第一篇：安保法律規定

治安保衛工作適用法律法規及規章制度中華人民共和國憲法

中華人民共和國刑法（修正）

中華人民共和國民法通則

中華人民共和國國家安全法

中華人民共和國國家安全法實施細則

中華人民共和國消防法

中華人民共和國勞動法

中華人民共和國安全生產法

中華人民共和國保守國家秘密法

中華人民共和國保守國家秘密法實施辦法中華人民共和國公民出境入境管理法

中華人民共和國公民出境入境管理法實施細則中華人民共和國消費者權益保護法

中華人民共和國道路交通安全法

中華人民共和國刑事訴訟法

中華人民共和國民事訴訟法

中華人民共和國行政訴訟法

中華人民共和國工會法

中華人民共和國勞動法

中華人民共和國行政處罰法

中華人民共和國傳染病防治法

中華人民共和國外國人入境出境管理法

中華人民共和國外國人入境出境管理法實施細則中華人民共和國婚姻法

中華人民共和國教育法

中華人民共和國教師法

中華人民共和國著作權法

中華人民共和國逮捕拘留條例

中華人民共和國治安管理處罰條例

危險化學品安全管理條例

中華人民共和國戶口登記條例

機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定公共娛樂場所消防安全管理規定

計算機病毒防治管理辦法

國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定學生傷害事故處理辦法

教育部、公安部關于加強高校安全保衛工作的通知

公安部、教育部關于進一步加強高校治安保衛工作的通知

中國農業發展銀行公安部國家糧食儲備局中華全國供銷合作總社關于加強糧棉油收購資金安全保衛工作的通知

中國農業銀行儲蓄所（柜）安全保衛工作管理辦法

舉辦體育活動安全保衛工作規定

國家重點建設項目治安保衛工作暫行規定

鐵路內部治安保衛責任制規定

國有企業治安保衛工作暫行規定

中華人民共和國民用航空安全保衛條例

中國民用航空總局關于貫徹實施《中華人民共和國民用航空安全保衛條例》

有關問題的通知

國家教委、公安部關于加強高等學校內部保衛工作的通知

公安部關于進一步加強金融保衛工作的通知

關于印發《國家海洋局涉外活動中安全保衛工作若干規定》的通知出國（境）船舶安全保衛工作規定

廣播電影電視保衛工作暫行規定

基層金融單位治安保衛工作暫行規定

郵電部關于郵電公安、保衛干部實行值勤辦案崗位津貼的通知郵電部、公安部關于加強通信重點工程建設安全保衛工作的通知水利部、公安部關于加強汛期安全保衛工作的通知

公安部關于機關、團體、企業、事業單位保衛處、科在查處治安案件時收集的證據材料可以在行政訴訟中使用的批復

公安部關于將機關團體企業事業單位保衛組織槍支暫時集中到公安機關保管的通知

關于加強高等學校入學考試安全保衛、保密工作的通知

國家海洋局公安部關于加強科學考察船安全保衛工作的通知

國家海洋局治安保衛工作責任制暫行規定

國家教育委員會公安部關于進一步加強高等學校內部保衛工作的通知關于授予機關、團體、企業、事業單位從事公安保衛工作三十年以上的干部

榮譽章的規定

關于印發《進一步加強安全保衛工作的幾點意見》的通知

關于印發《遠洋科學考察船遠洋考察中的安全保衛工作暫行規定》的通知衛生部、公安部關于加強醫院治安保衛工作的通知

大型國防科研試驗安全保衛工作規定（試行）

公安部中國人民銀行中國工商銀行、中國農業銀行中國建設銀行中國銀行

交通銀行關于進一步做好銀行系統安全保衛工作的通知（節錄）郵電部、公安部關于嚴防發生爆炸破壞案件保衛郵電通信

安全的通知（節錄）

廣播電影電視部公安部轉發福建省廣播電視廳、公安廳《關于加強廣播電視臺（站）安全保衛工作的暫行規定》的通知

水利部公安部關于貫徹水法，加強水利系統公安保衛工作的通知公安部關于切實加強校園治安保衛工作的通知

國家旅游局公安部關于加強旅游安全保衛工作的通知

國家旅游局公安部關于進一步加強旅游安全保衛工作的通知

中國人民建設銀行關于建立系統安全保衛工作情況統計報告制度的通知公安部關于進一步清理公安保衛工作中的不實之詞材料的通知關于轉發國家海洋局機關及所屬單位安全保衛防范工作的若干規定（試行草案）的通知

博物館安全保衛工作規定

公安部交通部批轉交通部公安局關于加強公路運輸公安保衛工作的報告的通知

公安部邊防保衛總局印發《外輪船員登陸注意事項》的通知

農牧漁業部公安部關于加強社隊企業消防安全保衛工作的通知（節錄）公安部關于切實加強外事保衛工作維護國家榮譽和民族尊嚴的通知司法部公證律師司關于工礦企業保衛干部暫不擔任兼職律師的批復公安部關于繼續貫徹執行《治安保衛委員會暫行組織條例》的通知治安保衛委員會暫行組織條例

特種設備安全監察條例

專職守護押運人員槍支使用管理條例

中華人民共和國出境入境邊防檢查條例

關于加強民用航空安全管理的意見

廣播電視設施保護條例

中華人民共和國檔案法實施辦法

娛樂場所管理條例

中華人民共和國看守所條例

中華人民共和國測量標志保護條例

中華人民共和國人民幣管理條例

儲蓄管理條例

中華人民共和國國家貨幣出入境管理辦法

境外金融機構管理辦法

風景名勝區管理暫行條例

中華人民共和國河道管理條例

防止拆船污染環境管理條例

森林和野生動物類型自然保護區管理辦法

城市市容和環境衛生管理條例

建設項目環境保護管理條例

中華人民共和國植物新品種保護條例

中華人民共和國野生植物保護條例

醫療器械監督管理條例

藥品行政保護條例

中藥品種保護條例

藥政管理條例

中華人民共和國軍事設施保護法實施辦法

中華人民共和國軍品出口管理條例

中華人民共和國核出口管制條例

民兵武器裝備管理條例

國防計量監督管理條例

軍用飲食供應站供水站管理辦法

中華人民共和國內河交通安全管理條例

長江河道采砂管理條例

長江河道采砂管理條例實施辦法

鐵路運輸安全保護條例

中華人民共和國技術進出口管理條例

中華人民共和國貨物進出口管理條例

中華人民共和國保障措施條例

地質資料管理條例

地質資料管理條例實施辦法

計算機軟件保護條例

石油天然氣管道保護條例

農業轉基因生物安全管理條例

集成電路布圖設計保護條例

礦產資源開采登記管理辦法

探礦權采礦權轉讓管理辦法

特殊標志管理條例

中華人民共和國監控化學品管理條例

出版管理條例

音像制品管理條例

電影管理條例

印刷業管理條例

營業性演出管理條例

營業性演出管理條例實施細則

廣播電視管理條例

傳統工藝美術保護條例

互聯網上網服務營業場所管理條例

中華人民共和國計算機信息系統安全保護條例計算機信息網絡國際聯網安全保護管理辦法

中華人民共和國計算機信息網絡國際聯網管理暫行辦法中華人民共和國無線電管理條例

中華人民共和國治安管理處罰條例

第二篇：增值稅相關法律規定

中華人民共和國刑法

第二百零五條虛開增值稅專用發票或者虛開用于騙取

出口退稅、抵扣稅款的其他發票的，處三年以下有期徒刑 或者拘役，并處二萬元以上二十萬元以下罰金；虛開的稅 款數額較大或者有其他嚴重情節的，處三年以上十年以下 有期徒刑，并處五萬元以上五十萬元以下罰金；虛開的稅 款數額巨大或者有其他特別嚴重情節的，處十年以上有期 徒刑或者無期徒刑，并處五萬元以上五十萬元以下罰金或 者沒收財產。

有前款行為騙取國家稅款，數額特別巨大，情節特別 嚴重，給國家利益造成特別重大損失的，處無期徒刑或者 死刑，并處沒收財產。

單位犯本條規定之罪的，對單位判處罰金，并對其直 接負責的主管人員和其他直接責任人員，處三年以下有期 徒刑或者拘役；虛開的稅款數額較大或者有其他嚴重情節 的，處三年以上十年以下有期徒刑；虛開的稅款數額巨大 或者有其他特別嚴重情節的，處十年以上有期徒刑或者無 期徒刑。

虛開增值稅專用發票或者虛開用于騙取出口退稅、抵 扣稅款的其他發票，是指有為他人虛開、為自己虛開、讓 他人為自己虛開、介紹他人虛開行為之一的。

最高人民法院印發《關于適用〈全國人民代表大會常務委員會關于懲治虛開、偽造和非法出售增值稅專用發票犯罪的決定〉的若干問題的解釋》的通知

各省、自治區、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院：

現將《關于適用〈全國人民代表大會常務委員會關于懲治虛開、偽造和非法出售增值稅專用發票犯罪的決定〉的若干問題的解釋》印發給你們，望遵照執行。在執行中如有問題，請及時報告我院。

全文

為正確執行《全國人民代表大會常務委員會關于懲治虛開、偽造和非法出售增值稅專用發票犯罪的決定》（以下簡稱《決定》），依法懲治虛開、偽造和非法出售增值稅專用發票和其他發票犯罪，現就適用《決定》的若干具體問題解釋如下：

一、根據《決定》第一條規定，虛開增值稅專用發票的，構成虛開增值稅專用發票罪。

具有下列行為之一的，屬于“虛開增值稅專用發票”：（１）沒有貨物購銷或者沒有提供或接受應稅勞務而為他人、為自己、讓他人為自己、介紹他人開具增值稅專用發票；２）有貨物購銷或者提供或接受了應稅勞務但為他人、為自己、讓他人為自己、介紹他人開具數量或者金額不實的增值稅專用發票；（３）進行了實際經營活動，但讓他人為自己代開增值稅專用發票。

虛開稅款數額１萬元以上的或者虛開增值稅專用發票致使國家稅款被騙取５千元以上的，應當依法定罪處罰。

虛開稅款數額１０萬以上的，屬于“的稅款數額較大”；具有下列情形之一的，屬于“有其他嚴重情節”：（１）因虛開增值稅專用發票致使國家稅款被騙取５萬元以上的；（２）具有其他嚴重情節的。

虛開稅款數額５０萬元以上的，屬于“虛開的稅款數額巨大”；具有下列情形之一的，屬于“有其他特別嚴重情節”：（１）因虛開增值稅專用發票致使國家稅款被騙取３０萬元以上的；（２）虛開的稅款數額接近巨大并有其他嚴重情節術的；（３）具有其他特別嚴重情節的。

利用虛開的增值稅專用發票實際抵扣稅款或者騙取出村口退稅１００萬元以上的，屬于“騙取國家稅款數額特別巨大”；造成家家稅款損失５０萬元以上信并且在偵查終結前仍無法追回的，屬于“給國家利益造成特別重大損失”。利用虛開的增值稅專用發票騙取策國家稅款數額特別巨大、給國家利益造成特別重大損失，為“情節特別嚴重”的基本內容。

虛開增值稅專用發票犯罪分子與騙取稅款犯問罪分子均應當對虛開的稅款數額和實際騙取的國家稅款數額承擔刑事責任。

利用虛開的增值稅專用發票抵扣稅款或者騙取出口退稅的，應當依照《決定》第一條的規定定罪處罰；以其他手段騙取國家稅款的，仍應依照《全國人民代表大會常務委員會關于懲治偷稅、抗稅犯罪的補充規定》的有關規定定罪處罰。

二、根據《決定》第二條規定，偽造或者出售偽造的增值稅專用發票的，構成偽造、出售偽造的增值稅專用發票罪。

偽造或者出售偽造的增值稅專用發票２５份以上或者票面額（百元版以每份１００元，千元以每份１０００元，萬元版以每份１萬元計算，以此類推。下同）累計１０萬元元以上的應當依法定罪處罰。

偽造或者出售偽造的增值稅專用發票１００份以上或者票面額累計５０萬元以上的，屬于“數量較大”；具有下列情形之一的，屬于“有其他嚴重情節”：（１）違法所得數額在１萬元以上的；（２）律偽造并出售偽造的增值稅專用發票６０份以上或者票面額累計３０萬元以上的；（３）造成嚴后果或者具有其他嚴重情節的。

偽造或者出售偽造的增值稅專用發票５００份以上或者票面額累計２５０萬元以上的，屬于“數量巨大”；具有下列情形之一的，屬于“有其他特別嚴重情節”：（１）違法所得數額５萬元以上的；（２）偽造并出售偽造的增值稅專用發票３００份以上或者票面額累計２００萬元以上的；（３）偽造或者出售偽造的增值稅專用發票接近“數量巨大”并有其他嚴重情節的；（４）造成特別嚴重后果或者具有其他特別嚴重情節普的。

偽造并出售偽造的增值稅專用發票１０００份以上或者票面額累計１０００萬元以上的，屬于“偽造并出售偽造的增值稅專用發票數量特別巨大”；具有下列情形之一的，屬于“情節特別嚴重”：（１院）違法所得數額在５萬元以以上的；（２）因偽造、出售偽造的增值稅專用發票致使國家稅款被騙取００萬元以上的；３）給國家稅造成實際損失５０萬元以以民上的；（４）具有其他特別嚴重情節的。對于偽造并出售偽造的增值稅專用發票數量達到特別巨大，又具有特嚴重情節，嚴重破壞經濟秩序的，應當依照《決定》第二條第二款的規定處罰。

偽造并出售同一宗增值稅專用發票的，數量或者票面額萬不重復計算。

變造增值稅專用發票的，按照偽造增值稅專用發票行為版處理。

三、根據《決定》第三條規定，非法出售增值稅專用發票的，構成非法出售增值稅專用發票罪。

非法出售增值稅專用發票案件的定罪量刑數量標準按照本解版釋第二條第二、三、四款的規定執行。

四、根據《決定》第四條規定，非法購買增值稅專用發票或者購買偽的增值稅專用發票的，構成非法購買增值稅專用發票、偽造的增值稅專用發票罪。

非法購買增值稅專用發票或者購買偽造的增值稅專用發票２５以上或者票面額累計１０萬元上的，應當依法定罪處有罰。

非法購買真、偽兩種增值稅專用發票的，數量累計計算，不實行數罪并罰。

五、根據《決定》第五條規定，虛開用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發票的，構成虛開專用發票罪，依照《決定》第一條的規定處罰。

“用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發票”是指可以用于申請出口退稅、抵扣稅款的非增值稅專用發票，如運輸發票、廢舊物品收購發票、農業產品收購發票等。

六、根據《決定》第六條規定，偽造、擅自制造或者出售偽造、擅擅自制造的可以用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發票的，構成非法制造專用發票罪或出售非法制造的專用發票罪。

偽造、擅自制造或者出售偽造、擅自制造的可以用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發票５０份以上的，應當依法定罪處罰；偽造、擅自制造或者出售偽造、擅自制造的可以用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發票２００份以上的，屬于“數量巨大”；偽造造、擅自制造或者出售偽造、擅自制造的可以用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發票１０００份以上的，屬于“數量特別巨大”。

七、盜竊增值稅專用發票或者可以用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發票２５份以上，或者其他發票５０份以上的；詐騙增值稅專用發票或者可以用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發票５０份以上，或者其他發票１００份以上，依照刑法第一百五十一條的規定處罰。

盜竊增稅專用發票或者可以用于騙取出口退稅、抵扣扣稅款的其他發票２５０份以上，或者其他發票５００份以上的；詐騙增值稅專用發票或者可以用于騙取出口退稅、低扣稅款的其他發票５００份以上，或者其他發票１０００份以上的，依照刑法第一百五十二條的規定處罰。

盜竊增值稅專用發票或者其他發票情節特別重的，依照《全國人民代表大會常務委員會關于嚴懲嚴重破壞經濟的罪犯的決定》第條第（一）項的規定處罰。

盜竊、詐騙增值稅專用發票或者其他發票后，又實施《決定》規定的虛開、出售等犯罪的，按照其中的重罪罪定罪處罰，不實行數罪并罰。

第三篇：股東相關法律規定

最高人民法院《關于審理公司糾紛案件若干問題的規定》

第十七條規定“記載于有限責任公司股東名冊的公司股東向公司主張股東權利，公司無相反證據證明其請求無理的，人民法院應予支持。有限責任公司未置備股東名冊，或者因股東名冊登記管理不規范，未及時將出資人或者受讓人記載于股東名冊，但以其他形式認可出資人或者受讓人股東身份的，出資人或者受讓人可以依照前款向公司主張權利。”

二、關于隱名股東的股東資格認定標準。

隱名投資一般是指一方實際認購出資，但公司的章程、股東名冊或其他工商登記材料記載的投資人卻為他人的法律現象。

我國公司法對隱名股東的認定問題并未作出明確規定，但對隱名股東也未作出禁止性的規定。基于我國當前的公司運作實際，司法實踐中對隱名股東普遍予以認可。在認定標準上，一般認為如果股東隱名并非出于規避禁止性法律規定的目的，其他半數以上的股東知道或應當知道該隱名股東并認可的，對其股東身份應予確認。在涉及第三人時，基于公示主義和外觀主義原則，隱名股東因未經登記，并不具有對抗善意第三人的效力。但在法律地位上，隱名股東除在對第三人的對抗方面外，對公司和其他股東而言與真正的股東并無明顯區別。

隱名投資的法律問題分析

公司中的隱名投資是指一方(隱名投資人)實際認購出資，但公司的章程、股東名冊或其他工商登記材料記載的投資人卻為他人(顯名投資人)的法律現象。它一般具有以下法律特征：(1)隱名投資人實際出資認購公司股份;(2)公司股份實際的出資認購人與名義上的股東不一致;(3)顯名投資人系以自己的名義向公司投資。這一點使隱名投資與代理區別開來;(4)無論隱名投資人還是顯名投資人對公司債務均只承擔有限責任。這一特征區別于隱名合伙;(5)隱名投資人承擔公司的盈虧風險

公司實際投資人不愿意出資的原因有很多，判斷其行為是否合法有效主要應依據隱名出資的行為是否規避了法律的強制性規定。如某些行業限制境外資本進入，境外人士借用國內人士名義曲線進入該行業，這樣的行為就屬于規避法律強制性規定，應認定無效，此時隱名股東只能就實際出資的部分向顯名股東主張債權。如若隱名投資的行為沒有規避法律的強制性規定，就可以認定為有效。

第四篇：相關的法律規定[范文模版]

相關的法律規定

根據《中華人民共和國戶口登記條例》第十七、十八條，由需要更改名字的本人向戶口所在地派出所提出申請，并把需要改名的理由寫充分，到當地派出所戶籍室辦理，戶口登記機關認為有必要的時候，可以向申請人索取有關變更或者更正的證明。十八周歲以下的人需要變更姓名的時候，由本人或者父母、收養人向戶口登記機關申請變更登記；如果是十八周歲以上，由本人向戶口登記機關申請變更登記。

《民法通則》第99條也規定，公民享有姓名權，有權決定、使用和依照規定改變自己的姓名，禁止他人干涉、盜用、假冒。

《戶口登記條例》第18條，公民變更姓名，依照下列規定辦理：18周歲以上公民需要變更姓名時，由本人向戶口登記機關申請變更登記。公民的姓名權受到侵害了，有權要求停止侵害，恢復名譽，消除影響，賠禮道歉。所以，申請修改姓名被拒絕，或者限制姓名所引用的文字，從法理上來說，都是侵犯了公民的姓名權，公民可以通過民事訴訟或行政訴訟來維護自己合法的姓名權。對16歲以上公民更改姓名“從嚴掌握”，僅僅是公安機關內部規定，無可操作性的具體標準，且與《民法通則》有關規定有抵觸之嫌，應無法律約束力。若一味拒絕為公民更改姓名，公民因公安機關行政不作為打起官司時，若公安機關不能舉出公民更改姓名違反法律規定的證據，公安機關就可能承擔敗訴的后果 按照《民法通則》的規定精神，公民申請更改姓名不應附加任何條件。公安機關在制定行政規章時，不能僅考慮公共行政權力，還要考慮整個法律體系的一致性。若認為公民改名對戶籍管理、對公民違法犯罪信息管理可能造成麻煩和不便，從而限制公民行使更改姓名的私權利，這樣做是不對的。公民的姓名更改后，公安機關在各種檔案信息中對公民的曾用名如實加以記載即可，公民以原名字存款、炒股、繳納、領取各種保險費保險金，締結合同后需要以新名字繼續行使權利履行義務，只需到公安機關開具名字變化的證明即可。公民改名字應該不會對戶籍管理和治安管理帶來負面影響

第五篇：民事再審法律規定

關于規范人民法院再審立案的若干意見(試行)最高人民法院，法發[2002]13號,2002年9月10日

為加強審判監督，規范再審立案工作，根據《中華人民共和國刑事訴訟法》、《中華人民共和國民事訴訟法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的有關規定，結合審判實際，制定本規定。

第一條 各級人民法院、專門人民法院對本院或者上級人民法院對下級人民法院作出的終審裁判，經復查認為符合再審立案條件的，應當決定或裁定再審。

人民檢察院依照法律規定對人民法院作出的終審裁判提出抗訴的，應當再審立案。第二條 地方各級人民法院、專門人民法院負責下列案件的再審立案：(一)本院作出的終審裁判，符合再審立案條件的；

(二)下一級人民法院復查駁回或者再審改判，符合再審立案條件的；(三)上級人民法院指令再審的；(四)人民檢察院依法提出抗訴的。

第三條 最高人民法院負責下列案件的再審立案：(一)本院作出的終審裁判，符合再審立案條件的；

(二)高級人民法院復查駁回或者再審改判，符合再審立案條件的；(三)最高人民檢察院依法提出抗訴的，(四)最高人民法院認為應由自己再審的。

第四條 上級人民法院對下級人民法院作出的終審裁判，認為確有必要的，可以直接立案復查，經復查認為符合再審立案條件的，可以決定或裁定再審。

第五條 再審申請人或申訴人向人民法院申請再審或申訴，應當提交以下材料：(一)再審申請書或申訴狀，應當載明當事人的基本情況、申請再審或申訴的事實與理由；(二)原一、二審判決書、裁定書等法律文書，經過人民法院復查或再審的，應當附有駁回通知書、再審判決書或裁定書；

(三)以有新的證據證明原裁判認定的事實確有錯誤為由申請再審或申訴的，應當同時附有證據目錄、證人名單和主要證據復印件或者照片；需要人民法院調查取證的，應當附有證據線索。

申請再審或申訴不符合前款規定的，人民法院不予審查。第六條 申請再審或申訴一般由終審人民法院審查處理。

上一級人民法院對未經終審人民法院審查處理的申請再審或申訴，一般交終審人民法院審查；對經終審人民法院審查處理后仍堅持申請再審或申訴的，應當受理。

對未經終審人民法院及其上一級人民法院審查處理，直接向上級人民法院申請再審或申訴的，上級人民法院應當交下一級人民法院處理。

第七條 對終審刑事裁判的申訴，具備下列情形之一的，人民法院應當決定再審：(一)有審判時未收集到的或者未被采信的證據，可能推翻原定罪量刑的；(二)主要證據不充分或者不具有證明力的；

(三)原裁判的主要事實依據被依法變更或撤銷的；(四)據以定罪量刑的主要證據自相矛盾的；

(五)引用法律條文錯誤或者違反刑法第十二條的規定適用失效法律的；(六)違反法律關于溯及力規定的；(七)量刑明顯不當的；

(八)審判程序不合法，影響案件公正裁判的；(九)審判人員在審理案件時索賄受賄、徇私舞弊并導致枉法裁判的。

第八條 對終審民事裁判、調解的再審申請，具備下列情形之一的，人民法院應當裁定再審：

(一)有再審申請人以前不知道或舉證不能的證據，可能推翻原裁判的； ’(二)主要證據不充分或者不具有證明力的；

(三)原裁判的主要事實依據被依法變更或撤銷的；

(四)就同一法律事實或同一法律關系，存在兩個相互矛盾的生效法律文書，再審申請人對后一生效法律文書提出再審申請的；

(五)引用法律條文錯誤或者適用失效、尚未生效法律的；

(六)違反法律關于溯及力規定的；

(七)調解協議明顯違反自愿原則，內容違反法律或者損害國家利益、公共利益和他人利益的；

(八)審判程序不合法，影響案件公正裁判的；

(九)審判人員在審理案件時索賄受賄、徇私舞弊并導致枉法裁判的。

第九條 對終審行政裁判的申訴，具備下列情形之一的，人民法院應當裁定再審：(一)依法應當受理而不予受理或駁回起訴的；(二)有新的證據可能改變原裁判的；(三)主要證據不充分或不具有證明力的；

(四)原裁判的主要事實依據被依法變更或撤銷的；

(五)引用法律條文錯誤或者適用失效、尚未生效法律的；(六)違反法律關于溯及力規定的；

(七)行政賠償調解協議違反自愿原則，內容違反法律或損害國家利益、公共利益和他人利益的；

(八)審判程序不合法，影響案件公正裁判的；

(九)審判人員在審理案件時索賄受賄、徇私舞弊并導致枉法裁判的。

第十條 人民法院對刑事案件的申訴人在刑罰執行完畢后兩年內提出的申訴，應當受理；超過兩年提出申訴，具有下列情形之一的，應當受理：

(一)可能對原審被告人宣告無罪的；

(二)原審被告人在本條規定的期限內向人民法院提出申訴，人民法院未受理的；(三)屬于疑難、復雜、重大案件的。

不符合前款規定的，人民法院不予受理。

第十一條 人民法院對刑事附帶民事案件中僅就民事部分提出申訴的，一般不予再審立案。但有證據證明民事部分明顯失當且原審被告人有賠償能力的除外。

第十二條 人民法院對民事、行政案件的再審申請人或申訴人超過兩年提出再審申請或申訴的，不予受理。

第十三條 人民法院對不符合法定主體資格的再審申請或申訴，不予受理。第十四條 人民法院對下列民事案件的再審申請不予受理：

(一)人民法院依照督促程序、公示催告程序和破產還債程序審理的案件；(二)人民法院裁定撤銷仲裁裁決和裁定不予執行仲裁裁決的案件；

(三)人民法院判決、調解解除婚姻關系的案件，但當事人就財產分割問題申請再審的除外。

第十五條 上級人民法院對經終審法院的上一級人民法院依照審判監督程序審理后維持原判或者經兩級人民法院依照審判監督程序復查均駁回的申請再審或申訴案件，一般不予受理。但再審申請人或申訴人提出新的理由，且符合《中華人民共和國刑事訴訟法》第二百零四條、《中華人民共和國民事訴訟法》第一百七十九條、《中華人民共和國行政訴訟法》第六十二條及本規定第七、八、九條規定條件的，以及刑事案件的原審被告人可能被宣告無罪的除外。

第十六條 最高人民法院再審裁判或者復查駁回的案件，再審申請人或申訴人仍不服提出再審申請或申訴的，不予受理。

第十七條 本意見自2002年11月1日起施行。以前有關再審立案的規定與本意見不一致的，按本意見執行。

關于民事損害賠償案件當事人的再審申請超出原審訴訟請求人民法院是否應當再審問題的批復

最高人民法院，法釋〔2002〕19號 2002年7月18日

云南省高級人民法院：

你院云高法〔2001〕8號《關于再審民事案件能否超原判訴訟請求判決的請示》收悉。經研究，答復如下：

根據《中華人民共和國民事訴訟法》第一百七十九條的規定，民事損害賠償案件當事人的再審申請超出原審訴訟請求，或者當事人在原審判決，裁定執行終結前，以物價變動等為由向人民法院申請再審的，人民法院應當依法予以駁回。

此復

關于受理審查民事申請再審案件的若干意見

最高人民法院，法發〔2009〕26號

為依法保障當事人申請再審權利，規范人民法院受理審查民事申請再審案件工作，根據《中華人民共和國民事訴訟法》和《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉審判監督程序若干問題的解釋》的有關規定，結合審判工作實際，現就受理審查民事申請再審案件工作提出以下意見：

一、民事申請再審案件的受理

第一條 當事人或案外人申請再審，應當提交再審申請書等材料，并按照被申請人及原審其他當事人人數提交再審申請書副本。

第二條 人民法院應當審查再審申請書是否載明下列事項：

（一）申請再審人、被申請人及原審其他當事人的基本情況。當事人是自然人的，應列明姓名、性別、年齡、民族、職業、工作單位、住所及有效聯系電話、郵寄地址；當事人是法人或者其他組織的，應列明名稱、住所和法定代表人或者主要負責人的姓名、職務及有效聯系電話、郵寄地址；

（二）原審法院名稱，原判決、裁定、調解文書案號；

（三）具體的再審請求；

（四）申請再審的法定事由及具體事實、理由；

（五）受理再審申請的法院名稱；

（六）申請再審人的簽名或者蓋章。

第三條 申請再審人申請再審，除應提交符合前條規定的再審申請書外，還應當提交以下材料：

（一）申請再審人是自然人的，應提交身份證明復印件；申請再審人是法人或其他組織的，應提交營業執照復印件、法定代表人或主要負責人身份證明書。委托他人代為申請的，應提交授權委托書和代理人身份證明；

（二）申請再審的生效裁判文書原件，或者經核對無誤的復印件；生效裁判系二審、再審裁判的，應同時提交一審、二審裁判文書原件，或者經核對無誤的復印件；

（三）在原審訴訟過程中提交的主要證據復印件；

（四）支持申請再審事由和再審訴訟請求的證據材料。

第四條 申請再審人提交再審申請書等材料的同時，應提交材料清單一式兩份，并可附申請再審材料的電子文本，同時填寫送達地址確認書。

第五條 申請再審人提交的再審申請書等材料不符合上述要求，或者有人身攻擊等內容，可能引起矛盾激化的，人民法院應將材料退回申請再審人并告知其補充或改正。

再審申請書等材料符合上述要求的，人民法院應在申請再審人提交的材料清單上注明收到日期，加蓋收件章，并將其中一份清單返還申請再審人。

第六條 申請再審人提出的再審申請符合以下條件的，人民法院應當在5日內受理并向申請再審人發送受理通知書，同時向被申請人及原審其他當事人發送受理通知書、再審申請書副本及送達地址確認書：

（一）申請再審人是生效裁判文書列明的當事人，或者符合法律和司法解釋規定的案外人；

（二）受理再審申請的法院是作出生效裁判法院的上一級法院；

（三）申請再審的裁判屬于法律和司法解釋允許申請再審的生效裁判；

（四）申請再審的事由屬于民事訴訟法第一百七十九條規定的情形。

再審申請不符合上述條件的，應當及時告知申請再審人。

第七條 申請再審人向原審法院申請再審的，原審法院應針對申請再審事由并結合原裁判理由作好釋明工作。申請再審人堅持申請再審的，告知其可以向上一級法院提出。

第八條 申請再審人越級申請再審的，有關上級法院應告知其向原審法院的上一級法院提出。

第九條 人民法院認為再審申請不符合民事訴訟法第一百八十四條規定的期間要求的，應告知申請再審人。申請再審人認為未超過法定期間的，人民法院可以限期要求其提交生效裁判文書的送達回證復印件或其他能夠證明裁判文書實際生效日期的相應證據材料。

二、民事申請再審案件的審查

第十條 人民法院受理申請再審案件后，應當組成合議庭進行審查。

第十一條 人民法院審查申請再審案件，應當圍繞申請再審事由是否成立進行，申請再審人未主張的事由不予審查。

第十二條 人民法院審查申請再審案件，應當審查當事人訴訟主體資格的變化情況。

第十三條 人民法院審查申請再審案件，采取以下方式：

（一）審查當事人提交的再審申請書、書面意見等材料；

（二）審閱原審卷宗；

（三）詢問當事人；

（四）組織當事人聽證。

第十四條 人民法院經審查申請再審人提交的再審申請書、對方當事人提交的書面意見、原審裁判文書和證據等材料，足以確定申請再審事由不能成立的，可以徑行裁定駁回再審申請。

第十五條 對于以下列事由申請再審，且根據當事人提交的申請材料足以確定再審事由成立的案件，人民法院可以徑行裁定再審：

（一）違反法律規定，管轄錯誤的；

（二）審判組織的組成不合法或者依法應當回避的審判人員沒有回避的；

（三）無訴訟行為能力人未經法定代理人代為訴訟，或者應當參加訴訟的當事人因不能歸責于本人或者其訴訟代理人的事由未參加訴訟的；

（四）據以作出原判決、裁定的法律文書被撤銷或者變更的；

（五）審判人員在審理該案件時有貪污受賄、徇私舞弊、枉法裁判行為，并經相關刑事法律文書或者紀律處分決定確認的。

第十六條 人民法院決定調卷審查的，原審法院應當在收到調卷函后15日內按要求報送卷宗。

調取原審卷宗的范圍可根據審查工作需要決定。必要時，在保證真實的前提下，可要求原審法院以傳真件、復印件、電子文檔等方式及時報送相關卷宗材料。

第十七條 人民法院可根據審查工作需要詢問一方或者雙方當事人。

第十八條 人民法院對以下列事由申請再審的案件，可以組織當事人進行聽證：

（一）有新的證據，足以推翻原判決、裁定的；

（二）原判決、裁定認定的基本事實缺乏證據證明的；

（三）原判決、裁定認定事實的主要證據是偽造的；

（四）原判決、裁定適用法律確有錯誤的。

第十九條 合議庭決定聽證的案件，應在聽證5日前通知當事人。

第二十條 聽證由審判長主持，圍繞申請再審事由是否成立進行。

第二十一條 申請再審人經傳票傳喚，無正當理由拒不參加詢問、聽證或未經許可中途退出的，裁定按撤回再審申請處理。被申請人及原審其他當事人不參加詢問、聽證或未經許可中途退出的，視為放棄在詢問、聽證過程中陳述意見的權利。

第二十二條 人民法院在審查申請再審案件過程中，被申請人或者原審其他當事人提出符合條件的再審申請的，應當將其列為申請再審人，對于其申請再審事由一并審查，審查期限重新計算。經審查，其中一方申請再審人主張的再審事由成立的，人民法院即應裁定再審。各方申請再審人主張的再審事由均不成立的，一并裁定駁回。

第二十三條 申請再審人在審查過程中撤回再審申請的，是否準許，由人民法院裁定。

第二十四條 審查過程中，申請再審人、被申請人及原審其他當事人自愿達成和解協議，當事人申請人民法院出具調解書且能夠確定申請再審事由成立的，人民法院應當裁定再審并制作調解書。

第二十五條 審查過程中，申請再審人或者被申請人死亡或者終止的，按下列情形分別處理：

（一）申請再審人有權利義務繼受人且該權利義務繼受人申請參加審查程序的，變更其為申請再審人；

（二）被申請人有權利義務繼受人的，變更其權利義務繼受人為被申請人；

（三）申請再審人無權利義務繼受人或其權利義務繼受人未申請參加審查程序的，裁定終結審查程序；

（四）被申請人無權利義務繼受人且無可供執行財產的，裁定終結審查程序。

第二十六條 人民法院經審查認為再審申請超過民事訴訟法第一百八十四條規定期間的，裁定駁回申請。

第二十七條 人民法院經審查認為申請再審事由成立的，一般應由本院提審。第二十八條 最高人民法院、高級人民法院審查的下列案件，可以指令原審法院再審：

（一）依據民事訴訟法第一百七十九條第一款第（八）至第（十三）項事由提起再審的；

（二）因違反法定程序可能影響案件正確判決、裁定提起再審的；

（三）上一級法院認為其他應當指令原審法院再審的。

第二十九條 提審和指令再審的裁定書應當包括以下內容：

（一）申請再審人、被申請人及原審其他當事人基本情況；

（二）原審法院名稱、申請再審的生效裁判文書名稱、案號；

（三）裁定再審的法律依據；

（四）裁定結果。

裁定書由院長署名，加蓋人民法院印章。

第三十條 駁回再審申請的裁定書，應當包括以下內容：

（一）申請再審人、被申請人及原審其他當事人基本情況；

（二）原審法院名稱、申請再審的生效裁判文書名稱、案號；

（三）申請再審人主張的再審事由、被申請人的意見；

（四）駁回再審申請的理由、法律依據；

（五）裁定結果。

裁定書由審判人員、書記員署名，加蓋人民法院印章。

第三十一條 再審申請被裁定駁回后，申請再審人以相同理由再次申請再審的，不作為申請再審案件審查處理。

申請再審人不服駁回其再審申請的裁定，向作出駁回裁定法院的上一級法院申請再審的，不作為申請再審案件審查處理。

第三十二條 人民法院應當自受理再審申請之日起3個月內審查完畢，但鑒定期間等不計入審查期限。有特殊情況需要延長的，報經本院院長批準。

第三十三條 2008年4月1日之前受理，尚未審結的案件，符合申請再審條件的，由受理再審申請的人民法院繼續審查處理并作出裁定。

第一次全國民事再審審查工作會議紀要

最高人民法院，二O一一年四月二十一日

為規范和加強人民法院民事再審審查工作，保障當事人申請再審權利，依法公正高效審查各類民事申請再審案件，推動民事再審審查工作科學發展，最高人民法院于2011年1月6日至7日在廣東省廣州市召開第一次全國民事再審審查工作會議。各省、自治區、直轄市高級人民法院、解放軍軍事法院、新疆維吾爾自治區高級人民法院生產建設兵團分院主管民事再審審查工作的副院長、民事再審審查機構負責人以及中央有關部門的代表共120余人參加了會議。最高人民法院院長王勝俊作重要批示，常務副院長沈德詠作重要講話，副院長蘇澤林作工作報告，立案二庭庭長鄭學林對會議作了總結。

會議總結了修改后的民事訴訟法施行以來民事再審審查工作的情況，交流了工作經驗，研究了審判實踐中亟待解決的問題，對建立科學、有效的民事再審審查工作機制，推進民事再審審查工作提出了明確的目標和要求。與會同志通過認真討論，就民事再審審查工作中涉及的部分問題達成了共識。現紀要如下：

一、民事再審審查工作的指導思想和原則

1．民事再審審查工作是人民法院依法審查再審申請，確定再審事由是否成立，依法作出裁定的審判工作，是人民法院履行審判監督職能的重要內容，是保障當事人訴訟權利的法定手段，是啟動民事再審程序的主要途徑。

2．民事再審審查工作應當堅持平等保護原則，既要依法保護申請再審人的訴訟權利，又要平等保護對方當事人的合法權益。

3．民事再審審查工作應當堅持依法裁定原則。再審申請符合法定再審事由的，應當裁定再審，不符合的，應當裁定駁回，既要注重保護當事人的申請再審權，又要注重維護生效裁判的既判力。

4．民事再審審查工作應當堅持“調解優先、調判結合”原則，積極探索符合民事申請再審案件特點的調解方法，努力化解社會矛盾。

5．應當正確認識民事再審審查和再審審理的關系。民事再審審查和再審審理是審判監督程序的不同階段。民事再審審查的主要任務是依據再審審查程序對再審申請是否符合法定再審事由進行審查，決定是否裁定再審。民事再審審理的主要任務是依據再審審理程序對裁定再審的案件進行審理，確定生效裁判是否確有錯誤，依法作出再審裁判。兩個階段具有不同的功能和裁判標準，不能簡單地以再審改判率評判再審審查工作的質量。

二、民事申請再審案件的受理

6．當事人對地方各級人民法院作出的已經發生法律效力的一審、二審民事判決、裁定、調解書，以及再審改變原審結果的民事判決、裁定、調解書，認為有法定再審事由,向上一級人民法院申請再審的，上一級人民法院應當受理。

當事人對不予受理、管轄權異議、駁回起訴以及按自動撤回上訴處理的裁定不服申請再審的，上一級人民法院應當受理。

7．人民法院在審查申請再審案件過程中，被申請人或者其他當事人提出符合條件的再審申請的，應當將其列為申請再審人，對于其再審事由一并審查，審查期限重新計算。經審查，其中一方申請再審人主張的再審事由成立的，人民法院即應裁定再審。部分當事人主張的再審事由成立，其余當事人主張的再審事由不成立的，在裁定書中載明部分當事人主張的再審事由成立，對于其余當事人主張的再審事由是否成立不作結論。各方申請再審人主張的再審事由均不成立的，一并裁定駁回。

一方當事人申請再審經人民法院裁定再審后，被申請人或其他當事人在再審審理期間提出再審申請的，不再進行審查，移送再審審理機構處理。被申請人或其他當事人在前案再審結束后對原裁判申請再審的，告知其可針對新作出的再審裁判主張權利。

8．案外人對判決、裁定、調解書確定的執行標的物主張權利，且無法提起新的訴訟解決爭議而申請再審的，應予受理。

判決生效后當事人將判決確認的債權轉讓，債權受讓人對該判決不服申請再審的，不予受理。

9．當事人向原審人民法院申請再審的，原審人民法院應當做好釋明、和解工作。原審人民法院發現本院生效判決、裁定確有錯誤，認為需要再審的，依照民事訴訟法第一百七十七條的規定處理。

10．人民法院受理申請再審案件，應當依照《最高人民法院關于受理審查民事申請再審案件的若干意見》的規定，認真審查再審申請是否符合法定條件。有下列情形的，應當向申請再審人釋明：

（1）申請再審人不是原審當事人、原審當事人的權利義務繼受人或者《最高人民法院關于適用<中華人民共和國民事訴訟法>審判監督程序若干問題的解釋》第五條規定的案外人；

（2）他人未經授權，以委托代理人名義代理當事人提出再審申請；（3）再審申請不是向上一級人民法院提出；（4）原審裁判系法律規定不得申請再審的裁判；（5）申請再審的裁判尚未生效或已被再審撤銷；（6）再審申請書未列明再審事由或列明的再審事由不屬于民事訴訟法第一百七十九條、第一百八十二條規定的再審事由范圍；

（7）再審申請不符合民事訴訟法第一百八十四條規定的期間要求；（8）其他不符合申請再審法定條件的情形。人民法院受理再審申請后，發現當事人申請再審不符合法定條件的，裁定駁回再審申請。11．案件受理后，應當依法向申請再審人發送受理通知書，向被申請人和其他當事人發送受理通知書、再審申請書副本和送達地址確認書。因通訊地址不詳等原因，受理通知書、再審申請書副本等材料未發送至當事人的，不影響案件的審查。

三、民事申請再審案件的審查

12．人民法院審查民事申請再審案件，應當圍繞當事人主張的再審事由是否成立進行，當事人未主張的事由不予審查。當事人主張的再審事由與其依據的事實和理由不一致的，可以向當事人釋明。

13．人民法院審查申請再審案件，可以根據案件具體情況，在審查當事人提交的再審申請書、書面意見后直接作出裁定，或者在審閱原審卷宗、詢問當事人后作出裁定。

14．人民法院審查申請再審案件可以根據審查工作需要調取相關卷宗，也可以要求原審人民法院以傳真件、復印件、電子文檔等方式及時報送相關卷宗材料。

上級人民法院決定調卷審查的，應當制發調卷函。調卷函應當載明案號、當事人名稱、案由、送卷期限、調卷人及聯系方式等內容，并寫明需調取的卷宗案號。原審人民法院應當在收到調卷函后1個月內按要求調齊卷宗報送上級人民法院。各級人民法院應當確定專人負責調卷工作，提高調卷效率。

15．人民法院可以根據審查工作需要詢問一方或者各方當事人。對以有足以推翻原判決、裁定的新證據為由申請再審的案件，人民法院應當詢問當事人。

詢問由審判長或承辦法官主持，圍繞與再審事由相關的證據采信、事實認定、法律適用、裁判結果以及訴訟程序等問題和法院應當依職權查明的事項進行。

16．人民法院審查民事申請再審案件，可以根據案件情況組織當事人進行調解。當事人經調解達成協議或自行達成和解協議，需要出具調解書的，應當裁定提審。提審后，由審查該申請再審案件的合議庭制作調解書。

當事人經調解達成協議或自行達成和解協議，申請撤回再審申請，經審查不違反法律規定的，應當裁定準許。當事人經調解達成協議或自行達成和解協議且已履行完畢，未申請撤回再審申請的，可以裁定終結審查。

17．人民法院在審查過程中認為確有必要的，可以依職權調查核實案件事實，也可以向原審人民法院了解案件審理中的有關情況。

18．人民法院應當自受理申請再審案件之日起3個月內審查完畢，但公告期間、鑒定期間、雙方當事人申請調解期間以及調卷期間等不計入審查期限。有特殊情況需要延長的，由本院院長批準。

19．審查過程中，出現下列情形之一的，裁定終結審查：

（1）申請再審人死亡或者終止，無權利義務承受人或者權利義務承受人聲明放棄再審申請的；（2）在給付之訴中，負有給付義務的被申請人死亡或者終止，無可供執行的財產，也沒有應當承擔義務的人的；

（3）當事人達成執行和解協議且已履行完畢的，但當事人在執行和解協議中聲明不放棄申請再審權利的除外；

（4）他人未經授權，以委托代理人名義代理當事人提出再審申請的；（5）人民檢察院對該案提出抗訴的；（6）原審人民法院對該案裁定再審的。

四、民事申請再審案件再審事由的認定

20.人民法院審查民事申請再審案件，應當區分再審事由類型，結合案件具體情況，準確掌握再審事由成立的條件。

原判決、裁定存在民事訴訟法第一百七十九條第一款第（七）項至第（十三）項以及該條第二款規定情形的，應當認定再審事由成立。

當事人依據民事訴訟法第一百七十九條第一款第（一）項至第（六）項申請再審的，人民法院判斷再審事由是否成立，應當審查原判決、裁定在證據采信、事實認定、法律適用方面是否存在影響基本事實、案件性質、裁判結果等情形。

21．申請再審人申請人民法院委托鑒定、勘驗，并請求以鑒定結論、勘驗筆錄作為新證據申請再審的，不予支持。

申請再審人在原審中依法申請鑒定、勘驗，原審人民法院應當準許而未予準許，且未經鑒定、勘驗可能影響案件基本事實認定的，可以依據民事訴訟法第一百七十九條第一款第（二）項的規定審查處理。

22．民事訴訟法第一百七十九條第一款第（三）項、第（四）項規定的主要證據是指原判決、裁定認定基本事實的證據。

23．人民法院可以根據原審卷宗中的庭審筆錄、證據交換筆錄、答辯意見、代理詞等材料判斷原判決、裁定認定事實的主要證據是否未經質證。

申請再審人對原判決、裁定認定事實的主要證據在原審拒絕發表質證意見，又依照民事訴訟法第一百七十九條第一款第（四）項申請再審的，不予支持。

24．申請再審人能夠在一審答辯期間提出管轄權異議而未提出，判決、裁定生效后又依照民事訴訟法第一百七十九條第一款第（七）項申請再審的，不予支持。但違反專屬管轄規定的除外。

25．有下列情形之一的，應當認定為民事訴訟法第一百七十九條第一款第（八）項規定的審判組織的組成不合法的情形：

（1）人民陪審員獨任審理的；

（2）應當組成合議庭審理的案件采用獨任制審理的；

（3）合議庭成員曾參加同一案件一審、二審或者再審程序審理的；

（4）參加開庭的審判組織成員與參加合議、在判決書、裁定書上署名的審判組織成員不一致的，但依法變更審判組織成員的除外；

（5）變更審判組織成員未依法告知當事人的；（6）其他屬于審判組織不合法的情形。

26．民事訴訟法第一百七十九條第一款第（八）項、第二款規定的“審判人員”包括參加一審、二審、再審程序審理的審判人員。

27．民事訴訟法第一百七十九條第一款第（十二）項規定的原判決、裁定遺漏或超出訴訟請求的情形，包括遺漏或超出一審原告的訴訟請求、被告的反訴請求，二審上訴人的上訴請求，申請再審人的再審請求。28．當事人同時提出確認之訴和給付之訴，且確認之訴是給付之訴前提條件的，原判決在主文里僅對給付之訴作出判定，但在判決理由中對確認之訴進行了分析認定的，不屬于遺漏訴訟請求的情形。

五、民事再審審查工作的監督指導

29．上級人民法院裁定指令再審的案件，原審人民法院應當及時將再審結果反饋給上級人民法院。

上級人民法院裁定駁回再審申請后，原審人民法院依照民事訴訟法第一百七十七條的規定決定再審的，應當報請上級人民法院同意。

30．上級人民法院應當充分發揮監督指導職能，及時總結民事再審審查工作中發現的法律適用等具有共性的問題，以適當形式予以公布，指導下級人民法院民事再審審查工作。

31．上級人民法院應當建立信息通報制度，定期公布申請再審案件審查結果，通報轄區內下級人民法院民事案件的申請再審率、裁定再審率、按期送卷率等工作指標，實現上下級人民法院和同級人民法院之間信息共享和良性互動。

32．人民法院再審審查機構應當加強與再審審理機構的溝通，建立再審案件審判結果跟蹤制度，及時了解再審案件審判結果，認真查找工作中存在的問題，提升民事再審審查工作質效。