第一篇：關(guān)于發(fā)回重審的法律規(guī)定

根據(jù)《民事訴訟法》及《民訴意見(jiàn)》的規(guī)定，發(fā)回重審的情形有以下幾種：

（1）二審程序中發(fā)回重審的情形。

①原判決認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤，或者原判決認(rèn)定事實(shí)不清，證據(jù)不足，裁定撤銷原判決，發(fā)回原審人民法院重審。（《民事訴訟法》第l53條的規(guī)定）

②原判決違反法定程序，可能影響案件正確判決的，裁定撤銷原判決，發(fā)回原審人民法院重審。（《民事訴訟法》第l53條的規(guī)定）

③對(duì)當(dāng)事人在一審中已經(jīng)提出的訴訟請(qǐng)求，原審人民法院未作審理、判決的，第二審人民法院可以根據(jù)當(dāng)事人自愿的原則進(jìn)行調(diào)解；調(diào)解不成的，發(fā)回重審。發(fā)回重審的裁定書不列應(yīng)追加的當(dāng)事人。（《民訴意見(jiàn)》第182條的規(guī)定）

④必須參加訴訟的當(dāng)事人在一審中未參加訴訟，第二審人民法院可以根據(jù)當(dāng)事人自愿的原則予以調(diào)解；調(diào)解不成的，發(fā)回重審。發(fā)回重審的裁定書不列應(yīng)追加的當(dāng)事人。（《民訴意見(jiàn)》第183條的規(guī)定）

⑤一審判決不準(zhǔn)離婚的案件，上訴后，第二審人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)判決離婚的，可以根據(jù)當(dāng)事人自愿的原則，與子女撫養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)問(wèn)題一并調(diào)解，調(diào)解不成的，發(fā)回重審。（《民訴意見(jiàn)》第185條的規(guī)定）

（2）審判監(jiān)督程序中發(fā)回重審的情形。根據(jù)《民訴意見(jiàn)》的規(guī)定，審判監(jiān)督程序中發(fā)回重審的情形包括：

①人民法院提審或者按照第二審程序再審的案件，在審理中發(fā)現(xiàn)原一、二審判決具有《民訴意見(jiàn)》第l81條規(guī)定的違反法定程序的情況，即審理本案的審判人員、書記員應(yīng)當(dāng)回避未回避的，未經(jīng)開(kāi)庭審理而作出判決的，適用普通程序

審理的案件當(dāng)事人未經(jīng)傳票傳喚而缺席判決的，其他嚴(yán)重違反法定程序的情況，可能影響案件正確判決、裁定的，裁定撤銷一、二審判決，發(fā)回原審人民法院重審。（《民訴意見(jiàn)》第210條第2款的規(guī)定）

②依照審判監(jiān)督程序再審的案件，人民法院發(fā)現(xiàn)原一、二審判決遺漏了應(yīng)當(dāng)參加的當(dāng)事人的，可以根據(jù)當(dāng)事人自愿的原則予以調(diào)解，調(diào)解不成的，裁定撤銷一、二審判決，發(fā)回原審人民法院重審。（《民訴意見(jiàn)》第211 條的規(guī)定）

特別提示：發(fā)回重審的要點(diǎn)。無(wú)論是在二審程序中發(fā)回重審，還是在再審程序中發(fā)回重審，一定以裁定撤銷原決為前提條件，即二審中發(fā)回重審需裁定撤銷一審判決，而經(jīng)過(guò)兩審終審后的審判監(jiān)督中發(fā)回重審則需裁定撤銷一、二審判決，實(shí)際上案件重新回到了未審理的狀態(tài)。故負(fù)責(zé)重審案件的人民法院一定是原一審人民法院，作出的判決仍然是一審判決，當(dāng)事人可以繼續(xù)上訴。

第二篇：民事裁定書（二審發(fā)回重審用）

民事裁定書（二審發(fā)回重審用）

××××人民法院

民事裁定書

（××××）×民終字第××號(hào)

上訴人（原審××）……（寫明姓名或名稱等基本情況）。

被上訴人（原審××）……（寫明姓名或名

稱等基本情況）。

（當(dāng)事人及其他訴訟參加人的列項(xiàng)和基本情況的寫法，與二審維持原判或者改

判用的民事判決書樣式相同。）

上訴人×××因……（寫明案由）一案，不服××××人民法院（××××）

×民初字第××號(hào)民事判決，向本院提起上訴。本院依法組成合議庭，公開(kāi)（或不

公開(kāi)）開(kāi)庭審理了本案。……（寫明到庭的當(dāng)事人、訴訟代理人等）到庭參加訴訟。

（未開(kāi)庭的，寫“本院依法組成合議庭審理了本案。”）

本院認(rèn)為，……（概括寫明發(fā)回重審的理由。如原判決認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤或事實(shí)不

清，證據(jù)不足，或者違反法定程序可能影響案件正確判決等）。依照……（寫明裁

定所依據(jù)的法律條款項(xiàng)）的規(guī)定，裁定如下：

一、撤銷××××人民法院（××××）×民初字第××號(hào)民事判決；

二、發(fā)回××××人民法院重審。

審判長(zhǎng)　×××

審判員　×××

審判員　×××

××××年××月××日

（院印）

本件與原本核對(duì)無(wú)異

書記員　×××

第三篇：民事訴訟發(fā)回重審制度之探討

民事訴訟發(fā)回重審制度之探討

劉敏

? 2011-10-30 21:49:05

來(lái)源：《法律科學(xué)》2011年第2期

作者簡(jiǎn)介：劉敏，男，漢族，（1964—），江蘇海門人。中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)博士（民事訴訟法學(xué)）、南京師范大學(xué)法學(xué)碩士、南京大學(xué)法學(xué)第二學(xué)士、南京師范大學(xué)法學(xué)學(xué)士。1987年起任教于南京師范大學(xué)，現(xiàn)為南京師范大學(xué)法學(xué)院教授、博士研究生導(dǎo)師、院長(zhǎng)助理、訴訟法教研室主任。曾在英國(guó)謝費(fèi)爾德（Sheffield）大學(xué)法律系做高級(jí)訪問(wèn)學(xué)者。主要研究方向?yàn)槊袷略V訟法學(xué)，主持省部級(jí)科研項(xiàng)目4項(xiàng)，主持其他教學(xué)、科研項(xiàng)目多項(xiàng)。

內(nèi)容提要: 我國(guó)民事訴訟發(fā)回重審制度的設(shè)計(jì)和運(yùn)作尚存在比較多的問(wèn)題。該制度的設(shè)計(jì)與運(yùn)作應(yīng)當(dāng)以維護(hù)當(dāng)事人的審級(jí)利益，保障當(dāng)事人的聽(tīng)審請(qǐng)求權(quán)，維護(hù)當(dāng)事人的系爭(zhēng)外利益，尊重當(dāng)事人的程序選擇權(quán)為指導(dǎo)思想。基此，在完善我國(guó)民事訴訟發(fā)回重審制度時(shí)，應(yīng)當(dāng)重新設(shè)定發(fā)回重審的法定事由，增設(shè)發(fā)回重審的條件，賦予當(dāng)事人程序選擇權(quán)，規(guī)定發(fā)回重審裁定中判斷理由的法律效力，明確界定重審的審理范圍，限制發(fā)回重審的次數(shù)。

關(guān)鍵詞: 民事訴訟 發(fā)回重審 審級(jí)利益 聽(tīng)審請(qǐng)求權(quán) 程序選擇權(quán)

民事訴訟中的發(fā)回重審是第二審人民法院對(duì)上訴案件進(jìn)行審理后的一種裁判方式，也是上級(jí)法院對(duì)下級(jí)法院審判進(jìn)行監(jiān)督的一種機(jī)制。從發(fā)回重審制度的設(shè)計(jì)初衷來(lái)看，該制度是為了監(jiān)督第一審法院的審判，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，提升裁判的正當(dāng)性。但從發(fā)回重審制度設(shè)計(jì)及其運(yùn)作狀況來(lái)看，該制度尚存在較大的問(wèn)題，一定程度上導(dǎo)致了民眾對(duì)司法的不信任，損害了法院的公信力。為了實(shí)現(xiàn)發(fā)回重審制度的應(yīng)有價(jià)值和功能，必須深刻剖析發(fā)回重審制度所存在的問(wèn)題，找出問(wèn)題的結(jié)癥所在，提出發(fā)回重審制度的科學(xué)的指導(dǎo)思想，在此基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)科學(xué)系統(tǒng)的改革和完善方案。

一、發(fā)回重審制度立法與司法之檢討

考察民事訴訟發(fā)回重審制度的設(shè)計(jì)及其運(yùn)作情況，發(fā)回重審存在十大問(wèn)題:

（一）發(fā)回重審的標(biāo)準(zhǔn)不清晰

《民事訴訟法》將“原判決認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤，或者原判決認(rèn)定事實(shí)不清，證據(jù)不足”和“原判決違反法定程序，可能影響案件正確判決”作為二審法院發(fā)回重審的法定情形。從表象上看，發(fā)回重審的標(biāo)準(zhǔn)是非常明確的，實(shí)際上，發(fā)回重審的標(biāo)準(zhǔn)是不清晰的，操作起來(lái)比較困難。正如有法官所指出，由于實(shí)踐當(dāng)中案件千差萬(wàn)別，即使是同類型的案件，個(gè)案事實(shí)也不盡一致，而且法官的思維方式、認(rèn)證能力又因人而異，那么案件事實(shí)查到什么地步就算“清”，證據(jù)舉到什么程度就算“足”，現(xiàn)行民事訴訟法無(wú)法回答這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。對(duì)違反法定程序的情形，《民事訴訟法》不但沒(méi)有作具體規(guī)定，而且還留了一個(gè)似是而非的模糊條件，即“可能影響案件正確判決的”。既然是“可能”，那就是憑法官“自由裁量”，一個(gè)違反法定程序的行為是否“可能影響案件正確判決”，不同的法官肯定會(huì)有不同的判斷結(jié)論。[1]（P39）

（二）發(fā)回重審制度忽視了當(dāng)事人的程序主體地位

當(dāng)事人是程序的主體，民事訴訟程序的設(shè)計(jì)與運(yùn)作應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)事人的程序主體地位。第二審法院在對(duì)上訴案件的審理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)原判決認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤，或者原判決認(rèn)定事實(shí)不清，證據(jù)不足的，在裁定撤銷原判決，發(fā)回重審還是決定由本院依法改判時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，如果當(dāng)事人放棄審級(jí)利益，要求第二審法院改判的話，就沒(méi)有必要發(fā)回重審了。現(xiàn)行的發(fā)回重審制度中，上訴案件是否發(fā)回重審，由第二審法院決定，無(wú)須聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，當(dāng)事人沒(méi)有發(fā)表意見(jiàn)的機(jī)會(huì)，當(dāng)事人不享有程序選擇權(quán)。

（三）發(fā)回重審制度忽視了當(dāng)事人系爭(zhēng)外利益保護(hù)

系爭(zhēng)外利益是指民事訴訟當(dāng)事人的系爭(zhēng)的實(shí)體利益以外的利益，具體來(lái)說(shuō)，它是指因程序簡(jiǎn)化或者避免使用煩瑣程序而導(dǎo)致的當(dāng)事人時(shí)間、費(fèi)用、精力的節(jié)省而獲得的利益。系爭(zhēng)外利益保護(hù)原理是設(shè)計(jì)和運(yùn)作民事訴訟制度必須遵循的一項(xiàng)基本原理。[2]（P45）我國(guó)現(xiàn)行民事訴訟法對(duì)第二審法院發(fā)回重審沒(méi)有作限制性規(guī)定，只要具備發(fā)回重審事由，第二審法院都可以發(fā)回重審，特別是“事實(shí)不清、證據(jù)不足”這一模糊的發(fā)回事由給二審法官隨意發(fā)回重審提供了巨大的空間，從而增加當(dāng)事人的時(shí)間、費(fèi)用、精力等成本支出，損害了當(dāng)事人的系爭(zhēng)外利益，甚至導(dǎo)致當(dāng)事人對(duì)司法失去信心。

（四）發(fā)回重審制度有浪費(fèi)國(guó)家司法資源之嫌

根據(jù)《民事訴訟法》第153條規(guī)定，當(dāng)原判決認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤，或者原判決認(rèn)定事實(shí)不清，證據(jù)不足時(shí)，第二審法院可以裁定撤銷原判決，發(fā)回原審人民法院重審。既然第二審法院通過(guò)審理已經(jīng)認(rèn)定一審判決認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤或者認(rèn)定事實(shí)不清、證據(jù)不足，那表明第二審法院已經(jīng)查清了案件的事實(shí)，此時(shí)，第二審法院完全可以自己進(jìn)行改判，沒(méi)有必要再發(fā)回重審了。再發(fā)回重審的話，徒增第一審法院的負(fù)擔(dān)，浪費(fèi)國(guó)家的司法資源。

（五）發(fā)回重審制度有重實(shí)體輕程序之嫌

《民事訴訟法》將“原判決違反法定程序，可能影響案件正確判決”作為第二審法院發(fā)回重審的法定情形。可見(jiàn)，如果沒(méi)有影響正確判決，即使一審法院存在嚴(yán)重的程序瑕疵，也不需要發(fā)回重審。這是對(duì)程序公正的輕視。事實(shí)上，雖然第一審違反法定程序，沒(méi)有影響一審的正確判決，但不適合第二審裁判的，第二審法院還是有必要發(fā)回重審。

（六）發(fā)回重審次數(shù)限制不夠

第二審法院經(jīng)審理認(rèn)為一審判決存在事實(shí)認(rèn)定錯(cuò)誤，認(rèn)定事實(shí)不清、證據(jù)不足，或者違反法定程序，可能影響案件正確判決的，裁定撤銷原判決，發(fā)回重審。案件經(jīng)第一審法院重審后，當(dāng)事人對(duì)重審判決不服，可以上訴，上訴以后，還有可能出現(xiàn)發(fā)回重審的情形，此時(shí)在理論上，法院還可以發(fā)回重審，由此出現(xiàn)循環(huán)審理的情況。針對(duì)這一問(wèn)題，最高人民法院于2002年出臺(tái)了《關(guān)于人民法院對(duì)民事案件發(fā)回重審和指令再審有關(guān)問(wèn)題的規(guī)定》的司法解釋，該司法解釋第1條規(guī)定:“第二審人民法院根據(jù)民事訴訟法第153條第1款第（3）項(xiàng)的規(guī)定，將案件發(fā)回原審人民法院重審的，對(duì)同一案件只能發(fā)回一次。第一審人民法院重審后，第二審人民法院認(rèn)為事實(shí)仍有錯(cuò)誤，或原判決認(rèn)定事實(shí)不清、證據(jù)不足的，應(yīng)當(dāng)查清事實(shí)后依法改判。”該司法解釋針對(duì)一審判決存在認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤或者認(rèn)定事實(shí)不清、證據(jù)不足的情形規(guī)定只能發(fā)回重審一次，而對(duì)于一審判決違反法定程序的情形，沒(méi)有規(guī)定只能發(fā)回一次，因此，該司法解釋無(wú)法抑制多次發(fā)回重審的情況。事實(shí)上，在訴訟實(shí)務(wù)中，因一審判決“認(rèn)定事實(shí)不清、證據(jù)不足”而被第二審法院多次發(fā)回重審的現(xiàn)象仍然存在，出現(xiàn)“訴訟怪圈”現(xiàn)象。

（七）濫用發(fā)回重審權(quán)

在訴訟實(shí)務(wù)中，出現(xiàn)第二審法院濫用發(fā)回重審權(quán)的現(xiàn)象（注：2010年11月22日河南省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)張立勇在全省法院系統(tǒng)電視電話會(huì)議上歷數(shù)了法院系統(tǒng)“四大問(wèn)題”，其中首要問(wèn)題便是“案件超審限，濫用發(fā)回重審權(quán)”。參見(jiàn)李恩樹(shù)、鄭小瓊:《發(fā)回重審程序?yàn)E用的根源》，http://。[4][日]谷口安平．程序的正義與訴訟[M]．王亞新，劉榮軍，譯．北京:中國(guó)政法大學(xué)出版社，1996．

[5]劉敏．論我國(guó)民事訴訟二審程序的完善[J]．法商研究，2001，（6）．

[6][日]高橋宏志．重點(diǎn)講義民事訴訟法[M]．張衛(wèi)平，許可，譯．北京:法律出版社，2007．

第四篇：安保法律規(guī)定

治安保衛(wèi)工作適用法律法規(guī)及規(guī)章制度中華人民共和國(guó)憲法

中華人民共和國(guó)刑法（修正）

中華人民共和國(guó)民法通則

中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法

中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法實(shí)施細(xì)則

中華人民共和國(guó)消防法

中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法

中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法

中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法

中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法實(shí)施辦法中華人民共和國(guó)公民出境入境管理法

中華人民共和國(guó)公民出境入境管理法實(shí)施細(xì)則中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法

中華人民共和國(guó)道路交通安全法

中華人民共和國(guó)刑事訴訟法

中華人民共和國(guó)民事訴訟法

中華人民共和國(guó)行政訴訟法

中華人民共和國(guó)工會(huì)法

中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法

中華人民共和國(guó)行政處罰法

中華人民共和國(guó)傳染病防治法

中華人民共和國(guó)外國(guó)人入境出境管理法

中華人民共和國(guó)外國(guó)人入境出境管理法實(shí)施細(xì)則中華人民共和國(guó)婚姻法

中華人民共和國(guó)教育法

中華人民共和國(guó)教師法

中華人民共和國(guó)著作權(quán)法

中華人民共和國(guó)逮捕拘留條例

中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例

危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例

中華人民共和國(guó)戶口登記條例

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定公共娛樂(lè)場(chǎng)所消防安全管理規(guī)定

計(jì)算機(jī)病毒防治管理辦法

國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定學(xué)生傷害事故處理辦法

教育部、公安部關(guān)于加強(qiáng)高校安全保衛(wèi)工作的通知

公安部、教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校治安保衛(wèi)工作的通知

中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行公安部國(guó)家糧食儲(chǔ)備局中華全國(guó)供銷合作總社關(guān)于加強(qiáng)糧棉油收購(gòu)資金安全保衛(wèi)工作的通知

中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行儲(chǔ)蓄所（柜）安全保衛(wèi)工作管理辦法

舉辦體育活動(dòng)安全保衛(wèi)工作規(guī)定

國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目治安保衛(wèi)工作暫行規(guī)定

鐵路內(nèi)部治安保衛(wèi)責(zé)任制規(guī)定

國(guó)有企業(yè)治安保衛(wèi)工作暫行規(guī)定

中華人民共和國(guó)民用航空安全保衛(wèi)條例

中國(guó)民用航空總局關(guān)于貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)民用航空安全保衛(wèi)條例》

有關(guān)問(wèn)題的通知

國(guó)家教委、公安部關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校內(nèi)部保衛(wèi)工作的通知

公安部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)金融保衛(wèi)工作的通知

關(guān)于印發(fā)《國(guó)家海洋局涉外活動(dòng)中安全保衛(wèi)工作若干規(guī)定》的通知出國(guó)（境）船舶安全保衛(wèi)工作規(guī)定

廣播電影電視保衛(wèi)工作暫行規(guī)定

基層金融單位治安保衛(wèi)工作暫行規(guī)定

郵電部關(guān)于郵電公安、保衛(wèi)干部實(shí)行值勤辦案崗位津貼的通知郵電部、公安部關(guān)于加強(qiáng)通信重點(diǎn)工程建設(shè)安全保衛(wèi)工作的通知水利部、公安部關(guān)于加強(qiáng)汛期安全保衛(wèi)工作的通知

公安部關(guān)于機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位保衛(wèi)處、科在查處治安案件時(shí)收集的證據(jù)材料可以在行政訴訟中使用的批復(fù)

公安部關(guān)于將機(jī)關(guān)團(tuán)體企業(yè)事業(yè)單位保衛(wèi)組織槍支暫時(shí)集中到公安機(jī)關(guān)保管的通知

關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校入學(xué)考試安全保衛(wèi)、保密工作的通知

國(guó)家海洋局公安部關(guān)于加強(qiáng)科學(xué)考察船安全保衛(wèi)工作的通知

國(guó)家海洋局治安保衛(wèi)工作責(zé)任制暫行規(guī)定

國(guó)家教育委員會(huì)公安部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校內(nèi)部保衛(wèi)工作的通知關(guān)于授予機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位從事公安保衛(wèi)工作三十年以上的干部

榮譽(yù)章的規(guī)定

關(guān)于印發(fā)《進(jìn)一步加強(qiáng)安全保衛(wèi)工作的幾點(diǎn)意見(jiàn)》的通知

關(guān)于印發(fā)《遠(yuǎn)洋科學(xué)考察船遠(yuǎn)洋考察中的安全保衛(wèi)工作暫行規(guī)定》的通知衛(wèi)生部、公安部關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)院治安保衛(wèi)工作的通知

大型國(guó)防科研試驗(yàn)安全保衛(wèi)工作規(guī)定（試行）

公安部中國(guó)人民銀行中國(guó)工商銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行中國(guó)建設(shè)銀行中國(guó)銀行

交通銀行關(guān)于進(jìn)一步做好銀行系統(tǒng)安全保衛(wèi)工作的通知（節(jié)錄）郵電部、公安部關(guān)于嚴(yán)防發(fā)生爆炸破壞案件保衛(wèi)郵電通信

安全的通知（節(jié)錄）

廣播電影電視部公安部轉(zhuǎn)發(fā)福建省廣播電視廳、公安廳《關(guān)于加強(qiáng)廣播電視臺(tái)（站）安全保衛(wèi)工作的暫行規(guī)定》的通知

水利部公安部關(guān)于貫徹水法，加強(qiáng)水利系統(tǒng)公安保衛(wèi)工作的通知公安部關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)校園治安保衛(wèi)工作的通知

國(guó)家旅游局公安部關(guān)于加強(qiáng)旅游安全保衛(wèi)工作的通知

國(guó)家旅游局公安部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)旅游安全保衛(wèi)工作的通知

中國(guó)人民建設(shè)銀行關(guān)于建立系統(tǒng)安全保衛(wèi)工作情況統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度的通知公安部關(guān)于進(jìn)一步清理公安保衛(wèi)工作中的不實(shí)之詞材料的通知關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家海洋局機(jī)關(guān)及所屬單位安全保衛(wèi)防范工作的若干規(guī)定（試行草案）的通知

博物館安全保衛(wèi)工作規(guī)定

公安部交通部批轉(zhuǎn)交通部公安局關(guān)于加強(qiáng)公路運(yùn)輸公安保衛(wèi)工作的報(bào)告的通知

公安部邊防保衛(wèi)總局印發(fā)《外輪船員登陸注意事項(xiàng)》的通知

農(nóng)牧漁業(yè)部公安部關(guān)于加強(qiáng)社隊(duì)企業(yè)消防安全保衛(wèi)工作的通知（節(jié)錄）公安部關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)外事保衛(wèi)工作維護(hù)國(guó)家榮譽(yù)和民族尊嚴(yán)的通知司法部公證律師司關(guān)于工礦企業(yè)保衛(wèi)干部暫不擔(dān)任兼職律師的批復(fù)公安部關(guān)于繼續(xù)貫徹執(zhí)行《治安保衛(wèi)委員會(huì)暫行組織條例》的通知治安保衛(wèi)委員會(huì)暫行組織條例

特種設(shè)備安全監(jiān)察條例

專職守護(hù)押運(yùn)人員槍支使用管理?xiàng)l例

中華人民共和國(guó)出境入境邊防檢查條例

關(guān)于加強(qiáng)民用航空安全管理的意見(jiàn)

廣播電視設(shè)施保護(hù)條例

中華人民共和國(guó)檔案法實(shí)施辦法

娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例

中華人民共和國(guó)看守所條例

中華人民共和國(guó)測(cè)量標(biāo)志保護(hù)條例

中華人民共和國(guó)人民幣管理?xiàng)l例

儲(chǔ)蓄管理?xiàng)l例

中華人民共和國(guó)國(guó)家貨幣出入境管理辦法

境外金融機(jī)構(gòu)管理辦法

風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例

中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例

防止拆船污染環(huán)境管理?xiàng)l例

森林和野生動(dòng)物類型自然保護(hù)區(qū)管理辦法

城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例

中華人民共和國(guó)植物新品種保護(hù)條例

中華人民共和國(guó)野生植物保護(hù)條例

醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例

藥品行政保護(hù)條例

中藥品種保護(hù)條例

藥政管理?xiàng)l例

中華人民共和國(guó)軍事設(shè)施保護(hù)法實(shí)施辦法

中華人民共和國(guó)軍品出口管理?xiàng)l例

中華人民共和國(guó)核出口管制條例

民兵武器裝備管理?xiàng)l例

國(guó)防計(jì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例

軍用飲食供應(yīng)站供水站管理辦法

中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例

長(zhǎng)江河道采砂管理?xiàng)l例

長(zhǎng)江河道采砂管理?xiàng)l例實(shí)施辦法

鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例

中華人民共和國(guó)技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例

中華人民共和國(guó)貨物進(jìn)出口管理?xiàng)l例

中華人民共和國(guó)保障措施條例

地質(zhì)資料管理?xiàng)l例

地質(zhì)資料管理?xiàng)l例實(shí)施辦法

計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例

石油天然氣管道保護(hù)條例

農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例

集成電路布圖設(shè)計(jì)保護(hù)條例

礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法

探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法

特殊標(biāo)志管理?xiàng)l例

中華人民共和國(guó)監(jiān)控化學(xué)品管理?xiàng)l例

出版管理?xiàng)l例

音像制品管理?xiàng)l例

電影管理?xiàng)l例

印刷業(yè)管理?xiàng)l例

營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例

營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則

廣播電視管理?xiàng)l例

傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護(hù)條例

互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例

中華人民共和國(guó)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法

中華人民共和國(guó)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)管理暫行辦法中華人民共和國(guó)無(wú)線電管理?xiàng)l例

中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例

第五篇：增值稅相關(guān)法律規(guī)定

中華人民共和國(guó)刑法

第二百零五條虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票或者虛開(kāi)用于騙取

出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票的，處三年以下有期徒刑 或者拘役，并處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰金；虛開(kāi)的稅 款數(shù)額較大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上十年以下 有期徒刑，并處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰金；虛開(kāi)的稅 款數(shù)額巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期 徒刑或者無(wú)期徒刑，并處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰金或 者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。

有前款行為騙取國(guó)家稅款，數(shù)額特別巨大，情節(jié)特別 嚴(yán)重，給國(guó)家利益造成特別重大損失的，處無(wú)期徒刑或者 死刑，并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。

單位犯本條規(guī)定之罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直 接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期 徒刑或者拘役；虛開(kāi)的稅款數(shù)額較大或者有其他嚴(yán)重情節(jié) 的，處三年以上十年以下有期徒刑；虛開(kāi)的稅款數(shù)額巨大 或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無(wú) 期徒刑。

虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票或者虛開(kāi)用于騙取出口退稅、抵 扣稅款的其他發(fā)票，是指有為他人虛開(kāi)、為自己虛開(kāi)、讓 他人為自己虛開(kāi)、介紹他人虛開(kāi)行為之一的。

最高人民法院印發(fā)《關(guān)于適用〈全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于懲治虛開(kāi)、偽造和非法出售增值稅專用發(fā)票犯罪的決定〉的若干問(wèn)題的解釋》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院，解放軍軍事法院：

現(xiàn)將《關(guān)于適用〈全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于懲治虛開(kāi)、偽造和非法出售增值稅專用發(fā)票犯罪的決定〉的若干問(wèn)題的解釋》印發(fā)給你們，望遵照?qǐng)?zhí)行。在執(zhí)行中如有問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告我院。

全文

為正確執(zhí)行《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于懲治虛開(kāi)、偽造和非法出售增值稅專用發(fā)票犯罪的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），依法懲治虛開(kāi)、偽造和非法出售增值稅專用發(fā)票和其他發(fā)票犯罪，現(xiàn)就適用《決定》的若干具體問(wèn)題解釋如下：

一、根據(jù)《決定》第一條規(guī)定，虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票的，構(gòu)成虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票罪。

具有下列行為之一的，屬于“虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票”：（１）沒(méi)有貨物購(gòu)銷或者沒(méi)有提供或接受應(yīng)稅勞務(wù)而為他人、為自己、讓他人為自己、介紹他人開(kāi)具增值稅專用發(fā)票；２）有貨物購(gòu)銷或者提供或接受了應(yīng)稅勞務(wù)但為他人、為自己、讓他人為自己、介紹他人開(kāi)具數(shù)量或者金額不實(shí)的增值稅專用發(fā)票；（３）進(jìn)行了實(shí)際經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，但讓他人為自己代開(kāi)增值稅專用發(fā)票。

虛開(kāi)稅款數(shù)額１萬(wàn)元以上的或者虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票致使國(guó)家稅款被騙取５千元以上的，應(yīng)當(dāng)依法定罪處罰。

虛開(kāi)稅款數(shù)額１０萬(wàn)以上的，屬于“的稅款數(shù)額較大”；具有下列情形之一的，屬于“有其他嚴(yán)重情節(jié)”：（１）因虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票致使國(guó)家稅款被騙取５萬(wàn)元以上的；（２）具有其他嚴(yán)重情節(jié)的。

虛開(kāi)稅款數(shù)額５０萬(wàn)元以上的，屬于“虛開(kāi)的稅款數(shù)額巨大”；具有下列情形之一的，屬于“有其他特別嚴(yán)重情節(jié)”：（１）因虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票致使國(guó)家稅款被騙取３０萬(wàn)元以上的；（２）虛開(kāi)的稅款數(shù)額接近巨大并有其他嚴(yán)重情節(jié)術(shù)的；（３）具有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的。

利用虛開(kāi)的增值稅專用發(fā)票實(shí)際抵扣稅款或者騙取出村口退稅１００萬(wàn)元以上的，屬于“騙取國(guó)家稅款數(shù)額特別巨大”；造成家家稅款損失５０萬(wàn)元以上信并且在偵查終結(jié)前仍無(wú)法追回的，屬于“給國(guó)家利益造成特別重大損失”。利用虛開(kāi)的增值稅專用發(fā)票騙取策國(guó)家稅款數(shù)額特別巨大、給國(guó)家利益造成特別重大損失，為“情節(jié)特別嚴(yán)重”的基本內(nèi)容。

虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票犯罪分子與騙取稅款犯問(wèn)罪分子均應(yīng)當(dāng)對(duì)虛開(kāi)的稅款數(shù)額和實(shí)際騙取的國(guó)家稅款數(shù)額承擔(dān)刑事責(zé)任。

利用虛開(kāi)的增值稅專用發(fā)票抵扣稅款或者騙取出口退稅的，應(yīng)當(dāng)依照《決定》第一條的規(guī)定定罪處罰；以其他手段騙取國(guó)家稅款的，仍應(yīng)依照《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于懲治偷稅、抗稅犯罪的補(bǔ)充規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定定罪處罰。

二、根據(jù)《決定》第二條規(guī)定，偽造或者出售偽造的增值稅專用發(fā)票的，構(gòu)成偽造、出售偽造的增值稅專用發(fā)票罪。

偽造或者出售偽造的增值稅專用發(fā)票２５份以上或者票面額（百元版以每份１００元，千元以每份１０００元，萬(wàn)元版以每份１萬(wàn)元計(jì)算，以此類推。下同）累計(jì)１０萬(wàn)元元以上的應(yīng)當(dāng)依法定罪處罰。

偽造或者出售偽造的增值稅專用發(fā)票１００份以上或者票面額累計(jì)５０萬(wàn)元以上的，屬于“數(shù)量較大”；具有下列情形之一的，屬于“有其他嚴(yán)重情節(jié)”：（１）違法所得數(shù)額在１萬(wàn)元以上的；（２）律偽造并出售偽造的增值稅專用發(fā)票６０份以上或者票面額累計(jì)３０萬(wàn)元以上的；（３）造成嚴(yán)后果或者具有其他嚴(yán)重情節(jié)的。

偽造或者出售偽造的增值稅專用發(fā)票５００份以上或者票面額累計(jì)２５０萬(wàn)元以上的，屬于“數(shù)量巨大”；具有下列情形之一的，屬于“有其他特別嚴(yán)重情節(jié)”：（１）違法所得數(shù)額５萬(wàn)元以上的；（２）偽造并出售偽造的增值稅專用發(fā)票３００份以上或者票面額累計(jì)２００萬(wàn)元以上的；（３）偽造或者出售偽造的增值稅專用發(fā)票接近“數(shù)量巨大”并有其他嚴(yán)重情節(jié)的；（４）造成特別嚴(yán)重后果或者具有其他特別嚴(yán)重情節(jié)普的。

偽造并出售偽造的增值稅專用發(fā)票１０００份以上或者票面額累計(jì)１０００萬(wàn)元以上的，屬于“偽造并出售偽造的增值稅專用發(fā)票數(shù)量特別巨大”；具有下列情形之一的，屬于“情節(jié)特別嚴(yán)重”：（１院）違法所得數(shù)額在５萬(wàn)元以以上的；（２）因偽造、出售偽造的增值稅專用發(fā)票致使國(guó)家稅款被騙取００萬(wàn)元以上的；３）給國(guó)家稅造成實(shí)際損失５０萬(wàn)元以以民上的；（４）具有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的。對(duì)于偽造并出售偽造的增值稅專用發(fā)票數(shù)量達(dá)到特別巨大，又具有特嚴(yán)重情節(jié)，嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)秩序的，應(yīng)當(dāng)依照《決定》第二條第二款的規(guī)定處罰。

偽造并出售同一宗增值稅專用發(fā)票的，數(shù)量或者票面額萬(wàn)不重復(fù)計(jì)算。

變?cè)煸鲋刀悓Ｓ冒l(fā)票的，按照偽造增值稅專用發(fā)票行為版處理。

三、根據(jù)《決定》第三條規(guī)定，非法出售增值稅專用發(fā)票的，構(gòu)成非法出售增值稅專用發(fā)票罪。

非法出售增值稅專用發(fā)票案件的定罪量刑數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)按照本解版釋第二條第二、三、四款的規(guī)定執(zhí)行。

四、根據(jù)《決定》第四條規(guī)定，非法購(gòu)買增值稅專用發(fā)票或者購(gòu)買偽的增值稅專用發(fā)票的，構(gòu)成非法購(gòu)買增值稅專用發(fā)票、偽造的增值稅專用發(fā)票罪。

非法購(gòu)買增值稅專用發(fā)票或者購(gòu)買偽造的增值稅專用發(fā)票２５以上或者票面額累計(jì)１０萬(wàn)元上的，應(yīng)當(dāng)依法定罪處有罰。

非法購(gòu)買真、偽兩種增值稅專用發(fā)票的，數(shù)量累計(jì)計(jì)算，不實(shí)行數(shù)罪并罰。

五、根據(jù)《決定》第五條規(guī)定，虛開(kāi)用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票的，構(gòu)成虛開(kāi)專用發(fā)票罪，依照《決定》第一條的規(guī)定處罰。

“用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票”是指可以用于申請(qǐng)出口退稅、抵扣稅款的非增值稅專用發(fā)票，如運(yùn)輸發(fā)票、廢舊物品收購(gòu)發(fā)票、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票等。

六、根據(jù)《決定》第六條規(guī)定，偽造、擅自制造或者出售偽造、擅擅自制造的可以用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票的，構(gòu)成非法制造專用發(fā)票罪或出售非法制造的專用發(fā)票罪。

偽造、擅自制造或者出售偽造、擅自制造的可以用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票５０份以上的，應(yīng)當(dāng)依法定罪處罰；偽造、擅自制造或者出售偽造、擅自制造的可以用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票２００份以上的，屬于“數(shù)量巨大”；偽造造、擅自制造或者出售偽造、擅自制造的可以用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票１０００份以上的，屬于“數(shù)量特別巨大”。

七、盜竊增值稅專用發(fā)票或者可以用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票２５份以上，或者其他發(fā)票５０份以上的；詐騙增值稅專用發(fā)票或者可以用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票５０份以上，或者其他發(fā)票１００份以上，依照刑法第一百五十一條的規(guī)定處罰。

盜竊增稅專用發(fā)票或者可以用于騙取出口退稅、抵扣扣稅款的其他發(fā)票２５０份以上，或者其他發(fā)票５００份以上的；詐騙增值稅專用發(fā)票或者可以用于騙取出口退稅、低扣稅款的其他發(fā)票５００份以上，或者其他發(fā)票１０００份以上的，依照刑法第一百五十二條的規(guī)定處罰。

盜竊增值稅專用發(fā)票或者其他發(fā)票情節(jié)特別重的，依照《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于嚴(yán)懲嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)的罪犯的決定》第條第（一）項(xiàng)的規(guī)定處罰。

盜竊、詐騙增值稅專用發(fā)票或者其他發(fā)票后，又實(shí)施《決定》規(guī)定的虛開(kāi)、出售等犯罪的，按照其中的重罪罪定罪處罰，不實(shí)行數(shù)罪并罰。