第一篇：個體私營經濟的發展現狀及對策（模版）

近幾年來，在一系列發展個體私營經濟的優惠政策支持下，**鎮個體私營經濟不斷發展壯大。對促進生產、拉動經濟、擴大就業、增加稅收以及方便人們生活發揮了重要作用，無論是在單位數量方面，還是在經濟總量方面，個體私營經濟在**鎮經濟中均占有極為重要的地位?，F根據“第一次經濟普查的資料”和有關統計資料，對2004年末我鎮個體私營經濟發展的狀況、存在的問題、發展的對策等作簡要分析。

一、**鎮個體、私營經濟發展現狀

1、個體私營企業快速增長。根據第一次經濟普查的數據顯示：2004年末，**鎮有私營企業455家，比2003年增加143家，增長45.8。其中：工業企業287家；貿易業54家；住宿業1家；餐飲業8家；建筑業1家；房地產開發企業2家；服務業8家；交通運輸業3家。

2004年末，**鎮共有個體經營戶2663戶，比2003年增加908戶，增長51.7。其中：工業個體戶1221戶，建筑業個體戶23戶，批發業個體戶57戶，零售業個體戶802戶，住宿業個體戶16戶，餐飲業個體戶137戶，交通、衛生、文化教育、居民服務等其他行業237戶。

2、營業規模不斷擴大，效益不斷增加。根據普查顯示，2004年末，**鎮個體私營經濟有從業人員12874人，其中：私營企業擁有職工人數3777人，個體經營戶從業人員9097人；個體私營經濟擁有資產11.16億元，其中：私營企業擁有總資產8.76億元，個體經濟擁有固定資產原價2.4億元；個體私營經濟實現營業收入23.35億元。其中：私營企業實現營業收入17.2億元，個體經濟實現營業收入10.55億元。

3、區域之間發展不平衡。**鎮個體私營經濟盡管整體上發展速度相對較快，但是各區域的發展又很不平衡。就各區域發展程度、水平來看，以白沙河為界，南部的發展程度相對較好、水平相對較高，呈快速增長勢頭。到2004年12月末，南部個體私營經濟的總戶數已達2572戶，從業人數10879人，其發展數量、就業人數、總產值、社會消費品零售額等基本指標分別占全鎮82.5、84.5、88.5、90.5。因而產生了各區域之間的發展差距，全鎮一些較有實力的私營企業幾乎都在南部，其中規模以上私營企業已發展到24家，并有22家獲自主進出口經營權。相對而言，北部的發展程度不高、水平較低，其發展勢頭從縱向自身比較是快了、增長了，從橫向多方比較則是慢了、低了。

4、產業高度集中，發展結構單一。**鎮個體私營經濟從發展結構上，主要是石材加工行業，其它行業較少。據普查資料顯示，到2004年末，全鎮個體經濟從事工業生產的共計1508戶，從業人員5655人，其中石材行業有1298戶，從業人員4607人，分別約占工業生產的86.1、81.5。全鎮個體經濟從事其它工業生產的共計210戶，從業人員1048人，分別約占13.9、18.5。全鎮個體經濟從事其它行業的共計1610戶，從業人員7219人。就結構趨同而言，**鎮個體私營經濟主要集中在石材生產加工領域、商品流通領域，絕大多數個體工商戶從事相同的小本生意，少量的個人合伙經營結構不穩定，維持小打小鬧狀態，因而其生產經營活動的預期性、穩定性較差，流動性、短期性較普遍。絕大多數私營企業也處于維持生計現狀之中，普遍處于的簡單再生產狀態。

5、從業者的文化層次較低，管理水平不高。據普查資料統計，到2004年末，全鎮個體私營經濟從業者的文化層次依次為：小學2557人，初中5829人，高中2389人，中專1982人，大專95人，本科以上22人。小學和初、高中占大多數，從業者缺乏必要的經營管理知識，市場經濟知識，法律、法規和政策知識，缺乏長遠的發展規劃和戰略意識，僅憑經驗操作等，均面臨著發展過程中主體自身層次較低的困難。較低層次的個體私營經濟主體系統與結構趨同、規模較小的運營方式相適應，形成阻力，極大地障礙全鎮個體私營經濟更廣泛的發展空間。

二、**鎮個體私營經濟發展跨越式發展的思考

近年來，**鎮個體私營經濟發展迅速，有力促進了國民經濟的持續健康發展。但個體私營經濟總體發展水平還不夠高，在發展過程中也存在一些不容忽視問題，如區域發展不平衡，產業高度集中，發展結構單一，個體私營企業人員素質不高，管理水平較低的問題，為此，我們應該結合當前經濟社會發展現狀，使**鎮個體私營經濟在國內生產總值中所占比重、實現稅收、吸納就業等方面取得新的業績。

（一）進一步解放思想，開拓進取，促進個體私營經濟大發展、大提高。對個私經濟要進一步放寬政策，放手發展，不限制發展比例，不限制發展規模，不限制發展速度，不限制經營方式。要加大政策扶持力度，加大依法保護力度，加大環境整治力度，做到個私業主經濟上有實惠，社會上有地位，政治上有榮譽。要堅持因地制宜、分類指導的發展原則，南部發展個體私營經濟要在提高上下功

夫，搞好管理和規范，為北部個體私營經濟的發展和管理提供經驗；北部要充分發揮個體私營經濟在轉移剩余勞動力，調整產業結構和農民脫貧致富中的積極作用。

（二）加大宏觀調控力度，加強對個體私營經濟發展的政策導向。一是制定產業發展政策。按照**鎮區域結構、產業結構、產品結構發展的總體要求，打破所有制的界限，利用信貸、稅收、利率等經濟杠

桿，向符合國家產業政策，能夠形成拳頭產品和支柱產業的不同所有制傾斜。鼓勵個體私營業主發展高科技產業、出口創匯產業和環保產業，發展社會急需的第三產業。二是引導私人資本的流向。引導個體私營業主處理好積累與消費的關系，對個體私營企業的稅后利潤用于個人生活消費的部分，鼓勵其發展生產，擴大規模，實現由個體向私營的跨越，提高競爭能力和經濟效益。

（三）完善經營管理體制，著力營造良好經濟環境。經濟環境既包括“硬環境”，也包括“軟環境”，經濟環境的好壞直接影響一個地方經濟發展的快慢。在“硬環境”方面，要著力搞好工業園區的基礎設施建設，特別是要實現通自來水、通公路、通電力、通電話、通有線電視等，以保證投資者“進得來”；在“軟環境”方面，要搞好各種服務，堅持政策的穩定性和連續性，給個體私營企業營造一個公平競爭環境，提供一視同仁的政策待遇，不能厚此薄彼，使各類型企業成為平等的市場競爭主體，切實保護個體私營企業的正常發展和合法權益。在登記辦證、土地征用、資金信貸、廠房建設等方面繼續給予大力支持，讓其有一個好的開端，以保證投資者“留得住”，只有這樣，才有可實現我鎮經濟的新跨越。

（四）積極招商引資，引進新項目。**鎮多數企業靠自然資源支撐，產業高度集中，發展結構單一。應在保持個體私營經濟地方發展特色的基礎上，從實際出發，積極招商引資，引進新項目，促進個體私營經濟結構的優化、調整。僅靠個體私營經濟目前生產經營狀況、水平，并在現有發展結構內按常規運營，將無力獲得快速發展，反而會被嚴重束縛。如果積極地創造各種有利條件，大力招商引資，包括國內招商引資和國際招商引資，必將會快速牽動全鎮個體私營經濟結構的調整，突破落后的家庭式治理結構，引發新的結構組合及優化，提高結構水平及活力，有力地增強個體私營經濟的發展實力、水平，使之獲得持續快速發展。

（五）加強素質教育，促進個體私營經濟健康發展。目前我鎮個體私營經濟從業人員的總體素質仍然偏低，法制觀念淡薄，管理水平有待提高。因此要加強個體私營經濟這一領域的素質建設，采取各種形式，組織個體私營業主學習黨的方針政策和國家的法律法規，學習科學文化和業務技術，不斷提高自身素質，科學管理，守法經營。

第二篇：制約個體私營經濟發展的主要因素及對策初探

近幾年，隨著產業結構調整步伐的加快，第二、三產業在整個國內生產總值中的比重明顯提高，個體私營經濟得到了長足發展。從全縣10個鄉鎮來看，個體私營經濟發展態勢良好，吸納了剩余勞動力，增加了財政收入，促進了小城鎮建設水平的提高，并且已成為新的經濟增長點。但是，各鄉鎮的個體私營經濟發展很不均衡。下面，從比較分析中，著重探討制約個體私營經濟發展的主要因素及對策。

一、＊＊鄉個體私營經濟發展現狀 [xiexiebang.com文章-http://www.tmdps.cn xiexiebang.com 幫您找文章]

全鄉現有個體工商業戶141戶，其中食雜店76戶、豆腐坊47戶、修理部11戶、理發店3戶、飯店4戶；私營業戶10戶，其中制米廠7戶、門窗加工廠1戶、制瓦廠1戶、制磚廠1戶。2003年，全鄉個體私營經濟實現產值970萬元、稅金14萬元。全鄉個體私營經濟發展狀況，可以概括為：發展慢，規模小，門類少。具體表現在：一是在國內生產總值中所占比重小。2003年個體私營經濟收入僅占全鄉國內生產總值的15%。二是投資規模小。注冊資金100萬元以上的個體私營業戶3戶，僅占個體工商戶總數的2.1%；而10萬元以下的109戶，占77.3%。三是經營種類單一。僅集中在飲食、加工、服務三個行業。另外，經營業戶以本鄉本土的為主，外來者寥寥無幾。在141名業戶中外來投資創辦的5戶，僅占總戶數的3.5%。

二、制約個體私營經濟發展的主要因素

1、地理、人文因素。＊＊鄉地處兩縣一區交界處，與＊＊＊毗鄰，＊＊公路穿過本鄉，應該說地理位置比較優越。但鄉政府與＊＊鎮相距6公里，與其相比較，個體私營經濟則落后了許多。主要因為＊＊鎮歷史悠久，知名度較高，外來人員、車輛多在＊＊鎮停留，而駐留＊＊鄉的較少。加之＊＊鎮原為“348”區的中心，＊＊兩個鄉群眾都把＊＊當成“＆＆”，習慣到＊＊鎮購物，即使同種商品價格相差無幾或相同依然如此。

2、基礎設施落后。＊＊鄉的道路仍是砂石路，教育、文化、衛生等社會公益事業發展緩慢，現有初級中學、衛生院、加油站、電信局各1處，無郵政、文化等服務部門。全鄉住房磚瓦化率為64%，電話裝機率為23%，有線電視入戶率為31%，樓房建筑面積僅為2100平方米。究其原因主要是鄉財政無力投資社會公益事業。

3、農民收入增長緩慢，消費水平低。2000年至2003年，全鄉農民人均純收入由1200元減至1074元（主要是受自然災害的影響）。2003年，為全鄉農民辦理貸款825萬元，其中80%以上用于農業生產投入。受收入的影響，全鄉儲蓄總額僅為760萬元，商品銷售總額為670萬元。

4、政府職能作用發揮不好。政府受財力不足等因素的制約，在政策扶持、信息傳遞等方面難以提供優質服務。主是表現為：思想觀念保守、視野狹窄、服務手段落后、創新性的措施少，在發展個體私營經濟上，只盯住大項目、大企業，對規模小的個體工商業戶的發展不夠重視。

5、投資主體自身的因素。經營理念不新、管理手段落后、營銷手段不強。只求看攤守業，小富即滿，不敢擴大規模，不敢沖擊新的經營領域。

三、加快個體私營經濟發展的主要對策

針對個體私營經濟發展中存在的問題，要因地制宜，立足資源優勢，加大招商引資力度，以求得個體私營經濟快速發展。

1、解放思想，轉變觀念，鼓勵鄉村干部帶頭發展個體私營經濟。鄉鎮黨委、政府領導干部要轉變觀念，放寬視野，大膽創新，以創新的思維、措施來促進個體私營經濟發展。大膽學習借鑒溫州等地發展個體私營經濟的成功經驗，選準主攻方向，大力發展大豆、稻米等農產品加工業。深化鄉鎮機構改革，使鄉村干部放下“鐵飯碗”，帶頭領辦、創辦各類經濟實體。

2、放寬政策，加大政府扶持力度。調動干部群眾招商引資的積極性、主動性和創造性，利用資源優勢，依靠國家有關政策，引進資金，吸引有識之士來投資興業。落實招商引資政策，對個體工商業戶，要在用地建房、產品銷售等方面給予積極扶持，提供優質服務。

3、改革信貸政策，加大資金投放力度。金融信貸部門在積極防范和化解金融風險的基礎上，改革現有信貸政策，加大對個體工商業戶的資金投放力度，解決他們創業、擴大規模過程中遇到的資金不足問題。

4、改善投資條件，加強基礎設施建設。積極爭取各種政策性資金，改善道路交通等基礎條件。采取多元投入的方式，多方籌集資金，加快小城鎮建設，興辦好公益事業，為個體私營經濟發展創設良好環境。

第三篇：個體私營經濟發展狀況調查報告

個體私營經濟發展狀況調查報告

2002年4月9日至4月12日，XX民營經濟調查組一行6人對位于粵西山區的陽江市三縣（市）一區個體私營經濟發展的新趨勢作了為期4天的調查和了解。1997年以來特別是黨的十五大召開以后，陽江市委、市政府緊緊抓住機遇，因地制宜，因勢利導，堅定不移地大力發展個體私營經濟，使個體私營經濟迅速由小變大，由

弱變強，成為陽江最具生機和活力的經濟增長點之一，有力地推動了陽江國民經濟的發展，其經驗作法對我省其它地區發展個體私營經濟具有很大的借鑒和啟迪作用?，F將有關情況匯報如下：

一、陽江市個體私營經濟的基本情況和主要特點

2001年，陽江市個體私營企業達36171戶，全市個體私營企業實現國內生產總值98.2億元，比上年增長12.49；工業產值112億元，增長21.70；出口交貨值42.62億元，增長9.60；入庫稅收6.64億元，增長61.40；新增投資11.54億元。

陽江市個體私營經濟發展呈現出如下幾個特點：

1、發展越來越快。2001年，全市個體私營企業的戶數比1997年增加7178戶，增長24。8；當年實現的國內總產值、工業產值和稅收收入，分別比1996年增長102.06，173.17和309.24；比同期全市國內生產總值、工業總產值和稅收總額的增幅高出44.23，91.35和203.24。

2、地位越來越高。2001年，全市個體私營企業創造的國內生產總值值、工業產值和稅收入，分別占當年全市國內生產總值、工業總產值和稅收收入總額的52.95，67.50和61.50。個體私營經濟已經成為全市國民經濟的重要支柱。

3、規模越來越大。經過幾年的發展，規模以上私營企業增加較多，私營企業的發展狀況已由過去單純的總體數量擴張向個體規模擴張的方向轉變，一些企業不斷增資擴產，經營規模不斷擴大。在現有7574戶工業企業中，年產值500—1000萬元的有86戶、1001—5000萬元的有145戶、5001—1000萬元以上的有19戶、億元以上的有9戶。

4、層次越來越高。私營企業家不但投資興辦工業，而且投資家業和其它產業，進一步拓寬經營領域，構筑了以第二產業為主，一、二、三產業全方位發展的私營企業體系。

5、外向型企業越來越多。一是企業出口交貨值增加。2001年，全市私營企業出口交貨值42.62億元，占私營企業工業總產值的38.05，比1998年增長64.87。二是享有自營進出口權的企業增加。2001年，有24戶私營企業享有自營進出口權。產值億元以上的9戶私營企業中，有6戶是進出口生產企業。

6、品牌越來越響。一些發展基礎較好、產品質量穩定的企業越來越重視樹立自己的品牌和企業形象，開始投入大量資金聘請專業技術人員進行專門策劃，逐步建立了自己的品牌和企業文化。目前，“喜之郎”獲得全國馳名商標，“喬士”、“十八子”、“銀鷹”、“盛達”等品牌在全國知名度較高，頗受歡迎。去年，陽江市在獲得“中國菜刀中心”、“中國剪刀中心”的基礎上，又獲得“中國刀剪之都”的稱譽，品牌效應正在形成。

7、從業人員越來越多。全市在私營企業中從業的人員，2001年達到20.97萬人，比1996年增加了42.27。

我們認為，陽江市個體私營經濟的快速健康發展，主要得益于他們敢在實踐中積極探索和創新，建立了“五個互動”機制。

一是政策拉動。陽江市委、市政府于1997年11月頒發了《關于加快發展民營經濟的決定》，對個體私營經濟實行“六個放寬”、“六個優惠”的“蜜糖”政策：放寬從業對象，放寬經營范圍，放寬注冊資金標準，放寬出國（境）從事商務的限制，放寬內資、外資經營審批手續和給予用地價格、稅收（地方留成部份）、規費減免、信貸、用人、入戶優惠。

二是服務推動。通過牢固樹立“管理就是服務、領導就是服務”和“你發財、我發展”的觀念，積極對個體私營經濟發展進行扶持和引導。1997年陽江市成立了由市委副書記、市長擔任組長的民營經濟領導協調小組，加強對民營經濟的協調、指導、服務和監督。1998年又成立了市投資服務中心（與民營經濟領導協調小組合署辦公），市直24個職能部門在“中心”設置辦事窗口，12個單位在“中心”設置特派員，實行“四個一”服務，即：一幢樓辦事、一個窗受理、一個口收費、一條龍服務。2001年，建立了市領導掛點扶持制度，由市委、市人大、市政府、市政協的主要領導帶頭，四套班子領導成員掛點扶持35家重點企業。通過幾年努力，在各級領導層中形成了對個體私營經濟時時關心、事事支持的局面。

三是外向帶動。市委、市政府把引進外資作為確保民營經濟資金來源的重點來抓，采取“走出去、請進來”的辦法，利用舉辦各種洽談會、交流會、招商會和組團上門等方式，大力開展招商引資。

四是科技驅動。市委、市政府從技術創新和制度創新兩個方面開展創新活動，以企業為主體，建立科研機構，增大科技投入，用先進適應技術改造傳統產業，大力發展高新技術產業，并積極鼓勵企業在經費有限的條件下，以高等院校和科研院所為依托建立科技創新體系，著力解決科技與經濟脫節的問題。

五

是市場牽動。適應“入世”需要，市委、市政府經過認真分析，認識到加入WTO對陽江來說是利大于弊，必須充分把握機遇，迎接挑戰，主動融入世界經濟潮流，積極開拓國內國際市場。所以，在大力發展個體私營經濟的同時，積極引導個體私營企業面向市場，以市場為導向，做好市場分析和市場預測，加快市場營銷營網絡建設。目前，全市重點私營工業企業普遍建立了全國性的營銷網絡。比如喜之郎集團，從市場調研到產品設計，從生產制造到網絡銷售，構筑了一條龍的工程體系，形成了“消費者需要什么，我們便做什么；我們做了什么，消費者就喜歡什么”的良性互動關系，產生了良好的規模效益，企業的生產規模和產品市場占有率在同行中居于世界第一位，產品遠銷英國、北美等海外市場。

二、陽江個體私營經濟發展中存在的主要問題和障礙

陽江市個體私營經濟發展取得了一定的成績，同時還創造了一套發展個體私營經濟的成功經驗這是值得充分肯定的，但同時也存在著一些困難和問題。主要表現在：

（一）對大力發展個體私營經濟的思想和觀念還要進一步解決?！把a充論”、“社資論”的觀念在少數部門和少數干部中還有定的存在。一是前置審批過多。二是個別部門和干部服務意識不強、辦事效率不高。

（二）行業結構不合理，規模經濟發展速度較慢。一是產業結構不合理。傳統產業多，高新技術產業少。二是產品結構不合理。低附加值產品多，高附加值產品少。三是企業組織結構不合理，生產集中度低。小型企業多，大型企業少；勞動密集型企業多，技術密集型企業少。四是資本結構不合理。絕大多數私營企業的資本結構仍以家族式資本為主，實行家長式的管理，難以建立現代企業制度，也難以建立完整的社會信譽，從而影響有效的融資和資本擴張，并最終影響企業的資本運營效果和經營規模，限制了企業的優化升級。

（三）個體私營經濟融資困難。銀企之間良性互動的正常關系還沒有真正建立起來，私營企業融資渠道較為狹窄，缺乏有效的融資管道。

（四）管理模式滯后，影響自身發展。私營企業普遍存在家庭式管理和家長式決策。這種模式適應不了企業再擴大、再發展的需要，日益暴露出它的弊端和致命的弱點，導致企業決策科學性、準確性差。

（五）人才嚴重缺乏。私營企業主文化程度普遍偏低，大多數企業缺乏管理和技術人才，加上未能建立一支掌握現代管理知識和先進科學技術的人才隊伍，造成企業素質不高，技術創新和制度創新能力薄弱。

三、推動個體私營經濟上規模、上檔次、上水平的對策建議

目前，我省國有企業、外商投資企業、個體私營企業共同發展的局面基本確立，但在國民經濟三大構成中，民營企業這一塊發展不太理想，針對上述原因，結合形勢發展的要求，我們認為，要促進個體私營經濟上規模、上檔次、上水平，就需要進一步解放思想，優化環境，加強指導，打好“品牌”，營造政治上認同，社會上尊重，政策上支持，有利于民營企業成長的良好氛圍和環境。因此，提出如下建議：

首先，要進一步解放思想、更新觀念，以“三個代表”重要思想為武器，大力營造發展私營經濟的良好氛圍。各級黨委、政府要進一步做好發展個體私營經濟工作，優化發展環境。一是降低市場準入門檻，建立公平競爭機制，對包括個體私營經濟在內的不同所有制企業采取統一的市場準入標準，打破行業壟斷。二是依法規范行政行為。以改革和加入“世貿”為契機，進一步理清政府的審批事項，可由企業自主決定、市場自行調節和社會中介組織辦理的審批事項一律取消。三是改善融資環境。金融機構應按照對各種所有制企業一視同仁的要求，解決好對個體私營企業的信貸投入問題。四是加大維權保護力度。進一步加強對各類市場主體的監督管理，整頓和規范市場秩序，依法查處制假售假、走私販私、偷稅逃稅及其他不正當競爭行為，依法保護個體私營企業的知識產權和其它合法行為。五是加強和改進對個體私營企業的服務。在內容上，拓寬服務領域，從技術支持、人才引進、教育培訓、信息咨詢、創業輔導、市場拓展、對外合作、資本運作、安全生產、法律咨詢等方面提供良好的服務。

第二，扶強扶優，積極引導個體私營經濟上規模、上檔次、上水平。各級黨委和政府要加強對個體私營企業的宏觀指導，促進個體私營經濟早日完成五個戰略轉變，實現行業的優化升級。第一，在組織結構上，由小而全、小而散向專業化協作和公司化、集團化轉變。第二，在產權制度上，由自然人產權向現代企業產權制度轉變。第三，在企業管理上，由傳統的家庭式管理向科學的現代化管理轉變。第四，在技術進步上，由主要是勞動密集型向技術密集型和勞動密集型相結合轉變。第五，在經濟增長方式上，由粗放型向集約型轉變。

第三，切實加強各級個體勞動者協會、私營企業協會（以下簡稱“兩個協會”）的地位和作用。協會和它所領導的眾多行業協會，已經具備全面服務的功能：其一，省各行政部門已經賦予了它辦理邊防證、會計證、港澳多次往返證、出國（境）通行證等功能。其二，省勞動廳、省人事廳已將人才交流、職稱評定、檔案掛靠等權利賦予兩會。其三，兩會轄下的行業協會具有的協調行業生產經營、規范行業自我管理、促進行業平等競爭、引導行業互助互利、提高行業整體素質、維護行業整體利益的作用。針對陽江市委、市政府和廣大個體私營企業主反映的情況，如，普遍的不良競爭和人才缺乏現象，教育培訓、融資困難和法律咨詢的空白及行業協調和市場拓展等方面存在的問題來看，正是兩個協會能夠解決的，也能夠解決好的。多年來，兩個協會為廣東個體私營經濟的發展已做出了重大貢獻，廣泛受到了廣大個體工商戶和私營企業的擁護和愛戴，也得到了各級黨和政府的充分肯定和社會各界的認可。兩個協會所具有的群眾性和廣泛性以及在教育、管理、服務廣大個體工商戶和私營企業，促進個體私營經濟健康發展方面不僅行政部門不能替代，其它社團組織也無法類比。無論是參照國際經驗還是我國我省的實際，要發展好個體私營經濟這一塊，就必須切實加強兩個協會的地位和作用。

第四篇：個體私營經濟發展情況調研分析

為了更全面掌握我鎮個體私營經濟的發展狀況，更好的發揮個體私營經濟的作用，近日，鎮政府專門組織人員，協同工商、國稅、地稅及部分政協委員，對我鎮個體私營經濟發展狀況進行了一次全面細致的調查。

一、**鎮基本情況

**鎮位于科右前旗的西北部，距旗政府的所在地70公里，行政面積556平方公里，轄19個行政村，69個自然屯，人口3.1萬。鎮內交通便利，通訊快速方便，豐富的礦產資源優勢、優越的地理位置優勢，是前旗重要的商品集散地之一。

二、個體私營經濟發展現狀

（一）行業分布情況

近年來，鎮黨委政府不斷為個體私營經濟發展創建“平臺”，提供便利條件。在各級政府一系列優惠政策的支持下，我鎮的個體私營經濟不斷發展壯大，無論是在單位數量方面，還是在經濟總量方面，個體私營經濟在全鎮經濟中均占有很重要的地位。對促進生產、拉動經濟、擴大就業、增加稅收以及方便人們生活發揮了重要作用，截至目前，全鎮個體私營經濟業主達245戶，其中：餐飲業22 戶，服務業17戶，商業140戶，修理業23戶，生產加工業43戶，從業人員達968人，吸納就業人數700人，提供就業崗位700個，年營業總額1200萬元。依托交通便利的優勢，運輸、餐飲、修理等服務行業的比例增大。

（二）個體私營經濟在經濟發展中的作用

個體私營經濟的發展，在我鎮經濟建設和社會進步中發揮了重要作用：

一是拉動經濟增長。僅２００7年，全鎮個體私營經濟實現產值1.2億元，營業收入0.47億元，納稅達37萬元。

二是繁榮市場經濟。個體私營經濟以其靈活的經營機制和較強的應變能力，積極參與市場競爭，對滿足群眾生產生活需要發揮了巨大作用。7０％以上的是個體私營業戶，在滿足群眾生產生活需求方面發揮了越來越大的作用。

三是拓寬了就業渠道，緩解了政府壓力。全鎮從事個體私營經濟的人員近千人，大批下崗職工實現了再就業。通過發展個體私營經濟已安置下崗職工347人，占下崗職工總數的51%。

（三）個體私營經濟對財政的貢獻情況

個體私營經濟已經成為我鎮財政收入的重要來源之一。全鎮個體私營經濟稅收2005年為36萬元，2006年為36萬元，2007年個稅起征點調整后，稅收略有下降，但仍達到37萬元，2008年上半年為22萬元。個體私營經濟收入2007年占全鎮財政收入的27%，2008年將達到35%左右。

三、個體私營經濟發展的外部環境

鎮委政府積極為個體私營經濟發展創造良好的外部環境。

一是輿論環境。鎮委政府為做好個體私營經濟的良性發展，以召開表彰會、個體私營業主座談會等形式，積極鼓勵發展個體私營經濟，調動個體私營業主的積極性，大力宣傳發展個體私營經濟的優惠政策、個體私營經濟中的先進典型以及支持個體私營經濟發展的先進單位和個人。

二是政策環境。對有市場前景、能帶動相關產業發展的項目，積極鼓勵個體工商戶和私營企業參與開發，今年積極引導做好奶站建設，新建奶站4座；積極為有市場、有效益、信譽好的個體工商戶和私營企業提供貸款擔保，幫助其解決技術改造和正常流動資金的需求，至目前為奶站經營戶協調信用貸款300萬元，用于奶站設備更新及奶源區養殖戶外購奶牛；認真落實促進私營經濟發展的稅收優惠政策，使個體工商戶、私營企業的稅負保持在合理的水平；鎮工商所以上門服務為主、地稅所采取一站式辦公，盡量簡化辦公程序、縮短時間，盡量減少個體工商戶和私營企業辦證辦照方面的人力、費用支出。

三是法制環境。制止亂收費、亂處罰、亂攤派等行為的發生；對嚴重損害個體工商戶、私營企業合法權益的人和事，及時處理整改；搞好對個體工商戶、私營企業集中地區及周邊區域的治安防治，維護個體戶和企業正常的生產經營秩序。

四是服務環境。加強對個體工商戶和私營企業的協調服務，在技術、資金、項目、信息、場地等方面，為個體工商戶和私營企業提供全方位優質服務，排憂解難，并增強服務實效，努力把好事辦實，把實事辦好，今年投資新建集貿市場一處，解決了近百戶流動商戶無固定場地的問題；引導個體工商戶和私營企業進行產業、產品結構調整，使個體工商戶和私營企業協調發展。

四、個體私營經濟發展中存在的主要問題

為促進個體私營經濟的快速發展，于1991年我鎮成立了個體協會，進一步拉動了個體私營經濟的發展。在個體私營經濟發展的過程中我們發現了一些問題，主要有：

1、隨著個體私營經濟的發展已經初步完成了量的積累，全鎮個體私營經濟呈現出良好的發展勢頭，但就當前社會和群眾的需要看，在質的提高上還需要做文章，全鎮92%以上的個體工商戶和個體私營企業集中在傳統的服務行業，近幾年

私營經濟發展的領域在逐步拓寬，但表現的還是比較單 一，在文化、教育、衛生、體育等領域個體私營經濟涉及的還很少。

2、經營業主的創新意識不強。絕大多數個體工商戶從事相同或相似的小本生意，少量的個人合伙經營結構不穩定，維持小打小鬧的狀態，僅僅局限于傳統的經營模式，創新不夠，存在跟風現象，因而其生產經營活動的預期性、穩定性較

差。大部分個體私營經濟主體結構趨同、規模較小，極大地阻礙全鎮個體私營經濟更廣泛的發展。

3、從業者的文化層次較低，管理、服務水平不高。全鎮個體私營經濟從業者的文化層次總體較低，小學和初高中占絕大多數，這也直接影響到其本身的發展。從業者甚至是管理者缺乏必要的經營管理知識、市場經濟知識、法律法規和政策知識，沒有長遠的發展規劃和戰略意識，單單靠經驗經營，抵御風險的能力很弱。

4、經營業主之間的協作能力較差。至目前我鎮共成立涉及馬鈴薯、奶牛、架豆等方面的個體協會共7個，會員380人。成立個體協會的目的主要是增加會員間的溝通、協作，在信息、資源等方面形成共享，達到抵御市場風險的目的，但各經營業主沒能轉變觀念，一味的單打獨斗，參加協會活動的意識差，互相之間的協作意識不強。

5、電子商務意識嚴重缺乏。雖然現在各經營業主經濟條件提高了，計算機幾乎都普及了，但他們卻守著最寬闊的信息平臺，依舊走最傳統的經營路，沒能充分發揮電子商務的作用。還是依靠傳統的電話和固定的關系網聯系生意、采購貨物、銷售商品。

第五篇：個體私營經濟發展調查報告[最終版]

個體私營經濟發展調查報告

近年來，個體、私營經濟發展很快，已經成為推動首都經濟發展的重要力量，但與全市所有制結構調整的目標還有較大距離。如何進一步促進個私經濟發展，是擺在我們面前的一個重要課題。

一、個私經濟發展的基本情況

九屆全國人大二次會議通過的《憲法修正案》，將“個體經濟、私營經濟等非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分”，寫入了國家的根本大法。法律地位的明確，政策環境的寬松，領導機構的加強，政府服務的改善，工商聯、個私協會作用的充分發揮，領導機構的加強，政府服務的改善工商聯、個私協會作用的充分發揮，促成了個私經濟蓬勃發展的嶄新局面。

（一）科技型私營企業成為首都有高新技術產業發展的生力軍

近幾年，隨著我市經濟結構的調整，許多私營企業開始從商業、飲食等傳統服務業中分離出來，轉向知識、科技含量較高的產業。全市從事計算機應用服務、綜合技術開發和咨詢服務的私營企業有2萬余家，約占私營企業總數的1/4。

（二）個私經濟初步呈現外向型發展趨勢

隨著個私經濟發展規模的逐步擴大，一批優勢企業開始走出國門，參與國際競爭。目前全市有6家私營企業從事自營進出口業務，此外還有不少私營企業借助國有外貿公司經營進出口業務。與此同時，個私經濟地外服務的功能逐步增強，已形成了一批主要為駐京使館、外國商社、旅游者服務的國際知名市場和外向型商業服務企業。

（三）外省市人員投資形成同業聚集、特色經營的行業特征

近年來，投資的外省市人員規模不斷擴大，區域性行業聚集和專業化分工的特征也越來越明顯，逐步形成了一些特色突出、優勢明顯的專業市場。此外，投資于信息咨詢、廣告等第三產業新興行業的外省市人員也不少，而且初步形成規模。這些市場和企業已成為我市個私經濟中最具活力、最有特色的部分。

近幾年在宏觀政策環境不斷改善的條件下，個私經濟規模迅速擴大，產業結構日益優化，經營者素質有了一定的提高，管理水平不斷加強。實踐證明，由于個私經濟具有產權明晰，經營機制靈活，企業經濟效益與其自主經濟活動緊密結合的內動機制，因而具有旺盛的生命力和較高的經濟效率，是建立和完善社會主義市場經濟體制，利用市場配置社會資源的有效載體，以經濟發展和社會進步具有重要的推動作用。

二、制約個私經濟發展的主要問題

當前，人們對個私經濟仍然存在著不同程度的偏見與歧視，其發展的外部環境還很不完善，嚴重制約著個私經濟的發展。

（一）對修駐經濟存在較為明顯的歧性政策

1、資質認定不一視同仁。表現為在同樣條件下，給國有企業的資質等級高，給個體工商戶、私營企業的資質等級低；在部門利益的驅動下，給系統內的企業資質等級高，給系統外的資質等級低。

2、很難取得進出口權。當前，國家對國有、集體企業的自營進出口權實行登記備案制，對私營企業實行審批制，且規定生產型私營企業注冊資金要達到500萬元，才能申請自營進出口權。目前全市僅有6家私營企業有自營進出口權，多數私營企業很難達到這一標準，只能借助國有外貿公司從事進出口業務。

3、貸款難，籌資渠道單一。由于個體工商戶、私營企業規模小、實力弱，基本不具備抵押和擔保的能力，即使有的項目好，市場潛力大，因沒有擔保機構，也很難得到銀行貸款。我市雖設立了個私經濟發展基金，但條件較為嚴格，多數企業很難申請到。民間擔保機構規模較小，很難滿足大多數中小型私營企業的資金需求。

（二）對個體工商戶、私營企業財產和人身安全等合法權益保護力度不夠

據市工商聯和個私協會反映，我市個體私營企業在生產經營活動中，其財產和人身安全等合法權益受侵害的現象時有發生，且得不到有效保護，主要有：一是有的執法、司法機關對侵犯私營企業財產的案件不重視，甚至不受理、不立案，或簡單地按民事糾紛處理。二是私企參與國企改制時，合法權益得不到保障。三是行政機關亂收費、亂攤派。一些審批、發證機關“年檢”不斷增加，借“年檢”收費和搭售商品。

（三）個別政府部門服務意識不強，個體工商戶、私營企業的急難問題難以解決

由于政府一些部門對個私經濟在首都經濟中的地位和發展的長期性認識不足，觀念轉變滯后，因而缺乏對個私經濟的服務意識。許多投資的外地私營企業家，在創辦企業多年，有的經濟作出了貢獻，一些人還被有關部門授予了榮譽稱號。

三、發展個私營經濟的政策建議

為解決當前個私經濟發展中存在的突出問題，消除制約因素，營造有利于個私營濟長遠發展的外部環境，提出以下政策建議：

（一）對個私經濟發展的指導與管理要走向規范化、法制化的軌道

政府有關部門應明確授權個體私營經濟協會一些職能，如規劃全市個私經濟發展，協助有關部門加強對個私經濟的管理；為個體工商戶、私營企業獲得政策信息，辦理出國審批、職稱評定等事項提供服務；維護個體工商戶、私營企業合法權益，協調解決有關問題。此外，要規范對個私經濟的統計口徑，完善統計方法，以真實反映個私經濟的發展狀況，為全市合理規劃個私經濟的發展提供準確的依據。

（二）努力為個私經濟營造公平的市場競爭環境

1、公平市場準入政策。對現行禁止、限制個體工商戶、私營企業準入行業和經營商品的各項法規和行政規章進行全面清理、整頓，建議除國家法律、行政法規明確規定的特種行業和項目外，本市地方性法規、部門規章及其他規范性文件原則上陽以廢止。

2、進一步降低企業取得自營進出口權的資金限制，使更多的中小型私營企業能夠獲得自營進出口權。同時，建議突破對服務貿易型私營企業獲得自營經營口權的限制。

3、要對個體工商戶、私營企業在獲取生產許可證、經營許可證、資質等級證書等資格和條件的審查方面，與國有、集體企業同等對待。同時改變“企業管理行業”的體制，許可證管理或資質等級審查一律由政府主管部門或行業管理部負責，不能由企業代行。

4、合理規劃、積極保障個體工商戶和私營企業生產經營用地。建議在遠郊區縣設立若干私營企業園區，在城區和郊區城鎮大力建設環境良好、經營規范、管理有序的有形市場，在新建居住小區要建設配套市場。同時，采取多種措施，鼓勵和支持個體工商戶和私營企業使用那些長期閑置的廠房和土地。此外，在城市建設和改造過程中，要堅持“拆遷事先告知”和“先安置后拆除”的原則，積極為個體工商戶、私營企業提供新的經營場所并予以合理經濟補償。

5、加大對個體私營企業的資金扶持力度。

一是要積極鼓勵建立主要為個體工商戶、私營企業服務的擔保機構，對這類非贏利性社會中介組織，政府有關部門在稅收等方面應予以扶持轉正是加快建立企業信用體系，逐步實現信用貸款。三是探索建立與個私經濟緊密結合、以自然人投資為主的股份制私人銀行，直接為個體工商戶、私營企業代款服務。

（三）保障個私經濟的合法權益

當前，我們要加大對個私經濟合法權益的保護力度。一是公安等執法部門要加大對侵害個體工商戶、私營企業財產行業的處罰力度，在受理此類案件時，不能簡單地按民事糾紛處理，要按照有關法律程序嚴格追究當事人的法律責任。二是在全市個體工商戶和私營企業中推行《收費監督卡》，堅決制止亂收費行為。同時，要制定行政機關和執收執法部門工作人員行為規范，禁止無償調用個體工商戶、私營企業人財物和強制企業購買指定商品或接受指定服務等各類行為。三是建立健全個體工商戶、私營企業投訴渠道，行政監察部門要加大對行政機關工作人員侵害個體工商戶、私營企業合法權益問題的查處力度。

（四）政府有關部門要創造條件，為個體工商戶、私營企業提供優質服務

1、個體工商戶、私營企業專業技術人員的職稱評定申報工作，應明確由工商聯或個私協會負責，評審工作由人事管理部門按照有關規定辦理。

2、積極鼓勵外地人員投資，對投資規模較大、納稅貢獻突出或產生重在科技成果的個體工商戶、私營企業的負責人、執行人或法定代表人應予以辦理《工作寄住證》或者常住戶口。

（五）引導鼓勵個體工商戶、私營企業參與國有、集體企業改革和社會急需行業的投資

鼓勵具有一定實力的個體工商戶、私營企業采取多種形式參與國有、集體企業改革。國有資產管理部門應加強對資產評估機構的監管，確保私企參改中資產評估結果的公正性，既要防止國有資產的流失，又要保障私營企業的正當權益不受侵犯。個體工商戶、私營企業參與公有制企業改革重組，或參與社區服務、基礎設施建設等社會公益性行業投資，有關部門應在資產抵扣、稅金征收、產權交易費用、收益處理等方面，給予和國有企業同樣的優惠政策。