第一篇：制約個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素及對(duì)策初探

近幾年，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快，第二、三產(chǎn)業(yè)在整個(gè)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重明顯提高，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)得到了長(zhǎng)足發(fā)展。從全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)看，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，吸納了剩余勞動(dòng)力，增加了財(cái)政收入，促進(jìn)了小城鎮(zhèn)建設(shè)水平的提高，并且已成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。但是，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不均衡。下面，從比較分析中，著重探討制約個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)

發(fā)展的主要因素及對(duì)策。

一、＊＊鄉(xiāng)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

全鄉(xiāng)現(xiàn)有個(gè)體工商業(yè)戶141戶，其中食雜店76戶、豆腐坊47戶、修理部11戶、理發(fā)店3戶、飯店4戶；私營(yíng)業(yè)戶10戶，其中制米廠7戶、門窗加工廠1戶、制瓦廠1戶、制磚廠1戶。2003年，全鄉(xiāng)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值970萬(wàn)元、稅金14萬(wàn)元。全鄉(xiāng)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，可以概括為：發(fā)展慢，規(guī)模小，門類少。具體表現(xiàn)在：一是在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中所占比重小。2003年個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)收入僅占全鄉(xiāng)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的15。二是投資規(guī)模小。注冊(cè)資金100萬(wàn)元以上的個(gè)體私營(yíng)業(yè)戶3戶，僅占個(gè)體工商戶總數(shù)的2.1；而10萬(wàn)元以下的109戶，占77.3。三是經(jīng)營(yíng)種類單一。僅集中在飲食、加工、服務(wù)三個(gè)行業(yè)。另外，經(jīng)營(yíng)業(yè)戶以本鄉(xiāng)本土的為主，外來(lái)者寥寥無(wú)幾。在141名業(yè)戶中外來(lái)投資創(chuàng)辦的5戶，僅占總戶數(shù)的3.5。

二、制約個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素

1、地理、人文因素。＊＊鄉(xiāng)地處兩縣一區(qū)交界處，與＊＊＊毗鄰，＊＊公路穿過(guò)本鄉(xiāng)，應(yīng)該說(shuō)地理位置比較優(yōu)越。但鄉(xiāng)政府與＊＊鎮(zhèn)相距6公里，與其相比較，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)則落后了許多。主要因?yàn)椋?zhèn)歷史悠久，知名度較高，外來(lái)人員、車輛多在＊＊鎮(zhèn)停留，而駐留＊＊鄉(xiāng)的較少。加之＊＊鎮(zhèn)原為“348”區(qū)的中心，＊＊兩個(gè)鄉(xiāng)群眾都把＊＊當(dāng)成“＆＆”，習(xí)慣到＊＊鎮(zhèn)購(gòu)物，即使同種商品價(jià)格相差無(wú)幾或相同依然如此。

2、基礎(chǔ)設(shè)施落后。＊＊鄉(xiāng)的道路仍是砂石路，教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展緩慢，現(xiàn)有初級(jí)中學(xué)、衛(wèi)生院、加油站、電信局各1處，無(wú)郵政、文化等服務(wù)部門。全鄉(xiāng)住房磚瓦化率為64，電話裝機(jī)率為23，有線電視入戶率為31，樓房建筑面積僅為2100平方米。究其原因主要是鄉(xiāng)財(cái)政無(wú)力投資社會(huì)公益事業(yè)。

3、農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，消費(fèi)水平低。2000年至2003年，全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入由1200元減至1074元（主要是受自然災(zāi)害的影響）。2003年，為全鄉(xiāng)農(nóng)民辦理貸款825萬(wàn)元，其中80以上用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入。受收入的影響，全鄉(xiāng)儲(chǔ)蓄總額僅為760萬(wàn)元，商品銷售總額為670萬(wàn)元。

4、政府職能作用發(fā)揮不好。政府受財(cái)力不足等因素的制約，在政策扶持、信息傳遞等方面難以提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。主是表現(xiàn)為：思想觀念保守、視野狹窄、服務(wù)手段落后、創(chuàng)新性的措施少，在發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)上，只盯住大項(xiàng)目、大企業(yè)，對(duì)規(guī)模小的個(gè)體工商業(yè)戶的發(fā)展不夠重視。

5、投資主體自身的因素。經(jīng)營(yíng)理念不新、管理手段落后、營(yíng)銷手段不強(qiáng)。只求看攤守業(yè)，小富即滿，不敢擴(kuò)大規(guī)模，不敢沖擊新的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。

三、加快個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要對(duì)策

針對(duì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題，要因地制宜，立足資源優(yōu)勢(shì)，加大招商引資力度，以求得個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

1、解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村干部帶頭發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)干部要轉(zhuǎn)變觀念，放寬視野，大膽創(chuàng)新，以創(chuàng)新的思維、措施來(lái)促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大膽學(xué)習(xí)借鑒溫州等地發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的成功經(jīng)驗(yàn)，選準(zhǔn)主攻方向，大力發(fā)展大豆、稻米等農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，使鄉(xiāng)村干部放下“鐵飯碗”，帶頭領(lǐng)辦、創(chuàng)辦各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

2、放寬政策，加大政府扶持力度。調(diào)動(dòng)干部群眾招商引資的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，利用資源優(yōu)勢(shì)，依靠國(guó)家有關(guān)政策，引進(jìn)資金，吸引有識(shí)之士來(lái)投資興業(yè)。落實(shí)招商引資政策，對(duì)個(gè)體工商業(yè)戶，要在用地建房、產(chǎn)品銷售等方面給予積極扶持，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

3、改革信貸政策，加大資金投放力度。金融信貸部門在積極防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，改革現(xiàn)有信貸政策，加大對(duì)個(gè)體工商業(yè)戶的資金投放力度，解決他們創(chuàng)業(yè)、擴(kuò)大規(guī)模過(guò)程中遇到的資金不足問(wèn)題。

4、改善投資條件，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極爭(zhēng)取各種政策性資金，改善道路交通等基礎(chǔ)條件。采取多元投入的方式，多方籌集資金，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，興辦好公益事業(yè)，為個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)設(shè)良好環(huán)境。

第二篇：制約個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素及對(duì)策初探

近幾年，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快，第二、三產(chǎn)業(yè)在整個(gè)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重明顯提高，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)得到了長(zhǎng)足發(fā)展。從全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)看，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，吸納了剩余勞動(dòng)力，增加了財(cái)政收入，促進(jìn)了小城鎮(zhèn)建設(shè)水平的提高，并且已成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。但是，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不均衡。下面，從比較分析中，著重探討制約個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素及對(duì)策。

一、＊＊鄉(xiāng)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀 [xiexiebang.com文章-http://www.tmdps.cn xiexiebang.com 幫您找文章]

全鄉(xiāng)現(xiàn)有個(gè)體工商業(yè)戶141戶，其中食雜店76戶、豆腐坊47戶、修理部11戶、理發(fā)店3戶、飯店4戶；私營(yíng)業(yè)戶10戶，其中制米廠7戶、門窗加工廠1戶、制瓦廠1戶、制磚廠1戶。2003年，全鄉(xiāng)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值970萬(wàn)元、稅金14萬(wàn)元。全鄉(xiāng)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，可以概括為：發(fā)展慢，規(guī)模小，門類少。具體表現(xiàn)在：一是在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中所占比重小。2003年個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)收入僅占全鄉(xiāng)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的15%。二是投資規(guī)模小。注冊(cè)資金100萬(wàn)元以上的個(gè)體私營(yíng)業(yè)戶3戶，僅占個(gè)體工商戶總數(shù)的2.1%；而10萬(wàn)元以下的109戶，占77.3%。三是經(jīng)營(yíng)種類單一。僅集中在飲食、加工、服務(wù)三個(gè)行業(yè)。另外，經(jīng)營(yíng)業(yè)戶以本鄉(xiāng)本土的為主，外來(lái)者寥寥無(wú)幾。在141名業(yè)戶中外來(lái)投資創(chuàng)辦的5戶，僅占總戶數(shù)的3.5%。

二、制約個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素

1、地理、人文因素。＊＊鄉(xiāng)地處兩縣一區(qū)交界處，與＊＊＊毗鄰，＊＊公路穿過(guò)本鄉(xiāng)，應(yīng)該說(shuō)地理位置比較優(yōu)越。但鄉(xiāng)政府與＊＊鎮(zhèn)相距6公里，與其相比較，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)則落后了許多。主要因?yàn)椋?zhèn)歷史悠久，知名度較高，外來(lái)人員、車輛多在＊＊鎮(zhèn)停留，而駐留＊＊鄉(xiāng)的較少。加之＊＊鎮(zhèn)原為“348”區(qū)的中心，＊＊兩個(gè)鄉(xiāng)群眾都把＊＊當(dāng)成“＆＆”，習(xí)慣到＊＊鎮(zhèn)購(gòu)物，即使同種商品價(jià)格相差無(wú)幾或相同依然如此。

2、基礎(chǔ)設(shè)施落后。＊＊鄉(xiāng)的道路仍是砂石路，教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展緩慢，現(xiàn)有初級(jí)中學(xué)、衛(wèi)生院、加油站、電信局各1處，無(wú)郵政、文化等服務(wù)部門。全鄉(xiāng)住房磚瓦化率為64%，電話裝機(jī)率為23%，有線電視入戶率為31%，樓房建筑面積僅為2100平方米。究其原因主要是鄉(xiāng)財(cái)政無(wú)力投資社會(huì)公益事業(yè)。

3、農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，消費(fèi)水平低。2000年至2003年，全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入由1200元減至1074元（主要是受自然災(zāi)害的影響）。2003年，為全鄉(xiāng)農(nóng)民辦理貸款825萬(wàn)元，其中80%以上用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入。受收入的影響，全鄉(xiāng)儲(chǔ)蓄總額僅為760萬(wàn)元，商品銷售總額為670萬(wàn)元。

4、政府職能作用發(fā)揮不好。政府受財(cái)力不足等因素的制約，在政策扶持、信息傳遞等方面難以提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。主是表現(xiàn)為：思想觀念保守、視野狹窄、服務(wù)手段落后、創(chuàng)新性的措施少，在發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)上，只盯住大項(xiàng)目、大企業(yè)，對(duì)規(guī)模小的個(gè)體工商業(yè)戶的發(fā)展不夠重視。

5、投資主體自身的因素。經(jīng)營(yíng)理念不新、管理手段落后、營(yíng)銷手段不強(qiáng)。只求看攤守業(yè)，小富即滿，不敢擴(kuò)大規(guī)模，不敢沖擊新的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。

三、加快個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要對(duì)策

針對(duì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題，要因地制宜，立足資源優(yōu)勢(shì)，加大招商引資力度，以求得個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

1、解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村干部帶頭發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)干部要轉(zhuǎn)變觀念，放寬視野，大膽創(chuàng)新，以創(chuàng)新的思維、措施來(lái)促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大膽學(xué)習(xí)借鑒溫州等地發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的成功經(jīng)驗(yàn)，選準(zhǔn)主攻方向，大力發(fā)展大豆、稻米等農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，使鄉(xiāng)村干部放下“鐵飯碗”，帶頭領(lǐng)辦、創(chuàng)辦各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

2、放寬政策，加大政府扶持力度。調(diào)動(dòng)干部群眾招商引資的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，利用資源優(yōu)勢(shì)，依靠國(guó)家有關(guān)政策，引進(jìn)資金，吸引有識(shí)之士來(lái)投資興業(yè)。落實(shí)招商引資政策，對(duì)個(gè)體工商業(yè)戶，要在用地建房、產(chǎn)品銷售等方面給予積極扶持，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

3、改革信貸政策，加大資金投放力度。金融信貸部門在積極防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，改革現(xiàn)有信貸政策，加大對(duì)個(gè)體工商業(yè)戶的資金投放力度，解決他們創(chuàng)業(yè)、擴(kuò)大規(guī)模過(guò)程中遇到的資金不足問(wèn)題。

4、改善投資條件，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極爭(zhēng)取各種政策性資金，改善道路交通等基礎(chǔ)條件。采取多元投入的方式，多方籌集資金，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，興辦好公益事業(yè)，為個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)設(shè)良好環(huán)境。

第三篇：阻礙個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素及分析

阻礙個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素及分析

□ 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院0903陳霞

摘要：改革開(kāi)放以來(lái)，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)從無(wú)到有、從小到大、曲折發(fā)展、規(guī)模不

斷擴(kuò)大。但是，總的說(shuō)來(lái)，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍然受到制約阻礙。本

文通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查，分析了個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)生存發(fā)展的環(huán)境，闡述了個(gè)體私

營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難的原因，提出了對(duì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)。

關(guān)鍵詞：個(gè)人素質(zhì)、社會(huì)環(huán)境、國(guó)家政策

前言

個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，對(duì)擴(kuò)大就業(yè)，拉動(dòng)內(nèi)需具有重要意義。改革開(kāi)放以來(lái)，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)從無(wú)到有、從小到大、曲折發(fā)展、規(guī)模不斷擴(kuò)大，但是從整體上說(shuō)，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍然是不健全的。一方面以公有制為主體的社會(huì)條件下，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)較弱。另一方面，國(guó)家出臺(tái)了多種政策鼓勵(lì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)者在困境中努力發(fā)展，找到自己的主路，在國(guó)家的扶持、個(gè)人的努力下，發(fā)展勢(shì)頭良好，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

一.個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)者文化程度普遍偏低

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，被采訪的個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)者中，小學(xué)、初中文化程度占到了64.02%，僅有7.41%的人接受過(guò)大學(xué)本科教育，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)者文化程度明顯偏低。

這些受訪者大多處于30-40歲年齡段，他們年輕的時(shí)候處于改革開(kāi)放初期，全國(guó)經(jīng)濟(jì)較為落后，沒(méi)有一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境讓他們接受好的教育。改革開(kāi)放風(fēng)潮興起，為創(chuàng)業(yè)提供了一個(gè)好的環(huán)境，這些年輕人就全心投入到創(chuàng)業(yè)中去，在實(shí)干中取得經(jīng)驗(yàn)和生存的法寶，文化知識(shí)并未得到有效利用，于是被忽略掉。現(xiàn)在事業(yè)起步，正是忙的時(shí)候，他們就既沒(méi)學(xué)習(xí)的心、也沒(méi)學(xué)習(xí)的時(shí)間了。于是，眾多個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)者文化程度偏低，既是那個(gè)特定時(shí)代造成的，也是自身認(rèn)識(shí)不夠影響的。并且，文化水平偏低，在一定程度上影響了個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

時(shí)代在發(fā)展，推動(dòng)時(shí)代前進(jìn)的是科學(xué)技術(shù)。掌握前沿的技術(shù)，無(wú)疑是在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中有一份不變的優(yōu)勢(shì)。文化水平不高使得更新技術(shù)難以實(shí)現(xiàn)，技術(shù)市場(chǎng)日新月異，落后就以為著將要被淘汰。相比于“財(cái)大氣粗”的國(guó)有大、中型企業(yè)，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)只有總科學(xué)技術(shù)入手，在技術(shù)上取得一席之地，才不至于被擠出市場(chǎng)。

唯一不變的就是時(shí)刻在變，能夠掌握瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)信息，可以為下一步邁向哪里、怎么邁提供了可靠的依據(jù)。不高的文化水平使得經(jīng)營(yíng)者獲得信息途徑十分有限，這就影響了個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)者的決策，無(wú)法對(duì)市場(chǎng)作出正確判斷，無(wú)法對(duì)前景進(jìn)行估計(jì)，只能關(guān)注眼前利益，由此看來(lái)，這就影響了個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)

發(fā)展，阻礙了其做好、做強(qiáng)，就更不要說(shuō)是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展。

二.受國(guó)家政策與社會(huì)環(huán)境影響的體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)

09年10月，國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，該文件對(duì)如何鼓勵(lì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了七條切實(shí)可行的意見(jiàn)，力求創(chuàng)造出一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。但是調(diào)查發(fā)現(xiàn)，57.89%的受訪者對(duì)該文件毫不了解，只有3.55%的人清楚這個(gè)文件的內(nèi)容。國(guó)家雖然為個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)做了很多，但是在文件下達(dá)和實(shí)施的時(shí)候，并沒(méi)有傳達(dá)到底層的個(gè)體私營(yíng)者那里，而處于底層的他們，卻又是最需要政府幫助的。

調(diào)查中，受訪者反映，對(duì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成嚴(yán)重制約的政策和體制，大多是強(qiáng)制性收費(fèi)和行業(yè)壟斷。事實(shí)上，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中一直存在著“三亂”現(xiàn)象，即亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派。如果說(shuō)稅收利國(guó)利民，交稅那就是無(wú)可厚非的，但是亂立名目的強(qiáng)制性收費(fèi)，就是屬于不正常現(xiàn)象了。若是不交費(fèi)，各項(xiàng)檢查就不能通過(guò)，于是就又會(huì)開(kāi)始另一項(xiàng)——罰款了。國(guó)務(wù)院頒布的《意見(jiàn)》中，明確提出，“依法規(guī)范行政管理，提高監(jiān)管執(zhí)法水平，堅(jiān)決制止‘三亂’現(xiàn)象”，可以算得上是切實(shí)保護(hù)了個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)者的利益。

出去國(guó)家政策。影響個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的就是社會(huì)因素了。如今社會(huì)普遍缺乏誠(chéng)信，各商家與個(gè)人都以利為本，互不信任，使得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)減慢甚至受阻不前。受訪者認(rèn)為，企業(yè)服務(wù)體系、行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)未發(fā)揮應(yīng)有的作用，沒(méi)有保護(hù)好個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)者的利益，沒(méi)有為個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)者做有實(shí)際意義的事，反倒有“亂檢查、亂培訓(xùn)、亂評(píng)比”的“新三亂”現(xiàn)象。

金融危機(jī)席卷全球，中國(guó)經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重影響，通貨膨脹導(dǎo)致成本上漲，經(jīng)濟(jì)萎靡不振，沒(méi)有強(qiáng)大靠山的個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的生存也受到強(qiáng)大沖擊。相比于國(guó)有大、中型企業(yè)來(lái)說(shuō)，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)具有靈活的市場(chǎng)應(yīng)變力，但是抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，大多個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)者他們籌集資金的方法是自己出資、親戚籌借，數(shù)量較小，并且使用償還都有壓力。許多受訪者都表示“生意不好做”“不賺錢”等，物價(jià)在變，但老百姓手中的錢卻沒(méi)變，老百姓不愿花錢，商家自然生意難做。

三.個(gè)體私營(yíng)發(fā)展的現(xiàn)狀

無(wú)論處于怎樣的境遇，都需要樂(lè)觀、充滿希望。對(duì)于來(lái)年的個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的 發(fā)展形勢(shì)，一半以上的受訪者都還是比較看好的。國(guó)家個(gè)項(xiàng)政策偏向于個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，使其有了更為廣闊、寬松的發(fā)展空間，一系列的優(yōu)惠政策，使眾多個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)者看到了希望。有了希望就有了發(fā)展的動(dòng)力，我相信個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)會(huì)越來(lái)越好的。

同事，受訪的個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)者認(rèn)為，政府的支持重點(diǎn)應(yīng)該放在實(shí)行公平合理的稅費(fèi)政策和提供優(yōu)惠條件上。這表明個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)者認(rèn)為政府在個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上做的還不夠，在利益上未得到應(yīng)有的回報(bào)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的公平地位還不夠穩(wěn)定。改革開(kāi)放以來(lái)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐漸完善，縱然現(xiàn)在仍有不足，但在以后的持續(xù)發(fā)展中一定會(huì)做的更好。

四．對(duì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)及問(wèn)題的對(duì)策

個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)者的個(gè)人文化素質(zhì)直接關(guān)系到個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，由此，這個(gè)問(wèn)題必須引起國(guó)家好個(gè)人的重視。對(duì)個(gè)人來(lái)說(shuō)，應(yīng)該主動(dòng)去接觸新的知識(shí)和觀點(diǎn)，關(guān)注各個(gè)媒體的信息，在資金、時(shí)間等因素允許下，去參加各種只是和技能的培訓(xùn)，勇于嘗試，將自己的想法付諸實(shí)踐，找到適合自己的行業(yè)和道路，不要跟風(fēng)創(chuàng)業(yè)。對(duì)于國(guó)家而言，首先就是重視個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鞏固其社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)重要組成部分的重要地位，由商協(xié)等組織舉辦有實(shí)用性培訓(xùn)活動(dòng)，提高個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)者的技能、文化素養(yǎng)，為個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。

如果說(shuō)個(gè)體私營(yíng)者提高自身能力是關(guān)鍵，那么一個(gè)好的社會(huì)環(huán)境就為個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康地發(fā)展、變強(qiáng)變大提供了一個(gè)好的條件，這需要多方面的努力。國(guó)務(wù)院的文件不能只是一個(gè)名而不實(shí)的空頭文件，各地方也不能“上有決策、下有對(duì)策”來(lái)敷衍了事，這需要各個(gè)次層、各個(gè)領(lǐng)域的積極配合。全國(guó)應(yīng)該貫徹以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心各方面一齊努力把經(jīng)濟(jì)搞上去，老百姓錢多了自然會(huì)樂(lè)于消費(fèi)，才有利于個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，拉動(dòng)內(nèi)需后全國(guó)經(jīng)濟(jì)也就會(huì)迅速回暖，這一良性循環(huán)一舉多得。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)起步晚，但發(fā)展迅速，加入WTO后，經(jīng)濟(jì)各方面與國(guó)際接軌，中國(guó)的消費(fèi)市場(chǎng)龐大，各方面因素都導(dǎo)致中國(guó)不能只有公有制，我們要在公有制的前提下，發(fā)展私有制經(jīng)濟(jì)，以滿足人民的物質(zhì)文化的需求。個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，成為影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要因素。

如何更好的發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，就成為了個(gè)人和國(guó)家共同努力的大事。個(gè)人提高職業(yè)素質(zhì)，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，積極配合組織的管理和號(hào)召，形成具有鮮明特色的經(jīng)濟(jì)形式。國(guó)家應(yīng)從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，鼓勵(lì)和支持個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，規(guī)范行政管理，組成社會(huì)信用體系，大力推進(jìn)“以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”。國(guó)家與個(gè)人共同努力，多管齊下，力求把個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大、做活做強(qiáng)。

個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的存在彌補(bǔ)了國(guó)家宏觀調(diào)控的漏洞，適應(yīng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，有了多方面的努力，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)一定會(huì)越做越好，這是筆者在調(diào)查后得出的不可否認(rèn)的趨勢(shì)。

參考文獻(xiàn)：國(guó)務(wù)院《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意

見(jiàn)》·國(guó)發(fā)【2005】3號(hào)·國(guó)務(wù)院·2005年02月19日

第四篇：談關(guān)于制約我縣個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)

文章標(biāo)題：談關(guān)于制約我縣個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)

十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我縣的個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)運(yùn)而生，并獲得了較快的發(fā)展，特別是1999年后，我縣個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)成分、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改善環(huán)境的大背景下，得到了更快的發(fā)展，現(xiàn)已步入持續(xù)快速發(fā)展階段。截止2001年6月底，全縣個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)工商戶達(dá)到3207戶，其中具

備產(chǎn)業(yè)　規(guī)模的私營(yíng)經(jīng)濟(jì)上到179戶，從業(yè)人員2萬(wàn)多人，資產(chǎn)總值近3億元，年產(chǎn)值可達(dá)到2.5億多元。個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅為社會(huì)增加了財(cái)富，而且緩減了我縣社會(huì)勞動(dòng)就業(yè)壓力、推動(dòng)了再就業(yè)工程實(shí)施。

盡管我縣個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)有了較大的發(fā)展，這只是現(xiàn)在和　過(guò)去比，自己和自己比。如果和先進(jìn)地區(qū)比，我們還有一定的差距，特別是還存在不少深層次問(wèn)題，亟需認(rèn)真研究解決。

一是政策不到位。近年來(lái)，我們盡管制定了一系列支持個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，但由于落實(shí)力度欠缺，造成了“兩頭熱，中間疲”的現(xiàn)狀，縣里邊主要領(lǐng)導(dǎo)熱，拿出了一定的精力和時(shí)間為個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)牽線搭橋，協(xié)調(diào)方方面面的關(guān)系；個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)業(yè)主熱，為了搞成一個(gè)項(xiàng)目，多方求告，四處奔波；執(zhí)行政策的職能部門有點(diǎn)“疲”，部分單位存在著扯皮、推諉的現(xiàn)象。這就需要我們政府，不僅要制定各項(xiàng)優(yōu)惠政策，支持個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更要加大政策的落實(shí)力度，使各項(xiàng)政策真正起到作用。

二是融資難。這是制約我縣個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重大問(wèn)題。目前，我縣大部分個(gè)體私營(yíng)企業(yè)還處于創(chuàng)業(yè)起步階段，資本的原始積累尚未完成，在發(fā)展中急需較強(qiáng)的資金實(shí)力作支撐，而金融部門出于風(fēng)險(xiǎn)考慮，放貸必須以財(cái)產(chǎn)抵押或信譽(yù)擔(dān)保為條件，個(gè)體私營(yíng)企業(yè)因?yàn)閷ふ覔?dān)保困難，從而貽誤時(shí)機(jī)，失去了做大做強(qiáng)的機(jī)會(huì)。不少個(gè)體私營(yíng)企業(yè)都在反映這個(gè)問(wèn)題，希望政府和有關(guān)部門給予支持。

三是環(huán)境差。今年以來(lái)，我縣開(kāi)展聲勢(shì)浩大的“治理整頓環(huán)境秩序，建設(shè)文明富裕新懷仁”活動(dòng)，在優(yōu)化環(huán)境方面做了　一些工作，但這是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程，特別是“軟環(huán)境”改善需作出更大和更長(zhǎng)時(shí)期的努力。就目前的情況看，還存在環(huán)境治理機(jī)制不順，執(zhí)法不公，責(zé)任不明；存在著職能部門推推動(dòng)動(dòng)、不推不動(dòng)的問(wèn)題。這些問(wèn)題的存在，對(duì)于個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)或者　說(shuō)對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都有極大的制約性。

四是自發(fā)性和盲目性的問(wèn)題。個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)由于投資者本身的局限性、決策上的排他性和看待效益的急功近利性，因而多數(shù)項(xiàng)目都是自發(fā)的、盲目的，可行性研究不夠充分。特別是低檔日用瓷的企業(yè)已發(fā)展到了18家，現(xiàn)在互相競(jìng)爭(zhēng)，壓價(jià)銷售，經(jīng)濟(jì)效益普遍不高。海北頭鄉(xiāng)高鎮(zhèn)子村的3個(gè)磚廠競(jìng)爭(zhēng)得更加激烈。當(dāng)然競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的固有特征。競(jìng)爭(zhēng)也能夠鍛煉企業(yè)，使企業(yè)有逐步走向成熟，但這種小范圍內(nèi)的、源于低水平重復(fù)建設(shè)的競(jìng)爭(zhēng)是有害無(wú)益的，這對(duì)處于起步階段的個(gè)體私營(yíng)企業(yè)尤為不利。

五是規(guī)模小。從總體數(shù)量上看，我縣個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，但就單個(gè)企業(yè)來(lái)看生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)張速度卻比較緩慢。今年，全縣新建和續(xù)擴(kuò)建民營(yíng)企業(yè)27家，新建21家，續(xù)擴(kuò)建6家，其中投資超過(guò)千萬(wàn)元的僅4家，其余項(xiàng)目都比較小，與東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，在發(fā)展規(guī)模、發(fā)展速度上我們的差距較大?？偟目矗覀冃律系膫€(gè)體私營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目多數(shù)規(guī)模較小，同時(shí)又不是小而精、小而高、小而特的項(xiàng)目，所以帶動(dòng)性不大。

六是科技含量低?，F(xiàn)在我縣大多數(shù)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)還是土打土鬧、設(shè)備落后、工藝簡(jiǎn)單、靠傳統(tǒng)的技術(shù)搞生產(chǎn)，內(nèi)部科技人才很少，與大專院校、科研單位掛靠的更少。所以產(chǎn)品檔次低，科技含量低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

七是管理機(jī)制不完善。大部分個(gè)體私營(yíng)企業(yè)是獨(dú)資企業(yè)，即使是以股份的形式集資辦廠，也是親朋好友的朋家合業(yè)，在決策上、管理上都存在排他性，用人上是任人唯親，寧愿用自己的親屬也不敢用能人，基本停留在家族制的管理方式上。不少企業(yè)是自己當(dāng)老板，老婆當(dāng)會(huì)計(jì)，兒子抓銷售，各個(gè)管理崗位幾乎都是親屬。同時(shí)利益分配機(jī)制也不科學(xué)，沒(méi)有把職工的利益和企業(yè)的利益較好的結(jié)合起來(lái)，業(yè)主和職工互不信任、互相提防，甚至發(fā)生內(nèi)訌，對(duì)企業(yè)的發(fā)發(fā)展十分不利。

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第五篇：個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查報(bào)告

個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查報(bào)告

2002年4月9日至4月12日，XX民營(yíng)經(jīng)濟(jì)調(diào)查組一行6人對(duì)位于粵西山區(qū)的陽(yáng)江市三縣（市）一區(qū)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì)作了為期4天的調(diào)查和了解。1997年以來(lái)特別是黨的十五大召開(kāi)以后，陽(yáng)江市委、市政府緊緊抓住機(jī)遇，因地制宜，因勢(shì)利導(dǎo)，堅(jiān)定不移地大力發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，使個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅速由小變大，由

弱變強(qiáng)，成為陽(yáng)江最具生機(jī)和活力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)之一，有力地推動(dòng)了陽(yáng)江國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其經(jīng)驗(yàn)作法對(duì)我省其它地區(qū)發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)具有很大的借鑒和啟迪作用?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、陽(yáng)江市個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的基本情況和主要特點(diǎn)

2001年，陽(yáng)江市個(gè)體私營(yíng)企業(yè)達(dá)36171戶，全市個(gè)體私營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值98.2億元，比上年增長(zhǎng)12.49；工業(yè)產(chǎn)值112億元，增長(zhǎng)21.70；出口交貨值42.62億元，增長(zhǎng)9.60；入庫(kù)稅收6.64億元，增長(zhǎng)61.40；新增投資11.54億元。

陽(yáng)江市個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出如下幾個(gè)特點(diǎn)：

1、發(fā)展越來(lái)越快。2001年，全市個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的戶數(shù)比1997年增加7178戶，增長(zhǎng)24。8；當(dāng)年實(shí)現(xiàn)的國(guó)內(nèi)總產(chǎn)值、工業(yè)產(chǎn)值和稅收收入，分別比1996年增長(zhǎng)102.06，173.17和309.24；比同期全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值和稅收總額的增幅高出44.23，91.35和203.24。

2、地位越來(lái)越高。2001年，全市個(gè)體私營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值值、工業(yè)產(chǎn)值和稅收入，分別占當(dāng)年全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值和稅收收入總額的52.95，67.50和61.50。個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱。

3、規(guī)模越來(lái)越大。經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，規(guī)模以上私營(yíng)企業(yè)增加較多，私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r已由過(guò)去單純的總體數(shù)量擴(kuò)張向個(gè)體規(guī)模擴(kuò)張的方向轉(zhuǎn)變，一些企業(yè)不斷增資擴(kuò)產(chǎn)，經(jīng)營(yíng)規(guī)模不斷擴(kuò)大。在現(xiàn)有7574戶工業(yè)企業(yè)中，年產(chǎn)值500—1000萬(wàn)元的有86戶、1001—5000萬(wàn)元的有145戶、5001—1000萬(wàn)元以上的有19戶、億元以上的有9戶。

4、層次越來(lái)越高。私營(yíng)企業(yè)家不但投資興辦工業(yè)，而且投資家業(yè)和其它產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步拓寬經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，構(gòu)筑了以第二產(chǎn)業(yè)為主，一、二、三產(chǎn)業(yè)全方位發(fā)展的私營(yíng)企業(yè)體系。

5、外向型企業(yè)越來(lái)越多。一是企業(yè)出口交貨值增加。2001年，全市私營(yíng)企業(yè)出口交貨值42.62億元，占私營(yíng)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值的38.05，比1998年增長(zhǎng)64.87。二是享有自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)的企業(yè)增加。2001年，有24戶私營(yíng)企業(yè)享有自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)。產(chǎn)值億元以上的9戶私營(yíng)企業(yè)中，有6戶是進(jìn)出口生產(chǎn)企業(yè)。

6、品牌越來(lái)越響。一些發(fā)展基礎(chǔ)較好、產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定的企業(yè)越來(lái)越重視樹(shù)立自己的品牌和企業(yè)形象，開(kāi)始投入大量資金聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行專門策劃，逐步建立了自己的品牌和企業(yè)文化。目前，“喜之郎”獲得全國(guó)馳名商標(biāo)，“喬士”、“十八子”、“銀鷹”、“盛達(dá)”等品牌在全國(guó)知名度較高，頗受歡迎。去年，陽(yáng)江市在獲得“中國(guó)菜刀中心”、“中國(guó)剪刀中心”的基礎(chǔ)上，又獲得“中國(guó)刀剪之都”的稱譽(yù)，品牌效應(yīng)正在形成。

7、從業(yè)人員越來(lái)越多。全市在私營(yíng)企業(yè)中從業(yè)的人員，2001年達(dá)到20.97萬(wàn)人，比1996年增加了42.27。

我們認(rèn)為，陽(yáng)江市個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展，主要得益于他們敢在實(shí)踐中積極探索和創(chuàng)新，建立了“五個(gè)互動(dòng)”機(jī)制。

一是政策拉動(dòng)。陽(yáng)江市委、市政府于1997年11月頒發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的決定》，對(duì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)行“六個(gè)放寬”、“六個(gè)優(yōu)惠”的“蜜糖”政策：放寬從業(yè)對(duì)象，放寬經(jīng)營(yíng)范圍，放寬注冊(cè)資金標(biāo)準(zhǔn)，放寬出國(guó)（境）從事商務(wù)的限制，放寬內(nèi)資、外資經(jīng)營(yíng)審批手續(xù)和給予用地價(jià)格、稅收（地方留成部份）、規(guī)費(fèi)減免、信貸、用人、入戶優(yōu)惠。

二是服務(wù)推動(dòng)。通過(guò)牢固樹(shù)立“管理就是服務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”和“你發(fā)財(cái)、我發(fā)展”的觀念，積極對(duì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行扶持和引導(dǎo)。1997年陽(yáng)江市成立了由市委副書記、市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督。1998年又成立了市投資服務(wù)中心（與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組合署辦公），市直24個(gè)職能部門在“中心”設(shè)置辦事窗口，12個(gè)單位在“中心”設(shè)置特派員，實(shí)行“四個(gè)一”服務(wù)，即：一幢樓辦事、一個(gè)窗受理、一個(gè)口收費(fèi)、一條龍服務(wù)。2001年，建立了市領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)扶持制度，由市委、市人大、市政府、市政協(xié)的主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，四套班子領(lǐng)導(dǎo)成員掛點(diǎn)扶持35家重點(diǎn)企業(yè)。通過(guò)幾年努力，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層中形成了對(duì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)時(shí)時(shí)關(guān)心、事事支持的局面。

三是外向帶動(dòng)。市委、市政府把引進(jìn)外資作為確保民營(yíng)經(jīng)濟(jì)資金來(lái)源的重點(diǎn)來(lái)抓，采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的辦法，利用舉辦各種洽談會(huì)、交流會(huì)、招商會(huì)和組團(tuán)上門等方式，大力開(kāi)展招商引資。

四是科技驅(qū)動(dòng)。市委、市政府從技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新兩個(gè)方面開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)，以企業(yè)為主體，建立科研機(jī)構(gòu)，增大科技投入，用先進(jìn)適應(yīng)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，并積極鼓勵(lì)企業(yè)在經(jīng)費(fèi)有限的條件下，以高等院校和科研院所為依托建立科技創(chuàng)新體系，著力解決科技與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)的問(wèn)題。

五

是市場(chǎng)牽動(dòng)。適應(yīng)“入世”需要，市委、市政府經(jīng)過(guò)認(rèn)真分析，認(rèn)識(shí)到加入WTO對(duì)陽(yáng)江來(lái)說(shuō)是利大于弊，必須充分把握機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，主動(dòng)融入世界經(jīng)濟(jì)潮流，積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)。所以，在大力發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，積極引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)面向市場(chǎng)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，做好市場(chǎng)分析和市場(chǎng)預(yù)測(cè)，加快市場(chǎng)營(yíng)銷營(yíng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。目前，全市重點(diǎn)私營(yíng)工業(yè)企業(yè)普遍建立了全國(guó)性的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。比如喜之郎集團(tuán)，從市場(chǎng)調(diào)研到產(chǎn)品設(shè)計(jì)，從生產(chǎn)制造到網(wǎng)絡(luò)銷售，構(gòu)筑了一條龍的工程體系，形成了“消費(fèi)者需要什么，我們便做什么；我們做了什么，消費(fèi)者就喜歡什么”的良性互動(dòng)關(guān)系，產(chǎn)生了良好的規(guī)模效益，企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)品市場(chǎng)占有率在同行中居于世界第一位，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷英國(guó)、北美等海外市場(chǎng)。

二、陽(yáng)江個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題和障礙

陽(yáng)江市個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了一定的成績(jī)，同時(shí)還創(chuàng)造了一套發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的成功經(jīng)驗(yàn)這是值得充分肯定的，但同時(shí)也存在著一些困難和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：

（一）對(duì)大力發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的思想和觀念還要進(jìn)一步解決?！把a(bǔ)充論”、“社資論”的觀念在少數(shù)部門和少數(shù)干部中還有定的存在。一是前置審批過(guò)多。二是個(gè)別部門和干部服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、辦事效率不高。

（二）行業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較慢。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)少。二是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理。低附加值產(chǎn)品多，高附加值產(chǎn)品少。三是企業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理，生產(chǎn)集中度低。小型企業(yè)多，大型企業(yè)少；勞動(dòng)密集型企業(yè)多，技術(shù)密集型企業(yè)少。四是資本結(jié)構(gòu)不合理。絕大多數(shù)私營(yíng)企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)仍以家族式資本為主，實(shí)行家長(zhǎng)式的管理，難以建立現(xiàn)代企業(yè)制度，也難以建立完整的社會(huì)信譽(yù)，從而影響有效的融資和資本擴(kuò)張，并最終影響企業(yè)的資本運(yùn)營(yíng)效果和經(jīng)營(yíng)規(guī)模，限制了企業(yè)的優(yōu)化升級(jí)。

（三）個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)融資困難。銀企之間良性互動(dòng)的正常關(guān)系還沒(méi)有真正建立起來(lái)，私營(yíng)企業(yè)融資渠道較為狹窄，缺乏有效的融資管道。

（四）管理模式滯后，影響自身發(fā)展。私營(yíng)企業(yè)普遍存在家庭式管理和家長(zhǎng)式?jīng)Q策。這種模式適應(yīng)不了企業(yè)再擴(kuò)大、再發(fā)展的需要，日益暴露出它的弊端和致命的弱點(diǎn)，導(dǎo)致企業(yè)決策科學(xué)性、準(zhǔn)確性差。

（五）人才嚴(yán)重缺乏。私營(yíng)企業(yè)主文化程度普遍偏低，大多數(shù)企業(yè)缺乏管理和技術(shù)人才，加上未能建立一支掌握現(xiàn)代管理知識(shí)和先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的人才隊(duì)伍，造成企業(yè)素質(zhì)不高，技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新能力薄弱。

三、推動(dòng)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上檔次、上水平的對(duì)策建議

目前，我省國(guó)有企業(yè)、外商投資企業(yè)、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)共同發(fā)展的局面基本確立，但在國(guó)民經(jīng)濟(jì)三大構(gòu)成中，民營(yíng)企業(yè)這一塊發(fā)展不太理想，針對(duì)上述原因，結(jié)合形勢(shì)發(fā)展的要求，我們認(rèn)為，要促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上檔次、上水平，就需要進(jìn)一步解放思想，優(yōu)化環(huán)境，加強(qiáng)指導(dǎo)，打好“品牌”，營(yíng)造政治上認(rèn)同，社會(huì)上尊重，政策上支持，有利于民營(yíng)企業(yè)成長(zhǎng)的良好氛圍和環(huán)境。因此，提出如下建議：

首先，要進(jìn)一步解放思想、更新觀念，以“三個(gè)代表”重要思想為武器，大力營(yíng)造發(fā)展私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的良好氛圍。各級(jí)黨委、政府要進(jìn)一步做好發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，建立公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)包括個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的不同所有制企業(yè)采取統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，打破行業(yè)壟斷。二是依法規(guī)范行政行為。以改革和加入“世貿(mào)”為契機(jī)，進(jìn)一步理清政府的審批事項(xiàng)，可由企業(yè)自主決定、市場(chǎng)自行調(diào)節(jié)和社會(huì)中介組織辦理的審批事項(xiàng)一律取消。三是改善融資環(huán)境。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)按照對(duì)各種所有制企業(yè)一視同仁的要求，解決好對(duì)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的信貸投入問(wèn)題。四是加大維權(quán)保護(hù)力度。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各類市場(chǎng)主體的監(jiān)督管理，整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，依法查處制假售假、走私販私、偷稅逃稅及其他不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，依法保護(hù)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和其它合法行為。五是加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的服務(wù)。在內(nèi)容上，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，從技術(shù)支持、人才引進(jìn)、教育培訓(xùn)、信息咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、市場(chǎng)拓展、對(duì)外合作、資本運(yùn)作、安全生產(chǎn)、法律咨詢等方面提供良好的服務(wù)。

第二，扶強(qiáng)扶優(yōu)，積極引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上檔次、上水平。各級(jí)黨委和政府要加強(qiáng)對(duì)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的宏觀指導(dǎo)，促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)早日完成五個(gè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)行業(yè)的優(yōu)化升級(jí)。第一，在組織結(jié)構(gòu)上，由小而全、小而散向?qū)I(yè)化協(xié)作和公司化、集團(tuán)化轉(zhuǎn)變。第二，在產(chǎn)權(quán)制度上，由自然人產(chǎn)權(quán)向現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度轉(zhuǎn)變。第三，在企業(yè)管理上，由傳統(tǒng)的家庭式管理向科學(xué)的現(xiàn)代化管理轉(zhuǎn)變。第四，在技術(shù)進(jìn)步上，由主要是勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型和勞動(dòng)密集型相結(jié)合轉(zhuǎn)變。第五，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式上，由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。

第三，切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)、私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“兩個(gè)協(xié)會(huì)”）的地位和作用。協(xié)會(huì)和它所領(lǐng)導(dǎo)的眾多行業(yè)協(xié)會(huì)，已經(jīng)具備全面服務(wù)的功能：其一，省各行政部門已經(jīng)賦予了它辦理邊防證、會(huì)計(jì)證、港澳多次往返證、出國(guó)（境）通行證等功能。其二，省勞動(dòng)廳、省人事廳已將人才交流、職稱評(píng)定、檔案掛靠等權(quán)利賦予兩會(huì)。其三，兩會(huì)轄下的行業(yè)協(xié)會(huì)具有的協(xié)調(diào)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、規(guī)范行業(yè)自我管理、促進(jìn)行業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)、引導(dǎo)行業(yè)互助互利、提高行業(yè)整體素質(zhì)、維護(hù)行業(yè)整體利益的作用。針對(duì)陽(yáng)江市委、市政府和廣大個(gè)體私營(yíng)企業(yè)主反映的情況，如，普遍的不良競(jìng)爭(zhēng)和人才缺乏現(xiàn)象，教育培訓(xùn)、融資困難和法律咨詢的空白及行業(yè)協(xié)調(diào)和市場(chǎng)拓展等方面存在的問(wèn)題來(lái)看，正是兩個(gè)協(xié)會(huì)能夠解決的，也能夠解決好的。多年來(lái)，兩個(gè)協(xié)會(huì)為廣東個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已做出了重大貢獻(xiàn)，廣泛受到了廣大個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)的擁護(hù)和愛(ài)戴，也得到了各級(jí)黨和政府的充分肯定和社會(huì)各界的認(rèn)可。兩個(gè)協(xié)會(huì)所具有的群眾性和廣泛性以及在教育、管理、服務(wù)廣大個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)，促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展方面不僅行政部門不能替代，其它社團(tuán)組織也無(wú)法類比。無(wú)論是參照國(guó)際經(jīng)驗(yàn)還是我國(guó)我省的實(shí)際，要發(fā)展好個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)這一塊，就必須切實(shí)加強(qiáng)兩個(gè)協(xié)會(huì)的地位和作用。