁、心理失衡，一旦遇到外界誘因，極有可能制造極端暴力事件，社會治安仍面臨較大壓力，特別是“兩搶一盜”等多發性侵財案件仍然多發，盜竊案件居高不下，“兩搶一盜”案件占全部刑事案件的55.8%，涉眾型經濟犯罪對經濟發展和社會穩定的沖擊不可低估；私拉亂接水電氣現象還未得到有效根治，東港高速路盜油治理雖已見成效，但反彈的可能性較大，仍須向縱深推進；信訪仍面臨嚴峻形勢，農閑時節農村信訪苗頭不斷增多，突出表現在農村財務、土地糾紛、城區供暖等方面，部分涉法涉訴案件、重信重訪案件仍沒有結服，信訪秩序還需進一步規范；交通事故仍在高位徘徊等。

三、下一步工作對策

當前全國、省兩級兩會即將召開，我們將繼續以“冬季行動”為總抓手，以嚴打整治斗爭為龍頭，把油區、信訪等專項整治活動不斷推向深入，增強打擊實效，進一步凈化社會環境，扎實做好矛盾糾紛排查調處工作，確保信訪秩序的持續好轉，為兩級兩會的召開創造良好的社會環境。重點抓好以下幾個方面的工作：

（一）深化嚴打整治。堅定不移地貫徹“警情不消失，嚴打不停止”的指導方針，嚴厲打擊嚴重暴力犯罪、多發性侵財犯罪、涉油犯罪和“黃賭毒”犯罪，適時開展針對性強、周期短、見效快的專項整治行動，堅決遏制犯罪分子的囂張氣焰。進一步深化“掃黑除惡，懲霸治痞”專項斗爭。對排查出的黑惡勢力犯罪人員，全方位搜集證據、依法鏟除，絕不讓其坐大成勢、貽害社會；組織開展好“偵破命案”專項行動。要進一步加大對“偵破命案”專項行動的組織領導，通過查現案、破積案、追逃犯，不斷提高命案的偵破率和網上逃犯的追回率；嚴厲打擊“兩搶一盜”犯罪。把入室盜竊、攔路搶劫、街頭搶奪、公共場所扒竊等多發性侵財犯罪作為打擊重點，消除“熱點”、“焦點”問題；五要繼續加大對經濟犯罪的打擊力度。密切關注經濟領域違法犯罪的新動向，嚴厲打擊非法吸存、集資詐騙、金融詐騙等嚴重經濟犯罪活動，維護經濟安全和市場經濟秩序；以打促防，搞好專項整治行動，確保全縣社會治安大局的持續穩定。二是強化治安防控體系建設。按照“人防抓落實，物防抓鞏固，技防抓突破”的思想，進一步提升治安防控體系的科技含量。在各居民小區普遍推行動態治安監控系統，形成覆蓋縣城區的監控網絡。在金店、手機店、大型超市等商業店鋪推行觸摸式報警系統；在各鄉鎮駐地建立覆蓋重點要害部位的動態治安監控系統，各派出所的監控圖像并入縣公安局指揮中心；在農村推廣“家庭式”自動報警等簡易防盜報警裝置，以警務室為依托，積極動員組織單位、村居成立三級巡防力量，加強指導，以充分發揮群防群治力量維護社會治安的作用。

（二）強化信訪秩序整治。一是抽調專業人員，成立臨時機構，在全縣范圍內進行集中清查整頓，重點解決村級管理制度不落實的問題。加強村級班子建設。指導鄉鎮強化村班子建設，扭轉軟散班子的被動局面，規范村級班子依法行政行為，杜絕亂作為，從源頭上預防和減少信訪問題的發生。二是深入抓好矛盾糾紛排查調處工作。把排查的重點放在班子薄弱的村莊、居委會，著力排查被辭民師、涉軍人員、破產改制企業、困難群眾等特殊人群，切實做到底子清、情況明。落實調處穩控責任人，落實責任制，制定切實可行的措施，確保問題得到妥善解決。三是深入開展縣級領導大接訪、領導干部定期公開接訪和領導干部帶案下訪活動。結合縣級領導定期公開接訪和基層領導周一公開接訪活動，進一步深入開展縣級領導大接訪和領導干部帶案下訪活動，將接訪桌搬到群眾家門口，解決好基層群眾“見領導難”的問題，傾力打造“信訪直通車”，力爭將問題解決在基層，解決在最初階段，減少越級信訪和重復信訪問題的發生。

（三)繼續開展好油區整治：一是切實解決嚴重影響當前油區穩定的突出問題。進一步充實警力，切實加大對東港高速公路沿線和重點輸油管線的巡邏、稽查和打擊力度，細化分工，明確責任，不給盜油、運油不法分子有可乘之機。同時，集中力量，集中時間，重點整治盜竊、破壞油田生產設施案件頻發區塊，切實做到整治一個，見效一個，穩定一個，確保油區治安秩序持續穩定。二是及時取締超范圍經營的化工企業。進一步加大對小型石油化工企業的排查、監督力度，對超范圍經營的化工企業堅決取締，并跟蹤監督，防止死灰復燃；對無照經營和違規經營的，及時進行清理整頓；對其他重點化工企業加強監控，防止其超范圍經營。三是嚴厲打擊涉油違法犯罪。繼續抽調警力，進行重點摸排、偵破。對破壞大、影響壞的重點案件一抓到底，盡早偵破，將涉案犯罪分子繩之以法，切實做到重罰一批，重判一批，始終保持高壓態勢，打掉犯罪分子的囂張氣焰。

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