第一篇：個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)查報(bào)告[最終版]

個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)查報(bào)告

近年來，個體、私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，已經(jīng)成為推動首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，但與全市所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)還有較大距離。如何進(jìn)一步促進(jìn)個私經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是擺在我們面前的一個重要課題。

一、個私經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本情況

九屆全國人大二次會議通過的《憲法修正案》，將“個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”，寫入了國家的根本大法。法律地位的明確，政策環(huán)境的寬松，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的加強(qiáng)，政府服務(wù)的改善，工商聯(lián)、個私協(xié)會作用的充分發(fā)揮，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的加強(qiáng)，政府服務(wù)的改善工商聯(lián)、個私協(xié)會作用的充分發(fā)揮，促成了個私經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的嶄新局面。

（一）科技型私營企業(yè)成為首都有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生力軍

近幾年，隨著我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，許多私營企業(yè)開始從商業(yè)、飲食等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)中分離出來，轉(zhuǎn)向知識、科技含量較高的產(chǎn)業(yè)。全市從事計(jì)算機(jī)應(yīng)用服務(wù)、綜合技術(shù)開發(fā)和咨詢服務(wù)的私營企業(yè)有2萬余家，約占私營企業(yè)總數(shù)的1/4。

（二）個私經(jīng)濟(jì)初步呈現(xiàn)外向型發(fā)展趨勢

隨著個私經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模的逐步擴(kuò)大，一批優(yōu)勢企業(yè)開始走出國門，參與國際競爭。目前全市有6家私營企業(yè)從事自營進(jìn)出口業(yè)務(wù)，此外還有不少私營企業(yè)借助國有外貿(mào)公司經(jīng)營進(jìn)出口業(yè)務(wù)。與此同時(shí)，個私經(jīng)濟(jì)地外服務(wù)的功能逐步增強(qiáng)，已形成了一批主要為駐京使館、外國商社、旅游者服務(wù)的國際知名市場和外向型商業(yè)服務(wù)企業(yè)。

（三）外省市人員投資形成同業(yè)聚集、特色經(jīng)營的行業(yè)特征

近年來，投資的外省市人員規(guī)模不斷擴(kuò)大，區(qū)域性行業(yè)聚集和專業(yè)化分工的特征也越來越明顯，逐步形成了一些特色突出、優(yōu)勢明顯的專業(yè)市場。此外，投資于信息咨詢、廣告等第三產(chǎn)業(yè)新興行業(yè)的外省市人員也不少，而且初步形成規(guī)模。這些市場和企業(yè)已成為我市個私經(jīng)濟(jì)中最具活力、最有特色的部分。

近幾年在宏觀政策環(huán)境不斷改善的條件下，個私經(jīng)濟(jì)規(guī)模迅速擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日益優(yōu)化，經(jīng)營者素質(zhì)有了一定的提高，管理水平不斷加強(qiáng)。實(shí)踐證明，由于個私經(jīng)濟(jì)具有產(chǎn)權(quán)明晰，經(jīng)營機(jī)制靈活，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與其自主經(jīng)濟(jì)活動緊密結(jié)合的內(nèi)動機(jī)制，因而具有旺盛的生命力和較高的經(jīng)濟(jì)效率，是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，利用市場配置社會資源的有效載體，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步具有重要的推動作用。

二、制約個私經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問題

當(dāng)前，人們對個私經(jīng)濟(jì)仍然存在著不同程度的偏見與歧視，其發(fā)展的外部環(huán)境還很不完善，嚴(yán)重制約著個私經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（一）對修駐經(jīng)濟(jì)存在較為明顯的歧性政策

1、資質(zhì)認(rèn)定不一視同仁。表現(xiàn)為在同樣條件下，給國有企業(yè)的資質(zhì)等級高，給個體工商戶、私營企業(yè)的資質(zhì)等級低；在部門利益的驅(qū)動下，給系統(tǒng)內(nèi)的企業(yè)資質(zhì)等級高，給系統(tǒng)外的資質(zhì)等級低。

2、很難取得進(jìn)出口權(quán)。當(dāng)前，國家對國有、集體企業(yè)的自營進(jìn)出口權(quán)實(shí)行登記備案制，對私營企業(yè)實(shí)行審批制，且規(guī)定生產(chǎn)型私營企業(yè)注冊資金要達(dá)到500萬元，才能申請自營進(jìn)出口權(quán)。目前全市僅有6家私營企業(yè)有自營進(jìn)出口權(quán)，多數(shù)私營企業(yè)很難達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)，只能借助國有外貿(mào)公司從事進(jìn)出口業(yè)務(wù)。

3、貸款難，籌資渠道單一。由于個體工商戶、私營企業(yè)規(guī)模小、實(shí)力弱，基本不具備抵押和擔(dān)保的能力，即使有的項(xiàng)目好，市場潛力大，因沒有擔(dān)保機(jī)構(gòu)，也很難得到銀行貸款。我市雖設(shè)立了個私經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，但條件較為嚴(yán)格，多數(shù)企業(yè)很難申請到。民間擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)模較小，很難滿足大多數(shù)中小型私營企業(yè)的資金需求。

（二）對個體工商戶、私營企業(yè)財(cái)產(chǎn)和人身安全等合法權(quán)益保護(hù)力度不夠

據(jù)市工商聯(lián)和個私協(xié)會反映，我市個體私營企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，其財(cái)產(chǎn)和人身安全等合法權(quán)益受侵害的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，且得不到有效保護(hù)，主要有：一是有的執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)對侵犯私營企業(yè)財(cái)產(chǎn)的案件不重視，甚至不受理、不立案，或簡單地按民事糾紛處理。二是私企參與國企改制時(shí)，合法權(quán)益得不到保障。三是行政機(jī)關(guān)亂收費(fèi)、亂攤派。一些審批、發(fā)證機(jī)關(guān)“年檢”不斷增加，借“年檢”收費(fèi)和搭售商品。

（三）個別政府部門服務(wù)意識不強(qiáng)，個體工商戶、私營企業(yè)的急難問題難以解決

由于政府一些部門對個私經(jīng)濟(jì)在首都經(jīng)濟(jì)中的地位和發(fā)展的長期性認(rèn)識不足，觀念轉(zhuǎn)變滯后，因而缺乏對個私經(jīng)濟(jì)的服務(wù)意識。許多投資的外地私營企業(yè)家，在創(chuàng)辦企業(yè)多年，有的經(jīng)濟(jì)作出了貢獻(xiàn)，一些人還被有關(guān)部門授予了榮譽(yù)稱號。

三、發(fā)展個私營經(jīng)濟(jì)的政策建議

為解決當(dāng)前個私經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的突出問題，消除制約因素，營造有利于個私營濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展的外部環(huán)境，提出以下政策建議：

（一）對個私經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)與管理要走向規(guī)范化、法制化的軌道

政府有關(guān)部門應(yīng)明確授權(quán)個體私營經(jīng)濟(jì)協(xié)會一些職能，如規(guī)劃全市個私經(jīng)濟(jì)發(fā)展，協(xié)助有關(guān)部門加強(qiáng)對個私經(jīng)濟(jì)的管理；為個體工商戶、私營企業(yè)獲得政策信息，辦理出國審批、職稱評定等事項(xiàng)提供服務(wù)；維護(hù)個體工商戶、私營企業(yè)合法權(quán)益，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。此外，要規(guī)范對個私經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)口徑，完善統(tǒng)計(jì)方法，以真實(shí)反映個私經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，為全市合理規(guī)劃個私經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供準(zhǔn)確的依據(jù)。

（二）努力為個私經(jīng)濟(jì)營造公平的市場競爭環(huán)境

1、公平市場準(zhǔn)入政策。對現(xiàn)行禁止、限制個體工商戶、私營企業(yè)準(zhǔn)入行業(yè)和經(jīng)營商品的各項(xiàng)法規(guī)和行政規(guī)章進(jìn)行全面清理、整頓，建議除國家法律、行政法規(guī)明確規(guī)定的特種行業(yè)和項(xiàng)目外，本市地方性法規(guī)、部門規(guī)章及其他規(guī)范性文件原則上陽以廢止。

2、進(jìn)一步降低企業(yè)取得自營進(jìn)出口權(quán)的資金限制，使更多的中小型私營企業(yè)能夠獲得自營進(jìn)出口權(quán)。同時(shí)，建議突破對服務(wù)貿(mào)易型私營企業(yè)獲得自營經(jīng)營口權(quán)的限制。

3、要對個體工商戶、私營企業(yè)在獲取生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證、資質(zhì)等級證書等資格和條件的審查方面，與國有、集體企業(yè)同等對待。同時(shí)改變“企業(yè)管理行業(yè)”的體制，許可證管理或資質(zhì)等級審查一律由政府主管部門或行業(yè)管理部負(fù)責(zé)，不能由企業(yè)代行。

4、合理規(guī)劃、積極保障個體工商戶和私營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營用地。建議在遠(yuǎn)郊區(qū)縣設(shè)立若干私營企業(yè)園區(qū)，在城區(qū)和郊區(qū)城鎮(zhèn)大力建設(shè)環(huán)境良好、經(jīng)營規(guī)范、管理有序的有形市場，在新建居住小區(qū)要建設(shè)配套市場。同時(shí)，采取多種措施，鼓勵和支持個體工商戶和私營企業(yè)使用那些長期閑置的廠房和土地。此外，在城市建設(shè)和改造過程中，要堅(jiān)持“拆遷事先告知”和“先安置后拆除”的原則，積極為個體工商戶、私營企業(yè)提供新的經(jīng)營場所并予以合理經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

5、加大對個體私營企業(yè)的資金扶持力度。

一是要積極鼓勵建立主要為個體工商戶、私營企業(yè)服務(wù)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，對這類非贏利性社會中介組織，政府有關(guān)部門在稅收等方面應(yīng)予以扶持轉(zhuǎn)正是加快建立企業(yè)信用體系，逐步實(shí)現(xiàn)信用貸款。三是探索建立與個私經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合、以自然人投資為主的股份制私人銀行，直接為個體工商戶、私營企業(yè)代款服務(wù)。

（三）保障個私經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)益

當(dāng)前，我們要加大對個私經(jīng)濟(jì)合法權(quán)益的保護(hù)力度。一是公安等執(zhí)法部門要加大對侵害個體工商戶、私營企業(yè)財(cái)產(chǎn)行業(yè)的處罰力度，在受理此類案件時(shí)，不能簡單地按民事糾紛處理，要按照有關(guān)法律程序嚴(yán)格追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。二是在全市個體工商戶和私營企業(yè)中推行《收費(fèi)監(jiān)督卡》，堅(jiān)決制止亂收費(fèi)行為。同時(shí)，要制定行政機(jī)關(guān)和執(zhí)收執(zhí)法部門工作人員行為規(guī)范，禁止無償調(diào)用個體工商戶、私營企業(yè)人財(cái)物和強(qiáng)制企業(yè)購買指定商品或接受指定服務(wù)等各類行為。三是建立健全個體工商戶、私營企業(yè)投訴渠道，行政監(jiān)察部門要加大對行政機(jī)關(guān)工作人員侵害個體工商戶、私營企業(yè)合法權(quán)益問題的查處力度。

（四）政府有關(guān)部門要創(chuàng)造條件，為個體工商戶、私營企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

1、個體工商戶、私營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的職稱評定申報(bào)工作，應(yīng)明確由工商聯(lián)或個私協(xié)會負(fù)責(zé)，評審工作由人事管理部門按照有關(guān)規(guī)定辦理。

2、積極鼓勵外地人員投資，對投資規(guī)模較大、納稅貢獻(xiàn)突出或產(chǎn)生重在科技成果的個體工商戶、私營企業(yè)的負(fù)責(zé)人、執(zhí)行人或法定代表人應(yīng)予以辦理《工作寄住證》或者常住戶口。

（五）引導(dǎo)鼓勵個體工商戶、私營企業(yè)參與國有、集體企業(yè)改革和社會急需行業(yè)的投資

鼓勵具有一定實(shí)力的個體工商戶、私營企業(yè)采取多種形式參與國有、集體企業(yè)改革。國有資產(chǎn)管理部門應(yīng)加強(qiáng)對資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，確保私企參改中資產(chǎn)評估結(jié)果的公正性，既要防止國有資產(chǎn)的流失，又要保障私營企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益不受侵犯。個體工商戶、私營企業(yè)參與公有制企業(yè)改革重組，或參與社區(qū)服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等社會公益性行業(yè)投資，有關(guān)部門應(yīng)在資產(chǎn)抵扣、稅金征收、產(chǎn)權(quán)交易費(fèi)用、收益處理等方面，給予和國有企業(yè)同樣的優(yōu)惠政策。

第二篇：個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查報(bào)告

個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查報(bào)告

2002年4月9日至4月12日，XX民營經(jīng)濟(jì)調(diào)查組一行6人對位于粵西山區(qū)的陽江市三縣（市）一區(qū)個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢作了為期4天的調(diào)查和了解。1997年以來特別是黨的十五大召開以后，陽江市委、市政府緊緊抓住機(jī)遇，因地制宜，因勢利導(dǎo)，堅(jiān)定不移地大力發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)，使個體私營經(jīng)濟(jì)迅速由小變大，由

弱變強(qiáng)，成為陽江最具生機(jī)和活力的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)之一，有力地推動了陽江國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其經(jīng)驗(yàn)作法對我省其它地區(qū)發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)具有很大的借鑒和啟迪作用。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、陽江市個體私營經(jīng)濟(jì)的基本情況和主要特點(diǎn)

2001年，陽江市個體私營企業(yè)達(dá)36171戶，全市個體私營企業(yè)實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值98.2億元，比上年增長12.49；工業(yè)產(chǎn)值112億元，增長21.70；出口交貨值42.62億元，增長9.60；入庫稅收6.64億元，增長61.40；新增投資11.54億元。

陽江市個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出如下幾個特點(diǎn)：

1、發(fā)展越來越快。2001年，全市個體私營企業(yè)的戶數(shù)比1997年增加7178戶，增長24。8；當(dāng)年實(shí)現(xiàn)的國內(nèi)總產(chǎn)值、工業(yè)產(chǎn)值和稅收收入，分別比1996年增長102.06，173.17和309.24；比同期全市國內(nèi)生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值和稅收總額的增幅高出44.23，91.35和203.24。

2、地位越來越高。2001年，全市個體私營企業(yè)創(chuàng)造的國內(nèi)生產(chǎn)總值值、工業(yè)產(chǎn)值和稅收入，分別占當(dāng)年全市國內(nèi)生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值和稅收收入總額的52.95，67.50和61.50。個體私營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為全市國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱。

3、規(guī)模越來越大。經(jīng)過幾年的發(fā)展，規(guī)模以上私營企業(yè)增加較多，私營企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r已由過去單純的總體數(shù)量擴(kuò)張向個體規(guī)模擴(kuò)張的方向轉(zhuǎn)變，一些企業(yè)不斷增資擴(kuò)產(chǎn)，經(jīng)營規(guī)模不斷擴(kuò)大。在現(xiàn)有7574戶工業(yè)企業(yè)中，年產(chǎn)值500—1000萬元的有86戶、1001—5000萬元的有145戶、5001—1000萬元以上的有19戶、億元以上的有9戶。

4、層次越來越高。私營企業(yè)家不但投資興辦工業(yè)，而且投資家業(yè)和其它產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步拓寬經(jīng)營領(lǐng)域，構(gòu)筑了以第二產(chǎn)業(yè)為主，一、二、三產(chǎn)業(yè)全方位發(fā)展的私營企業(yè)體系。

5、外向型企業(yè)越來越多。一是企業(yè)出口交貨值增加。2001年，全市私營企業(yè)出口交貨值42.62億元，占私營企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值的38.05，比1998年增長64.87。二是享有自營進(jìn)出口權(quán)的企業(yè)增加。2001年，有24戶私營企業(yè)享有自營進(jìn)出口權(quán)。產(chǎn)值億元以上的9戶私營企業(yè)中，有6戶是進(jìn)出口生產(chǎn)企業(yè)。

6、品牌越來越響。一些發(fā)展基礎(chǔ)較好、產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定的企業(yè)越來越重視樹立自己的品牌和企業(yè)形象，開始投入大量資金聘請專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行專門策劃，逐步建立了自己的品牌和企業(yè)文化。目前，“喜之郎”獲得全國馳名商標(biāo)，“喬士”、“十八子”、“銀鷹”、“盛達(dá)”等品牌在全國知名度較高，頗受歡迎。去年，陽江市在獲得“中國菜刀中心”、“中國剪刀中心”的基礎(chǔ)上，又獲得“中國刀剪之都”的稱譽(yù)，品牌效應(yīng)正在形成。

7、從業(yè)人員越來越多。全市在私營企業(yè)中從業(yè)的人員，2001年達(dá)到20.97萬人，比1996年增加了42.27。

我們認(rèn)為，陽江市個體私營經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展，主要得益于他們敢在實(shí)踐中積極探索和創(chuàng)新，建立了“五個互動”機(jī)制。

一是政策拉動。陽江市委、市政府于1997年11月頒發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的決定》，對個體私營經(jīng)濟(jì)實(shí)行“六個放寬”、“六個優(yōu)惠”的“蜜糖”政策：放寬從業(yè)對象，放寬經(jīng)營范圍，放寬注冊資金標(biāo)準(zhǔn)，放寬出國（境）從事商務(wù)的限制，放寬內(nèi)資、外資經(jīng)營審批手續(xù)和給予用地價(jià)格、稅收（地方留成部份）、規(guī)費(fèi)減免、信貸、用人、入戶優(yōu)惠。

二是服務(wù)推動。通過牢固樹立“管理就是服務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”和“你發(fā)財(cái)、我發(fā)展”的觀念，積極對個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行扶持和引導(dǎo)。1997年陽江市成立了由市委副書記、市長擔(dān)任組長的民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，加強(qiáng)對民營經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督。1998年又成立了市投資服務(wù)中心（與民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組合署辦公），市直24個職能部門在“中心”設(shè)置辦事窗口，12個單位在“中心”設(shè)置特派員，實(shí)行“四個一”服務(wù)，即：一幢樓辦事、一個窗受理、一個口收費(fèi)、一條龍服務(wù)。2001年，建立了市領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)扶持制度，由市委、市人大、市政府、市政協(xié)的主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，四套班子領(lǐng)導(dǎo)成員掛點(diǎn)扶持35家重點(diǎn)企業(yè)。通過幾年努力，在各級領(lǐng)導(dǎo)層中形成了對個體私營經(jīng)濟(jì)時(shí)時(shí)關(guān)心、事事支持的局面。

三是外向帶動。市委、市政府把引進(jìn)外資作為確保民營經(jīng)濟(jì)資金來源的重點(diǎn)來抓，采取“走出去、請進(jìn)來”的辦法，利用舉辦各種洽談會、交流會、招商會和組團(tuán)上門等方式，大力開展招商引資。

四是科技驅(qū)動。市委、市政府從技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新兩個方面開展創(chuàng)新活動，以企業(yè)為主體，建立科研機(jī)構(gòu)，增大科技投入，用先進(jìn)適應(yīng)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，并積極鼓勵企業(yè)在經(jīng)費(fèi)有限的條件下，以高等院校和科研院所為依托建立科技創(chuàng)新體系，著力解決科技與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)的問題。

五

是市場牽動。適應(yīng)“入世”需要，市委、市政府經(jīng)過認(rèn)真分析，認(rèn)識到加入WTO對陽江來說是利大于弊，必須充分把握機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，主動融入世界經(jīng)濟(jì)潮流，積極開拓國內(nèi)國際市場。所以，在大力發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，積極引導(dǎo)個體私營企業(yè)面向市場，以市場為導(dǎo)向，做好市場分析和市場預(yù)測，加快市場營銷營網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。目前，全市重點(diǎn)私營工業(yè)企業(yè)普遍建立了全國性的營銷網(wǎng)絡(luò)。比如喜之郎集團(tuán)，從市場調(diào)研到產(chǎn)品設(shè)計(jì)，從生產(chǎn)制造到網(wǎng)絡(luò)銷售，構(gòu)筑了一條龍的工程體系，形成了“消費(fèi)者需要什么，我們便做什么；我們做了什么，消費(fèi)者就喜歡什么”的良性互動關(guān)系，產(chǎn)生了良好的規(guī)模效益，企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)品市場占有率在同行中居于世界第一位，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷英國、北美等海外市場。

二、陽江個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問題和障礙

陽江市個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了一定的成績，同時(shí)還創(chuàng)造了一套發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)的成功經(jīng)驗(yàn)這是值得充分肯定的，但同時(shí)也存在著一些困難和問題。主要表現(xiàn)在：

（一）對大力發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)的思想和觀念還要進(jìn)一步解決。“補(bǔ)充論”、“社資論”的觀念在少數(shù)部門和少數(shù)干部中還有定的存在。一是前置審批過多。二是個別部門和干部服務(wù)意識不強(qiáng)、辦事效率不高。

（二）行業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較慢。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)少。二是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理。低附加值產(chǎn)品多，高附加值產(chǎn)品少。三是企業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理，生產(chǎn)集中度低。小型企業(yè)多，大型企業(yè)少；勞動密集型企業(yè)多，技術(shù)密集型企業(yè)少。四是資本結(jié)構(gòu)不合理。絕大多數(shù)私營企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)仍以家族式資本為主，實(shí)行家長式的管理，難以建立現(xiàn)代企業(yè)制度，也難以建立完整的社會信譽(yù)，從而影響有效的融資和資本擴(kuò)張，并最終影響企業(yè)的資本運(yùn)營效果和經(jīng)營規(guī)模，限制了企業(yè)的優(yōu)化升級。

（三）個體私營經(jīng)濟(jì)融資困難。銀企之間良性互動的正常關(guān)系還沒有真正建立起來，私營企業(yè)融資渠道較為狹窄，缺乏有效的融資管道。

（四）管理模式滯后，影響自身發(fā)展。私營企業(yè)普遍存在家庭式管理和家長式?jīng)Q策。這種模式適應(yīng)不了企業(yè)再擴(kuò)大、再發(fā)展的需要，日益暴露出它的弊端和致命的弱點(diǎn)，導(dǎo)致企業(yè)決策科學(xué)性、準(zhǔn)確性差。

（五）人才嚴(yán)重缺乏。私營企業(yè)主文化程度普遍偏低，大多數(shù)企業(yè)缺乏管理和技術(shù)人才，加上未能建立一支掌握現(xiàn)代管理知識和先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的人才隊(duì)伍，造成企業(yè)素質(zhì)不高，技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新能力薄弱。

三、推動個體私營經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上檔次、上水平的對策建議

目前，我省國有企業(yè)、外商投資企業(yè)、個體私營企業(yè)共同發(fā)展的局面基本確立，但在國民經(jīng)濟(jì)三大構(gòu)成中，民營企業(yè)這一塊發(fā)展不太理想，針對上述原因，結(jié)合形勢發(fā)展的要求，我們認(rèn)為，要促進(jìn)個體私營經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上檔次、上水平，就需要進(jìn)一步解放思想，優(yōu)化環(huán)境，加強(qiáng)指導(dǎo)，打好“品牌”，營造政治上認(rèn)同，社會上尊重，政策上支持，有利于民營企業(yè)成長的良好氛圍和環(huán)境。因此，提出如下建議：

首先，要進(jìn)一步解放思想、更新觀念，以“三個代表”重要思想為武器，大力營造發(fā)展私營經(jīng)濟(jì)的良好氛圍。各級黨委、政府要進(jìn)一步做好發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)工作，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是降低市場準(zhǔn)入門檻，建立公平競爭機(jī)制，對包括個體私營經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的不同所有制企業(yè)采取統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，打破行業(yè)壟斷。二是依法規(guī)范行政行為。以改革和加入“世貿(mào)”為契機(jī)，進(jìn)一步理清政府的審批事項(xiàng)，可由企業(yè)自主決定、市場自行調(diào)節(jié)和社會中介組織辦理的審批事項(xiàng)一律取消。三是改善融資環(huán)境。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)按照對各種所有制企業(yè)一視同仁的要求，解決好對個體私營企業(yè)的信貸投入問題。四是加大維權(quán)保護(hù)力度。進(jìn)一步加強(qiáng)對各類市場主體的監(jiān)督管理，整頓和規(guī)范市場秩序，依法查處制假售假、走私販私、偷稅逃稅及其他不正當(dāng)競爭行為，依法保護(hù)個體私營企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)和其它合法行為。五是加強(qiáng)和改進(jìn)對個體私營企業(yè)的服務(wù)。在內(nèi)容上，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，從技術(shù)支持、人才引進(jìn)、教育培訓(xùn)、信息咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、市場拓展、對外合作、資本運(yùn)作、安全生產(chǎn)、法律咨詢等方面提供良好的服務(wù)。

第二，扶強(qiáng)扶優(yōu)，積極引導(dǎo)個體私營經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上檔次、上水平。各級黨委和政府要加強(qiáng)對個體私營企業(yè)的宏觀指導(dǎo)，促進(jìn)個體私營經(jīng)濟(jì)早日完成五個戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)行業(yè)的優(yōu)化升級。第一，在組織結(jié)構(gòu)上，由小而全、小而散向?qū)I(yè)化協(xié)作和公司化、集團(tuán)化轉(zhuǎn)變。第二，在產(chǎn)權(quán)制度上，由自然人產(chǎn)權(quán)向現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度轉(zhuǎn)變。第三，在企業(yè)管理上，由傳統(tǒng)的家庭式管理向科學(xué)的現(xiàn)代化管理轉(zhuǎn)變。第四，在技術(shù)進(jìn)步上，由主要是勞動密集型向技術(shù)密集型和勞動密集型相結(jié)合轉(zhuǎn)變。第五，在經(jīng)濟(jì)增長方式上，由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。

第三，切實(shí)加強(qiáng)各級個體勞動者協(xié)會、私營企業(yè)協(xié)會（以下簡稱“兩個協(xié)會”）的地位和作用。協(xié)會和它所領(lǐng)導(dǎo)的眾多行業(yè)協(xié)會，已經(jīng)具備全面服務(wù)的功能：其一，省各行政部門已經(jīng)賦予了它辦理邊防證、會計(jì)證、港澳多次往返證、出國（境）通行證等功能。其二，省勞動廳、省人事廳已將人才交流、職稱評定、檔案掛靠等權(quán)利賦予兩會。其三，兩會轄下的行業(yè)協(xié)會具有的協(xié)調(diào)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、規(guī)范行業(yè)自我管理、促進(jìn)行業(yè)平等競爭、引導(dǎo)行業(yè)互助互利、提高行業(yè)整體素質(zhì)、維護(hù)行業(yè)整體利益的作用。針對陽江市委、市政府和廣大個體私營企業(yè)主反映的情況，如，普遍的不良競爭和人才缺乏現(xiàn)象，教育培訓(xùn)、融資困難和法律咨詢的空白及行業(yè)協(xié)調(diào)和市場拓展等方面存在的問題來看，正是兩個協(xié)會能夠解決的，也能夠解決好的。多年來，兩個協(xié)會為廣東個體私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已做出了重大貢獻(xiàn)，廣泛受到了廣大個體工商戶和私營企業(yè)的擁護(hù)和愛戴，也得到了各級黨和政府的充分肯定和社會各界的認(rèn)可。兩個協(xié)會所具有的群眾性和廣泛性以及在教育、管理、服務(wù)廣大個體工商戶和私營企業(yè)，促進(jìn)個體私營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展方面不僅行政部門不能替代，其它社團(tuán)組織也無法類比。無論是參照國際經(jīng)驗(yàn)還是我國我省的實(shí)際，要發(fā)展好個體私營經(jīng)濟(jì)這一塊，就必須切實(shí)加強(qiáng)兩個協(xié)會的地位和作用。

第三篇：個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)查報(bào)告

XX市個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)查報(bào)告

2006年，我市各級工商行政管理部門在省工商局和市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，認(rèn)真貫徹黨和國家關(guān)于發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)的方針政策，圍繞我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，對個體私營經(jīng)濟(jì)在政治上鼓勵、政策上扶持、法律上保護(hù)、經(jīng)營上引導(dǎo)，堅(jiān)持為個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。在切實(shí)加強(qiáng)對個體私營經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理的同時(shí)，放寬領(lǐng)域，降低市場準(zhǔn)入門檻，創(chuàng)新服務(wù)，大力扶持和鼓勵私營、個體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，認(rèn)真執(zhí)行再就業(yè)優(yōu)惠政策，為我市私營經(jīng)濟(jì)和個體經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了公平競爭的環(huán)境，促進(jìn)了我市個體私營經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。為此，我對全市個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況展開了調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況歸納如下：

一、我市個體私營企業(yè)發(fā)展的基本情況

到2006年底止，我市個體工商戶74185戶，從業(yè)人員141363人，注冊資金121245.62萬元，除從業(yè)人員同比有所下降外，總戶數(shù)、注冊資金分別增長1.5 %、3.7%。私營企業(yè)5826戶，從業(yè)人員61675人，注冊資金845139萬元，同比分別增長15.5 %、4.4 %和28.3%。2006年全市新登記個體工商戶13504戶、私營企業(yè)1346戶，同比分別增長了13%、26.7%。從統(tǒng)計(jì)數(shù)字可知，我市個體工商戶呈現(xiàn)出穩(wěn)定增長發(fā)展趨勢，私營企業(yè)保持良好發(fā)展勢頭，并呈現(xiàn)以下幾個特點(diǎn)：

（一）注冊資金繼續(xù)加大，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)

第1頁

2006年，全市個體工商戶注冊資金121245.62萬元，同比增長

3.7 %，平均每戶1.634萬元。私營企業(yè)注冊資金845139萬元，同比增長28.3%，平均每戶145.063萬元。全市注冊資金過500萬的私營企業(yè)有225戶，過1000萬有183戶，達(dá)1億元有3戶。總體可以看出私營個體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和市場競爭力在逐漸增強(qiáng)。

（二）經(jīng)營領(lǐng)域逐步拓寬，工業(yè)占據(jù)主體地位

個體私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅表現(xiàn)在數(shù)量上，行業(yè)上覆蓋范圍也越來越廣。私營企業(yè)除了分布在制造業(yè)、批發(fā)零售、餐飲業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、社會服務(wù)業(yè)等行業(yè)之外，還延伸到房地產(chǎn)、水電開發(fā)、旅游、醫(yī)院、科技、物業(yè)投資及中介代理等各個領(lǐng)域，私營工業(yè)企業(yè)占據(jù)了私營經(jīng)濟(jì)的主體地位，對全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動作用越來越大。到06年底止，全市共有私營工業(yè)企業(yè)2581戶，同比增長21.1%，注冊資金361374萬元，同比增長32.6%。

（三）形成專業(yè)市場，經(jīng)濟(jì)社會效益逐步提高

近年來城區(qū)專業(yè)市場發(fā)展比較活躍有XX柑橘市場、玉器加工市場、裝飾材料市場、XX小五金市場、XX區(qū)五金裝飾材料市場、服裝批發(fā)市場等，這些專業(yè)化市場呈現(xiàn)出一派勃勃生機(jī)，經(jīng)濟(jì)效益全面提高。同時(shí)，個體私營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域已經(jīng)成為解決就業(yè)的主要渠道。到年末，全市個體私營企業(yè)從業(yè)人員為203038人。其中，已有679名下崗職工領(lǐng)取了個體營業(yè)執(zhí)照，并憑“再就業(yè)優(yōu)惠證”享受減免三年工商行政管理費(fèi)及其他行政性收費(fèi)，在一定程度上促進(jìn)了個體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，維護(hù)了社會穩(wěn)定，社會效益也越來越突出。

二、XX市工商局在扶持引導(dǎo)個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面所采取的積極措施

1、放寬個體私營企業(yè)經(jīng)營范圍

除國家和省法律、法規(guī)明令禁止私人經(jīng)營的行業(yè)和項(xiàng)目外，一律允許個體私營企業(yè)經(jīng)營，其經(jīng)營范圍在辦理工商登記注冊時(shí)，除法律、法規(guī)規(guī)定外，按國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類或企業(yè)合理要求予以核定。

2、放寬個體私營企業(yè)經(jīng)營條件

（1）對外來人員在我市投資興辦個體私營企業(yè)的實(shí)行公平待遇，不受戶籍限制。（2）對暫時(shí)未能取得核發(fā)前置審批許可證或資格證的生產(chǎn)型項(xiàng)目，可先憑審批部門立項(xiàng)文件，核發(fā)籌建執(zhí)照，待前置審批手續(xù)完備后換發(fā)正式營業(yè)執(zhí)照。（3）對符合冠廣東省名稱的企業(yè)，我市工商局給予積極配合、指導(dǎo)和協(xié)助申報(bào)。

3、鼓勵企業(yè)進(jìn)入工業(yè)園區(qū)投資經(jīng)營

我市已有XX、XX、XX技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、XX區(qū)、XX區(qū)等多個縣市（區(qū)）建立了工業(yè)園區(qū)，為吸引個體私營企業(yè)進(jìn)入市鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)投資經(jīng)營，園區(qū)內(nèi)實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一對外”。XX高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)對進(jìn)駐園區(qū)經(jīng)營的私營企業(yè)還實(shí)行如下優(yōu)惠：一是用地建廠辦工業(yè)項(xiàng)目優(yōu)惠；二是行政事業(yè)性收費(fèi)優(yōu)惠；三是配套服務(wù)優(yōu)惠。

4、繼續(xù)執(zhí)行登記注冊“一審一核”制

XX市工商局繼續(xù)執(zhí)行登記注冊“一審一核”制，除娛樂行業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)，集團(tuán)企業(yè)，進(jìn)出口企業(yè)外，對其余的企業(yè)，只要提交材料齊全，符合法定形式，就實(shí)行當(dāng)場登記，大大簡化了企業(yè)登記注冊工作

程序，提高了辦事效率和行政服務(wù)水平，為XX市加快發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、跨越發(fā)展?fàn)I造優(yōu)良的市場環(huán)境。

三、我市個體私營經(jīng)濟(jì)目前存在的主要問題及對策

（一）主要問題：

1、個體工商戶發(fā)展慢、歇業(yè)多。許多是因?yàn)榻?jīng)營不善、資金不足和稅費(fèi)過重而造成歇業(yè)。2006年底止，全市個體工商戶歇業(yè)12441戶，吊銷2066戶。

2、傳統(tǒng)行業(yè)比重大，科技型企業(yè)少。傳統(tǒng)行業(yè)，如服裝、飲食和日常用品在我市個體私營經(jīng)營行業(yè)中占據(jù)的比例甚大，現(xiàn)代化科技型企業(yè)占的比例極少，原因在于缺少資金、人才和設(shè)備技術(shù)。

3、部分私營企業(yè)經(jīng)營規(guī)模小、檔次低，管理落后。盡管近年來我市個體私營企業(yè)規(guī)模正在逐步壯大，但企業(yè)規(guī)模基本上是以中小型為主，知名的大型企業(yè)、叫得響的品牌少之又少。

4、私營企業(yè)從業(yè)人員綜合素質(zhì)普遍較低，與企業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)。民營企業(yè)員工素質(zhì)不高，難以建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，隨著我國社會體制和市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展和完善，企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，提高自己的素質(zhì)，才能在激烈的市場競爭環(huán)境中發(fā)展、壯大。

（二）對策和措施

針對以上存在問題，今后應(yīng)把握住“十六大”帶來的新機(jī)遇，大力扶持發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)，把XX經(jīng)濟(jì)推上新的發(fā)展臺階。

一是建立強(qiáng)化為個體私營經(jīng)濟(jì)服務(wù)的機(jī)構(gòu)。由該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施國家、省和市有關(guān)個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策、法規(guī)；綜合協(xié)調(diào)相關(guān)部門對個體私營企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)和服務(wù)；對個體私營企業(yè)提出的要求和各種渠道反映的問題，做出快速反應(yīng)和綜合性的服務(wù)。

二是強(qiáng)化輿論監(jiān)督，加大宣傳力度。新聞媒體要客觀地評價(jià)和宣傳個體私營經(jīng)濟(jì)的地位和作用，要大力宣傳個體私營經(jīng)濟(jì)對XX市社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動作用，大力弘揚(yáng)個體私營企業(yè)的好典型，要敢于對個體私營經(jīng)濟(jì)所遇到的限制、不公平待遇等發(fā)表言論。

三是進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，營造良好氛圍，繼續(xù)落實(shí)優(yōu)惠政策，為個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的競爭環(huán)境。

四是進(jìn)一步搞好整體規(guī)劃，明確發(fā)展重點(diǎn)。

五是結(jié)合行政審批制度改革，簡化辦事程序和環(huán)節(jié)。除國家和省的法律、法規(guī)規(guī)定外，企業(yè)登記的前置審批條件可以取消或改為登記備案制，切實(shí)做好照后的監(jiān)督工作。

六是認(rèn)真貫徹《廣東省個體工商戶和私營企業(yè)權(quán)益保護(hù)條例》，切實(shí)減輕個體戶、私營企業(yè)的負(fù)擔(dān)，堅(jiān)決制止亂收費(fèi)和不合理收費(fèi)。

七是為個體私營企業(yè)營造良好的法制環(huán)境。現(xiàn)行的法律法規(guī)與鼓勵、支持和引導(dǎo)個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求相距甚遠(yuǎn)，建議在全國性的法規(guī)不能及時(shí)修訂時(shí)，我市因地制宜研究制訂一些地方性暫行規(guī)定。只有在法律上像保護(hù)公有財(cái)產(chǎn)一樣對私人財(cái)產(chǎn)的權(quán)益實(shí)行保護(hù)，才能穩(wěn)定個體私營企業(yè)投資人的投資心理，保護(hù)他們擴(kuò)大再生產(chǎn)、做大做強(qiáng)的愿望。同時(shí)，要切實(shí)保證法律的有效執(zhí)行。

八是在科技、信息等方面扶持個體私營經(jīng)濟(jì)。科技、信息也是個體私營企業(yè)特別是中小型私營企業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，政府有關(guān)部門、科研院所、大專院校、社會中介組織應(yīng)當(dāng)為其提供咨詢服務(wù)。

九是實(shí)施正確引導(dǎo)，扶持私營企業(yè)上規(guī)模，上檔次。

十是是提高服務(wù)質(zhì)量，不斷為私營企業(yè)、個體工商戶排憂解難； 十一是加強(qiáng)管理力度，促進(jìn)

XX市個體經(jīng)濟(jì)的健康、穩(wěn)定發(fā)展。

第四篇：市個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查報(bào)告

xx年4月9日至4月12日，xx民營經(jīng)濟(jì)調(diào)查組一行6人對位于粵西山區(qū)的陽江市三縣（市）一區(qū)個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢作了為期4天的調(diào)查和了解。1997年以來特別是黨的十五大召開以后，陽江市委、市政府緊緊抓住機(jī)遇，因地制宜，因勢利導(dǎo)，堅(jiān)定不移地大力發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)，使個體私營經(jīng)濟(jì)迅速由小變大，由弱變強(qiáng)，成為陽江最具生機(jī)和活力的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)之一，有力地推動了陽江國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其經(jīng)驗(yàn)作法對我省其它地區(qū)發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)具有很大的借鑒和啟迪作用。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、陽江市個體私營經(jīng)濟(jì)的基本情況和主要特點(diǎn)

陽江市個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出如下幾個特點(diǎn)：

2、地位越來越高。xx年，全市個體私營企業(yè)創(chuàng)造的國內(nèi)生產(chǎn)總值值、工業(yè)產(chǎn)值和稅收入，分別占當(dāng)年全市國內(nèi)生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值和稅收收入總額的52.95%，67.50%和61.50%。個體私營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為全市國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱。

3、規(guī)模越來越大。經(jīng)過幾年的發(fā)展，規(guī)模以上私營企業(yè)增加較多，私營企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r已由過去單純的總體數(shù)量擴(kuò)張向個體規(guī)模擴(kuò)張的方向轉(zhuǎn)變，一些企業(yè)不斷增資擴(kuò)產(chǎn)，經(jīng)營規(guī)模不斷擴(kuò)大。在現(xiàn)有7574戶工業(yè)企業(yè)中，年產(chǎn)值500—1000萬元的有86戶、1001—5000萬元的有145戶、5001—1000萬元以上的有19戶、億元以上的有9戶。

4、層次越來越高。私營企業(yè)家不但投資興辦工業(yè)，而且投資家業(yè)和其它產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步拓寬經(jīng)營領(lǐng)域，構(gòu)筑了以第二產(chǎn)業(yè)為主，一、二、三產(chǎn)業(yè)全方位發(fā)展的私營企業(yè)體系。

6、品牌越來越響。一些發(fā)展基礎(chǔ)較好、產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定的企業(yè)越來越重視樹立自己的品牌和企業(yè)形象，開始投入大量資金聘請專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行專門策劃，逐步建立了自己的品牌和企業(yè)文化。目前，“喜之郎”獲得全國馳名商標(biāo)，“喬士”、“十八子”、“銀鷹”、“盛達(dá)”等品牌在全國知名度較高，頗受歡迎。去年，陽江市在獲得“中國菜刀中心”、“中國剪刀中心”的基礎(chǔ)上，又獲得“中國刀剪之都”的稱譽(yù)，品牌效應(yīng)正在形成。

我們認(rèn)為，陽江市個體私營經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展，主要得益于他們敢在實(shí)踐中積極探索和創(chuàng)新，建立了 “五個互動”機(jī)制。

一是政策拉動。陽江市委、市政府于1997年11月頒發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的決定》，對個體私營經(jīng)濟(jì)實(shí)行“六個放寬”、“六個優(yōu)惠”的“蜜糖”政策：放寬從業(yè)對象，放寬經(jīng)營范圍，放寬注冊資金標(biāo)準(zhǔn)，放寬出國（境）從事商務(wù)的限制，放寬內(nèi)資、外資經(jīng)營審批手續(xù)和給予用地價(jià)格、稅收（地方留成部份）、規(guī)費(fèi)減免、信貸、用人、入戶優(yōu)惠。

三是外向帶動。市委、市政府把引進(jìn)外資作為確保民營經(jīng)濟(jì)資金來源的重點(diǎn)來抓，采取“走出去、請進(jìn)來”的辦法，利用舉辦各種洽談會、交流會、招商會和組團(tuán)上門等方式，大力開展招商引資。

四是科技驅(qū)動。市委、市政府從技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新兩個方面開展創(chuàng)新活動，以企業(yè)為主體，建立科研機(jī)構(gòu)，增大科技投入，用先進(jìn)適應(yīng)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，并積極鼓勵企業(yè)在經(jīng)費(fèi)有限的條件下，以高等院校和科研院所為依托建立科技創(chuàng)新體系，著力解決科技與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)的問題。

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第五篇：市私營個體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)查報(bào)告

近幾年來，××市緊緊把握經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整良機(jī)，把加快發(fā)展私營個體經(jīng)濟(jì)作為富民強(qiáng)市的重要戰(zhàn)略舉措，以創(chuàng)新的思路和扎實(shí)的工作，有效地激發(fā)出民間巨大的創(chuàng)業(yè)熱情，全市私營個體經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，結(jié)束了全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)徘徊不前的局面，增強(qiáng)了全市經(jīng)濟(jì)的整體活力。

挖掘自身潛力，化資源優(yōu)勢為發(fā)展的現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢

形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的比較

優(yōu)勢。××市擁有耕地１９１．９６萬畝，水域１０８．６９萬畝，年產(chǎn)糧食１０４萬噸，水產(chǎn)１２．６萬噸。××市在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，充分利用自身優(yōu)勢，培育和發(fā)展了一批農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，為群眾找到了一條成本低、見效快的致富途徑。全市２０００多家農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，其中產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)６４家，年轉(zhuǎn)化農(nóng)產(chǎn)品４５萬噸，加工銷售收入１６．８億元，農(nóng)民從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中人均獲得年收入８７０元。

形成集聚經(jīng)濟(jì)要素的創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢。近幾年，××市把吸引能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，作為發(fā)展壯大私營個體經(jīng)濟(jì)的一件大事來抓。繼１９９９年市里制定出臺大力推進(jìn)私營個體經(jīng)濟(jì)的４０條優(yōu)惠政策后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門也都制定具體辦法，積極動員和鼓勵在外能人回鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資創(chuàng)業(yè)。近幾年來已先后有４００多名在外能人回鄉(xiāng)辦企業(yè)，投文秘雜燴網(wǎng)資總額累計(jì)達(dá)３億元。與此同時(shí)，××市還通過分布在外的能人為家鄉(xiāng)招商引資牽線搭橋，為家鄉(xiāng)發(fā)展工業(yè)采購原料、營銷商品、傳遞信息，集聚經(jīng)濟(jì)要素。

形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。為了發(fā)展傳統(tǒng)手工業(yè)，使其為壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力服務(wù)，××市成立了若干行業(yè)協(xié)會。經(jīng)過幾年的不懈努力，這些行業(yè)已具備一定的規(guī)模效益和市場競爭力，逐漸成為支撐當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的骨干產(chǎn)業(yè)。以日用金屬小制品為例，經(jīng)過幾年來的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)提升，已形成較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，競爭實(shí)力大增，在廣東等地已出現(xiàn)“戴南不銹鋼產(chǎn)品一條街”。

倡導(dǎo)差別競爭，努力形成各具特色的規(guī)模產(chǎn)業(yè)

力避重復(fù)，找準(zhǔn)自身目標(biāo)市場。××人堅(jiān)持從本地實(shí)際出發(fā)依托自身的資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在市場細(xì)分的基礎(chǔ)上找準(zhǔn)自身的目標(biāo)定位，逐步形成了“一鎮(zhèn)一品”或“一地一業(yè)”的產(chǎn)業(yè)特色。戴南鎮(zhèn)８０％以上的私營個體工業(yè)戶從事不銹鋼www.制品生產(chǎn)，年成交額超過１２億元，占國內(nèi)市場份額的１／８。垛田、城東鎮(zhèn)的脫水蔬菜產(chǎn)品遠(yuǎn)銷１０多個國家和地區(qū)，脫水香蔥在韓國市場的占有率達(dá)６８％。

注重配套，形成較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈。在發(fā)展私營個體經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐中，××通過拓展產(chǎn)業(yè)鏈，力圖將企業(yè)的外部資源本地化，營造出行業(yè)內(nèi)部化優(yōu)勢，逐步形成規(guī)模優(yōu)勢。以不銹鋼產(chǎn)業(yè)為例，戴南鎮(zhèn)生產(chǎn)了幾十個系列、上千種規(guī)格的不銹鋼制品，產(chǎn)供銷配套成龍，自成體系，各類產(chǎn)品覆蓋全國大中城市，形成了一條不銹鋼制品產(chǎn)業(yè)鏈。

做大規(guī)模，確立市場競爭中的優(yōu)勢地位。××市通過扶優(yōu)扶強(qiáng)，優(yōu)化組合，聯(lián)小成大，不斷引導(dǎo)和幫助企業(yè)做大規(guī)模，改變個私工業(yè)低小散發(fā)展格局，形成群體優(yōu)勢和規(guī)模效益。目前，全市年產(chǎn)值５０００萬元以上的私營企業(yè)已有１４家，私營個體工業(yè)產(chǎn)值超億元的村１４個，戴南鎮(zhèn)永豐村已過３億元。脫水香蔥、子午輪胎鋼簾線、自行車鏈輪曲柄、不銹鋼制品、勞保系列用品等１０個主導(dǎo)產(chǎn)品已成為全國單打冠軍。

彰顯特色，塑造獨(dú)具魅力的區(qū)域品牌。××市根據(jù)本地農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)品較多的實(shí)際，為地方農(nóng)、副、水產(chǎn)品申請注冊商標(biāo)；結(jié)合企業(yè)經(jīng)濟(jì)情況、產(chǎn)品特點(diǎn)、銷售情況，積極開展廣告宣傳，扶持特色品牌；幫助企業(yè)申請名牌認(rèn)定，大力開展打假保名牌活動；借助品牌，進(jìn)行市場化運(yùn)作。目前，全市現(xiàn)有１６家私營企業(yè)商標(biāo)榮獲江蘇省和泰州市著名、知名商標(biāo)稱號。

放大典型效應(yīng)，謀求整體推進(jìn)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局

瞄準(zhǔn)更高參照系，不斷提升兩鎮(zhèn)發(fā)展水平。××市委、市政府著力引導(dǎo)戴南、張郭兩鎮(zhèn)進(jìn)一步解放思想，樹立事在人為、能快則快的觀念；樹立永不滿足、見強(qiáng)思超的觀念；樹立與時(shí)俱進(jìn)、奮發(fā)有為的觀念。現(xiàn)在，戴南鎮(zhèn)提出了“爭當(dāng)蘇中、蘇北第一鎮(zhèn)”的新目標(biāo)，張郭鎮(zhèn)也喊出了“沖過長江爭上游”的新口號。兩鎮(zhèn)確立了更高的發(fā)展參照系，力爭使制度更新、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、規(guī)模更大、特色更明。

擴(kuò)散兩鎮(zhèn)的發(fā)展觀，拓展兩鎮(zhèn)的致富路。××市委、市政府號召全市爭創(chuàng)戴南、張郭式鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動，明確具體的考核目標(biāo)和獎懲辦法，大力擴(kuò)散兩鎮(zhèn)“能人經(jīng)濟(jì)、實(shí)業(yè)興鎮(zhèn)”的發(fā)展觀。通過典型帶動、宣傳發(fā)動、行政推動，在全市上下營造比、學(xué)、趕、超的濃烈氛圍。在兩鎮(zhèn)典型帶動下，安豐鎮(zhèn)工業(yè)近兩年翻了一番；周莊鎮(zhèn)去年工業(yè)入庫稅金１０５０萬元，比上年增長６０％以上；昭陽、臨城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)去年都有一批投資千萬元以上的項(xiàng)目落戶。

加強(qiáng)分類指導(dǎo)，堅(jiān)持分層推進(jìn)。××市對工業(yè)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加

大培育扶持力度，不斷增強(qiáng)企業(yè)素質(zhì)，將私營個體經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)，營造整體規(guī)模優(yōu)勢；對工業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要求著力外引內(nèi)培，招商引資，填補(bǔ)空白，強(qiáng)力推進(jìn)私營個體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；對以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要求大力發(fā)揮自然資源優(yōu)勢，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，在深加工、產(chǎn)業(yè)鏈上做文章；對沿河沿路等區(qū)位優(yōu)勢明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，著力發(fā)揮人流、物流、信息流的優(yōu)勢，做

足交通經(jīng)濟(jì)、路橋經(jīng)濟(jì)的大文章。近年來已有昭陽、周莊、安豐、戴窯四鎮(zhèn)及經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)躍入爭創(chuàng)戴南、張郭式鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展行列，先進(jìn)典型的示范效應(yīng)正在××日益顯現(xiàn)。